( 四 ) 成员地位平等, 实行民主管理 ; ( 五 ) 盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量 ( 额 ) 比例返还第五条农民专业合作社应当依法从事生产经营活动, 诚实守信, 遵守社会公德和商业道德第六条市和区县人民政府应当将促进农民专业合作社发展与本地区农业及相关产业发展相结合, 加强

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壕窦
7 years ago
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1 北京市实施中华人民共和国农民专业合作社法办法 (2009 年 11 月 20 日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 ) 目录第一章总则第二章设立与运行第三章指导与服务第四章扶持与促进第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了实施中华人民共和国农民专业合作社法, 结合本市实际情况, 制定本办法第二条本办法适用于本市行政区域内农民专业合作社的设立生产经营, 以及相关的规范管理指导扶持和服务活动第三条农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上, 同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者利用者, 自愿联合民主管理的互助性经济组织农民专业合作社以其成员为主要服务对象, 提供农业生产资料的购买, 农产品的销售加工运输贮藏及与农业生产经营有关的技术信息等服务第四条农民专业合作社应当遵循下列原则 : ( 一 ) 成员以农民为主体 ; ( 二 ) 以服务成员为宗旨, 谋求全体成员的共同利益 ; ( 三 ) 入社自愿, 退社自由 ;

2 ( 四 ) 成员地位平等, 实行民主管理 ; ( 五 ) 盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量 ( 额 ) 比例返还第五条农民专业合作社应当依法从事生产经营活动, 诚实守信, 遵守社会公德和商业道德第六条市和区县人民政府应当将促进农民专业合作社发展与本地区农业及相关产业发展相结合, 加强统筹协调, 创新工作机制, 及时组织农业行政主管部门和其他有关部门有关组织制定政策, 加大财政科技和人才支持, 落实金融税收优惠政策, 完善农业社会化服务体系乡镇人民政府和街道办事处应当支持当地农民专业合作社发展, 宣传有关政策, 制订落实措施, 为农民专业合作社的设立和生产经营等活动提供服务村民委员会村集体经济组织对农民专业合作社的设立和生产经营活动依法给予支持和帮助第七条市和区县人民政府对在促进农民专业合作社事业发展中做出显著成绩的单位和个人, 予以表彰奖励第二章设立与运行第八条本市农村家庭承包经营基础上同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者利用者, 自愿联合, 依法从事下列生产经营活动的, 可以申请设立农民专业合作社 : ( 一 ) 种植业养殖业 ; ( 二 ) 农产品销售加工贮藏运输 ; ( 三 ) 农业休闲观光和民俗旅游 ; ( 四 ) 农民家庭手工业 ; ( 五 ) 农业机械作业服务 ; ( 六 ) 农业技术服务 ; ( 七 ) 依法开展的其他互助性农业生产经营活动设立农民专业合作社的, 应当向所在区县工商行政管理部门提出设立登记申请, 依法取得农民专业合作社法人营业执照农民专业合作社的业务范围有属于法律行政法规或者国务院规定在登记前须经批准

3 的项目的, 应当提交有关批准文件第九条设立农民专业合作社的, 应当依法制定章程章程的制定, 可以参照本市农民专业合作社示范章程农民专业合作社应当健全内部管理制度, 履行章程的约定第十条农民专业合作社的成员中, 农民至少应当占成员总数的 80% 农民专业合作社的成员为农民的, 成员身份证明为本市农业人口户口簿 ; 拥有本市农村土地承包经营权证的非农业户籍人员, 凭本人居民身份证和本市农村土地承包经营权证或者村民委员会居民委员会出具的身份证明, 可以以农民成员身份申请办理入社登记第十一条农民专业合作社自愿联合组成新的互助性经济组织, 可以向工商行政管理部门提出设立登记申请, 依法取得农民专业合作社法人营业执照第十二条农民专业合作社应当为每位成员设立成员账户第十三条农民专业合作社成员可以用货币出资, 也可以用实物知识产权及其他能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资第十四条农民专业合作社章程应当对成员的出资方式出资额进行规定 ; 成员应当按照章程规定出资, 出资额应当计入该成员账户农民专业合作社成员的出资方式出资额及成员出资总额, 应当在出资清单上载明, 并经全体出资成员签名盖章确认第十五条农民专业合作社成员大会由全体成员组成, 是本社的权力机构, 依法行使职权农民专业合作社成员超过 150 人的, 可以依照章程设立成员代表大会成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权设立的成员代表大会, 成员代表人数不少于成员总数的 30%; 成员超过 500 人的, 成员代表人数不少于成员总数的 20% 成员代表大会代表的选举办法由章程规定第十六条农民专业合作社设立理事会执行监事或者监事会的, 农民专业合作社成员在 150 人以下的, 理事会成员一般不少于 3 人, 至少设执行监事 1 人 ; 成员 151 人至 500 人的, 理事会成员一般不少于 5 人, 监事会成员一般不少于 3 人 ; 成员超过 500 人的, 理事会成员一般不少于 7 人, 监事会成员一般不少于 5 人第十七条农民专业合作社应当依法建立财务管理制度财务管理制度应当明确规定成员大会理事长理事经理的财务权限和职责, 并经成员大会审议通过

4 农民专业合作社应当建立财会人员的岗位责任制, 明确相关岗位的职责权限农民专业合作社可以设置专职会计人员, 也可以委托会计服务机构代理记账第十八条农民专业合作社应当按照农民专业合作社财务会计制度进行独立会计核算, 并按时进行财务年度决算农民专业合作社在进行年终盈余分配或者返还前, 应当准确核算全年的收入和支出 ; 清理财产和债权债务, 将其真实完整地记入成员账户第十九条在弥补亏损提取公积金后的当年盈余, 为农民专业合作社的可分配盈余农民专业合作社的可分配盈余按成员与本社交易量 ( 额 ) 比例返还, 返还总额不得低于可分配盈余的 60%; 剩余部分以成员的出资额公积金份额及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额, 按比例分配给成员可分配盈余的具体分配办法, 按照章程规定或者经成员大会决议确定年度盈余分配方案, 应当经成员大会批准后实施第二十条成员资格终止的, 农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限, 退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额, 并依法将该成员资格终止前的可分配盈余向其返还成员资格终止后, 农民专业合作社应当在会计年度终了时, 将该成员账户内记载的由国家财政直接补助形成的财产份额, 重新平均量化到本社现有成员第二十一条农民专业合作社应当向成员实行社务公开农民专业合作社的重大经营决策国家财政对农民专业合作社的直接补助和他人捐赠形成财产的到账和使用情况, 以及其他涉及成员切身利益的事项应当向成员公开农民专业合作社应当在会计年度终了时向成员公布经营和财务状况, 接受成员的监督第二十二条执行监事或者监事会负责对农民专业合作社财务的监督和内部审计工作, 审计结果应当向成员大会报告成员大会可以委托有关审计机构对本社的财务进行年度审计专项审计和换届离任审计农民专业合作社应当接受并配合政府有关部门对国家财政直接补助资金开展的审计监督工作第二十三条农民专业合作社应当按照国家和本市有关规定报送统计财务报表第二十四条农民专业合作社应当加强对成员的培训, 帮助成员增强法律意识合作

5 意识自律意识, 提高生产技能和经营水平第二十五条农民专业合作社与成员之间发生纠纷时, 应当依照章程和有关约定协商解决 ; 协商不成的, 可以向农村合作经济经营管理机构申请调解, 也可以直接向人民法院起诉第三章指导与服务第二十六条市和区县人民政府应当建立由有关部门和机构参加的促进农民专业合作社发展的联席会议制度, 研究和协调解决农民专业合作社发展中的重大问题第二十七条市和区县农业行政主管部门负责下列与农民专业合作社建设和发展有关的指导扶持和服务工作 : ( 一 ) 制定指导和扶持农民专业合作社发展的具体政策 ; ( 二 ) 提供有关政策咨询, 收集发布相关信息 ; ( 三 ) 引导帮助农民专业合作社开展农业标准化农产品质量安全认证申报品牌培育产品营销开拓市场等工作 ; ( 四 ) 开展农民专业合作社典型示范和推广交流活动 ; ( 五 ) 其他帮助农民专业合作社提高组织化程度, 增强自我服务抵御风险和市场竞争能力的工作第二十八条市和区县农村合作经济经营管理机构负责下列与农民专业合作社建设和发展有关的指导和服务工作 : ( 一 ) 指导农民专业合作社制定章程建立健全内部运行机制财务会计等管理制度 ; ( 二 ) 指导农民专业合作社申报建设项目 ; ( 三 ) 开展对农民专业合作社的统计监测人员培训等工作区县农村合作经济经营管理机构可以为农民专业合作社的设立提供咨询指导和登记代办服务第二十九条市和区县工商行政管理财政发展改革商务税务科学技术国土资源规划环境保护交通园林绿化水务旅游知识产权和质量技术监督等行政管理部门应当依据各自职责, 对农民专业合作社建设和发展给予指导扶持和服务供销社农产品行业协会科学技术协会等有关单位或者组织应当对相关的农民专业

6 合作社给予指导扶持和服务第三十条工商行政管理部门应当将农民专业合作社信息纳入本市法人基础数据库, 为相关部门及组织统一提供基础数据的共享交换服务农业和工商行政管理等部门应当加强沟通协调, 建立健全部门之间的信息交流与共享机制第三十一条本市将农民专业合作社纳入企业信用信息系统, 对农民专业合作社实施信用监管第三十二条办理农民专业合作社工商税务登记的, 登记机关不收取登记费用第四章扶持与促进第三十三条市和区县人民政府应当推进新型农业社会化服务体系建设, 支持各类农业社会化服务组织为农民专业合作社发展提供市场营销科技推广人才引进农资供应农业信息农村金融和保险等服务第三十四条市和区县人民政府应当安排资金, 重点用于扶持农民专业合作社的下列项目 : ( 一 ) 农业标准化生产基地建设 ; ( 二 ) 农产品加工仓储销售设施建设 ; ( 三 ) 农产品质量标准与认证产品包装品牌建设和市场营销 ; ( 四 ) 农业机械农产品运输设备购置 ; ( 五 ) 信息服务科技推广人才引进和培训 ; ( 六 ) 其他重点扶持项目本市各级人民政府应当对扶持农民专业合作社的资金使用情况予以监督围 : 第三十五条农民专业合作社有下列情形之一的, 不列入国家和本市财政资金扶持范 ( 一 ) 与本社成员的交易量 ( 额 ) 不足全部交易量 ( 额 )50% 的 ; ( 二 ) 可分配盈余未依法按成员与本社的交易量 ( 额 ) 返还给成员的 ; ( 三 ) 未依法实行民主管理造成不良影响的

7 第三十六条农民专业合作社可以独立申报承担农业建设项目农业科技项目及其他政府支持发展农业和农村经济的建设项目有关部门应当对承担政府支持发展农业和农村经济建设项目的农民专业合作社加强指导和服务第三十七条本市应当完善农产品市场流通体系, 加强仓储流通信息等基础设施建设, 改善农产品销售的市场环境市和区县商务农业行政主管部门应当采取措施, 组织引导支持农民专业合作社与市场对接, 为农民专业合作社生产的农产品进入市场销售提供便利和信息咨询服务鼓励农产品加工销售和会展企业与农民专业合作社建立直接联系, 对农民专业合作社生产的农产品进行加工销售和展览展销第三十八条农产品生产加工销售企业, 以及其他有销售渠道生产加工技术开拓创新能力的企业, 可以联合农民创办或者加入农民专业合作社, 带动农民专业合作社发展引导农业产业化龙头企业和农民专业合作社通过资本劳动等方面合作, 建立稳定的利益联结机制, 共享农产品生产加工仓储销售等环节的利益鼓励农业产业化龙头企业为农民专业合作社及其成员提供技术信息农业生产资料等多种服务第三十九条鼓励高等院校中等职业学校和科研院所与本市农民专业合作社开展技术合作依托农民专业合作社建立科研试验示范基地的, 享受相关政策优惠第四十条农民专业合作社享受国家规定的对农业生产加工流通服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠第四十一条政策性金融机构应当采取多种形式为农民专业合作社提供信贷服务鼓励商业性金融机构对农民专业合作社开展信贷服务, 提供资金支持农民专业合作社申请的相关贷款, 符合市财政农业行政主管部门有关规定的, 财政部门根据项目用途和实际需要给予贴息支持鼓励社会担保机构开展农民专业合作社贷款担保业务政府扶持的政策性担保机构应当为农民专业合作社提供担保服务第四十二条农民专业合作社可以组织成员依法开展内部资金互助服务, 解决成员在农业生产经营活动中的资金困难第四十三条政策性农业保险机构应当开发适合农民专业合作社特点的保险产品

8 鼓励政策性商业性保险机构通过农民专业合作社为农民提供农业保险服务第四十四条本市各级人民政府应当采取措施鼓励各类人才到农民专业合作社工作高等院校毕业生到农民专业合作社工作的, 享受有关优惠待遇支持农业技术专家及其他各类优秀人才以咨询培训等方式加强与农民专业合作社的合作鼓励各类科技人员为农民专业合作社提供技术服务第四十五条农民专业合作社的农产品生产基地农业机械服务场所规模养殖场设施农业, 以及其他有关项目的建设, 应当符合土地利用总体规划和城乡规划 ; 前述项目相关用地, 未使用建筑材料硬化地面或者虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的, 按照设施农用地进行管理农民专业合作社建设农产品加工仓储冷藏和人员培训及设施农业附属的管理和生活用房等永久性建筑物的用地, 使用农村集体建设用地的, 应当符合土地利用总体规划和城乡规划, 按照乡镇集体企业用地办理用地手续 ; 使用农用地的, 应当依法办理农用地转用审批手续农民专业合作社从事种植养殖及本社成员农产品初加工仓储冷藏的用水用电, 按照有关规定执行农业生产水电价格标准第四十六条农民专业合作社申请认证无公害农产品绿色食品有机食品原产地标记地理标志和注册商标的, 政府有关部门和相关组织应当给予指导扶持和帮助第四十七条本市将农民专业合作社信息平台建设纳入全市信息化体系, 通过信息化手段为农民专业合作社及其成员提供相关生产经营信息服务第五章法律责任第四十八条国家行政机关和负有管理职责的机构及其工作人员有下列行为之一的, 根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依法给予相应行政处分 : ( 一 ) 非法干预农民专业合作社及其成员生产经营活动的 ; ( 二 ) 侵占挪用截留农民专业合作社及其成员财产或者应当属于农民专业合作社及其成员财产的 ; ( 三 ) 非法向农民专业合作社及其成员收费或者摊派的 ; ( 四 ) 强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务的 ; ( 五 ) 其他玩忽职守滥用职权徇私舞弊侵害农民专业合作社及其成员合法权益的

9 前款所列行为构成犯罪的, 由司法机关依法追究刑事责任 ; 给农民专业合作社造成损失的, 依法承担民事责任第四十九条农民专业合作社违法开展生产经营活动的, 由农业工商行政管理质量技术监督等有关部门依法处理第五十条农民专业合作社管理人员侵占挪用私分农民专业合作社及其成员财产的, 依法追究其法律责任第五十一条农民专业合作社成员违反农民专业合作社章程及财务管理制度, 造成本社或者其他成员财产损失的, 应当依法承担民事责任第六章附则第五十二条本办法自 2010 年 3 月 1 日起施行

第一条为了实施中华人民共和国农民专业合作社法, 结合本省实际, 制定本办法第二条农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上, 同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者利用者, 自愿联合民主管理的互助性经济组织农民专业合作社以其成员为主要服务对象, 提供农业生产资料的购买,

第一条为了实施中华人民共和国农民专业合作社法, 结合本省实际, 制定本办法第二条农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上, 同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者利用者, 自愿联合民主管理的互助性经济组织农民专业合作社以其成员为主要服务对象, 提供农业生产资料的购买, 陕西省实施中华人民共和国农民专业合作社法办法陕西省人民代表大会常务委员会公告第八十号陕西省实施中华人民共和国农民专业合作社法办法已于 2007 年 11 月 24 日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过, 现予公布, 自 2008 年 1 月 1 日起施行陕西省人民代表大会常务委员会 2007 年 11 月 24 日陕西省实施中华人民共和国农民专业合作社法