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1 开篇要论 必须全面推进社会主义法治国家建设 习近平 法律是治国之重器, 法治是国家治理体系和治理能力的重要依托 全面推进依法治国, 是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题, 解放和增强社会活力 促进社会公平正义 维护社会和谐稳定 确保党和国家长治久安的根本要求 要推动我国经济社会持续健康发展, 不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景, 就必须全面推进社会主义法治国家建设, 从法治上为解决这些问题提供制度化方案 党的十八大以来, 党中央高度重视依法治国, 强调落实依法治国基本方略, 加快建设社会主义法治国家, 必须全面推进科学立法 严格执法 公正司法 全民守法进程, 强调坚持党的领导, 更加注重改进党的领导方式和执政方式 ; 依法治国, 首先是依宪治国 ; 依法执政, 关键是依宪执政 ; 新形势下, 我们党要履行好执政兴国的重大职责, 必须依据党章从严治党 依据宪法治国理政 ; 党领导人民制定宪法和法律, 党领导人民执行宪法和法律, 党自身必须在宪法和法律范围内活动, 真正做到党领导立法 保证执法 带头守法 现在, 全面建成小康社会进入决定性阶段, 改革进入攻坚期和深水区 我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有 矛盾风险挑战之多前所未有, 依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出 作用更加重大 全面推进依法治国是关系我们党执政兴国 关系人民幸福安康 关系党和国家长治久安的重大战略问题, 是完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面 我们要实现党的十八大和十八届三中全会作出的一系列战略部署, 全面建成小康社会 实现中华民族伟大复兴的中国梦, 全面深化改革 完善和发展中国特色社会主义制度, 就必须在全面推进依法治国上作出总体部署 采取切实措施 迈出坚实步伐 1

2 开篇要论 1 习近平 必须全面推进社会主义法治国家建设 刊名题字 邓小平 高层声音 习近平 全面深化改革全面推进依法治国 4 为全面建成小康社会提供动力和保障 6 刘云山 领导干部要做学法尊法守法用法的模范 11 刘奇葆 作家艺术家要深入生活繁荣创作 权威观点 做好民族团结宣传教育 封 面 主 题 2014 年 11 月 1 日 至 2 日 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平 在福建调研 这是 1 日傍晚 习近平在福州市军门社区同居 家养老服务站的老人们亲切 交谈 第 12 期 (总第 324 期) 2014 年 12 月 1 日出版 月刊 党建 杂志社编辑出版 刊社主管地址 北京市西城区 西长安街 5 号 邮编 编辑出版发行地址 北京市东城区 珠市口东大街 10 号东段 邮编 办 公 室 总 编 室 传真 dangjianzazhi@vip.sina.com 第一编辑室 第二编辑室 第三编辑室 出版发行部 出版 发行 传真 财务 广告 银行汇款: 收款人 党建 杂志社 开户行 工商银行北京琉璃厂支行 账 号 djfxb@vip.sina.com 印刷 北京金盾印刷厂 联系电话 邮编 若出现印刷装订质量问题请直接与印刷厂联系 若收件出现质量问题请与我社出版发行部联系 联系电话 邮编 赵金 凝聚边疆繁荣稳定正能量 重用敢于担当的好干部 吴德刚 把核心价值观融入文明创建全过程 陈雪枫 特别策划 党的领导是社会主义法治最根本的保证 十人谈 本刊记者 翁淮南 张纪 张少义 郭慧 陈蓉 咱身边的 大好人 10 位优秀共产党员志愿者的故事 七 彰志愿之义 领风气之先 短评 毛晓刚 党的建设 思想理论 李捷 改革开放中的中国共产党思想理论建设 从严治党要树立正确的政绩观 刘红凛 党建论坛 红旗渠精神和焦裕禄精神是做好群众工作的宝贵财富 马玉玲 自律方能自由 巴依 党员小故事 华瑞兴 党的创新理论的真情宣讲者 35 年的坚守与 16 条生命的拯救 党建工作 党建工作 助推非公有制企业发展 晓柳 安建军

3 积聚贵阳发展升级版的精气神 兰义彤 44 谭洁 45 让 老西藏精神 在西藏基层干部中扎根 白玛罗布 陈百行 焦裕禄纪念园成为红色教育的园地 党建在 两新 组织结硕果 46 党建网 四川省达州市委常委 组织部长张健做客党建网演播室 张纪 本刊记者 吉林公主岭市 宣传工作赢取 效能红利 丁绍纯 湖南郴州市苏仙区 打造 10 分钟读书圈 湖南郴州市苏仙区委宣传部 浙江温州市教育系统 红色细胞 工程促党的建设 张志宏 黑龙江哈尔滨市南岗区 细手法 推动核心价值建设 陈爱华 重庆武隆县 基层宣传思想工作要做细 做深 做实 马奇柯 王建明 龙腾盛世 鼓欢歌 谭元勇 文斗村 自然与人文和谐之美 中国志愿服务联合会推出第二批优秀志愿服务党组织名单 我当宣传委员 宣传委员工作让我圆梦 潘冬梅 做好宣传委员要多流汗水 冯云志 警钟长鸣 吴贻伙 他为何在 情 与 法 的界限前失守 党建 杂志开通了 49 党建网微平台 以下三 49 共账号中搜索 党建网 种方式均可加入 1.在公 微平台 六个字并点击 43 关注 2.在公共账号 50 关注 3.手机扫描 党 中 搜 索 zxbdjw 并 点 击 建 杂志目录页的 党建 网微平台 二维码 点击 关注 即可 欢迎加入 党建网微平台 并希望 您推荐给好友 群众热线电话 文化大观 感天动地关汉卿 乔忠延 饶宗颐 中华文化的一座高峰 严海建 扎根人民沃土中的艺术之花 记国家京剧院梅派表演艺术家李胜素 本刊记者 杨连元 59 吴敬东 61 国际观察 一带一路 引领中欧共筑梦 党建网微平台 封面摄影 兰红光 本刊与龙源期刊 网进行数字出版合 作 本刊同时进行数 字发行 作者如无特殊 声明 即视作同意授予 我刊及我刊合作网站 信息网络传播权 本 刊支付的稿酬将包括 此项授权的收入 3

4 高层声音 习近平在福建调研时强调 全面深化改革全面推进依法治国 为全面建成小康社会提供动力和保障 中共中央总书记 了解人员和货物通 国家主席 中央军委主 关流程 他指出 平 席习近平近日在福建 潭综合实验区是闽 调研时强调 要全面贯 台合作的窗口 也是 彻党的十八大和十八 国家对外开放的窗 届 三 中 四 中 全 会 精 口 一 定 要 创 新 体 神 协调推进全面建成 制 保 护 好 生 态 深 小康社会 全面深化改 化两岸经济和产业 革 全面推进依法治国 合作 真正建成两岸 进程 培育发展动力 同胞合作建设 先行 激发社会活力 凝聚社 先试 科学发展的共 会合力 把优势和潜力 同家园 充分发挥出来 保持经 济社会发展良好势头 不断取得新成效 实现 新突破 深秋的八闽大地 习近平考察了 11 月 1 日至 2 日 中共中央总书记 国家主席 中央军委 主席习近平在福建调研 这是 1 日傍晚 习近平在福州市军门 社区与正在老师辅导下开展科普活动的孩子们亲切交谈 山清水碧 生机勃勃 兰红光摄 商独资企业宸鸿科 技 平 潭 有 限 公 司 他观看一体成 型 电 脑 音 乐 播 放 11 月 1 日至 2 日 习近平在福建省委书记尤权 省长苏 器 车载设备等产品展示 到 5.5 代面板玻璃切割车间 岸 码头 企业 社区考察 就推动经济社会发展 推进 发和生产 在大陆有一个良好发展前景 树林陪同下 来到平潭综合实验区和福州市 深入口 依法治国 推进作风建设进行深入调研 4 新华社记者 平潭实验区内的台 察看生产工艺 不时询问有关情况 鼓励他们组织好研 习近平在宸鸿科技 平潭有限公司会见了部分台 平潭综合实验区位于福建东南沿海 素有 海滨沙 资企业负责人 并同他们座谈 9 位台资企业负责人 滩甲天下 海蚀地貌冠九州 之美誉 实验区自 2009 先后发言 介绍发展前景 畅谈创业感受 习近平不时 年设立特别是 2011 年上升为国家战略以来 加快基础 插话 询问他们企业在大陆发展的情况 习近平说 两 建设 积极招商引资 创新体制机制 成为改革开放一 岸同胞同祖同根 血脉相连 文化相通 没有任何理由 片热土 1 日上午 习近平首先来到实验区平潭口岸 不携手发展 融合发展 大陆人口多 市场大 产业广 二线卡口 听取实验区总体规划和建设情况汇报 随后 完全容得下来自台湾的商品 完全容得下来自台湾的 到 2 层海关监控中心察看海关特殊监管区运作情况 企业 欢迎更多台湾企业到大陆发展 习近平充分肯 有容 德乃大 尚书 君陈

5 高层声音 定台湾企业家们长期为大陆改革开放和两岸关系发展 便一些 如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些 如何 作出的积极贡献 希望他们一如既往 继续为两岸经济 让群众感觉更平安 更幸福一些 真正使千家万户切身 交流合作 为两岸关系和平发展出谋划策 多作贡献 感受到党和政府的温暖 社区在全面推进依法治国中 离开时 习近平同企业家们一一握手告别 具有不可或缺的地位和作用 要通过群众喜闻乐见的 在平潭海峡高速客运码头 习近平到旅检大楼查验 形式宣传普及宪法法律 发挥市民公约 乡规民约等基 大厅察看检验检疫和海关 边检设施 同已经验票过关的 层规范在社会治理中的作用 培育社区居民遵守法律 旅客热情打招呼 祝他们旅途愉快 随后 习近平到2层 依法办事的意识和习惯 使大家都成为社会主义法治 平台眺望码头全景 询问规划布局和两岸海上直航航线 的忠实崇尚者 自觉遵守者 坚定捍卫者 运营情况 得知 海峡号 客轮将要起航开往台湾 习近 考察期间 习近平听取了福建省委和省政府工作 平登上客轮 同赴台的大陆和台湾旅客亲切握手 他表 汇报 对福建经济社会发展取得的成绩和各项工作给 示 相互多走走 多看看 可以增长见识 凝聚两岸一家 予肯定 习近平表示 福建是我的第二故乡 从 1985 亲 共圆中国梦的力量 习近平离开时 旅客们不断热烈 鼓掌 习近平多次驻足转身向他们挥手致意 1 日下午 习近平来到位于福州经济技术开发区 年到 2002 年 我在厦门 宁德 福州和省里工作了 17 年 半 对八闽的山山水水 一草一木都充满感情 同福建 广大干部群众结下了深厚情谊 的新大陆科技集团考察 这家科技企业是习近平在 习近平指出 福建在自然资源 人文资源 人力资 担任福州市委书记期间于 1994 年支持创立的 他详 源方面独具优势 中央支持福建进一步加快经济社会 细听介绍 看产品 问市场 观实验 重点了解企业自 发展 希望福建的同志抓住机遇 着力推进科学发展 主创新情况 他对企业在二维码芯片 食品安全智能 跨越发展 努力建设机制活 产业优 百姓富 生态美的 溯源 环保科技等方面拥有 600 多项自主知识产权的 新福建 我们对福建加快发展的期待 是实现有质量 产品和技术表示赞赏 肯定企业的成长过程是一个很 有效益的速度 实现实实在在没有水分的速度 为此 好的创业创新故事 希望他们牢牢扭住科技创新和成 要大力推进产业优化升级 以前瞻性眼光把项目规划 果快速产业化 牢牢扭住产业发展前沿 牢牢扭住占 好 推动主导优势产业加快发展 战略性新兴产业快速 领国际市场 成长 传统产业升级改造 推动信息化和工业化深度融 福州市军门社区是一个以党建创新推动社会管理 合 要深化科技体制改革 向创新要活力 要动力 要出 工作的模范社区 习近平来到这里 听取网格化管理 路 要效益 要大力保护生态环境 实现跨越发展和生 和社区党建工作介绍 肯定他们的工作有创新 有特 态环境协同共进 色 看到一群孩子正在老师辅导下开展科普活动 习 习近平强调 全面建成小康社会 不能丢了农村这 近平上前观看 得知这是社区为放学较早的孩子开办 一头 福建农业多样性资源丰富 多样性农业特点突 的 4 点钟学校 他对他们的做法表示赞许 鼓励孩子 出 要围绕建设特色现代农业 努力在提高粮食生产能 们从小热爱科学 立志成才 在居家养老服务站 习近 力上挖掘新潜力 在优化农业结构上开辟新途径 在转 平同老人们握手交谈 询问他们身体怎么样 饭菜可不 变农业发展方式上寻求新突破 在促进农民增收上获 可口 每天交多少钱 祝他们健康长寿 习近平还到居 得新成效 在建设新农村上迈出新步伐 民邱沛霖家中看望 听取一家人对社区工作的意见 叮 习近平指出 福建山区多 老区多 当年苏区老区人 嘱当地的同志一定要管好菜篮子 推行教育资源均衡 民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲 今天这些地 化 把社区居民的愿望了解透 关切回应好 得知总书 区有的还比较贫困 要通过领导联系 山海协作 对口帮 记来了 社区居民纷纷围拢过来 习近平走上前去向他 扶 加快科学扶贫和精准扶贫 办好教育 就业 医疗 社 们问好 祝他们日子越过越幸福 会保障等民生实事 支持和帮助贫困地区和贫困群众尽 习近平指出 社区虽小 但连着千家万户 做好社 区工作十分重要 社区的党组织和党员干部天天同居 民群众打交道 要多想想如何让群众生活和办事更方 快脱贫致富奔小康 决不能让一个苏区老区掉队 习近平强调 持续深入改进作风 全面落实从严 治党要求 是各项事业顺利发展的根本 下转 10 页 傲不可长 欲不可纵 志不可满 乐不可极 礼记 曲礼上 5

6 高层声音 领导干部要做学法尊法守法用法的模范 刘云山 学习贯彻党的十八届四中全会精神 是当前和今 形成和法治建设的成效 领导干部是法治实践的引领 后一个时期全党全国的一项重大政治任务 习近平总 者 示范者 自身带头了 做好了 就能以上率下 书记在十八届四中全会第二次全体会议上对贯彻落实 带动全体人民弘扬法治精神 积极投身法治中国建 全会精神提出明确要求 特别强调要发挥好各级党组 设 织和广大党员干部在依法治国中的重要作用 强调各 从总体上讲 当前党员干部法治观念在不断增 级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任 要 强 依法办事能力也在不断提高 但与全面推进依法 对法律怀有敬畏之心 不断提高运用法治思维和法治 治国的要求还存在着不适应 不符合的问题 领导干 方式深化改革 推动发展 维护稳定的能力 强调要 部不懂法 不敬法 不守法的现象依然存在 一些领 把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工 导干部法治意识淡薄 人治思想 长官意志严重 以 作实绩的重要内容 把能不能遵守法律 依法办事作 言代法 以权压法 凡事自己说了算 脑子里没有法 为考察干部的重要依据 这些要求归结起来就是 领 律这根弦 有的认为依法办事条条框框多 束缚手 导干部要带头学习法律 带头敬畏法律 带头遵守法 脚 只要能办成事 什么办法都可以用 有的把法律 律 带头依法办事 这里 我围绕学习贯彻 中共中 当摆设 不履行法定职责 使一些法律法规变成一纸 央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 和习 空文 有的目无法纪 滥用权力 知法犯法 徇私枉 近平总书记重要讲话精神 重点就领导干部做学法尊 法 随意插手司法案件 办关系案 人情案 金钱 法守法用法的模范 谈几点认识和体会 案 群众反映强烈 解决领导干部法治意识 法治能 力不强的问题 已经成为完善国家治理 推进法治建 一 领导干部带头学法尊法守法用法是 全面推进依法治国的关键所在 设必须抓好的紧迫任务 当今时代是法治时代 党领导全面推进依法治 国 领导干部带头学法尊法守法用法是题中应有之 6 全面推进依法治国 是国家治理领域一场广泛而 义 领导干部是否称职 很重要的一个方面就是看有 深刻的革命 要把法治中国建设的蓝图和纲领落到实 没有法治意识 具不具备法治能力 能不能坚持依法 处 需要全党全社会共同努力 关键在于各级领导干 办事 这就需要各级领导干部顺应时代要求 带头学 部的态度 决心和行动 应当看到 领导干部是我们 法尊法守法用法 努力做法治型领导干部 在学法 党执政的骨干力量 中坚力量 建设中国特色社会主 上 应当更加全面深入 做到先学一步 高出一筹 义法治体系 建设社会主义法治国家 在法治轨道上 在尊法上 应当更加坚定自觉 真正内化于心 外化 促进改革发展 维护社会稳定 要靠领导干部去组 于行 在守法上 应当更加严格自律 时时处处以宪 织 去推动 需要领导干部的法治意识 法治素养有 法法律为准绳 在用法上 应当更加积极主动 养成 一个大的提升 领导干部负有保障法律实施 法律执 遇事找法 办事依法 解决问题靠法的行为习惯 以 行的基本职责 能不能推动和确保秉公执法 公正司 自己的模范行动 带动全社会树立对法治的信仰 汇 法 直接关系到法治权威的树立 关系到法治秩序的 聚起建设法治中国的强大力量 临财毋苟得 临难毋苟免 礼记 曲礼上

7 高层声音 的界限 深刻认识全面推进依法治国必须坚持党的领 二 领导干部要带头树立和弘扬社会主 义法治理念 法治精神 导 而决不是削弱党的领导 切实把党领导立法 保 证执法 支持司法 带头守法贯穿到法治建设全过 程 把全会 决定 提出的 三统一 四善于 要 法治理念 法治精神是法治的灵魂 涉及法治的 求落实到法治建设各方面 根本性质 涉及法治建设走什么道路 把握什么原 三是增强法治建设为了人民 依靠人民 造福人 则 朝着什么方向前进等基本问题 领导干部做学法 民 保护人民的自觉性坚定性 我们党是全心全意 尊法守法用法的模范 首先要牢固树立和带头弘扬社 为人民服务的马克思主义政党 我们国家是人民当 会主义法治理念 法治精神 在事关根本的重大问题 家作主的社会主义国家 我们的宪法法律是人民意 上保持清醒认识 志的集中体现 保证人民在全面推进依法治国中的 一是增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性 主体地位是中国特色社会主义法治区别于资本主义 坚定性 一个国家走什么样的法治道路 建设什么样 法治的根本特征 全会 决定 明确指出 人民是 的法治体系 取决于这个国家的根本性质 基本国情 依法治国的主体和力量源泉 全面推进依法治国 和文化传统 全会鲜明提出坚定不移走中国特色社会 必须坚持人民主体地位 真正做到法治建设为了人 主义法治道路 深刻阐明 五个坚持 的基本原则 民 依靠人民 造福人民 保护人民 这就要求各 为推进法治建设确立了总遵循 总依据 中国特色社 级领导干部牢牢把握人民在法治建设中 的 主 体 地 会主义法治道路是社会主义法治建设成就和经验的集 位 深刻认识我们的法治是保障人民权利和自由 中体现 是中国特色社会主义道路的重要内容 反映 规范人们行为的 是为最广大人民服务而不是为少 了中国特色社会主义制度的本质要求 全会阐明中国 数人服务的 切实把体现人民利益 反 映 人 民 愿 特色社会主义法治道路 就是要把我们的法治纲领更 望 维护人民权益 增进人民福祉落实到法治建设 鲜明地立起来 把我们的法治旗帜更高地举起来 向 各方面 深刻认识人民权益靠法律保护 法律权威 全社会释放正确而又明确的信号 这就要求各级领导 靠人民维护 应充分调动人民群众投身依法治国实 干部在坚持中国特色社会主义法治道路上保持高度自 践的积极性主动性 引导人们都来做社会主义法治 信和坚强定力 要深刻认识中国特色社会主义法治道 的忠实崇尚者 自觉遵守者 坚定捍卫者 路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路 深刻认 四是增强坚持宪法法律至上 法律面前人人平等 识这条道路的丰富内涵和核心要义 深刻认识这条道 的自觉性坚定性 倡导法治 厉行法治 说到底还是 路的独特价值和政治优势 做到虔诚而执着 至信而 要突出法的地位 强化法的作用 真正使法律法规成 深厚 不被杂音噪音所惑 决不搞全盘西化 照搬照 为社会生活的规范和人们行为的准绳 宪法是国家的 抄 根本法 法律是治国之重器 只有把宪法法律的权威 二是增强在党的领导下全面推进依法治国的自觉 立起来 才能使法治的力量强起来 全会 决定 明 性坚定性 党的领导是中国特色社会主义最本质的特 确提出 坚持依法治国首先要坚持依宪治国 坚持依 征 是社会主义法治最根本的保证 党的领导和法治 法执政首先要坚持依宪执政 这就要求各级领导干部 的关系是法治建设的核心问题 是否坚持党的领导是 坚定不移坚持宪法法律至上 深刻认识宪法法律是党 区分中国法治道路和西方法治模式的分水岭 各级领 和人民意志的根本体现 维护宪法法律权威和尊严就 导干部在党的领导和法治关系这个核心问题上一定要 是捍卫党和人民共同意志的权威和尊严 保证宪法法 保持清醒 深刻认识党的领导与人民当家作主 依法 律实施就是保证党和人民意志的实现 从而敬畏宪法 治国有机统一 在坚持党的领导问题上任何时候都不 法律 牢固树立对社会主义法治的信仰 深刻认识平 能有丝毫含糊和动摇 深刻认识我们发展的民主是党 等是社会主义法律的基本属性 是社会主义法治的基 领导人民当家作主的社会主义民主 不是西方所谓的 本要求 无论职务高低 权力大小 贡献多少 都没 宪政民主 从而划清社会主义民主与资本主义民主 有超越宪法法律的特权 都没有法外之地 法外之 礼尚往来 往而不来 非礼也 来而不往 亦非礼也 礼记 曲礼上 7

8 高层声音 人 都不能搞法不责众 法外开恩 始终坚持法律面 每作一项决策 都要认真想一想是否有权决策 有多 前人人平等 牢记法律红线不可触 法律底线不可 大权限决策 想一想决策的法律依据是什么 法定程 越 自觉依照宪法法律行使权力和权利 履行职责和 序是什么 法律责任是什么 全会 决定 提出健全 义务 依法决策机制 把公众参与 专家论证 风险评估 五是增强坚持依法治国和以德治国相结合的自觉 合法性审查 集体讨论决定确定为重大行政决策法定 性坚定性 法律是成文的道德 道德是内心的法律 程序 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机 法律和道德 一个写在法典上 一个写在人心里 两 制 这必将对领导干部养成依法决策 依法办事的习 者相辅相成 相互促进 共同发挥着规范社会行为 惯产生积极推动作用 第二 要善于运用法治思维和法治方式深化改 调节社会关系 维护社会秩序的重要作用 可以说 法治与德治犹如车之两轮 鸟之两翼 并行不悖 缺 革 促进发展 法治是改革的压舱石 发展的助推 一不可 很难想象 一个缺乏道德责任感 缺乏向上 器 很大程度上决定着改革的命运 发展的成败 随 向善精神的社会 能够培育出遵守规矩 遵守法治的 着改革进入攻坚期 深水区 触及的深层次问题增 社会环境 各级领导干部要深刻认识法治和德治的辩 多 各种风险和挑战增多 改革能不能健康有序 行 证关系 强化一手抓法治 一手抓德治的意识 大力 稳致远 越来越取决于法治体系是否健全 取决于厉 弘扬社会主义核心价值观 弘扬中华传统美德 更好 行法治是否有力 可以说 在法治轨道上推进改革 地以道德滋养法治精神 为依法治国创造良好人文环 更加重视发挥法治的引领和规范作用 是新形势下全 境 要坚持身教重于言教 切实加强个人品德修养 面深化改革的鲜明特点 这就要求各级领导干部深刻 按照共产党人的道德标准从政 为官 做人 以自己 认识法治对于全面深化改革的特殊重要意义 自觉在 的人格魅力引领社会风尚 培育法治文化 法治基础上凝聚改革共识 善于用法治方式化解改革 风险 使各项改革举措做到于法有据 对实践证明行 三 领导干部要不断提高法治思维和依 法办事能力 之有效的改革成果 要及时以法律形式固化下来 对 实践条件还不成熟 需要先行先试的改革举措 要按 照法定程序作出授权 对不适应改革要求的法律法 法律的生命力在于实施 法律的权威也在于实 施 领导干部带头学法尊法守法用法 重在付诸实 行 践 知行合一 切实把法治理念和法治精神体现到工 第三 要善于运用法治思维和法治方式化解矛 作实践之中 不断提高运用法治思维 法治方式解决 盾 维护稳定 当前 我国经济社会正处在深刻变革 问题的能力 之中 一方面 利益主体越来越多元 平衡社会利 第一 要善于运用法治思维和法治方式想问题 8 规 要及时修改和废止 确保改革在法治框架内运 益 调节社会关系 规范社会行为的难度越来越大 作决策 在全面推进依法治国大背景下干工作 作决 另一方面 人们的公平意识 民主意识 权利意识不 策 必然受到严格的法律约束 如果没有法治思维 断增强 对各项工作公正性 透明度的要求越来越 不养成依法办事的习惯 科学决策 民主决策就无法 高 这些都迫切需要我们更加注重运用法治方式来解 落实 现在 各方面都在讲新常态 新常态就要有新 决问题 在现实中 一些领导干部存在 搞定就是稳 观念 而新观念的一个重要方面就是树立法治思维 定 摆平就是水平 等观念 遇到问题动辄采取高压 现实中 一些领导干部拍脑袋决策 一些地方重大项 手段 进行强制处置 不但没有化解矛盾反而激化了 目盲目上马 常常留下半拉子工程 烂尾工程 还有 矛盾 各级领导干部要积极适应治理能力现代化的新 的决策违背公共利益 导致内幕交易 出现这些问 要求 进一步强化法治在维护群众权益 调处利益关 题 一个重要原因是违背依法决策的原则 没有遵循 系中的权威地位 强化法治在化解社会矛盾 维护和 基本的法定程序 法律不是点缀 更不是累赘 而是 谐稳定中的保障作用 积极推进多层次多领域的依法 有效决策 正确决策的基本保障 这就要求领导干部 治理 不断提高社会治理的法治化水平 要善于引导 君子之爱人也以德 细人之爱人也以姑息 礼记 檀弓上

9 高层声音 群众理性合法地表达利益诉求 始终坚持依法办事 会 决定 对依法设定权力 规范权力 行使权力作 切实解决好 花钱买平安 息事宁人的问题 解决 出一系列明确规定 强调要规范和约束公权力 防止 好信访不信法 信闹不信法 信钱不信法 信权不信 权力滥用 领导干部坚持依法用权 重要的是把握好 法的问题 法定职权必须为 法无授权不可为 的基本要求 第四 要善于运用法治思维和法治方式从严管党 自觉在法律约束下用权 在制度笼子里用权 一方 治党 治国必先治党 治党务必从严 从严必有法 面 要按照法律规定切实履行分内职责 勇于负责 度 全会 决定 明确提出 党内法规既是管党治党 敢于担当 克服懒政 怠政 杜绝为官不为 另一方 的重要依据 也是建设社会主义法治国家的有力保 面 要严守权力边界 按照权力清单用权 按照法定 障 依法执政既要求党依据宪法法律治国理政 也要 界限用权 坚决防止乱作为 滥作为 防止利用权力 求党 依据党规党纪管党治党 我们党是 一 个 拥 有 设租 寻租 8600 多万党员的大党 又处在治国理政的领导核心 第二 依法用权 必须坚持公平公正 公平公正 地位 只有自身确立起严格的制度 严明的纪律 才 是法治的生命线 也是为官之本 用权之要 现在 能把党建设好 管理好 也才能引导全社会遵守规 群众反映强烈的一个突出问题 就是一些领导干部用 范 践行法治 这就需要进一步强化依规依纪管党治 权不公 以权谋私 不该插手的乱插手 损害群众利 党的意识 坚持以党章为根本 注重与国家法律相衔 益 破坏法治秩序 应当十分明确 权力姓公不姓 接 完善党内法规制度体系 提高党内法规执行力 私 用权就要秉公无私 让公正的阳光普照人心 如 切实解决好管党治党失之于宽 失之于软的问题 特 果把公权异化为私权 权力就会腐化变质 公平正义 别要强调 我们党是先锋队 党员干部是先进分子 就无从谈起 各级领导干部一定要树立正确的权力 这就意味着党规党纪要严于国家法律 对党员干部的 观 处理好情与法 利与法 权与法的关系 切实做 要求要严于普通公民 作为领导干部 在遵守党规党 到公正用权 公平处事 不因私利抛公义 不因私谊 纪上更要严上加严 受更多的约束 负更重的责任 废公事 坚决反对以权谋私 假公济私 司法是维护 有更大的担当 只有这样 才能把依规管党治党 从 社会公平正义的最后一道防线 司法的本质就是公平 严管党治党的要求落到实处 把我们党建设得更加坚 正义 形象地说就是法官帽徽上的天平 这个法律的 强有力 天平任何时候都不能倾斜 各级领导干部要旗帜鲜明 地支持执法 司法机关依法依章行使职权 不做利用 四 领导干部要坚持依法用权 自觉接受 监督 权力干预执法 司法的事情 真正让人民群众在每一 个司法案件中都感受到公平正义 全会 决定 明确 提出建立领导干部干预司法活动 插手具体案件处理 领导干部带头守法用法 关键看能否处理好权和 的记录 通报和责任追究制度 这是保证领导干部秉 法的关系 做到依法用权 秉公用权 廉洁用权 这 公用权 保证司法公正的重要制度 一定要严格贯彻 是对领导干部法治素养最经常 最直接 最现实的考 执行 验 也是衡量国家法治水平的一个重要标志 第三 依法用权 还要自觉接受监督 有权必有 第一 依法用权 前提是把握好权力边界 各级 责 用权受监督 违法要追究 这是天经地义 理所 领导干部手中都有一定的权力 但这个权力不是个人 当然的事情 权力一旦失去监督 就会导致权力滥用 的而是党和人民赋予的 不是无限的而是受党纪国法 甚至滋生腐败 领导干部使用权力 当然要接受党和 约束的 权力是一把双刃剑 关键是要正确对待权 人民监督 不想接受监督的人 不能自觉接受监督的 力 把握好权力边界 现实当中 有的人一旦当了 人 觉得接受党和人民监督很不舒服的人 不具备当 官 手里有了权 就昏昏然 飘飘然 搞不清 我是 领导干部的起码素质 公开才有公平 透明才会清 谁 心中无党纪 眼里无国法 忘乎所以 为所欲 明 全会 决定 明确提出全面推进政务公开 坚持 为 天是王大 我是王二 结果导致身败名裂 全 以公开为常态 不公开为例外原则 推进决策公开 生有益于人 死不害于人 礼记 檀弓上 9

10 高层声音 执行公开 管理公开 服务公开 结果公开 这是强 化对权力制约和监督的重要举措 是对领导干部坚持 进依法治国 确定 6 个方面重点任务 提出 180 多项 重大举措 涵盖国家和社会生活各个领域各个方面 依法用权 正确行使权力的重要要求 各级领导干部 有许多是创新之举 这就需要各级领导干部围绕法治 一定要提高认识 转变观念 习惯于在 聚光灯 下 建设各项任务 狠抓工作落实 要深入调查研究 积 行使权力 习惯于在 放大镜 下开展工作 自觉接 极建言献策 为全面推进依法治国贡献自己的智慧 受社会各方面的监督 坚决克服设障逃避监督的行 要注意结合各自的工作 拿出具体管用的措施和办 为 坚决防止人为暗箱操作的现象 确保权力在阳光 法 积极推动解决法治建设实践中遇到的各种问题 下运行 特别要认真思考如何使各项工作与依法治国 依法执 政 依法行政共同推进的要求相适应 与法治国家 五 领导干部要自觉担负起学习贯彻全会 精神 全面推进依法治国的重要责任 法治政府 法治社会一体建设的要求相符合 从而更 好地履行自己的应尽之责 全面推进依法治国 必须营造全民学法尊法守法 落实全会精神 全面推进依法治国 是全党全社 用法的良好社会环境 这就需要各级领导干部不仅要 会的共同责任 领导干部更是义不容辞 一定要按照 自觉学习法律 遵守法律 而且要高扬宪法法律的旗 习近平总书记要求 以高度的政治自觉和行动自觉 帜 积极推动法治社会建设 要切实肩负起普法宣 带头抓好全会精神的学习贯彻 抓好依法治国各项任 传 法治教育的责任 注意深入基层 深入群众 利 务的落实 把全面推进依法治国的职责履行好 用各种时机 各种场合 宣讲宪法法律 普及法治知 学习领会好全会精神 是贯彻落实好全会精神的 重要前提 各级领导干部一定要在学习上狠下功夫 卫宪法法律 对各种诋毁我国宪法法律的错误言论要 坚持原原本本地学 原汁原味地学 把全会 决定 敢于批驳 对一切违反宪法法律的现象要敢于纠正 和习近平总书记在全会上的重要讲话对照起来学 注 坚决维护社会主义法治的权威和尊严 要大力倡导和 重学原著 读原文 悟原理 努力做到全面深入 融 培育法治文化 积极参与群众性法治文化活动 推动 会贯通 要通过学习 充分认识全面推进依法治国的 法治文化进机关 进校园 进企业 进农村 进社区 重大意义 深入把握全会提出的一系列重大理论观 共同营造守法光荣 违法可耻的良好社会氛围 点 重大政策举措 深刻把握全面推进依法治国对领 本文系中共中央政治局常委 中央书记处书 导干部提出的新要求 切忌大而化之 浅尝辄止 真 记 中央党校校长刘云山 2014 年 11 月 14 日在中央党 正把思想和行动统一到全会精神上来 一分部署 九分落实 全会 决定 围绕全面推 10 识 带领群众一道学法尊法守法用法 要旗帜鲜明捍 校 2014 年秋季学期第二批进修班开学典礼上的讲 话 发表时有删节 上接 5 页保证 我们抓作风 无论使好的制度和规 的管理和监督 对党内政治生活的管理和监督在标准 矩真正执行起来 还是使不良风气彻底得到扭转 都要 上严格起来 在内容上系统起来 在措施上完善起来 有足够的力量和长期的作为 坚持稳扎稳打 步步为 在环节上衔接起来 做到不漏人 不缺项 不掉链 使存 营 久久为功 各级党组织要始终把作风建设抓在手 在的问题能及时发现 发现的问题能及时解决 解决一 上 不折不扣落实整改方案 一条一条兑现整改承诺 个问题能举一反三 触类旁通 面对新时期复杂的党 做到一丝不苟 严防死守 使观望者不再犹豫 侥幸者 内外环境 从严治党要把继承传统和改革创新结合起 去掉幻想 投机者没有市场 来 制定目标和狠抓落实结合起来 分类指导和统筹协 习近平强调 从严治党从治理 四风 起步 也要从 调结合起来 典型引导和全面提高结合起来 当前工作 治理 四风 延伸 各级党组织要认真按党章办事 把 和长治长效结合起来 增强系统性 预见性 创造性 实 对党组织的管理和监督 对党员干部特别是领导干部 效性 苟无礼义 忠信 诚悫之心以莅之 虽固结之 民其不解乎 礼记 檀弓下

11 高层声音 刘奇葆强调 作家艺术家要深入生活繁荣创作 11 月 20 日至 21 日 中共中央政治局委员 中央 度 认识和看待戏曲艺术 做好传承和创新两篇大文 书记处书记 中宣部部长刘奇葆在天津调研时强调 章 进一步完善扶持政策 推动戏曲艺术活起来传下 作家艺术家要深入学习宣传贯彻习近平总书记在文艺 去 要传承发展京剧艺术 加强后备人才培养和传统 工作座谈会上的重要讲话精神 坚持以人民为中心的 剧目保护 多出精品 多出人才 使之不断发扬光 创作导向 坚持以社会主义核心价值观为引领 深入 大 要增加内容供给 加强管理力量 着力为基层群 火热社会生活 扎根人民伟大实践 推动文艺创作繁 众提供标准化 均等化的公共文化服务 更好保障人 荣 推出更多无愧于人民 无愧于时代的优秀作品 民基本文化权益 调研期间 刘奇葆深入社区 企业和宣传文化单 位 考察社会主义核心价值观建设 文艺创作生产 又讯 11 月 19 日 中共中央政治局委员 中央 戏曲艺术发展 公共文化服务以及志愿服务等工作情 书记处书记 中宣部部长刘奇葆在文艺界 深入生 况 活 扎根人民 主题实践活动电视电话会议上强调 刘奇葆指出 习近平总书记在文艺工作座谈会上 要深入学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的 的重要讲话 围绕文艺与时代 文艺与人民 文艺与 重要讲话精神 树立以人民为中心的创作导向 把握 生活 文艺与价值观以及继承与创新 吸收与借鉴等 中国精神这个社会主义文艺的灵魂 扎实开展主题实 根本性问题 提出了一系列新思想新观点新要求 为 践活动 引导广大文艺工作者到基层和群众中去 在 繁荣发展文艺事业指明了方向 要牢牢把握中国精神 深入人民生活中提升思想和艺术境界 创作更多无愧 这个社会主义文艺的灵魂 把创作生产优秀作品作为 于时代的优秀作品 文艺工作的中心环节 加强现实题材作品创作 打造 刘奇葆强调 广大文艺工作者要解决好 为了 更多传播当代中国价值观念 体现中华文化精神 反 谁 依靠谁 我是谁 这个根本问题 树立马克思主 映中国人审美追求的精品力作 把最好的精神食粮奉 义文艺观 鲜明的群众观点 强烈的时代观念 正确 献给人民 的价值理念 打牢投身 深入生活 扎根人民 主题 刘奇葆强调 要深入学习宣传贯彻党的十八届四 实践活动的思想基础 要通过主题实践活动 采撷文 中全会精神 弘扬社会主义法治精神 建设社会主义 化养分 在深入人民生活中汲取创作营养 创作文艺 法治文化 推动法治社会建设 要推动社会主义核心 精品 推出更多打动人心 有筋骨有道德有温度的优 价值观学习教育实践具体化系统化 精心设计开展主 秀作品 送去文化服务 丰富基层群众精神文化生 题活动 在贯穿结合融入上下功夫 在落细落小落实 活 播撒文化种子 通过教 学 帮 带 培养一支 上下功夫 用社会主义核心价值观凝聚人心 要以社 不走的文化队伍 区为重点 党员干部带头示范 广泛开展学雷锋志愿 刘奇葆强调 作家艺术家要沉下心来 扑下身 服务活动 推动志愿服务制度化 促进学雷锋活动常 子 踏踏实实走进群众 深入生活 真正同群众打成 态化 一片 锤炼作风意志 提升创作水平 确保活动取得 刘奇葆强调 要从传承弘扬中华文化的战略高 实实在在的成效 大道之行也 天下为公 选贤与能 讲信修睦 礼记 礼运 11

12 特别策划 本刊特别策划 党的领导是依法治国的保证 依法执政是依法治国的关键 党内法规是管党治党的依据 法治思维是依法执政的前提 作风建设是依法执政的核心 基层组织是依法执政的主力 依法执政是深化改革的保障 依法执政是履行宗旨的深化 依法执政是党的建设的遵循 党的领导 社会主 依法治国是国家治理现代化的路径 习近平 党的领导是中国特色 社会主义最本质的特征 是社会主 义法治最根本的保证 01 复旦大学国际关系与公共事务学 院教授 苏长和 党的领导是依法治国的保证 最根本的保证 坚持中国特色社会主义法治道路 最 根本的是坚持中国共产党领导 我们党一直带领人民在理论和 曾经 在社会主义发展史上 不少国家都没能解 实践中推进依法治国 两年来 中 决好党的领导和依法治国的关系 南斯拉夫曾经是 央不断出台各类规章制度 19 项反 社会主义国家中发展比较好的 但铁托没有了 那个 四风 禁令 有力推动了 把权力关 制度和国家也没有了 东欧剧变 苏联解体 很重要 进笼子里 的改革 这次四中全会 的一个原因也是没有解决好党的领导和依法治国的 决定 又提出重大举措 180 多项 关系 可以说 处理好党的领导和法治的关系是法治 涵盖了依法治国各个方面 全面推进依法治国 必须走对路 如果路走错 12 是中国特色社会主义最本质的特征 是社会主义法治 建设的核心问题 认识中国法治道路 必须要学会用 合 的思维而 了 南辕北辙了 那么再提什么要求和举措也都没有 不是 分 的思维 合 的思维强调两点统一论 分 意义了 走中国特色社会主义法治道路 全面推进依 的思维重视两点对立论 确立了 合解 思维 就很容 法治国 是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦 实 易理解党的领导与依法治国之间的统一关系 党依 现党和国家长治久安的长远考虑 要看到 党的领导 据 宪 法 领 导 人 民 依 法 治 国 这 其 实 就 有 合 解 的 君子既知教之所由兴 又知教之所由废 然后可以为人师也 礼记 学记

13 特别策划 导是 主 义法治最根本的保证 十人谈 本刊记者 翁淮南 张纪 张少义 郭慧 陈蓉 智慧 习近平 全面推进依法治国的 重点应该是保证法律严格实施 做 到 法立 有犯而必施 令出 唯行 而不返 现在社会上出现一些对立极端现象 是因为缺少 两点统一的 合 的思维 例如 在 分 的思维或者对 立思维下 就会出现 党大还是法大 这样的问题 这 种对立思维的问法本身就是个陷阱 再比如 在西方 宪政思潮下鼓吹司法独立 也是 分 的思维 共产党 人最讲究一个 公 字 公正司法与党 立党为公 的 精神是一致的 其实 不只是法治体系 中国制度体 02 北京交通大学人文社会科学学院 院长 马克思主义学院院长 韩振峰 依法执政是依法治国的关键 系的核心精神都是建立在 合 上的 这与西方制度 分 的精神恰恰形成对照 而这也正是我们制度的优 我们用 30 年的时间 走完西方世界 300 年的立法 势和生命力所在 其实 道路自信 制度自信 理论自信具体到法治 建设领域 就是坚持中国特色社会主义法治道路 坚 持中国特色社会主义法治体系 坚持中国特色社会主 义法治理论 ① 之路 已成为名副其实的法律大国 2010 年底 中国 特色社会主义法律体系如期形成 截至 2014 年 3 月 我国现行有效法律 242 部 68 部法律的制定或修改列 入了本届全国人大及其常委会的立法规划中 大乐必易 大礼必简 礼记 乐记 13

14 特别策划 然而 法律大国 不能单 纯等同于 法治大国 我们的 法律体系虽不断完善 但在司 法实践 社会管理中 在具体执 政 行政过程中 法治精神和法 治信仰还没有完全树立起来 03 福建省社会科学院法学研究所副 所长 陈荣文 党内法规是管党治党的依据 早在 1938 年 毛泽东便提出 因此 四中全会强调 依法执政是依法治国的关 要将 党内法规 作为规范党内关 键 系 统一党的各级组织的行为的凭 天下之事 不难于立法 而难于法之必行 借 用党内法规来统领党的管 法律的生命力在于实施 法律的权威也在于实 理 十一届三中全会上 邓小平提 施 如果有了法律而不实施 束之高阁 或者实 出 没有党规党法 国法就很难 施不力 做表面文章 那制定再多法律也无济于 保障 事 只有把依法治国与依法执政有机统一起来 才能使依法治国在实践中取得实效 要看到 依法执政是实现依法治国的重要前 提 实现 建设中国特色社会主义法治体系 的 目标 根本的前提条件就是要坚持中国共产党的 领导 通过党科学执政 民主执政和依法执政来 2013 年 8 月 根据中央决定要求 1978 年以来制定 的党内法规和规范性文件 有 300 件被废止和宣布失 效 467 件继续有效 其中 42 件将作出修改 同年 11 月 中央党内法规制定工作五年规划纲要 年 发布 力争经过 5 年努力 基本形成涵盖党的 建设和党的工作主要领域 适应管党治党需要的党内 实现 把党的领导贯彻到依法治国全过程和各 方面 是我国社会主义法治建设的一条基本经 验 离开共产党领导 离开党科学执政 民主执 政和依法执政这个重要前提 依法治国就只能变 成一句空话 依法执政也是实现依法治国的根本保障 我国宪法确立了中国共产党的领导地位 全面 推进依法治国这件大事能不能办好 最关键的是 方向是不是正确 政治保证是不是坚强有力 四 中全会 决定 的一系列规定 确保了社会主义法 治的制度属性和前进方向 依法执政还是实现依法治国的有效途径 依法执政 一方面要求党依据宪法法律治国理 政 另一方面又要求党依据党内法规管党治党 04 西南政法大学法学院副院长 石经海 法治思维是依法执政的前提 在举国大力推进反腐倡廉建设 这 两 个 要 求 为 实 现 依 法 治 国 提 供 了 有 效 途 的大潮中 既打掉了诸如周永康 徐 径 由此 党必须依据宪法法律来治国理政 党 才厚等 老虎 也打掉了在百姓身 必须依据党内法规管党治党 只有不断加强和 边的 苍蝇 改进党对全面推进依法治国的领导 才能真正实 现依法治国的战略目标 法律是治国之重器 维护宪法法律权威就 14 习近平 必须把宣传和树立宪法 权威作为全面推进依法治国的重大 事项抓紧抓好 切实在宪法实施和监 督上下功夫 其实 他们本该是治国理政的 执政 者 可偏偏在 执政 中偏离 了法律的轨道 最终成为受法律惩处的 老虎 苍 是维护党和人民共同意志的权威 捍卫宪法法律 蝇 在令人痛惜的同时 也催人反思他们 依法执政 尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严 ② 与 口是心非 悖论背后的原因 最关键的是缺乏必要 故乐行而伦清 耳目聪明 血气和平 移风易俗 天下皆宁 礼记 乐记

15 特别策划 习近平 在我们国家 法律是对 全体公民的要求 党内法规制度是对 全体党员的要求 而且很多地方比法 律的要求更严格 党的纪律是党内规矩 党的纪律 既是党内法规 不可或缺的重要组成部分 也是党内法规得以实施落 实的有力保障 党规党纪严于国家法律 党的各级组 织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律 而且要 按照党规党纪以更高标准严格要求自己 坚定理想信 念 践行党的宗旨 坚决同违法乱纪行为作斗争 法规制度体系框架 宪法和党章都规定 党必须在宪法和法律规定的 党内法规既是管党治党的重要依据 也是建设社 范围内活动 党内法规是在宪法法律基础上的内部行 会主义法治国家的有力保障 管党治党是建设中国特 为规范 依照党内法规管党治党是法治思维和法治方 色社会主义现代化强国的逻辑起点 形成完善的党内 式在党内的实际运用和具体体现 党内法规与国家法 法规体系是建设中国特色社会主义法治体系的应有 律宗旨相同 精神一致 内容相容 相互促进 互为补 之义 充 相辅相成 党章是最根本的党内法规 全党必须严格遵行 党的先进性与先锋队角色决定了对党员的高要 完善党内法规制定体制机制 加大党内法规备案审查 求 严标准 为了充分发挥党作为 始终推动运动前 和解释力度 形成配套完备的党内法规制度体系 注 进的部分 这一先锋作用 党规党纪必须严于国家法 重党内法规同国家法律的衔接和协调 提高党内法规 律 同时 党也必须带头遵守宪法和法律 并在自身 执行力 运用党内法规把党要管党 从严治党落到实 建设方面健全法制 厉行法治 在党内生活中落实法 处 促进党员 干部带头遵守国家法律法规 治精神 ③ 的法治思维 不变味 我们党的领导干部才不会蜕变为 老虎 苍 法治思维 与人治思维和权力思维相对 是一种 蝇 法治 的逻辑和思维方式 它的养成 需要在行事方 当然 要培育法治思维 还需特别注意处理好两对 式上能够严格按规则办事 按程序办事 始终坚持和做 关系 党的领导与依法治国的关系 依法治国与以德治 到 以法为据 以法为尺 更需要在观念上崇尚法 国的关系 有人认为 强调党的领导和以德治国 是与 治 尊重法律 自觉将法律付诸实践 以 法 规范 约束 依法治国相冲突的 这是误解 首先 社会主义法治 和监督权力的运行 不以言代法 不以权压法 必须坚持党的领导 并不是以党的领导为 法治 的直 然而 我们一些领导干部习惯于人治思维和权力 接方式 而是通过政策与法律的关系来实现的 其次 思维 缺乏必要的法治思维 在执政中 存在不执法 坚持依法治国和以德治国相结合 也不是将以德治 乱执法 粗暴执法 野蛮执法 选择性执法 运动式执 国为 法治 的直接方式 而是通过道德与法律的关系 法 钓鱼式执法 寻租性执法等人治思维和权力思维 来实现的 ④ 进而使 依法执政 流于形式 甚至走向 法治 的反面 并蜕变为 老虎 和 苍蝇 陈高钦作 四中全会 决定 要求全面推行依法执政 要求提 高党员干部法治思维和依法办事能力 党员干部是全 面推进依法治国的重要组织者 推动者 实践者 要自 觉提高运用法治思维和法治方式深化改革 推动发展 化解矛盾 维护稳定能力 高级干部尤其要以身作则 以上率下 唯有如此 我们的 依法执政 才会不变质 恶言不出于口 忿言不反于身 礼记 祭义 爱国守法 明礼诚信 15

16 特别策划 05 江苏省委党校教授 李立峰 习近平 党自身必须在宪法和 法律范围内活动 真正做到党领导 立法 保证执法 带头守法 作风建设是依法执政的核心 例外 牢固确立起法律红线不可逾 依法治国目标的实现关键就在于依法执政 依法 越 法律底线不可触碰的原则 才能 执政不仅是对各级政府行政行为的要求 也是加强和 更好地影响和带动社会形成良好的 改进党对法治工作领导的应有之义 党员干部尤其是 法治环境 各级领导干部作为执掌党的执政权和国家公权力的特 作风建设要求政府施政恪守公 殊群体 对其他社会群体起着形象塑造和榜样引领 平正义的法治理念 提高依法执政的 作用 能力 当前 人民群众对有法不依 执法不严的现象深 作风建设要求领导干部心中有法 言必合法 行 恶痛绝 政府行政要养成善于运用法治思维和法治方 必依法 想问题 定政策 办事情 要时刻绷紧法治这 式的工作作风去凝聚改革共识 规范发展行为 促进矛 根弦 决不能把法治建设喊在嘴上 贴在墙上 就是不 盾化解 促进社会和谐 要恪守公平正义的法治观念 抓在手上 搞形式主义和口号化 更不能把法律看作 正确处理权与法 情与法 利与法的关系 确保权力行 是约束老百姓的工具 自己却依然以言代法 以权压 使不偏离法治轨道 法 甚至徇私枉法 只有真正怀有对法律的敬畏之 抓作风建设必须注重依纪依法 突出抓好制度建 心 真正做到法律面前不追求特权 对法律约束不搞 设和落实的长效化 常态化 要围绕反对 四风 加快 06 浙江省社会科学院副院长 陈柳裕 习近平 建设法治中国 必须 坚持依法治国 依法执政 依法行 政共同推进 坚持法治国家 法治 政府 法治社会一体建设 基层组织是依法执政的主力 基层组织是党的全部工作和战 斗力的基础 也是党依法执政的组 织基础 我们党的 8000 多万党员 的重要力量 承载着整合社会 服务社会 协调社会的 这是我们党巨大的组织资源和组织 法 保证执法 支持司法 带头守法 中 基层组织又是 分布在 400 万个基层党组织之中 优势 然而 目前部分基层组织还存在凝聚力 战斗力 重要使命 而在依法执政的 4 个基本要素即 领导立 保证执法 支持司法 和 带头守法 三个要素中不 可或缺的实施主体 基层组织要发挥好依法执政的主力军作用 有两 号召力不强 部分党员干部还存在党的观念淡化 先锋 模范作用不突出等诸多问题 对此 四中全会强调要 个基本点需要坚持 一是对内要提升党员依法办事的素养和能力 为 全面推进依法治国 基础在基层 工作重点在基层 发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒 督 让全体党员充分认识到维护宪法法律的权威就是 作用 16 此 各基层组织要切实加强对党员的教育 管理和监 要看到 中国社会的性质 形态以及党在中国社会 维护党和人民共同意志的权威 保证宪法法律的实施 的领导地位 决定了基层组织是党整合社会的重要组 就是保证党和人民共同意志的实现 要让全体党员对 织机制 协调社会关系的重要纽带 社会协商体系发展 法律怀有敬畏之心 牢记法律红线不可逾越 带头遵守 君子约言 小人先言 礼记 坊记

17 特别策划 体制机制的改革建设 完善党内民主 制度 使广大党员干部在作风建设问 题上不想 不能 不敢出错 在组织生 活范围内经常性地进行依纪依法剖 析 开展批评和自我批评 不断强化底 线意识 增强纪律约束和法律制约意 识 不闯红灯 不踩红线 不碰高压线 抓作风建设必须持之以恒 久久 为功 作风问题具有顽固性和反复 性 往往积习已久 习以为常 甚至已 经司空见惯 约定俗成 一遇到适宜的 气候和土壤 就会死灰复燃 卷土重 习近平 全面推进依法治国 是解决党和 国家事业发展面临的一系列重大问题 解放 和增强社会活力 促进社会公平正义 维护社 会和谐稳定 确保党和国家长治久安的根本 要求 07 上海市委党校法治政府研究中心主任 教授 陈保中 依法执政是深化改革的保障 新时期改革的环境和条件已经发生了许多重 来 要加快完善相关配套制度规定 大变化 改革进入全面深化阶段 依法执政是全 增强制度的执行力 要敢于揭短亮 面深化改革的保障 丑 敢于拿起手术刀 只有实行零容 从改革内容而言 改革是全方位的 不仅涉及 忍 作风问题才不会滋生 反弹 蔓延 经济 还包含政治 文化 军事 外交等方面 从这 才能真正以作风建设的实际成效取信 个意义上来说 依法治国是改革的进一步深化 依 于民 引领依法执政 ⑤ 法执政是改革的必然要求 现阶段的改革涉及复杂的社会利益的重 新调整和重新分配 改革不仅要做 加法 很多时候还要做 减法 甚至是复杂的 混合运算 改革也不再是 摸着石头过河 而是需 要通过顶层制度设计加以实施 形成制度化 常态化的机制 法律 带头依法办事 不得以言代法 以权压法 徇私枉法 从改革属性而言 改革具有变动性和开拓性 改革需要突破 而 法治则要求固守与稳定 二者在实践中会有 破 与 守 的冲突 一 二是对外要动员一切力量参与 些人打着 改革有理 的旗帜 以改革之名破坏法治的情况在我国并 依法治理 依据宪法法律治国理 不罕见 在实际工作中 法律千条文比不上领导一句话 存在权大 政 是 一 项 全 社 会 参 与 的 事 业 基 于法的现象 从本质上来说 改革与法治两者内在是一致的 统一于 层组织要通过深入开展多层次的法 中华民族伟大复兴的中国梦 当下我国全面深化改革的一个重要背 治 创 建 活 动 支 持 各 类 社 会 主 体 自 景 就是有中国特色的社会主义法律体系已经形成 公民法治意识不 我约束 自我管理 并充分发挥市民 断强化 在这种情况下 我们党只有坚持依法执政 才能处理好改革 公约 乡规民约 行业规章 团体章 与法治的关系 从而全面推进改革 程等社会规范在社会治理中的积极 从 改 革 的 社 会 环 境 而 言 当 前 改 革 进 入 了 攻 坚 期 和 深 水 作用 特别是要注意发挥人民团体 区 既是发展的重要战略机遇期 又是社会矛盾凸显期 近年 和社会组织在法治社会建设中的积 来 由于用法不当 执法不严 产生了一些伤害公民权利的事件 极 作 用 支 持 行 业 协 会 商 会 类 社 会 甚至引发冲突 依法执政 要求我们以法治思维和法治方式处理 组织发挥行业自律和专业服务功 各种社会矛盾 把法治当作基准性思维方式 因此 只有坚持依 能 法执政 才能正确处理各种矛盾 为推进改革营造公正有序 安定 当下 各基层组织要运用党内法 规把党要管党 从严治党落到实处 和谐的环境 没有依法执政 就没有改革开放 法治靠改革推进 法治是改革 争做遵守党内法规的典范 切实发挥 的保障 全面深化改革必须坚持依法执政 更好发挥法治的规范和 依法执政的主力军作用 ⑥ 引领作用 解决好党和国家事业发展面临的一系列重大问题 ⑦ 善则称人 过则称己 则怨益亡 礼记 坊记 17

18 特别策划 四中全会 决定 指出 全党同志 习近平 党的领导和社会主义法治是一 致的 社会主义法治必须坚持党的领导 党 的领导必须依靠社会主义法治 必须更加自觉地坚持依法治国 更加 扎实地推进依法治国 这就要求 当 前党的建设必须承载起法治建设的 重任 08 中国社会科学院马克思主义研究院思想政治 教育研究室主任 李春华 当下 一些党员干部在依法执政 方面存在诸多问题 如 缺乏依法办 依法执政是履行宗旨的深化 事习惯和法治思维 认为只要按照上 级的指示 领导的意见办事就行了 久 四中全会 决定 一个亮点 就是把党的依法执 而久之成为惯例和惯性 对党和法治 政与党的全心全意为人民服务的宗旨统一起来 明 存在错误认识 认为讲法治 突出法 确了依法执政的根本目的和方向目标 这是对党的 治 会伤及党的领导 造成对党的领导 全心全意为民服务宗旨的进一步深化和拓展 的冲击 不能正确处理改革和法治关 系的问题 人为地把改革和法治对立 在我国 宪法和法律体现人民意志 党的 依法 起来 以为只要讲了法治 就会压抑改 执政 与坚持自身的宗旨在本质上是完全一致的 革的动力和创新性 依法执政 说到底 就是要维护最广大人民的利益 实现执政为民 造 依法执政是党的建设的遵循 目 福于民 取信于民 中国共产党从诞生之日起 始终把全心全意为人民谋利益作为 前 党的建设已形成全面加强党的思 自己的行动准则 在新民主主义革命时期 党的宗旨具体化为推翻 想建设 组织建设 作风建设 反腐倡 三座大山 实现人民翻身解放 新中国建立后的社会主义建设时期 廉 建 设 制 度 建 设 的 五 位 一 体 格 人民已经得到了解放 党的宗旨具体落实到带领大家发展经济上来 四中全会将全面推进依法治国的 不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求 在改革开放新时 期 党的宗旨可以概括为立党为公 执政为民 不断解决改革发展遇 总目标落脚于促进国家治理现代化 到的新情况与新问题 扎扎实实地为人民群众办实事 维护好发展好 依法治国和以德治国共同构成了国家 实现好人民群众的根本利益 治理体系和治理能力现代化的两大支 这次全会 首先在立法层面 对依法执政与党的全心全意为人民 柱 其中依法治国的 依 之所以不同 服务宗旨如何在现实中统一做了具体阐述 以民为本 是党宗旨的 于以德治国的 以 就在于国家治理 集中体现 立法为民 则是党的宗旨在立法上的集中体现 因此 立 现代化不仅要 以 法治为基础 更要 法为民 应广泛听取人民群众的意见 从民意中汲取立法的动力和营 依 法治而前行 养 使立法更加充分体现广大人民群众的意愿 其次 最根本的是确立人民的主体地位 在我国 宪法和法律是 是实现国家治理体系和治理能力现 人民意志的反映 是人民当家作主的崇高表现 党依法执政的实质 代化的必然要求 加快建设社会主 就是依人民的意志执政 这也就成为依法执政的本质归依 是党 立 义法治国家 积极稳妥推进国家治理 党为公 执政为民 在执政方式上的本质特征 能 力 现 代 化 法 制 化 建 设 是 必 由 之 再次 实现公平正义至关重要 权力滥用 权钱交易 权力腐败 现象得不到应有的惩罚 是导致社会不公正的重要原因 只有做到 依法执政 才能从制度和程序上制约权力 保证权力运行的公正性 还有重要一点是 只有依法执政 才能把权力关在制度和法律的 笼子里 实现党自身建设的制度化 防止和消除腐败 保持党同人民 群众血肉联系 ⑧ 18 依法治国具有全局性战略意义 隐恶而扬善 执其两端 用其中于民 礼记 中庸 路 2014 年 5 月 天津滨海新区行政 审批局挂牌成立 1 枚公章取代了过 去 109 枚公章的权限 清权 减权 制 权 成为新一届中央政府规范权力边 界的目标 国务院在一年多的时间内

19 特别策划 09 国家行政学院教授 博士生导师 许耀桐 依法执政是党的建设的遵循 习近平 把坚持党的领导 人 民当家作主 依法治国有机统一起 来是我国社会主义法治建设的一 条基本经验 局 在这一格局中 要加强法治建 设 体现法治精神和法治理念 在思想建设方面 要着力于提 高党员干部的法治思维和依法办事 内规矩 而党规党纪严于国家法律 通过法治建设 在 党的作风上要体现勇于负责 敢于担当 坚决纠正不作 为 乱作为 懒政 怠政的恶劣风气 能力 党员干部要自觉提高运用法 在反腐倡廉建设方面 要完善和严格执行领导干 治思维和法治方式深化改革 推动 部工作 生活待遇方面各项制度规定 着力整治各种特 发展 化解矛盾 维护稳定能力 高级干部尤其要以身 权行为 对任何腐败行为和腐败分子零容忍 无论是 作则 以上率下 老虎还是苍蝇都一起打 都必须依纪依法予以坚决 在组织建设方面 要在组织行动上促进党员和各 惩处 级领导干部对法律怀有敬畏之心 牢记法律红线不可 在制度建设方面 要加大党规党法的建设力度 确 逾越 法律底线不可触碰 带头遵守法律 带头依法办 保在建党 100 周年时 建成内容科学 程序严密 配套 事 要将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领 导 干 部 工 作 实 绩 的 重 要 内 容 纳 入 政 绩 考 核 指 标 体系 完备 运转有效的党内法规制度体系 在党的 五位一体 建设中加强法治建设 是落实 依法治国 依法执政的有效途径 也惟有此 才能彻底 在作风建设方面 要更加明确党的作风纪律是党 习近平 法律是治国之重器 法 治是国家治理体系和治理能力的重 要依托 10 中南大学廉政与法治研究中心主 任 李满春 解决党员干部中存在的违背法治的问题 ⑨ 社会主义法治必须坚持党的领导 党的领导必须依靠 社会主义法治 在这一根本原则上 我们要旗帜鲜明 地讲 理直气壮地讲 过去 我们习惯用行政方式治理国家 用行政方 式推动的治理具有变动性大和运动式的特点 在治理 过程中无论是政策的可预期性和政策治理的效果都不 太好 因此 推动全面深化改革必须坚持法治引领 注 依法治国是国家治理现代化的路径 重运用法治方式推动改革 取消和下放的行政审批事项达 600 案进入再审程序 当年的 杀人犯 面临无罪判决的可 多项 行政审批在瘦身中彰显便民 能 这也显示 在我国 司法腐败 司法不公的现象依 和惠民 法无授权不可为 的法治 然存在 只有加强对法律实施的监督 才能防止腐败 政府理念正深入人心 才能防止和纠正有法不依 执法不严之风 11 月 20 日 内蒙古自治区备受关注的呼格吉勒图 法治体系不同于以前提到的法 决定 强调要 加强对政府内部权力的制约 而 律体系 包含着完整的体系结构 包 有效制约和监督权力的关键是 要完善政府内部层级 括完备的法律规范体系 高效的法治实施体系 严密的 监督 改进上级机关对下级机关的监督 下级行政机关 法治监督体系 有力的法治保障体系 完善的党内法规 对上级行政机关的监督 互不隶属的行政机关之间的 体系等 相互监督 要完善政府内部专门监督 并延伸内部以外 当下 推进治理能力现代化必须从严治党治政 的制约和监督机制 ⑩ 忠恕违道不远 施诸己而不愿 亦勿施于人 礼记 中庸 19

20 思想理论 改革开放中的中国共产党思想理论建设 李捷 思想立党 是中国共产党自革命战争时期起长期 程中 推进实践创新 理论创新 制度创新 强调坚 形成的优良传统 也是在中国革命 建设 改革各个 持以人为本 全面协调可持续发展 提出构建社会主 时期始终保持团结统一和创新活力的一大政治优势 义和谐社会 加快生态文明建设 形成中国特色社会 改革开放 35 年的历程证明 一个民族要站在文明的 主义事业总体布局 着力保障和改善民生 促进社会 高峰 一刻也不能没有理论思维 一个政党要站在时 公平正义 推动建设和谐世界 推进党的执政能力和 代的前列 一刻也离不开理论创新和理论武装 思想 先进性建设 在新的历史起点上坚持和发展了中国特 理论建设是党的根本建设 是党永葆先进性和纯洁性 色社会主义 的根本保证 习近平总书记系列重要讲话紧紧围绕坚持和发展 中国特色社会主义 实现中华民族伟大复兴中国梦的 一 坚持和发展马克思列宁主义 毛泽东思 想 不断推进实践基础上的理论创新 主题主线 详尽回答了新形势下党和国家事业发展的 一系列重大理论和现实问题 提出许多富有创见的新 思想 新观点 新要求 深入阐释了党的十八大精 改革开放 35 年来 中国共产党在坚持和发展马 克思列宁主义 毛泽东思想的基础上 创立并不断发 对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规 展中国特色社会主义理论体系 形成了邓小平理论 律的认识 讲话是新的历史条件下我们党治国理政的 三个代表 重要思想 科学发展观和习近平总书记 系列重要论述 行动纲领 是坚持和发展中国特色社会主义的最新理 论成果 为在新的历史起点上实现 两个一百年 的 邓小平理论是中国特色社会主义理论体系的开创 之作 邓小平理论科学地阐述了改革开放是解放和发 奋斗目标提供了强大思想武器 改革开放 35 年来 中国共产党在指导思想上的 展社会生产力的强国之路 四项基本原则是立国之 一脉相承 与时俱进 开拓创新 给我们的重要启 本 深刻揭示社会主义本质 确立社会主义初级阶段 示是 基本路线 明确提出走自己的路 建设中国特色社会 必须坚持马克思主义基本原理和科学社会主 主义 科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基 义基本原理不动摇 同时又必须不断适应新时代 回 本问题 应新挑战 解决新问题 紧密结合时代特征 基本国 三个代表 重要思想依据新的实践确立了党的 基本纲领 基本经验 确立了社会主义市场经济体制 情 人民实践 推动在实践创新基础上的理论创新 在坚持中发展 在发展中坚持 的改革目标和基本框架 确立了社会主义初级阶段的 必须坚持一切从实际出发 解放思想 实事 基本经济制度和分配制度 开创全面改革开放新局 求是 一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问 面 推进党的建设新的伟大工程 题 以我们正在做的事情为中心 着眼于对实际问题 科学发展观在新世纪新阶段全面建设小康社会进 20 神 丰富发展了党的科学理论 进一步升华了我们党 的理论思考 着眼于新的实践和新的发展 从对马克 正己而不求于人 则无怨 上不怨天 下不尤人 礼记 中庸

21 思想理论 思主义的教条式的理解中解放出来 从主观主义和形 而上学的桎梏中解放出来 覆盖各级党组织的思想理论学习培训体系 第二 形成了形式多样的党员领导干部培训学习 必须坚持科学把握时代特点 科学判断党 教材 在党校教学中 形成了以 三基本 五当 情 国情 世情 科学判断党所处的历史方位 要从 代 为基本内容的课程和教材体系 三基本 即马 中国和世界的历史 现状和未来着眼 准确把握时代 克思列宁主义基本问题 毛泽东思想基本问题 邓小 特点和党的任务 科学制定并正确执行党的路线方针 平理论基本问题 五当代 即当代世界经济 当代 政策 做到既不割断历史 又不迷失方向 既不落后 世界科技 当代世界法制 当代世界军事和中国国 于时代 又不超越阶段 防 当代世界思潮 在中国延安干部学院和井冈山干 必须坚持用发展的观点对待马克思主义 在 部学院 围绕延安精神和井冈山精神 形成了中国共 不断推进马克思主义中国化的进程中 永葆马克思主 产党革命历史 革命理想和革命传统教育的党性党风 义真理的生机和活力 马克思主义作为一门科学 必 教材体系 在中国浦东干部学院 结合改革开放以来 定随着时代 实践和科学的发展而不断发展 不可能 出现的重大理论和现实问题 形成了体现改革开放时 一成不变 要坚持马克思主义基本原理 又要谱写新 代精神的面向时代 面向世界 面向未来的教材体 的理论篇章 系 党的十八大以来 根据习近平总书记的要求 还 必须高举中国特色社会主义旗帜 旗帜问题 组织编写了 马克思主义经典著作导读 马克思主 至关紧要 旗帜是方向 也是形象 要毫不动摇坚 义哲学十讲 世界社会主义 500 年 习近平总书 持 与时俱进发展中国特色社会主义 不断丰富中国 特色社会主义的实践特色 理论特色 民族特色 时 代特色 不断增强中国特色社会主义道路自信 理论 自信 制度自信 记系 列重要讲话学习读本 等党员领导 干 部 学 习 读物 第三 党报党刊在思想理论武装方面发挥着重要 作用 党报党刊 除了刊发新闻报道 都专门办有要 闻要论专版和理论专版 通过刊发领导人的重要讲 二 坚持用中国特色社会主义理论体系武装 全党 教育人民 巩固马克思主义在意识形态领 域的指导地位 巩固全党全国人民团结奋斗的共 话 文章 刊登思想理论研究专家学者的文章 对全 党进行思想理论教育 第四 定期开展党性教育活动 改革开放初 期 开展了为期两年多的整顿工作 清除 文化大 同思想基础 革命 帮派体系和极左思潮的影响 世纪之交 全 思想理论创新 是中国共产党长期保持生机活 党开展了 讲政治 讲学习 讲正气 的 三讲 力的一大法宝 要把它转化为增强全党团结 统一 活动 从那时起 基本上每五年就会进行一次全党 全党意志的强大动力 还要靠坚持不懈的思想理论 性的教育活动 包括保持共产党员先进性教育 科 武装 学发展观教育 创先争优活动 以及还在进行的党 首先 全党上下形成了一整套行之有效的思想理 的群众路线教育实践活动 这些教育活动 都会根 论武装的体制机制 我们有总书记率先垂范的中央政 据当时的具体情况确定一个主题 在中 央 和 各 部 治局集体学习制度 有每年一次的省部级主要领导干 门 各省市区设立相应的领导小组 按照中央统一 部专题研讨班制度 有从中央部委 各省市区党委到 部署分期分批地整体推进 每一次教育活动 都会 市委 县委的中心组学习制度 有从中央到基层的宣 开展认真的批评和自我批评 都会广泛征求党内党 讲制度 这些都是不脱产的理论学习 还有从中央党 外各方面的意见 都会制定整改落实的措施 形成 校 省委党校到市委党校 县委党校的各类党政领导 效应 建立长效机制 干部脱产学习培训制度 脱产学习和在职学习相结合 第五 利用重要时间节点和红色资源 对党员领 的干部选学制度 中国延安干部学院 井冈山干部学 导干部进行理想信念教育 每当 七一 党的诞生纪 院 浦东干部学院的学习培训制度等等 这些构成了 念日 十一 国庆节 八一 建军节 以及 五 君子之道 辟如行远必自迩 辟如登高必自卑 礼记 中庸 21

22 思想理论 四 青年节等重要纪念日 毛泽东 邓小平等老一辈 思主义理论研究和建设工程开展以来 根本改变了原 革命家诞辰 还有井冈山 延安等革命根据地创建纪 先队伍涣散 人员老化的状况 人才培养呈现可喜局 念日等 各级党组织都会组织党员参观座谈 重温入 面 在各个研究项目和教材编写组中 设立若干个首 党誓词 结合参观内容上党课 实践证明 这是加强 席专家 以及主要成员 以他们为领军人物和骨干力 党员领导干部理想信念教育的有效途径 量 团结带领了数万人的专家学者和骨干教师队伍 第六 多种形式积极推进党的思想理论普及工 直接参与教材编写 在编写教材中增长才干 实现传 作 不断推进马克思主义大众化 组织中央宣讲团 帮带 实现新老交替 党的十八大以来 中央还加大 奔赴全国各地巡回宣讲 各省市区也组织下基层宣讲 了对毕生奉献于马克思主义理论研究教学事业的专家 团 中宣部组织编写 理论热点面对面 系列通俗读 学者事迹业绩的宣传力度 为广大中青年理论工作者 物 直面干部群众关心的热点难点问题 制作播出 树立了榜样 今年 还首次由中国社会科学院面向全 百年潮 中国梦 电视理论专题片 以及 毛泽 国高校招收 100 名马克思主义理论研究专业博士生 东 历史转折中的邓小平 等电视连续剧 受到普 深受广大青年学者欢迎 遍欢迎 同时通过互联网 微博 微信 手机等移动 第三 加强马克思主义理论研究队伍的定期培 载体 将党的思想理论读物 视频进行传播 也取得 训 中宣部和教育部在中央党校 中国延安干部学 很好的效果 院 井冈山干部学院等 每年举办理论研究和教学骨 干研修班 培训班 还根据教学需要在国家教育行政 三 坚持推进马克思主义理论研究和建设工 学院举办各类课程的骨干教师培训班 效果显著 每 程 培养和造就一大批忠诚于党 忠诚于人民的 年暑期 中宣部组织参加马克思主义理论研究和建设 党的思想理论建设人才 工程的专家学者到改革开放第一线进行国情调研 近 年来 还在思想理论队伍中普遍开展了面向基层 面 坚持和弘扬思想立党 思想建党优良传统 深入 向实践第一线的 走 基层 转 作风 改 文 持久进行思想理论创新和思想理论武装工作 关键在 风 活动 在新闻宣传战线持续开展了马克思主义 于持续不断地培养造就一批批忠诚于党 忠诚于人民 新闻观教育 的思想理论建设人才 在这方面 从 2004 年至今持 第四 进一步加强思想理论研究基地建设 多年 续开展的马克思主义理论研究和建设工程 发挥了极 来 各地逐步形成了中国特色社会主义理论体系研究 其重要的作用 中心 马克思主义学院等思想理论研究基地 这些研 第一 马克思主义学科 教材 教学体系建设同 究基地 围绕中央中心工作和国家发展大局 推出一 步发展 为扭转马克思主义研究在高校和科研院所被 大批科研成果 同时也培养了一批又一批思想理论骨 边缘化的局面 中央制定 关于进一步繁荣发展哲学 干人才 社会科学的意见 确立了马克思主义理论一级学 中国共产党的思想理论建设 是一项持续不断 科 二级学科 编辑出版 10 卷本 马克思恩格斯文 的 代代相传的神圣事业 它与党的思想力量息息 集 和 5 卷本 列宁专题文集 在此基础上 编写 相关 与党的命运紧密相连 今后我们还要进一步 马克思主义基本原理 毛泽东思想中国特色社会 加强对社会主义核心价值观的研究和宣传 加强对 主义理论体系概论 等思想政治课教材 以及体现马 各种错误思潮的应对和批驳 加强网上舆论斗争 克思主义指导的 马克思主义哲学概论 科学社会 特别是还要进一步构建具有中国特色 中国风格 主义概论 政治学概论 等一大批专业基础课教 中国气派的哲学社会科学话语体系 总之 党的思 材 这些教材在高校中起到很好的教学效果 也推动 想理论建设 只能加强 不能削弱 只会加强 不 了许多高校相继成立马克思主义学院 进一步加强了 会削弱 马克思主义理论教学体系建设 作者为 求是 杂志社社长 第二 马克思主义理论研究队伍后继有人 马克 22 为政在人 取人以身 修身以道 修道以仁 礼记 中庸 责任编辑 陈蓉

23 权威观点 做好民族团结宣传教育 凝聚边疆繁荣稳定正能量 云南省委常委 宣传部长 习近平总书记在中央民族工 作会议上强调指出 加强中华民族 大团结 长远和根本的是增强文化 认同 建设各民族共有精神家园 积极培养中华民族共同体意识 这一重要论断为在新的时代推进 民族团结进步事业指明了方向 提 供了遵循 我们要牢牢把握各民 族共同团结奋斗 共同繁荣发展的 民族工作主题 始终抓实抓细抓好 民族团结宣传教育 进一步增强各 民族的文化认同 为实现民族团结 和睦 边疆繁荣稳定 社会和谐有 序凝聚强大正能量 突出宣传重点 增强各族群众 赵金 让各族群众从今昔对比 中 从社会变迁中 从身边变化 中 感受民族团结进步给各族人 民带来的福祉 进一步增强对党 的思想认同 情感认同 教育引导各族群众 像爱 护自己眼睛一样爱护民族团 结 坚定不移地维护祖国统一 维护民族团结和社会稳定 大力营造有利于民族团 结的浓厚氛围 使民族团结进步 日益深入人心 成为舆论强音 成为社会共识 过深入持久的爱国主义教育和法 制教育 使教职人员和信教群众在 事关祖国统一 民族团结的大是大 非面前立场坚定 明辨是非 自觉 抵御利用宗教进行分裂渗透和破 坏活动 维护改革发展稳定大局 进一步使寺庙成为开展宗教活动 的和谐场地 弘扬爱国主义的重要 阵地 展现民族文化的独特窗口和 抵御思想渗透的坚强堡垒 创新载体形式 让宣传教育更 具吸引力和感染力 为让民族团结宣传教育的形 式更具有价值 更具有吸引力 感 育 要把民族团结宣传教育列为学 染力 使各族群众通过积极参与民 校教学培训的重要内容 使民族团 族团结宣传教育活动 树立正确的 民族团结宣传教育要始终高 结宣传教育融入国民教育的全过 祖国观 历史观 民族观 我们要在 举各民族大团结的旗帜 推动和引 程 贯穿到课堂教学 社会实践 校 创新上下功夫 导各族群众学习民族理论 掌握民 园文化各个环节 贯穿到未成年人 创新传播渠道 在充分发挥 族政策 增强各族群众对伟大祖国 思想道德建设和大学生思想政治教 报刊 广播 电视等传统媒体作用 的认同 对中华民族的认同 对中 育的各方面 贯穿到学生成长成才 的同时 充分利用互联网 手机等 华文化的认同 对中国特色社会主 的各阶段 推动党的民族理论 民族 新兴媒体宣传党的民族理论和方 义道路的认同 政策进课堂 进教材 进头脑 针政策 策划开展民族团结宣传 对中华文化的认同 加强对党员干部的宣传教育 加强对青少年的宣传教育 教育网上访谈 主题征文 知识竞 党员干部在民族团结进步事业中肩 要利用爱国主义教育基地和民族 赛等活动 邀请民族工作部门领导 负着重要职责 有着很强的导向和 团结进步教育基地开展专题教育 和有关专家与网民开展互动交 示范作用 要引导党员干部增强贯 和实践活动 使青少年更加了解各 流 要办好少数民族语言广播电 彻落实民族政策的自觉性 坚定性 民族丰富多彩的历史文化 更加了 视节目 适时增加少数民族语言节 提高党员干部运用党的民族理论分 解中华民族多元一体的格局 增强 目数量 在有关电视节目中采取双 析和处理民族问题的能力 青少年对大是大非的识别能力 语对照形式 在各级各类学校开展宣传教 在寺庙开展宣传教育 要通 玉不琢 不成器 人不学 不知道 礼记 学记 创新宣传形式 把民族团结 23

24 权威观点 宣传教育融入社区五好文明家庭 通工程 农村电影放映工程 行旗帜鲜明的斗争 通过深刻揭露 和谐家庭 平安家庭创建工作中 农家书屋工程 等文化惠民工程 暴恐分子的罪行 教育引导各族群 融入文明城市 文明社区等文明创 扎实开展民族团结宣传教育活动 众 像爱护自己眼睛一样爱护民族 建工作中 利用社区平台设置各种 努力满足各族群众的精神文化需 团结 坚定不移地维护祖国统一 议题 吸引各族群众主动参与 积 求 使各族群众深切感受到党和政 维护民族团结和社会稳定 对新中 极为民族团结 民族发展建言献 府的温暖 国成立以来特别是改革开放以来少 策 在重要纪念日和少数民族传 同时 拓展对新经济组织和新 数民族地区经济社会发展取得的巨 统节庆日 开展文艺展演 摄影书 社会组织的宣传教育 多形式 分 大成就进行大力宣传 通过举办不 画 演讲比赛等丰富多彩 生动活 层次地开展适合 两新 组织特点 同规模的成就展 引导各族群众回 泼的文体活动 广泛动员各民族民 的宣传教育活动 不断增强各行各 顾光辉历程 展望美好前景 增强发 间艺术家把党的民族理论和方针 业的民族共识 促进社会和谐稳 展信心 政策编成各族群众喜闻乐见的 花 定 把社区作为开展民族团结宣 灯 梅葛 等曲目 用少数民族艺 传教育的重要阵地 充分利用社区 术的形式进行宣传教育 让人们在 这一有效平台 广泛普及党的民族 潜移默化中受到感染熏陶 理论和方针政策 大力营造有利于 习近平总书记强调 中国共产 民族团结的浓厚氛围 使民族团结 党的领导是民族工作成功的根本 干部 理论工作者和实际工作者 进步日益深入人心 成为舆论强 保证 也是各民族大团结的根本保 深入边疆少数民族地区进行面对 音 成为社会共识 证 各级党组织要充分发挥战斗 创新宣讲方式 既组织领导 面宣讲 互动式宣讲 又发挥老党 员 老战士 老教师 老模范的作 用 用成就说话 用事实说话 用经 到民族团结的光明面 育提供坚强保障 堡垒作用 进一步增强政治意识 大局意识 责任意识 始终把民族 团结宣传教育作为关系全局的一 历说话 把大道理与小道理贯通起 开展民族团结宣传教育始终坚 来 让各族群众从今昔对比中 从 持团结稳定鼓劲 正面宣传教育的 社会变迁中 从身边变化中 感受 宣传方针 引导各族群众正确认识 民族团结进步给各族人民带来的 我国民族关系和民族团结进步事业 群众路线教育实践活动结合起来 福祉 进一步增强对党的思想认 的主流 看到民族团结的光明面 同保增长 保民生 保稳定 促和谐 同 情感认同 件大事摆上重要位置 切实担负起 领导责任 把民族团结宣传教育同党的 对有利于民族团结 社会稳定 工作结合起来 以民族团结宣传教 的思想和行为 大力宣传褒扬 定 育的实际成效 推动经济社会健康 期表彰一批民族团结进步的先进集 持续发展 把民族团结宣传教育 体和先进个人 精心组织 民族团结 作为工作考核内容 建立完善考核 我们要在把民族团结宣传教育 先进事迹巡回报告会 用先进典型 评价机制 加强督促检查 推动宣 向民族地区和少数民族聚居区推进 的感人事迹和崇高精神激励各族群 传教育制度化常态化 把民族团 的同时 努力把各行各业和各族群众 众为民族团结进步事业贡献力量 结宣传教育作为领导干部培训的 紧密团结在党和政府周围 形成全民 对各族群众中存在的一些模糊认 重要内容 定期举办培训班 提高 受教育 人人促团结的生动局面 识 错误认识 加强正面引导 帮助 领导干部的政策理论水平 另外 着力抓好民族地区和少数民 各族群众提高明辨是非能力 使党 还要把民族团结宣传教育纳入财 族聚居区的宣传教育 抓好困难地 的正确主张 正确思想成为各族群 政预算 建立经费投入机制 各级 区和困难群众的宣传教育 进一步 众抵御国内外敌对势力思想渗透的 财政要对各层次各阶段的宣传教 增进各民族之间的感情 要继续 强大武器 对破坏民族团结 制造 育活动给予一定的经费保障 通过大力实施 西新工程 村村 民族分裂 危害国家安全的行径进 扩大覆盖范围 把各族群众紧 密团结在党和政府周围 24 壮大主流舆论 让各族群众看 加强组织领导 为开展宣传教 独学而无友 则孤陋而寡闻 礼记 学记 责任编辑 郭慧

25 思想理论 学习贯彻十八届四中全会精神笔谈 从严治党要树立正确的政绩观 刘红凛 十八届四中全会提出 建设社会主义法治体系 就个人因素而言 有的党员干部未能牢固树立正确的 不仅要求形成完备的法律规范体系 高效的法治实施 世界观 人生观 价值观 未能树立正确的权力观 政绩 体系 严密的法治监督体系 有力的法治保障体系 而 观 事业观 也有的错把公权当私权 错把潜规则当行为 且还要形成完善的党内法规体系 将党内法规体系纳 规范 错把党的教育当 耳旁风 错把权力监督当 摆 入社会主义法治体系范围 为党依法执政提供了充足 设 以至于把党和人民赋予的 权力 当成谋求个人功 的法律依据 对全党厉行法治提出了更高的要求 只 名利禄的工具 就全党而言 我们也不得不承认 现实 有坚持从严治党 坚守执政为民的政治理念 才能赢得 中的党建问题 也与 党要管党 从严治党 没落到实处 民心 赢得公信 把全国各族人民团结在党的周围 凝 有关 与没有把握好从严治党的规律有关 正如习近 聚起万众一心共筑中国梦的磅礴力量 平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上所言 为何要抓好党建 从历史或理论上看 党要管党 从严治党 是党的 建设的基本经验 也是改革开放以来我们党始终坚持 历史和现实特别是这次活动都告诉我们 不明确责任 不落实责任 不追究责任 从严治党是做不到的 如何才能抓好党建 的党建基本原则 另一方面 党的建设必须密切联系 新时期 要认真贯彻落实习近平总书记 从严治 党的政治路线来进行 是党的建设的基本经验与基本 党 八项要求 首先要求各级党组织必须增强管党治党 指导原则 那么 为什么还会出现治党不力的现象 意识 树立正确的政绩观 一方面 各级党组织要清醒 这其中的原因有很多 但与是否 把从严治党落到实 地认识到 党组织的政绩观不同于政府和企业的政绩 处 密切相关 观 党组织应该把抓好党建作为首要任务 这是因为 在现实中 我们党也建立了党建工作责任制 然 政党 政府 企业的性质 使命不同 各自的责任与工作 而 一些有悖于 党要管党 从严治党 的现象也比较常 重心也不同 其政绩观自然有所不同 政府侧重强调 见 比如 在发展社会主义市场经济大潮中 有的强调 管理 服务与效率 企业侧重强调生产 效率与效益 政 党的建设要 围绕中心任务来展开 却忘记了 朝着党 党则要侧重讲政治 抓党建 管干部 试想 经济发展 的建设总目标来加强 甚至将 党的建设密切联系党 问题 若党组织不抓 还有政府 企业等来抓 党建问 的政治路线 误读为 党的建设要围绕经济工作来进 题 若党组织不抓 书记不抓 还有谁来抓 另一方面 行 以至于抓住了 经济建设 这个中心 却忽视了党 各级党组织的政绩观应该立足于党的性质 宗旨与使 的建设 还有的把 党要管党 从严治党 仅仅停留在 命 坚持从巩固党的执政地位的大局看问题 这里的 文件中 会议上和口头上 一年召开几次会议说说 布 大局 就是要巩固党的领导与执政地位 实现长治久 置一下就打发了 还有一些领导干部认为 党建务虚 安与长期执政 早日实现 中国梦 这就要求各级党 经济务实 抓党建不容易出成绩 抓经济容易出成 组织既要算好眼前账 更要算好长远账 既要算好经济 绩 以至于 重业务 轻党建 形成 党建与业务两张 账 更要算好 政治账 试想 如果我们党弱了 散 皮 了 垮了 其他政绩又有什么意义呢 总的说来 造成 四风 等党建问题的原因很多 其次 各级党组织必须紧紧围绕 党的建设主线 好学近乎知 力行近乎仁 知耻近乎勇 知斯三者 则知所以修身 礼记 中庸 25

26 思想理论 战略布局 目标与任务 来抓党建 看政绩 党的十八 大报告明确指出 我们党牢牢把握 加强党的执政能 其次 要把握新时期 党要管党 从严治党 的创新 力建设 先进性和纯洁性建设 这条主线 以改革创新 点 党的十八大以来 党中央强调要 紧紧围绕提高科 精神全面加强党的 思想建设 组织建设 作风建设 学执政 民主执政 依法执政水平深化党的建设制度改 反腐倡廉建设 制度建设 不断增强 自我净化 自 革 相关创新点很多 比如 改革和完善干部考核评 我完善 自我革新 自我提高 能力 以 建设学习型 价制度 改进竞争性选拔干部办法 改进优秀年轻干部 服务型 创新型的马克思主义执政党 确保党始终成 培养选拔机制 不唯票 不唯分 不唯 GDP 不唯年龄 为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 为党建目 构建有效管用 简便易行的选人用人机制 构建决策科 标 各级党组织应清醒地认识到 若脱离了新时期党 学 执行坚决 监督有力的权力运行体系与权力监督体 的建设的主线 战略布局与目标任务 党的建设就会 系 坚持用制度管权管事管人 让人民监督权力 让权 迷失方向 失去抓手 看不到问题 就不可能取得应有 力在阳光下运行 加强反腐败体制机制创新和制度保 的成效 障 致力于建立 不想腐 不能腐 不敢腐 的有效机制 再者 各级党组织必须认真贯彻落实党建工作责 推进国家治理体系与治理能力现代化 坚持依法治国 任制 对各级党委而言 要坚持党建工作和中心工作 依法执政 依法行政共同推进 国家治理与党的建设共 一起谋划 一起部署 一起考核 把每条战线 每个领 同推进 国家法律规范体系与党内法规体系共同完善 域 每个环节的党建工作抓具体 抓深入 坚决防止 既依据宪法法律治国理政 又依据党内法规管党治党 一手硬 一手软 对各级党组织负责人而言 要集 要求党员干部提高法治思维和依法办事能力 带头遵 中精力抓党建 其政绩首先要看抓党建的实效 对党 守法律 带头依法办事 把法治建设成效作为衡量各级 员干部个人而言 也要 在党言党 在党忧党 在党为 领导班子和领导干部工作实绩重要内容等 党的十八 党 把 爱党 忧党 兴党 护党 牢记在心头 落实到 大以来 党的建设制度改革的这些创新点 为开辟 从 行动上 严治党 新局面奠定了基础 提供了有力保障 怎样才能提高党建成效 最后 需要有力举措 科学方法来推进 党的十八 大以来 群众路线教育实践活动与从严治党之所以成 首先 要认真学习 全面领会习近平总书记从严 效显著 很重要的一点 就是措施得力 方法科学 在 治党 八项要求 这八项要求中 落实从严治党责 今后的从严治党中 一方面 群众路线教育实践活动的 任 可谓 八项要求 之要领 坚持思想建党和制度 六条 成功经验值得发扬光大 即突出重点 聚焦问 治党紧密结合 可谓从严治党之保障 使加强制度治 题 坚持 伤其十指 不如断其一指 领导带头 以上率 党的过程成为加强思想建党的过程 也要使加强思想 下 坚持 正人必先正己 首先从中央做起 以知促行 建党的过程成为加强制度治党的过程 严肃党内政 以行促知 做到教育和实践两手抓 两结合 严字当头 治生活 持续深入改进作风 严明党的纪律 发挥人民 从严从实 坚持 高标准 严要求 真实抓 抓真实 监督作用 可谓从严治党之必须 现实之急需 只有如 层层压紧 上下互动 坚持问题导向 从细处入手 向实 此 才能久久为功 避免 四风 问题反弹 才能使领 处着力 积小胜为大胜 相信群众 敞开大门 以群众满 导干部敬畏人民 赢得群众的认同与支持 从严管理 意作为我们党做好一切工作的价值取向和根本标准 干部 可谓从严治党的重点与关键 党要管党 关键是 另一方面 党的十八大以来从严治党的成功要诀 如党 要管好党员尤其是管好干部 只有 选好 用好 管 中央从严治党的坚强决心与信心 对 四风 与 腐败 好 干部 以严的标准要求干部 以严的措施管理干 问题的 零容忍 自上而下的以身作则 标本兼治 德 部 以严的纪律约束干部 才能使广大干部既廉又勤 法相济 综合治理的科学制度与机制等 也值得继续发 既干净又干事 深入把握从严治党规律 实乃从严治 扬光大 党之道 党的建设科学化之要 如此 才能实现科学治 党与从严治党的理论与实践统一 才能使党的建设沿 26 着正确轨道前行 作者为上海市中国特色社会主义理论体系研究 中心特约研究员 博学之 审问之 慎思之 明辨之 笃行之 礼记 中庸 (责任编辑 陈蓉)

27 权威观点 重用敢于担当的好干部 甘肃省委常委 组织部长 吴德刚 敢于担当是共产党人的鲜明政治品格, 也是新时期衡量好干部的一条重要政治标准 习近平总书记在全国组织工作会议上指出, 坚持原则 敢于担当是党的干部必须具备的基本素质 为了党和人民的事业, 我们的干部要敢想 敢做 敢当, 做我们时代的劲草 真金 组织工作贯彻落实好总书记的这一要求, 关键在于善于重用敢于担当的好干部, 使坚持原则 敢于担当成为广大干部的价值取向和行动自觉 要树立好导向, 不让敢于担当的好干部吃亏 不让坚持原则 敢于担当的干部吃亏, 不让不负责任 不敢担当的人得利, 是我们党一贯的用人要求 当前, 我国正处在全面深化改革 全面建设小康社会的攻坚期 党领导人民正在进行新的伟大斗争, 需要一大批勇于任事 敢于涉险滩 敢啃硬骨头的好干部 面对新形势新任务, 必须始终坚持信念坚定 为民服务 勤政务实 敢于担当 勤政廉洁的用人标准, 更加突出敢于担当的用人导向, 注重选用那些在重大是非面前敢于坚持真理的人, 选用那些在困难矛盾面前敢于担责负责的人, 选用那些解决问题有思路有办法的人, 选用那些开拓局面卓有成效的人 同时, 对那些日常工作不负责任 关键时刻畏首畏尾的人, 不仅不能提拔使用, 还要给予警醒和惩戒 只有让有锐气 勇作为 敢 不让坚持原则 敢于担当的干部吃亏, 不让不负责任 不敢担当的人得利 解决干部怕担当 不担当的问题, 根本上还要靠好制度 好机制 担当的干部 吃香, 让圆滑讨巧 患得患失 不思进取的人靠边, 整个干部队伍才有生机活力, 党和人民的事业才能蓬勃发展 要构建好机制, 把敢于担当的好干部选出来 习近平总书记指出, 把好干部选用起来, 需要科学有效的选人用人机制 一些干部之所以不敢担当, 主要有两个原因, 一是怕得罪人 怕丢选票 ; 二是怕出现失误 怕丢 乌纱帽 解决干部怕担当 不担当的问题, 根本上还要靠好制度 好机制 要改进民主推荐方式, 充分发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用, 切实解决简单以票取人的问题 对那些坚持原则 敢于担当而得票不高的干部, 要深入分析 综合考虑, 该使用的一定要使用, 不能让他们流汗又流泪 对丧失党性原则 为官不担责不作为的 和事佬 干部, 得票高也不能提拔重用 要进一步完善干部考核评价办法, 把敢于担当作为考核评价的重要内容, 多到群众中去 到基层一线去, 深入了解干部的德才素质和一贯表现, 重点看在大是大非面前是敢于亮剑 还是置 若罔闻 ; 在矛盾纠纷面前是迎难而上 还是绕道而行 ; 在危难关头是挺身而出 还是畏缩不前 ; 在工作失误面前是敢于担责 还是推诿塞责 ; 在歪风邪气面前是坚决斗争 还是消极对待 只有这样, 才能全面客观地考察识别干部, 真正把敢于担当的好干部选出来 用起来 要营造好氛围, 使敢于担当的好干部受尊重 重用敢于担当的好干部, 既要靠好导向 好机制, 也要靠好氛围 好风气 要借鉴教育实践活动经验, 进一步严格党内生活, 提高民主生活会质量, 用好批评和自我批评这个利器, 让敢讲真话 敢为人先 敢于较真蔚然成风 要在干部队伍中大力弘扬敢于担当精神, 教育引导广大干部向焦裕禄等先进典型看齐, 认真践行 三严三实 要求, 坚持党的原则第一 党的事业第一 人民利益第一, 不断增强责任重于泰山的意识, 增强深化改革 攻坚克难的责任担当, 始终保持永不懈怠的进取心 昂扬向上的精气神 要加强组工队伍作风建设, 坚持以公道正派的作风选人用人, 大张旗鼓地支持担当者 保护担当者 褒奖担当者, 使组织部门真正成为好干部的坚强后盾, 让敢于担当的干部能够全身心投入干事创业之中 只有这样, 敢于担当的氛围才会越来越浓厚, 敢于担当的好干部才会越来越多 ( 责任编辑 : 单庆 ) 自诚明, 谓之性 ; 自明诚, 谓之教 诚则明矣, 明则诚矣 ( 礼记 中庸 ) 27

28 权威观点 把核心价值观融入文明创建全过程 河南省委常委 洛阳市委书记 党的十八大提出 社会主义核 心价值体系是兴国之魂 决定着中 国特色社会主义发展方向 要深 入开展社会主义核心价值体系学 习教育 用社会主义核心价值体系 引领社会思潮 凝聚社会共识 习 近平总书记强调指出 要把社会主 义核心价值观的要求融入到各种 精神文明创建活动之中 推动人们 在为家庭谋幸福 为他人送温暖 为社会做贡献的过程中提高精神 境界 培育文明风尚 文明城市创 建是加强社会主义核心价值体系 建设的基础工程和有效载体 每一 陈雪枫 核心价值观的养成决非 一日之功 宣传教育是基础 深 入 持久是关键 必须坚持分类 施教 逐步推进 深入挖掘 阐释和弘扬传 统文化 传统美德 推动社会主 义核心价值观在文明创建中具 体化 对象化 以人为本 汇聚民智 集 聚民力 凝聚民心 这是洛阳荣 获全国文明城市称号的成功秘 诀 也是推动社会主义核心价值 观建设的根本要义 个文明城市都应当争做核心价值 的时代价值 有百姓日用而不觉的 价值观 培育和践行社会主义核 心价值观 必须从中汲取丰富营 养 否则就不会有生命力和影响 力 古人讲 厚德方能载物 5000 多 年 文 明 史 4000 多 年 城 市 史 1500 多年建都史为洛阳留下了丰 厚的传统文化资源 发源于此的道 学 兴盛于此的儒学 首传于此的 佛学 光大于此的理学 潜移默化 地影响着人们的思想方式和行为 方式 洛阳借此发力 深入挖掘 阐释和弘扬传统文化 传统美德 推动社会主义核心价值观在文明 观的先行者 实践者和排头兵 回 的价值观 中国梦 为主题的公 创建中具体化 对象化 借助季布 顾洛阳市这些年的文明城市创建 益广告 各建筑围挡 城市大屏幕 一诺千金 等诚信文化 洛阳在全 工作 之所以扎实推进 富有成效 楼宇电视 社区宣传栏等也按照全 国城市中第一个确立每年 11 月 22 就在于把核心价值观融入创建工 市广告总量 50%的标准展示传播 日为全市 诚信日 引导广大市民 核心价值观 让人们低头不见抬头 积极践行诚信价值理念 受周公 每一项工作都与核心价值观 对 见 针对年轻群体 充分运用微 标 着力推动核心价值观从观念 博 微信 微电影等新媒体传播方 礼乐文化影响 开展 10 年之久的 形态转化为实践形态 式 采取大众化网络化的话语表 民践行公民基本道德规范的主动 达 吸引他们积极参与交流互动 性和自觉性 洛阳还就地取材 深 价值观的普及性和持久性 核心 针对广大乡村 组织农村文艺宣传 度挖掘 卧冰求鲤 程门立雪 等 价值观的养成决非一日之功 宣传 队 以文艺表演形式 生动阐释核 孝敬文化 倡导每个家庭孝老敬 教育是基础 深入 持久是关键 必 心价值观丰富内涵 增强广大农民 老 每名学生尊师敬长 传统文化 须坚持分类施教 逐步推进 使核 对核心价值观的认知认同 的大力弘扬让千年帝都劲吹文明 作的出发点 落脚点和全过程 使 坚持宣传教育 提高弘扬核心 28 中华优秀传统文化有其永不褪色 市民德育工程持续升温 提高了市 心价值观入耳入脑 扎根群众心 坚持文化熏陶 正确把握核心 新风 涌现出勇敢搀扶老人好市民 灵 像空气一样无所不在 无时不 价值观的本土性和当代性 价值 有 洛阳市属媒体拿出主要版面 观是人们心中的深层信念 是判断 刘永银 打工 20 载替子还债的 诚 主打频道 黄金时段刊播以 我们 是非的标准和行动遵循的准则 信老爹 王月申等一大批洛阳好 人 在全国引起强烈反响 诚则形 形则著 著则明 明则动 动则变 变则化 唯天下至诚为能化 礼记 中庸

29 权威观点 愿服务队 注册志愿者达 42 万名 坚持创建为民 充分体现核心 坚持典型引路 增强践行核心 价值观的根本性和实效性 文明 价值观的自觉性和主动性 道德 金牌 全民铸就 文明成果 全民共 需要引领 风尚重在培养 推动核 业 服务方方面面的庞大实践群 享 为民创建 创建为民 以人为 心价值观在文明城市落地生根 开 体 就连年逾耄耋 德高望重的老 本 汇聚民智 集聚民力 凝聚民 花结果 一个极其重要的方法就是 艺术家马金凤 曾广兰也都主动加 心 这是洛阳荣获全国文明城市称 典型引路 以此激发每个市民的向 入到志愿者服务队伍中来 与此 号的成功秘诀 也是推动社会主义 善向好之心 进而形成自觉奉行 同时 洛阳还把志愿服务与学雷锋 核心价值观建设的根本要义 洛 主动践行的信念理念 道德模范 活动紧密结合起来 引导人们有时 阳在成功创建全国文明城市之后 身边好人是鲜活的价值观 有形的 间做志愿者 有困难找志愿者 以 继续快马加鞭 紧紧扭住社会影响 正能量 洛阳一方面把他们的事 实际行动书写新时代的雷锋故 大 普惠性高 群众需求强烈的就 迹编排成 清风明月 杜鹃花开 事 一个个道德模范引发的 典型 业 教育 医疗 住房 养老等事项 等剧目 深入基层巡演 以艺术的 效应 正发展成 社会效应 一抓到底 抓出成效 让群众充分 形式感染广大群众 另一方面请他 培育和践行社会主义核心价 感受到创建活动带来的物质与精 们登上道德讲堂现身说法 鼓舞人 值观与各种精神文明创建活动是 神两个层面的积极变化 实践证 们 从 我 做 起 日 行 一 善 帮 助 他 纲与目的关系 纲举才能目张 地 明 群众得到实惠越多 创建工作 人 目前 洛阳的道德讲堂已发展 处中西部的洛阳 正在久久为功夯 越有群众基础 当年 在创建进入 基础 蓄势能 加快建设名副其实 细节决定成败的关键时刻 全民争 到 1219 个 先进典型已由一个个 盆景 成长为群星灿烂的风景 的中原经济区副中心城市 以社 当志愿者 点滴善举见精神 确保 洛阳还专门成立道德楷模奖励帮 会主义核心价值观为工作灵魂和 了创建成功 更整体提升了城市文 扶基金 出台奖扶办法 努力营造 努力方向的文明城市创建活动 正 明程度 使得物质文明和精神文明 敬好人 学好人 做好人 好人有好 在为谱写中华民族伟大复兴的中 比翼双飞 这几年 洛阳文明创建 报的社会氛围 志愿服务是践行 国梦中原更出彩的 洛阳篇章 凝 成效稳步提升 良好道德风尚越来 核心价值观的重要载体 体现公民 聚起强大的精神动力和道德支 越浓 都是全体市民驰而不息努力 的社会责任和城市的文明程度 撑 的结果 洛阳依托社区成立了 2000 余支志 形成了覆盖全市社区 汇集各行各 责任编辑 单庆 中国志愿服务联合会推出 第二批优秀志愿服务党组织名单 清水塘路社区党支部 湖南省长沙市推荐 吉林省孤儿学校党委 吉林省推荐 西城胡同社区党支部 河北省唐山市推荐 家家乐社区党总支 辽宁省大连市推荐 安源志愿者协会党支部 江西省推荐 南明区委宣传部党支部 贵州省贵阳市推荐 客家文化艺术中心党支部 福建省推荐 安徽师范大学团委党支部 中国青年志愿者协会推荐 白云楼社区义工站党支部 中国志愿服务联合会巾帼志愿服务工作 委员会推荐 大医博爱志愿者服务总队临时党支部 北京市推荐 君子尊德性而道问学 致广大而尽精微 极高明而道中庸 礼记 中庸 29

30 特别策划 的一个缩影 多年办理维权案件 让阮定梅深深体会 阮定梅 百姓律师 重维权 到百姓维权的不易 她所承办的法律援助案件 力求 精益求精 不留遗憾 因此 她也付出更多的精力和心 血 在调查取证 查阅资料 审查证据中 常常工作到深 夜时分 她说 身为律师理应办理一些法律援助的公 赞优秀党员志愿者阮定梅 益性案子 我愿意为咱们老百姓服务 马鞍山下绽梅香 百姓律师正气扬 为群众维权之余 阮定梅作为马鞍山市妇联法律 依法维权关弱者 戳奸惩恶抑强梁 顾问 马鞍山市阳光学校法律顾问 常年奔走在妇女儿 心怀大法行怀远 手有真经鉴有纲 童维权志愿服务道路上 2008 年 她志愿担任马鞍山 一片丹心酬盛世 为民幸福为国强 市电台法律栏目特邀嘉宾 义务解答听众来电来访 作者 吕小兵 为了普及法律常识 阮定梅一直坚持参加送法下乡活 动 到乡村地头宣传法律知识 义务到社区 街道 企事 业单位开办法制课 刚到不惑之年的阮定梅有许多 头衔 律师 法律顾问 矛盾调解员 特约点评律师等等 然而 她最看重 志愿服务 党员先 行 的 还是群众将其称为 百姓律师 2007 年入党的阮定梅是安徽省马 鞍山市华冶律师事务所一名律师 她 的办公桌上 摆放一块刻有 百姓律师 四个大字的标 牌 这是发生在 2005 年的一场官司 当年 阮定梅接 手一起交通事故法律志愿援助案件 在为受害人追索赔 咱身边的 咱身边的 偿时遇到重重困难 阮定梅顶住来自各方面的压力 深 入实际调查取证 满腔热情为受害者奔走 后来 案件 10 位优秀共产党员 志 经过一审胜诉 二审维持原判 又经再审维持一审判决 前后耗时近三年 最终让受害者拿到全部赔偿款 结案 后 受害人全家送来了这块 百姓律师 的荣誉牌 一块 百姓律师 的标牌 仅仅是阮定梅志愿服务 今年 57 岁的项菊世 2010 年入党 浙江嘉兴经济 技术开发区原塘汇乡茶园村人 退休前担任村妇女 主任之职 2010 年退休之后 她当上茶香坊社区的 图书管理员 目前 项菊世主管的社区公 实际上 这个岗位很平常 每月的薪金只有 450 元 工作只是打扫一下卫生 记录图书借阅的情况 可是 通过项菊世全身心的投入 这个普通的岗位成 为服务居民 反映民情 传递书香的精神文明建设阵 地 2010 年底 社区成立公益服务站 居民们一致推 荐她担任服务站主管 后来 这个服务站又有了新 的称谓 幸福驿站 30 项菊世 幸福驿站 寄深情 居上不骄 为下不倍 礼记 中庸 益服务站 活动多样 亲情多多 如每月 10 日 20 日 30 日 都要组 织 旬旬戏迷大看台 给老年人 播放戏曲节目 每月 18 日 还有 月月同享生日会 给社区 65 岁 以上当月过生日的老人集体祝寿 再有 每月组织 丝丝关怀公益理发 为社区 60 岁以上人们免费理

31 特别策划 今年 43 岁的王昭荣 1990 年参加工作 1996 年加 入党组织 他从报社一名编辑记者到区委宣传部副部 长 再到大山包保护区管理局副局长 直至现在担任云 王昭荣 珍稀动物 保护神 南公路开发投资公司昭通管理处纪委书记 都在利用 业余时间从事世界珍稀濒危物种 国家一级保护野生 动物 有着 鸟类熊猫 之称的黑颈鹤的保护工作 志愿 赞优秀党员志愿者王昭荣 服务时间达到 9000 小时 被誉为黑颈鹤的 保护神 山包湿地水云乡 鸟类熊猫戏泽湘 1997 年 王昭荣到边远贫困的昭通市大山包乡担 十六年长追日月 九千时短筑天堂 任乡长助理 他与生态摄影家孙德辉一道 发起成立 引来自在珍稀物 繁衍和谐绿态泱 黑颈鹤保护志愿者协会 王昭荣历任协会秘书长 主 鹤舞情缘诗解梦 欣欣环保沐昭阳 席 主编会刊 黑颈鹤 慈善副刊 爱之源 主编 黑颈 作者 苏伟 鹤与我们同在 情牵黑颈鹤 等 滇东北鹤文化 系列 丛书 发表各类作品 300 多万字 多年来 王昭荣带领志愿者 多方争取国际爱护动物基金会 全 先行 球绿色资助基金等国际机构对于 保护黑颈鹤的援助支持 同时组织 志愿者在黑颈鹤越冬栖息地投放 了数万公斤食物 以确保黑颈鹤安 全越冬 有统计 目前飞来大山包乡越冬的黑颈鹤已 大好人 达 1300 多只 占全球黑颈鹤种群总数 8000 只的 1/6 而 1992 年来此过冬的黑颈鹤只有 350 只 保护黑颈鹤的同时 王昭荣还广泛动员爱心志愿 员 志愿者的故事 七 篆刻 李岚清 者资助贫困山区的教育事业 从 2005 年至今 发放上 海爱心志愿者募集的 妙舍助学基金 34 万元 资助大 山包乡 1500 多人次就读大中小学 还有 香港明爱 投 资 19 万元用于修建校舍 让当地群众享受绿色环保带 来的效益 进而以实际行动保护黑颈鹤 发 组织 鹊桥相亲会 帮助社区青年寻找意中人 此外 她经常为社区群众调解邻里纠纷 帮助居民联 临江仙 赞优秀党员志愿者项菊世 遐迩闻名服务站 沟通解惑连心 内容 丰富庶黎亲 干群树形象 邻里感情深 公益天天堪表率 凝心聚力情真 阳光 普照谢党恩 宏图中国梦 古域喜迎春 作者 张玉璞 系修门锁 修家电 疏通管道等事项 组织眼科义诊 中秋联谊会 广场志愿者服务活动等 项菊世在志愿服务中坚持从社区需要出发 围 绕群众关心的热点难点 确立志愿服务项目 如今 社区公益服务站的重点已经涵盖社会救助 中国志愿 慈善公益 优抚助残 敬老扶幼 治安巡逻 服务联合会 环境保护 科普咨询和法律援助等领域 项菊世坚持全天候接听群众热线电话 倾 推 荐 听居民反映问题 并热心帮助他们解决 万物并育而不相害 道并行而不相悖 礼记 中庸 31

32 特别策划 刘桂华 春风送暖邻里间 浣溪沙 赞优秀党员志愿者刘桂华 今年 65 岁的刘桂华 是湖北省 送暖嘘寒常访贫 解囊相助见精神 休党员 1992 年加入党组织 刘桂 胸有朝阳追绮梦 情牵故土润芳茵 鄂州市凤凰街道莲花山社区一名退 党旗之下誓言人 华退休十几年来 干过义务巡逻员 欣看小巷万家春 监督员 楼长 爱心助残小组 志愿 作者 谢华 者等多种志愿工作 她热心公益事 业,热情帮助邻里,坚持扶危助困 广 施善行 为社区老弱病残群体送去亲人般的温暖 平日里 刘桂华时常为邻里街坊寻医问药 若是 知道谁在生活上有了困难 她总要送去一些生活用 品 一旦了解到社区有了特别困难的居民 她也积极 向社区领导反映 让特困家庭及时得到政府的救助 她说 每当看到在自己的帮助下 别人能够顺利地度 退休金 可是 她总在惦记着一些生活有困难的居民 有一户居民 男主人患上了严重的肝病 孩子才 5 岁 多 女主人感到生活艰苦 一走了之 得知这一情况 刘桂华拿出 300 元钱 上门看望 此后 她经常到这家 走访 鼓励一家人积极地生活 刘桂华有一句口头禅 邻里有大爱 人间有真 过困境的时候 我会从心底里涌出一种难以言说的自 情 多年来 她努力倡行和构建 人人为我 我为人人 豪感和幸福感 的社区氛围 在她的带动下 左邻右舍相处和睦 邻里 刘桂华的家庭并不富裕 她每月只有为数不多的 1981 年出生的夏婉莹 2006 年入党 现任中国通 用机械工程有限公司综合管理一部副经理兼公司团委 书记 2013 年起 她组织公司青年志愿服务团队与中 之间相互照应 心往一处想 共创社区和谐 夏婉莹 阳光行动 助残疾 国盲人图书馆开展对接活动 以 阳光行动 服务残疾 委收到很多青年员工的真情反馈 人 多数员工表示 要为残疾人做点事 夏婉莹认为 开展可持续性志愿服务活动 不能靠 情 要用自己的实际行动播撒一片 发号施令 要靠广大员工自觉自愿 她与中国盲文图 阳光 随后 公司团委发出爱心志 书馆的工作人员深入探讨 萌生了富有创新性的招募 愿服务队助盲活动倡议书 得到积 流程 即先感受再招募 极响应 目前 夏婉莹组织的志愿 实践表明 在组织员工参观体验图书馆后 公司团 团 队 累 计 服 务 时 间 已 达 260 多 个 小时 好的 我马上去接您 这是夏婉莹接到盲人电话 南歌子 赞优秀党员志愿者夏婉莹 大爱深如海 心灵点亮灯 阳光善举 献真情 五色路铺 盲友内心明 燕语当明杖 莺声指路程 慢调斯理 为倾听 此处无声 掀起浪涛声 作者 毕忠信 求助后说的一句话 把你的祝福跟所有人分享 因为 分享就跟感恩一样 分享出去愈多 你回收的愈多 这是盲人朋友送给夏婉莹的一段读书感 盲文 图书馆举办的读书会 夏婉莹都会准时出现 她要为朋 友们读书 每一次读书都是字正腔圆 语调舒缓 她力 求每一段文字 每一个词汇都诵读的情真意切 我愿 意将声音化作一双慧眼 带着视障朋友领略五彩斑斓 的世界 这是夏婉莹的内心告白 32 小德川流 大德敦化 此天地之所以为大也 礼记 中庸 中国志 服务联合 推 荐

33 国志愿 务联合会 推 荐 特别策划 张素霞 心灵热线 惠民众 行香子 赞优秀党员志愿者张素霞 一朵霞红 光耀瞳瞳 正人间 温暖 我愿做一滴水 流进您干涸的 千丛 心理咨询 热线沟通 为灾区 心田 我愿做一支蜡烛 照亮您眼前 兴 社区稳 学区聪 的黑暗 我愿做一片彩霞 映红一处 神州感动 大爱星空 洛阳花 绽放 蓝天 这是河南省洛阳市西工区纪 由衷 倾心公益 乐在其中 历几多 委监察局党员志愿者 也是一位注 晴 几多雨 几多风 册心理咨询师张素霞的真情承诺 作者 常柏林 今年 48 岁的张素霞 1998 年入党 2004 年参加志 愿者服务 10 年来 她组建了 西工区心理志愿者服 务队 利用业余时间走进学校 深入农村 服务社区 灾第一线 相继进驻德阳 绵竹 什邡等地受灾群众安 开办公益性心理健康知识讲座 1000 多场 受众群体达 置点 实施心理安抚和疏导 在特殊环境下连续超负荷 留守儿童和学校心理健康工作的情况资料 协助有关 2009年 张素霞倡议组建 心理志愿者服务队 他 5 万多人 与此同时 她多次深入偏远山区 了解搜集 工作 部门着手进行学生心理健康和留守儿童心理方面的研 们与洛阳市教育局共同开设尾号为 995 的 伴你成长 究工作 并撰写多篇调研文章 为开展未成年人心理健 心理健康 两条公益热线 接受家长和学生电话咨询 目 康工作建言献策 前 公益热线接听解答咨询多达8000人次 特别是中考 2008 年 汶川发生地震 张素霞随即赶赴抗震救 今年 80 高龄的王寿林是一位退休教师 1980 年入 党 退休之后即投入志愿服务工作 他在辽宁省大连 市长海县小长山乡海岛办起家庭辅导站 把村屯的孩 子们组织起来 成立海岛少年义工队 让孩子们从小树 立敬老爱老 扶贫助困 绿化环境的道德意识 高考之前的公益心理疏导 深受学生和家长关注 王寿林 耄耋之年育新苗 组织起来 开展有意义的课外活动 最初 王寿林自费为孩子们买 1994 年 王寿林从教育岗位退休 返回老家小长山 了 乒 乓 球 拍 羽 毛 球 拍 等 文 体 用 乡 他发现当地的教育条件相对落后 那些 海岛娃 还 品 组 织 孩 子 们 开 展 强 身 健 体 活 不能像城里的孩子那样 尽情享受丰富多彩的课余文 动 同时排练文艺节目 文体活动 化生活 整日忙于生产的乡亲们 也无暇顾及孩子的 之余 他还组织行军拉练 野炊生 成长 于是 王寿林办起家庭辅导站 把村屯的孩子们 活 磨练孩子们的意志 每到寒暑假 王寿林都要走遍 村屯的沟沟岔岔 挨家挨户走访学生家庭 给家长和孩 子们讲解安全度假和遵纪守法的重要性 赞优秀党员志愿者王寿林 园丁花甲未休耕 廿载无私献晚晴 济弱扶危教善举 健身修己示心诚 雏鹰展翅君助力 海岛护花根有声 辛苦忘怀唯一愿 少年强盛九州兴 作者 赵丽萍 多年来 王寿林经常带领孩子们帮助残疾人 孤寡 老人擦玻璃 打扫环境卫生等 通过社会实践培养孩子 们的尚善之心 如今 每到寒暑假 在外读书的海岛学生们 就像 走亲戚一样 来到 王爷爷 家里看望他 许多家长还 领着孩子找到王寿林 让他为孩子升中专 考大学当参 谋 大家信任这位老人 因为老人把自己的晚年都花 费到孩子的健康成长上 君子之道 淡而不厌 简而文 温而理 礼记 中庸 33

34 特别策划 蔡秀兰 奥运志愿奔波忙 今 年 78 岁 的 蔡 秀 兰 53 年 党 龄 36 年军龄 蔡秀兰说 志愿服 务是我人生的加油站 是履行为共 产主义奋斗终身誓言的永久岗位 天仙子 赞优秀党员志愿者蔡秀兰 军旅生涯三十六 巾帼英雄仍战斗 拼将热血化辉煌 人累瘦 心依旧 笑伴夕阳披彩绶 共产党员钢铸就 无畏无私无浊垢 2001 年 北京申奥成功 在部队 为民服务不停留 胸宽厚 情传授 务中 组织成立英语口语训练班 义务为 40 多名战士 作者 刘志昌 领导的支持下 蔡秀兰投入志愿服 志愿之光穿宇宙 教英语 2005 年 北京招募奥运志愿者 蔡秀兰通过测试 着 她负责整理志愿服务联合会上万份档案资料 内 考察 成为 市民讲英语 项目志愿者 已届七旬的蔡 容详实 管理精细 她与志愿者广交朋友 是志愿者眼 秀兰 在两年多时间里 每天乘坐公交车 往返几十公 中可亲可敬的 知心奶奶 她精心爱护办公区域周边 里 坚持把外语讲座送到社区 她运用自己的外语专 的花草树木 一有时间即浇水培土 积极倡导绿色生 长 耐心辅导 多种形式开展教学 深受市民欢迎 活 6 年多来 她为国内外志愿者组织和个人介绍志 2008 年 蔡秀兰成为北京市志愿服务联合会的志 愿者 她身兼五职 一天到晚不知疲倦 快乐地忙碌 今年 74 岁的王瑞琴 1974 年入党 现任天津市和 平区五大道街福林里社区党委委员 五大道文体团队 队长兼党支部书记 在社区居民的眼里 她还是一位 愿服务经验体会 200 多场次 在志愿者群体中 特别是 青年志愿者群体中引起热烈反响 王瑞琴 社区群众贴心人 好楼长 一位忠于职守的巡逻队队员 一名献身于社区 之间 老死不相往来 的状况 她张 公益事业的志愿者 罗建立了电话联络网 编织一张全 王瑞琴为带好社区健身队 考取了国家级体育健 楼邻居参与的 爱心互助网 解决 身指导员资质 同时管理着 6 支文体团队 常年带领群 了老人出门忘带钥匙 危重病人不 众晨练健身 她带领的团队连续三年在全市居民柔力 能及时通知亲属 及下水道堵塞抢 球比赛中夺得第一名 还在第一届全民健身运动会柔 修等问题 力球比赛中获得第一名 并被评为全国先进团队 王瑞琴处处为居民着想 为了改变单元楼房邻里 生活中的王瑞琴很注意点滴节约 为了节约用水 坚持一水多用 连淘米洗菜的水都要充分利用 她还把 节水节电的窍门 经验抄录下来 印成小册子 送给街坊 邻居 推而广之 带动街坊邻居崇尚节俭 杜绝奢侈 王瑞琴热衷于居住环境的美化 热心传播邻里之 赞优秀党员志愿者王瑞琴 间的亲情爱心 她在楼道墙壁装饰很多健康有益的治 践行宗旨奋蹄忙 巾帼夺魁美誉扬 家格言 卫生小常识 在楼道各个角落摆上各种花卉植 仁德普施挥晚锦 爱心联网著华章 物 以陶冶楼院居民的高雅情趣 不断提高街坊邻里的 帮危救急空巢暖 种绿栽兰满庭芳 生活品位 王瑞琴所在的楼院 干净整洁 楼梯清洁无 菊灿枫红情不老 丹心皓首梦无疆 尘土 楼道玻璃明亮照人 其所在楼院多次评为文明楼 作者 封玉华 院标兵 王瑞琴一家也多次被评为文明家庭 这处楼 院被社区居民誉为 我们的绿色家园 34 君子不失足于人 不失色于人 不失口于人 礼记 表记 中国志 服务联合 推 荐

35 国志愿 务联合会 推 荐 特别策划 短评 彰志愿之义 领风气之先 毛晓刚 今年 6 月起 中国志愿服务联合会推出 每月 10 位优秀党员志愿者 每季度 10 个优秀志愿服务党 了这一点 在今日中国经济社会大幅转型的情势面前 志 组织 活动 目前推荐的 70 位优秀党员志愿者和 20 愿服务之于政治 经济 文化 社会 生态文明等各 个优秀志愿服务党组织 堪称彰志愿之义 领风气 方面的建设 包括党的自身建设 其所发挥的重要 之先的佼佼者 也是广大党员和基层党组织在服务 作用日益凸显 志愿服务体系对于国家治理体系所 社会 服务他人方面值得学习推崇的典型和榜样 产生的影响也在不断加大 志愿服务是社会经济 参与志愿服务 党员应该先行 志愿服务讲求 发展的正能量 其生命力还在于不断实践 从全国 奉献他人 服务社会 讲求利他 自愿 无偿 这种 情况来看 目前参与志愿服务的群体中 党员团员 理念和精神 不仅与中华民族崇德向善 助人为乐 超过半数 很多党员和基层党组织带头先行 行善 的优良传统契合 也是今天所倡导的社会主义核心 立德 小善渐而大德生 大力普及志愿服务 一 价值观应有之义 实质上 志愿服务的高风亮节与 个党员应该是一面先锋旗帜 一个党组织应该是一 中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨相得 个先进团队 从这种意义来说 我们还需积极发挥 益彰 相映成辉 众多优秀党员志愿者 众多优秀 引领和示范作用 笃行致远 久久为功 最终 让志 志愿服务党组织 已经用自己的生动实践充分证明 愿服务遍地开花 蔚然成风 在上海市儿童医院血液科病房住院治疗的孩子 们 都认识一位叫 钮哥 的年轻人 36 岁的 钮哥 是 该院精神文明办公室 社工部主任 也是阳光爱心志 钮骏 阳光小屋 快乐哥 愿者服务队负责人 十几年来 他从一个志愿者变为 自治州开展为期半年的志愿服务 成熟干练的 总协调 而 阳光小屋 在志愿者们呵护 多年来 他坚守在志愿者岗位上 传 下更有吸引力 亲和力 播 快乐志愿 理念 吸引数万名志 钮哥 名叫钮骏 1998 年开始从事志愿服务工 作 2001 年入党 2004 年 钮骏作为上海市第七批赴 滇志愿者接力队队长 带领 11 名志愿者 在迪庆藏族 愿者参加阳光爱心活动 同时 他 多方募集 250 万元资金 帮助过 30 多名家庭困难患儿治疗 从去年起 钮骏联手高校的社会学教师 还有医务 社工 社会组织 企事业单位 相继开展 用音乐去爱 鹧鸪天 赞优秀党员志愿者钮骏 大爱无疆志愿牵 阳光小屋笑声喧 患儿走出无情谷 亲友迎来希望田 倾肺腑 沥心肝 慈悲化作万千丹 死神却步平安驻 生命之春绿满园 作者 焦俊芳 画出梦想 机器人社团 等公益活动 他的理想是 运用社会工作理念 设计专业活动方案 通过专业志愿 者实施 以缓解重病患儿治疗期间的压力 提升患儿生 存技能 最终链接社会关系 开始新的生活 多年来 有 1 万多人报名成为上海市儿童医院的志 愿者 他说 通过我们的活动 能够激发全社会志愿者 的兴趣和活力 带去关怀和温暖 帮助孩子们减缓痛苦 对我来说就是两个字 快乐 责任编辑 杨连元 仁者天下之表也 义者天下之制也 礼记 表记 35

36 党员小故事 华瑞兴 党的创新理论的真情宣讲者 江苏省无锡市委讲师团副团 讲到群众心坎上 讲解听得进 好理解 易接受 顶天 立地 让理论 管用 长华瑞兴 是一位立足基层 真情 和基层干群在一起 任何时 传播党的创新理论的佼佼者 36 候 党的创新理论传播者都不能扮 年来 他为无锡干部群众送上理论 成 传声筒 脱离实际空谈理论 党的创新理论的传播者 我要求自 宣讲 1000 余场 听众超过 50 万人 华瑞兴是这样说的 也是这样做的 己努力做到紧贴实际讲理论 讲对 为避免 空对空 他经常深入 基层干群有用的理论 华瑞兴说 先进个人 称号 社区 农村 企业 机关调查研究 次 被中宣部授予 全国理论宣讲 以学习为氧气 理论是用来指导实践的 作为 每次宣讲 华瑞兴都将其作为 当好 理论翻译 并建立了市卫生局 北大街街道等 研 究 解 决 问 题 的 过 程 既 顶 上世纪七十年代 华瑞兴担任 8 家宣讲调研基地 从基层干部群 天 领会中央的最新精神 又 众的实践中寻找案例 丰富宣讲内 立地 联接基层百姓群众所思 党支部副书记 当时工厂里虽然 容 针对查找出的话题 他着力用 所想 还要 管用 根据宣讲单 也有理论宣讲 但讲来讲去多是 老百姓听得懂 听得进的语言来表 位的实际分门别类提出具体思路 假 大 空的套话 往往台上讲的人 达 只有用心说话 才能把话说到 力求达到 受启发 能操作 效果 无锡第二机床厂车间团支部书记 说不清 下面听的人 睡不醒 他们的心坎上 宜兴白塔村曾是经济相对薄 因此 有人说理论是灰色的 无用 每次宣讲前 华瑞兴还要跟活 弱的贫困村 无锡市委讲师团与 的 华瑞兴看在眼里 急在心里 动组织者详细沟通 摸清单位基本 其结成统筹共建帮扶关系后 华瑞 之后 实践是检验真理的唯 情况和听课对象的不同需求 力求 兴深入调研 着力宣讲推进转型发 一标准 一文的发表 让华瑞兴耳 做到有的放矢 宣讲中 他增加互 展 实现富民强村的理念 功夫不 目一新 他一连看了好几遍 感到 动环节 当场回答干部群众关心的 负有心人 如今的白塔村走出了一 现实问题 条发展生态高效农业之路 成为无 肚子里没有货 脑袋里没有想法 是写不出这样的好文章的 随后 逐渐地 华瑞兴形成了 旗帜 的真理标准大讨论更让他感到理 要红 定位要准 联系要紧 标题要 论是鲜活的 实在的 短 板块要少 思路要清 信息要 从 城 市 到 农 村 从 机 关 到 企 新 事例要多 课件要活 的独具特 业 从领导干部到普通百姓 从江 色宣讲法 苏到省外 华瑞兴宣讲党的创新理 在 华 瑞 兴 看 来 学 习 就 是 氧 气 支撑着理论宣讲的生命 为当 锡十大最美乡村 村民的日子越过 越红火 前些日子 华瑞兴在社区居民 论的步伐从未停歇 获得的荣誉证 经常逛书店 买新书 努力学习和 中宣讲如何看待当前社会价值观 书堆起来有一米多高 而在他看 研究政治理论 虚心向专家学者请 多元化的现实问题时 巧妙地用电 来 老百姓的笑容 群众一次又一 教 并及时撰写讲稿 提高理论水 视机液晶显示屏的颜色加以说明 次的热烈掌声 更是对自己宣讲工 平和宣讲能力 多年来 他先后撰 以前黑白电视机的色彩非黑即白 作最好的回报和 写了 50 余万字的理论文章和学习 现 在 彩 色 电 视 机 有 1000 多 万 种 最高的嘉奖 研究 20 多项 出版专著 8 部 调和核心元素 群众反映 这样的 张少义) 君以民存 亦以民亡 礼记 缁衣 (责任编辑 员 小故 事 色 但红绿蓝是它的三原色 主基 党 好基层干部群众的 理论翻译 他 心得 主持参与省市重大招标课题 36 用心说话 晓柳