年度会商 2 次完成了银川市 2015 年下半年地震趋势意见和银川市 2016 年度地震趋势意见, 并上报自治区地震局 3 加强地震宏观观测网点建设, 提升宏观员业务素质建立和完善了市县乡三网一员群测群防工作网络, 及时走访优化调整宏观观测网点, 印发了银川市地震宏观观测点管理

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廉常
7 years ago
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1 2015 年工作总结和 2016 年工作思路暨十二五重大成就和十三五重大发展一 2015 年工作总结 2015 年, 在市委政府的正确领导下, 认真贯彻全国全区地震局长会议精神, 紧紧围绕市委政府中心工作, 团结协作, 开拓创新, 认真履职, 全面完成各项目标任务 ( 一 ) 加强震情跟踪, 提高监测预报水平 1 积极争取区地震局支持, 完成地震快速测报重点项目工作为了完成此项目, 我们多次与区地震局联系沟通, 取得了区地震局的大力支持, 建设了地震快速测报系统相关设备, 结束了我市长期以来没有地震速报仪器的历史并铺设了光纤传输专线, 与自治区地震局地震快速测报互联互通, 通过网络实时调用全区 30 余种地震前兆监测手段, 购置了便携式测震仪, 极大的提高了我市地震监测预报能力目前此项目建设已进入到安装调试阶段 2 加强地震监测数据的跟踪分析, 认真开展地震会商工作印发了银川市地震局 2015 年度震情跟踪方案, 随时注意各观测手段的变化情况及地震活动情况, 做好资料信息的跟踪, 并进行处理分析, 提出符合银川地区实际的周月和年度地震趋势分析意见, 截止目前, 完成周会商 43 次, 月会商 11 次,

2 年度会商 2 次完成了银川市 2015 年下半年地震趋势意见和银川市 2016 年度地震趋势意见, 并上报自治区地震局 3 加强地震宏观观测网点建设, 提升宏观员业务素质建立和完善了市县乡三网一员群测群防工作网络, 及时走访优化调整宏观观测网点, 印发了银川市地震宏观观测点管理规定今年调整优化全市宏观点 41 个, 同时为提高宏观观测员的业务素质,9 月 18 日, 举办了一期全市地震宏观观测员培训班, 并定期走访宏观点, 主动开展进家门培训宏观观测知识, 同时, 吸纳了部分业务基础好知识层次高的地震工作爱好者为我市宏观观测员, 提升了我市地震宏观观测员队伍的整体素质 4 严格震情值班制度, 及时核实异常认真执行值班制度, 做到 24 小时有人值班, 确保通讯畅通, 上情及时传达, 下情及时上报并对收到的动物异常报告, 及时进行实地调研核实, 今年共收到异常报告 6 例, 排除地震异常 6 例, 稳定了人心, 确保了社会稳定 ( 二 ) 加强震害防御, 夯实防震减灾基础 1 依法做好抗震设防要求管理和地震安全性评价工作的监管严格抗震设防要求, 及时协调区局做好重大建设工程生命线工程及可能发生严重次生灾害工程的地震安全性评价等项工作积极配合行政审批局做好审批改革, 提供相关资料, 简化审批程序, 今年将抗震设防要求确认的审批职责地震安全 2

3 性评价建设工程竣工验收的审批职责划入市行政审批服务局, 我局强化对审批事项的事中事后监管, 增强公共服务能力今年, 检查监督抗震设防要求确认 89 件, 地震安评项目 6 件 2 推进地震安全示范社区防震减灾科普教育示范学校创建工作把创建市级地震安全示范社区同创建自治区级国家级地震安全示范社区的工作结合起来, 层层推进, 发挥了示范和引领作用, 巩固和扩大了创建成果创建了 3 个国家级地震安全示范社区 6 个市级地震安全示范社区 5 个市级防震减灾科普示范学校 3 在全区率先开展了地震安全企业和地震安全农居的创建活动为加强农村的防震减灾基础工作, 结合社会主义新农村建设,2015 年初对各县 ( 市 ) 区的农村新居示范点进行了实地考察, 确定了创建 2015 年农村新居安全示范点 3 个, 在创建活动中, 通过制定地震应急预案开展地震应急演练建立地震应急志愿者队伍普及防震减灾及自救互救知识, 有效增强了农民群众的防震减灾意识 ; 首次确定了 3 个企业创建地震全区示范企业, 把防震减灾工作和安全生产工作结合起来, 对企业员工开展地震消防知识培训, 定期开展地震应急演练, 市辖区易产生次生灾害企业和消防重点企业应对地震火灾的处置能力显著提高 ( 三 ) 加强地震应急准备, 增强应急救援能力 1 推进应急避难场所基础设施建设一是我局拟在应急避 3

4 难场所人民广场建设应急指挥室, 通过建设太阳能发电抗震救灾应急指挥室, 用于水电通讯等城市保障系统遭到破坏, 保证抗震救灾指挥部全天候安全指挥问题, 并可对人民广场部分照明提供用电, 实现有备无患今年完成了指挥室设计规划和预算, 并征求了市政府应急办机关事务局市财政建设等部门的意见和建议, 申请列入 2016 年的部门财政预算二是与建设局密切配合争取到海宝公园应急避难场所建设项目我局负责提供一类应急避难场地的建设标准基础设施资料及应急避难场地的功能图, 并对该项目建设提出了具体的意见该项目总投资 8015 万元, 争取国家专项资金万元, 其余由地方财政配套解决三是检查整改了全市应急避难场地功能指示牌工作 2 加强生命线工程单位和易产生次生灾害企业的防震减灾工作安排部署了西夏区 21 家生命线工程单位和易产生次生灾害企业的防震减灾工作, 要求对地震应急预案进行修订, 目前预案的修订率达 100% 3 提高社区领导和地震安全助理员应急救援能力邀请国家紧急救援队专家在贺兰县为贺兰辖区社区领导和地震安全助理员举办了地震应急救援专题学习班, 共有社区负责人和地震安全助理员 60 余人参加了学习班 4 培训指导组织相关社区企业学校开展地震应急演练活动在防灾减灾日期间, 指导观摩全市相关企业社 4

5 区商场中小学校开展地震应急演练达 400 余场次, 参与应急演练人数达人次 ; 对相关社区企业等开展地震应急培训 20 场次, 培训人数达 3300 人次 ( 四 ) 加强防震减灾宣传教育, 提升公众防灾意识编印了防震减灾知识读本, 在科普周防灾减灾日 7.28 地震纪念日等重要时间节点, 向广大群众发放并统一安排部署全市科普活动, 采取宣传橱窗悬挂横幅报告会专题辅导等丰富多彩的宣传形式, 深入推进防震减灾知识宣传进机关进企业进社区进学校进农村进军营活动, 切实提高广大公众的防震减灾意识 ; 以 3 月 4 月分别在阿左旗发生的 3.9 级 5.8 级地震为契机, 在新消息报银川晚报银川日报宁夏广播电视报上设置专栏宣传防震减灾知识 ; 利用微博银川市地震局网站银川交通音乐台每周固定时间, 广泛宣传防震减灾知识和法律法规 ; 配合将在 2016 年 6 月 1 日实施的强制性国家标准 GB 地震区划图, 购置了中国地震动参数区划图发放到相关领导业务部门及专业技术人员手中, 确保新建建筑符合新的国家标准今年开展科普讲座 17 场媒体采访 8 次展播视频 15 部电视播放时间 552 分钟网站访问量人次进社区 29 个进学校 46 所进机关 161 个进企业 18 个进农村 6 个开放科普基地 1 个, 发放宣传材料 8 万多份, 受教育群众达 6 万人之多 5

6 二 2016 年工作思路 ( 一 ) 提高监测预报水平 1 加强监测基础设施建设滨河新区有多条断层穿越而过, 拟在滨河新区建设地震监测台站, 配置全国地震前兆观测效果较好的地电阻率观测以及水化及水物理观测项目, 提高滨河新区地震安全的监测水平 2 加强震情跟踪和分析研判认真做好周月和年度地震趋势会商, 完成周会商 52 次月会商 12 次年会商 2 次 3 加强地震宏观观测网点的管理做好宏观异常排查, 适时优化调整宏观观测点, 举办 1 次宏观观测员培训班 ( 二 ) 加强震害防御基础 1 强化对划入市行政审批服务局各类行政审批事项的事中事后监管, 保证重大建设工程生命线工程及可能发生严重次生灾害工程的地震安全, 营造安全的人居环境 2 开展形式多样的防震减灾知识宣传深入开展形式多样的防震减灾知识宣传六进活动 ; 利用银川市地震局门户网站银川防震减灾微博新闻媒体等广泛宣传防震减灾知识 ; 全年开展全市性防震减灾知识宣传活动达 10 次以上 3 继续推进地震安全示范社区企业, 防震减灾科普教育示范学校, 农村安全农居的创建工作创建地震安全示范社区 6 个地震安全示范企业 3 个防震减灾科普教育示范学校 6 个地震安全农居 3 个 6

7 ( 三 ) 增强应急救援能力 1 完善应急避难场基础设施除在全市首批 15 个避难场地中目前正在建设的海宝公园外, 拟完成其它 14 个避难场地功能区划分功能示意图的制作建设规划工作在大团结广场拟建设太阳能应急发电设施, 保障照明医疗通讯用电, 以上所需资金 80 万元左右, 此项目我局已向国家地震局申报, 争取国家地震局的资金 2 完成人民广场地震应急指挥室的建设此项目前期规划设计等准备工作已完成, 申请列入 2016 年的部门财政预算, 完成项目建设 3 组织指导学校机关企事业单位社区等开展地震应急演练, 全年达 20 场次以上三十二五重大成就十二五期间, 依托科技发展和项目支撑, 银川市防震减灾三大体系得到长足发展, 防震减灾基础设施不断完善, 公众防灾减灾意识显著提高, 防震减灾工作服务社会能力明显增强 ( 一 ) 监测预报体系进一步完善随着科学技术的发展, 新的观测方法和技术逐步应用, 地震监测能力有所提高数字化技术的应用为地震科学研究提供了第一手资料一是配置了具有国内先进水平区内唯一的电磁波测汞仪和地热仪 ; 二是建立了 6 套具有特色和区域优势的地下水有线遥测系统 ; 三是建成了 500 米地下水观测专用深 7

8 井此深井为银川市本级及国有投资基本建设项目投资 80 万元的项目,2012 年建成并投入运行这眼地震地下水观测专用深井是银川平原最深的地震观测专用井, 结束了银川市没有专用地震地下水观测井的历史四是建设完成了地震快速测报系统, 结束能力我市长期以来没有速报仪器的历史五是不断完善了集地震微观观测宏观观测和科普教育为一体的地震综合观测基地 ; 六是建立完善了遍布全市的 41 个地震宏观观测点 ; 七是建立了遍布全市街道乡镇的 57 个防震减灾助理员 ( 二 ) 震害防御基础进一步夯实一是强化抗震设防管理和地震安全性评价工作银川市地震局是第一批进入大厅行使对社会管理职能的窗口, 并将抗震设防管理纳入基本建设管理程序之中, 从审批程序审批权限监督管理过错追究等方面, 建立了完善的行政审批制度, 实现网上审批办理, 加强了对重大工程生命线工程的抗震设防的监督管理, 抗震设防要求得到规范和落实, 多年来一直保持行政执法零投诉十二五期间共完成完成抗震设防要求确认 744 项, 地震安评项目 37 件二是简政放权, 服务发展对两区建设提供优质服务, 依法做好活动断层避让工作为进一步优化政务环境, 根据市委简政放权推进会议精神和市委政府相关文件要求, 将抗震设防要求确认的审批职责及地震安全性评价建设工程竣工验收的审批职责划入市行政审批服务局, 我局强化对划入市行政审批服务局各类行政审批事项的事中事 8

9 后监管, 增强公共服务能力同时将银川地区活断层探测及地震危险性分析项目成果在城市规划建设等部门广泛应用, 并严把活动断层避让红线这一关口, 严格执行地震断裂带 100 米内不准新建学校住宅及大型商场宾馆等, 严格执行建筑物抗震设防标准, 并定期对活断层上竖立 19 个标识牌进行检查维护三是在全区率先开展地震安全社区及防震减灾科普教育示范学校创建我局积极探索新形势下社会力量参与防震减灾工作机制, 把创建地震安全社区和防震减灾科普示范学校作为创新社会管理, 提升全市的防震减灾能力和工作水平的有力抓手, 2011 年在全区率先开展了地震安全示范社区和防震减灾科普示范学校的创建工作, 并把创建市级地震安全示范社区同创建自治区级国家级地震安全示范社区的工作结合起来, 层层推进, 发挥了示范和引领作用截止目前我局共创建了 3 个国家级地震安全示范社区,4 个省级地震安全示范社区,17 个市级地震安全示范社区 ; 创建了 4 所省级防震减灾科普教育示范学校, 15 所市级防震减灾科普教育示范学校这项工作同时得到了自治区地震局的充分肯定, 并在全区进行推广四是在全区率先开展地震安全企业和地震安全农居的创建活动为加强农村的防震减灾基础工作, 结合社会主义新农村建设,2015 年初对各县 ( 市 ) 区的农村新居示范点进行了实地考察, 确定了创建 2015 年农村新居安全示范点 3 个, 在创建活动中, 通过制定地震应急预案开展地震应急演练建立地震应急志愿者队伍 9

10 向农村居民普及防震减灾及自救互救知识, 有效增强了农民群众的防震减灾意识 ; 首次确定了 3 个企业创建地震全区示范企业, 把防震减灾工作和安全生产工作结合起来, 对企业员工开展地震消防知识培训, 定期开展地震应急演练, 市辖区易产生次生灾害企业和消防重点企业应对地震火灾的处置能力显著提高五是开展形式多样的防震减灾宣传教育坚持日常宣传与应急宣传阵地宣传与流动宣传知识传播与技能培训相结合, 充分利用防灾减灾日 7.28 唐山大地震纪念日科技周等重要时段和活动, 深入开展防震减灾知识宣传进机关进企业进社区进学校进农村进军营的六进活动同时通过地震知识竞赛讲座报告会媒体报道地震网站防震减灾微博等多种形式, 广泛开展防震减灾科普知识的宣传, 进一步增强了公众防灾减灾意识, 党委领导政府负责部门协作社会参与的防震减灾宣传工作格局逐步形成 ( 三 ) 地震应急救援能力进一步提升一是加强组织领导成立了银川市防震减灾工作领导小组, 并及时调整更新人员, 确保一旦发生破坏性地震, 能快速有效地负责指挥全市抗震救灾工作 ; 二是及时修订完善地震应急预案重点抓各级政府及防震减灾领导小组成员生命线工程等单位应急预案的修订完善, 保证破坏性地震发生后各项应急救灾工作能有序进行 ; 三是建立地震应急救援抢险队伍在 51 家生命线工程单位和易产生次生灾害企业银川预备役高炮团 10

11 及市属卫生民防交通建设国土水务粮食气象供电公安武警消防供水供气等部门建立了专业救援队伍, 人数达到 2500 人 ; 四是成立社区地震应急救援志愿者队伍先后在兴庆区兴隆社区明德社区 ( 市第一人民医院 ) 市自来水公司等 17 个社区建立了地震灾害志愿者队伍, 共计 510 人, 并配备了应急装备, 定期开展了应急培训和演练 ; 五是开展地震应急演练平均每年组织在机关企业学校和大型公共场所开展地震应急演练达 30 余次, 进一步提高全民的地震应急意识和自救互救能力 ; 六是在全市建成了 3 个超级通讯基站, 实现了辖区全覆盖, 有力提升了我市的地震突发事件通讯保障能力 ; 七是确定了 15 个避难场所, 包括 2 个中心避难场所 10 个固定避难场所和 3 个紧急避难场所 ; 八是建立了宁内蒙陕甘毗邻城市地震应急联动协作区联席会议该协作区以银川市为中心, 周边 17 个地 ( 盟 ) 市级地震部门组成, 秘书处常设在银川市地震局四十三五重大发展 ( 一 ) 指导思想银川防震减灾十三五规划, 将全面贯彻落实党的十八大和十八届二中三中四中五中全会精神, 紧紧围绕全面建成小康社会和全面深化改革开放总目标, 坚持最大限度减轻地震灾害损失的根本宗旨, 坚持防震减灾与银川经济社会相融合的发展道路, 坚持依法依规管理, 进一步完善政府领导部门 11

12 负责公众参与的防震减灾治理体系, 深化全社会共同抵御地震灾害的局面, 大幅度提升防震减灾能力, 为银川经济社会发展人民群众生命财产安全提供更加有力保障 ( 二 ) 发展目标到 2020 年, 全市基本具备综合抗御 6 级左右地震的能力基本形成多学科多手段的综合立体监测系统, 全市能够监测 1.0 级以上的地震,5 分钟内完成市内及周边地震速报, 初步建成全市地震烈度速报网, 震后 30 分钟内基本完成地震烈度速报, 地震预测预报能力不断提高, 科技创新能力对防震减灾工作的贡献率进一步提升 ; 全市建设工程全部实行抗震设防 ; 农村新建民居采取抗震措施, 集中建设的农宅建设项目选址建设达到抗震设防要求, 农村民居抗震设防能力显著提升防震减灾知识基本普及, 社会公众较好掌握防震减灾基本知识和防震避险技能, 应对地震灾害的能力明显提升推进实施防震减灾示范工作, 推动防震减灾成果不断转化为地震安全能力 ; 建立健全地震应急救援体系, 完善协调和联动机制 ( 三 ) 主要任务 1 监测系统基础建设进一步优化完善我市地震前兆观测台网布局, 加密重点区域地震观测站点, 增加深井地电阻率或断层气等 1 至 2 个观测项目, 形成流体电磁等多学科多手段布局合理的综合地震前兆观测体系, 逐步更新现有的地震地下水观测仪器, 为地震预报和研究提供可靠基础数据, 提升地震 12

13 监测能力 ; 依法加强地震监测设施和地震观测环境的保护 2 建设滨河新区地震监测台站 3 地震预测预报引进吸收地震预测新理论新方法和新技术, 开展地震综合观测试验, 多学科多途径探索, 深化对我市地震孕育和发生规律的认识, 努力实现有减灾实效的地震预测预报 4 地震预警和烈度速报积极关注国家地震烈度速报与预警工程项目进度一旦该项目在宁夏实施, 我市将增加配套资金, 加大在我市的网点布控密度, 进一步提高地震预警和烈度速报的能力 5 地震信息共享与服务建设银川市地震信息服务系统, 建立市县地震信息共享网络平台, 提供快速高效的地震信息产品, 提升地震信息服务社会的能力和水平 6 推进震灾预防基础探测工作继续推进城市活动断层探测地震小区划和震害预测工作 7 加强抗震设防要求监管加强重大建设项目抗震设防要求管理 ; 加强对农村基础设施公共设施和农民自建房抗震设防的指导管理 ; 加大减隔震实用技术和新型抗震建筑材料的推广和应用力度, 学校医院等人员密集场所及位于高烈度区的重要建设工程, 优先选用减隔震等抗震技术和新型抗震建筑材料 8 继续推进实施防震减灾示范工作创建地震安全示范社 13

14 区 30 个防震减灾科普教育示范学校 30 个地震安全民居 15 个地震安全企业 15 个 9 加强防震减灾宣传教育将防震减灾知识纳入国民教育范畴, 推进实施防震减灾示范工作, 加强防震减灾知识宣传教育, 提升公众应对地震灾害的能力 10 进一步完善救援体系加强防震减灾工作的组织领导和统筹协调, 加强应急队伍建设, 建立和完善公安武警消防水务国土交通卫生生命线工程单位和易产生次生灾害企业等部门或单位应急队伍的联动机制, 规范应急准备响应处置救援等各阶段工作, 强化各级各类救援队单位地震救援技能培训 11 加强防震减灾应急指挥平台建设在人民广场完成太阳能全天候应急指挥室建设, 在水电通讯等城市保障系统遭到地震等灾害破坏, 可有效解决抗震救灾指挥部全天候安全指挥的问题, 并可对人民广场部分照明提供用电, 实现有备无患 12 完善应急避难场所基础设施建设争取各级项目资金完成首批 15 个应急避难场所 ( 海宝公园除外 ) 基础设施建设规划和项目建设内容, 分年度推进避难场所基础设施建设, 完善供水供电照明发电设施标牌标志等, 同时建设配套公厕和应急物资储备库 13 建设应急指挥车及地震应急超短波链路通信系统 14

15 抄送 : 市政府办公厅 ; 市委政研室市委督查室银川市地震局办公室 2015 年 11 月 24 日印发份数 :8 份 15

46 地方地震工作总弟 82 期行政区域内突发地震事件的应对处置工作建立了地震应急目标管理考核和问责制, 把地震应急工作作为目标任务和业绩考核内容 (3) 建立了地震应急预案体系全市市区 ( 县 ) 乡( 镇 ) 政府机关, 企事业单位学校医院商场等单位和部门进行了地震应急预案的

46 地方地震工作总弟 82 期行政区域内突发地震事件的应对处置工作建立了地震应急目标管理考核和问责制, 把地震应急工作作为目标任务和业绩考核内容 (3) 建立了地震应急预案体系全市市区 ( 县 ) 乡( 镇 ) 政府机关, 企事业单位学校医院商场等单位和部门进行了地震应急预案的地震应急工作 45 加强地震应急体系建设增强应对处置地震灾害的能力许德相 ( 四川省自贡市防震减灾局 643000) 做好地震应急体系建设, 对于有效减轻地震灾害造成的经济损失人员伤亡和社会影响具有十分重要的作用自贡市各级党委和政府高度重视与支持地震应急体系建设工作, 坚持经济建设与防灾减灾工作一起抓, 经过多年建设与发展, 自贡市地震应急工作体系在组织指挥预案体系监测预报应急避难场所