新疆生产建设兵团办公厅文件

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浸寒汤
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1 新兵办发号各师 ( 市 ) 院 ( 校 ), 兵团机关各部门各直属机构 : 为贯彻落实国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知 ( 国办发号 ) 精神, 进一步提高部门统计工作水平, 促进兵团综合统计和部门统计协调发展, 充分发挥统计整体功能, 现就加强和完善部门统计工作提出以下实施意见一加强和完善部门统计工作的重要意义统计是经济社会管理和宏观调控的重要基础性工作兵团统计由兵团综合统计部门统计和师 ( 市 ) 团 ( 镇 ) 统计构成部 1

2 门统计是兵团统计的重要组成部分, 承担着事关兵团事业发展的重要统计调查任务加强和完善部门统计, 有利于提高基础数据质量, 有利于为推动经济提质增效升级提高宏观调控和科学决策水平等提供支撑近年来, 兵团各部门积极推进统计改革建设, 不断提高统计水平, 部门统计取得明显进步, 为经济社会发展提供了有力信息支撑但是, 兵团部门统计还存在统计基础薄弱调查内容覆盖不全调查项目交叉重复统计标准不统一组织实施不严谨信息共享不到位, 甚至数据相互矛盾等问题, 影响着部门统计职能的发挥加强和完善部门统计, 必须紧紧围绕兵团党委和兵团中心工作, 按照规范统一分工合理合作共享的要求, 加快建设制度完善方法科学行为严谨过程可控信息化程度较高的部门统计调查体系, 更好地服务宏观决策服务经济社会发展服务企业和社会公众二建设统一的统计基本单位名录库 ( 一 ) 建设兵团统计单位名录库兵团统计局要会同机构编制民政质检以及其他承担统计调查任务的部门, 充分利用法人单位信息资源库和有关部门名录信息, 建立统一完整不重不漏信息真实互惠共享的兵团统计基本单位名录库, 为各类以单位为对象的普查和调查提供调查单位库和抽样框部门可根据兵团统计基本单位名录库, 在确保衔接一致前提下, 细化和扩充单位基础信息, 形成部门统计调查单位名录库 2

3 ( 二 ) 健全维护更新名录库机制机构编制民政税务工商质检等部门, 要定期向同级统计部门提供本部门掌握的单位行政登记资料使用兵团统计基本单位名录库信息的部门要将其掌握的单位变动情况及时告知统计部门统计部门依据经济普查结果对兵团统计基本单位名录库进行全面更新, 依据常规统计调查资料和部门单位资料进行日常维护, 确保单位信息真实准确 ( 三 ) 依法按需共享使用名录库信息统计部门依据有关部门职能和调查需要, 通过签订部门间协议, 依法授权其使用兵团统计基本单位名录库或依法提供名录信息查询服务参与名录库建设维护的部门经依法授权可使用相关范围的最新名录库信息各部门面向单位的统计调查原则上都应取自兵团统计基本单位名录库或部门统计调查单位名录库三依法依规设立部门统计调查项目 ( 一 ) 依法明确部门统计调查项目申报事项为满足宏观决策和行业管理需要, 各部门增加的统计调查项目, 以及修订国家部委统计制度形成的统计调查项目, 需报同级统计部门审批或备案后方可组织实施各部门统计调查项目在有效期内需修改或超过有效期需继续执行的, 需在有效期限前及时按法定程序重新办理审批或备案手续超过有效期限的调查项目, 一律自行废止违反统计法规规范要求的, 要依法查处 ( 二 ) 完善部门统计调查项目设立程序各部门设立统计调 3

4 查项目要符合本部门职责, 体现精简效能原则, 充分征求有关方面意见, 并按程序报批或备案, 避免重复调查各部门送审报批或备案统计调查项目, 要提交申请函新增或修订统计调查项目申请书统计调查制度 ( 方案 ) 重大调查项目研究论证材料及试点报告经费保障文件等材料各部门制定统计调查制度, 要严格执行统计标准, 规范设置统计指标, 合理确定调查范围对象内容频率和方法, 优先采用部门管理形成的各类行政记录, 全面推广调查对象试填试报等测试论证工作建立统计调查制度定期评估制度, 并根据实际执行情况, 持续完善 ( 三 ) 加强部门统计调查项目的审批或备案管理各级统计部门要及时受理同级有关部门申报的统计调查项目, 在规定的限期内对部门申报统计调查项目的必要性可行性和科学性进行审查, 作出批准 ( 备案 ) 或不予批准 ( 备案 ) 决定经批准 ( 备案 ) 的统计调查项目, 依法授予法定统计报表标志无法定标志或超过有效期限的统计调查表, 统计调查对象有权拒绝填报各级统计部门要组织开展统计报表清理活动, 对发现的非法统计报表, 协调有关部门依法履行审批 ( 备案 ) 手续 ; 对拒不履行审批 ( 备案 ) 手续的, 依法责令停止有关统计调查活动 ( 四 ) 建立部门统计调查项目公示制度各级统计部门要及时公布非涉密部门统计调查项目目录, 方便公众查询使用建立动态更新的部门统计调查项目库, 方便部门查询使用非涉密部门统计调查制度依法公布部门统计调查制度的主要内容 4

5 四科学组织部门统计调查 ( 一 ) 严格统计标准使用部门统计调查应优先使用国家统计标准 ; 无国家统计标准的, 可使用依法批准的部门统计标准, 确保部门统计调查采用的指标涵义计算方法分类目录调查表式和统计编码等的标准化 ( 二 ) 认真实施部门统计调查制度各部门要严格按照部门统计调查制度的规定, 组织统计调查对象依法开展统计调查各部门要保障部门统计调查所需人力物力和财力, 认真组织开展培训, 确保统计人员了解调查采用的统计标准和调查方法, 熟悉指标涵义口径和计算方法, 掌握现场调查技巧等 ( 三 ) 规范部门统计调查活动健全部门统计调查行为准则, 明确调查任务布置数据采集资料审核处理过程中的行为规范依据各级统计部门提供的统计基本单位名录库或部门调查单位库, 合理确定统计调查对象, 并按照法定程序将调查内容报送时间及填报要求告知调查对象并给予必要指导按照部门统计调查制度规定的方式方法和业务流程搜集统计调查资料, 加强对调查单位基础数据的审核, 确保调查单位填报数据的真实准确采用科学的数据处理方法, 加工整理汇总统计数据, 及时解决数据处理过程中的问题, 努力减少数据处理偏差督促统计调查单位按照有关规定设置原始记录统计台账, 建立健全统计资料的审核签署交接归档等管理制度 ( 四 ) 强化部门数据质量控制各部门要构建覆盖全面基 5

6 础扎实程序规范责任明确的统计数据质量控制体系, 实现统计调查全流程的制度化程序化规范化建立统计数据质量核查制度, 制定数据质量检查计划, 选择一定数量不同层次的调查单位, 定期或随机开展数据质量核查工作建立数据质量评估制度, 制定部门统计主要指标数据质量评估办法, 综合运用历史数据比较横向数据比较数据偏差分析相关性分析等方法进行评估论证, 确保主要统计指标数据真实可信五规范公布部门统计数据 ( 一 ) 依法依规公布部门统计数据除依法应当保密的外, 部门统计调查取得的统计数据原则上应按照统计调查制度规定公布, 并及时抄送同级统计部门部门拟公布的统计数据与同级统计部门数据不一致的, 要与统计部门协商一致后, 方可对外公布部门统计数据的公布, 由部门统计机构或统计负责人归口管理, 或者由部门统计机构或统计负责人会同有关机构共同管理通过部门统计调查获得的统计资料, 以本部门名义对外公布 ( 二 ) 建立部门数据公布预告知制度各部门应制定数据公布计划及其主要统计信息公布日程表, 提前向社会公告全年数据公布的具体内容时间和渠道, 保障社会公众能够方便及时获取数据因特殊原因不能按原计划公布的, 要提前告知 ( 三 ) 规范部门数据公布内容各部门公布统计数据时应当同时公布数据来源调查机构调查范围调查方法样本量以及联系方式和所采用的指标涵义计算方法分类目录等统计标 6

7 准, 方便统计用户和社会公众正确理解和使用统计数据各部门在公开场合使用其他部门统计数据应注明来源六推进部门间统计信息共享 ( 一 ) 建立健全统计信息共享机制各级统计部门和其他部门统计调查取得的所有统计资料属于兵团公共资源, 原则上应在部门间共享各级统计部门要会同有关部门共同研究建立统计信息共享机制, 将部门信息共享纳入部门统计调查项目审批或备案内容 ( 二 ) 依法明确统计信息共享内容有关部门要及时向同级统计部门提供统计所需的行政记录和国民经济核算所需资料 ; 统计部门要向同级有关部门提供综合统计资料数据生产和使用部门可通过双方或多方协议的形式, 依法明确信息共享的内容方式时限渠道以及应承担的责任义务等涉密的数据, 使用部门要按照保密规定使用对数据生产部门未对外公布的数据, 数据使用部门对外公布前, 要征得数据生产部门同意 ( 三 ) 加快构建统计信息共享数据库按照物理分散逻辑集中统一管理普遍共享的原则, 建设和完善统计部门和各部门的统计信息共享数据库, 共享各部门已对外公布数据和可以在多部门间共享的其他数据各级统计部门要会同有关部门, 充分利用现代信息技术, 加快研究建立统计信息共享平台, 实现互联互通七强化部门统计保障 7

8 ( 一 ) 加强组织协调兵团统计局要切实履行好组织领导和协调兵团统计工作的职责, 进一步强化对部门统计的业务指导培训和规范, 积极推广部门在统计改革发展和信息化建设中的成果, 促进部门间合作各部门要将统计工作列入本部门整体工作规划, 充分发挥职能作用, 制定年度工作方案, 确保各项统计工作任务落到实处 ( 二 ) 落实工作责任各部门要依法依规管理本部门职责范围内的统计工作, 组织实施本行业统计调查, 对统计数据质量负总责各部门是本行业统计工作的责任主体, 主要负责同志是第一责任人, 分管负责同志是直接责任人各部门要主动加强与同级统计部门的沟通联系, 主动接受同级统计部门的业务指导, 确保本部门统计数据真实可靠 ( 三 ) 抓好部门统计队伍建设各部门要明确承担部门统计的机构或在内设机构中设置专兼职统计人员并指定统计负责人, 确保统计工作有效开展部门统计职能由多个内设机构共同承担的, 要明确统一组织协调统计工作的机构, 负责本部门统计工作的归口管理要配备具有统计从业资格数量满足需要的统计人员, 保持统计工作人员的相对稳定加强对部门统计人员的专业培训和职业道德教育, 切实提高部门统计队伍的业务水平和整体素质 ( 四 ) 推进部门统计信息化建设各部门要以兵团电子政务内网外网和互联网为依托, 充分利用部门信息化资源, 推行统 8

9 一的国家技术标准, 加快推进部门统计信息化建设加强部门统计信息系统的日常运行维护和安全保障工作, 强化信息系统和数据库的安全基础设施建设积极推行联网直报, 逐步实现调查对象和调查人员通过网络直接报送原始数据各级部门统计机构在线同步共享的工作模式积极推动大数据和云计算等现代信息技术应用, 加大部门电子化行政记录有效转化为统计信息的技术开发力度, 稳步推进部门应用企业电子化数据进程 ( 此件公开发布 ) 2016 年 3 月 9 日 9

10 新疆生产建设兵团办公厅 2016 年 3 月 11 日印发 10

第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了科学有效地组织统计工作, 保障统计资料的真实性准确性完整性和及时性, 发挥统计在了解国情国力服务经济社会发展中的重要作用, 促进社会主义现代化建设事业发展, 制定本法第二条本法适用于各级人民政府县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的

第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了科学有效地组织统计工作, 保障统计资料的真实性准确性完整性和及时性, 发挥统计在了解国情国力服务经济社会发展中的重要作用, 促进社会主义现代化建设事业发展, 制定本法第二条本法适用于各级人民政府县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的中华人民共和国主席令第十五号中华人民共和国统计法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于 2009 年 6 月 27 日修订通过, 现将修订后的中华人民共和国统计法公布, 自 2010 年 1 月 1 日起施行华人民共和国主席胡锦涛中 2009 年 6 月 27 日中华人民共和国统计法 (1983 年 12 月 8 日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过根据