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1 國立台南高工校園 災害防救計畫

2 寫在前頁 新觀念 + 新思維 = 防災就是 作戰軍訓處林科長轉達 計畫依據 ㄧ 災害防救法 二 教育部令頒 構建校園災害管理機制實施要點 三 教育部令頒 校園安全及災害事件通報作業要點 四 教育部 軍訓人員值勤暨校安通報實施規定 五 教育部函轉內政部民防團隊基本訓練綱要計畫六 內政部 各項活動安全管理綱要 七 消防法

3 研訂防災計畫 PDCA 邏輯流程 Plan program 擬定 預防對策 減災 整備 Do 執行溝通與記錄 改善對策 Act 矯正, 改善 mitigation 復原 recovery preparation 應變 response 應變對策 防災人力 / 能力 / 技術 / 工具掌握 Check 稽核執行結果

4 計畫考量因素 可落實執行嗎? 要掌握那一個重點? 要作到什麼程度? 是否符合相關主管機關法規要求 重新審視校園發生災害風險較高類型 情境或場域, 並事先預防整備 災害發生時能可動員應變人力 / 能力及必要之支援, 於最短時間內減災與復原 考量實務運作將應變架構 人員編組等納編 協調各處試提供業管建議, 使緊急應變計畫具完整性及可用性 明確之任務 / 職掌, 排定相關教育訓練

5 358 頁 編 撰 原 則 11 篇 災害防救政策及對策 災害應變組織及人員職掌 辨識發生災害場所或地點 辨識災害類型及危害成因 說明各種災害類型特性 風險等級及處理流程 明確災害通報及指揮作業系統 明確規範防災教育訓練及應變演練執行 明確定期稽核審查機制, 提升防災救護能力目的

6 第 一 篇 總 則 1-1 學校概況資料 1-2 計畫依據 1-3 計畫目的 1-4 計畫適用範圍 1-5 檢討修正時機 1-6 計畫擬定原則 將學校環境 計劃法源依據 建立防災體系目的 適用災害範圍類型 檢討修正時間及相關校園防災實務原則加以整合

7 第 一 篇 總 則 1-1 學校概況資料 依據 目的 範圍考量天然與人為災害因素, 建立防災救護觀念 1-5 半年演練乙次 每 1 年實施補強 每 2 年修正計畫乙次 1-6 期程四年 建立圖資 潛勢 97 班 3048 人 調查 防災與自評機制等 43 棟

8 第二篇 共通事項 啟動運作地方政府 上級 學校受災 校長指示啟動應變機制指揮官副指揮官 ( 發言人 ) 搶救組通報組避難引導組安全防護組緊急救護組 組織及任務分工應變指揮所單位名稱電話承辦可支援工具或技術永康消防分隊 復興消防分隊 編組分工

9 第 二 災情 通報 災害發生 校安中心 篇 共 通 事 甲級 15 分鐘內電話通知 2 小時內網路上傳通報 災害分級 乙級 12 小時內網路上傳通報 丙級 2 週內網路上傳通報 項 校安中心 中辦及縣教育處

10 第 二 篇 共 通 事 項 災害防救資料蒐集 1. 調查蒐集項目包含災害潛勢資料 校園平面及空間配置 校內各建物平面配置及校內曾發生之災害及災害特性分析 緊急疏散集合點 教學大樓 實習工廠 行政大樓

11 第 二 篇 共 通 事 項 災害防救資料蒐集 2. 本校位於台南縣永康市, 鄰近台南縣 市交界處, 面臨交通要道 省台 1 省台 20 號道 ( 中華路 中山南路 ), 交通便利, 交通安全導護更顯重要 3. 本校鄰近大橋火車站 奇美 成大醫院 永康榮民醫院等設施, 周邊均屬於住宅區, 商店住家及大樓林立, 以校園為中心方圓 500 公尺內無加油站 工業區工廠等致災與產生汙染源潛存因素

12 災害潛勢調查判定 ( 一 ) 台南高工淹水潛勢圖 第 二 篇 共 通 事 項 本校經完成災害潛勢調查分析顯示, 校園內可能致災之危險因素包含地震 颱洪及人為災害 ( 包括火災及實習工廠 ) 臚列如下 1. 地震潛勢調查 2. 颱洪潛勢調查 3. 人為潛勢調查 南工 單日降雨量 450mm 標準 教育部各級學校災害潛勢簡易調查網站

13 第 二 篇 共 通 事 項 災害潛勢調查判定 ( 二 ) 台南高工 斷層帶兩側 100 公尺屬高潛勢區域 ( 經濟部中央地質調查所 ) 1. 依據中央地質調查所資料, 本校位於永康市後甲里斷層周邊, 雖然距斷層帶超過五百公尺以上, 非教育部列管地震低潛勢學校, 惟仍有致災考量, 刻正實施建築補強

14 第 二 篇 共 通 事 項 災害潛勢調查判定 ( 三 ) 台南市台南縣 台南高工土石流潛勢圖 2. 依據農業委員會水土保持局 土石流防災資訊網 水利署淹水潛勢圖等, 本校週邊無警示溪流, 目前無水災及土石流危險因素

15 第 二 篇 共 通 事 項 災害潛勢調查判定 低潛勢 人 為 潛 勢 分 級 計 算 總積分 15 分

16 第 二 篇 共 通 事 項 緊急疏散集合點 ( 操場 ) 實習工廠區 教學大樓區 右圖為本校之校區平面配置現況, 分別明確標示校內避難場所及避難路線等, 可作為未來災害疏散逃生動線規劃或救災之參考 本校平面及空間配置

17 第 二 篇 共 通 事 項 本校各棟疏散避難逃生路線

18 第 二 篇 共 通 事 項 時間日期 98 年 8 月 8 日 記錄災害地編類型點號 校園歷年災害與災害特性分析 莫拉克風 ( 水 ) 災 校園 災害簡述 1. 建築物修繕 2. 樹木傾倒 3. 排水溝渠整修 災害損失 人員 無 財務 / 設備 490 萬 處理情形 申請教育部 天然災害復建整修補助款 490 萬, 並已完成復建整修

19 第 二 篇 共 通 事 項 致災源颱風引起的校園災害 致災區本校校園及相關設施 潛在災害 災損評估 本校災害特性分析 風災 潛在災害分析表 校園內老舊建築或輕鋼架建築, 無法承受颱風吹襲 教室門窗未上鎖, 遭颱風吹襲而破損 颱風吹起的飄落物, 擊中建築物之門窗玻璃 操場球門未固定被吹倒 校園內的花草樹木未整修 固定, 遭颱風吹倒 輸電線路遭狂風吹落, 有短路之虞 校舍倒塌 門窗玻璃破損 操場體育設施損壞 花草樹木折斷 電線走火致災

20 第 二 篇 共 通 事 項 致災源地震 致災區 潛在災害 災損評估 本校災害特性分析 地震 潛在災害分析表 本島為菲律賓板塊及歐亞板塊撞擊區, 常發生地震 1. 房屋倒塌 2. 震後火災 3. 實驗室毒氣外洩 4. 外牆磁磚掉落 5. 學校建築物牆柱損壞 強烈地震災損慘重, 除建築物與財物的損失外, 因學生集中在教室上課, 可能產生人員重大傷亡

21 第 二 篇 共 通 事 項 火災 潛在災害分析表 致災源電氣短路或易燃品燃燒 致災區 潛在災害 災損評估 本校災害特性分析 本校校園及線路老化或過載之相關電氣設施或用火場所 1. 超過十年未更換之老舊線路 2 電力過載之電氣設備 3. 延長線上插有過多插電設備 4. 易燃品旁有引火源 ( 如新建教室油漆中又有電焊和施工 放置纸張或廢纸回收處置入易燃火原 ( 如菸蒂 ) 5. 廚房 餐廳等可能用油 用火場所 火災所造成的損失視其所影響範圍而定, 除建築物 設備與財物的損失外, 因為學生集中在教室上課, 將可能產生人員的嗆傷 燒傷或重大傷亡, 易影響教學活動

22 第 二 篇 共 通 事 項 災害潛勢調查結果與對策人為災害 : 加強專業人員正確用電 用火在職教育訓練 落實平日校園輸電線路及機電設備檢修, 持續追蹤複查 落實防災教育宣導及模擬實作, 提升師生防災認知 強化逃生技能

23 第 二 篇 共 通 事 項 本校災害潛勢調查結果與對策 地震災害 : 本校已於 98 學年度由教育部中部辦公室補助經費, 經委託台灣省建築師工會暨結構技師工會, 針對校內建築物 ( 凡有關各項避難設施之建築物均已含括 ) 耐震係數完成初評與詳評 目前 98 學年度已完成大圓教室耐震補強工程, 並將持續逐年陸續完成建築物補強與拆除工程 ( 營建館 )

24 第 二 篇 共 通 事 項 災害潛勢調查結果與對策 2. 颱洪災害 : 落實平日校園排水系統檢修, 凡有排水系統損壞部份立即循系反映爭取經費改善 加強平日校園排水溝渠疏通, 避免因豪雨堵塞 落實地下建築物抽水系統日常保養維護, 並視實需增購抽水機具設備 加強校園樹木修剪, 並持續校園值勤人員處置應變能力之訓練

25 第 二 篇 共 通 事 項 2.6 應變器材整備與分配總務處依據本校實際情形來整備災害應變器材 類別 個人防護具 檢修搶救工具 應變器材 數量 單位 安全帽 0 個 備用接頭 管線等 0 個 急救工具急救箱 1 組 安全管制工具 通訊聯絡 氧氣筒 1 瓶 夜間警示燈 手機 0 支 存放位置 健康中心 健康中心 備註 針對洩漏之管線或接頭, 應有備材以供緊急更換 一般急救材料及藥品, 定期檢查與更新 供急救供氧用 30 組警衛室為充電式

26 第 二 篇 共 通 事 項 2.7 災民收容所開設與實施 學校收容所負責人依指揮官 ( 校長 ) 指示開放收容所收容受災民眾, 原則上收容之居民為附近之住戶, 收容區與學區需劃分仔細, 在生活收容區之民眾以不影響災害復課之進行為原則 災民收容所

27 第 三 篇 地 震 減 災 應 變 3.1 平日預防 總務處委請專業技師公會協助, 調查校園災害潛勢區 設施等進行危險評估, 降低災害來臨時可能帶來之危害 校園環境自主性調查 合格 合格 不合格 校園環境安全改善 不合格 臨時警戒標示

28 3.2 應變事項第三篇 地震減災應變災害應變程序災情通報避難疏散規劃執行緊急救護與救助毀損建物與設施警戒標示童軍與糾察協助災害發生校長判斷情勢發布警急應變輪值人員向校長通報並臨時應變休假教職員工應盡快返校校長返校視災情應變人員到校應變人員到校並向領隊報告教職員工向所屬領隊報到各班導師執行緊急應變動作開始應變程序縣 市政府教育處中部辦公室教育部校安中心通報災害應變流程非假日假日

29 第 三 篇 地 震 減 災 應 變 疏散學生至指定避難所 地震避難疏散原則及流程 各班上課老師確認學生安全無虞 依照指定的疏散路線到指定的避難點 地震發生 指揮官決定發布緊急避難或疏散 清點學生人數並上報指揮官 就地作避難動作 導師或教官安撫學生待指示 學生至指定避難所

30 第 三 篇 地 震 減 災 應 變 緊急避難疏散路線

31 第 三 篇 地 震 減 災 應 變 救護救助流程 自行離去 主震過後 搬運傷患 緊急包紮 收容傷患 重傷患外送 安全 警戒流程圖 地震災害過後 檢視建物與設施 繼續使用 危險 拉起警戒線及設置警告標示 派員定時巡視

32 第四篇 風水災減災應變 4.1 平日預防 風災 總務處派員定期查看, 固定懸掛物 修剪樹枝, 避免遭強風吹落造成災害 水災 調查易受風害及易淹 ( 積 ) 水區域 校園設施等, 並對儀器 設備與建築物進行危險評估, 並進行改善 校園環境自主性調查 合格 不合格 校園環境安全改善 ( 邀請專業技師協助 )

33 第四篇 風水災減災應變災害應變程序災情通報停課放學疏散規劃與執行緊急救護與救助臨災戒備風水災害應變程序災害發生校長判斷情勢發布警急應變輪值人員向校長通報並臨時應變休假教職員工應盡快返校校長返校視災情應變人員到校應變人員到校並向領隊報告教職員工向所屬領隊報到各班導師執行緊急應變動作開始應變程序縣 市政府教育處中部辦公室教育部校安中心通報非假日假日豪雨颱風縣市政府宣布停課放學流程

34 第四篇 風水災減災應變 颱風豪雨水避難疏散原則及流程 強烈颱風 豪雨警報發布縣市政府停課指示 疏散學生至指定避難所 各班上課老師確認學生安全無虞 依照指定的疏散路線到指定的避難點 指揮官決定發布緊急避難或疏散 清點學生人數並上報指揮官 就地作避難動作學生收容至二樓以上建物 導師或教官安撫學生待指示 學生至指定避難所 餘疏散救護及警戒流程與地震處置同

35 第五篇 火災減災應變 5.1 平日預防 消防防護計畫包含自衛消防編組 防火避難設施檢查 消防安全設備維管 災害滅火行動 通聯及避難引導與滅火 通報及避難訓練實施 防災應變教育訓練 用火電監管 防縱火措施 場所位置圖 逃生避難圖及平面圖等十項 加油站 100 化工廠 500 校園周邊有無加油站 編號 加油站名稱 無 座 有, 共 距離校區距離 實施改善 01 距離校區 公 尺 02 距離校區 公尺

36 第五篇 火災減災應變 火災災害應變程序 臨災戒備 災害應變程序 災情通報 避難疏散規劃與執行 緊急救護與救助 起火層火災狀況 證實為火災時 ( 立即撲滅時除外 ) 以滅火器無滅火或以室內消防栓進行滅火作業時以室內消防栓無法滅火之狀況 起火層為地上二層以上 起火層及直上層應立即避難 起火層以上之樓層均應避難 全棟建築物人員均應避難 起火層為一樓 ( 避難層 ) 或地下層時 起火層 直上層及地下層之人員全數避難 整棟建築物人員均應避難 全棟建築物人員均應避難

37 第五篇 火災減災應變 初期滅火 校內緊急救助實施初期滅火時機, 為尚未延燒至天花板之前 未產生閃燃前 經指揮官判斷無安全管理上尚無危險者, 可利用相關滅火器材撲滅 待消防人員至現場後引導滅火救援 緊急救護 ( 一 ) 救護班負責現場受傷人員搶救及送醫事宜 ( 二 ) 設置緊急醫療站 ( 三 ) 緊急處理傷患, 登記傷患之基本資料 ( 四 ) 聯繫傷患後送醫院, 紀錄狀況與轉院紀錄 ( 五 ) 回報本校指揮中心現場處理狀況

38 第六篇 傳染病減災應變 6.1 平時預防 校園環境衛生調查 ㄧ 基本資料 1. 供電情形 3. 醫療站 二 校園用水水質調查 3. 飲用水供應來源 三 廁所設施 2. 廁所與食物處理的間距 四 食物供應情形 1. 煮食地點之清潔 五 病媒狀況調查 有 供應時段 : 全天 沒有 是否有緊急發電設備 : 有 沒有 有 醫療用品是否足夠 : 是 否 尚需數目 : 沒有 有沒有醫療替代方案 : 有 沒有 < 良好 差 自來水 檢驗合格包裝水

39 第六篇 傳染病減災應變 環境衛生改善預防直接傳染 種類 吸血性昆蟲 蟑螂 蒼蠅 老鼠 蜂類 蛇 流浪狗洽當地權責機關 處理方法 吸血性昆蟲包括蚊子 跳蚤等昆蟲, 應使用標示上有環境保護署登記許可證字號之殺蟲劑, 並在使用時, 仔細研讀藥瓶上之標示, 按說明使用 應使用標示上有環境保護署登記許可證字號且具殺蟑螂效能之殺蟲劑, 並在使用時, 仔細研讀藥瓶上之標示, 按說明使用 應使用標示上有環境保護署登記許可證字號且具殺蒼蠅效能之殺蟲劑, 並在使用時, 仔細研讀藥瓶上之標示, 按說明使用 使用捕鼠籠 粘鼠板或標示上有環境保護署登記許可證字號之滅鼠劑, 並需配合滅蚤

40 第六篇 傳染病減災應變 6.2 應變工作流程 災害應變程序 災情通報 校園出入管制 校園病情管控 患者送醫與環境消毒 國內疫情 ( 依疾管局公告 ) 校園疫情指揮層級 相關措施 校園傳染病防治分級與措施 國內無疫情 國內有病例校內無病例 校內有輸入病例 校內輸入病例造成初級感染 校園 0 級校園 1 級校園 2 級校園 3 級 各處室 1. 疾病防疫宣導 2. 自我健康管理之宣導 與執行 3. 環境衛生維護 1. 持續 0 級措施 2. 自主相關檢測 及問卷篩選 3. 教室及活動空間消毒 傳染病防治小組 1. 持續 1 級措施 2. 在衛生單位及教育部指導下, 控制校內疫情 3. 規劃安排隔離住所 1. 持續 2 級措施 2. 根據感染範圍, 考慮建議分區或全校停課 3. 禁止舉辦大型活動

41 第七篇 實驗室減災應變 7.1 平時預防 針對校園實驗室與實習場所進行基本資料調查 自我檢查及災害紀錄等環境安全自主性調查, 以瞭解學校實驗室與實習場所平時運作狀況 實習場所基本資料調查表

42 第七篇 實驗室減災應變 項編目號 安全評估 實驗活動名稱 車床實習 焊接實習 潛在危害 車床意外 焊接燙傷 發生頻率 F 嚴重性 S 顯著性 C= F S 排風險序等級 B A 分數 4 實驗室災害嚴重性判斷基準 種類傷害或意外事故之發生頻率 極嚴重 一人死亡或三人以上受傷 3 嚴重眼睛或四肢傷殘 2 中度 1 輕微 扭傷或拉傷, 酸 鹼腐蝕 虛驚事故, 輕微割傷, 皮膚暴露或可自行包紮或處理 備註 電擊致死 中風 死亡 眼睛或四肢傷殘 HF 之骨骼損害電擊 扭傷或拉傷 酸腐蝕 輕微割傷 皮膚暴露

43 第八篇 交通事故減災應變 8.1 交通事故減災 校園交通安全設施整體規劃, 將 交通標線 標誌 納入整體設施, 交通車, 除行車執照核發 定期及臨時檢驗 保養 維護 ; 領有機車駕駛執照學生適當管理輔導, 辦理校外教學活動, 重視租用車輛安全, 加強交通安全教育 8.2 交通事故應變接獲報告時派員現場協助, 通報 110 察看傷勢通報 119 送醫回報校安中心轉知家長慰問並瞭解後續和解協助保險理賠與訴訟

44 第九篇 其它校園安全事項 9-1 晨間及夜間安全維護事項 9-2 餐飲衛生安全管理 9-3 防止或遏阻校內暴力事件事項 9-4 防竊處理事項 9-5 緊急停課與放學之處理事項 9-6 緊急疏散之處理 ( 有毒氣體 煙塵或其他 ) 9-7 住宿安全管理事項 9-8 其他安全管理事項 依校園安全維護計畫辦理, 著重於人員 車輛安全管制, 並加強學生餐廳衛生查核, 使飲用水 蒸飯設備 餐盒及自辦午餐等均符合衛生標準 加強校園安全死角清查, 防制失竊 暴力事件

45 第十篇 災害復原 工作事項 10-1 受災學生心靈輔導 10-2 學校環境衛生維護 10-3 學生復課計畫 補課計畫 10-4 供水與供電等緊急處理 11.1 計畫實施 每年年底完成本校災害防救計畫評估作業, 除校內進行自評外, 並邀請機關教育單位人員 學者進行審查, 並將評估後建議確實紀錄, 作為改進校園災害防救計畫依據 第十一篇 計畫與考核

46 評估項目評估要點評估內容 11.2 績效考核學校災害防救計畫演練自評表 校園災害防救應變組織與通報 災害防救資料蒐集 校園災害防救教育訓練 針對校內之人力 有, 已完整 資源進行分組, 有, 待改進 並確實交辦應負 無 之工作 不須此項 蒐集校內之災害 有, 已完整 潛勢資料 校園 有, 待改進 平面圖 各棟建 無 物樓層平面圖及 不須此項完成歷年災害統計 校內災害特性分析 學期中有邀請學 有, 已完整 者前來教導防災 有, 待改進 知識或邀請消防 無 隊員教授防災設 不須此項施使用要領 第十一篇 計畫與考核

47 學校災害防救計畫演練自評表 第十一篇 計畫考核 項目問項 一 演練情境設定 二 應變組織運作 1.1. 演練所設定之災害情境是否有依據風險評估之結果作編撰? 1.2. 演練所設定之災害情境是否合理? 1.3. 演練小組所派屬之任務是否可明確於演練腳本中得知? 2.1. 應變組織人力是否充足? 2.2. 應變小組任務執掌劃分是否明確? 2.3. 應變小組是否有依演練腳本所賦予之職掌執行該次應變任務? 2.4 應變小組成員對災害鑑別是否適切合理? 是 演練符合情形 部分是 否 不適用 配分 12 分 16 分 分數 優 自評得分 * 佳 尚可 待改善 得分 優缺點及具體意見

48 本校特殊做法 全民國防教育補充教材 落實自我績效查核 以教育先導觀念 結合 校園致災場域及致災源 本校 99 學年度災害防救宣導執行計畫 主題式宣導活動月 週 驗證災害防救計畫可行

49 本校 特 殊 做 法 主題式教育 依季節性及災害發生率編定教育主題 1 月 18 日至 22 日 防火宣導週 3 月 22 日至 26 日 地震災害潛勢宣導 4 月 19 日至 23 日 實驗場域安全週 5 月 31 日至 6 月 4 日 防溺救生安全週 6 月 28 日至 7 月 2 日 防颱抑洪週 9 月 20 日至 9 月 24 日 921 地震防救週 9 月 23 日 防災知識宣導訓練及演練 10 月 11 至 11 月 15 日 防災競賽活動 11 月 15 日至 19 日 青年服勤動員及民防團演練 12 月 13 日至 17 日 防災宣導教育月

50 本校 特 殊 做 法 實施期程 99 年 9 月 1 日起至 100 年 6 月 30 日止 規劃競賽演練宣導活動 一 辦理防災教育 ( 交通安全 ) 宣導及測驗 (9-2 月 ) 二 辦理動員服勤幹部訓練及地震潛勢宣導 (3 9 月 ) 三 落實學生防災 ( 實驗場域 ) 辦理競賽活動 (4 10 月 ) 四 防災常識 ( 防溺 傳染病 ) 及動員教育 (5 11 月 ) 五 防災教育 ( 其校園安全事項 ) 宣導活動 (6 12 月 ) 六 辦理防火宣導及災民收容安置 通報防災措施宣導 (1 月以民防團隊幹部訓練時間為主 ) 七 協助辦理本校相關處室防災宣導教育 (2 月 )

51 國立台南高工防災宣導內容 風水災常識 一 颱風來臨前之防範 二 颱風來臨時應注意事項三 颱風善後復原重建四 防範洪水災害五 水災的應變 六 低窪地區的應變 地震常識 土石流防範 八 建築物受損之判斷 九 受損建築物鑑定及補助之申請十 防震應變作為一 認識土石流二 豪大雨警示標準與停課規定 一 認識地震 一 傳染病 地震常識 二 地震規模與震度三 地震前防範措施四 地震時如何應對五 地震善後復原重建六 地震可能帶來之災害 其他災害防範 二 交通安全三 實驗場域安全四 公共氣體與油料管線安全五 重大火災 爆炸六 毒性化學物質災害 七 如何準備防災物品 七 主管業務職掌

52 項執行內容次一防災宣導 ( 座談 學術研討 ) 會二防災演習活動三遊藝宣導 四電化宣導 五 六 國立台南高 99 學年度辦理防災宣導成果報表 集會宣導 ( 如社區 朝會宣導 ) 文字宣導 ( 含印製宣導資料 懸掛車廂 外牆海報 標語等 ) 宣導次數 宣導人次 製作數量 發行數量 具體事蹟 備考 七社區防災宣導

53 簡報完畢! 恭請指導!

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