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1 第 38 卷第 5 期 2008 年 9 月 浙 江 大 学 学 报 人文社会科学版 Journal of Zhejiang University Humanities and Social Sciences Vol 38 No 5 Sep 2008 DOI 10 3785 j issn 1008 942X 2008 05 014 清史研究 晚清 北洋时期的国内公债论略 潘国旗 杭州师范大学 政治经济学院 浙江 杭州 310036 摘 要 近代中国国内公债的产生和发展都与战争 军事有关 晚清政府和北洋政府所发行的大量 公债 未能充分发挥其稳定财政 调剂金融 促进国民经济发展的应有作用 同时 晚清和北洋时期所发 行的内债也有一定的积极意义和进步性 近代中国国内公债史给我们提供了以下启示 第一 国内公债 问题不单纯是一个借钱还钱的问题 它与财政经济和社会政治等各方面的问题紧密相关 第二 必须将公 债真正用于社会必需的经济建设上 使债务的偿还有坚实的基础 第三 国内公债还有个适度规模的问 题 如果内债规模一旦超过国家财力的承受能力就会发生财政危机 国计民生皆受其弊 关键词 晚清政府 北洋政府 财政危机 国内公债 作用 On the Internal Debt of the Late Qing Dynasty and the Northern Warlords Government Pan Guoqi Schoole o f Political Econom y H an g z hou Normal Universit y H an g z hou 310036 China Abstract T he issuance and development of M odern China摧s internal debt w as related w ith w ars and military affairs T he late Qing government and the Northern Warlords government issued large numbers of government bonds w hich failed to play a proper role in ensuring financial stability adjusting finance and promoting the development of national economy Nevertheless how ever the domestic debt bonds issued by the late Qing government and Northern Warlords g overnment did show some positive significance The Modern Chinese history of internal debt provides the following references Firstly the domestic public debt is not simply a credit and debit p roblem but closely involved w ith all the aspects of finance economy society and politics Secondly the bonds must be used for the economic construction necessary for the society which constitutes the solid foundation for repaying the public debt Last but not least domestic public bonds should have an appropriate scale and scientific management If the internal debt is improperly used and the scale and management are uncontrolled it would cause a financial crisis Key words late Qing government Northern Warlords government financial crisis internal public debt role 收稿日期 2008 01 09 基金项目 国家社会科学基金资助项目 04BZS039 作者简介 潘国旗 男 杭州师范大学政治经济学院教授 历史学博士 财政部财政科学研究所博士后 主要从事近代中国公 债史研究

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