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1 德语国家资讯与研究 第二辑 Information und Forschung über deutschsprachige L nder 北京外国语大学 德语国家资讯与研究 编辑部 编 顾 问 梅兆荣 顾俊礼 主 编 殷桐生 刘立群 副 主 编 姚晓舟 姚 燕 吴 江 执行编辑 包葛耿 周海霞 德语编辑 李 克 Patrick Kühnel 外语教学与研究出版社 北京

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3 卷首语 贺词 顾俊礼 德语国家资讯与研究 正式出版发行 这是中国研究界的一件大事 喜事 我谨致最热 烈的祝贺 如果把1871年底晚清京师 同文馆 开设 布文 即德文 馆 作为中国人研究德国的肇 始 迄今已有142个年头了 中国最初研究德国是从实际需求出发到辅之以对其哲学 历史 文学 宗教 社会学等人文学科的研究 至20世纪20 30年代 中国对德国研究曾一度颇为繁 荣 涌现出了一批科学巨人 学术大师 他们学养之深厚 思修之精髓 论著之丰硕 迄今令 人仰止 1949年 中华大地发生了翻天覆地的大变化 中国人对德国哲学 历史 语言文学 宗 教 社会学 戏剧艺术等人文社会学科的研究 也曾短暂 欣欣向荣 但终因受意识形态领 域极左路线的影响 总体上是 万马齐喑 的景象 20世纪60年代 为适应国际政治斗争的需 要 政治家们特别重视国际问题研究 相继成立了几个国家级的外国问题研究所 在少数几所 大学里也开设了有关研究国际问题的院系和机构 但这个时期的研究总体上侧重于社会科学领 域的对策研究 缺乏从文化 历史乃至经济 社会等更广阔的视角进行综合研究 因而有很大 局限性 此外 德国研究尚未单独提出 当然更不可能提出 德国学 的科学概念 改革开放之后 中国高度重视德国研究工作 组建了不少相应的学术研究机构 中国社会 科学院欧洲研究所 中国国际问题研究所欧盟研究部 中国现代国际关系研究院欧洲研究所相 继成立 1985年11月 同济大学经国家教委批准成立了专门的德国研究所 次年又创刊了 德 国研究 杂志 季刊 2011年 教育部启动了区域与国别培育基地项目中的德国培育基地 20世纪90年代 北京外国语大学德语系率先在本科生和研究生教育中开设了德国经济与外交专 业 这表明德语界走出传统 由研究德国语言 文学转而开始探求当代德国深层内涵的变化 这是继20世纪20年代蔡元培先生将北京大学最初的 德文系 改建为 德国文学系 之后的又 一次学术理念的创新与升华 其影响不可低估 进入21世纪以来 十多所高校设立了德国研究 中心 近三十多年来 我国一些著名的综合性大学都普遍重视德国研究 人文科学 社会科 学 自然科学 推出了一批研究德国的精品力作 涌现出来一批学术精英 在人文 社科乃 至自然科学等领域中 百花争艳 为构建中国的 德国学 奠定了丰厚的学术基础 中国的德国研究既获得了难得的机遇 又面临着严峻的挑战 首先 研究内容 研究方法 和研究人员学科分布局限很大 其次 应用对策研究和政策咨询功能明显不足 第三 资源分 散 聚合力不足 距离真正构建现代中国的 德国学 也许还有很长的路要走 还没有在研究 内容 研究方法 研究理念上形成作为独立学科的 德国学 框架 德国学 理论还要在科

4 学研究中逐渐形成 发展与完善 我写这一段话的目的是想吁请各位同仁关注 思考 探讨这个问题 大家共同为构建中国 的 德国学 为培养和造就像费正清那样深入研究外国的高端人才而努力 作者简介 顾俊礼 中国德国研究会会长 中国社会科学院欧洲所研究员

5 目 录 目 录 采访精撷 对中国外交部欧洲司王顺卿副司长的访谈 本刊编辑部 3 对奥地利驻华大使艾琳娜博士的访谈 吴江 陈思 鲁肖 5 对瑞士驻华使馆经济参赞谢达蔚先生的访谈 张凯 徐帜 梅霖 9 新闻鸟瞰 外交新闻 吴江 21 经济新闻 张凯 27 媒体新闻 周海霞 32 政治 社会 文化和教育新闻 于芳 37 热词诠释 Six-Pack和Europäisches Semester 关海霞 45 Basel III和European Angels Fund 徐四季 49 政治舞台 德国新内阁简介 陈思 窦明月 桂榕璟 赵梦同 李珍 鲁肖 李冰溪 徐帜 徐曼语 梅霖 53 联邦议院大选后的德国 Michael Staack 60 德国新政府政策走向与中德关系 刘立群 I 黄萌萌 李晓海 66

6 德语国家资讯与研究第二辑 外交观察 一次欧洲之行的感受和收获 梅兆荣 79 构建 新型国际关系 和我国政党外交的新发展 吴兴唐 86 中奥关系的现状与展望 卢永华 91 德中合作 价值观与利益 Eberhard Sandschneider 95 于芳 103 黑黄联合政府外交政策的 文明力量 风格 于芳 110 身份认同视角下的德中关系 李文红 经济视野 中欧光伏贸易争端与德国 殷桐生 117 德国经济与中德经贸关系的现状及展望 史世伟 128 欧洲央行在应对欧债危机中的作用 政策 成效与反思 黄燕芬 辛洪波 138 寇静娜 150 中国与瑞士自由贸易协定的意义和影响 任丁秋 159 元交际型冲突风格之特点与文化解读 中德员工交往中之冲突研究 上 赵倩 166 德国经济中的金融结构问题 徐丽莉 177 德国 可再生能源法 最新修订后可再生能源政策的变化 以 固定入网电价 制度为视角 闫瑾 后欧债危机时代的德国经济 德国经济步入复苏轨道 关海霞 185 欧债危机与福利制度关系探析 徐四季 196 德国各界对 财政契约 的博弈 黄萌萌 203 欧洲稳定机制 ESM 及德国的作用 朱文菲 209 文教论坛 德国电视讨论节目中的冲突风格 潘颖 219 德国学前教育立法简况 潘梦秋 225 科研环视 中国国内的德语国家研究成果简介 李晓海 刘立群 II 233

7 Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Interviews Interview mit Wang Shunqing, stellvertretender Leiter der Europa-Abteilung im Außenministerium der VR China die Redaktion 3 Interview mit Frau Dr. Giner-Reichl, Österreichische Botschafterin in China WU Jiang, CHEN Si, LU Xiao 5 Interview mit Herrn David Braun, Head of the Economic Section der Schweizerischen Botschaft in China ZHANG Kai, XU Zhi, MEI Lin 9 News aus der Vogelperspektive in der Außenpolitik WU Jiang in der Wirtschaft ZHANG Kai in der Pressemeldung ZHOU Haixia in der Politik, Gesellschaft, Kultur und Bildung YU Fang Modewörter und was sie bedeuten Six-Pack und Europäisches Semester GUAN Haixia 45 Basel III und European Angels Fund XU Siji 49 Innenpolitisches Das neue Bundeskabinett CHEN Si DOU Mingyue GUI Rongjing ZHAO Mengtong LI Zhen LU Xiao LI Bingxi XU Zhi XU Manyu MEI Lin 53 Deutschland nach der Bundestagswahl Michael Staack 60 Politik der neuen Bundesregierung und die chinesisch- deutschen Beziehungen LIU Liqun, HUANG Mengmeng, LI Xiaohai 66 III

8 德语国家资讯与研究第二辑 Außenpolitik im Fokus Eindrücke und Erfahrungen auf einer Europareise MEI Zhaorong 79 Die Errichtung neuer Formen internationaler Beziehungen und Neuentwicklung der Außenpolitik der KP Chinas WU Xingtang 86 Zur Lage der Chinesisch-österreichischen Beziehungen LU Yonghua 91 Deutsch-chinesische Zusammenarbeit: Werte und Interessen Eberhard Sandschneider 95 Deutsch-Chinesische Beziehungen aus der Identitätsperspektive ( ) LI Wenhong, YU Fang 103 Politik der schwarz-gelben Regierung im Geist der Zivilmachttheorie YU Fang 110 Wirtschaftliche Horizonte Deutschland und der Solarstreit zwischen China und der EU YIN Tongsheng 117 Chinesisch-deutsche Wirtschaftsbeziehung Aktuelle Entwicklungen und Perspektiven SHI Shiwei 128 Die Funktion der EZB in der Europäischen Schuldenkrise: Maßnahmen, Wirkungen und Reflexionen HUANG Yanfen, XIN Hongbo 138 Die Reform des Erneuerbaren-Energie-Gesetzes am Beispiel der Strompreisbremse YAN Jin, KOU Jingna 150 Das Freihandelsabkommen zwischen China und der Schweiz - Wirkungen und Bedeutung REN Dingqiu 159 Kulturelle Dekodierung metakommunikativer Konfliktstile im chinesisch-deutschen Arbeitskontext ZHAO Qian 166 Zum Problem der Finanzstrukturen in der deutschen Wirtschaft XU Lili 177 Die deutsche Wirtschaft nach der europäischen Schuldenkrise der Weg zum Aufschwung GUAN Haixia 185 Die europäische Schuldenkrise und das Sozialsystem XU Siji 196 Das Ringen um den Fiskalpakt in Deutschland HUANG Mengmeng 203 Der Europäische Stabilitätsmechanismus (ESM) und die Rolle Deutschlands ZHU Wenfei 209 Kultur- und Bildungsforum Konfliktstile in deutschen Fernsehdiskussionen PAN Ying 219 Gesetzliche Regelungen zur vorschulischen Erziehung in Deutschland PAN Mengqiu 225 Forschungsrundschau Forschungen über die deutschsprachigen Länder in China LI Xiaohai, LIU Liqun 233 IV

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11 采访精撷 对中国外交部欧洲司王顺卿副司长的访谈 本刊编辑部 一 请您就德国新一届政府的对华政 策前景略作说明 重视并积极发展对华关系已成为德朝野 的共识 也是德国大联合政府的共识 默克 尔总理十分重视对华关系 作为总理曾六次 访华 新任外长施泰因迈尔对华也比较友好 曾为两国关系的发展作出积极贡献 中德关系 有望在现有的良好发展的基础上 更上层楼 二 请您对德国新一届政府的对外政 策前景略作说明 尽管德政府外长易人 但对外政策总体 将保持连续性 欧盟和跨大西洋关系仍将是 德对外政策的两大支柱 随着德国实力的增 强 可以预见德在欧洲和国际事务中的作用 和影响将会进一步上升 同时 德对新兴市 场国家的关注只会增强不会减弱 将继续看 重和发展对华关系 三 如何进一步推动中德战略伙伴关 系和两国友好关系的发展 当前 中德关系发展已进入 快车道 和 提速期 两国领导人互访频繁 政治互 信不断加深 双方务实合作领域广泛 民间 交流活跃 2013 年 9 月 习近平主席在二十 国集团圣彼得堡峰会上同默克尔总理会晤 就进一步推动中德战略伙伴关系提出了三点 主张 一是把握中德合作的 惯性 二是通 过深化务实合作提升中德关系的 加速度 三是减少两国关系发展的阻力和摩擦力 下一阶段 为了推动双边关系再上新台 阶 双方应当把握好以下三条原则 一是坚持 互利共赢 发挥双方合作基础牢 水平高 潜 力大的特点 不断拓展新的合作领域 使两国 关系战略内涵更加充实 二是坚持相互尊重 彼此学习借鉴 取长补短 加强沟通 求同 存异 使中德关系更加成熟 三是坚持共同发 展 双方应加强在地区和全球性议题上的沟通 和协调 使中德关系在带动中欧关系发展以及 促进世界和平与繁荣方面上发挥更大作用 四 2013/2014 年是中国和德国 语 言年 双方采取哪些具体方式 和措施开展语言年活动 2013 年 5 月 李克强总理在访德期间与 默克尔总理共同宣布 2013/2014 年两国共同举 3

12 德语国家资讯与研究第二辑 办 语言年 语言年 的主要内容有 一 是举办综合活动 如德国百所中小学汉语体 验日 孔子学院汉语日 二是加强人员交流 如德国中学生夏令营 中德大学生联欢会 中德戏剧互访 三是举办会议研讨 如 21 世 纪中国高等教育暨中德学术研讨会 中德语 言政策与规划论坛 中德语言文化高层论坛 四是举办语言比赛 如 汉语桥 第十二届 世界大学生及第六届世界中学生中文比赛德 国选拔赛 北威州中小学生汉语创意竞赛 五是组织师资培训 如派专家组赴德培训汉 语教师 组织德国汉语教师来华培训等 中德 语言年 的举办有助于增进中德 两国人民的友谊和互相理解 为双方务实合 作打下坚实基础 五 您怎样看德国和欧洲目前经济形 势以及欧债危机的前景 总体看 欧元区经济目前已开始触底企 稳 2013 年下半年及 2014 年有望实现低速的 恢复性增长 2013 年二季度 欧元区历经六个 季度的衰退后实现 0.3% 的增长 三季度实现 0.2% 的增长 欧元总体保持稳定 南欧国家 经济触底反弹 部分国家经济降幅收窄 甚至 微弱增长 但欧元区总体就业形势依然严峻 结构性改革未实现突破 银行体系处于亚健康 状态 外部经济环境仍有较多不确定性 从这 些方面看 欧债问题尚未得到彻底解决 对于欧洲经济总体企稳 德国功不可没 2013 年前三季度德国经济环比分别增长 0% 0.7% 和 0.3% 联邦政府预计全年有望增长 0.5% 2014 年 1.6% 德国经济结构相对合理 就业情况良好 以私人消费和建筑业为代表 的内需成为增长的主要动力 德国将继续充 当欧洲经济的 稳定锚 和 发动机 同 时 德国经济也不无隐忧 主要是国内投资 不足 工资增长缓慢 劳动力缺乏 外部需 求下降导致的出口不景气等等 六 中国和德国可以采取哪些举措进 一步推动双方经贸投资关系的发 展 还存在哪些问题和障碍 德国是欧洲首强经济体 中国近年来一 直保持较快发展 为世界经济的稳定作出巨 大贡献 在经济全球化背景下 中德两国经 济的合作需求不断上升 中国正在大力实施工业化 信息化 新型 城镇化和农业现代化的发展战略 这给中德合 作带来新机遇和新空间 2013 年 5 月 李克 强总理在访德期间与默克尔总理商定 双方将 以 新四化 为契机 创新合作机制与模式 拓展合作领域 培育新的合作增长点 共同推 动中德经贸投资关系不断扩大和深化 李总理 访德期间新成立了中德经济顾问委员会 德国 中国商会 双方一致同意加强电动汽车合作平 台和可再生能源战略伙伴关系框架下的合作 探讨建立中德先进制造业对话 中德经贸关系当中也存在一些问题和障 碍 双方经贸投资的竞争面逐渐增多 德国 涉华舆论和相互认知 赤字 对经贸合作存 在一定制约 双方人员往来的便利化有待推 进 这些问题需要双方花力气解决 七 您对德国在解决欧中光伏业贸易 冲突中的作用如何评价 2013 年 中欧双方通过对话谈判妥善解 决了光伏产品贸易争端 释放了支持自由贸 易和通过商谈化解纠纷的积极信号 此次争 端的解决主要是与欧盟方面磋商的结果 因 为贸易政策上的最终决定权在欧委会 德国 反对贸易保护主义 主张通过谈判解决分歧 的立场 为促使欧委会在谈判中采取务实理 性立场发挥了积极作用 4

13 采访精撷 Interview mit Frau Dr. Giner Reichl, Österreichische Botschafterin in China Wu Jiang, Chen Si, Lu Xiao Wu: Sie waren 1995 als Teilnehmerin der Weltfrauenkonferenz zum ersten Mal in China. Jetzt arbeiten Sie seit fast zwei Jahren als außerordentliche und bevollmächtigte Botschafterin der Republik Österreich in China. Hat sich Ihr China-Bild inzwischen geändert? Reichl: Nicht nur mein Chinabild hat sich geändert, sondern China selbst hat sich in den letzten drei Jahrzehnten tiefgreifend gewandelt. Chen: Auf der offiziellen Leitseite der österreichischen Botschaft in Beijing haben wir gelesen: Die Beziehungen zwischen Österreich und China sind intensiv wie nie zuvor. Was sind Ihrer Meinung nach die Hintergründe für diese intensiven bilateralen Beziehungen? Welche Bedeutung wollen Sie heute dem Staatsbesuch unseres damaliger Staatspräsidenten Hu Jintao in Österreich beimessen? 5

14 德语国家资讯与研究第二辑 Reichl: Die politischen Begegnungen im 40. Jahr der diplomatischen Beziehungen zwischen China und Österreich waren große Höhepunkte, zuerst der Besuch von Bundespräsident Heinz Fischer und Bundeskanzler Faymann in China, dann der Besuch des damaligen Staatspräsidenten HU Jintao waren von großer Bedeutung. Die Besuche haben viele konkrete Kooperationen im Wirtschafts-, Wissenschafts- und Kulturbereich angestoßen. Nach dem Wechsel der Regierungsund Parteispitze in China und der Bildung einer neuen Bundesregierung in Österreich nach den Parlamentswahlen vom September 2013 stehen die Weichen auf Weiterführung der ausgezeichneten Beziehungen zwischen den neuen Verantwortlichen. Wu: Ein TOP-Thema für die EU stellt in den letzten Tagen die Überwindung der Europäischen Schuldenkrise dar. Wie schätzen Sie die Perspektiven der Bekämpfung dieser Krise ein und wie hat die Schuldenkrise d i e Wi r t s c h a f t v o n Ö s t e r r e i c h b z w. d i e wirtschaftliche Kooperation zw. Österreich und China beeinflusst? Reichl: In den vergangenen Monaten gab es vielversprechende Anzeichen für eine allmähliche wirtschaftliche Erholung in Europa. Haushaltskonsolidierung und wachstumsfördernde Strukturreformen in den vergangenen Jahren legen jetzt das Fundament für die Erholung in Europa und seit Anfang 2013 sind Hinweise auf eine Stabilisierung auch in den Krisenländern des Südens zu sehen ①. Auch die Finanzmärkte haben sich seit der historischen Rede von EZB-Chef Mario Draghi vom September 2012, in welcher er den notfalls unlimitierten Ankauf von Staatsanleihen aus Krisenländern durch die EZB verkündete, eindrucksvoll verbessert. Österreich mit rund 8 Millionen Einwohnern ist ein kleines, exportorientiertes Land mit einer breit aufgestellten Wirtschaftsstruktur. Innerhalb der Eurozone gehört Österreich zu den stabilen Ländern mit einem schnelleren Wachstum als der Eurozonendurchschnitt. Ähnliche Erfolge weist innerhalb der Eurozone lediglich Deutschland auf. Österreich hat außerdem mit 4,9% die geringste Arbeitslosenrate in der EU. Auch die Innovationsindikatoren liegen über dem EU-Schnitt. Als Hochlohnland kann Österreich im globalen Wettbewerb fast ausschließlich über die Qualität seines Produktund Dienstleistungsangebots konkurrenzfähig sein, laufende Produktinnovation und Qualitätsverbesserung sind daher zentrale Erfolgsfaktoren. Deutschland und Italien sind weiterhin in beide Richtungen die wichtigsten Außenhandelspartner Österreichs. China ist der zweitwichtigste Handelspartner in Übersee, mit Aufwärtstrend: 2012 stiegen die österreichischen Exporte um 3,9 % auf 3,03 Mrd. EUR und die Importe um 5,8 % auf 6,76 Mrd. EUR. Die wichtigsten österreichischen Exportprodukte nach China sind Maschinen/-teile, Motoren, elektrische Geräte, Messinstrumente und Medizintechnik, Kraftfahrzeuge, Pharmaprodukte und Kunststofferzeugnisse. Aus China importiert werden vor allem Nachrichtengeräte und andere elektronische ① EK-Herbstprognose

15 采访精撷 Produkte, Maschinen und Geräte zur digitalen Datenverarbeitung, Bekleidung, Beleuchtungsartikel, Druckmaschinen, Spielwaren und Sportartikel sowie Schuhe. Lu: Aus Ihrer früheren Tätigkeit haben Sie sehr viele Erfahrungen mitgebracht auf dem Gebiet der nachhaltigen Entwicklung. Was verstehen Sie unter dem Begriff nachhaltige Entwicklung? Reichl: Eine einfache, aber gute Definition für nachhaltige Entwicklung ist, dass die Bedürfnisse von heute so befriedigt werden, dass es möglich ist, auch die Bedürfnisse von morgen zu befriedigen. Nachhaltige Entwicklung erfordert schonenden Umgang mit Naturgütern und soziale Gerechtigkeit. Kein Land der Welt hat bisher nachhaltige Entwicklung verwirklicht. Meiner Meinung nach ist es wichtig, dass wir gemeinsam nach Wegen suchen, um nachhaltige Entwicklung zu verwirklichen. Ich bin sehr beeindruckt von den intensiven Diskussionen, die in China unter dem Begriff Ökologische Zivilisation laufen. Mir scheint, dass sowohl die Regierung als auch die Bürgerinnen und Bürger sich bewusst sind, dass es eine ökologische Wende braucht. Dabei spielen gerade auch Energie-Effizienz und der verstärkte Einsatz von erneuerbaren Energien eine große Rolle. Bei den erneuerbaren Energien kann China ja erfreulicherweise äußerst bedeutende Zuwächse verzeichnen. Wu: Viele Leser unseres Magazins sind junge chinesische Studentinnen und Studenten an der Uni. Wie würden Sie ihnen Österreich als Studienort empfehlen? Reichl: Der Bildungsstandort Österreich vereinigt Exzellenz in Lehre und Forschung mit sozialer Sicherheit und hohem Lebensstandard. Die österreichischen Bildungseinrichtungen haben langjährige Erfahrung mit internationalen Programmen und bieten neben englischsprachigen Lehrveranstaltungen auch studienvorbereitende Lehrgänge an. Gemessen am heutigen deutschsprachigen Gebiet innerhalb Europas ist Wien nicht nur die größte, sondern auch älteste Universitätsstadt. Die nächstgrößten Universitätsstädte sind Berlin und München. Die Statistik des Bundesministeriums für Wissenschaft und Forschung weist für Wien Hochschul- Studierende im Wintersemester 2012 aus. Österreich ist in China für seine Musikhochschulen bekannt, bietet aber auch in weiteren Feldern Ausbildungen auf höchstem Niveau. Die Technischen Hochschulen in Wien und Graz sind nicht nur Innovationsmotoren sondern messen sich mit anderen internationalen Spitzenuniversitäten. Die Medizinuniversität Wien genießt hohes Ansehen weltweit und zählt neben dem Institute of Science and Technology (IST Austria) zu Österreichs Spitzeninstituten. Die Wirtschaftsuniversität Wien ist seit September 2013 in einem neuen Campus beheimatet und mit einem Anteil von 23% sehr attraktiv für internationale Studierende. Auch in Spezialgebieten können österreichische Universitäten reüssieren, die Montanuniversität Leoben etwa hat ein Partnerschaftsabkommen mit der Bergbauuniversität XUZHOU und ist ein Magnet für chinesische Austauschstudenten. Eine Übersicht über das breitgefächerte Studienangebot bietet at. Über mögliche Förderungen eines 7

16 德语国家资讯与研究第二辑 Studienaufenthaltes in Österreich informiert die Österreichische Datenbank für Stipendien und Forschungsförderung Als Service für chinesische Studierende bietet die APS (Akademische Prüfstelle) die gesetzlich vorgeschriebene Echtheitsüberprüfung von in der Volksrepublik China ausgestellten Zeugnissen an und führt die gegebenenfalls durchzuführenden Plausibilitätsinterviews durch. Das Verfahren bewirkt eine Objektivierung der Überprüfung und eine Beschleunigung der Bearbeitungszeit der Studienzulassung für chinesische Studienwerber an österreichischen postsekundären Bildungseinrichtungen. 采访者简介 吴江 北京外国语大学德语系副教授 博士 陈思 鲁肖 北京外国语大学德语系硕士研究生 8

17 采访精撷 对瑞士驻华使馆经济参赞谢达蔚先生的访谈 张 凯 徐 帜 梅 霖 2013 年 12 月 13 日 瑞士驻华经济参赞 经济 金融与商务处主任 谢达蔚先生在大 使馆办公室接受了本刊的采访 以下是这次 采访内容的中文摘要 参赞在介绍瑞士与欧盟的经济关系时指 出 尽管瑞士不是欧盟成员国 但欧盟国家 是瑞士最重要的贸易伙伴 瑞士位于欧洲中 心 毗邻德 法 意 奥 瑞士一半以上的 出口面向欧盟 超过 75% 的进口额来自欧盟 1972 年瑞士与欧盟签订的自贸协定奠定了双 边贸易的基石 此后双方又签订了过百项协 定 除了经济上的紧密联系 瑞士还与欧盟 国家有着共同的历史 语言和文化 此外 瑞士与欧盟还实现了人员自由往来和科研领 域的合作 因此 欧盟是瑞士最重要的伙伴 就产业来说 瑞士对欧盟的出口集中在瑞士 的优势产业 如 制药 化工 机械 钟表 汽车 食品等 在评价瑞士在中国与欧盟间的 桥梁 作用时 参赞认为 随着中瑞自贸协定的签 订 中国将有可能加强与欧盟的经济联系 但同时要指出的是 由于原产地限制 中国 商品不能直接通过瑞士自由进入欧盟市场 只有在瑞士完成了 通常是 40% 增值的产 9

18 德语国家资讯与研究第二辑 品或原材料 才能直接进入欧盟市场 在谈到瑞士在世贸组织多边谈判框架 外 积 极 推 进 双 边 自 贸 协 定 的 努 力 时 参 赞 首先表示瑞士高度关注不久前世贸组织巴 厘 会 议 达 成 的 成 果 认 为 这 为 世 界 贸 易 注 入 了 更 强 的 活 力 瑞 士 的 贸 易 政 策 包 括 三 个 层 面 首 先 是 促 进 多 边 贸 易 自 由 化 二 是 与 最 重 要 贸 易 伙 伴 欧 盟 的 关 系 第 三 则 是或在欧自盟框架下或独立与第三国达成自 由贸易协定 瑞士经济高度依赖对外贸易 因此瑞士有必要通过自贸协定保障与重要国 家的贸易 同时也要看到 瑞士与其他国家 签订自贸协定没有对其竞争者造成不利 因 此 自贸协定是对多边进程的一种补充 而 多边的努力仍是瑞士贸易政策中最重要的组 成部分 对于自贸协定中的重要突破 比如瑞方 取消大量农产品关税 参赞认为 中瑞自贸 协定对双边关系有着历史意义 瑞士是第一 个与中国签订自贸协定的欧洲国家 自贸协 定涉及商品贸易 服务 知识产权 消除技 术壁垒等各个领域 将改善中瑞投资和贸易 往来 能够取得这样的成果 源于两国长期 以来的良好关系 瑞士是最早承认中华人民 共和国的国家之一 瑞士也于 2007 年承认了 中国的市场经济地位 这次自贸谈判持续了 两年 经历了 9 轮谈判 其间两国政府释放 了强烈的政治信号 瑞士是李克强就任总理 后访问的首个欧洲国家 这一高度的象征性 意义也大力推动了自贸谈判 在自贸协定的分析中也存在另一种观 点 从数字预测看 自贸协定对两国福利改 善的意义很有限 对此 参赞认为 很难准 确预测自贸协定的效果 人们应谨慎加以评 估 可以肯定的是 中国是瑞士第三大贸易 伙伴和第一大亚洲贸易伙伴 双边贸易拥有 很大的潜力 除了商品贸易 服务贸易 知 识产权也极为重要 总体上可以说 自贸协 定为贸易和投资合作创造了良好的法律框 架 这已超出数字上的意义 从瑞士过去与 其他国家达成自贸协定的经验来看 在协议 达成后的 4 年里双边贸易和投资额将显著 增长 在回答关于农产品关税的问题时 参赞 指出 中瑞在谈判中均做出妥协 这符合双 方的出口利益 瑞士方面在本国农业政策框 架下 尊重世贸组织框架内达成的农产品配 额 并在此基础上作出了让步 的确正如媒 体报道的那样 瑞士对华放开的农产品集中 在反季产品 热带产品或其他一些中国更有 优势的产品 总体上 关税减免涉及现在中 瑞农产品交易中的大部分产品 双方在谈判 中充分考虑了两国农产品贸易的情况 在此 基础上作出让步 对于开放市场会不会给中国高科技企业 带来更大竞争压力的问题 参赞认为 两国 的互补性大于竞争性 双方的合作是双赢的 开放有可能导致更大的竞争 但最终将对创 新产生积极影响 创新也是中瑞合作的一大 领域 瑞士在全球创新力排行榜上排名靠前 瑞士在创新和竞争力方面的经验 也是中方 在双边合作中所看重的 参赞认为 在中瑞经贸关系中有很多有 意义的研究课题 两国都拥有世界先进的大 学和科研机构 在生物技术 医药 食品安 全 食品工程 纳米技术等领域 两国已经 开 展 了 合 作 中 国 致 力 于 可 持 续 发 展 和 提 高 能 源 效 率 瑞 士 在 能 源 效 率 方 面 有 着 创 新 的 理 念 因 此 在 绿 色 经 济 方 面 两 国 合 作还有很大的潜力 总体上 两国的交流是 良好的 采访结束时谢达蔚参赞补充强调 中国 人对瑞士已有较多了解 但中国人熟悉的主 要还是瑞士的钟表业和旅游业 其实 瑞士 有着很强的机械工业 食品技术 IT 技术等 中国人还没有充分认识到瑞士经济的多样性 10

19 采访精撷 中国人知之甚少的另一个事实是 瑞士作为 欧洲中心的国家也是理想的投资区位 数百 家外国企业的总部设在瑞士 似乎瑞士在管 理并服务于整个欧洲 瑞士的优势在于清晰 的监管 高素质的专业人才 受过良好教育 的劳动力 适宜的气候 良好的基础设施 对于想要进入欧洲的中国企业而言 瑞士有 着上述优势 现在已经有几家中国企业成功 进入瑞士市场 主要是在通信和原材料贸易 领域 全球一半或更多的原材料交易在瑞士 进行 中国是最重要的买方 原材料交易对 中国也是极为重要的 11

20 德语国家资讯与研究第二辑 Interview mit Herrn David Braun, Head of Economic der Schweizerischen Botschaft in China ZHANG Kai, XU Zhi, MEI Lin Zhang: Die Schweiz ist kein Euro-Land und auch kein EU-Mitglied, die schweizerischen Unternehmen pflegen enge Beziehungen mit allen EU- bzw. europäischen Ländern. Was ist das Geheimnis der engen Zusammenarbeit zwischen den schweizerischen Unternehmen und der Europäischen Union? Braun: Wenn Sie auf die Karte Europas sehen, dann sehen Sie, dass die Schweiz eigentlich im Herzen des Kontinents liegt. Wir sind zwar nicht Mitglied der Europäischen Union, aber europäische Länder sind unsere engsten Partner. Wir haben zwei der größten EU-Länder als Nachbarn, Deutschland und Frankreich, daneben auch Italien und Österreich. Die EU ist einer der wichtigsten Handelspartner für uns. Wir exportieren mehr als die Hälfte unserer Güter in die EU und importieren mehr als 75 Prozent aus der EU. Von daher ist es eine Notwendigkeit, dass wir enge Beziehungen mit der EU haben. Auf wirtschaftlicher Ebene basiert das auf verschiedenen Abkommen, aber den Grundstein hat eigentlich das Freihandelsabkommen zwischen der EU und der Schweiz aus dem Jahr 1972 gelegt. Und seither haben wir mehr als hundert Abkommen zwischen der EU und der Schweiz. Das heißt, wir sind wirklich sehr eng wirtschaftlich verknüpft, aber gleichzeitig teilen wir natürlich eine gemeinsame Geschichte, gemeinsame Sprachen (Deutsch, Französisch, Italienisch) und eine gemeinsame Kultur. Von daher ist es eigentlich ganz natürlich, dass die EU zu den wichtigsten Partnern der Schweiz gehört. Ich habe bereits einige Abkommen erwähnt: Hierzu gehören neben dem wirtschaftlichen Aspekt auch die Personenfreizügigkeit, die Zusammenarbeit im Bereich Forschung, die sehr intensiv ist und auch die Mitgliedschaft der Schweiz im Schengen-Raum. Zhang: Das heißt, Sie verfügen über eine gute Basis mit institutioneller Absicherung für derartige Zusammenarbeit. Gibt es 12

21 采访精撷 Besonderheiten bei diesen Handelsstrukturen? Braun: Ja, eben wie gesagt, die EU ist der wichtigste Handelspartner. Wir exportieren jegliche Art von Gütern, die in der Schweiz produziert werden. Vielleicht wissen Sie, dass die Schweiz besonders stark in der Pharmazeutik, Maschinenindustrie und der Uhrenherstellung ist. Und wir haben in jeglichen Bereichen intensiven Austausch. Wir sind natürlich ein wichtiger Zulieferer für die Industrie in Europa. Das heißt, dass wir viele Firmen haben, die in den verschiedensten Bereichen aktiv sind. Die Zulieferfirmen für die Autoindustrie sind nur ein Beispiel. Neben der pharmazeutischen Großindutrie, also der Chemie, wo wir wirklich über weltweit führende Firmen verfügen, sind wir auch im Nahrungsmittelbereich wie z.b. mit Nestlé und anderen Firmen global stark aufgestellt. Der Finanzsektor ist natürlich ein anderer wichtiger Teil, der 10% unseres BIPs ausmacht. Zhang: Der chinesische Premierminister Li Keqiang sagte bei seinem Besuch in der Schweiz, dass ein Freihandelsabkommen nicht nur für die chinesischen und schweizerischen Unternehmen von großer Bedeutung, sondern auch für die chinesisch-europäischen Beziehungen vorteilhaft ist. Die Schweiz kann eine Brücke zwischen chinesischen und europäischen Unternehmen sein. Was meinen Sie dazu? Wie ist Ihre Meinung zu dieser Rolle? für einen Partner außerhalb der EU, wie für China, interessant. Dank unserer starken wirtschaftlichen Integration sind wir natürlich ein interessanter Partner für ein Abkommen im Freihandelsbereich. Da wir gleichzeitig mit der EU sehr viele Abkommen im wirtschaftlichen Bereich besitzen, bestehen natürlich für China gewisse Möglichkeiten. Ich denke, es gibt vielleicht auch die Möglichkeit für China, einen ersten Testlauf zu machen und mit einem kleineren Land wie der Schweiz ein Abkommen abzuschließen. Gleichzeitig muss ich noch Folgendes hinzufügen: Obwohl mittlerweile Freihandelsabkommen zwischen der Schweiz und China bzw. der EU bestehen, ist es natürlich nicht so, dass jetzt die Güter ohne Zölle direkt von China nach Europa eingeführt werden können. Es gibt klare Ursprungsregeln, die besagen, dass mindestens ein gewisser Anteil an der Wertschöpfung in den beiden Partnerländern des Abkommens erbracht werden muss. Zhang: Das heißt, dass die Schweiz nicht als Händler auftritt, der Güter von China kauft und dann in die EU weiter verkauft, sondern in der Zusammenarbeit eher die Rolle als Vermittler spielen möchte. Braun: Ja, Sie haben absolut recht. Es kann nicht sein, dass die Güter direkt über die Schweiz in den EU-Markt eingeführt werden, ohne dass die substantiellen Mehrwerte in der Schweiz geschaffen würden. Braun: Wie gesagt, wir sind im Herzen Europas. Wir haben aber gleichzeitig eine lange Geschichte der Neutralität und sind nicht Mitglied der EU. Das macht uns vielleicht Zhang: Die Schweiz hat in den letzten Jahren eine Reihe von Freihandelsabkommen mit verschiedenen Ländern unterzeichnet, wie z.b. mit der EFTA und mit Japan. Kann man 13

22 德语国家资讯与研究第二辑 diese Anstrengungen bei bilateralen Abkommen als einen Ausweg aus der Situation nach der Doha-Runde betrachten, da diese ja zum Stopp gekommen ist? Braun: Wir haben gerade gute Neuigkeiten vom Gipfel in Bali erhalten. Also man kann schon davon ausgehen, dass es wieder zu einer stärkeren Dynamik kommt. Aber die Tatsache ist, dass die Schweiz wirtschaftlich eng verflochten und das Land sehr stark auf Handel angewiesen ist. Es ist natürlich wichtig, dass wir uns den Zugang zu den wichtigsten Märkten durch Freihandelsabkommen sichern können. Gleichzeitig müssen wir auch immer schauen, dass wir nicht in Nachteil stehen zu unseren Konkurrenten. Von daher ist ein Freihandelsabkommen als eine Ergänzung zum multilateralen Prozess zu sehen, der für uns natürlich der wichtigste Teil ist. Zhang: Das heißt, wenn der multilaterale Prozess stoppt, müssen unsere beiden Seiten trotzdem mehr Bemühungen für unsere Interessen leisten. Braun: Ja, absolut. Aber die schweizerische Handelspolitik ruht auf drei Säulen: Erstens die multilaterale Liberalisierung, zweitens unsere Beziehung zur EU, da sie unser wichtigster Handelspartner ist, drittens die Aushandlung von Freihandelsabkommen im Rahmen der EFTA. Zhang: Im Vergleich zu den Freihandelsabkommen mit anderen Ländern ist es der Schweiz und China gelungen, eine Reihe von neuen Durchbrüchen, wie z.b. den Nullzollsatz bei den meisten Industrieprodukten und einen sehr niedrigen Zollsatz bei Agrarprodukten zu erzielen. Was ist die Schubkraft für diese Durchbrüche? Braun: Grundsätzlich sind wir natürlich davon überzeugt, dass das Abkommen einen historischen Meilenstein zwischen der Schweiz und China darstellt. Die Schweiz ist damit das erste kontinentale europäische Land, das ein Freihandelsabkommen mit China abschließen konnte. Es handelt sich dabei um ein sehr umfassendes Abkommen, das einerseits also den Warenhandel, den Dienstleistungshandel und den Bereich des geistigen Eigentums verbessern wird aber auch im Bezug auf die Abschaffung technischer Handelsbarrieren einen Fortschritt bedeutet und damit das Investitionssowie Handelsklima für die schweizerischen und chinesischen Firmen verbessern wird. Von daher sind wir überzeugt, dass es ein sehr gutes Abkommen ist. Und wir glauben auch, dass es das Resultat der sehr guten Beziehung zwischen der Schweiz und China ist, die schon seit langer Zeit herrscht. Das hat wahrscheinlich angefangen mit der Tatsache, dass die Schweiz eines der ersten Länder war, die China als Volksrepublik anerkannt haben. Außerdem haben wir angesichts der großen Verbesserungen, die es in Ihrem Land gab, auch 2007 Chinas Marktwirtschaft anerkannt. Und dann hat der Prozess für die Aushandlung des Abkommens noch etwas mehr als zwei Jahre gedauert und umfasste neun Verhandlungsrunden. Wenn wir von Schubkraft sprechen, konnten wir sehen, dass sowohl von der chinesischen Regierung als auch von der schweizerischen Regierung starke politische Signale kamen. Das ist der Grund, warum man das Abkommen so schnell abschließen konnte. 14

23 采访精撷 Der Besuch Ihres Premierministers Li Keqiang, der die Schweiz als das erste Land in Europa besuchte, besaß natürlich einen sehr hohen symbolischen Wert. Die ganze Verhandlung wurde dann enorm stark beschleunigt. Zhang: Im Allgemeinen wird gesagt, dass das Abkommen einen großen Beitrag zur Entwicklung des Handels leistet, aber es gibt auch einige negative Stimmen zu dem Freihandelsabkommen. Z.B. wurde im Bericht zur Durchführbarkeit vom August 2010 vorausberechnet, dass das Inkrafttreten des FTA den Gesamtwohlstand beider Staaten jeweils um 0,01% und 0,23% steigert. Statistisch gesehen ist das FTA also nur von begrenzter Bedeutung. Wie beurteilen Sie die Bedeutung des Abkommens? Braun: Es ist schwierig, genaue Zahlen zur Auswirkung des Freihandelsabkommens zu ermitteln. Daher haben wir immer vorsichtig zu beurteilen, welche Auswirkungen der Beschluss haben könnte. Aber nicht von der Hand zu weisen ist, dass China der drittwichtigste Handelspartner für die Schweiz und der wichtigste Partner der Schweiz in Asien ist. Es besteht bestimmt auch noch viel Potenzial für den Ausbau des Handels. Von daher habe ich das Gefühl, dass das Abkommen eine große Wichtigkeit besitzt. Wie gesagt, neben dem eigentlichen Beitrag zum Warenhandel, gibt es weitere Aspekte, die wichtig sind, wie der Dienstleistungshandel und das geistige Eigentum. Und im Allgemeinen würden wir sagen, dass dieses Abkommen einen viel besseren rechtlichen Rahmen für die Zusammenarbeit im Bereich Handel und Investitionen darstellt. Das geht weit über die bloßen statistischen Zahlen hinaus. Also ich denke, Abkommen sollten auch der zukünftigen Entwicklung Rechnung tragen. Es gibt Gremien, die zwischen China und der Schweiz geschaffen wurden, um auch den Inhalt regelmäßig zu überprüfen. Nach der bisherigen Erfahrung mit anderen Ländern, mit denen wir Freihandelsabkommen abgeschlossen haben, steigt hier das Wachstum der Handelsbeziehungen in den ersten vier Jahren nach Abschluss des jeweiligen Abkommens substanziell deutlicher als bei Ländern, mit denen wir ein solches Abkommen nicht haben; das gilt sowohl im Bereich Handel als auch im Bereich Investitionen. Zhang: Laut offiziellen chinesischen Quellen wurde hier erstmalig von der Schweiz versprochen, seinen Markt in großem Umfang für ausländische Agrarprodukte zu öffnen. In deutschsprachigen Quellen haben wir hingegen gelesen, dass Zölle nur auf diejenigen Agrargüter gesenkt werden, die in der Schweiz nicht angebaut werden oder sich nicht in der Erntesaison befinden, Könnten Sie hierzu Näheres sagen? Braun: Im Abkommen haben die Schweiz und China auch gegenseitig Konzessionen bei ausgewählten Agrarprodukten gemacht. Diese Konzessionen entsprechen den gegenseitigen Exportinteressen, also den Interessen Chinas für die Exporte in die Schweiz und umgekehrt von schweizerischen Agrarexporten nach China. Die Konzession, die von der Schweiz gewählt wurde, bewegt sich im Rahmen der schweizerischen Agrarpolitik und befindet sich auch im Rahmen der entsprechenden Kontingente, die die Schweiz im Rahmen der WTO ausgehandelt hat. Sie 15

24 德语国家资讯与研究第二辑 haben recht, dass die Öffnung für Agrarprodukte gewählt wurde, die in der Schweiz außer der Erntesaison sind, also tropische Produkte und noch andere Produkte, die für China von Interesse sind. Grundsätzlich kann man sagen, dass der Großteil der Agrarprodukte, die heute zwischen der Schweiz und China gehandelt werden, von der Zollreduktion profitiert. Wir haben uns natürlich genau angeschaut, was wir aushandeln, und bei diesen Produkten werden zum großen Teil Konzessionen gegeben. Aber das gilt natürlich nicht für alle Landwirtschaftsprodukte. Unsere Landwirtschaftspolitik arbeitet mit WTO- Kontingenten in Bezug auf den Handel. Das Resultat im Abkommen geht ziemlich weit, aber wir respektieren das Kontingent. aus, dass eine Win-Win-Situation für beide Länder erreicht wird. Es ist schon möglich, dass es auch zu mehr Konkurrenz kommen wird; nach liberalem Wirtschaftsverständnis wird dies jedoch positive Auswirkung auf die Innovation haben. Und Innovation ist auch ein Bereich, wo die Schweiz und China ein großes Interesse haben, zusammenzuarbeiten. Wie Sie vielleicht wissen, gibt es internationale Rankings der innovativsten Länder und die Schweiz steht in Bezug auf Wettbewerbsfähigkeit und Innovationskraft sehr hoch oben auf der Liste. Für China ist die Schweiz kein riesiger Markt. Aber unsere Erfahrungen im Bereich Innovation und Wettbewerbsfähigkeit dürften für die chinesische Seite in Hinblick auf eine Zusammenarbeit von Interesse sein. Zhang: Handelsstreitigkeiten zwischen China und der Schweiz sind sehr selten. Was ist das Geheimnis? Braun: Zurzeit bin ich nicht informiert, dass es Handelsstreitigkeiten zwischen beiden Ländern gäbe, was positiv zu bewerten ist. Xu: Es wird in China auch damit gerechnet, dass chinesische heimische High-Tech- Unternehmen angesichts der Aufhebung bzw. Senkung der Zölle mit mehr Konkurrenz aus der Schweiz konfrontiert sein werden. Was ist Ihre Meinung dazu? Haben Sie einige Vorschläge für chinesische Unternehmen? Braun: Ich denke, wir haben auch bei der Analyse beider Länder gesehen, dass wir weniger in Konkurrenz zueinander stehen,also vielmehr komplementär zueinander sind. Wir gehen davon Mei: Von ihrer praktischen Arbeit her gesehen, welche Forschungsthemen in Bezug auf chinesisch-schweizerische Wirtschaftsbeziehungen würden Sie als interessant erachten? Braun: Da gibt es eine sehr breite Palette von Themen. Alle wissen, China verfügt über weltführende Forschungsinstitute und in der Schweiz gibt es auch gute Universitäten, die eine enge Zusammenarbeit pflegen, z.b. in den Bereichen Biotechnologie, Medizin, Nahrungssicherheit, Nahrungsingenieurwesen und Nanotechnologie. Auch im Thema Grüne Wirtschaft können wir kooperieren. Da gibt es große Bemühungen um eine nachhaltige Entwicklung und zu mehr Energieeffizienz in China, da denke ich, besteht ein großes Potential auf beiden Seiten. Die Schweiz hat innovative Konzepte in Bezug auf Energieeffizienz. Und es 16

25 采访精撷 existiert bereits ein guter Austausch zwischen unseren beiden Ländern. Zhang: Worüber möchten Sie von Ihrer Seite aus die Chinesen noch mehr informieren? Braun: Ganz allgemein kann man sagen, dass die Chinesen schon viel über die Schweiz wissen. Aber es ist wahrscheinlich so, dass man traditionell die Schweiz im Bereich Wirtschaft als Ursprungsort der schweizerischen Uhren kennt, oder dass man die Schweiz als Tourismuszielort erkennt. Aber, wie ich bereits erwähnt habe, ist es weniger bekannt, dass wir eine sehr diversifizierte Wirtschaftsstruktur besitzen. Unsere Industrie ist sehr vielfältig: Maschinenindustrie, Nahrungsmitteltechnologie, IT-Technologie, das ist ganz breiter und noch wenig bekannter Bereich, wo wir kompetent sind und mit China zusammenarbeiten können. Außerdem ist es auch nicht so bekannt, dass die Schweiz als Land im Herzen Europas ein idealer Standort für Investitionen ist. Es gibt mehrere hunderte Hauptsitze von ausländischen Unternehmen in der Schweiz, die ganz Europa von der Schweiz aus leiten. Das ist eine Stärke der Schweiz: Wir haben unkomplizierte Regulierungen, ausgezeichnete Fachleute, eine gut ausgebildete Bevölkerung, ein angenehmes Klima, um zu leben und zu arbeiten und eine gute Infrastruktur. Chinesische Unternehmen, die eine Präsenz in Europa suchen, haben die Schweiz vielleicht nicht so auf der Landkarte, aber es gibt viele gute Argumente dafür, dass sich chinesische Unternehmen diesen Standort genauer ansehen. Es gibt schon einige chinesische Unternehmen, die sich bereits erfolgreich in der Schweiz niedergelassen haben, und zwar im Bereich Telekommunikation und Rohstoffhandel. Bei verschiedenen Rohstoffen werden 50% oder mehr des ganzen Welthandels über die Schweiz ausgehandelt werden. Und das ist auch für China interessant: China ist einer der wichtigsten Abnehmer dieser Rohstoffe. 采访者简介 : 张凯, 北京外国语大学德语系讲师, 博士 徐帜 梅霖, 北京外国语大学德语系硕士研究生 17

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27 新闻鸟瞰

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29 新闻鸟瞰 外交新闻 吴 江 一 瑞士和德国成为中国国家总理李 克强外交首秀出访国 2013 年 5 月 19 日 27 日 新任中国国 务院总理李克强首次出访 先后到访印度 巴基斯坦 瑞士 德国等亚欧四国 一时间 瑞士和德国作为此次李克强首访选择的欧洲 国家成为媒体关注的焦点 2013 年 5 月 23 日 李克强到访瑞士的当 天 德国 时代 周报发表 不寻常的朋友 一文 ① 分析为何这样一个容易被忽略的小 国如此受到中国外交的青睐 文章认为中瑞 之间不寻常的朋友关系始于 1950 年 1 月 7 日 的建交公报 两国之间传统友谊深厚 此外 瑞士是除冰岛之外第二个与中国签订自由贸 易协定的欧洲国家 两国信奉的务实的政治 文化成为发展紧密关系的另一条纽带 文章 还特别指出瑞士是处于欧洲中部没有加入欧 盟的小国 从地缘政治的角度来看不太重要 适合作为中国与欧盟国家发展进一步关系的 试验田 无独有偶 瑞士 新苏黎世报 当天发 表了李克强题为 我为什么偏偏选择访问瑞 士 的署名文章 明确指出这次访问将完成 几件大事 这几件事都对中国的对外开放具 有标志性意义 并都与瑞士有关 文中表明 选择瑞士作为首访的欧洲国家并非偶然 李克 强总理从三方面详述了访问瑞士的意义 第 一 此举旨在推动中瑞自由贸易区进程 第 二 为了加强中瑞两国在金融领域的合作和 交流 第三 意在增进双方的互信和理解 ② 2013 年 5 月 26 日 27 日 李 克 强 对 德 国进行正式访问 相比起访问瑞士而言 德 国虽然是这次李克强访问的唯一的欧盟成员 国 但 是 李 总 理 选 择 德 国 作 为 首 访 国 却 在 媒 体 和 学 界 的 意 料 之 中 同 样 是 在 5 月 23 ① Daum, Matthias / Pöhner Ralph : Der seltsame Freund 最后访问时间为2013年9月30日 ② 德文版全文参见 Li keqiang, warum ich ausgerechnet die Schweiz besuche debatte/warum-ich-ausgerechnet-die-schweiz-besuche 最 后 访 问 时 间 为2013年9月29日 中 文版全文参见 李克强在瑞士 新苏黎世报 发表署名文章 载 htm 最后访问时间为2013年9月30日 21

30 德语国家资讯与研究第二辑 日 李克强在德国 时代 周报发表署名文 章 百尺竿头共进一步 ③ 回答了中德关系 为何如此紧密 中德是否能够继续成功合作 如何应对中德意见分歧以及中德如何为世界 贡献力量等四个问题 中国驻德国大使史明 德表示 李克强总理此访 立足德国 面向 欧洲 充分体现了中国新一届政府对德国乃 至欧洲的高度重视 也充分体现了中德关系 在中欧和中国外交全局中的重要地位 同时 表明中国坚定地支持仍处于困境中的欧洲和 欧元 ④ 评述 中瑞关系之所以历久弥新是得益于敢 为天下先 争当 第一 的品质 中德关系 之所以备受青睐是得益于两国共同行驶在快 车道上 成为中欧关系的领跑者 李克强总 理的外交首秀秀出了中国新一届政府的外交 平衡术 但愿这次首访的成果能推动中欧关 系 百尺竿头 更进一步 二 美国总统奥巴马到访柏林 奥 巴马热 急剧降温 1963 年 6 月 26 日 时任美国总统肯尼迪 访问盟军管辖的西柏林 发表了他任内最为 著名的演讲 此后几乎所有的美国总统都会 在任期内到访柏林并发表演讲 那句 我是 一个柏林人 更成为许多德国人心目中衡量 美国总统形象的标尺 2013 年 6 月 18 日 现任美国总统奥巴马 首次以美国总统身份到访柏林 纪念肯尼迪 柏林访问 50 周年的用意不言而喻 其实早在 2008 年 7 月 24 日 奥巴马就曾以美国伊利诺 伊州参议员 总统候选人的身份访问过柏林 虽然当时默克尔以奥巴马并非美国总统为由拒 绝其在勃兰登堡门前发表演讲 但是奥巴马所 特有的个人魅力却引来 20 万人涌向柏林以见 其真容 在德国掀起一股 奥巴马热 五年后的 2013 年 奥巴马如愿在勃兰登 堡门前发表演讲 但是仅从锐减到 4000 人的 听众数量就能看出 奥巴马热 在德国已经 急剧降温 德国许多主流媒体都在利用奥巴 马的这次短暂访问盘点五年来奥巴马没能兑 现的诺言 关塔那摩监狱未能在奥巴马赢得 大选的一年之内关闭 环境保护未能成为奥 巴马任期内工作的重中之重 奥巴马虽然结 束了伊拉克战争 但是北约 2014 年年底前才 完成从阿富汗撤军的决定 这对于许多德国人 而言确实是姗姗来迟了 无人机被越来越多地 使用在反恐行动之中 打击恐怖分子的同时却 造成了阿富汗 巴基斯坦和也门地区平民遭误 炸 巴以和平进程悄无进展 无核世界的承诺 举步维艰 偏偏是这样一位哈佛大学法学院的 高材生运用强硬手段对待曼宁和斯诺登事件 让全世界知晓美国的错误行径 ⑤ 也有德国媒体希冀这次短暂访问能成为奥 巴马向欧洲回归的转折点 时代 周报一篇 题为 奥巴马转向欧洲 的评论文章写道 ⑥ ③ 德文版全文参见 Li keqiang Gemeinsam auf der Überholspur deutschlandbesuch 最后访问时间为2013年9月30日 ④ 中 国 驻 德 大 使 中 德 关 系 快 速 发 展 处 历 史 最 好 时 期 载 html 最后访问时间为2013年9月30日 ⑤ Kolb, Matthias: entzauberter Präsident derentzauberte-praesident 最后访问时间为2013年10月4日 ⑥ Obama wendet sich Europa zu europaasien 最后访问时间为2013年10月11日 22

31 新闻鸟瞰 奥巴马政府在第一届任期内高调宣布的 转 向 亚 洲 pivot to Asia 曾 引 发 了 欧 洲 国 家 的担忧 为此美国研究欧洲问题的专家卡普 乾 Kupchan 指 出 最 迟 从 2010 年 年 中 开 始 美国与中国的矛盾越积越多 奥巴马逐 渐意识到和崛起的大国建立新型伙伴关系难 度非同一般 转向亚洲 更多的是对中国的 失望所造成 而非对欧洲的背弃 恰巧相反 2008 年金融危机爆发以来 德国中流砥柱的 经济实力和强有力的促进就业措施使得美国 羡慕不已 奥巴马选择在肯尼迪西柏林演讲 50 周年之际访问德国正是为了用其明确皈依 跨大西洋关系的信心安抚欧洲盟友 评述 奥巴马一次短暂的柏林之行引发德国 媒体长篇累牍的盘点和展望 美国对于德国 的重要性可见一斑 无论奥巴马此行是否标 志着释放向欧洲回归的信号 德国民众已经 认识到西方世界并非铁板一块 奥巴马热 的降温表明德国民众更加理性地对待新时期 的德美关系 三 克罗地亚加入欧盟默克尔缺席庆典 2013 年 7 月 1 日 克 罗 地 亚 加 入 欧 盟 成为欧盟第 28 个成员国 6 月 30 日晚 欧盟 委员会 欧洲议会以及欧盟成员国领导人代表 齐聚克罗地亚首都萨格勒布 庆祝克罗地亚入 盟 德国总理默克尔因日程太满缺席庆典 克 罗地亚媒体声称默克尔的缺席是因为克罗地亚 未将德国长期通缉的克罗地亚秘密警察头目约 西普 贝尔科维奇 Josip Perkovi 引渡回德 国 克罗地亚报纸和政治家评论道 默克尔的 缺席是 德国给克罗地亚外交的一记耳光 ⑦ 据报道 约西普 贝尔科维奇 1983 年曾 受命谋杀联邦德国巴伐利亚州的一位持不同 政见者 而被联邦德国刑事警察局发出国际 通缉令追捕 为了避免贝尔科维奇被引渡到 联邦德国 克罗地亚在加入欧盟前三天匆忙 地通过了一项法令 禁止克罗地亚法院向欧 盟引渡 2002 年 8 月 7 日之前实施犯罪行为的 克罗地亚公民 而 2002 年 8 月 7 日正是 欧 洲逮捕令 出台的日子 按照欧洲逮捕令的 规定 欧盟成员国可以向其他成员国提出引 渡要求 其他成员国不得拒绝 为此 媒体 甚至将这个匆忙出台的违反 欧洲逮捕令 的法令称为 贝尔科维奇法令 默克尔的一位发言人否认缺席庆典与引 渡贝尔科维奇有关 默克尔在她的个人博客 中表示欢迎克罗地亚加入欧盟 但是同时也 指出克罗地亚还需要进一步的改革 尤其是 在法制安全和反腐方面 克罗地亚对待此次入盟的态度也是喜忧 参半 德国 每日新闻 网站 2013 年 6 月 29 日的报道援引克罗地亚首席经济学家斯弗拉 耶克 Sandra Svlajek 的话指出 欧盟国家比 克罗地亚更能从此次入盟中获益 斯弗拉耶 克以环保为例 指出入盟后的克罗地亚必须 符合欧盟的环保标准 这就需要在处理废水 和净化设施方面进行大量的投资 而克罗地 亚缺乏相应的技术 ⑧ 日前 欧盟与克罗地亚在围绕修改 贝 尔 科 维 奇 法 令 一 事 上 达 成 了 妥 协 克 罗 地亚议会于 2013 年 10 月 4 日通过有关实施 欧洲逮捕令 的法律修正案 取消原法律规 定的 欧洲逮捕令 只适用于 2002 年后犯罪 ⑦ Angela Merkel bleibt Kroatiens Betrittsfeier fern 最后访问时间为2013年10月5日 ⑧ Borchard Ralf Aus Kroatien Impulse für ganz Europa? eubeitritt100.html 最后访问时间为2013年10月11日 23

32 德语国家资讯与研究第二辑 的嫌疑人这一限制 从而避免可能遭遇的欧 盟财政制裁 ⑨ 评述 德国是最早承认克罗地亚独立的欧洲 国家 也一直是克罗地亚入盟的积极支持者 此次克罗地亚入盟正值欧盟陷入债务危机的 困境 加上围绕修改 贝尔科维奇法令 与 欧盟展开的纷争 克罗地亚入盟可谓开局不 利 克罗地亚和欧盟是否能够达到双赢 还 需拭目以待 四 德国庆祝加入联合国 40 周年 2013 年 9 月 18 日 德国外交部在世界厅 举行了纪念德国加入联合国 40 周年庆典 ⑩ 应邀参加庆典的有前外长根舍 新东方政策 奠基人埃贡 巴尔 联合国环境规划署前执 行主任克劳斯 特普费尔 联合国前人权事 务高级专员玛丽 罗宾逊女士等多位德国政 治家 德国外交部长韦斯特韦勒在欢迎致辞中 提到联合国能够在 1973 年接纳两个德国是信 任使然 德国很骄傲成为一名受到联合国承 认和重视的成员 德国的外交政策是和平政 策 在加入联合国后的 40 年发展历程中 国 际社会对联合国的要求以及德国在联合国事 务中的参与程度发生了巨大的变化 世界上 很多问题的解决 如防止环境污染 扶贫 反恐 限制大规模杀伤性武器的扩散等 都 需要联合国的积极参与 在谈到持续的叙利 亚暴力冲突问题 韦斯特韦勒指出联合国安 理会必须委托国际刑事法庭评估叙利亚化学 武器袭击事件 在欢迎辞的最后 韦斯特韦 勒再次重申联合国安理会改革的必要性 德 国希望联合国继续保持其重要性并取得成功 这其中就包括对联合国安理会进行全面改革 使其能够适应当今的世界 因为只有这样才 能创造前提条件 使得联合国以后在预防危 机和解决危机的进程中拥有相应的威信 随 后 应邀参加庆典的其他政治家都从各自的 角度回顾了德国作为联合国成员国 40 年来走 过的风雨历程 值得一提的是出席庆典的有 很多德国年轻人的代表 联合国前任青年代 表弗里茨在大会庆典发言中指出 现今德国 小学和大学几乎不再讲授联合国这一话题 许多德国年轻人并不了解联合国的工作 不 过弗里茨同时也指出 年轻人的理想主义和 公民社会的创造性正好为在联合国框架下提 供解决问题的办法发挥了巨大的潜力 评述 创立于 1945 年的联合国对战后世界的 和平和发展发挥了重要作用 但是 68 年过去 了 联合国要在新世纪继续有效地发挥作用 改革势在必行 尤其是拥有否决权的安理会 常任理事国的构成成为改革的重中之重 统 一后 德国外交愈来愈独立 自信的一个重 要标志就是德国毛遂自荐 要求获得联合国 安理会常任理事国席位 然而改革阻力很大 德国外交任重道远 五 德国拒绝在叙利亚问题上扮演特 殊角色 2013 年 10 月 7 日 出 版 的 德 国 明 镜 ⑨ 薛群 克罗地亚修改法律以避免欧盟制裁 载 htm 最后访问时间为2013年10月11日 ⑩ Verfasser unbekannt 40 Jahre Deutschland in den Vereinten Nationen: Festakt im Auswärtigen Amt, letzter Zugriff am

33 新闻鸟瞰 周刊刊登了对叙利亚总统阿萨德的专访 采 访中阿萨德仍旧保持其强硬立场 批评西方 在 撒 谎 谴 责 反 叛 者 是 恐 怖 分 子 否 认 对 平 民 进 行 过 化 学 武 器 袭 击 表 扬 俄 罗 斯 是 真正的朋友 11 阿萨德肯定了德国的客观立 场 并明确指出 如果德国派遣特使来大 马士革和我们谈真实的现状的话 我会很高 兴 12 正因参加联邦国防军移交仪式而赴阿富 汗昆都士访问的德国外长韦斯特韦勒就此发 表看法 拒绝了阿萨德的建议 韦斯特韦勒 指出 联合国已向叙利亚派遣特使卜拉希米 德国全力支持卜拉希米为寻求政治解决方案 作出的调解努力 早已开启的叙利亚问题日 内瓦会议和内战冲突各方参与的谈话才是通 往解决方案的必经之路 而非介入冲突的单 个国家 13 韦斯特韦勒此外严厉地批评阿萨德 在专访中的表态 并指出撒谎和否认肯定不 适合和平解决叙利亚问题 14 评述 叙利亚危机愈演愈烈 德国的表态则 一直都很谨慎 这次面对阿萨德的示好 德 国外长也理智地予以了回绝 叙利亚问题事 关中东地区的和平与稳定 任何鲁莽的单干 都有可能招致地区局势的失控 促使国际社 会进行政治调停才是解决冲突的最佳途径 德国在叙利亚问题上的慎重不无道理 六 施泰因迈尔再次出任德国外交部 长 法国和波兰成为首访国 德国新一届大联盟政府正式组阁 社民 党政治家施泰因迈尔时隔四年再次出任德国 外交部长 2013 年 12 月 17 日 施泰因迈尔 发表就职演说 演说中施泰因迈尔感谢前任 外长韦斯特韦勒面临危机在欧洲政策上付出 的努力以及对 军事克制主义 的坚守 并 指出虽然德国外交的基本坐标仍是促进欧洲 一体化进程 发展跨大西洋伙伴关系以及在 联合国和其他国际组织构建全球和平秩序中 扮 演 积 极 的 作 用 然 而 按 部 就 班 无 法 适 应 这 样 一 个 变 革 的 时 代 演 讲 中 施 泰 因 迈 尔 盛 赞 克 莱 勒 布 罗 克 霍 夫 Thomas KleineBrockhoff 和毛尔 Hanns Maull 不久前发表 的题为 德国力量的构建 一文 并指出德 国外交面临的任务就是该文所提到的与时俱 进地推行已经受住考验的德国外交的基本准 则 与此同时 施泰因迈尔呼吁德国仿效美 国 法国 挪威等国对其外交政策展开自我 审查 并已委托德国知名智库 德国国际与 安全事务研究所 SWP 前任所长贝尔特拉 姆 Christoph Bertram 参与组织这一自查进 程 使该进程成为外交部和包括公民社会在 内的外交安全政策最重要的利益相关方之间 的对话 施泰因迈尔随后在演讲中描绘了未 11 Syriens Machthaber im SPIEGEL-Interview: Assad bringt Deutschland als Vermittler ins Gespräch 最后访问时间 为2013年10月7日 12 Blut und Seele 最后访问时 间为2013年10月7日 13 Gebauer Matthias Vermittlerrolle für Deutschland in Syrien: Westerwelle weist Assads Vorschlag zurück 最后访问时间为2013年10月7日 14 Edenda. 25

34 德语国家资讯与研究第二辑 来几年德国外交面临的种种挑战 并提醒外 交的实质在于智慧的分析 年 12 月 18 日 施泰因迈尔在任职 的第二天陪同德国总理默克尔访问法国 此 行的目的旨在为临近的欧盟峰会做准备并探 讨德法双边以及共同感兴趣的国际性话题 出访法国之前施泰因迈尔称赞 德法友谊独 一无二 两国友 好 关 系 无 可 替 代 年 12 月 19 日 施泰因迈尔访问波兰 出访 波兰之前施泰因迈尔表示德波关系从未像现 在如此紧密 德国将继续致力于发展两国友 好关系 并表示在 魏玛三角 的框架下进 行紧密的合作会对欧洲的构建提供强有力的 推动 17 评述 2013 年 11 月 7 日 德国外交政策网站 就联盟党和社民党在此次组阁谈判中批准的 德国外交政策战略文件撰文 认为德国新一 届大联盟政府将从区域走向全球 参与建构 世界 这篇以 今后的德国联盟政府宣布实 行进攻性世界政策 18 作为开头语的文章引 起了多方关注 德国驻华大使柯慕贤在接受 南方周末 采访曾解释说 进攻性 的意 思应该是 更积极主动 而不是 进攻 的 意思 19 此次施泰因迈尔的就职演说似乎印 证了德国外交的这一新的动向 法国和波兰 作为首访国体现了德国外交的延续 如何在 延续中与时俱进 积极建构全球秩序 德国 大联盟政府外交的确需要进行智慧的分析 作者简介 吴江 北京外国语大学德语系副教授 博士 15 Rede von Außenminister Steinmeier bei der Amtsübergabe im Auswärtigen Amt am 17. Dezember 最 后 访 问时间为 Besondere Verantwortung für deutsch-französisches Miteinander Aussenpolitik/Laender/Aktuelle_Artikel/Frankreich/ Antrittsbesuch_Paris.html 最 后 访 问 时 间 为 Polen: Beziehungen so gut wie nie zuvor Aktuelle_Artikel/Polen/ Antrittsbesuch_Warschau.html 最后访问时间为 Bereit zur globalen Ordungspolitik 最 后 访 问 时 间为 曹辛 欧洲准备深度介入东亚冲突 载 最后访问时间为

35 新闻鸟瞰 经济新闻 张 凯 一 经济增长趋势与预测 2013 年德国国内生产总值在下半年保持 平稳发展 略有小幅增长 第三季度较第二 季度 德国国内生产总值增长 0.3% 从第三 季度的经济增长因素看 德国国内消费起着 支撑作用 私人和公共消费都较上个季度出 现增长 由于欧元区低利率政策 劳动力市 场的稳定以及实际购买力水平的增长都在刺 激德国国内消费 另外 设备投资和建筑投 资也有小幅提升 但在外贸方面 由于进口 量大增而出口下降 外贸并未体现出口对整 体经济增长的拉动作用 由于欧元区经济复苏缓慢 德国企业的 投资意愿依然较低 2013 年平均投资水平下 降 2% 但据德国经济研究所 DIW 预测 2014 年随着欧元区经济重新起步 在低利率 和融资条件优惠的促进下 德国国内投资将 会大幅提升 预测增幅为 8% 各经济研究机 构对 2013 年德国经济总增长都持保守态度 如德国经济研究所预测全年国内生产总值增 幅为 0.4% 左右 但 2014 年德国经济发展将 会提速 国内生产总值预计增幅为 1.7% 慕 尼黑经济研究所 IFO 2013 年 11 月发布的 数据显示 德国企业对未来经济发展保持乐 观态度 为 2011 年春季以来的最高水平 对 德国出口的后续推动力充满信心 但德国经 济研究所景气研究专家菲希特纳 Fichtner 却警告不能因此就武断判定德国经济前景大 好 尽管企业信心大增 但从现实的硬指标 来看 如新增订单量和产量 情况却并不尽 如 人 意 尤 其 是 德 国 企 业 投 资 意 愿 依 然 保 守 这也表明许多企业对未来经济前景还是 持 怀 疑 态 度 的 德 国 经 济 研 究 所 所 长 许 特 Hüther 也指出由于世界经济发展的不确定 性 德国不可过于乐观 美国财政的悬而未 决 中国经济发展的政策风险以及大联合政 府政策的前景混乱都是会使德国经济未来发 展充满不确定因素 德国宏观经济和景气研 究 所 IMK 所 长 霍 恩 Horn 表 示 从 目 前 数据看 德国经济景气发展的确是从缓慢复 苏过渡到加速复苏 但只要欧债危机不解决 德国经济就不可能进入到经济发展繁荣的阶 段 他对德国 2014 年国内生产总值的增长预 期为 1% 德国制造业销售额在 2013 年总体与上年 持平 据 2013 年 9 月数据显示 行业整体销 售额同比实际略增 1% 其中德国境内业务小 幅萎缩 出现 0.2% 的下降 而制造业的境外 销售额则保持 2.3% 的增幅 尤其是与欧元区 27

36 德语国家资讯与研究第二辑 以外国家的业务额增加了 3.3% 这与德国企 业适时调整市场战略密不可分 德 国 地 方 法 院 2013 年 8 月 统 计 数 据 显 示 德国申请破产企业数量出现明显下降 总体减少 178 家 同比降幅为 7.4% 其中涉 及贸易行业 包括维修业 的申请破产企业 数最多 其次为建筑行业和服务行业的企业 德国财政稳定 收入支出双增长 2013 年上半年 德国财政收入达 5801 亿欧元 同 比增幅 3.3% 尤其是占联邦和各州财政收入 60% 的个人所得税和营业税收入出现喜人增 长 财政支出为 5995 亿欧元 增幅为 3.6% 财政资金缺口为 193 亿欧元 较上年增加 19 亿欧元 但德国社保账户资金缺口较为明显 2013 年上半年社保账户赤字达到 31 亿欧元 与 2012 年同期出现的账户盈余 48 亿欧元情 况完全不同 社保账户中的养老 医疗和失 业保险的支出都较去年呈增加趋势 其中德 国退休人员领取社会福利救助人数明显上升 尤其是联邦裁减了岗位补贴一项 使得失业 保险账户的入项大幅下降 资金缺口拉大 截止 2013 年 6 月底 德国整体债务为 亿欧元 比上年同期减少 1.6% 即 341 亿欧 元 联邦债务下降了 1.4% 各州债务下降了 2.5% 但地方债务小幅增加了 0.1% 尽管在欧洲央行委员会上遭到包括德国 等 1/4 成员国的反对 欧洲央行还是在 2013 年 11 月初通过并宣布再次降息 主导利率降 为 0.25% 为新的历史最低点 这一举措在各 方引发了不同凡响 德国股市受此利好信息 刺激 再创历史新高 而欧元汇率却应声下 降 这一受到通货紧缩威胁的举措 也使德 国储户为他们的存款实际利率可能为负值感 到担忧 德国经济学家施米丁 Schmieding 表示 再次降息对德国经济的刺激作用很小 德国企业并不会因此而更有信心地去加大投 资 而银行也会因此收紧银根 保持自有资 本 以 应 对 2014 年 夏 天 将 要 进 行 的 压 力 测 试 德意志银行行长也对降息是否真能刺激 经济 减少融资压力表示怀疑 面对此类质 疑 欧洲央行行长德拉吉反驳说 在此困难 时刻 欧元区不能回缩到民族主义的道路上 而应着眼于欧洲共同利益 另据 11 月底市场 传言 欧洲央行甚至在考虑将准备金利率调 整为负利率 以推动欧元货币市场的信贷 这一举措如真会落实 则表明德国在欧洲央 行中的影响力的确在被逐步削弱 二 消费与物价水平 德国消费者价格指数 2013 年 10 月同比 上升 1.2% 这一反映通货膨胀水平的指数较 9 月略有下降 其主要原因为燃油价格的大幅 下降 如果不考虑这一因素的话 消费者价 格指数上升幅度为 1.7% 需要注意的是 德 国电力价格在过去一年中节节攀升 涨幅达 到 11.5% 尤其是德国食品 日用品价格上 升幅度高于平均物价水平的上升 其中食用油 14% 黄 油 28% 各 类 奶 制 品 8.5% 以及肉类产品 3.9% 等涨幅较大 因而推 高了物价 德国娱乐电子设备和计算机的价 格则呈下降趋势 此外 占家庭支出近 1/5 的 基本房租也出现小幅上涨 1.3% 但燃料和 燃油产品以及粮食和饲料价格的大幅下降却 促使德国大宗贸易价格进一步走低 2013 年 10 月同比下降 2.7% 为 2009 年 11 月以来的 新低 根据德国纽伦堡消费研究所 Gfk 2013 年 7 月公布的消费信心指数 德国消费者的 消费意愿连续半年持续增长 8 月份的指数增 幅达到 7 个百分点 为 2007 年 9 月以来的最 高值 近 2000 名受访者参与了问卷调查 消 费研究所认为 相对较低的失业率 德国工 资水平上升以及物价平稳都推动了德国消费 者的消费意愿高涨 尤其是在利息现正处于 历史最低点的时期 大部分消费者认为消费 28

37 新闻鸟瞰 比储蓄要更具吸引力 而且特别青睐大额家 庭投资 德国消费者对住宅类房屋投资显示出较 高热情 这也促使德国住宅建筑市场继续升 温 保持繁荣发展趋势 在 2013 年前三季度 中 共新批住宅 17.7 万套 较上年同期上升 13.3% 尤其是公寓类项目增加了 25.1% 联 排项目增加了 14.2% 但独栋房屋项目数量 基本不变 公建和生产性建筑项目在经历了 2010 年和 2011 年的高速增长后出现下降 尤 其是厂房类建筑项目降温较大 -18.3% 三 劳动与就业市场 德国经济持续复苏也促进了就业市场继 续保持良好的发展态势 德国失业率在 2013 年下半年继续平稳下降 据德国就业局 10 月 数据表明 德国的失业率为 6.5% 与奥地利 同属欧盟最低水平 德国年轻人的失业率明 显下降 而超过 50 岁的就业人口失业率出现 上升 从地区分布来看 巴伐利亚州 巴符 州等西南各州的失业率要远远小于东部各州 的水平 德国就业人口首次在 2013 年第 3 季度超 过 4200 万 较上年同期上升 23 万 服务业 对德国就业市场的贡献最大 其中商业服务 业新增岗位近 12 万 同比上升 2.2% 公共 服务业 教育和医疗行业新增 11 万岗位 上 升 1.2% 而制造业只新增 6 千个岗位 其增 长水平为 2012 年以来最低 在农 林 牧 渔业的就业人口则出现了下降 岗位减少 3.3 万个 降幅为 4.8% 自 1997 年在主要建筑行业及电器加工行 业实行最低工资标准以来 德国已有 15 个不 同行业先后引入最低工资标准 由于邮递行 业的最低工资标准已在 2010 年被德国联邦最 高行政法院宣布为无效 以及矿山特殊工种 和洗衣工的最低工资标准合同到期未续 至 2013 年底德国实行最低工资标准的行业缩减 为 12 个 对 于 引 入 法 定 最 低 工 资 标 准 德 国企业界和部分学者持反对态度 德国联邦 银 行 行 长 魏 德 曼 Weidmann 就 认 为 最 低工资标准会使那些低劳动素质的工人以及 长期失业人群更难获得就业机会 企业不愿 提供更多新的工作岗位 那些本应从最低工 资标准中受益的人群却反而成为劳动力市场 上的受害者 尽管德国经济研究所并未明确 反对最低工资标准 但在其有关报告中却强 调 如果实施 8.5 欧元的最低工资标准的话 德国就业市场将会受到冲击 所预设的目标 并不会实现 德国的贫困阶层并不会因此脱 贫 接受哈尔茨 IV 援助的人数也基本不变 促 进 消 费 的 作 用 不 明 显 德 国 工 会 联 合 会 DGB 反驳德国经济研究所的观点 认为他 们的结论带有浓厚的意识形态色彩 最低工 资标准会减少劳动岗位这一论断早已在其他 欧盟国家中被事实所驳倒 专家指出 法定 的最低工资标准现阶段并不适合德国经济发 展 而且小时工资 8.5 欧元也似乎起步过高 这会进一步加大不同行业和不同地区的适应 难度 德国联邦统计局 2013 年 11 月统计数据 显 示 德 国 新 增 移 民 在 2013 年 上 半 年 增 长 11% 共有 55.5 万人移入德国 较上年同期 上 升 5.5 万 人 同 期 有 34.9 万 人 迁 出 德 国 增 幅 也 高 达 10% 德 国 净 移 入 人 口 增 长 了 13% 保持较高水平 在迁入人口中近 90% 为外籍人口 德国籍人口迁入仅占 10% 尤 其是来自欧盟国家的移民上升较多 特别是 受到金融危机和欧债危机波及的西班牙 葡 萄牙和意大利的移民数量上升明显 德国主 要移民依然来自波兰 9.3 万人 罗马尼亚 6.7 万人 和保加利亚 2.9 万人 等东欧国 家 来自叙利亚 俄罗斯 利比亚及索马里 的移民数量甚至出现翻倍增长 在迁出人口 中 外籍人口也同样占大多数 28.8 万人 29

38 德语国家资讯与研究第二辑 占比 83% 德国近两年来移民不断增加的主 要原因之一是德国自 2011 年起对 8 个中东欧 欧盟成员国实行劳动准入制 以缓解国内劳 动力市场对专业人才的需求 根据德国工商 大会的资料显示 近 2.8 万家企业中有 36% 的企业认为在未来的一年中高素质员工短缺 会成为企业所遇风险之一 尤其是在医疗和 福利服务行业 经济审核 法律和税务咨询 建筑以及餐饮业中 近 1/2 的企业担心会出现 人员匮乏 四 外经外贸 根据德国联邦统计局的数据 德国出口 盈余在 2013 年又将创历史新高 达到 204 亿 欧元 德国出口在 9 月同比增长 3.6% 出口 额为 947 亿欧元 进口额略降 0.3% 为 743 亿欧元 尤其是随着欧盟地区经济逐步复苏 对欧盟内部的出口出现较大增长 美国财政部长在有关国际经济和汇率的 年报告中对德国出口盈余的增长进行了抨击 他认为德国经济内需疲软而过于依赖出口使 得欧元区其他国家经济压力过大 也抑制了 他国的需求并降低进口 也就是说德国出口 过多 而进口过少 德国经济部长对此回应 说 这一批评完全没有根据 德国财政部长 也补充道 德国 欧元区或世界经济都无需 担忧德国的经常性项目收支盈余的数量 德 国无需改变其经济和财政政策 德国工业联 合会反击道 德国的出口优势是建立在其革 新性产品上的 世界市场喜爱并需求德国的 产品 欧洲经济研究所学者也认为美国的批 评听起来颇有嫉妒之意 德国出口产品的高 质量是征服世界市场的根本原因 但也有学者认为美国的批评并非空 穴 来 风 德 国 经 济 研 究 所 所 长 弗 拉 茨 舍 尔 Fratzscher 就指出 德国的出口盈余的确明 显过高 破坏了欧盟内部的平衡 但他并不 同意德国经济发展是建立在损害欧盟伙伴利 益上的指责 不过德国确实应采取措施 促 进国内需求 并进口更多的欧盟伙伴的产品 以满足内需 许多其他欧盟国家也认同美国 对德国出口盈余过多的批评 它们认为这正 是造成当下欧债危机的原因之一 由于德国 出口过多而进口过少 南欧国家失去其市场 份额 德国所赚取的外汇并没有流回德国国 内 而是通过银行信贷转向西班牙或爱尔兰 等国 对市场上的投机行为推波助澜 进而 导致投机泡沫的破裂 从欧盟方面也传来或将因德国违反欧元 区有关经常性项目收支基本规定而对其进行 调查并处以高额罚金的消息 如果欧元区某 国反复超过经常性项目收支占国内生产总值 6% 的限额的话 欧盟委员会将从欧盟整体经 济利益的角度考虑对其进行最高为 25 亿欧元 的罚款 从 2013 年德国外贸发展情况看 德 国肯定要超过这一限额 面临欧盟的处罚看 似不可避免 五 企业要闻 在世界金融危机和欧债危机的冲击下 德国各大公司积极调整战略方向 一方面关 停经营不佳的部门 另一方面实施开源节流 举措 加大面向未来的投资 德国及全球最大的化工集团巴斯夫 BASF 2013 年 7 月宣布将在上海化学工业 区投资近 9000 万欧元兴建一个世界级规模的 生产设施 主要生产高性能树脂和电泳漆 新设施毗邻巴斯夫于 2013 年初动工的另一座 汽车涂料生产设施 计划于 2015 年下半年竣 工投产 鉴于亚太地区市场增长迅速 巴斯 夫公司将进一步加强在亚太地区的生产网络 投资 如将在中国南京的全资生产基地兴建 和扩建高性能颜料生产设施 同时扩建位于 韩国蔚山的巴斯夫颜料生产设施 在不断加 30

39 新闻鸟瞰 大在亚太地区投资的同时 巴斯夫公司也在 积极调整其生产部门布局 2013 年 10 月巴斯 夫公告将在全球裁减约 650 个工作岗位 与 此同时 在未来四年中将向生产网络和研发 部门投资 2.5 亿欧元 此次裁员主要涉及的是 特性化学品业务部门 调整的主要举措包括 关闭位于苏格兰佩斯里 Paisley 的生产设施 和改建在法国的生产设施等 西门子公司新总裁 Joe Kaeser 宣布将于 2014 年第三季度前在全球范围内裁员 1.5 万 人 其中德国慕尼黑分公司将缩减 5000 个岗 位 尤其是在德的工业制造部门将有 2000 名 员工下岗 能源和基础建设两个部门各会裁 员 1400 人 西门子原定 2013 年的销售利润 增加 12% 的目标将无法完成 德国能源主要 供应企业之一的 RWE 公司在 11 月公告由于 公司利润大幅减少 企业计划在 2016 年前裁 员 6750 人 2014 年底前到期的劳动合同将不 再续签 RWE 的燃气发电和煤炭发电厂都存 在产能过剩的问题 德意志银行也公告称利 润出现巨幅下滑 2013 年二季度的净利润缩 减 97% 仅为 4100 万欧元 尽管德意志银行 上半年税后利润达到近 20 亿欧元 但比上年 同期也下降了 4% 同时 由于涉嫌操纵伦敦 市场国际银行间贷款利率 Libor 以及涉嫌 二氧化碳气体排放许可证销售欺诈 德意志 银行面临一系列司法诉讼以及后续处罚金 大众公司在 2013 年 11 月高调宣布将在未 来的五年内投资 1000 亿欧元 用以打造世界 最领先的汽车集团 大众公司计划在 2018 年 前将大部分新增投资投放在节油技术开发 建 造先进节能的工厂上 尤其是要推动混合汽车 的研发 大众集团还强调 尽管公司不断推行 国际化路线 但仍会坚持保留大部分在德国 国内的投资 此次投资计划中固定资产投资的 60% 都将投入德国国内 仅大众公司在下萨克 森州分公司就可获得 170 亿的投资 从 2013 年上半年的销量看 大众集团的整体销量依然 疲软 上半年集团共销 237 万辆汽车 同比下 滑 1.6% 销售额甚至下降了 4.5% 尤其是其 在欧洲汽车市场上的持续低迷令人担忧 大众 核心品牌的运营收益共计为近 15 亿欧元 作者简介 张凯 北京外国语大学德语系讲师 博士 31

40 德语国家资讯与研究第二辑 媒体新闻 周海霞 近期以来 德国媒体的新闻主要都集中 在联邦议院大选上 大选造势 选举动态 各派竞选纲领 大选预测 选情分析 组阁 前景 联合执政协议剖析 大联合政府治国 理政展望等都是德国各大媒体的报道重点 德国大选过去了近三个月后 由基民盟 / 基社盟和社民党组成的新一届大联合政府终 于登场亮相 而在这个新政府正式出炉之前 大联合政府 Große Koalition 一词的缩写 形式 GroKo 就已经荣登德国 2013 年度词 汇榜榜首 ① 虽然德国语言学会表示 该词当 选有嘲讽大联合政府的意味 ② 但也足见其在 德国民众当中和在网络中的受关注程度之高 对于大联合政府出台 德国媒体褒贬不一 一方面 有媒体认为大联合不利于民主进程 因为大联合政府的权力高过近 50 年内的任何 一届政府 而在野党的力量空前弱小 ③ 报道 表示 大选后的几个月时间是德国民主的春 天 德国已经很长时间没有进行过这样的政 治讨论了 但是随着大联合政府就任 德国 又重新进入冬眠状态 ④ 另一方面 德媒提 出 新政府的福利政策并非真正惠及大部分 德国民众 而只有一小部分人从中受益 ⑤ 德 国媒体中同时也有声音表示 尽管针对大联 合政府及其政策的各种批评完全有道理 但 是这些批评过于肤浅 因为联盟党和社民党 ① dpa GroKo ist Wort des Jahres 2013,heute.de,13.Dezember 2013, ② Helmes Irene Deutsche Sprache, neue Sprache,Süddeutsche Zeitung,13.Dezember 2013, sueddeutsche.de/kultur/groko-ist-wort-des-jahres-deutsche-sprache-neue-sprache ③ Siehe (Verfasser unbekannt) Wir sind jetzt eure APO!,Bild.de,17.Dezember 2013, politik/inland/grosse-koalition/wir-sind-die-apo bild.html. ④ Siehe Augstein,Jakob: S.P.O.N. - Im Zweifel links: Deutschland fällt in den Tiefschlaf,Spiegel-Online,16. Dezember 2013, ⑤ Siehe Gotthold,Kathrin: So viel kostet diese Große Koalition den Bürger,die Welt,16.Dezember 2013, 32