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有芸孔
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1 徐晓同志在全团基层组织建设工作推进会上的讲话 (2016 年 7 月 12 日, 根据录音整理 ) 这次会议的主要任务是, 深入学习习近平总书记七一冶重要讲话精神, 学习贯彻中央党的群团工作会议和中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见精神, 学习贯彻团中央改革精神, 推动共青团基层组织建设工作实现新发展, 为全团深化改革为共青团事业发展奠定坚实组织基础提供坚强组织保障下面, 围绕贯彻落实改革精神全面推进团的基层组织建设工作, 讲四点意见一把握改革要求, 充分认识新形势下加强团的基层组织建设的重要性和紧迫性去年以来, 以中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见印发为标志, 以中央党的群团工作会议召开为号角, 共青团改革的各项工作陆续启动推进共青团改革, 核心是增强三性冶去除四化冶, 着力解决脱离青年的问题基层组织建设是共青团改革的重要内容, 也是检验改革成效的重点领域我们必须充分认识改革背景下加强团的基层组织建设的重大意义 1. 清醒认识基层组织建设工作存在的突出问题厘清问题是推进改革的前提近年来, 尽管共青团的组织建设工作不断在继承中创新, 在巩固中提升, 但与新形势新情况相 1

2 比, 还面临许多问题和挑战第一, 团员队伍先进性不足习近平总书记强调, 团员要有团员意识和荣誉感, 要能体现先进性现实中部分团员理想信念淡化, 团员意识弱化, 组织意识不强, 在青年中的模范作用发挥不明显 ; 有的地方团员入口把关不严, 程序不规范, 存在突击入团低龄入团全员入团的现象 ; 有的团组织团前教育和入团后的经常性教育缺失, 有的团员甚至团歌不会唱团费不愿交 ; 有的地方对团员疏于管理, 三会两制一课冶作为团的基本组织生活制度执行得不严, 基础团务不够扎实所有这些, 与共青团作为执政党青年群众组织的定位是不相称的, 必须严肃认真对待, 下决心改进第二, 团的基层组织薄弱习近平总书记强调, 要有效解决群团组织基层基础薄弱的问题, 推动力量配备和服务资源向基层倾斜一直以来, 尽管做了不少努力, 但是团的基层组织薄弱的现状并没有得到根本性的改观具体来说存在几种现象 : 一是空白现象, 主要是层级化的组织设置和工作力量配备, 不适应青年流动聚集的新特点在非公企业青年社会组织等新兴领域, 在流动青年自由职业者等青年群体当中, 还存在较多组织覆盖的空白点, 大量青年游离于组织体系之外二是休眠现象, 有团干部没组织, 有组织没团员, 有团员没活动, 或者活动和工作对青年的影响甚微, 组织成为一种摆设, 像聋子的耳朵冶三是贫血现象, 基层工作资源和工作力量不足, 获取党政资源缺少制度 2

3 性安排, 整合社会资源能力有欠缺, 基层团干部配备不足身兼数职在编不在岗的问题较为突出第三, 团干部作风需要改进习近平总书记强调, 群团干部要深入基层深入群众, 争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者党的群众路线的坚定执行者党的群众工作的行家里手我们要承认, 有的团干部做青年友意识不强, 当青年官劲头不小 ; 有的团干部喜欢结交高大上冶的青年代表, 不愿接触普通的一线的基层的青年群众 ; 有的团干部身子可能在青年中, 心却没有放在青年身上, 对青年群众没有真挚感情 ; 有的团干部不了解青年的所思所想所盼, 说的话青年不爱听不想听, 青年说的话听不懂听不进, 和青年对不上话交不了心, 等等团干部作风关系团的形象, 关系团的生命, 如果不切实加以改进, 共青团就会失去号召力和凝聚力对于以上突出问题, 我们必须要有清醒的认识有了问题并不可怕, 改革就是为了解决问题有了问题不认账不想办法去解决, 才是最可怕的, 那样共青团就会被党政边缘化, 被青年边缘化, 就有被时代抛弃被群众抛弃的危险 2. 紧紧抓住共青团深化改革的历史机遇第一, 机遇来自中央对基层组织建设的高度重视习近平总书记强调, 要大力健全基层特别是基层组织, 加快新领域新阶层组织建设, 要坚持眼睛向下面向基层, 改革和改进机关机构设置管理模式运行机制, 坚持力量配备服务资源向基层倾 3

4 斜 ; 各级党委和政府要为群团组织开展工作创造有利条件此外, 习近平总书记对共青团工作提出的两大战略性课题, 其破解的关键节点都集中在团的基层组织上习近平总书记的一系列重要指示为共青团改革指明了方向这次团中央机关机构设置改革, 专门成立基层组织建设部, 就是为贯彻习近平总书记重要指示, 针对团的基层组织建设任务繁重而缺乏统筹的现实, 努力在全团形成重心下移狠抓基层支持基层的工作格局基层组织建设部主要负责推进团的基层组织建设和团员队伍建设, 统筹负责团内评选表彰团的基层阵地建设基层团干部教育培训等工作上海重庆两个地方的群团改革试点, 也都将基层导向夯实基层打牢基础作为重要的改革方向, 在弥补基层工作力量工作资源不足等方面取得了初步成效这些探索值得各地学习借鉴第二, 机遇来自长期以来基层组织建设积累的好做法共青团历来重视基层组织建设, 在长期实践中形成了六级团委办支部冶创先进团支部活动冶工作到支部, 全团抓落实冶等具有共青团特色的工作方法近年来, 团中央强调要把加强基层组织建设作为生命力工程来抓先后推进了县级团委桥头堡建设非公团建乡镇街道组织格局创新驻外团组织建设乡镇实体化大团委建设城乡区域化团建等工作, 可以说是年年有动作, 持续抓攻坚在工作实践中, 我们形成了一些好做法好经验比如, 加强团员队伍建设要抓源头抓全程冶, 加强基层组织建 4

5 设要抓基层打基础管长远冶, 坚持反复抓抓反复冶重继承抓创新冶, 加强团干部队伍建设要抓培训抓实践抓激励冶, 等等这些规律性认识, 是共青团组织落实改革任务破解改革难题的有力武器第三, 机遇来自近年来狠抓基层组织建设取得的新成效团的十七大以来, 全团基层组织建设工作认真落实团中央书记处决策部署, 保持战略定力, 坚持不翻烧饼, 推动团的基层组织建设取得一系列工作实效一是各级团组织和广大团干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神, 认真学习群团改革精神, 思想理论素养和认识水平得到提升二是组织覆盖不断扩大, 在巩固传统领域团建基础上, 大力推进非公有制企业青年社会组织农村专业合作组织驻外团组织等新兴领域团建, 大力推进城乡区域化团建, 积极推动行业团建, 团的基层组织网络覆盖到更多青年三是阵地建设有序推进, 全团加快推动团的组织网络工作力量服务项目在青少年身边实现有形化日常化, 青年之家冶等阵地成为联系服务青年的有力依托四是团员队伍建设得到加强, 制定并推动落实关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见, 明确了坚持标准控制规模提高质量发挥作用的总要求五是团干部作风得到改进扎实开展党的群众路线教育实践活动, 持续开展团干部健康成长教育, 建立团干部直接联系青年的冶和冶冶等工作制度, 建立走进青年转变作风改进工作冶大宣传大调研制度, 推动团 5

6 干部全方位深程度融入青年这些成绩, 进一步夯实了团的基层组织, 奠定了推进改革的良好基础, 增添了我们做好工作的信心第四, 机遇来自新的技术进步带来的新思路新方法随着经济社会转型发展, 青年的分众化个性化流动性自主性不断加强, 面对青年群体沟通交流聚集分布方式的深刻变化, 传统的组织体系和组织方式难以适应青年流动的新特点和多样化需求, 即使实现了对青年的覆盖, 受制于时间空间等因素, 也很难保持持续影响有效覆盖这就要求我们要以新思路解决新问题, 用新方式特别是信息化手段联系新青年比如, 依托以互联网为代表的新技术, 团组织可以打破传统的组织形式和联络方式, 打通组织层级, 实现与青年点对点的联系键对键的交流依托以大数据处理为代表的新技术, 团组织可以对青年的个性需求和行为习惯进行分析研判, 开展工作将更科学, 提供服务将更精准, 资源配置将更有效此外, 共享众筹链接等新理念, 为团组织破解难题提供了新的思考角度 3. 自觉强化做好基层组织建设工作的责任担当今年 3 月初秦宜智同志在重庆调研指导共青团改革试点工作时, 强调要牢固树立责任意识担当意识, 大胆探索, 推动各项改革举措落地生根开花结果基础不牢, 地动山摇基层组织战线工作是共青团中央改革的重点领域, 责任很大, 任务很重针对团员, 要着力增强团员 6

7 先进性和光荣感要严格控制增量, 制定团员发展规划, 强化县域统筹, 做好共青团少先队组织衔接, 严格入团程序要严格管好存量, 加强团员意识教育, 创新团的组织生活方式, 推动全体团员成为注册志愿者 ; 组织引导广大团员在协调推进四个全面冶战略布局践行五大发展理念完成各种急难险重任务中发挥生力军突击队作用针对团组织, 要着力构建纵横交织的网络化组织体系, 推动资源向基层倾斜, 打造直接联系服务青少年的阵地针对团干部, 要着力建立直接联系服务引导青年的工作机制要推动团干部走出高楼大院走进普通青年, 听听青年在想什么在干什么还需要什么, 对青年关心的热点痛点冶要有感受有回应, 真正用群众工作方法来做团的工作针对互联网发展带来的深刻影响, 要着力参与建设网上共青团冶, 打造智慧团建冶系统, 建立直接联系服务青年有效动员基层团组织的网上工作体系, 形成互联网 + 共青团冶格局面对艰巨繁重的改革任务, 我们要强化担当意识, 自觉肩负起推进基层组织建设深化改革创新发展的重任二坚持正本清源, 把握和运用好推进团的基层组织建设的实践经验基层组织建设与团的其他工作相比, 更集中地体现了组织的根本属性和要求, 更有其内在规律性和工作传承性适应经济社会新变革青年群体新变化, 推进团的组织和工作创新, 必须把握和运用好以下经验和工作原则 7

8 1. 坚持思想建团思想建团是团建之源, 核心就是坚持党的领导, 保持团的先进性和纯洁性要坚持政治引领和价值引领, 深入开展中国特色社会主义和中国梦教育, 引导团干部团员青年坚定道路自信理论自信制度自信文化自信, 树立共产主义远大理想和社会主义共同理想, 组织动员广大青年更加紧密地团结在党的周围各级团组织要增强学习贯彻落实党中央精神的自觉性坚定性, 严守党的政治纪律和政治规矩, 在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致, 坚决高举旗帜跟党走 2. 坚持青年为本共青团是先进青年的群众组织, 尊重青年的主体地位站在青年立场思考问题全心全意为青年服务是团组织的应有之责判断一项工作是否成功, 重要的标准就是能否让青年有获得感要坚持人本思维, 组织活动请青年一起设计部署任务请青年一起参与表彰先进请青年一起评议, 把工作对象转变为工作力量要坚持依托新技术手段, 减少中间环节和链条, 实现对团员团干部团组织的直接联系和服务, 增强认同感和归属感 3. 坚持开拓创新开拓创新是共青团的鲜明底色和可贵品质当前, 我国经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化, 对共青团和青年工作带来许多新挑战, 也带来许多新机遇我们必须解放思想实事求是与时俱进求真务实, 特别是要结合互联网带来的新观念新模 8

9 式新技术等, 推动团的组织创新和工作创新, 永葆共青团的生机与活力 4. 坚持基层导向基层组织是共青团的神经末梢, 距离青年最近, 接触青年最多, 服务青年最直接最具体神经末梢出了问题, 必然导致麻木不仁和软弱涣散要坚持狠抓基层, 紧贴青年, 畅通联系和服务青年的最后一公里要坚持支持基层, 眼睛向下, 重心下移, 工作力量向基层倾斜, 工作资源向基层集中, 让基层组织真正成为共青团事业发展的坚强堡垒 5. 坚持久久为功基层组织建设处于基础性地位, 具有长期性特点, 需要持续用力久久为功我们要看到, 只要团的工作环境工作对象在变化, 基层组织建设工作就永远是进行时冶, 不能有休止符冶要持之以恒抓好团员发展管理基层组织规范组织生活制度等基础性工作, 做到毫不动摇毫不懈怠 6. 坚持从严治团要求严一点作风实一点, 青年就会和共青团亲一点近一点要把从严治团作为各级团组织贯彻全面从严治党要求加强共青团自身建设的重要基础性工作从严治团不是笼统的, 而是具体的, 体现在每一名团员团干部, 每一个基层团组织上, 要把严和实的精神贯穿基层组织建设工作的全链条, 切实管好团员队伍团的组织和团的干部三瞄准主攻方向, 用改革创新的精神推进基层服务型团组织建设实现新发展 9

10 今后一个时期的总体工作思路是 : 以基层服务型团组织建设为统揽, 抓紧抓实团员队伍建设基层组织建设基层团干部队伍建设, 着力建设好智慧团建冶系统青年之家冶综合服务平台冶团干部直接联系青年制度, 打造先进性强模范作用突出的团员队伍, 纵横交织充满活力的基层组织体系, 政治坚定作风过硬的基层团干部队伍, 努力使共青团组织深深根植于青年根据共青团改革要求, 结合既有的工作积累, 基层组织建设形成了 3+3 冶的工作格局, 即三大工作领域和三项重点工作 1. 控规模抓管理, 着力提升团员队伍先进性习近平总书记在不同场合多次强调团员先进性问题, 这是一个根本性问题, 是基层组织工作的重中之重要全面落实好关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见, 按照坚持标准控制规模提高质量发挥作用的总要求, 不断提高团员队伍的先进性和光荣感首先, 要抓好发展解决团青冶不分团员意识不强的问题, 必须要把团员占青年的比例降下来, 否则先进性难以体现改革开放以来, 团中央多次出台关于发展团员工作的文件, 对发展团员规模和比例做出了具体规定总体上强调发展较多, 团青比例逐年上升但过高的团青比例, 必然影响团员先进性的体现影响团员意识的养成因此, 团中央书记处决定, 用 10 年左右的时间, 到 2025 年将全国团青比例控制在 30% 以内, 到 10

11 时候适龄青年有 2. 2 亿, 团员有 6600 万, 相比现在会减少 2100 万人降低团青比例需要一个较长周期, 要通过控制发展数量与逐步消化存量相结合的方式进行调控基层组织建设部根据书记处的要求制定了全国和各级发展团员规划年度发展团员计划, 从数量上对各省份各系统的发展团员工作进行严格控制 2016 年全国所有省 ( 区市 ) 的发展团员总数控制在 627 万, 今后几年还将逐年下调请各省级团委严格按照团中央的统一部署, 制定发展团员规划和年度计划, 对本省份发展团员工作进行综合平衡分类指导, 从严抓好规划和计划的落实, 确保发展团员工作的规范有序要进一步严格工作程序对确定入团积极分子发展团员入团仪式等工作进行规范, 严格执行有关制度要抓好入团积极分子团前教育工作, 建立集中教育和日常培养考察相结合的培养教育机制, 推动中学普遍建立中学生团校, 入团积极分子确定为发展对象之前要参加不少于 8 学时的团课学习要强化仪式教育, 普遍建立入团仪式制度, 增强仪式的规范性和感染力, 使其成为青年成长过程的重要里程碑团中央将修订发展团员细则并出台入团仪式规定其次, 要抓好管理强化团员教育管理是增强团员队伍生机活力的重要保证, 核心是抓好三个基础一是落实基础制度, 严明政治纪律和组织纪律, 健全和改进团的组织生活, 切实把三会两制一课冶制度落实好, 特别要把团员教育评议与团员年度团 11

12 籍注册结合起来, 增强制度的操作性和约束力, 体现组织生活的思想性政治性二是完善基本规范, 研究出台入团程序超龄离团程序仪式教育团员评议等规定, 加强团员教育的载体建设, 使团的工作更加严格规范三是加强基础团务要规范流动团员管理和团组织关系转接, 修订团员入团志愿书, 建立团员登记表等制度, 促进团务工作经常化规范化团中央书记处会议近日研究通过了新修订的关于中国共产主义青年团团费收缴使用和管理的规定, 请大家抓好落实第三, 要抓好示范要健全团内表彰体系按照团章规定, 表彰先进是团的基层组织的基本任务之一为进一步增强表彰的激励效果, 团中央拟适时修订全国优秀共青团员评选表彰办法, 各级团组织要普遍建立优秀团员表彰制度目前, 全团基本形成了中央省市县四级评选表彰体系, 但在个别省份和部分市县, 还没有建立评选表彰制度各省级团委要推动市县系统和大口团委广泛建立团内评选表彰制度各地区各系统要加大对两红两优冶典型的宣传力度, 扩大社会影响, 做到接地气有温度广传播要改进推荐优秀团员作入党积极分子人选冶工作, 将其作为基层团组织的重要工作职责, 为优秀团员的成长发展提供制度保障要深入推进团员成为注册志愿者工作, 到 2017 年底实现全体专兼职团干部和 90% 以上团员成为注册志愿者, 2016 年底实现 70% 的团员成为注册志愿者 2. 扩覆盖增活力, 打造纵横交织的网络化组织体系 12

13 习近平总书记指出, 青年在哪里, 团组织就建在哪里 ; 青年有什么需求, 团组织就要开展有针对性的工作当前, 团的基层组织建设存在的问题, 在新兴领域, 主要体现为覆盖不全 ; 在传统领域, 主要体现为活力不强要针对问题, 创新团的组织设置, 扩大团的组织覆盖, 注重发挥团的项目活动和阵地在激发基层团建内生动力方面的作用第一, 大力推进区域化团建通过对组织的再组织资源的再配置, 克服单一组织资源少力量弱的弊端, 通过联动共享, 形成活跃的基层组织生态强化属地原则, 推动区域内组织共建资源共享阵地共用工作联动每个街道和有条件的乡镇都应建立区域青年工作共建委员会, 借助基层党政力量, 明确成员单位和区域内各类团组织的职责分工, 畅通社会组织参与渠道, 建立议事协商资源整合活动共联信息共享机制区县团委要发挥纵向指导和横向协调的作用, 加强工作指导和资源供给, 要把青年之家冶作为推进区域化团建的重要工作载体各级各类驻区团组织都要积极参与区域化团建工作, 变街道团组织找驻区单位为驻区单位找街道团组织辖区团组织参与区域化团建的情况, 要作为团内评选表彰的重要依据第二, 坚持抓建设与促活力并重组织建设和工作活力是互相支持的, 工作活力要以组织建设为前提, 组织建设要靠工作活力来支撑要一手抓建设, 一手促活力, 两者不能偏废要加强组织规范化建设, 针对新形势下不同领域基层团组织的基本职 13

14 能重点任务, 出台或修订农村城市社区学校企业机关事业单位等领域团的基层组织建设工作条例, 以规范促活跃要加大支持基层力度, 把更多政策资源项目工作力量向基层倾斜, 帮助基层解决实际困难优化工作环境增强资源保障, 加强对基层工作的指导第三, 扩大新兴领域组织有效覆盖面通过领导机关和行业管理机构推动区域化团建带动等方式, 抓好新兴领域和新兴群体团建工作一是积极借助系统团委大口团委行业团指委和工商网信民政等行业管理部门的力量, 推动相关领域广泛建立基层团组织二是持续大力推进非公企业和社会组织团建, 联合工商部门落实好关于发挥工商行政管理职能作用加强新形势下非公有制经济组织团建工作的通知要求, 确保每年新建 3 万家左右非公企业团组织, 实现总量稳中有增三是推动落实关于大力推进全国互联网行业团建工作的通知要求, 重点推动已建立党组织的互联网企业建立团组织, 推动重点龙头企业行业影响较大的互联网企业建立团组织四是针对自由职业者等其他新兴青年群体, 依托区域化团建青年之家冶平台网络新媒体等手段, 加强团的组织覆盖和工作覆盖深化驻外团组织建设, 推动其与流入地团组织融合发展 3. 强思想转作风, 着力加强基层团干部队伍建设秦宜智同志指出, 干部总是和事业联系在一起的, 事业发展的机遇必然蕴含着干部成长的机遇共青团深化改革是党明确交 14

15 给我们的一件大事, 也是一件难事我们要走在前头, 不等待不回避不观望, 做改革的促进派, 在推进事业的过程中更好成长基层组织建设部与组织部在团干部工作的对象上有分工, 基层组织建设部主要面向县以下的广大基层团干部, 组织部主要面向县及县以上团的领导机关的干部, 在团干部教育培训领域, 两个部门又需要共同组织开展当前, 基层团干部队伍建设工作的重点是力量配备和活力激发问题一个基层团组织工作强不强作用发挥好不好在团员青年心目中影响大不大, 和基层团干部是强相关关系, 这点相信大家都有共识在群团改革要求力量配备服务资源向基层倾斜冶的利好背景下, 必须进一步焕发基层团干部的内生动力, 强化责任意识和机遇意识第一, 推动基层团干部配备要在人员配备和能力配置上下功夫借助各地群团改革契机, 推动基层特别是乡镇街道专职团干部配备工作, 坚持和完善乡镇街道团的组织格局创新工作建设团干部 + 社工 + 青年志愿者冶队伍, 充实基层工作力量, 推动在各领域基层团组织中选配兼职团干部, 采取减上补下冶专挂兼相结合等方式配备工作力量探索在条件成熟的地方试点乡镇街道团干部由县级团委统筹管理使用的工作机制第二, 加强基层团干部培训团的岗位特点就是铁打的营盘流水的兵, 一茬接一茬, 对基层团干部的教育培训就显得十分重要要坚持分级培训幅度适中的原则, 下跨一级抓好培训工作, 努力实现全员轮训中组部下发的关于加强新形势下基层 15

16 党建带团建工作的意见对团干部教育培训工作有明确规定, 制度争取来之不易, 要把制度安排用足用好团中央和省市级团委要定期举办面向优秀基层团干部的示范培训班, 纳入各级团干部教育培训总体规划和年度计划条件成熟的地区, 可以探索开展团干部持证上岗冶工作第三, 强化基层团干部作风建设有了好作风才能有好形象, 才能取得好作为开展团干部健康成长大讨论, 就是要引导团干部思考为什么当干部冶问题, 端正政治观和成长观推动干部下基层, 建立了冶和 8+4 冶 4+1 冶等制度, 就是要密切团青关系, 让团干部成为青年的贴心人, 树立群众意识培养群众感情团中央将加大对基层团干部表彰力度, 争取把包括青少年事务社工从事共青团工作的青年志愿者在内的基层兼职团干部纳入表彰范围各级团组织可以广泛开展身边最美基层团干部冶推荐活动, 落实好表彰先进请青年一起评议冶的要求, 加大对优秀基层团干部的宣传力度 4. 建设智慧团建冶系统, 打造共青团自身建设网络平台智慧团建冶系统是网上共青团的重要组成部分, 是推动共青团自身建设互联网转型创新青年群众工作运行机制落实从严治团要求的重要举措, 是信息时代改革和加强团的自身建设的战略性基础性工作智慧团建冶和青年之声冶原来是我中有你你中有我, 现在各有侧重, 智慧团建冶更多强调面向团员的精确管理, 青年之声冶更多强调面向青年的互动服务智 16

17 慧团建冶要聚焦管理, 不要盲目扩张, 做精做实核心功能根据中央要求, 在之前试点基础上, 今年要在全团推进智慧团建冶系统建设智慧团建冶系统主要分基础团务团干部教育培训团的工作三大管理模块系统分三期建设, 每期重点推进一个功能模块, 要按照精简便捷有效互融的原则推进今年, 要取得阶段性成果, 建成基础团务管理模块, 搭建信息库和管理系统完备架构 ; 实现信息的动态采集实时分析等目标 ; 具备初步的团务管理功能 9 月底前建成系统一期工程, 10 月将在部分地区和领域进行试运行年底前, 完成各级团组织专兼职团干部学校等传统领域内团员和新入团团员的信息录入工作智慧团建冶系统涉及全团所有组织和成员, 要求高, 任务重, 举全团之力是实现任务目标的根本保证一是要强化责任层层推进网上共青团建设是中央确定的团的重点工作, 智慧团建冶是其核心内容这项工作对各级团组织工作基础和战斗力是一次重要检验各级团组织要建立一把手负责制, 层层加强动员, 层层明确责任, 形成全团推进智慧团建冶的强大合力二是要摸清底数, 精准发力试点经验表明, 数据录入是一项艰苦细致的工作, 数据准不准全不全, 事关成败要对基层团组织建设薄弱的现状有充分的思想认识和组织准备第三季度, 各省级团委要提前摸清所属团组织的基本情况, 建好台账, 打好基础, 系统部署后迅速行动, 打一场攻坚战三是持续迭代优化 17

18 功能要根据系统运营情况, 借助互联网新技术不断优化平台应用环境欢迎大家为系统建设提出意见和建议, 共同把系统开发好建设好 5. 建设青年之家冶, 打造共青团线下工作和服务平台青年之家冶不仅仅是一个狭义上的阵地, 它对于推进整个基层组织建设和基层工作都具有重要意义, 对于区域化团建青年之声冶基层团干部队伍建设, 甚至对于青年社会组织工作等, 都具有重要支撑作用有的基层团干部说, 以前找不到落实工作的阵地和载体, 找不到协助开展工作的力量和资源, 有了青年之家冶后, 就相当于基层团组织有了自己的腿冶要从三个方面做好这项工作第一, 要在量冶上有突破工会有职工帮扶中心和站点, 妇联有城乡妇女之家冶, 共青团有青年之家冶, 虽然可能认定的标准方式不一, 但是从整体数量上, 团的基层服务平台与工会妇联相比还有差距正所谓独木不成林单丝不成线, 青年之家冶要努力形成适度规模效应团中央提出到 2017 年底, 全国所有的城市街道和东部地区 80% 中部地区 60% 西部地区 50% 的乡镇都建成 1 个以上青年之家冶, 这是最低要求全团还是要通过新建转型开放等方式, 建设一大批青年之家冶, 在量上形成适度规模, 辐射尽可能多的青年群体各级团组织要坚持党建带团建, 整合团内外资源, 加大青年之家冶的建设力度, 将平台从街道乡镇向社区延伸, 向服务窗口企 18

19 业和机构延伸, 向车站机场商场金融电信机构等公共场所延伸, 争取用 5 年左右时间, 全团建成十万数量级的平台和站点团中央连续三年每年拿出专项资金用于支持各地青年之家冶建设, 基层组织建设部联合中央金融团工委开展积分圆梦冶公益活动, 重点建设服务农村留守儿童的梦想村塾冶和服务进城务工人员子女的四点半课堂冶项目, 就是为了给各地传递强烈信号, 发挥示范带动作用第二, 要在质冶上有提升青年之家冶的建设要蹄疾步稳推进, 着力建一个成一个, 建一个管一个, 建一个活一个各级团的领导机关要建立相应工作机制, 如资源保障机制工作队伍建设机制融入区域化团建机制等, 将更多的资源和力量投入青年之家冶建设要探索建立一心多点冶的模式, 即在一个区域内的青年之家冶有分工有合作有全面有重点有旗舰店有社区点, 形成连锁效应联动效果要贴近青年需求, 强化功能设计, 建立工作标准和规范, 在实冶上下功夫活冶上做文章, 努力形成稳定的社会功能要切实加强对财政支持资金的管理第三, 要在网冶上下功夫在做好线下青年之家冶建设的同时, 要注重运用互联网手段, 增强社会动员能力, 促进青年之家冶工作线上线下的融合基层组织建设部考虑建设青年之家冶网络云平台, 定位于联接青年之家冶和团员青年的工作服务和管理平台, 是线下青年之家冶的线上化全 19

20 景化互动化通过云平台, 全国所有青年之家冶经过团组织认证后, 可以实现网上管理运行平台介绍活动发布网络报名活动展示活动评价等功能广大团员青年可以随时在网上找到青年之家冶, 通过网络实现分类搜索地址导航服务选择活动参与活动评价互动交流等功能各级团的领导机关可以强化对全部青年之家冶的扁平化管理考核, 对团员青年的参与度关注度美誉度等进行分析青年之家冶网络云平台预计 10 月份向全团推出, 今年目标是实现 1 万个青年之家冶进驻 6. 建立冶制度, 推动团干部直接联系青年常态化团中央书记处决定, 推动机关干部到基层一线开展工作, 建立团干部直接联系青年制度, 就是着眼于增强政治性先进性群众性, 克服脱离青年倾向这是共青团改革的标志性工作之一, 直接瞄准团干部脱离青年的本质问题, 对于增强青年在改革中的获得感, 进一步提高团的吸引力和凝聚力扩大团的工作有效覆盖面, 具有十分重要的意义第一, 立足定位, 提高认识团干部直接联系青年制度是新形势下推进共青团改革的重大部署, 是共青团去除四化冶现象的重大举措, 是团的工作理念工作方式工作机制的重大转变, 是团干部应当履行的基本职责完成的基本任务和工作中应当执行的基本制度这可以促使我们回归本源回归本质回归应然状态, 始终做到不忘初心, 继续前进立足这一定位, 每名 20

21 专职团干部挂职团干部县级 ( 含 ) 以上团的领导机关兼职干部, 要经常性直接联系不少于 100 名不同领域的团员青年, 努力实现大部分工作时间到青年中去, 直接开展联系服务引导工作下一步, 还要推动基层兼职团干部联系 10 名团员青年工作, 引导团干部真正成为青年的身边人贴心人第二, 把握节奏, 有序推进 6 月中旬以来, 省市县团的领导机关和部分高校国有大型企业等 5000 家团组织已经集中开展团干部直接联系青年专题开放日活动, 团组织主要负责同志与团员青年代表共同参与, 向社会发布冶工作信息 ; 其他团组织负责同志赴基层开展直接联系青年工作根据中央关于推进改革的总体部署, 团中央将适时开展上述活动, 形成贯彻落实改革精神团干部直接联系青年的强大声势 8 9 月份, 继续开展走进青年转变作风改进工作冶大宣传大调研活动, 拓展参与范围至全体专职挂职团干部, 作为推进落实冶制度的活动载体, 推动形成鲜明导向和浓厚氛围各地团组织要结合各地实际, 采取切实措施和活动载体, 形成持续工作信号, 使这项工作常态化实效化第三, 着眼实效, 强化评估要以 1. 7 万名县 ( 含 ) 以上团的领导机关专职团干部为重点, 以 20 多万名专职团干部为基础, 以直接联系直接服务直接引导为主要工作内容, 加强政策供给, 提供支持保障, 强化工作评估, 确保冶制度落到实处取得实效依托团干部直接联系青年工作管理系统, 掌握团 21

22 干部直接联系青年工作的实现度和活跃度, 通过后台大数据分析, 掌握和分析评估各地团干部的工作情况, 做到一目了然精准到人 ; 通过实地调研面对面交流, 考察团员青年对直接联系青年工作的满意度运用上述结果对各地冶制度落实情况开展综合评估, 作为团干部工作考核评价和团内评选表彰的重要依据四强化责任担当, 争做推进基层组织建设的改革派和实干家作为一个新的部门作为一个新起点上的传统战线, 在工作伊始要做好统筹的工作一方面要强化统冶的职能, 不能只是将原来分布在不同战线的组织建设工作的简单归拢, 而是根据部门定位功能实现职能发挥, 对原有职能和工作项目进行有机融合另一方面要强化筹冶的意识, 加强研究谋划, 做好顶层设计, 制定有效举措, 做到工作有板有眼有条有理当前要抓紧做好三个方面的工作 1. 强化责任作为共青团基层组织建设战线的指战员, 大家要有责任感和紧迫感, 把思想统一到中央的部署上来, 统一到中央改革精神上来, 统一到团中央书记处的要求上来, 坚决落实改革精神, 勇于克难攻坚, 开创基层组织建设工作的新局面会议结束后, 请大家第一时间给省级团委主要负责同志和分管负责同志报告会议内容, 尽快启动相关工作 2. 理顺机制一是建立工作机构按照改革要求, 团中央 22

23 基层组织建设部筹备组已于 5 月初开始运转下一步, 省市两级团委要做好成立基层组织建设部门的筹备工作, 并提前安排专人负责相关工作, 做到职能不缺位工作不断线二是强化制度建设党的十八大以来, 中央大力加强了党内法规和制度建设, 共青团也要加强这方面工作, 做到有章可循有规可依省级团委要及时根据团中央有关政策规定, 结合本地实际, 研究制定有关规定细则, 同时积极探索创新, 为全团顶层设计提供经验三是形成联动格局基层组织建设涉及多条战线, 需要树立全团一盘棋思想, 整合全团力量汇聚全团智慧推进工作, 做到左右联手上下联动, 形成整体合力基层组织建设部将建立省级团委承办全团基层组织建设重点课题和重点项目机制, 充分整合团内外各方面力量, 共同推进基层组织制度建设, 希望各地积极参与 3. 打造队伍干部是事业成败的决定因素, 精兵强将才能打好硬仗基层组织建设工作政策性强牵动面广, 推动改革创新的要求高难度大从事基层组织建设工作的干部要做到 : 一是业务精大家既是政策的制定者执行者, 还是政策的解释者宣传者, 要加强学习, 熟透政策熟悉情况, 努力成为行家里手二是工作实基层组织建设就是打基础谋长远的, 大家要有潜绩冶意识, 以抓铁有痕踏石留印的精神, 持之以恒坚持不懈地抓好工作, 坚决不搞形象工程豆腐渣工程三是作风硬破解基层组织建设这个老难题, 必须要有一支敢碰真困 23

24 难能啃硬骨头的队伍大家要有不破楼兰终不还冶的精气神冶, 以勇于革新的劲头攻坚克难的毅力去推进工作同志们, 共青团改革已经全面铺开, 我们要蹄疾步稳有序有力的推进改革, 既做改革的促进派, 又做改革的实干家, 牢固树立政治意识危机意识机遇意识责任意识问题意识和担当意识, 全力以赴推动团的基层组织建设实现新发展, 让团员的模范作用更强让团组织距离青年更近让基层团干部的作风更硬, 为全团深化改革履行职能提供坚实的组织保障 24

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 ( 意识形态与宣传思想工作学习资料汇编党委宣传部 (2016 年 3 月 ) 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话 : 胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好 (P1) 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 (P8) 中共中央宣传部中共教育部党组关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见 (P17) 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话