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1 目 录 1 杭州市上城区教育局关于成立上城区教育系统 学生饮食放心工程 工作领导小组的通知 ( 上教 [2013]106 号 ) 1 2 杭州市上城区教育局关于调整学校食堂管理工作领导小组的通知 ( 上教 [2013]108 号 ) 5 3 杭州市上城区教育局关于下发 杭州市上城区中小学及幼儿园食堂财务管理暂行办法 的通知 ( 上教 [2008]50 号 ) 7 4 杭州市上城区教育局关于印发 关于进一步加强上城区中小学( 幼儿园 ) 配餐管理工作的意见 的通知 ( 上教 [2011]127 号 ) 12 5 杭州市上城区教育局关于印发 上城区学生饮食放心工程实施方案 的通知 ( 上教 [2013]109 号 ) 20 6 杭州市上城区教育局关于印发 上城区学校饮食安全事故应急处理预案 的通知 ( 上教 [2013]107 号 ) 26 7 杭州市上城区教育局关于印发 上城区关于加强校园饮用水安全保障工作的意见 的通知 ( 上教 [2013]111 号 ) 36 8 杭州市教育局关于进一步加强学校食品安全保障工作的通知 ( 杭教计 [ 2013]14 号 ) 41 9 杭州市食品安全委员会关于印发杭州市百万学生饮食放心工程 年行动方案的通知 ( 杭食安委 [ 2013]4 号 ) 浙江省食品药品监督管理局浙江省教育厅关于印发浙江省 千万学生饮食放心工程 年学校食堂餐饮服务安全等级提升实施方案的通知 ( 浙食药监食 [2013]29 号 ) 浙江省教育厅办公室浙江省卫生厅办公室浙江省质量技术监督局办公室关于进一步加强学校校园饮用水安全管理工作的通知 ( 浙教办 [2013]79 号 ) 73 附件 : 浙江省千万学生饮食放心工程 中小学生食品安全健康知识知晓率指标 知识要点及抽测办法 ( 供参考稿 ) 76

2 杭州市上城区教育局文件 上教 号 关于成立上城区教育系统 学生饮食放心工程 工作领导小组的通知 各基层单位 : 为认真贯彻 中共杭州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见 ( 市委 号 ) 和市委办公厅 市政府办公厅 关于加快社区民间组织培育发展的若干意见 ( 市委办 号 ) 杭州市上城区人民政府办公室关于上城区学生饮食放心工程 ( 年 ) 行动方案的精神以及 关于进一步深化上城区 民间食安办 工作的实施意见 精神, 全面深化我区 民间食安办 工作, 构建食品安全社会共治格局, 全面深化我区 学生饮食放心工程 工作, 构建饮食安全社会共治格局, 经区教育局研究, 决定成立上城区 学生饮食放心工程 深化工作领导小组 现将上城区 学生饮食放心工程 深化工作领导小组名单通知如下 : 组长 : 项海刚 ( 上城区教育局副局长 ) 副组长 : 张毅勇 ( 上城区教育局办公室主任 ) 曹婕 ( 上城区教育局义务教育科科长 ) 周文敏 ( 上城区教育局综合教育科科长 ) - 1 -

3 沈永翔 ( 上城区教育局计划基建财务科科长 ) 郑志军 ( 上城区教育后勤管理中心主任 ) 组员 : 陈飞 ( 上城区教育局行政审批科科长 ) 朱斌 ( 上城区监察局派驻区政府教文卫系统监察室主任 ) 陈超 ( 上城区教育后勤管理中心资产装备管理中心主任 ) 方素华 ( 上城区教育后勤管理中心会计结算中心副主任 ) 张欢 ( 上城区青少年活动中心主任 ) 苏媛媛 ( 上城区少先队总辅导员 ) 冯明 ( 上城区教育局办公室综治干部 ) 石志英 ( 上城区教育局义务教育科科员 ) 卢慧男 ( 上城区教育后勤管理中心资产装备管理中心 ) 滕梅芳 ( 杭州新世纪外国语学校校长 ) 张浩强 ( 杭州市胜利小学赞成校区校长 ) 汪建生 ( 杭州市娃哈哈小学副校长 ) 何业强 ( 杭州市开元中学总务主任 ) 刘姣梅 ( 杭州市天艺幼儿园工会主席 ) 曹琛 ( 上城区小营街道金钱巷社区主任 ) 俞林亚 ( 杭州杨绫子学校校长 人大代表 ) 何建军 ( 杭州市时代小学家长代表 ) 上城区 学生饮食放心工程 深化工作领导小组下设办公室, 简称 放心办, 设在上城区教育后勤管理中心资产装备管理中心, 郑志军兼任办公室主任 工作职责 - 2 -

4 1 安全管理科 负责和指导校园周边食品安全综合治理工作, 负责学校食品安全管理的有关业务指导工作, 负责和指导学校校医等相关人员建立健全食品安全防疫及应急预案机制, 协助 指导中小幼做好学校食品安全保障工作 2 计划基建财务科 做好对各食堂的财务检查及管理工作, 及时向各学校反映在日常监督过程中发现的问题并督促整改, 向上级部门举报下级不依法履行饮食安全监管职责的情况 3 义务教育科 负责和指导学校师生的食品安全宣传教育和学生食品健康知识知晓率, 通过青少年活动中心组织开展 饮食文化 和 食品安全 等主题的少先队活动, 不断提高辖区的师生 家长关于饮食安全的重要性和中国的饮食文化认识, 督促教师相关教案的编写 评比工作, 负责学校按有关要求配备校医等保健人员, 同时加强卫生教师的管理工作 4 教育后勤管理中心 牵头本领导小组确定的及市 区食安办分解给区教育局有关学校食品安全监管的工作任务, 负责各单位食堂的设施改造和设备添置, 负责各单位自办食堂大宗食品原材料和营养午餐配餐企业的采购招标, 指导各单位食堂大宗食品原材料实施统一配送或定点采购, 参与各学校饮食安全的源头管理, 进行食堂日常的财务管理, 做好学校饮用水的招标和后续检测工作 5 各基层学校 充分发挥师生对饮食安全的监督作用, 加大学校饮食安全工作投入, 改善学校饮食安全环境, 营造 人人重视, 个个参与 的良好氛围, 建立长效治理机制 通过阵地建设 ( 环境布置 国旗下讲话 午间谈话 红领巾电视台 ), 加强宣传力度, 提升师生食品健康知识知晓率 ; 通过科学学科整合, 夯实食品安全教育 ; 凭借少先队活动, 助力孩子健康成长 - 3 -

5 6 社区 人大代表 向社区居民宣传有关饮食安全的法律法规 方针政策, 宣传日常饮食安全健康知识, 积极倡导饮食安全的理念, 引导形成饮食安全的良好氛围 二〇一三年九月十八日 主题词 : 机构设立通知 抄送 : 区卫生局, 市教育局 杭州市上城区教育局办公室 2013 年 9 月 18 日印发 - 4 -

6 杭州市上城区教育局 上教 号 上城区教育局关于调整学校食堂管理工作领导小组的通知 各基层单位 : 为加强对中小学 幼儿园食堂工作的管理, 规范中小学 幼儿园食堂管理行为, 确保师生饮食安全和身体健康, 经研究决定, 将调整学校食堂管理工作领导小组, 现将成员名单通知如下 : 组长 : 杭州市上城区教育局党委书记 局长副组长 : 杭州市上城区教育局副局长组员 : 杭州市上城区教育局办公室主任杭州市上城区教育局义务教育科科长杭州市上城区教育局综合教育科科长杭州市上城区教育局计划基建财务科科长 蒋莉项海刚张毅勇曹婕周文敏沈永翔 杭州市上城区监察局派驻区政府教文卫系统 监察室主任 杭州市上城区教育后勤管理中心主任 朱斌 郑志军 二〇一三年九月十八日 - 5 -

7 主题词 : 机构调整通知 抄送 : 区卫生局, 市教育局 杭州市上城区教育局办公室 2013 年 9 月 18 日印发 - 6 -

8 杭州市上城区教育局 上教 号 关于下发 杭州市上城区中小学及幼儿园食堂财务管理暂行办法 的通知 各基层单位 : 为进一步规范学校食堂管理, 提高饭菜质量, 确保学生饮食安全和身体健康, 根据有关文件精神, 经教育局党委 行政会议讨论决定, 将 杭州市上城区中小学 幼儿园食堂财务管理暂行办法 下发给你们, 请认真贯彻执行 附件 : 上城区中小学 幼儿园食堂财务管理暂行办法 杭州市上城区教育局 二 八年六月十七日 主题词 : 教育食堂财务管理通知 抄送 : 市教育局办, 区纪委, 区财政局, 区纠风办, 区监察局, 区审计局, 区物价局 杭州市上城区教育局办公室 2008 年 6 月 17 日印发 - 7 -

9 附件 : 杭州市上城区中小学 幼儿园食堂财务管理暂行办法 为规范中小学 幼儿园食堂财务管理行为, 进一步办好食堂, 服务师生, 维护教育教学秩序的稳定, 促进教育事业健康发展, 根据 行政事业单位财务规则 及有关文件精神, 结合我区中小学 幼儿园 ( 以下简称学校 ) 食堂管理的实际情况, 特制订本办法 学校举办食堂是一项公益性事业, 以为师生服务为主要目的, 是学校事业的重要组成部分, 不得以盈利为目的 不得对外承包 不得按社会化方式经营 一 组织管理学校应成立食堂膳食管理委员会, 由分管校长 工会主席 总务主任 会计 教师代表和学生代表 ( 幼儿园可由家长参与 ) 等人组成, 简称食堂膳管会 食堂膳管会在校长统一领导下开展工作, 按月对食堂饭菜质量 价格等情况进行监督, 定期听取学生和家长对学校食堂的意见和建议, 以加强对食堂的管理 监督和审计工作 学校食堂的财务收支实行 一支笔 审批制度 重大开支和重要的经济事项决策, 除经学校领导集体研究决定外, 还应向学校膳食管理委员会通报有关情况, 征求意见 食堂应配备具有从业资格的专职或兼职的会计和出纳人员, 进行独立的食堂财务核算 食堂财务应建立内部控制制度, 做到不相容职务由不同的人员担任 食堂财务应按会计档案管理办法管理食堂财务档案 二 票据管理 - 8 -

10 学校食堂收取伙食费必须使用财政部门监制的浙江省行政事业单位往来款收据 要建立健全伙食收据管理制度, 指定专人购领 保管 缴验 发放票据 要建立票据台帐和收费档案, 做到票款一致 学校食堂票据不得转借 转让 代办 买卖 更不得利用票据从事其他经营活动和违纪违规活动 三 帐户管理 1. 食堂必须单独开设银行帐户, 食堂帐户指定用于食堂日常收支, 严禁将应纳入预算外财政专户的收入及违反规定擅自设立的项目缴入食堂账户 2. 食堂应建立独立的食堂帐户核算体系, 正确核算伙食成本, 按月公布膳食收支帐目, 按月上报财务报表 四 收入管理食堂收入包括伙食费 利息收入等 1. 学生伙食费标准由各校根据就餐成本制定, 不得盈利, 并严格按杭州市 关于加强义务教育阶段学校代办服务管理工作的通知 规定操作 ( 杭教计 [2005]51 号 杭价费 [2005]209 号 杭财综 [2005]698 号 ), 学校实行收费代办 2. 学生的伙食费按月收取, 收取的伙食费应及时缴存银行, 并于每月底结清 学生病事假连续超过三天以上并事先办理请假手续的, 应按日退还伙食费 3. 教职工在食堂用餐, 应按规定交纳伙食费, 并按月交入食堂帐户, 不得以其他方式抵冲 ; 其交纳标准不得低于学生的伙食费 五 支出管理学校食堂支出要以师生服务为中心, 要根据 量入为出 原则安排各项支出 要严格支出管理, 提高伙食资金的使用效益 - 9 -

11 1. 中小学食堂实行动态管理, 在现有标准条件下, 要努力提高伙食质量, 严格控制伙食成本, 各项支出应依法取得发票, 其中所用主辅料 ( 如面粉 食油 肉类等 ), 必须经学校考察后, 到正规厂家或商场进货, 并与之签订购货合同 食堂财务人员应严格审核各类支出票据, 严格各类报销手续, 确保支出合理 合法 2. 中小学食堂的用电用水, 由学校统一安装分电表和水表, 水电费 燃料费按月进入成本核算, 列入膳食支出中的水电 燃料费支出开支 3. 中小学食堂临时工按相关人事规定配置, 其工资及按规定发放的伙房人员劳保用品可进入伙食费成本核算 食堂帐户不得开支在食堂岗位工作的正式编制人员的人员经费和非食堂工作人员的人员经费, 严禁开支应属于学校行政开支的招待费和教职工福利等经费 4. 中小学食堂零星维修 零星设备添置可进入成本核算, 据实列支, 列入食堂其他支出开支 5. 幼儿园的相关膳食经费开支按 幼儿园工作规程 执行 6. 食堂设施设备的采购按政府采购的有关规定操作, 食堂固定资产列入学校行政管理 六 财务报告 财务分析学校食堂每月要向学校行政报送财务报告和财务分析资料, 报告食堂经营状况及与经营相关的情况, 主动接受监督 七 财务监督教育局计划财务科负责对学校食堂财务管理情况进行监督检查, 学校膳食管理委员会直接负责对本校食堂经营情况开展实时监督检查 教育内审机构负责开展对学校食堂财务的审计工作

12 八 违规处理学校食堂经营以服务为目的, 任何单位 部门 个人不得侵占 克扣 挪用伙食费, 不得损害师生利益 严禁收入不入帐 私设 小金库, 弄虚作假 虚列支出等违纪违规行为 对于违反本规定的单位, 教育局将追究相关责任人和单位负责人的行政责任, 构成犯罪的, 将依法移交司法机关严肃处理 本办法由上城区教育局计划财务科负责解释, 自下发之日起开始实施

13 杭州市上城区教育局文件 上教 号 关于印发 关于进一步加强上城区中小学 ( 幼儿园 ) 配餐管理工作的意见 的通知 上城区各中小学 ( 幼儿园 ): 为进一步规范全区中小学 ( 幼儿园 ) 配餐管理, 确保伙食质量和卫生安全, 认真落实 关于加强义务教育中小学食堂财务管理的意见 ( 浙教计 [2009]42 号 ), 切实维护广大师生权益, 经请示上级教育 卫生行政部门, 印发 关于进一步加强上城区中小学 ( 幼儿园 ) 配餐管理工作的意见, 请各中小学 ( 幼儿园 ) 认真贯彻执行 附件 : 关于进一步加强上城区中小学( 幼儿园 ) 配餐管理工作的意见 二〇一一年十二月三十一日 主题词 : 学生配餐管理 通知 杭州市上城区教育局办公室 2011 年 12 月 31 日印发

14 关于进一步加强上城区中小学 ( 幼儿园 ) 配餐管理工作的意见 一 坚持 公益性, 努力创建师生和家长满意的配餐服务 进一步明确加强中小学配餐管理的总体要求 中小学配餐工作要围绕创建 师生和家长满意 这一总体目标, 以服务师生为宗旨, 强化学校 ( 幼儿园 ) 配餐管理工作 坚持公益性原则, 加大对学校 ( 幼儿园 ) 食堂的投入和政策支持力度, 按照 非营利性 要求, 组织有效加监管 ; 坚持安全原则, 切实把安全放在首要位置, 加强规范管理 ; 坚持质量原则, 从学生健康成长出发, 充分考虑不同年龄段学生的身体特点, 有针对性地提供配料科学 品种齐全 数量充足 营养丰富的饭菜, 不断提高办伙质量和服务水平 要鼓励有实力和有社会责任感的国有后勤服务公司对我区学校提供配餐服务和食堂管理 ; 鼓励通过公开招标择优选择具有实力 声誉良好的配餐服务企业对我区学校进行配餐服务 ; 鼓励各学校 ( 幼儿园 ) 在有条件的情况下按规定办好食堂 ; 鼓励公开择优的方式选择具有实力 声誉良好的社会餐饮企业对我区学校进行食堂管理 ( 只针对高中段有困难学校 ) 通过多种配餐服务模式, 不断提高师生对学校配餐工作的满意度 二 规范程序, 严把质量, 确保配餐服务的安全性 1 教育局每年通过对国有后勤服务公司服务的质量 能力 信誉等进行评估, 并通过民意调查, 择优确定有实力 有社会责任感的国有后勤服务公司名单, 在全区范围内公开供学校选择 学校也要高度重视配餐服务和食堂管理, 行使对配餐以及食堂的监督 检查等职能,

15 落实校长责任制, 建立和完善膳管会工作机制, 探索好的管理机制, 切实维护师生的合法权益 2 部分不具备举办食堂条件的学校( 幼儿园 ), 由区教育局统一组织招投标, 确定餐饮配送企业并强化日常监管, 选择学生配餐必须遵守 食品卫生法 等法律法规的规定, 应当选择符合下列条件的单位为学校提供配餐服务 :( 一 ) 具有有效的营业执照和食品卫生许可证件 ( 二 ) 注册资本为 50 万元人民币以上 ( 三 ) 有 4 名以上专业技术人员 ( 含营养师 厨师 ) ( 四 ) 在以往的经营过程中未发生食物中毒 食源性疾患事故或其他重大事故, 无偷税漏税 非法用工之行为, 具有良好的社会信誉度 ( 五 ) 具有一定规模 有管理经验和从事过学校供餐服务并未有不良事件记录者优先 学校 ( 幼儿园 ) 可以根据区教育局统一组织招投标确定的餐饮配送合理 合规的企业选择其中一家, 学生可以自由选择是否在学校 ( 幼儿园 ) 用午餐 在充分尊重家长和学生的用餐选择权的前提下, 积极倡导有条件的家长自行解决孩子的午餐问题 3 具有自办食堂条件的学校( 幼儿园 ) 要规范食堂物资采购 全面推行食堂物资联合采购制度 学校 ( 幼儿园 ) 食堂粮 油 豆制品 肉 水产品 调味品等大宗物品 必须实行政府或部门集中采购, 在市 区教育局通过统一招投标方式确定的供应商中选择, 实施统一配送 蔬菜等鲜活农产品也通过市 区教育局公开招投标确定的企业或合作社定点供应 积极推进 农校对接, 建立学校 ( 幼儿园 ) 蔬菜和农产品直供基地, 报区教育局备案, 保障产品质量和安全, 同时减少农产品采购环节, 降低采购成本, 确保原材料 优质 安全 价廉 4 义务教育中小学校和幼儿园的食堂经营服务原则上不得对外承包, 已经承包的, 要按规定抓紧收回 在校生规模大 自主经营管理

16 存在困难的高中段学校, 经区教育局审批后, 严格资质准入制度, 学校通过公开 公平 公正的择优原则委托有实力 声誉良好的社会餐饮企业经营服务, 但不得以任何形式由个人承包经营 ; 凡实行外包服务的高中段学校, 要加强合同管理, 明确双方权益和责任合理确定承包期限, 对卫生 质量 价格 利益空间等载明实质性条款 三 加强制度化建设, 提高餐饮质量 1 实行学校( 幼儿园 ) 食堂审核备案制度 学校 ( 幼儿园 ) 开办食堂必须具备相应的条件特别是食品卫生安全条件 新开办的, 由学校 ( 幼儿园 ) 提出书面申请, 并经教育 卫生等相关部门审核同意 学校 ( 幼儿园 ) 食堂停办或变更经营单位, 要及时向区教育局履行备案手续 建立学校食堂年审制度 对年审不合格的, 要责令整改 2 落实学校( 幼儿园 ) 食堂工作责任制度 学校 ( 幼儿园 ) 食堂实行学校 ( 幼儿园 ) 法定代表人负责制, 校长 ( 园长 ) 是第一责任人, 对学校 ( 幼儿园 ) 食堂管理工作负总责 建立由校 ( 幼儿园 ) 领导 后勤部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组, 全面负责学校 ( 幼儿园 ) 食堂的卫生安全与质量管理 建立健全学校 ( 幼儿园 ) 食堂岗位工作责任制 学校 ( 幼儿园 ) 食堂聘用人员要符合健康要求, 做到定员 定岗 定责 定薪, 根据劳动用工制度的有关规定, 结合学生就餐人数, 合理配置人员 3 完善食堂物资管理制度 要进一步加强食堂物资出入库的管理, 严格入库检查验收, 建立食堂物资出入库流程 食品原料的入库 出库必须由专人负责 要每月盘点库存实物, 入库 验收 保管 出库的手续必须齐全, 做到物 据 账 表相符, 日清月结, 财物管理规范 4 推行全流程标准化管理制度 要根据国家 省有关食品卫生

17 质量方面法律法规, 切实加强学校 ( 幼儿园 ) 食堂全流程标准化管理, 通过完善食堂功能分区 理顺流程布局, 规范食品存储 加工流程, 切实保证学校 ( 幼儿园 ) 食堂伙食的安全 卫生及质量 全面实施以 常组织 常整顿 常清洁 常规范 常自律 为主要内容的食堂 五常法 管理, 不断提高食堂规范化运作水平 实行学校 ( 幼儿园 ) 食堂 量化分级管理 达标制, 原则上学校 ( 幼儿园 ) 自行经营食堂和为学校 ( 幼儿园 ) 供餐企业必须达到食品卫生量化分级 B 级及以上水平 加强学校 ( 幼儿园 ) 食堂突发事件应对机制建设, 建立并完善学校 ( 幼儿园 ) 食堂食品卫生事件处置预案 5 实行营养菜谱制度 教育 卫生主管部门要组织专家, 根据学生不同年龄阶段和特点, 针对其成长中的营养需求, 充分挖掘当地饮食资源, 开发一批成本合理 科学营养的菜谱, 公布执行 重视对家庭经济困难学生成长中钙质等补充, 将符合质量标准的品牌奶制品, 列入营养菜谱 强化对相关食堂从业人员配料 烹饪方法等方面知识和技能的培训 四 加强收支核算, 规范食堂财务管理 1 完善食堂财务管理制度 学校( 幼儿园 ) 食堂实行财务单独核算, 学校 ( 幼儿园 ) 须单独开设银行账户, 单独设置食堂会计账簿, 按实结算, 制作财务报表, 实行成本核算 已成立的, 食堂财务应纳入教育局会计结算中心集中核算范围 高中段学校和幼儿园举办食堂均纳入 浙江省教育厅关于加强义务教育中小学食堂财务管理的意见 ( 浙教计 (2009)42 号 ) 管理范围, 结合实际, 制订收支管理和财务控制办法, 并加强管理 2 规范票据管理 学校( 幼儿园 ) 收取伙食费应开具 浙江省行政事业单位非经营服务性收入收款票据 食堂各项支出要获得合法

18 有效的票据, 在经办人和负责人签字确认后, 办理相应报销手续, 并据此如入账 3 规范食堂收支核算 食堂收入包括伙食收入 财政补助收入 其他收入 不得将学校 ( 幼儿园 ) 的小店承包收入 房租收入 其他非食堂经营服务收入记入食堂收入 不得擅自转移食堂收入, 以至挪用或私设 小金库 在食堂就餐的教职工, 应与学生同菜同价, 伙食费按月收取, 据实结算 食堂支出成本包括原材料成本 人员成本和固定折旧成本, 不包括以财政资金购置的固定资产折旧 应在学校 ( 幼儿园 ) 行政事业费列支的支出以及其他无直接关系的支出 4 努力控制运营成本 为最大程度降低成本, 让利给师生, 凡政府投资形成的中小学食堂房屋 设备等固定资产实行零租赁 零折旧, 根据 关于学校水电气价格有关问题的通知 ( 浙价商 号 ) 精神, 落实 对学校食堂用电 用水 用气价格分别按居民用电 用水 用气价格执行 政策 加强节能降耗管理, 节约用水 用电 用气, 积极推广使用节能环保炉灶和厨具 加强食堂设备的科学维护和低值易耗品的管理, 延长使用寿命, 节约开支 加强食品烹制过程原料的优化组合, 杜绝浪费 5 按成本补偿原则建立餐饮定价机制 学校( 幼儿园 ) 要以维持食堂日常运转经费收支平衡为目标, 合理确定供餐价格, 确保学生餐费明显低于社会同类餐饮价格 不同年级学生的供餐数量 规格和伙食费收取标准可根据实际情况适当拉开差距 实行包餐制的, 应严格实行最高限价制度 在物价持续上涨, 对食堂正常运营造成压力时, 区教育局也会积极争取政府支持力度, 对学校食堂实行临时价格补贴, 保证学校食堂价格稳定 五 强化监督检查, 确保学校食堂规范运营

19 1 实行定期审计制度 区教育局将加强对食堂财务情况审计 在各校 ( 幼儿园 ) 食堂财务自查的基础上, 原则上每年对 20% 的中小学校 ( 幼儿园 ) 进行轮查审计 对发现问题要认真整改, 并予以通报 对严重问题, 要严肃处理, 追究相应的责任 同时, 要对食堂财务专兼职人员加强培训 2 实行食堂收支平衡制度 各校( 幼儿园 ) 要调查分析食堂结余, 食堂的收支结余实施月度结算, 要采取价格调整以及财政补助等措施, 确保全年结余或亏损控制在年度营业额的 4% 以内 食堂的结余款 ( 含历年的结余款 ), 要专项用于改善学生伙食和食堂的设施 设备 严禁用于或变相用于发放学校教职工福利奖金, 或以其它方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出 3 完善校内民主监督机制 凡举办食堂的学校( 幼儿园 ) 都要成立膳管会, 由学生代表 学生家长代表 工会干部 教师代表等组成, 建立价格听证制度 满意度测评制度 工作质询制度等, 按照公开 透明 公正 民主 监督等原则, 行使对食堂的管理 监督 检查等职能, 促进学生食堂民主管理 4 全面推行食堂工作网上公开制度 学校食堂菜谱 配料 价格应在学校 ( 幼儿园 ) 网站和上城教育信息港网上公开, 接受家长和社会各界监督 学校 ( 幼儿园 ) 食堂的采购情况, 也应在教育系统内进行公开 要以公开透明推动学校 ( 幼儿园 ) 食堂工作规范化和服务质量的提升, 打造廉洁高效食堂 5 加强对食堂工作的检查和专项审计 区教育局要加强对学校食堂的审计和财务监控, 每年采取定期检查和抽查等形式, 联合食品安全 卫生 物价 审计 监察等部门对学校食堂管理的各方面工作进行检查评估, 检查的情况进行公开通报 对重视不够 措施不到位的

20 学校, 予以责令纠正 通报批评, 追究相关责任人员以及学校主要负责人的责任 要加强学校食堂财务审计力度, 每年对不少于 10% 的学校食堂开展专项审计, 对违规违纪行为, 坚决查处 六 加强领导和投入, 为学校食堂规范运营创造良好条件 1 加强对学校( 幼儿园 ) 食堂工作的领导 教育局将把食堂管理列入重要工作议事日程, 指定专门部门负责学校 ( 幼儿园 ) 食堂监管工作 要把食堂工作列入发展性评价指标体系, 加强对学校 ( 幼儿园 ) 食堂工作的考核, 对食堂工作中发生重大事故和问题的学校 ( 幼儿园 ), 实行一票否决 要加强与卫生 食品安全监管等部门的协调, 建立联席会议制度, 强化风险监控, 共同研究解决学校 ( 幼儿园 ) 食堂工作中出现的问题, 形成工作合力 2 加大投入力度 要把食堂建设和改造提升列入学校( 幼儿园 ) 建设的重要内容, 按照创建等级食堂和标准化食堂的要求, 加大投入力度 教育局将加快改善薄弱学校 ( 幼儿园 ) 食堂的办伙条件, 对学校 ( 幼儿园 ) 食堂聘用人员, 教育局将积极争取区财政给予一定的补贴 3 加强宣传教育 要加强沟通与交流, 充分发挥学校 ( 幼儿园 ) 膳管会 家委会 学生会组织和社团 班主任的作用, 宣传学校 ( 幼儿园 ) 食堂的相关政策和工作进展情况, 让学生和家长了解政府 学校为办好食堂所作的努力, 对食堂工作多提合理化 建设性意见, 努力营造全社会关心和支持学校 ( 幼儿园 ) 食堂工作的良好氛围 本通知自 2012 年 1 月 1 日起正式实行, 请全区各学校 ( 幼儿园 ) 遵照执行, 确保我区各中小学生集体用餐安全

21 杭州市上城区教育局 上教 [2013]109 号 关于印发 上城区学生饮食放心工程实施方案 的通知 各基层单位 : 根据杭州市食品安全委员会 关于印发杭州市百万学生饮食放心工程 年行动方案的通知 ( 杭食安委 号 ) 省教育厅办公室 关于印发教育系统实施浙江省千万学生饮食放心工程方案的通知 ( 浙教办体 号 ) 和杭州市上城区人民政府办公室关于印发 上城区学生饮食放心工程 年行动方案 通知的要求, 结合我区学校食品安全工作实际, 制定了 上城区学生饮食放心工程实施方案, 现印发给你们, 请认真贯彻实施 二〇一三年九月十八日 主题词 : 饮食方案实施通知 抄送 : 区卫生局, 市教育局 杭州市上城区教育局办公室 2013 年 9 月 18 日印发

22 上城区学生饮食放心工程实施方案 为进一步加强我区学校食品安全工作, 净化学校及周边食品安全环境, 努力提升学校食品安全保障水平, 根据省市千百万学生饮食放心工程的要求, 结合我区学校食品安全工作实际, 制定以下实施方案 一 总体目标在杭州市上城区食品药品监督管理局的指导下, 以各中小学 幼儿园食堂饮食安全 学校饮用水安全和中小学生饮食安全知识知晓率等为重点, 实施学校大宗食品统一配送或定点采购, 大力推行校园食品可追溯制度, 全面实施学校食堂食品安全监督量化分级管理和五常法管理模式, 协助有关部门大力整顿校园周边食品安全环境, 深入开展饮食安全教育, 普及食品安全基本知识, 建立和完善校园食品安全监管长效机制, 按照省千万和市百万学生饮食放心工程要求, 通过 3 年左右的时间, 实现学校食品源头可溯 全程可控 风险可防 责任可究, 使学校食品安全保障工作有序 有效, 确保广大青少年学生的身体健康 二 阶段性目标 2013 年 : 全面启动上城区学生饮食放心工程各项工作, 各地要积极采取措施, 大力推进学校食堂大宗食品统一配送或者定点采购, 学校食堂大宗食品统一配送或者定点采购率达到 100%; 我区要在食品安全监管部门的指导下全面实施学校食堂食品安全监督量化分级管理制度, 食堂量化分级 A B 等级达 98% 以上 ; 学校用水接入城镇自来水管网率达 100%; 积极协助有关部门开展校园周边食品安全专项大整治活动 ; 扎实深入推进学校食品安全宣传教育活动, 中小学生饮食安全知识知晓率达

23 84.5% 以上 2014 年 : 学校大宗食品统一配送或定点采购率达到 100% 以上 ; 食堂量化分级 A B 等级达 100%; 学校用水接入城镇自来水管网率 100%; 学校周边百米范围内无证无照食品经营重点 难点问题得到有效整治 ; 中小学生饮食安全知识知晓率达 89.5% 以上 2015 年 : 学校大宗食品统一配送或定点采购率达到 100% 以上 ; 学校食堂量化分级 A B 等级达到 100%; 学校用水接入城镇自来水管网率达 100%; 中小学生饮食安全知识知晓率达 95% 以上 ; 校园及周边食品安全保障水平大幅提升 三 主要任务 1. 逐步推进学校食堂量化分级管理 各中小学 幼儿园要科学制定学校食堂建设和提升改造规划, 统筹落实食堂建设资金, 有效改善硬件设施, 消除食品安全隐患, 全面推进学校食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作, 严格按照等级评定标准, 指导落实整改措施, 逐年提高学校食堂量化管理 A B 等级比例 2. 实施学校食品定点配送工程 我区要根据实际实施学校食品定点配送工程, 制定严格的准入条件和追溯制度, 采用招标等方式, 根据食品安全风险程度, 分类择优选择食品统一配送或定点采购单位, 确保 优质 安全 价格合理 的食品输入学校食堂, 完成省千万和市百万学生饮食放心工程 年行动方案的工作任务和党的群众路线教育实践活动 诚信做食品, 重拳治安全 2013 年行动任务细化分解的落实 3. 保障学校供水安全 在目前中小学直饮水设备配置率达到 89.65% 的基础上, 进一步提高直饮水设备的配置率, 逐步取消桶装水使用, 并出台相应指导性意见, 加强直饮水设备在采购 日常使用

24 定期检查等方面的管理, 建立校园饮用水安全管理制度, 加强对学校饮用水的指导工作, 确保水质, 提高合格率 4. 提升学生食品知识知晓率 2013 学年新学期开始, 我区中小学 幼儿园参考区教育局下发的中小学生食品安全知识须知, 开学后至少举办一次面向全体师生的食品健康和安全教育专题讲座, 举行一次食品健康和安全主题教育活动, 在校园中广泛开展食品健康安全知识宣传, 将食品健康和安全知识宣传教育纳入学校教学计划或新生始业教育等常规工作 ( 每班 2 课时 ), 提升学生食品安全知识知晓率, 引导学生科学饮食 安全饮食, 提高认识, 参与监督, 自觉抵制购买校外不洁食品 摊贩食品, 消除隐患 四 工作要求 1. 加强组织领导 各中小学 幼儿园要按照 杭州市教育局关于进一步加强学校食品安全保障工作的通知 ( 杭教计 号 ) 和上城区学生饮食放心工程要求, 建立和完善校园食品安全监管长效机制, 成立学校饮食安全工作领导小组和工作机构, 制定学校食品安全应急预案和具体工作方案, 完善工作机制, 明确工作重点, 层层推进, 确保各项任务落实到实处 2. 加强部门协作 各中小学 幼儿园要在区政府的领导和统一协调下, 加强与相关职能部门的联系与合作, 全程参与, 认真配合支持落实各项工作任务 要指导学校牢固树立大局意识, 围绕省千万和市百万学生饮食放心工程方案要求, 结合学校饮食卫生安全管理要求, 积极参与工程实施工作 3. 加强督查 各中小学 幼儿园都要确定专门部门, 安排专门人员, 及时总结上报上城区学生饮食放心工程工作进展情况 工作成效及经验 各部门之间要确保信息畅通, 协同监管 2013 学年新学期开学, 要全面

25 开展一次上城区学生饮食放心工程工作情况自查, 年底前我局将会同相关职能部门组织对各学校和幼儿园实施百万学生饮食放心工程现阶段目标任务情况进行督查 附件 : 上城区中小学生幼儿园饮食放心工程任务情况统计表 杭州市上城区教育局办公室 2013 年 9 月 16 日印发

26 附件 : 上城区中小学幼儿园饮食放心工程情况统计表 填报单位 : ( 盖章 ) 学校 ( 含幼儿园大宗食品统一配送或定点采购 学校 ( 含幼儿园 ) 食堂总数 统一配送数比例 % 定点采购数比例 % 学校 ( 含等级幼儿园 ) 食堂总数 学校 ( 含等级幼儿园 ) 食堂量化管理等级 A 级数比例 % B 级数比例 % C 级数比例 % 中小学生饮食安全教育知晓率 % 其他数比例 % 填报人 : 联系电话 : 注 : 此表报上城区教育后勤管理中心, 联系人 : 卢慧男 联系电话 :

27 杭州市上城区教育局文件 上教 号 关于印发 上城区学校饮食安全事故应急处置预案 的通知 各基层单位 : 为建立健全上城区学校饮食安全事故应急工作机制, 指导和规范学校食品安全事故的应急处置工作, 有效预防和及时处置食品安全事故, 保障师生身体健康与生命安全, 维护正常教育教学秩序, 我局编制了 上城区学校饮食安全事故应急处置预案, 现印发给你们, 请遵照执行 附件 : 上城区学校饮食安全事故应急处置流程 二〇一三年九月十八日 主题词 : 饮食安全预案印发通知 抄送 : 区卫生局, 市教育局 杭州市上城区教育局办公室 2013 年 9 月 18 日印发

28 上城区学校饮食安全事故应急处置预案 ( 试行 ) 1 总则 1.1 编制目的为建立健全学校 幼儿园饮食安全事故应急处置工作机制, 指导和规范学校食品安全事故的应急处置工作, 有效预防和及时处置饮食安全事故, 保障师生身体健康与生命安全, 维护正常教育教学秩序, 编制本预案 1.2 编制依据依据 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国食品安全法 学校卫生工作条例 及教育部 关于学校食堂及学生集体用餐卫生管理规定 等 1.3 工作原则属地管理, 分级负责 ; 预防为主, 常备不懈 ; 部门协调 各方联动 ; 依法规范, 快速反应 ; 尊重科学, 有效应对 1.4 适用范围上城区中小学校 幼儿园发生食品安全事故时依据本预案执行 1.5 响应级别饮食安全事故, 指食物中毒 食源性疾病 食品污染等源于食品, 对人体健康有危害或者可能有危害的事故 饮食安全事故共分四级, 即特别重大饮食安全事故 (Ⅰ 级 ) 重大饮食安全事故(Ⅱ 级 ) 较大饮食安全事故 (Ⅲ 级 ) 和一般饮食安全事故 (Ⅳ 级 )

29 2 应急组织指挥体系及职责 2.1 组织机构上城区教育局成立学校 幼儿园饮食安全事故应急处置小组, 组长 : 上城区教育局分管副局长 组员包括办公室 教育后勤管理中心 计划基建财科 义务教育科 行政审批科 监察室等科室相关人员 处置小组下设现场处置组 救治协调组 后勤保障组和新闻信息组等 4 个工作组 各中小学 幼儿园也要成立相应的学校食品安全事故应急处置小组和相应工作组 上城区教育局学校 幼儿园饮食安全事故应急处置小组的主要职能是 : 负责统一决策 组织 指挥各学校 幼儿园饮食安全事故应急响应行动, 下达应急处置任务 ; 负责对各中小学 幼儿园发生学校食品安全事故应急处置工作的指导 上城区教育系统 学生饮食放心工程 办公室饮食安全事故应急处置小组主要职能是 : 负责统一决策 组织 指挥所各学校食品安全事故应急响应行动, 下达应急处置任务 2.2 工作组组成及职责 现场处置组由计划基建财务科牵头负责, 办公室 后勤管理中心 义务教育科 监察室等相关科室配合 负责区教育局直属学校 幼儿园饮食安全事故应急处置工作的统一组织 协调工作 配合饮食安全事故调查部门进行事件原因调查, 做好与调查部门的沟通协调, 落实相关部门提出的控制措施 ; 负责有关食品安全事故应急处置情况的信息报送工作 负责对各直属学校 幼儿园饮食安全事故现场处置工作的具体指导 救治协调组, 由义务教育科牵头负责, 由计划基建财务科

30 行政审批科 监察室等相关科室中心配合 负责区教育局直属学校 幼儿园饮食安全事故应急处置工作的救治协调工作 负责与卫生部门联络, 指导相关学校配合医疗机构及时做好病人的救治工作, 追踪了解伤情或病情动态 ; 指导学校做好学生 家长的安抚和思想工作, 确保校园稳定和各项工作正常开展 负责对各直属学校 幼儿园饮食安全事故现场救治协调工作的具体指导 后勤保障组, 由教育后勤管理中心负责, 由义务教育科 计划基建财务科 监察室等相关科室配合 负责区教育局直属学校 幼儿园饮食安全事故应急处置工作的后勤保障工作, 组织做好家长的接待工作 负责对各学校 幼儿园发生饮食安全事故后勤保障工作的具体指导 新闻信息组, 由办公室牵头负责, 由计划基建财务科 义务教育科 行政审批科等相关科室中心配合 负责区教育局直属学校饮食安全事故应急处置工作中的信息报送和沟通工作, 负责与区委 区办公室 区食安办等联系, 做好舆情监测和媒体沟通落实信息报送工作 负责对各学校发生学校饮食安全事故新闻信息工作的具体指导 2.3 学校的职责成立学校食品安全事故应急处置小组, 一旦发生食品安全事故, 应及时向当地政府 主管教育部门报告, 立即启动应急处置预案, 全力配合饮食安全事故调查部门开展事件原因调查, 落实各级政府和相关部门提出的控制措施 3 监测 预警 报告

31 3.1 监测学校建立统一的饮食安全事故监测 报告网络平台, 建立通畅的信息监测和通报网络, 通过日常监测, 及时研究分析学校食品安全情况, 做到早发现 早预防 早整治, 形成统一 科学的食品安全信息评估和预警体系 3.2 预警学校饮食安全工作领导小组各成员应当按照各自职责, 加强对学校卫生 食堂餐饮 饮用水 周边环境等环节的日常监管, 建立食品安全信息资料档案 对学校发生可能导致重大 较大 一般食品安全事故的预警信息进行及时分析上报, 做好应急准备工作 3.3 报告学校建立 健全饮食安全事故报告机制, 按照饮食安全事故报告的有关规定, 主动监测, 及时报告 发生饮食安全事故或疑似饮食安全事故应在第一时间向当地食品药品监督管理局报告, 同时将发生事故情况报主管教育行政部门职能科处室, 并立即协调卫生部门开展医疗救治 若有证据或理由怀疑有人投毒, 应当立即报警 报告范围学校发生的食品安全事故和对师生健康造成或可能造成损害的食品安全隐患均属报告范围 报告时限饮食安全事故 ( 隐患 ) 发生 ( 发现 ) 后, 现场有关人员应立即报告单位负责人 ; 单位负责人接到报告后, 应第一时间向教育主管部门及当地食品安全监管等部门报告 ; 同时要根据事故处理的进程或上级要求随时作出阶段报告 事故处理结束后, 学校要在 2 个工作日内作出书面总结报告 报告程序

32 (1) 初次报告 : 应尽可能详细报告学校饮食安全事故发生的时间 地点 危害程度 受伤害人数 主要临床症状及报告单位联系人和联系方式 ; 事故发生原因的初步判断 ; 事故发生后采取的措施及事故控制情况等 (2) 阶段报告 : 既要报告新发生的情况, 也要对初次报告的情况进行补充和修正, 包括事故的发展与变化 处置进程 事故原因等 阶段报告应根据事故处理的进程或上级要求随时上报 (3) 总结报告 : 在事故处理结束后 2 个工作日内作出总结报告包括对事故的发生 引发事故原因的分析 事故鉴定结论 提出处理意见及今后对类似事故的防范和处置建议 4 应急响应和终止 4.1 应急响应原则根据事故的严重程度, 分为 Ⅳ Ⅲ Ⅱ Ⅰ 四级响应 4.2 分级响应 Ⅳ 级应急响应, 应采取以下措施 : (1) 主管教育部门饮食安全事故应急处置小组进入相应的应急值班状态, 相关人员赴现场指挥 协调应急处置工作 (2) 事故发生学校立即封存一切可疑饮食及原料, 封存可能被污染的饮食用具 ; 保护好现场及食品留样 进货单, 防止人为地破坏现场 (3) 学校应全力配合事故调查部门开展事故调查, 按要求如实提供有关材料和样品 ; 切实落实相关部门提出的预防控制措施 (4) 学校及时开展与学生及家长的沟通工作, 稳定学生情绪, 避免由于信息失真导致慌乱 Ⅲ 级应急响应, 在 Ⅳ 级应急响应的基础上, 增加以下响应措

33 施 : 主管教育部门食品安全事故应急处置小组立即赶赴事故现场, 组织应急处置工作 Ⅱ 级以上应急响应, 应在 Ⅲ 级应急响应的基础上, 增加以下响应措施 : 区教育局饮食安全事故应急处置小组立即赶赴事故现场组织应急处置工作, 并联合食品安全监管部门 事故调查处理部门建议市政府启动 杭州市突发公共卫生事件应急预案 相应级别的应急响应 必要时采取学校停课 封锁等防控措施 4.3 响应级别确定及调整和终止根据饮食安全监管部门 事故调查处理部门意见确定响应级别, 并根据事态的变化及时建议相关部门调整响应级别或终止响应 5 保障措施 5.1 信息保障学校建立饮食安全事故专项信息报告制度, 负责信息的收集 上报 处理和传递等工作 特别重大 重大饮食安全事故的相关信息, 严格按照信息归口 统一对外发布的原则, 向社会及媒体发布 5.2 医疗保障学校按照 学校卫生工作条例 规定配备专兼职校医, 建立校医务室, 发现异常情况立即采取应急措施, 在第一时间做好现场的救护和稳定工作, 同时上报当地医疗卫生机构和教育主管部门 对学校饮食安全事故造成人员伤害的, 教育主管部门立即赶赴现场, 协助卫生部门迅速开展医疗救治工作 5.3 资金保障学校要从公用经费中安排一定比例经费做好预防学校饮食安全事故的基础性工作, 确保学校饮食安全事故应急工作的顺利开展 学校遇重大饮食安全事故则由教育主管部门向本级政府专题汇报, 申请专

34 项经费 5.4 演习演练学校要根据自身特点, 定期和不定期开展学校饮食安全事故的应急处置演习演练, 不断提高全校师生饮食安全事故防范意识 5.5 宣教培训学校要对全体师生加强饮食安全知识的宣传教育, 不断提高广大师生的安全意识和责任意识, 最大限度减少学校饮食安全事故造成的危害, 保障广大师生身体健康和生命安全 5.6 奖惩各级教育部门和学校要严格执行有关法律法规, 认真履行职责, 实行责任制和责任追究制 对饮食安全工作作出突出贡献的单位和个人, 给予表彰和奖励 ; 对履行职责不利, 造成饮食安全事故处置工作失误的, 要追究有关当事人的责任 6 后期评估饮食安全事故应急处置工作结束后, 事故发生学校要组织有关人员对工作情况进行评估 评估内容主要包括事件概况 现场调查处理概况 病人救治情况 所采取的效果评价 应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议 评估报告上报教育主管部门以及食品安全监管部门 7 预案制定本预案由上城区教育局制定并发布实施, 将定期根据食品安全形势变化和实施中发现的问题及时进行更新 修订和补充, 各学校在防控应急工作中的具体技术问题按照国家以及省相关食品安全监管部门 事故调查部门的最新要求执行 8 附则

35 8.1 预案解释部门本预案由上城区教育局负责解释 8.2 预案实施时间本预案自印发之日起实施 抄送 : 各中小学 幼儿园 杭州市上城区教育局办公室 2013 年 9 月 10 日印刷

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37 杭州市上城区教育局 上教 号 关于印发 关于加强校园饮用水安全保障工作的意见 的通知 各学校 : 为进一步确保校园饮用水卫生, 保障师生的饮水安全, 依据 生活用水卫生监督管理办法 学校卫生工作条例 等法律法规的要求, 结合我区的学生饮用水现状, 特制定了 关于加强校园饮用水安全保障工作的意见, 请认真贯彻执行 杭州市上城区教育局 二〇一三年九月二十日

38 关于加强校园饮用水安全保障工作的意见 一 明确安全工作岗位责任制各校需根据学校的实际情况, 成立校园饮用水安全工作领导小组, 总体部署学校的饮用水安全工作, 制定与校园饮用水安全相关的各岗位职责, 并认真落实卫生管理制度 具体负责落实校园饮用水设备的配备 维护 维修等工作 ; 布置 落实安全隐患的排查及卫生安全设施的改善, 及时向上级汇报学校卫生 安全情况, 及时 妥善处理突发性公共卫生事件等 二 执行饮用水安全管理制度 1. 学校在总体部署校园饮用水安全工作时必须把好饮用水的源头关, 校园直饮水系统的原水应使用符合 GB5749 生活饮用水卫生标准 的市政自来水, 出水水质应符合经卫生行政许可的相应水质标准和规范要求 ; 若使用桶装水, 需建立桶装饮用水出入库登记账, 并向生产桶装饮用水的企业索资质证明 ( 该生产厂家有效的卫生许可证复印件 工商营业执照 税务登记证 产品质量监督检验报告 水质卫生报告检验单复印件等 ) 2. 学校每学期至少检测一次水质, 必须在寒 暑假结束前完成水质检测工作, 确保学生到校前水质合格 对检测不合格的饮水点需关闭水源并放置安全警告标识, 防止学生误饮 3. 水质检测指标按照卫生监督部门的要求检测 检测前可进行电话咨询, 询问取样流程, 确定检验项目 如委托厂商送检, 则必须指定专人全程跟踪水质的送检 4. 学校有专职的消毒工作人员对饮水机进行清洗, 并按清洗消毒

39 规程操作, 清洗消毒使用的消毒剂必须有有效的卫生许可批号 学校应建立桶装水的暂存库的卫生安全管理制度 5. 教育学生自己准备杯子, 用水杯对接出水口, 禁止嘴巴 手等直接接触出水口 ; 避免和同学共用一个杯子, 以防止传染病相互传播 6. 经常观察饮水设施内外部的卫生和水质情况, 及时清除污垢, 保证师生饮用水的干净和卫生 7. 饮水设备外表应平整光滑, 其易触及的零部件棱边和尖角应圆滑或加以防护 饮水设备应为固定式或驻立式, 设备的防触电保护应为 Ⅰ 类 Ⅱ 类或 Ⅲ 类, 外壳防护等级至少为 IP44 设备应取得相应的国家强制认证或生产许可, 并经常检查电线电路, 防止漏电 8. 在校内醒目位置设置饮水卫生公告栏, 告知学生饮水安全须知, 若直饮水设备有反冲装置, 需在反冲水嘴附近的醒目位置设置警告标识, 防止学生误饮 9. 一旦发现生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时, 学校必须立即采取应急措施, 及时报告卫生及教育主管部门 三 建立饮用水安全管理档案制度 1. 制订完善的饮用水卫生安全管理制度公示并存档 2. 自来水有水箱储水的要定期清理 消毒 杀菌, 找有资质的清理公司一般两年清洗一次, 办理饮用水二次供水卫生许可证, 并做好清洗记录 3. 饮用水设备, 要定期清洗, 每学期至少请专业公司彻底清洗一次, 日常按照卫生部门要求进行常规清洗, 并做好清洗记录 4. 饮用水各饮水点出水口应每日进行消毒, 由卫生管理员对饮水设备进行清洁, 并对每个水嘴进行消毒, 具体消毒方法如下 : 用 75%

40 的酒精棉球对水嘴中进行消毒, 或用火焰在水嘴处灼烧 10 秒, 消毒完成之后打开水嘴 10 秒以上放尽管内积水 5. 将每学期水质检测情况做记录, 并连同相应批次的检测报告 校园内各饮用水设备设施的涉水产品生产合格证 卫生许可批件等一起存档 6. 将每次直饮水更换滤芯情况做登记, 做好各点位的更换记录 7. 档案管理工作由专人负责管理, 各班级或年级及时完成记录, 定期存档 四 规范水质送检制度 1. 常规检测, 学校每学期至少水质检测一次, 指定专人负责水质送检工作, 水样送检人员要经过专业培训并持有卫生健康证 2. 如遇突发事件或需要对水质进行检测时, 可以按需要进行检测 3. 检测前需咨询区疾控中心有关水质检测的指标及取样方法, 水样取出后立即送达检测部门检测 4. 取得报告后, 检验结果应在学校内进行公示, 并报送区教育局备案 ; 如果水质报告不合格, 应立即关闭供水点, 同时向教育局汇报, 分析原因, 再次送检, 或进行整改措施后再次检测 不合格设备要封存, 直到合格报告出来方可再次使用 五 制定用水安全应急处置预案遇学校饮用水水质污染 疑似污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件, 应按以下要求进行处置 : 1. 立即停止供水, 并根据国家和省市区有关规定, 及时向区教育局和卫生行政部门报告, 不得隐瞒 缓报 谎报 ; 区教育局电话 : ; 区疾控中心电话 : 立即采取有效应急处理措施, 积极控制事态发展, 确保师生安

41 全 应急处理措施包括安置学生, 开展现场调查, 开展饮用水污染卫生调查, 取样分析, 并根据初步调查分析提出应急措施等内容 3. 及时查明原因, 消除污染, 经水质检验合格后方可恢复供水, 并向区教育局和卫生行政部门报告处理结果 4. 学校饮用水停水期间, 学校应采取措施保障充足的卫生安全的饮用水 二〇一三年九月二十日

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61 杭州市食品安全委员会文件 杭食安委 号 杭州市食品安全委员会关于印发杭州市百万学生饮食放心工程 年行动方案的通知 各区 县 ( 市 ) 人民政府 ( 经济技术开发区管委会 西湖风景名胜区管委会 ), 市级有关单位 : 杭州市百万学生饮食放心工程 年行动方案 已经市政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行 杭州市食品安全委员会 2013 年 6 月 20 日 抄送 : 省食安办, 各区 县 ( 市 ( 经济技术开发区 西湖风景名胜 区 ) 食安办 杭州市食品安全委员会办公室 2013 年 6 月 20 日印

62 杭州市百万学生饮食放心工程 年行动方案 学校食品. 安全关系广大师生身体健康, 关系社会和谐与稳定, 关系国家和民族的未来 为进一步加强学校食品安全工作领导, 净化校园及周边食品安全环境, 提升学校食品安全保障水平, 根据省食品安全委员会 关于印发浙江省千万学生饮食放心工程 年行动方案的通知 ( 浙食安委 [2013]5 号 ) 省食安办 关于印发 < 浙江省千万学生饮食放心工程 年行动方案 > 责任分工的通知 ( 浙食安办综 (2013)1 6 号 ) 和杭州市食品安全委员会 关于印发 年杭州市食品安全工作要点的通知 ( 食安委 (2013)3 号 ) 要求, 市食品安全委员会决定在全市开展百万学生饮食放心工程建设 ( 以下简称 百万工程 ), 现制定如下行动方案 : 一 指导思想和工作目标 ( 一 ) 指导思想 认真贯彻 国务院关于加强食品安全工作的决定 和 浙江省人民政府关于加强食品安全工作的实意见 和市委市政府的决策部署, 全面落实省政府为民办实事项目, 加大学校食品安全工作投入, 夯实学校食品安全基础, 改善学校食品安全环境, 建立完善 政府统一领导 部门各负其责 学校第一责任 师生共同参与 的学校食品安全工作机制, 全面保障我市百万师生饮食安全 ( 二 ) 工作目标 通过 3 年左右的时间, 以学校食堂 学校商店食品安全和学校饮用水安全等为重点, 大力推行校园食品可追溯制度, 推行食堂食品安全监督量化分级管理和五常法管理模式, 提升校园商店经营管理质量, 大力整顿校园周边食品安全环境, 深入开展饮食安全教育, 普及食品安全基础知识, 建立和完善校园食品安全监管长效

63 机制, 实现学校食品源头可溯 全程可控 风险可防 责任可究, 食品安全保障水平大幅提升 大力推行食堂量化评级, 力争有 70% 以上通过 B 级以上 ( 含 B 级 ) 评审 ; 推动校内商店按示范店要求实行连锁 定点 集中配送 ; 校园饮用水卫生质量符合国家标准 ; 校园周边食品消费环境规范有序, 学校周边百米范围内无证无照食品经营重点 难点问题得到有效整治 ; 学校食品安全宣传教育面达 100%; 建立健全校园食品安全事故应急处置机制, 食物中毒事件及时处置, 不发生重大食品安全事故, 保障学生吃得安全 2013 年, 全面启动百万工程各项工作, 基本消除证照不全的学校食堂 学校商店 ; 开展品牌超市进校园活动, 品牌超市占校园商店总数的 20%; 杭州市主城区和各县 ( 市 区 ) 城关镇学校食堂食品加工流程符合率公办校园达到 80%, 民办幼托机构达到 60%, 全面实施新版餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度, 食堂量化分级 A B 等级达 5 2% 以上 ; 落实食堂食品采购索证 进货验收和台账等制度, 学校大宗食品统一配送或者定点采购率达到 65%, 食品可追溯率达到 8 0%; 杭州市主城区和各县 ( 市 区 ) 城关镇公办校园食堂食品招标定点率达到 8 0%, 杭州市主城区和各县 ( 市 区 ) 城关镇民办幼托机构食堂定点采购备案率达到 5 0% 学校饮用水城镇管网接入率 96.5% 以上, 完成对校园饮用水情况的摸底, 并列出整改计划 ; 开展校园周边食品安全专项大整治活动, 完成学校周边食品安全示范店的创建及评价试点工作, 并积极探索校园周边划定区城内食品摊贩的试点 ; 扎实深入推进学校食品安全宣传教育活动, 中小学生饮食安全知识知晓率达 6 5% 以上 全面建立和完善学校食品安全事故应急预案和事故报告制度 2014 年, 全面消除所有证照不全的学校食堂 学校商店, 品牌超市占校园商店总数的 50%; 食堂量化分级 A B 等级达 60% 以上 ; 学校

64 大宗食品统一配送或定点采购率达到 90%; 学校饮用水城镇管网接入率 96.5% 以上 ; 学校周边百米范围内无证无照食品经营重点, 难点问题得到有效整治 ; 中小学生饮食安全知识知晓率达 85% 以上 2015 年, 全市学校大宗食品统一配送或定点采购量达到 92%; 学校食堂量化分级 A B 等级达到 65% 以上 ; 品牌超市占校园商店总数的 55%; 学校饮用水城镇管网接入率 96.5% 以上 ; 中小学生饮食安全知识知晓率达 88% 以上 ; 校园及周边食品安全保障水平大幅提升 二 重点任务 ( 一 ) 加强学校食品安全组织管理 在各级大中小学校及幼儿园简历完善学校食品安全工作领导小组, 配备专职食品安全管理员, 聘请学校食品安全监督员, 定期开展校园食品安全检查督查 建立和完善学校食品安全各项制度与措施, 广泛发动师生参与监督, 确保学校食品安全工作有序 有效推进 教育部门 各级各类学校要自觉接受食品安全监管部门的检查 [ 牵头单位 : 市教育局, 责任单位 : 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 )] ( 二 ) 加强食品安全重点环节监管 1. 全面推行食品统一配送或定点采购 推进大中小学校 幼儿园 特殊学校的米 面 油 蔬菜 水 ( 海 ) 产品 生鲜肉 蛋类 豆制品 调味品等大宗食品都应实行统一配送或定点采购, 实施完整的索证索票制度 积极鼓励从田头 定点屠宰场 生产企业到学校的直接配送方式 建立健全教育部门管理为主 食品安全监管部门分工协作的监管机制, 强化学校食品供求多方的监督管理, 加强对食品定点配送单位供应原材料的安全检测 建立校内食品安全监督组织, 健全长效监督机制, 履行日常监督职能 [ 牵头单位 : 市食安办 市教育局, 责任单位 : 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ), 市农业局 ( 水产局 ) 市

65 贸易局 市工商局 市质监局 市卫生局 ] 2 全面推进学校食堂量化分级管理 全面推进学校食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作, 逐年提高学校食堂量化管理 A B 等级比列 ; 深入推进示范创建, 积极推进 五常法 管理, 着力提高学校食堂管理规范化 标准化水平, 不断提升学校食堂餐饮安全水平 [ 牵头单位 : 市卫生局, 责任单位 : 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 )] 逐步取消学校食堂承包制, 鼓励学校自办食堂或积极引进专业化托管模式 [ 牵头单位 : 市教育局, 责任单位 : 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 )] 3 加强校园商店食品安全监管和规范化建设 严格商品准入制度, 规范商品进货渠道, 严把进货质量关, 全面实施索证索票制度, 建立食品类进货台账, 杜绝 三无 过期 变质等假冒伪劣商品, 切实做到采购监督, 质量能保证, 责任可追究 大力发展品牌超市校园直营店, 积极鼓励学校商店连锁经营, 提升校园品牌超市覆盖面 [ 牵头单位 : 市工商局, 责任单位 : 市教育局 市贸易局, 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 )] 4 加强校园饮用水安全监管 创造条件, 将学校供水纳入城镇自来水管网, 并定期开展饮用水卫生监督监测 对不能纳入城镇自来水管网 确需自备水源的学校, 要加大饮用水的卫生监督和监测频次, 每年不少于 2 次 各地要加大对学校饮用水的安全风险监测 [ 牵头单位 : 市卫生局, 责任单位 : 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 )] 学校使用的桶装饮用水必须符合桶装饮用水卫生标准, 并落实专人定期清洁消毒容器 [ 牵头单位 : 市质监局, 责任单位 : 市教育局 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 )]

66 5 加强学校周边食品摊点监管 要强化周边无证流动摊点的动态检查, 杜绝不合格食品 过期食品 三无 食品 劣质食品, 加大对违法行为的处罚力度, 建立治理长效机制 净化学校食品安全周边环境 对于农村及偏远山区的学校周边无证流动摊点, 乡镇 ( 街道 ) 要负责牵头落实监管 [ 牵头单位 : 市城管委, 责任单位 : 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 )] 要强化校园周边食品店的动态检查, 杜绝不合格食品, 过期食品 三无 食品 劣质食品, 加大对违法行为的处罚力度, 建立治理长效机制, 净化学校食品安全周边环境 [ 牵头单位 : 市工商局, 责任单位 : 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 )] 要强化校园周边餐饮服务单位的动态检查, 杜决不合格食品, 过期食品 三无 食品 劣质食品, 加大对违法行为的处罚力度, 建立治理长效机制, 净化学校食品安全周边环境 [ 牵头单位 : 市卫生局, 责任单位 : 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 )] ( 三 ) 加强学校食品安全应急管理 各级教育部门要建立覆盖所有学校 报告责任主体 ( 人 ) 明确 相关部门协调的食品安全事故报告网络, 力求做到早发现 早报告 早处理, 最大限度地减少损害 编制学校食品安全事故应急预案和操作手册, 明确食品安全突发事件应急处置的具体方案和操作流程, 完善学校食品安全事故报告制度, 开展应急演练和培训工作, 提高应急处置能力 加大学校食品安全应急知识的宣传普及力度, 编印常识手册, 提高学生的应急自救能力和自我保护意识 提高学校和老师的应急及心理干预能力, 及时消除食物中毒等突发事件给学生造成的心理影响 [ 牵头单位 : 市教育局, 责任单位 : 市卫生局 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 )] ( 四 ) 加强校园食品安全宣传教育 结合学校教育工作, 开展形式

67 多样, 内容丰富的饮食安全教育活动 充分利用校园 ( 班级 ) 黑板报 宣传窗 广播台 文艺演出 专家讲座 网络 卫生角 食堂餐厅等宣传阵地和途径, 通过食品安全知识竞赛, 征文等形式大力宣传食品安全知识, 全面提升食品安全知识知晓率, 不断营造浓厚的饮食教育氛围 对学校食堂从业人员开展食品安全知识教育 [ 牵头单位 : 市教育局, 责任单位 : 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 )] 以上各项工作任务, 在机构改革前由原职能部门承担, 机构改革到位后由新承接职能的部门承担 三 保障措施 ( 一 ) 加强组织领导 学生饮食放心工程, 按照属地管理原则和 政府统一领导 部门各其负责 学校第一责任 师生共同参与 的工作机制组织实施 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 是辖区实施学生饮食工程的主体, 要充分认识开展百万工程的重要意义, 将该项工作摆上重要议事日程, 加强组织领导, 制订实施方案, 完善工作机制, 确保各项任务落到实处 市局有关责任部门制定具体实施计划, 明确目标任务 工作要求和具体措施 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 食安委要主动发挥统筹协调作用 ; 各相关单位要各负其责, 密切配合, 形成合力, 协同推进, 确保百万工程各项目标如期完成 请各区 县 ( 市 ) ( 管委会 ) 和市级责任部门于 2013 年 6 月 28 日前将工作方案或计划报送市食安办 ( 二 ) 加大资金投入 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 要增加学校食品安全工作投入, 切实改善学校食堂 商店卫生管理条件, 进一步提高学校食品安全的保障能力 加大对欠发达地区 贫困山区和农村地区百万工程工作经费的扶持力度 完善百万工程资金筹措机制, 加强资金绩效管理

68 ( 三 ) 严格检查考核 市政府已将实施百万工程纳入今年对各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 食品安全目标管理责任机制考核的重要内容 市食安委将适时组织监查, 各地 各有关部门要切实加强对百万工程实施情况的监测检查, 及时掌握工作进度, 妥善解决工作中碰到的困难和问题 对于工作布置不及时 年度进展未达到要求的区 县 ( 市 ) ( 管委会 ) 将按照年度目标管理责任书规定扣分, 发生重大食品安全事故的学校及其所在乡镇 ( 街道 ) 和区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 由市食安办按有关办法进行通报并在评优创建活动中实行一票否决 因学校食品安全突出问题长期得不到有效解决或因管理不善发生食品安全事故的地方, 要依法追究相关责任人的责任

69 浙江省食品药品监督管理局 浙江省教育厅 文件 浙食药监食 号 浙江省食品药品监督管理局浙江省教育厅关于印发 浙江省 千万学生饮食放心工程 年 学校食堂餐饮服务安全等级提升实施方案的通知 各设区市及义乌市食品药品监督管理局 教育局, 杭州 舟山市卫生局, 各高等学校 : 现将 浙江省 千万学生饮食放心工程 年学校食堂餐饮服务安全等级提升实施方案 印发给你们, 请遵照执行 浙江省食品药品监督管理局 浙江省教育厅 2013 年 7 月 1 日

70 浙江省 千万学生饮食放心工程 年 学校食堂饮食服务安全等级提升实施方案 根据省食品安全委员会 关于印发浙江省千万学生饮食放心工程 年行动方案的通知 ( 浙食安委 号 ) 部署, 特制定 浙江省千万学生饮食放心工程 年学校食堂餐饮服务安全等级提升实施方案 一 指导思想认真贯彻 国务院关于加强食品安全工作的决定 浙江省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见 和 浙江省千万学生饮食放心工程 年行动方案 各项要求, 全面落实省政府为民办实事项目, 加大学校食堂食品安全工作投入, 务实学校食堂食品安全基础, 提升学校食堂食品安全条件, 建立完善 政府统一领导 部门各负其责 学校第一责任 师生共同参与 的学校食堂食品安全工作机制, 严密防范食品安全事故的发生, 全面保障千万师生饮食安全 二 工作目标以学校食堂食品安全为重点, 大力推行食品可追溯制度 餐饮服务食品安全监督量化分级管理和五常法管理等模式, 深化从业人员食品安全技能和道德诚信教育, 通过 3 年左右时间的努力, 实现全省学校食堂 ( 含等级幼儿园 ) 餐饮服务安全等级 ( 简称餐饮等级 )B 级以上单位达 60% 以上 阶段目标 :2013 年全面启动 餐饮等级 提升工作, 基本消除证照不全的学校食堂,2014 年全面消除证照不全的学校食堂

71 三 主要措施 ( 一 ) 全面落实学校食堂食品安全主体责任 建立健全学校食堂食品安全责任制和责任追究制, 把学校食堂食品安全列入 一把手 工程和当地政府的实事工程, 建立完善学校食堂食品安全工作领导小组和食品安全各项制度, 按要求配备食品安全管理员, 广泛发动师生参与监督, 确保学校食堂食品安全工作有序 有效推进 教育行政主管部门对不具备办学资质的学校, 尤其是不具备办学资质的外来民工子弟学校和办幼托机构应予以取缔 食品药品监督管理部门对有安全隐患 危及学生健康 无资质的学校食堂予以取缔 ( 二 ) 加大学校食堂提升改造投入力度 各级教育行政主管部门和餐饮服务食品安全监管部门要建立学校食堂建设管理的长效机制, 及时协调解决学校食堂等级提升过程中的问题 教育行政主管部门要科学制定学校食堂建设和提升改造规划, 统筹落实食堂建设资金, 特别是要加大农村薄弱学校食堂和外来民工子弟学校食堂的投入力度, 有效改善硬件设施, 消除食品安全隐患 餐饮服务食品安全监管部门要加强对学校食堂的监管和服务, 特别是对拟新建或提升改造的学校食堂, 做好前期论证, 提前实施预审查, 确保食堂布局流程和设施符合食品安全的要求 ( 三 ) 进一步推进学校食堂色标管理 针对餐饮业普遍存在从业人员文化素质低 流动性大的特点, 有效防止食品交叉污染, 在全省范围内大力推进餐饮业物品放置色标管理, 加工制作动物类的工用具应按红色标注 植物类工用具应绿色标注 水产品工用具应蓝色标注 新建学校食堂的工用具 设施和容器按新要求实施, 其他学校食堂根据实际情况逐步替代 同时, 优化学校食堂内部管理, 按照先易后难的原则, 在学校食堂大力推行 五常法 等先进管理模式, 逐步提升

72 学校食堂管理的专业化 标准化 规范化管理水平 ( 四 ) 创新社会监管方式增强自律意识 探索构建由师生 学生家长 校方等成员组成的学校食堂自主管理组织, 鼓励学校师生 社会力量参与学校食堂食品安全管理 搭建餐饮服务食品安全远程监控平台, 利用信息化手段将学校食堂现场制作食品过程实时向社会公开, 增强学校食堂食品安全自律意识和公众对餐饮服务食品安全的信心, 有效提高监管效率 ( 五 ) 加强餐饮从业人员道德诚信教育 充分发挥教育行政主管部门和行业协会的作用, 大力开展社会公德 职业道德 个人品德教育, 弘扬中华传统美德, 正确引导餐饮从业人员树立良好的职业道德和社会责任意识, 树立以诚信守法为荣, 以欺诈违规为耻的经营理念, 做到诚信守法, 规范经营, 自觉接受师生 家长和执法部门监管 ( 六 ) 示范引领推动食品安全水平提升 结合浙江省餐饮服务食品安全 321 示范工程, 选择公办学校 民办学校 幼儿园 民工子弟学校等各类学校食堂, 创建 餐饮等级 提升示范单位, 通过示范引领, 以点带面, 全面提升学校食品安全的保障能力和水平 四 时间安排学校食堂餐饮服务安全等级提升工作从 2013 年 6 月开始至 2015 年 12 月结束, 分三个阶段进行 : 第一阶段 : 准备阶段 (2012 年 6 月 2013 年 8 月 ) 各市结合实际, 制定实施方案, 全面部署工作 第二阶段 : 实施阶段 (2013 年 9 月 2015 年 9 月 ) 各地根据实施方案, 全面落实各项工作任务 应把 餐饮等级 提升任务纳入当地年度工作计划和年度工作目标责任制考核范围, 每年进行专项总结和考核

73 第三阶段 : 总结验收 (2015 年 9 月 2015 年 12 月 ) 各地开展自查, 查缺补漏, 总结经验 省食品药品监督管理局和省教育厅将组织人员对各地目标完成情况进行考核验收 五 工作要求 ( 一 ) 加强领导, 精心组织 各级餐饮服务食品安全监管部门和教育行政主管部门要高度重视 餐饮等级 提升工作, 精心组织, 周密安排, 切实把辖区内学校食堂餐饮安全放在突出位置, 加强督查考核, 扎扎实实推进 餐饮等级 提升, 努力提高辖区内学校食堂的餐饮安全水平 ( 二 ) 注重结合, 务求实效 各级餐饮服务食品安全监管部门和教育行政主管部门要立足当地实际, 明确任务, 落实责任 ; 将 餐饮等级 提升与餐饮服务食品安全 321 示范工程 创建等工作紧密结合起来, 落实学校主体责任, 加强业务指导, 完善考核机制, 确保取得实效 ; 要注重创新创优建长效, 强化对 餐饮等级 提升的动态管理, 畅通信息反馈渠道, 积极主动研究新情况 探索新方法 解决新问题 ( 三 ) 加强宣传, 营造氛围 各地要加大 餐饮等级 提升宣传力度, 积极营造良好的社会氛围, 深化食品安全知识进学校活动, 加强在校学生的食品安全教育培训, 引导学生科学饮食 安全饮食 浙江省食品药品监督管理局办公室 2013 年 7 月 11 日印发

74 浙江省教育厅办公室浙江省卫生厅办公室文件浙江省质量技术监督局办公室 浙教办体 号 浙江省教育厅办公室浙江省卫生厅办公室 浙江省质量技术监督局办公室关于进一步 加强学校校园饮用水安全管理工作的通知 各市 县 ( 市 区 ) 教育局 卫生局 质监局, 各普通高校 : 校园饮用水安全与学校食品安全密切相关, 为贯彻 浙江省食品安全委员会关于印发浙江省千万学生饮食放心工程 年行动方案的通知 ( 浙食安委 号 ) 精神, 深入落实 关于进一步加强学校饮水卫生安全管理的通知 ( 浙教体 号 ) 要求, 特提出以下意见, 请一并遵照执行 一 创造条件, 保障学校供水安全各地要紧紧抓住实施 全国农村饮水安全工程 十二五 规划 的契机, 加大对学校饮用水建设的投入力度, 凡能纳入城镇自来水管网的学校必须限期改用自来水, 对于 2015 年年底前仍不能纳入城镇自来水管网的学校必须由当地政府出具书面说明 对于仍需自备水源供水的学校, 必须坚持政府主导, 加大财政投入, 于 2014 年年底前全部

75 安装持续消毒设备或装置 对于二次供水学校, 要加大低位蓄水池和高位水箱等的清洗 消毒及设备投入, 做好管道维护, 保障学校供水安全 二 整合资源, 优化学校饮用水监测网络纳入城镇自来水管网的学校, 卫生行政部门要将其作为国家饮用水监测网的重要组成部分, 加强学校末梢水水质的定期监测 对于自备水源学校, 学校要在每年春季 秋季开学前后一周内及水源供应发生重大变化时, 分别向有资质的检验机构报检学校末梢水水样, 检测细菌总数 总大肠菌群 浑浊度 ph 值 色度 肉眼可见物 嗅和味 饮用水中消毒剂常规指标等, 并将结果及时报送卫生和教育行政部门 ; 卫生行政部门要根据区域特点, 选择微生物指标 毒理指标 感官性状和一般化学指标 饮用水中消毒剂常规指标等, 在 2015 年年底前将辖区内所有自备水源学校的末梢水抽检一遍, 并将抽检结果及时抄报给当地教育行政部门 三 齐抓共管, 确保学校饮水安全一是提倡学校使用开水提供师生饮水, 对于使用桶装水等未煮沸直饮水的学校, 学校必须加强购置 使用 清洗消毒 定期送检等环节的管理, 做好每学期开学前的学校饮水卫生安全自查和日常隐患申报工作 二是教育行政部门要把学校饮水卫生安全纳入学校食品安全责任考核内容, 对因失职 渎职导致重大饮水安全事故以及瞒报事故信息的, 依法追究行政责任 三是卫生行政部门要按照 学校卫生监督工作规范, 重点对自备水源学校进行每年不少于 2 次卫生监督检查 四是质监部门要按照 食品安全法 的职责, 加强桶装水生产企业的监督检查 四 多措并举, 开展多种形式的饮用水卫生安全教育

76 要广泛开展饮用水卫生健康教育, 增强学生的自我保护意识和能力 学校要统筹规划 因地制宜地开展健康教育活动, 在校内醒目位置设置饮用水安全知识专栏 板报, 教育学生不饮用生水和不合格水, 使学生养成良好的饮水卫生习惯 一旦发生生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时, 教育行政部门和学校必须立即采取应急措施, 并按法定程序及时报告 浙江省教育厅办公室 浙江卫生厅办公室 浙江省质量技术监督局办公室 2013 年 7 月 22 日 抄送 : 省政府办公厅, 省食安办 浙江省教育厅办公室 2013 年 7 月 24 日印发

77 附件 浙江省千万学生饮食放心工程 中小学生食品安全健康知识知晓率指标 知识要点及抽测办法 ( 供参考稿 ) 第一部分浙江省中小学生食品安全教育知识要点小学阶段 : 1. 讲究卫生, 饭前洗手, 饭后漱口, 不用手抓食物 2. 吃饭要细嚼慢咽, 不要狼吞虎咽 专心吃饭, 不说笑打闹 3. 不在街头无证小摊点购买食品 4. 不购买来历不明的产品或过期食品 5. 生吃瓜果 蔬菜要洗净 带皮的水果和蔬菜应尽量削皮吃 6. 长期挑食 偏食不利于健康, 往往会造成营养不良 缺铁性贫血等 7. 一日三餐要合理, 饮食要有度, 吃饭有规律 不挑食 不偏食 不暴饮暴食 8. 贪吃使能量和营养摄入过量, 容易造成肥胖, 影响人的健康 9. 饮食要清淡少盐, 过多吃过咸的食品加大得高血压的风险 10. 膨化食品如薯片 雪饼等, 属于高油脂 高热量 低粗纤维类食品, 不能经常食用 11. 冷饮不要贪吃, 多吃冷饮会使消化道内温度骤降, 导致胃肠功能紊乱, 遏制胃酸分泌 12. 吃零食要有选择 适时 适量 不要在接近正餐时吃, 临睡前和看电视时吃零食都不是好习惯

78 13. 花生 核桃等坚果类食品含较多的蛋白质 植物油 磷脂 维生素 铁锌等矿物质, 有助大脑发育, 增强记忆力, 是较好的小零食 14. 少吃肥肉 盐腌 烟熏和油炸的食品 15. 巧克力不是营养品 巧克力热量高, 但营养价值较低, 吃巧克力太多容易出现胃肠道症状, 影响胃口, 不能多吃 16. 每天适量饮水有益健康, 白开水是最好的饮用水 多喝白开水, 少喝甜饮料 17. 学生每天饮水要做到多次少量, 每次 200 毫升左右, 不要等口渴了再喝水 18. 长期大量饮用含糖饮料可能造成青少年身材矮小 骨折 龋齿 肥胖的危险, 别把饮料当作白开水 19. 人体所需的营养素主要包括 : 蛋白质 脂类 碳水化合物 矿物质 维生素和水六大类 现代营养学把膳食纤维列为第七大营养素 20. 蔬菜可供给人体维生素 矿物质 膳食纤维素等, 因此我们需要每天摄取蔬菜 21. 蛋白质的食物来源主要是鱼虾 肉 蛋 奶 大豆及其制品 22. 奶是人体钙的最好来源, 奶中的钙极易被人体吸收, 是促进青少年骨骼和牙齿发育的理想食品 23. 长期坚持喝牛奶, 能增强免疫力, 达到预防减少疾病的目的 24. 有的人体内乳糖酶含量少, 喝牛奶后出现腹泻或腹胀的症状, 医学上称 乳糖不耐受症 25. 牛奶如果出现胀包 结块或者分层等现象, 不可以食用 26. 乳糖不耐者享用乳制品的最好方式是酸奶或奶酪, 也可以改喝豆浆 27. 大豆 ( 黄豆 ) 是植物中含蛋白质最丰富的食品, 营养价值高,

79 被称为绿色牛奶 28. 食用油分为植物油和动物油两大类, 油的主要成分是脂肪 29. 人体消化道包括口腔 咽 食管 胃 小肠和大肠 肛门 30. 腐烂 变质和受污染的食物不能吃 31. 发芽或变绿的土豆含有有毒的龙葵素, 不能吃 32. 野生蘑菇不能随便采来吃, 有毒蘑菇误食会发生严重的中毒, 甚至危及生命 33. 不要随便在路边 树木 河沟边采摘野果吃 34. 桃 李 杏 梅等果仁, 含有植物毒素, 严禁食用 35. 经过化冻的鱼肉类, 不宜再次冷冻保存 36. 吃剩的饭菜要尽早放入冰箱中保存, 保存时间不宜太长, 再吃时要彻底加热 37. 镀锌的容器不能存放酸性食品或饮料 38. 购买食品要仔细辨认生产日期和保质期, 不购买来历不明的产品或过期食品 39. 保健食品一般只适用于特定人群食用, 人参 蜂王浆 鹿茸等不适宜少年儿童吃 40. 认识了解相关标识 : 无公害农产品标志 绿色食品标志 有机食品标志 食品安全质量标志 (QS) 初中阶段 :( 在小学的基础上增加以下内容 ) 1. 饮食要节制, 暴饮暴食影响人的消化功能, 严重的可能造成急性胃肠炎 急性胃扩张等疾病 2. 早餐非常重要, 理想的早餐要谷类 动物性食物 奶类 蔬果搭配吃, 不吃早饭易造成血糖不足, 使人反应迟钝 注意力不集中

80 3. 从营养学角度食物分为五类 : 谷类及薯类 ; 动物性食物 ; 豆类和坚果 ; 蔬菜水果和菌藻类 ; 纯能量食物 4. 蛋白质在人体中的作用 :(1) 构成人体组织 ;(2) 构成抗体, 维持体内免疫功能 ;(3) 调节生理功能 5. 脂肪在人体中的作用 :(1) 供给能量 ;(2) 促进脂溶性维生素被人体吸收 ;(3) 维持体温 保护脏器 6. 钙在人体中作用 :(1) 构成骨骼 ;(2) 调节生命活动, 维持机体细胞正常功能 ;(3) 维持正常的肌肉伸缩与舒张功能以及神经肌肉传导功能 7. 钙是组成人体骨骼和牙齿不可缺少的元素, 缺钙小孩会得佝偻病, 成人会得软骨病或致骨质疏松 8. 青少年常见营养不良性疾病 : 缺铁性贫血, 佝偻病, 发育迟缓, 青春期甲状腺肿大 9. 人体铁质缺乏易导致缺铁性贫血 食物中含铁最多的是动物肝脏及其它内脏, 瘦肉和蛋黄 维生素 C 可促进铁的吸收 10. 缺铁性贫血预防 : 多吃动物肝脏 瘦肉 猪血 鸡血等 ; 多吃豆腐 芝麻 绿叶蔬菜 蘑菇 木耳 虾皮 鱼等含铁量丰富的食品 11. 奶和奶制品是钙的最好来源, 豆制品 虾皮 芝麻酱中也含有丰富的钙质 12. 牛奶营养成分齐全, 含有优质蛋白质, 易被人体吸收的脂肪, 人体必需的维生素 A D 等, 丰富的钙 磷 钾等无机盐和其他微量元素及多种免疫球蛋白 13. 碳水化合物又称糖类, 是人体最主要的热能来源 膳食中的碳水化合物主要是淀粉, 其来源主要是谷类 薯类 豆类 坚果 食糖 14. 维生素是维护人体健康的必需物质, 分为脂溶性维生素和水溶

81 性维生素两大类 15. 维生素 A 一般在动物肝脏 蛋黄里含量较高, 胡萝卜中含有的胡萝卜素在人体内可转化生成维生素 A 人体缺少维生素 A, 会得夜盲症 16. 绿色 黄色 红色的蔬菜中含有较多的胡萝卜素 胡萝卜 菠菜 小青菜 蕃茄 大蒜等都含有丰富的胡萝卜素 17. 维生素 C 一般在新鲜水果和蔬菜中含量丰富, 能增强抵抗力, 促进铁质的吸收 缺少维生素 C, 会得坏血酸病, 造成牙龈出血 萎缩 18. 含维生素 C 丰富的蔬菜有 : 香菜 生菜 豌豆苗 圆白菜 萝卜 辣椒等 ; 水果有 : 鲜枣 猕猴桃 山楂 柑 橙 桔等 19. 肉类食品中含有胆固醇最高的部分是内脏 20. 新生儿缺碘易引起智力低下 呆小症 ; 成人缺碘会引起 大脖子病 ( 甲状腺肿大 ) 21. 碘遇热易挥发, 碘盐保存要注意密封, 避免受热和久存 烹调时加盐不要过早, 以减少碘的损失 22. 碘的良好食物来源是海带 紫菜 鱼类 海盐, 食用加碘盐可以防治碘缺乏病 23. 人体消化系统由消化道和消化腺两大部分组成 消化腺包括唾液腺 胃腺 肝脏 胰腺 肠腺 其主要功能是分泌消化液, 参与代谢, 肝脏是消化系统中最大的消化腺 24. 消化系统的主要功能 :(1) 将食物分解为能被人体所利用的小分子化合物 ;(2) 将这些小分子化合物吸收到血液中 ;(3) 将消化后产生的残渣排出体外 25. 消化系统各主要器官的功能, 小肠是人体最主要的消化和吸收器官

82 26. 常见的食品污染主要有三种 : 生物性污染 化学性污染 放射性污染 27. 没有煮熟的四季豆含有皂素和血球凝集素, 吃了不熟的四季豆会发生中毒, 一定要烧烂了吃 28. 霉变的花生 玉米等含有大量黄曲霉素, 可引起慢性中毒, 同时有明显的致癌作用, 对人危害大, 不能食用 29. 河豚鱼是带毒的鱼, 河豚毒素有剧毒, 防止误食第一关 30. 在生大豆和豆浆中含有多种不利于消化吸收的 抗营养因子, 这些物质必须经过充分的煮沸处理才能被破坏, 大豆制品必须熟食 31. 豆浆必须煮透后喝 豆浆加热出现泡沫后, 要再充分煮沸 10 分钟才算好 32. 烧开水以煮沸 5 分钟为佳, 反复烧开的水和长时间煮沸的水含亚硝酸盐, 危害人体健康, 不宜饮用 33. 生熟食品要分开, 生熟案板分开有利于防止细菌交叉污染食品, 冰箱中生熟食品要分别包装 分开存放 34. 不买病死 毒死或死因不明的禽类 畜类和水产类食品 不买死的黄鳝 甲鱼 河蟹和贝类 35. 食物中毒后的应对 : 饮水稀释 催吐减毒 联系急救 封存食物 36. 去除蔬菜中的残留农药的方法 : 流水冲洗 碱水浸泡法 削皮 储存 加热 37. 食物的保存方法 : 隔离空气 ; 减少水分 ; 低温冷冻, 抑制微生物生长 ; 加热高温杀菌 38. 冰箱中生熟食品分开放 ; 要将食物包裹存放, 防止脱水 串味

83 或相互污染 ; 食物要凉透了再放入冰箱 39. 冰箱只是一个低温环境, 只能延缓或阻止细菌等微生物的生长繁殖, 但并不能杀灭它们, 冰箱不是 保险箱 冰箱不宜长时间存放食品, 特别是鱼 肉等动物性食品需要长时间存放时, 要放于冷冻室 40. 保健食品不是药品是食品, 可能会有一定的保健作用但不会有治疗作用 高中阶段 :( 在小学 初中的基础上增加以下内容 ) 1. 合理的膳食结构 : (1) 保持热量均衡分配, 饥饱不宜过度, 不要偏食, 切忌暴饮暴食或塞饱式进餐 (2) 主食应以谷类为主, 粗细搭配 (3) 增加豆类食品, 提高蛋白质利用率 (4) 在动物性食物的结构中, 增加含脂肪酸较低而蛋白质较高的动物性食物, 如鱼 禽 瘦肉等 (5) 食用油保持以植物油为主, 每人每日用量以 克为宜 (6) 膳食成分中应减少饱和脂肪酸, 增加不饱和脂肪酸 (7) 保证每人每日摄入的新鲜水果及蔬菜达 400 克以上, 并注意增加深色或绿色蔬菜比例 (8) 减少精制米 面 糖果 甜糕点的摄入, 以防摄入热量过多 (9) 膳食成分中应含有足够的维生素 矿物质 植物纤维及微量元秦, 但应适当减少食盐摄入量 2. 了解中国居民 平衡膳食宝塔 五层结构及内容, 各层的位置和面积反映出的各类食品在膳食中的地位和应占的比重

84 3. 三大营养素 : 蛋白质 糖类 脂类在人体内的转换和代谢过程 4. 豆奶是素食中的 佼佼者 在植物性食品中, 豆奶是唯一的完全蛋白质食品 它含有人体所必需的 8 种必需氨基酸, 还含有大量的不饱和脂肪酸, 易被人体消化吸收 黄豆中富含磷脂, 磷脂是构成人体细胞膜的重要组成部分, 对生长发育和神经活动具有重要作用 5. 谷物加工越精细, 各种营养素丢失越多, 所以糙米 粗面比精米 细面更有营养 6. 多数水果中的胡萝卜素 维生素 B 族及其他矿物质的含量远远不及蔬菜, 所以认为水果的营养价值高于蔬菜 多吃水果可以代替蔬菜的观点是错误的 7. 良好的烹饪能减少食物营养损失 选择不同食品正确的烹饪方式 : 煮 蒸 烘烤 微波加热 炖闷 烧烤 油炸 ( 煎 ) 快炒 生食各有特点 8. 脂肪属于高能量食物, 一天摄入量以不超过 25 克为宜, 植物油与动物油的比例以 2:1 较为合适 9. 世界卫生组织 通缉 的十种垃圾食品 : 油炸类食品 腌制类食品 加工类肉食品 ( 肉干 肉松 香肠等 ) 饼干类食品( 不含低温烘烤和全麦饼干 ) 汽水可乐类食品 方便类食品( 速食面和膨化食品 ) 罐头类食品 ( 包括鱼肉类和水果类 ) 话梅蜜饯类食品 冷冻甜品类食品 烧烤类食品 10. 含咖啡因的饮料青少年儿童不宜多喝 咖啡因是一种兴奋剂, 对人的中枢神经产生作用, 过多摄入咖啡因, 会影响睡眠 11. 茶有兴奋神经作用, 所含单宁酸和茶油, 对口腔和消化道粘膜有刺激作用, 中学生不能喝太浓或太多的茶 12. 油炸类食品所含热量与脂肪极高, 长期摄取会导致肥胖或一些

85 相关疾病, 如糖尿病 冠心病和高脂血症等 13. 淀粉类食品在超过 120 高温的烹调下容易产生丙烯酰胺, 丙烯酰胺是一种致癌物, 要特别警惕油炸淀粉类食品 14. 食源性疾病主要包括食物中毒 经食物而感染的肠道传染病 食源性寄生虫病等 15. 食物中毒是由于摄入含有生物性 化学性有毒有害物质的食品, 或把有毒有害物质直接当作食品食用, 引起的非传染性急性 亚急性疾病 16. 沙门氏菌属是细菌性食物中毒中最常见的致病菌 常见引起中毒的食品有被其污染的肉类 鱼类 蛋类和乳类, 其中以肉类占多数 17. 变质食品的辨别 :(1) 色泽的改变 ;(2) 气味的改变 ;(3) 口味的变化 ;(4) 组织状态的变化等 18. 海产中青皮红肉鱼如金枪鱼 秋刀鱼 鲭鱼 沙丁鱼等体内组氨酸含量较高, 当这类鱼贮存不当 鱼不新鲜时, 组胺积蓄到一定量进食后会使人产生过敏性中毒 19. 使用农药后的蔬菜水果要待安全间隔期满后方能上市食用 ; 小心蔬菜农药残留, 蔬菜食用前用清水浸洗 15 分钟以上 20. 贮存过久的生蔬菜 放置过久的熟蔬菜 刚腌不久的腌菜, 以及误用亚硝酸盐当食盐等, 都易引起亚硝酸盐中毒 21. 粮食也有保质期 粮食应当保存在阴凉 通风 干燥, 能防潮 防霉 防鼠 防虫的地方 22. 荧光增白纸 彩色包装纸的油彩面 再生纸等, 不能用于食品的包装 23. 内面绘有彩色图案的陶瓷用具, 多含有铅 砷等重金属物质, 要尽量避免饮食使用

86 24. 转基因食品是以转基因生物为原料加工生产的食品, 转基因食品必须作出标注, 消费者对转基因食品有知情权和选择权 25. 激素是一种具有调节生物体生长 发育 繁殖功能的微量物质 动植物激素对人体是否有害, 与残留量 摄入量及毒性三大因素有关 26. 食品添加剂是指为改善食品品质和色 香 味以及为防腐 保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或天然的物质 现代食品加工离不开添加剂 27. 每一种食品添加剂都被严格规定了使用范围和比例, 不能随便添加, 更不能加得太多, 如果超过国家标准, 就不安全了 28. 购买预包装食品时, 要注意产品的标签 标签应标明下列事项 : 名称 规格 净含量 生产日期 ; 成分或配料表 ; 生产者的名称 地址 联系方式 ; 保质期 ; 产品标准代号 ; 贮存条件 ; 生产许可证编号等 29. 进口的预包装食品应当有中文标签 中文说明书, 并符合我国相关法律 法规和标准的要求 30. 餐饮服务提供者必须依法取得 餐饮服务许可证, 按照许可范围依法经营, 并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放 餐饮服务许可证

87 第二部分浙江省中小学生食品安全知识知晓率抽测办法一 抽测对象小学六年级 初中二年级及高中二年级的学生 二 抽测样本督查工作以抽测为主要方式 各市抽测样本学校 数量由各地确定 省级抽测结合督查工作的开展, 每个点随机抽取 2 所小学 2 所初中 1 所高中学校, 每校 40 名左右学生 其中小学和初中要求城镇和农村学校各占 1 所 测试采用书面问卷的方式 主要了解学生对食品安全知识基本知识的了解和掌握水平 三 抽测时间每年 11 月底 12 月 ( 结合省千万学生饮食放心工程督查工作同时进行 ) 四 测试内容问卷测试内容依据 浙江省中小学生食品安全知识要点 规定范围, 结合学校学科课程教学的内容进行 测试卷题型分两类 : 单项选择题和判断题 试卷共 20 道题, 其中单项选择题 12 道, 判断题 8 道 ; 每小题 5 分, 选择题共 60 分, 判断题共 40 分, 满分 100 分 如 : 单项选择题例题 ( 初中 ): 1. 缺乏下列哪种维生素会导致坏血病 ( ) A 维生素 A B 维生素 B C 维生素 C D 维生素 D 判断题例题 : 1. 反复烧开的水含亚硝酸盐, 不宜饮用 ( ) 五 知晓率测定知晓率 = 参测学生得分总和 /( 参测学生数 100) 100%