<4D F736F F D20C8ABB9FAD7A1B7BFB9ABBBFDBDF C4EAC4EAB6C8B1A8B8E6>

Size: px

Start display at page:

Download "<4D F736F F D20C8ABB9FAD7A1B7BFB9ABBBFDBDF C4EAC4EAB6C8B1A8B8E6>"

整靳
7 years ago
Views:

1 [1] 全国住房公积金 2015 年年度报告为建立公开规范的住房公积金制度, 保障缴存单位和缴存职工的知情权和监督权, 根据国务院住房公积金管理条例和住房城乡建设部财政部中国人民银行关于健全住房公积金信息披露制度的通知 ( 建金号 ) 规定, 现将全国住房公积金 2015 年年度报告公布如下一机构概况 ( 一 ) 根据国务院住房公积金管理条例 ( 以下简称条例 ) 规定, 住房城乡建设部会同财政部人民银行负责拟定住房公积金政策, 并监督执行各省自治区住房城乡建设厅会同财政厅以及人民银行分支机构, 负责本行政区域内住房公积金管理法规政策执行情况的监督住房城乡建设部设立住房公积金监管司, 各省自治区住房城乡建设厅设立住房公积金监管处 ( 办 ), 分别负责全国省 ( 自治区 ) 住房公积金的日常监管工作年末, 部省两级住房公积金专职监管人员共 135 人 ( 二 ) 直辖市和省自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市 ( 地州盟 ) 设立住房公积金管理委员会住房公积金管理委员会是城市住房公积金管理的决策机构, 负责制定和调整住房公积金的具体管理措施并监督实施 ; 审批 1

2 住房公积金缴存使用计划和执行情况报告 ; 审议住房公积金增值收益分配方案等住房公积金管理委员会由人民政府负责人和住房城乡建设财政人民银行等有关部门负责人以及有关专家工会代表职工代表和单位代表组成年末, 全国共设有住房公积金管理委员会 342 个 ( 三 ) 直辖市和省自治区人民政府所在地以及其他设区的城市设立一个住房公积金管理中心住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位, 负责住房公积金的管理运作年末, 全国共设立住房公积金管理中心 342 个有 102 个住房公积金管理中心完成了事业单位分类改革, 其中, 公益一类事业单位 88 个, 公益二类事业单位 14 个 ;240 个住房公积金管理中心尚未实施事业单位分类改革, 其中, 参公管理事业单位 116 个, 一般事业单位 124 个未纳入设区城市统一管理的分中心 175 个其中, 省直分中心 24 个, 县 ( 市区 ) 分中心 68 个, 石油电力煤炭等行业分中心 83 个全国住房公积金管理机构从业人员 3.94 万人其中, 在编 2.61 万人, 非在编 1.33 万人 ( 四 ) 按照人民银行的规定, 住房公积金管理委员会指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行住房公积金管理中心通过签订委托合同, 委托受托银行办理住房公积金 2

3 贷款结算等金融业务和住房公积金账户的设立缴存归还等手续目前, 各城市主要受托银行为工商银行农业银行中国银行建设银行交通银行等商业银行二业务运行情况 ( 一 ) 缴存按照条例及有关政策规定, 单位和职工每月应分别按不低于职工上一年度月平均工资的 5% 缴存住房公积金, 最高缴存比例原则上不高于 12% 缴存住房公积金的月工资基数, 原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的 2 倍或 3 倍单位和职工个人缴存的住房公积金均属于职工个人所有住房公积金管理中心按人民银行规定利率向缴存职工计付利息全年住房公积金实缴单位万个, 实缴职工万人, 分别比上年净增万个万人, 增长 12.03% 和 4.34% 全年住房公积金缴存额亿元, 比上年增长 12.29% 年末, 住房公积金缴存总额亿元, 缴存余额亿元, 分别比上年末增长 19.56% 和 9.79% 表 1: 住房公积金缴存情况表地区实缴单位数 ( 万个 ) 实缴职工数 ( 万人 ) 全年缴存额 ( 亿元 ) 缴存总额 ( 亿元 ) 缴存余额 ( 亿元 ) 3

4 全国北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南西藏

5 陕西甘肃青海宁夏新疆建设兵团十二五期间, 住房公积金缴存额亿元, 年均增长 15.74% 期末缴存余额比十一五期末增长 % 图 1: 十二五住房公积金缴存情况亿元 % ( 二 ) 提取按照条例及有关政策规定, 缴存职工购买建造翻建大修自住住房, 偿还购房贷款本息, 租赁住房等, 可以提取职工个人账户的住房公积金缴存职工 5

6 离退休完全丧失劳动能力且与单位终止劳动关系出境定居死亡或宣告死亡等, 可全额提取个人的住房公积金, 并注销账户全年住房公积金提取额亿元, 比上年增长 44.92%; 占全年缴存额的 75.52%, 比上年提高 17 个百分点提取总额亿元, 占缴存总额的 54.55% 十二五期间, 住房公积金提取额亿元, 年均增长 29.32% 图 2: 十二五住房公积金提取情况图亿元 % ( 三 ) 贷款 1 个人住房贷款按照条例及有关政策规定, 缴存职工购买建造翻建大修自住住房, 可以申请住房公积 6

7 金贷款住房公积金贷款最高额度和具体贷款条件由各设区城市住房公积金管理委员会确定, 贷款利率按人民银行规定执行全年发放个人住房贷款万笔亿元, 分别比上年增长 40.44% 68.10%; 全年回收个人住房贷款亿元, 比上年增长 36.71% 年末, 累计发放个人住房贷款万笔亿元, 分别比上年末增长 14.34% 26.29% 个人住房贷款余额亿元, 个人住房贷款率 ( 以下简称个贷率 )80.80% [2], 比上年末提高个百分点表 2: 住房公积金个人住房贷款情况表地区全年发放笔数 ( 万笔 ) 全年发放额 ( 亿元 ) 累计发放笔数 ( 万笔 ) 累计发放额 ( 亿元 ) 贷款余额 ( 亿元 ) 个贷率 (%) 全国北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海

8 江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆建设兵团十二五期间, 发放个人住房贷款万笔, 亿元, 年均分别增长 18.01% 30.40% 期末个人住 8

9 房贷款余额比十一五期末增长 % 个贷率从十一五期末的 61.53% 提高到的 80.80% 图 3: 十二五个人住房贷款发放情况图亿元 % 2 支持保障性住房建设试点项目贷款根据住房城乡建设部财政部等 7 部委印发的关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见 ( 建金号 ) 规定, 经住房城乡建设部会同财政部人民银行批准, 全国共有项目贷款试点城市 87 个截至 2015 年末, 共有试点项目 392 个, 计划贷款额度亿元全年发放试点项目贷款亿元其中, 经济适用住房亿元, 棚户区改造安置用房亿元, 公共租赁 9

10 住房亿元应回收试点项目贷款本金亿元, 实际回收亿元年末, 累计发放试点项目贷款亿元其中, 经济适用住房亿元, 棚户区改造安置用房亿元, 公共租赁住房亿元累计回收试点项目贷款本金亿元, 试点项目贷款余额亿元 175 个试点项目结清贷款本息表 3: 住房公积金试点项目贷款情况表地区试点项目数 ( 个 ) 全年发放额 ( 亿元 ) 全年收回额 ( 亿元 ) 累计发放额 ( 亿元 ) 累计收回额 ( 亿元 ) 贷款余额 ( 亿元 ) 全国北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建

11 江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆建设兵团 ( 四 ) 国债按照条例规定, 住房公积金管理中心在保证提取和贷款的前提下, 经设区城市住房公积金管理委员会批准, 可将住房公积金用于购买国债年末国债余额亿元, 比上年末减少 6.09 亿元三业务收支及增值收益情况 11

12 ( 一 ) 业务收入全年住房公积金业务收入亿元, 比上年增长 6.79% 其中, 存款利息收入亿元, 委托贷款利息收入亿元, 国债利息收入 2.09 亿元, 其他收入 ( 逾期贷款罚息收入逾期不缴公积金的罚款收入等 )5.92 亿元 ( 二 ) 业务支出全年住房公积金业务支出亿元, 比上年降低 36.16% 其中, 缴存职工利息亿元, 归集手续费亿元, 委托贷款手续费亿元, 其他支出 ( 贴息贷款的贴息支出担保费支出等 )17.17 亿元 ( 三 ) 增值收益住房公积金增值收益是住房公积金业务收入扣除业务支出的差额全年增值收益亿元, 比上年增长 58.79% ( 四 ) 增值收益分配按照条例及有关政策规定, 住房公积金增值收益应当用于建立住房公积金贷款风险准备金住房公积金管理中心的管理费用和建设城市公共租赁住房 ( 廉租住房 ) 的补充资金建立住房公积金个人贷款风险准备金的比例按不低于住房公积金增值收益 60% 核定, 或按不低于年度住房公积金贷款余额的 1% 核定开展住房公积金支持保障性住房建设试点的城市, 按照年末项目贷款余额的 4% 计提试点项目贷款风险准备金全年提取住房公积金贷款风险准备金亿元, 提取 12

13 管理费用亿元, 提取城市公共租赁住房 ( 廉租住房 ) 建设补充资金亿元, 当年待分配增值收益亿元年末, 累计提取住房公积金贷款风险准备金亿元, 累计提取城市公共租赁住房 ( 廉租住房 ) 建设补充资金亿元 ( 五 ) 管理费用支出管理费用支出指各地住房公积金中心为保障住房公积金管理运作, 按规定列支的经费, 包 [3] 括人员经费公用经费和专项经费全年管理费用实际支出亿元, 比上年增加 12.83% 其中, 人员经费亿元, 公用经费亿元, 专项经费亿元, 分别占 44.53% 14.23% 和 41.24%; 人均分别比上年增加 13.72% -4.51% -0.25% 四资产风险情况 ( 一 ) 个人住房贷款个人住房贷款逾期额 4.04 亿元, 逾期率 0.01% [4], 与上年持平全年使用个人住房贷款风险准备金核销呆坏账 0.97 亿元年末个人住房贷款风险准备金余额亿元, 占个人住房贷款余额的 3.77% 个人住房贷款逾期额与个人住房贷款风险准备金余额的比例为 0.33% ( 二 ) 试点项目贷款试点项目贷款逾期额 2.38 亿元, 逾期率 0.77% 全年未使用项目贷款风险准备金核销呆坏账 13

14 年末项目贷款风险准备金余额亿元, 占试点项目贷款余额的 6.24% 项目贷款逾期额与项目贷款风险准备金余额的比例为 12.29% ( 三 ) 历史遗留风险资产历史遗留风险资产是指住房公积金制度建立初期, 由于制度不健全管理不规范, 在项目贷款购买国债中形成的逾期未能收回和一些地方政府挤占挪用未归还的住房公积金本金及利息全年清收历史遗留风险资产 5.31 亿元年末, 历史遗留风险资产余额为 1.93 亿元其中, 项目贷款和挤占挪用资金 0.38 亿元, 逾期国债资金 1.55 亿元表 4: 历史遗留风险资产情况表单位 : 万元地区城市项目贷款和挤占挪用资金逾期国债资金小计合计辽宁抚顺省直辽阳云南丽江山东济南江苏徐州河北保定广西贺州陕西省直总计

15 五社会经济效益 ( 一 ) 缴存覆盖面进一步扩大, 人均缴存额有所增加全年净增缴存单位万个实缴职工万人年人均缴存额 1.17 万元, 比上年提高了 7.34% 缴存职工中, 国家机关和事业单位职工占 35.06%, 国有企业职工占 25.10%, 城镇集体企业职工占 3.77%, 外商投资企业职工占 7.82%, 城镇私营企业及其他城镇企业职工占 19.07%, 民办非企业单位和社会团体职工占 1.64%, 其他占 7.54% 图 4: 缴存职工按单位性质分类图 15

16 缴存职工中, 低收入群体占 49.81%, 中等收入群体占 44.12%, 高收入群体占 6.07% [5] 图 5: 缴存职工按收入分类图 ( 二 ) 支持职工住房消费, 减轻职工住房消费负担全年住房消费类提取亿元, 占当年缴存额和提取额的 62.70% 和 83.03%, 分别比上年提高了 4.18 个百分点和

17 个百分点其中, 购买翻建大修自住住房占 46.57%, 偿还购房贷款本息占 43.67%, 租赁住房占 3.66%, 其他 ( 如物业费提取等 ) 占 6.10% 图 6: 提取分类图全年发放个人住房贷款亿元住房公积金贷款平均金额为万元 / 笔, 比上年增加 5.83 万元 / 笔贷款职工中, 低收入群体占 36.61%, 中等收入群体占 57.43%, 高收入群体占 5.96% 发放的个人住房公积金贷款 5 年 ( 含 ) 以下 5 年以上利率分别比同期商业贷款基准利率低 2 和 [6] 1.65 个百分点, 可为贷款职工节约购房利息亿元, 户均节约利息 6.71 万元图 7: 贷款职工按收入分类图 17

18 ( 三 ) 释放结余资金, 促进房地产市场平稳健康发展全年住房消费类提取和发放个人住房贷款亿元, 支 [7] 持职工购建住房约 3.4 亿平方米, 约占全年商品住宅交易面积的三分之一其中,90( 含 ) 平方米以下住房占 31.68%, ( 含 ) 平方米住房占 58.30%,144 平方米以上住房占 10.02%; 新建住房占 75.67%, 二手房占 24.33% 年末个人住房贷款市场占有率 22.7% [8], 比上年增加 3.48 个百分点当年个人住房贷款发放额项目贷款发放额住房消费提取额的总和与当年缴存额的比率为 % 图 8: 职工购房分类图 18

19 ( 四 ) 支持保障性住房建设, 扩大住房公积金的社会效益通过发放保障性住房建设项目贷款支持保障性住房建设项目 369 个, 万平方米, 住房公积金贷款金额占项目总投资的 42.67% 其中, 经济适用房项目 121 个, 万平方米 ; 棚户区改造安置用房项目 133 个, 万平方米 ; 公共租赁房项目 115 个, 万平方米可以解决约 110 万户职工家庭住房困难六其他重要事项 ( 一 ) 全力推进条例修订按中央的部署和要求, 19

20 住房城乡建设部加快推进条例修订工作, 于 9 月底将条例 ( 修订送审稿 ) 正式上报国务院审议条例( 修订送审稿 ) 以维护缴存职工合法权益为基础, 以更好地支持缴存职工解决住房问题为目标, 从规范缴存政策完善决策机制规范机构设置放宽提取条件增强资金流动性促进资金保值增值加强风险防范提高服务水平强化监督检查健全执法手段等 10 个方面, 完善住房公积金制度 11 月, 国务院法制办将条例 ( 修订送审稿 ) 向社会公开征求意见 ( 二 ) 调整提取使用政策围绕稳增长调结构促改革惠民生大局, 住房城乡建设部财政部人民银行先后出台了关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知关于个人住房贷款政策有关问题的通知关于调整住房公积金个人住房贷款购房首付比例的通知关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作问题的通知和关于切实提高住房公积金使用效率的通知等 5 个政策文件, 放宽租房提取, 降低首套和二套自住住房贷款首付比例, 全面推行异地贷款, 适度提高贷款额度住房城乡建设部召开了四次全国电视会议, 强调用足用好住房公积金, 并组织开展了专项检查各地加大工作力度, 加快释放结余资金, 资金使用效率大幅提升, 对稳定房地产市场发挥了积极作用 20

21 ( 三 ) 降低个人住房贷款利率中国人民银行分别于 3 月 1 日 5 月 11 日 6 月 28 日 8 月 26 日 10 月 24 日,5 次下调人民币存贷款利率, 住房公积金存款利率相应调整, 除最后一次住房公积金贷款利率保持不变外, 其余 4 次住房公积金贷款利率相应下调 10 月 24 日调整利率后, 当年缴存的个人住房公积金存款利率为 0.35%, 上年结转的个人住房公积金存款利率为 1.10%; 住房公积金个人住房贷款 5 年以下 ( 含 5 年 ) 利率为 2.75%,5 年以上利率为 3.25% 住房公积金贷款利率连续降低, 节约了缴存职工购房成本, 促进了缴存职工住房消费 ( 四 ) 提高个人账户存款利率为完善住房公积金制度, 保障缴存职工权益,2015 年 12 月, 人民银行住房城乡建设部向国务院报送了关于完善职工住房公积金账户存款利率形成机制的请示 2016 年 2 月, 经国务院同意, 人民银行住房城乡建设部财政部印发关于完善职工住房公积金账户存款利率形成机制的通知, 规定从 2016 年 2 月 21 日起, 将职工住房公积金账户存款利率, 由现行按照缴存时间执行活期和三个月定期存款基准利率, 调整为统一按一年期定期存款基准利率执行这次调整后, 职工住房公积金账户的平均存款利率提高 0.4 个百分点, 按照 2015 年底住房公积金缴存余额测算, 职工的年利息收入将增加 160 亿元 21

22 ( 五 ) 调整项目贷款试点政策基于保障性住房政策和房地产市场的变化, 住房城乡建设部会同财政部人民银行, 调整了利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作相关政策从 2016 年 1 月 1 日起, 尚未发放项目贷款的试点城市, 不再发放住房公积金项目贷款 ; 已经开展试点工作的城市, 仍有未发放贷款的试点项目的, 原则上不再发放住房公积金贷款, 也不再调整新增试点项目 ; 对已发放贷款但尚未结清的试点项目, 试点城市政府要妥善安排还款资金, 确保按期偿还贷款本息 ( 六 ) 推进信息化建设住房城乡建设部组织编制了住房公积金信息系统技术规范和住房公积金信息化建设导则加快推进住房公积金基础数据标准贯彻落实, 推广使用住房公积金银行结算数据应用系统, 提高风险防控能力截至 2015 年底, 已有 18 个城市住房公积金管理中心完成了贯标和接入工作, 达到了住房公积金管理中心资金业务财务三账实时同步的工作要求为落实国家互联网 + 行动计划, 启动了集服务热线短信微信微博手机 APP 网上业务大厅自助服务终端等功能于一体的住房公积金综合服务平台建设, 进一步提升住房公积金管理和服务水平 ( 七 ) 完善统计制度为准确及时反映住房公积金业务运行状况, 住房城乡建设部印发了住房公积金统计管理 22

23 办法, 经国家统计局批准修订了住房公积金统计报表制度, 开发了住房公积金统计信息系统住房公积金统计管理办法拓展了统计工作内容, 明确了工作原则, 细化了职责分工, 完善了统计指标, 进一步加强了对统计工作的监督管理 ( 八 ) 健全信息披露制度住房城乡建设部财政部人民银行联合印发关于健全住房公积金信息披露制度的通知, 加大了住房公积金信息披露工作力度, 组织了全行业信息披露业务培训各设区城市省 ( 自治区 ) 和全国分别于 3 月底 4 月底 5 月底前向社会全面公布了 2014 年度住房公积金年度报告, 提高了住房公积金管理的透明度, 对社会各界客观了解住房公积金管理运行情况推进建立公开规范的住房公积金制度起到了积极作用 2016 年是十三五的开局之年, 住房公积金工作将紧紧围绕贯彻党中央国务院的一系列决策部署, 积极发挥对促消费去库存稳增长惠民生的作用, 落实好住房公积金提取使用政策, 释放结余资金, 支持住房消费, 帮助缴存职工改善住房条件 ; 充分运用互联网 + 技术, 加快搭建全国统一的住房公积金转移接续平台, 大力推进住房公积金综合服务平台建设, 为缴存单位和职工提供优质高效服务 ; 完善廉政制度, 落实廉政责任, 加强廉政风险防控, 确保住房公积金资金安全 ; 进一步改进信息披露工作, 提高管理透明 23

24 度, 主动接受社会监督, 推进建立公开规范的住房公积金制度注释 : [1] 本报告数据取自全国住房公积金统计报表指标口径按住房城乡建设部财政部中国人民银行关于健全住房公积金信息披露制度的通知 ( 建金 [2015]26 号 ) 和关于做好 <2015 年住房公积金年度报告 > 披露工作的通知 ( 建金督函 [2106]5 号 ) 规定注释 [2] 指年度末个人住房贷款余额占年度末住房公积金缴存余额的比率 [3] 人员经费包括住房公积金管理中心工作人员的基本工资补助工资职工福利费社会保障费住房公积金助学金等公用经费包括住房公积金管理中心的公务费业务费设备购置费修缮费和其他费用专项经费指经财政部门批准的用于指定项目和用途, 并要求单独核算的资金 [4] 指个人住房贷款逾期额占个人住房贷款余额的比率 ( 项目贷款计算方法同 ) [5] 低收入指收入低于上年当地社会平均工资, 中等收入 24

25 指收入介于上年当地社会平均工资 1 倍 ( 含 )-3 倍之间, 高收入指收入高于上年当地社会平均工资 3 倍 ( 含 ) [6] 指当年获得住房公积金个人住房贷款的职工合同期内所需支付贷款利息总额与申请商业性住房贷款利息总额的差额商业性住房贷款利率按基准利率测算 [7] 指以住房公积金个人住房贷款带动的全部住房消费面积 [8] 指当年住房公积金个人住房贷款新增余额占全国商业性和住房公积金个人住房贷款新增余额总和的比率 25

2013 Fourth

2013 Fourth 2013 3 H5N1 附件 1: 2013 年 3 月全国 ( 鸡 ) 高致病性禽流感监测情况汇总表省份种畜商品代饲散养交易屠宰野鸟栖其非禽场养场户户市场场息地它北京 15 130 240 6990 6846 97.94 815 天津 38 20 2225 2076 93.3 70 河北 66 598 337 2 16895 15750 93.22 245 山西 26 543 237 11250