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1 崇州市防震减灾局 2013 年部门决算编制的说明 按照决算管理有关规定, 部门决算编报内容包括预算单位的 全部收支情况 一 基本职能及主要工作 崇州市防震减灾局是参公管理事业单位, 主要负责承担全面 贯彻执行 中华人民共和国防震减灾法 及国家 省 市相关法 律 法规和地方性规章, 拟定全市防震减灾工作细则, 监督检查 我市防震减灾各项工作 ; 制定我市防震减灾事业中 长期规划, 编制防震减灾工作年度计划并组织实施 ; 管理我市地震监测预报 工作, 组织管理群测群防工作, 会同有关部门制定适用于我市的 防震应急反应预案及综合防御措施 ; 承担我市防震减灾工作领导 小组的日常工作, 负责我市的震情通报和地震灾害速报, 配合上 级防震减灾工作业务主管部门提出震后趋势判断意见, 参与地震 灾害损失评估, 参与制定地震灾区的重建规划 ; 管理我市地震 烈度区划成果的应用, 按照有关规定监督 管理我市行政区域内 建设场地地震安全性评价工作 ; 按照有关规定管理我市行政区域 内工程建设项目以地震参数或烈度表述的抗震设防标准, 监督我 市行政区域内重大工程设施的抗震设防工作 ; 会同有关部门开展 防震减灾宣传教育工作, 普及防震减灾知识, 提高全社会的防震 减灾意识 ; 并按照有关规定审核防震减灾宣传报道 ; 指导乡 ( 镇 ) 1

2 村 ( 社区 ) 开展防震减灾工作 ; 承担市政府和上级防震减灾业务主管部门交办的工作 内设 2 个科室 2013 年重点工作完成情况介绍 ( 一 ) 防震减灾科普宣传 1. 在市技师学院进行防震减灾及应急救护专题知识培训, 学校师生进一步掌握了地震知识 2. 向全市 25 个乡镇发放了防震减灾科普宣传材料 余份 3.5 月 10 日, 在市政府举行了防震减灾科普读本发放仪式, 市政府领导向市教育局发放了 成都市防震减灾科普读本 及其他科普宣传资料 余册 ( 份 ) 4. 在 5.12 宣传周期间利用电视台播放科普短片, 崇州市电视连续播放 7 天 成都市防震减灾科普宣传片 ( 幻灯片 ) 5. 在全市所有乡镇悬挂防震减灾宣传标语 65 条, 在全市社区设立防震减灾宣传展板 75 个 ( 二 ) 地震监测预报 1. 我局积极参加由成都市局组织的半年和年度地震趋势会商会, 在会商会上作交流发言并提交半年和年度地震趋势分析研究纸质报告 2. 我市建立了由 60 个地震宏观观测点 ( 其中 20 个骨干点 ) 所组成的地震宏观观测网, 制定了崇州市地震宏观观测网管理制 2

3 度 先后组织开展了 3 期地震宏观观测员培训 及时收集 落实和上报各类地震宏观异常,2013 年落实上报两次, 分别是 :2013 年 4 月 12 日, 崇州市三江镇大量小蟾蜍迁徙现场调查报告和 2013 年 8 月 1 日, 崇州市地震台网中心宏观观测场的梨树夏末再次开花现象报告 3. 落实专人登记上报其它单位和个人的地震预测意见, 做好地震监测管理工作, 4. 在 4.20 芦山地震 节假日和重大社会活动期间, 加强震情监测工作, 实行 24 小时值班制度, 每天按时向崇州市政府办公室报告值班情况 5. 全市 10 个地震监测台站位置均报市规划局 国土局 公安局等部门备案, 做到了地震监测台站和环境的依法保护工作 ( 三 ) 地震监测设施运行 1. 建立了地震台站巡查制度, 每月对全市 10 个地震监测台站的地震监测设施和地震观测环境例行巡查 1 次并做好相应记录, 发现问题及时解决并上报成都市地震监测技术中心 2. 配合成都市局地震监测技术中心 珠海泰德公司等行业部门和技术部门做好地震监测仪器维修维护工作, 保障各监测数据连续率在 95% 以上 3. 积极参加市局组织的地震应急技术系统区 ( 市 ) 县联合 3

4 巡检, 检查系统正常运行情况, 要求操作熟练 4. 按照四川省地震局和成都市防震减灾局的统一部署, 搜集地震应急技术系统基础数据, 并对其进行完善和更新 5. 今年上半年, 我市鸡冠山乡琉璃坝等 6 个台站 ( 地震烈度速报系统 Ⅱ 期项目工程 ) 顺利通过验收, 地震灾害报警 ( 预警 ) 系统项目工程建设完毕 目前,Ⅱ 期台站运行正常, 地震预警系统运行良好, 在 4.20 芦山地震时, 我市综合应急救援大队 ( 消防队 ) 获取预警信息, 成为第一支进入地震灾区的专业救援队伍, 充分发挥了地震预警在地震应急中的作用 ( 四 ) 抗震设防管理 1. 抗震设防审批已进入我市基本建设审批流程, 即将进入我市并联审批行列 2. 在落实重大建设工程项目抗震设防要求方面, 我局协调了李家岩水库重大建设工程项目在文井江镇开展的地震安全性评价工作, 并做好了协调 跟踪和服务工作, 配合开展地震安全性评价现场工作及其野外调查的监督检查 3. 审批了三件 重大工程和可能因地震产生严重次生灾害的工程的地震安全性评价和抗震设防要求的审定 工程 4. 按照市局的文件要求开展了建设工程抗震设防要求执行情况, 全年检查 隆腾琴鹤帝景项目 桤村生态田园乡村旅 4

5 游怡养项目 崇州羊马永和 江源拆迁安置点二期工程 崇州恒达瑞大酒店 捷普工作园区项目 5 个工程, 均达到抗震设防要求 年 6 月, 按照市局要求我局申报了三江镇听江村 江源镇江源村 崇阳镇三和社区 大划乡大划社区为成都市防震减灾科普示范社区,10 月申报了街子镇会元村高墩小区为全国地震安全示范社区 ( 五 ) 地震应急救援体系建设 1. 第三次修订 崇州市地震应急预案 并颁布实施 按照市委 市政府领导的要求, 第三次修订了 崇州市地震应急预案, 经市政府第 17 次常务会讨论通过后印发实施, 并按规定报成都市备案 此次预案编制特点鲜明 : 一是认真调研和编制 充分融入了我市近几年地震应急综合实战演练和 4.20 芦山地震应急处置经验, 与上位预案衔接 ; 通过公众信息网广泛征求市级各部门和乡镇政府意见 ; 在预案起草阶段邀请专家对 预案 的可操作性进行充分论证 ; 预案 成文后, 按程序上报政府审批 二是预案更具操作性 : 结构调整为 6 个部分, 更利于操作 三是强化预案管理工作, 乡镇预案体现自救互救和先期处置的特点 ; 部门结合各自工作职责编制可操作性的预案 ; 重点在盲区开展地震应急 5

6 演练 2. 调整防震减灾领导小组成员单位 对崇州市防震减灾领导小组成员单位进行了调整, 成员单位由原来的 26 个调整为 45 个, 进一步加强了防震减灾工作 3. 快速高效应对 4.20 芦山强烈地震 4 月 20 日 8 时 04 分, 我局根据地震速报信息向市总值班室报告了此次地震基本情况, 随后正式报告雅安芦山发生 M7.0 级地震 ;8 时 06 分, 我局接到鸡冠山乡地震安全员报告, 鸡冠山乡有山体出现少量滑坡现象 ;8 时 14 分, 我局工作人员全部到达市地震台网中心开展地震应急工作 ; 8 时 16 分, 我局利用防震减灾综合信息系统生成了此次地震我市境内受灾情况 ;8 时 18 分, 我局向市委 市政府书面报送了此次地震情况 ;8 时 25 分, 我局派出地震现场工作组前往鸡冠山乡 文井江镇 三郎镇 怀远镇进行现场调查 ;8 时 27 分, 我局继续与全市所有乡镇防震减灾助理员联系, 收集 统计受灾情况 8 时 30 分, 我局王伟局长向市委浩宇书记 市政府高翔市长报告了我市境内地震烈度分布情况和部分乡镇受灾情况 ;8 时 30 分起, 我局开始加强地震监测数据收集工作, 由原来的 4 小时收集汇总一次地震数据改为 1 小时收集汇总一次 4. 组织开展全市地震应急综合演练 6

7 此次演练背景为 : 假想 5 月 10 日 14 时 28 分文井江镇 鸡冠山乡交界处发生 5.9 级地震, 有房屋倒塌和人员伤亡为背景, 开展以部门快速集结 统一调遣 协同联动的应急处置 演练由市政府高翔市长任指挥长,45 个防震减灾领导小组成员单位 全市 25 个乡镇 中小学校和在崇大中专院校的学生均开展了地震紧急避险 自救互救科目演练 此次演练共有约 干部群众 学生等参与 ( 五 ) 积极开展防震减灾示范创建工作 1. 中国地震局专题调研我市创建 全国防震减灾示范县 工作 7 月 31 日, 中国地震局党组成员 中央纪委驻中国地震局纪检组组长张友民率中国地震局监察司司长 中央纪委驻中国地震局纪检组副组长孙晓竟等领导组成的调研组莅临我市, 调研我市创建 全国防震减灾示范县 工作 经过现场考察和听取汇报张友民认为 : 崇州市防震减灾工作构建 三大体系, 精心编织防震减灾 基础网 ; 提升 三种能力, 积极构建防震减灾 防护网 ; 强化 三项保障, 着力构建防震减灾 协同网, 在全国的市 ( 县 ) 当中, 崇州市的防震减灾工作很有特色 有亮点, 成绩的取得来之不易, 省 市地震局要继续支持崇州市防震减灾工作, 让崇州市在县级防震减灾工作中起到示范引领作用 7

8 2. 通过全国 防震减灾示范县 验收 12 月 19 日, 中国地震局在成都组织召开全国防震减灾示范县验收会 中共崇州市委副书记 市长高翔代表崇州市向全国防震减灾示范县验收专家组作了题为 坚持以人为本科学防灾全面开创防震减灾新局面 汇报, 重点阐述了我市防震减灾工作 三大体系 三种能力 和 三种保障 工作措施和实效, 使我市实现了地震监测数字化 震害防御基础常态化 地震安全示范制度化和应急能力快速化建设的良好格局, 并对专家组的质询进行了回答 通过考评, 全国防震减灾示范县验收专家组一致认为我市防震减灾工作完全符合全国防震减灾示范县标准要求, 一致同意通过全国防震减灾示范县的验收 中国地震局震害防御司司长孙福梁研究员主持了验收会, 会议推荐中国地震局工程力学研究所所长孙柏涛研究员为专家组组长, 四川省地震局张宏卫局长 广东省地震局局长黄剑涛研究员 中国地震局应急司尹光辉副司长等 10 位专家担任评委 四川省有 5 个区 ( 市 ) 县参加了验收, 崇州市是成都唯一参加验收考评的区 ( 市 ) 县 3. 完成街子镇会元村高墩小区创建 国家地震安全示范社区 申报工作 今年 10 月, 我局按照中国地震局关于申报设立 国家地震 8

9 安全示范社区 的规定, 向四川省地震局申请, 拟将街子镇会元村高墩小区设立为 国家地震安全示范社区, 并报送了 街子镇会元村高墩小区创建 国家地震安全示范社区 申报材料, 四川省地震局审核后将报送至中国地震局审核并命名认定 4. 申报创建 成都市防震减灾科普示范社区 通过近年创建 成都市防震减灾科普示范社区 工作,2013 年 7 月, 我局申报将崇阳镇三和社区 三江镇听江村 江源镇江源村 大划镇大划社区设立为 成都市防震减灾科普示范社区, 成都市防震减灾局通过审查申报材料和实地检查 二 部门概况崇州市防震减灾局下属二级决算单位 0 个, 其中行政单位 0 个, 参照公务员法管理的事业单位 0 个, 其他事业单位 0 个 三 收支决算总体情况 2013 年防震减灾局收入决算总额为 万元, 其中 : 当年财政拨款收入 万元 收入决算总额较 2012 年减少 万元, 主要原因是 2013 年度建设项目减少 2013 年防震减灾局支出决算总额为 万元, 其中 : 一般公共服务支出 万元, 医疗卫生 1.1 万元, 住房保障支出 3.5 万元 支出决算总额较 2012 年减少 万元, 主要原因是 2013 年度建设项目减少 四 财政拨款支出决算情况 9

10 防震减灾局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转 完成日常工作任务以及承担全市防震减灾事业发展相关工作 基本支出, 是用于保障防震减灾局机关 下属事业单位等机构正常运转的日常支出, 包括基本工资 津贴补贴等人员经费以及办公费 印刷费 水电费 办公设备购置等日常公用经费 项目支出, 是用于保障防震减灾局机关 下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标, 用于专项业务工作的经费支出 按支出功能分类主要用于以下方面 : ( 一 ) 一般公共服务支出 万元, 主要用于一是支付基本工资 津贴补贴等人员经费以及办公费 印刷费 水电费 办公设备购置等日常公用经费, 二是保障市防震减灾局为完成特定的行政工作任务或事业发展目标, 用于专项业务工作的经费支出, 包括地震台站 台网运行维护项目 地震烈度速报台网二期设施设备项目 防震减灾宣传教育项目 其他地震事务支出等专项业务工作的经费支出 ( 二 ) 医疗卫生支出 1.1 万元, 主要用于缴纳单位职工社会保障缴费 ( 三 ) 住房保障支出 3.5 万元, 主要用于缴纳住房公积金 10

11 附表一 : 崇州市防震减灾局 2013 年收支决算总表 附表二 : 崇州市防震减灾局 2013 年财政拨款支出决算表 11

12 附表一 : 项 崇州市防震减灾局 2013 年收支决算总表 收入支出 目 2013 年决算数 单位 : 万元 项目 2013 年决算数 一 当年财政拨款收入 一 一般公共服务 ( 地震事务 ) 二 行政单位教育收费收入行政运行 三 事业收入地震台站台网 98 四 事业单位经营收入地震灾害预防 5 五 转移性收入其他地震事务支出 12 上级补助收入二 社会保障和就业 ( 类级科目 ) 附属单位上缴收入 ( 款级科目 ) 从其他部门取得的收入三 医疗卫生 ( 类级科目 ) 从不同级政府取得的收入 ( 行政单位医疗 ) 六 其他收入四 住房保障支出 ( 类级科目 ) ( 住房公积金 ) 本年收入合计 本年支出合计 七 用事业基金弥补收支差额 八 上年结转 其中 : 事业单位经营亏损 六 事业单位结余分配 其中 : 转入事业基金 七 结转下年 其中 : 事业单位经营亏损 收入总计 支出总计 注 : 报表数据取自部门决算财决 01 表 12

13 附表二 : 崇州市防震减灾局 2013 年财政拨款支出决算表 单位 : 万元 科目编码类款项 科目名称 合 计 基本支出 项目支出 备注 合计 医疗卫生 医疗保障 01 行政单位医疗 住房保障支出 02 住房改革支出 住房公积金 国土资源气象等事务 地震事务 行政运行 地震台站台网 地震灾害预防 5 99 其他地震事务支出 12 13