表 1 乡镇 街道变化情况 单位 : 个 乡 ( 个 ) 镇 ( 个 ) 街道 ( 个 )

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1 2011 社会服务发展统计公报 中华人民共和国民政部 2011 社会服务工作全面贯彻党的十七大和十七届五中 六中全会及中央经济工作会议精神, 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 以科学发展为主题, 紧紧围绕保障和改善民生 加强和创新社会管理, 落实力度大 创新亮点多 实际效果好, 增进了人民群众共享改革发展成果 一 综合 截至 2011 底, 全国共有省级行政区划单位 34 个 ( 其中直辖市 4 个, 省 23 个, 自治区 5 个, 特别行政区 2 个 ), 地级行政区划单位 332 个 ( 其中地级市 284 个, 地区 15 个, 自治州 30 个, 盟 3 个 ), 县级行政区划单位 2853 个 ( 其中市辖区 857 个, 县级市 369 个, 县 1456 个, 自治县 117 个, 旗 49 个, 自治旗 3 个, 特区 1 个, 林区 1 个 ), 乡级行政区划单位 个 ( 其中区公所 2 个, 镇 个, 乡 个, 苏木 106 个, 民族乡 1085 个, 民族苏木 1 个, 街道 7194 个 ) 2011, 共联合检查省界 13 条, 联检省界 公里 界桩 236 颗,2 条省界签订了平安边界创建协议 编制完成了 28 条省级行政区域界线详图集, 形成图集 6800 册 电子光盘 2800 套 图 1 乡镇 街道变化情况

2 表 1 乡镇 街道变化情况 单位 : 个 乡 ( 个 ) 镇 ( 个 ) 街道 ( 个 ) 注 : 图 1 和表 1 中乡包含民族乡 苏木 民族苏木 截至 2011 底, 全国共有社会服务业机构 万个, 比上增长 2.3%, 职工总数 万人, 固定资产总值为 亿元, 比上增加 6.1% 社会服务业增加值 亿元, 比上增长 22.1%, 占第三产业的比重 1.2% 截至 2011 底, 全国通过社会工作师考试的 人, 通过助理社会工作师考试的 人 全国社会服务事业费支出 亿元, 比上增长 19.7%, 占国家财政支出比重为 3%, 与上持平 中央财政共向各地转移支付社会服务事业费 1808 亿元, 比上增长 34.7%, 占社会服务事业费比重 56%, 比上增加了 6.2 个百分点 社会服务事业基本建设施工项目 4533 个, 全完成投资总额 亿元, 比上增长 19.4% 图 2 社会服务业基本情况

3 社会服务事业费支出基本建设投资总额社会服务机构固定资产原值 表 2 社会服务业基本情况单位 : 亿元 二 社会服务 ( 一 ) 提供住宿的社会服务 截至 2011 底, 全国各类提供住宿的社会服务机构 4.6 万个, 其中登记注册为事业单位机构 0.9 万个 ; 床位 万张, 比上增长 13.4%; 每千人口平均拥有社会服务机构床位 2.94 张, 比上增长 12.6%; 收养 万人, 比上增长 5.5% 图 3 社会服务机构床位数 表 3 社会服务机构床位 单位 : 万张 张 床位数 每千人口 床位数 其中 : 全国各类养老服务机构 个, 比上增加 964 个, 拥有床位 万张, 比上增长 11.7%( 每千名老人拥有养老床位 19.1 张, 比上增长

4 7.3%), 末收养老人 万人, 比上增长 5.4% 全国民政部门管理的智障与精神疾病服务机构共有 251 个 其中社会福利医院 ( 精神病院 )155 个, 床位数 4 万张, 末收养各类人员 3.5 万人 ; 复退军人精神病院 96 个, 床位数 2.5 万张, 末收养各类人员 2 万人, 比上增长 5.3% 全国共有儿童福利机构 397 个, 比上增加 62 个, 床位 6.0 万张, 比上增长 20.0% 全国有流浪儿童救助保护中心 241 个, 床位 0.8 万张 全救助生活无着流浪乞讨未成人 17.9 万人次 全国共有生活无着人员救助管理单位 1788 个, 床位 7.9 万张, 其中救助管理站 1547 个, 床位 7.1 万张 全救助城市生活无着的流浪乞讨人员 万人次, 其中在站救助 万人次, 不在站救助 20.5 万人次 全国共有军休军供机构 2287 个 其中军休管理单位 1960 个, 可提供休养户数 16.0 万户 ; 军供站 327 个, 床位 3.8 万张 ( 二 ) 不提供住宿的社会服务 1. 老龄服务 2011, 全国 60 岁及以上老人口 万人, 占总人口的 13.7%, 其中 65 岁及以上人口 万人, 占总人口的 9.1% 截至 2011 底, 全国共有老龄事业单位 2503 个, 老法律援助中心 个, 老维权协调组织 8.4 万个, 老学校 个 在校学习人员 万人, 各类老活动室 41.3 万个, 全接待来信来访 45.8 万次 图 4 60 岁以上老人口占全国总人口比重 表 4 60 岁以上老人口占全国总人口比重单位 : 万人 % 岁以上人口 岁以上人口比重 儿童福利 会同财政部下达 25.2 亿元中央财政专项资金补助各地发放孤儿基本生活费 截至 2011 底, 全国共有孤儿 50.9 万人, 其中各类社会福利机构收养儿童 10.8 万人, 社会散居孤儿 40.1 万人 2011 全国办理家庭收养登

5 记 件, 其中 : 中国公民收养登记 件, 外国人收养登记 3845 件 图 5 家庭儿童收养 家庭收养 儿童数 表 5 家庭儿童收养 单位 : 人 % 增长率 社会福利企业 截至 2011 底, 全国共有社会福利企业 个, 比上减少 719 个 ; 社会福利业增加值为 亿元, 比上增长 24.7%, 占第三产业的比重 0.36%; 吸纳残疾职工 62.8 万人就业 ; 实现利润 亿元, 比上下降 7.1%; 末固定资产 亿元, 比上增长 10.4% 图 6 社会福利企业中的残疾职工

6 表 6 社会福利企业中的残疾职工单位 : 万人 % 福利企业 残疾职工 增长率 社会救助 城市低保 2011 底, 全国共有城市低保对象 万户 万人 全各级财政共支出城市低保资金 亿元, 比上增长 25.8%, 其中中央财政补助资金 亿元, 占总支出的 76.1% 2011 全国城市低保平均标准 元 / 人 月, 比上增长 14.5%; 全国城市低保月人均补助水平 元 ( 含一次性生活补贴 ), 比上提高 27.1% 城市 三无 救济 2011 城市 三无 救济 19.3 万人, 比去增长 30.9% 农村低保 2011 底, 全国有农村低保对象 万户 万人, 比上同期增加 91.7 万人, 增长了 1.8% 全各级财政共支出农村低保资金 亿元, 比上增长 50.0%, 其中中央补助资金 亿元, 占总支出的 75.3% 2011 全国农村低保平均标准 元 / 人 月, 比上提高 26.2 元, 增长 22.4%; 全国农村低保月人均补助水平 元 ( 含一次性生活补贴 ), 比上提高 43.4% 农村五保 截至 2011 底, 全国有农村五保供养对象 万户,551 万人, 分别比上下降 0.95% 和 0.71% 全各级财政共支出农村五保供养资金 亿元, 比上增长 24.1% 其中 : 农村五保集中供养 万人, 集中供养平均标准为 元 / 人, 比上增长 15.2%; 农村五保分散供养 万人, 分散供养平均标准为 元 / 人, 比上增长 17.5% 图 7 社会救助情况

7 表 7 社会救助情况 单位 : 万人 城市最低生活保障人数农村最低生活保障人数农村五保供养 农村传统救济 2011 农村传统救济 68.7 万人, 比去增长 15.6% 医疗救助 2011 全累计救助城市居民 2222 万人次, 其中 : 民政部门资助参加城镇居民基本医疗保险 万人次, 人均救助水平 67.9 元 ; 民政部门直接救助城市居民 万人次, 人均医疗救助水平 元 全各级财政共支出城市医疗救助资金 67.6 亿元, 比上增长 36.6% 2011 全累计救助贫困农村居民 万人次, 其中 : 民政部门资助参加新型农村合作医疗 万人次, 人均资助参合水平 45.6 元 ; 民政部门直接救助农村居民 万人次, 人均救助水平 元 全各级财政共支出农村医疗救助资金 亿元, 比上增长 43.7% 临时救助 2011 临时救助城市居民 万人次 农村居民 万人次 5. 防灾减灾 2011 全国各类自然灾害共造成 4.3 亿人 ( 次 ) 不同程度受灾, 因灾死亡失踪 1126 人, 紧急转移安置 万人次 ; 农作物受灾面积 万公顷, 其中绝收面积 万公顷 ; 倒塌房屋 93.5 万间, 损坏房屋 万间 ; 因灾直接经济损失 亿元 国家减灾委 民政部启动救灾应急响应 33 次, 下拨救灾资金 86.4 亿元, 调拨救灾帐篷 7 万顶 棉衣被 83 万件 ( 床 ) 全国共救助受灾群众 7500 多万人次, 帮助重建倒塌民房 99.4 万间 图 8 因灾死亡 ( 含失踪 ) 人口

8 表 8 因灾死亡 ( 含失踪 ) 人口 单位 : 人 因灾死亡 ( 含失踪 ) 人口注 :2011 因灾死亡 ( 含失踪 ) 人口包含森林火灾死亡人口 6. 慈善事业 慈善捐赠 截至 2011 底, 全国共建立经常性社会捐助工作站 点和慈善超市 3.4 万个 ( 其中 : 慈善超市 8802 个 ) 全各地直接接收社会捐赠款物 亿元, 其中 : 民政部门直接接收社会各界捐款 96.6 亿元, 捐赠物资折款 4.8 亿元, 各类社会组织接收捐款 亿元 全各地接收捐赠衣被 万件, 其中 : 棉衣被 万件 间接接收其他部门转入的社会捐款 3.8 亿元, 衣被 万件, 其中 : 棉衣被 万件, 捐赠物资折款 万元 全有 万人 ( 次 ) 困难群众受益 全有 万人次在社会服务领域提供了 万小时的志愿服务 图 9 民政部门接收的社会捐赠 表 9 民政部门接收的社会捐赠 单位 : 亿元 万件 接收社会捐赠款接收社会捐赠衣被 福利彩票 2011 中国福利彩票销售 亿元, 比上增加 亿元, 同比增长 32.0% 全筹集福彩公益金 亿元, 比上增长 30.8% 全民政系统共支出彩票公益金 亿元, 比上增加 6.7 亿元 ; 其中 : 资助用于抚恤 4.8 亿元, 退役安置 0.4 亿元, 社会福利 61.4 亿元, 城市最低生活保障

9 0.9 亿元, 其他城市社会救济 2.7 亿元, 自然灾害 0.8 亿元, 农村最低生活保障 1.4 亿元, 其他农村社会救济 2.4 亿元, 医疗救助 16.3 亿元 7. 优抚安置 截至 2011 底, 国家抚恤 补助各类重点优抚对象 万人, 比上增长 36.4% 其中 : 伤残人员 85.9 万人, 带病回乡退伍军人 万人, 在乡复员军人 万人,60 岁以上农村籍退伍军人 万人, 在乡退伍红军老战士 911 人, 在乡西路军红军老战士 190 人, 红军失散人员 人 ; 烈士遗属 28.6 万人, 因公牺牲 病故军人遗属 13.6 万人 图 10 国家抚恤 补助优抚对象 表 10 国家抚恤 补助优抚对象单位 : 万人 亿元 % 国家抚恤 补助 优抚对象 抚恤事业费 抚恤事业费 增长率 各级政府共批准烈士 233 人 2011 底, 全国共有烈士纪念设施管理单位 1227 个 ; 烈士纪念设施 9900 处, 其中纪念馆 ( 陈列馆 )1143 个, 零散烈士纪念设施 处 全共接收安置退役士兵 复员干部 39.1 万人, 比上减少 1.1%; 其中退伍义务兵 32.5 万人 ( 其中 : 城镇义务兵 17.7 万人 ), 转业 复员士官 6.5 万人, 复员干部 646 人 全共接收军队离退休干部 ( 含退休士官 ) 无军籍退休退职职工 人, 比上增长 8.0% 全国有军休管理机构 1960 个, 末职工 1.9 万人 ; 军供站 ( 含军转站 )327 个, 末职工 0.6 万人 8. 社区服务 截至 2011 底, 全国共有各类社区服务设施 16.0 万个, 社区服务设施覆盖率 23.6%; 其中 : 社区服务中心 个, 比上增加 1671 个, 社区服务站 个, 比上增加 个, 其他社区服务设施 9.0 万个, 比上减少 0.6 万个 城镇便民 利民服务网点 45.3 万个 社区志愿服务组织 15.9

10 万个 社区共吸纳从业人员 万人 图 11 社区服务设施 表 11 社区服务设施 单位 : 万个 个 社区服务设施 社区服务中心 社区服务站 便民 利民 网点 三 成员组织和其他社会服务 ( 一 ) 成员组织 1. 社会组织 截至 2011 底, 全国共有社会组织 46.2 万个, 比上增长 3.7%; 吸纳社会各类人员就业 万人, 比上下降 3.1%; 形成固定资产 亿元, 比上增长 1.1%; 社会组织增加值为 亿元, 比上增长 24.2%, 占第三产业增加值比重为 0.32%; 接收社会捐赠 亿元 ; 全共执法检查社会组织 1917 起, 其中取缔非法社会组织 21 起, 行政处罚 1896 起 全国共有社会团体 25.5 万个, 比上增长 4.0% 其中 : 工商服务业类 个, 科技研究类 个, 教育类 个, 卫生类 个, 社会服务类 个, 文化类 个, 体育类 个, 生态环境类 6999 个, 法律类 3148 个, 宗教类 4650 个, 农业及农村发展类 个, 职业及从业组织类 个, 国际及其他涉外组织类 519 个, 其他 个 全共执法检查社会团体 890 起, 其中取缔非法社会团体 12 起, 行政处罚 878 起 全国共有民办非企业单位 20.4 万个, 比上增长 3.1% 其中 : 科技服务类 个, 生态环境类 846 个, 教育类 个, 卫生类 个, 社会服务类 个, 文化类 8827 个, 体育类 7700 个, 商务服务类 6897 个, 宗教类

11 169 个, 国际及其他涉外组织类 36 个, 其他 个 全共执法检查民办非企业 1016 起, 其中取缔非法民办非企业 9 起, 行政处罚 1007 起 全国共有基金会 2614 个, 比上增加 414 个, 增长 18.8%, 其中 : 公募基金会 1218 个, 非公募基金会 1370 个, 境外基金代表机构 26 个 民政部登记的基金会 183 个 公募基金会和非公募基金会共接收社会各界捐赠 亿元 全共行政处罚基金会 11 起 图 12 社会组织 表 12 社会组织 单位 : 万个 个 社会团体 民办非企业单位 基金会 自治组织 2011 底, 基层群众自治组织共计 67.9 万个, 其中 : 村委会 59.0 万个, 降低 0.8%, 村民小组 万个, 村委会成员 万人, 比上减少 1.5 万人 ; 居委会 个, 增长了 2.8%, 居民小组 万个, 比上增加 3.3 万个, 居委会成员 45.4 万人, 比上增长 3.4% 全共有 35.8 万个村 ( 居 ) 委会完成选举, 参与选举的村 ( 居 ) 民登记数为 4.5 亿人, 参与投票人数为 3.6 亿人

12 图 13 自治组织 表 13 自治组织 单位 : 个 居委会 村委会 ( 二 ) 其他社会服务 1. 婚姻服务 2011 全国共有婚姻登记机关 9690 个, 共依法办理结婚登记 万对, 比上增长 4.9% 其中 : 内地居民登记结婚 万对, 涉外及华侨 港澳台居民登记结婚 4.9 万对 粗结婚率为 9.7, 比上上升 0.4 个千分点 岁办理结婚登记的公民占结婚总人口比重最多, 占 36.6% 2011 共依法办理离婚手续的有 万对, 增长 7.3%, 粗离婚率为 2.13, 比上增加 0.13 个千分点 其中 : 民政部门登记离婚 万对, 法院办理离婚 66.7 万对 图 14 结婚率和离婚率

13 表 14 结婚率和离婚率单位 : 结婚率 离婚率 殡葬服务 截至 2011 底, 全国共有殡葬服务机构 4103 个, 比上增加 152 个, 其中殡仪馆 1745 个, 殡葬管理机构 952 个 民政部门管理的公墓 1406 个, 比上增加 98 个 殡仪服务机构职工共有 7.5 万人, 其中殡仪馆职工 4.5 万人 火化炉 5209 台, 火化遗体 万具 火化率 48.8%, 比上降低 0.2 个百分点 图 15 火化遗体情况 表 15 火化遗体情况单位 : 万具 %

14 火化遗体数 火化率 资料来源 : 中华人民共和国中央人民政府网站 06/21/2012

主 持 词

主  持  词 吉林省民政厅 2015 年部门预算 二〇一五年三月十八日 0 目录 第一部分部门概况一 主要职能二 机构设置第二部分 2015 年部门预算表一 收支预算表二 收入预算表三 支出预算表四 财政拨款支出预算表五 三公 经费预算财政拨款情况统计表 1 第一部分部门概况 一 主要职能 ( 一 ) 贯彻执行党和国家关于民政工作的法律 法规和方针 政策, 起草民政工作的地方性法规和省政府规章草案, 研究拟订民政工作相关政策和全省民政事业发展规划

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标题 社会工作蓝皮书 法规政策篇 社会工作法规与政策 关信平 摘 黄晓燕 郑飞北 袁光亮 要: 本文从国家和地方两个层面介绍国家行政部门和地方政府行政 机构为规范社会工作领域, 并实施有效的社会管理而制定的各种规范性文 件 原人事部 民政部 社会工作者职业水平评价暂行规定 助理社会 工作师 社会工作师职业水平考试实施办法 等规定和上海 深圳的政策 是本文介绍的重点 关键词: 社会工作 法规 政策 社会工作是以制度化和规范化的方式向各类人群提供各种帮助的工作体系

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