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3 3 CONTENTS 目录 协会动态 05 长三角五地报关协会第六次联席会议在上海召开 05 上海市报关协会 2015 年主要工作及 2016 年工作基本思路 SHANGHAI CUSTOMS BROKERS ASSOCIATION 2015 年第 6 期 ( 总第 64 期 ) 2000 年 4 月创刊 2008 年 2 月改版 海关动态 12 上海海关积极推动加工贸易转型升级取得明显成效 13 我关推动政府承担查验作业服务费试点实施两个月来成效明显 主 办 : 上海市报关协会 15 上海海关开展专项督察全面加强危化品安全监管工作 口岸信息 编审委员会 主任委员 : 闻学祥 副主任委员 : 顾百川王允泰 李峰 主 编 : 顾百川 副主编 : 王秀彪 编 辑 : 王铁峰 编 委 : 王玉龙肖健汤勤张金余卞振斌顾夏强葛基中张钰伟黄影明杨晓东吴明华周颂文赵民 17 上海自贸区创新监管制度通关时间缩减四成 18 海关总署已签署 166 份合作文件落实 一带一路 19 苏浙晥沪四省市率先启动长三角区域国际贸易 单一窗口 建设 海关公告 21 海关总署关于开展加工贸易工单式核销有关事项的公告 22 海关总署关于对科摩罗联盟等最不发达国家 97% 税目产品实施零关税的公告 23 海关总署关于进出口货物报关单修改和撤销业务无纸化相关事宜的公告 24 海关总署关于公布 2016 年 1 月 1 日起港澳 CEPA 项下新增及修订零关税货物原产地标 准的公告 25 海关总署关于优惠贸易协定项下符合 直接运输 单证事宜的公告 25 海关总署关于对原产于美国 欧盟和日本的未漂白纸袋纸实施临时反倾销措施的公告 27 海关总署关于海关特殊监管区域内保税维修业务有关监管问题的公告 30 海关总署关于各优惠贸易协定项下经港澳中转进口货物相关证明文件的公告 31 海关总署关于 中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定 实施相关事宜的公告

4 4 CONTENTS 目录 33 海关总署关于 中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定 项下产品特定原 产地规则的公告 2015 年 12 月 30 日出版地址 : 上海市杨树浦路 18 号 ( 航运交易中心大楼 )2207 室邮编 : 电话 : 传真 : 网站 : 邮箱 :service@scba.com.cn 33 海关总署关于 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定 实施相关事宜的公告 35 海关总署关于 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定 项下产品特定原产地规则的公告 36 海关总署关于 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定 项下 特别货物清单 的公告 36 海关总署关于 中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定 项下进口农产品 特殊保障措施实施办法的公告 38 海关总署关于市场采购贸易方式扩大试点的公告 38 海关总署关于 2015 年度自新西兰进口有关农产品数量和 2016 年度进口触发水平数量的公告 40 海关总署关于 2016 年关税实施方案的公告 41 海关总署关于启用海关行政审批网上办理平台的公告 42 海关总署关于简化已联网优惠贸易安排项下原产地证书提交要求的公告 42 海关总署关于 2016 年中国海关统计数据公布时间的公告 43 海关总署海关总署国家质量监督检验检疫总局关于原产地证书相关数据信息共享的公告 时事经贸 44 上海 自贸金改 40 条 出台展示开放决心和信心 学习园地 年 月上海海关 服务热线热点问题解答

5 协会动态 协会动态 长三角五地报关协会第六次联席会议在上海召开 2015 年 12 月 2 日, 长三角五地报关协会配合区域通关一体化改革联系协调机 制第六次联席会议在上海召开 会议由上海市报关协会会长闻学祥主持, 天津报关 协会副会长张卫国到会介绍经验 五地报关协会会长 秘书长参加会议 会上, 五地报关协会围绕会议主题进行学习交流 : 一是回顾总结 2015 年五地协 会的主要工作 ; 二是交流配合海关区域通关一体化开展服务会员企业一体化工作的 体会 ; 三是贯彻中报协三届七次理事会精神, 研讨 2016 年进一步推进协会服务一体 化工作的初步思路 天津报关协会副会长张卫国在会上对京津冀协会五次联席会议 的情况和服务会员的做法作了介绍 最后, 联席会议召集人 上海协会会长闻学祥作会议小结 : 希望五地报关协会 按照中国报关协会统一部署和要求, 重点做好以下三项工作 : 一是巩固成果, 积极 推进, 把服务机制落到实处 二是以高度的责任感, 做好转型期各项工作 三是贯 彻中报协三届七次理事会精神, 结合实际继续谋划好 2016 年的工作 ( 顾百川 ) 上海市报关协会 2015 年主要工作及 2016 年工作基本思路 2015 年, 上海市报关协会以党的十八届四中 五中全会精神为指导, 围绕中国报关协会的工作重点和海关中心工作, 紧密联系上海报关行业的实际, 以协会转型 海关改革 行业发展 企业成长为主题, 以 服务海关 服务会员 为宗旨, 坚持 5

6 协会动态 继承发展 创新思路 稳中求进, 全力推进上海协会的全面建设, 完成以下主要工 作 : 一 2015 年工作的简要回顾 2015 年度, 上海协会围绕中国报关协会工作重点和海关中心工作, 结合会员企 业实际需求, 克服协会转型要求和具体操作不明朗的困难, 主要开展了以下七项工 作 : ( 一 ) 围绕中心工作, 坚持服务宗旨 一是强化各项落实措施, 确保全年各项 任务的圆满完成 通过年初的任务细化和分解 日常的例会检查 阶段性的总结和 评估等措施, 认真落实行业自律, 实现诚信创建的常态化 ; 完善关协联系配合办法, 促进关协协作的制度化 ; 全面落实 八项措施, 支持企业发展措施的具体化 ; 组 织上海企业参加中报协 双优 评比, 开展上海市优秀报关企业的评比表彰工作, 在关区内形成了报关企业争先创优的良好氛围 ; 紧贴海关改革热点, 做到课题调研 工作的经常化 ; 积极开展业务培训, 力求培训实效的最大化 二是认真落实中报协 关于加强报关协会建设的指导意见 以及 全国报关协会综合业务管理办法, 健 全各项规章制度, 加强内部管理, 强化自身建设, 不断提高协会的服务能力和水平 ( 二 ) 紧贴海关改革, 推进长江经济带协会服务一体化 2015 年, 随着海关区域通关一体化改革向长江经济带的推进, 五地协会在总结 一体化服务工作的基础上, 又向长江经济带其他 6 个协会发出了 建立长江经济带 报关协会一体化服务 的倡议, 得到全体成员的积极响应 今年 10 月, 长江经济带 11 地报关协会在四川省成都市召开了第一次联席会议, 并签署了 长江经济带报关 协会一体化服务合作备忘录 长江经济带报关协会一体化服务会员办法 从而, 伴随长江经济带海关区域通关一体化改革的推进, 长江经济带协会服务一体化新机 制也实现了全覆盖 一年来, 上海协会为兄弟协会企业协调解决通关疑难问题 32 起, 为本地区企业协 调解决通关困难 65 起, 分别比去年同期增加 80% 和 15% 总体上看, 上海协会协调 6

7 协会动态 解决通关困难问题的企业所属的区域更广, 不仅有长三角协会的会员企业, 还有长江经 济带协会和京津冀协会的会员企业, 如江西钨业集团的归类问题 中化河北分公司持总 公司许可证出货问题等 ; 涉及问题的复杂程度更高, 不仅涉及通关一体化和各类业务, 还有对海关工作的建议等 ; 协会一体化服务能力提升更快, 通过搞准问题 分析问题 确定联系协调措施, 反馈协调结果等方法, 赢得海关和会员企业的信赖, 也增强了协会 在行业中的影响力 上海协会还积极配合大连协会研讨, 并撰写了 上海企业试行区域通关 一体化通关模式工作的总结及建议 的调查报告 为更好地做好企业帮困协调服务工作, 我们努力做到 : 一是建立跨区域协会合作机制, 打造 协会跨区域协调服务平台 随着海关区域通关一体化改革参与的地域和企业的不断扩大, 兄弟协 会间相互协助, 解决会员企业通关中遇到的难题的案例不断增加, 已经成为一种新常态 通过一 年多的实践, 在我们五地协会间已经逐步建立起区域之间协助解决企业通关困难问题的平台, 与 海关区域通关一体化改革的进一步推动形成合力同步推进, 使企业的通关更加便捷 更加快速 更加顺畅 实践证明, 我们协会跨区域合作机制的建立, 在配合海关区域通关改革, 服务会员企 业中发挥了积极的作用, 得到了普遍的赞誉 二是协调解决企业通关困难问题, 培育上海协 会的特色服务项目 帮助企业协调解决通关困难问题, 是报关协会服务海关 服务会员 企业的重要工作 协会发挥政策规定了解 海关业务熟悉 业务归口清楚的优势, 在长 三角五地报关协会 合作备忘录 的框架下, 形成了 统一管理 专业分析 主动协调 及时反馈 的特色服务 我们结合一体化服务特点, 始终把精准服务的 功夫 用在 协 调 上 工作中, 我们注意抓好三个环节 前期重点审核企业诉求的准确性 要求的合规性 ; 中期采用专业研究, 重点分析问题协调的方向和方法 ; 后期重点做好信息反馈 提供建 议 对于经协调, 企业诉求无法给予满足的, 及时反馈意见, 说明原因, 做好解释 三 是抓好服务工作的评价 完善和提高 经过一年来的服务实践, 企业对上海协会协调解 决通关困难问题的满意度很高, 满意率达到 100% 同时, 上海海关对上海协会的协调 工作也表示赞许 海关认为, 上海协会反映企业诉求, 给海关带来了平时听不到的 大 7

8 协会动态 量的 有利于改进和提高工作水平的信息和建议 ; 协会不是简单地希望海关 法外开恩, 而是对业务难点提出自己的看法, 供海关参考 ; 协会把海关的事, 当做自己的事, 帮助 海关共同向企业做好宣传解释 通过服务活动, 上海协会一体化服务能力也得到了提升 ( 三 ) 严格执行清理要求, 积极跟进服务措施 严格执行党中央 国务院 海关总署和中国报关协会关于加强行业协会建设, 清理各项收费项目的有关精神, 上海协会令行禁止, 经过认真清理 及时提出了停 办培训中心 停收各类培训费用和停售报关委托书的三项整改措施, 切实为企业减 负 在收费项目做减法的同时, 为保证海关和企业的需要, 提高协会服务水平, 我 们又及时在服务方面做好加法, 协助海关组织企业参加政策和业务宣讲 ; 为急需报 关委托书的企业, 联系介绍经营报关委托书的报关企业销售点 ; 还对企业关于电子 委托书使用方面的疑难咨询, 给予认真解答和指导 ( 四 ) 强化行业建设, 履行服务承诺 不断加强协会 海关 企业间的全面合 作与交流, 年内, 根据中报协的要求, 积极宣传 推进全国报关行业 双优 评比工 作, 经中国报关协会审核, 上海市 28 家企业和 47 位个人荣获全国优秀报关企业和 优秀报关人员的称号 积极推进预归类服务管理工作 协助组织部分有预归类资质的 企业参加归类中心上海分中心和现场海关召开的社会化预归类的政策宣讲会, 整理和 建立了预归类服务单位通讯录 协助中报协完成了对预归类服务单位 2014 年的年度考核 工作 继续做好电子 代理报关委托书 管理系统企业注册信息的维护工作,2015 年在系统备案的报关企业达到 256 家 与海关协商建立了口岸通关作业中存在的问 题及建议的定期征集, 集中报送, 跟踪反馈制度 上海协会与上海海关及有关部门 紧密合作, 进一步推广了 电子报关委托书 / 委托报关协议管理系统 开展了报关 单位注册登记管理的宣传 申报质量 五星级企业 的评比 与上海海关监管通关 处制定了联系配合实施办法的具体措施 开展了电子 代理报关委托书 管理系统 的宣传推进和操作指导工作, 目前在系统备案的报关企业已经达到 220 家 热情接 受企业咨询, 截至 12 月 20 日, 共接受会员企业咨询服务一千二百多起, 主要涉及 8

9 协会动态 电子委托系统备案 操作 充值以及通关中遇到的问题和困难等, 受到企业的广泛 好评 ( 五 ) 深入调查研究, 反映企业诉求 继续以海关重大业务改革为调研课题的契 入点, 深入企业了解诉求, 协调解决突出问题, 进一步增强协会和企业参与改革的责 任意识和工作能力 在我会的主导和副会长单位的大力协助下, 一是就专业报关公司 对 营改增 政策实施中存在一些困难和影响 问题, 通过走出去 请进来等形式, 多次走访税务部门, 组织召开企业座谈会, 撰写调查报告, 主动向中报协反映企业的 诉求和困难, 引起了中报协刘文杰会长的高度重视, 要求中报协相关部门将此情况反 映给国家税务局 该调研报告还报送上海市政府相关部门和地方税务部门, 以引起主管部门的重 视 ( 六 ) 调整培训重点, 注重培训效果 2015 年是报关培训工作面临众多困难及 挑战的一年 随着报关员资质考试和记分考试的取消,2013 年 10 月, 上海报关培 训中心正式歇业 上海协会适时提出了 热情服务不松劲 培训质量不降低 的要 求, 并且把培训重点转向海关重大业务改革, 根据企业实际需求, 有针对性地开展 相关业务技能培训, 不断提升报关从业人员的业务水平 ( 七 ) 突出诚信创建, 加强文化建设 上海协会坚持联系实际 解放思想 创 新发展, 以开展全国报关行业 双优评比 活动为主要抓手, 全方位宣传诚信服务 的新成果, 积极推进企业文化建设的规范化和常态化 全年共采编动态信息 58 期, 工作简报 4 期, 编辑发行 上海报关 6 期, 网站点击率达到近 30 万次 我们着重 抓了以下三方面工作 : 一是加强信息报道的及时性 对行业系统的重大要务开展了 集中宣传报道 如学习党的十八届四中 五中全会精神 中国报关协会会长座谈会 精神 长三角五地协会历次联席会议精神等 二是突出新闻报道的准确性 以 实 事求是 的工作理念指导协会的信息报道工作, 使信息报道工作更加准确和精炼 三是充分发挥网站作用 继续抓好 上海报关 刊物的质量, 重点报道报关行业发 展中的热点问题 海关业务改革 会员单位诚信经营 规范申报 反腐倡廉 净化 9

10 协会动态 环境等方面的理论研讨 好的做法及经验, 为报关行业可持续发展奠定思想基础 ( 八 ) 发挥党支部作用, 保障队伍稳定 年内, 协会党支部重点抓好三件事 : 一是抓好学习 首先是制定年度学习计划 根据上海海关党组的总体部署和直属机关党委的具体要求, 对学习内容 实施时间 组织方式和目标要求作了制度规范 其次是坚持落实学习制度 坚持季度学习制度, 组织党员学习了全国两会 中央经济工作会议 全国海关关长会议和上海海关关区 工作会议精神, 并结合协会行业特点理清年度工作思路, 细化部门具体工作任务, 做到思想上和行动上与中央的政治要求及国家的法规政策保持一致性 组织党员学 习导读十八届中央纪委五次全会精神 新修订的廉政准则和纪律处分条例, 开展 三 严三实 专题党课教育 年内, 协会支部党员没有发生违反政治纪律和廉政纪律的 情事 二是抓好新老结对互动 坚持与审单处团支部新老结对常态互动, 弘扬薪火 相传 助力青年成长和新老携手共进的结对服务理念 年内, 先后开展荐书鉴赏 30 期 读书座谈和业务交流等常态互动活动 三是抓好思想政治工作 组织党员学习 中央和总署党组关于社团组织的相关政策规定和新的要求, 统一思想认识, 明确报 关协会职能变化后的工作定位 新的特点 服务方式 运作程序和履职要求, 在取 消任何福利待遇的情况下, 党员能够顾全工作大局, 端正思想认识, 保持良好姿态, 主动当好 义工, 做到思想不乱, 队伍不散, 工作不断, 继续发挥好作用 此外, 上海协会利用多种渠道和方式, 向社会广泛宣传协会服务会员的各项工 作和成果, 年内新发展会员近 50 家, 会费收缴率达 80% 以上 在取得上述成绩的同时, 还存在以下不足 : 一是协会的工作理念与形势发展的 要求还有差距 二是协会承接政府 简政放权 职能的能力还相对不足 三是发展 会员的力度还有待进一步加强 二 2016 年工作的基本思路 2016 年, 行业协会发展将面临许多不确定因素, 协会工作也将面临着考验和挑 战 上海协会要主动适应新常态, 积极应对 简政放权, 转变职能 的新形势给报 10

11 协会动态 关行业带来的新情况和新问题 基本工作思路如下 : ( 一 ) 主动适应新变化, 积极配合社团组织改革 认真贯彻执行有关部委关于 加强社会团体建设的文件精神, 按照海关总署和中国报关协会的部署和要求, 继续 发挥行业协会的指导 协调 引领和服务作用, 为促进上海经济社会发展做出新的 贡献 ( 二 ) 大力宣传发动, 配合做好 IFCBA 国际会议会务工作 2016 年 5 月, 国际报关协会同盟 ( 简称 IFCBA ) 国际会议在上海举行 上海协会要按照中国报 关协会的布置和要求, 会前认真组织宣传发动, 鼓励会员单位积极报名参加会议 ; 会议期间积极配合中报协做好会务工作 ; 会后组织会议成果的宣传 ( 三 ) 进一步拓展行业自律与诚信服务的新成果 宣传全国报关行业的 双优 企业和人物 的事迹, 继续推进以 双优评比 为主要内容的创先争优工作的规范 化和常态化 在加强行业自律建设的同时, 进一步推进会员企业的诚信服务 加强 与会员单位沟通, 了解诉求, 继续落实好各项服务措施, 努力当好 娘家人 和 中 间人, 进一步提高报关协会的公信力 ( 四 ) 全力配合海关各项重大业务改革 继续支持和配合海关长江经济带区域 通关一体化等项重大业务改革, 创新报关协会服务一体化模式 继续将海关重大业 务改革作为调研课题的契入点, 深入企业, 了解诉求, 协调解决突出问题, 积极为 企业排忧解难, 进一步增强协会参与改革的责任意识和服务能力 ( 五 ) 进一步提升报关从业人员的业务水平 在中国报关协会的指导下, 继续 结合海关重大业务改革, 根据企业实际需求, 有针对性地开展相关业务技能培训, 不断提升报关从业人员的业务水平 ( 六 ) 进一步推进报关行业文化建设 通过多种形式和途径, 加强行业文化的 宣传报道, 及时总结先进企业的经验做法, 进一步激发报关从业人员的自律意识和 敬业精神, 充分展示报关行业文化建设的新成果 ( 上海市报关协会 ) 11

12 海关动态 海关动态 上海海关积极推动加工贸易转型升级取得明显成效 今年以来, 上海海关深入贯彻落实中央 总署领导重要指示和部署要求, 主动服务国家战略, 以促进海关特殊监管区域科学发展为目标, 坚持市场主体 导向, 不断完善海关监管制度 积极拓展区域功能, 推动加工贸易保税监管改 革向深层次 高质量迈进 主要做法 : 一是加快特殊区域整合优化 联合上海市相关单位研究制定上海地区海关 特殊监管区域整合优化方案, 全面推广总署加工贸易转型升级 5 项创新成果, 引导出口加工区向高端制造 物流 研发 维修 销售 结算等 6 个方向转型 先后分两批在上海关区内 21 个现场复制推广 17 项自贸区创新制度, 覆盖特殊 区域 保税监管场所及所有符合条件的企业 二是支持 双自联动 创新发展 立足服务国家战略, 主动对接地方发展 需求, 积极支持上海自贸区与张江国家自主创新示范区联动发展, 着力形成两 大国家战略 政策叠加 效应 及时向社会公布海关支持上海科创中心建设 8 项措施, 在自贸区 张江国家自主创新示范区内叠加应用 批次进出集中申报 集中汇总征税 报关单自动审放 仓储企业联网监管 工单式核销 等创新举 措, 发挥离岸服务外包全程保税监管制度优势, 实施 CRO 生物医药通关便利措 施, 推动集成电路 生物医药等战略性新兴产业, 以及总部经济 再制造 设 计研发 服务外包等高附加值重点产业发展 三是促进全国区域协同发展 根据总署统一部署, 上海海关于去年 12 月 牵头在长江经济带 12 个海关的 48 个特殊监管区域 11 个保税物流中心及保税 仓库内, 率先启动通关一体化改革, 推进跨关区货物分送集报和自行运输 启 动漕河泾出口加工区与昆山综保区的保税货物 区间结转 业务, 与西安 海 12

13 海关动态 口海关等兄弟单位就特殊区域货物流转 功能拓展等签订合作备忘录及联系配 合办法, 促进加工贸易优势资源跨关区自由流动 四是全面提升保税监管水平 发布自贸区海关权责清单, 明确 15 类 52 项 权力 5 项事中事后监管制度 11 条公共服务事项和 41 项窗口事宜 发挥社 会自治功能, 在官网平台上发布全关区 8.67 万家企业的 130 余万条信用信息, 引入 8 家中介机构协助海关协助开展专项核查, 促进企业规范管理 守法自律 落实 双随机 要求, 在一线进境 二线出区环节开展分层布控查验试点, 全 面实施查验随机派单作业, 自贸区随机布控模式覆盖面同比上升 2.1 个百分点, 总体查获率为 8.65% 切实加强特殊监管区域和保税监管场所危险品管理, 在 前期制度清理 全面核查 摸清底帐的基础上, 对各类监管场所 危险品运输 企业 海关监管设施设备开展了再核查, 将监管要求执行到基层 落实到一线, 防止重批轻管 只批不管现象 对违反海关监管规定和要求的, 一律严肃整改 直至取缔 我关推动政府承担查验作业服务费试点实施两个月来成效明显根据 国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见 中 对查验没有问题的, 免除企业吊装 移位 仓储等费用, 此类费用由中央财政负担 的精神, 以及海关总署 上海市政府相关工作部署, 上海海关经深入调研和充分论证, 推动上海海运口岸自 9 月 15 日起正式启动政府承担查验作业服务费试点 对除进口固体废物外 经海关查验正常的集装箱货物, 免除企业缴纳的查验作业服务费, 改由政府承担 改革试点两个月来整体运行情况良好, 截至 11 月 15 日, 上海海运口岸由政府承担查验作业服务费的 查验没有问题 货物达 8.86 万集装箱标准箱, 13

14 海关动态 涉及费用 万元 ; 同期, 企业为 0.35 万标准箱的 查验有问题 货物 自行承担查验作业服务费 万元 主要取得三方面积极成效 : 一是有效降低守法企业的通关成本 改革实施后, 守法企业可免除海关查 验所产生的吊装 移位 仓储等相关作业服务费, 有利于降低通关成本, 提升 外贸竞争力 二是有效提升了口岸通关效率 改革实施后, 提供查验服务单位不再收取 企业费用, 由财政事后据实给予补贴, 货物完成海关放行后企业无需交费即可 直接提货, 节省了办理缴费手续的时间, 带动口岸整体通关效率进一步提高 三是有效推动了口岸物流集聚效应的形成 改革对优化口岸通关环境 规 范进出口秩序起到积极推动作用, 将逐步形成口岸物流集聚效应, 为上海国际 航运中心建设提供助力 为确保上海海运口岸政府承担查验作业服务费改革试点工作的规范有序 开展, 上海海关与上海港务集团建立了专门联系配合机制, 将查验有无问题的 结论以书面形式告知港务部门 ; 联合开发信息对接系统, 探索将海关查验有无 问题的处理结果以电子报文方式实时发送给港区查验点, 保障数据统计工作的 准确性 ; 建立数据审核机制, 由港口经营企业每月汇总查验有无问题的相关数 据, 并经海关审核确认后报上海市交通委 市口岸办, 由市交通委审核后报市 财政局进行结算 为进一步提升改革实施效果, 上海海关提出 3 点建议 : 一是尽快制定海关查验处理结果录入规范 海关查验处理结果与查验作业 是否收费直接关联, 建议总署尽快制定海关各类查验处理结果的界定标准和录 入规范, 确保执法的统一性和规范性, 有效防控执法风险和廉政风险 二是加快查验信息化系统建设 建议优化完善 H2010 系统 查验数据统计 功能模块, 由系统直接对查验货物数量 箱量 箱型, 以及查验方式 查验有 14

15 海关动态 无问题等数据进行统计汇总, 并将海关查验结果及时发送至查验作业服务单 位, 进一步提高数据统计的准确性和发送的及时性 三是统一制定海关查验有无问题界定标准的对外宣传口径 海关总署关 于海关查验有无问题界定标准有关事项的通知 属于海关内部指导性文件, 不 得对外直接引用 但由于 界定标准 直接关系企业是否缴纳查验作业服务费, 企业对此高度关注并且需求强烈 建议总署进一步明确 界定标准 的对外宣 传口径, 指导各地海关做好相关工作, 体现执法的规范统一和公开透明 上海海关开展专项督察全面加强危化品安全监管工作天津港 8.12 特大火灾爆炸事故发生后, 上海海关迅速贯彻落实中央和海关总署党组部署要求, 切实加强危险化学品安全监管工作 关党组多次明确指示 严格执行总署规定, 积极反映相关问题, 明晰海关监管责任, 确保危化品安全, 并部署开展了关区危化品监管情况专项督察, 以确保监管安全 责任到位, 促进危化品管理规范有序 主要工作 : 一 细致核查 严格监管, 确保危化品存储状态安全可控对关区内从事危化品进 出 转 存业务的货运类监管场所和保税仓库逐一核查危化品经营资质, 验核从事危化品运输的海关监管车辆道路运输许可证件, 对危化品监管量较大的海关现场单位所辖 22 个危化品监管场所和保税仓库开展实地检查, 发现问题立即督促整改 由于目前除海关特殊许可外绝大多数口岸实行货物 运抵申报 模式, 导致进出口货物申报滞后于实际运抵海关监管场所, 货物申报数量与在库数量间存在时间差, 海关难以实时掌控真实在库情况 为此, 上海海关建议在全面实施新舱单管理系统的基础上, 探索通过整合系统中监管场所信息 进出口货物信息及卡口进出信息, 实时掌握海关监 15

16 海关动态 管场所货物存量情况, 为协助相关部门加强危化品储存安全管理提供信息辅 助 二 梳理制度 区分事权, 厘清海关对危化品管理责任 通过全面梳理现有海关危化品监管涉及的法律法规及规范性文件, 厘清海 关在事权范围内对危化品的管理职责, 明晰了海关依法执行危化品进出口管 理 对涉及危化品储存的海关监管场所和保税仓库的设立验核特殊经营许可等 5 项职责, 为依职权有效监管提供依据 同时, 由于 危险化学品安全管理条 例 及海关总署署令等法律法规均未提及海关负有安全责任, 上海海关建议在 进一步完善海关危化品监管制度的同时, 加大相关舆论引导力度, 准确宣传海 关监管职责, 防止出现因危化品在海关监管场所发生事故而盲目扩大海关监管 责任的情况 三 深入基层 总结难点, 促进工作机制不断完善 在海关实际执法中对危化品的监管处置仍存在一些难点和制约 一是难以 实施系统化管理 目前国家认定的 2828 种危化品未与 HS 编码体系一一对应, 散见于海关税则目录 第五类 矿产品 及 第六类 化学工业及相关工业产 品 逾千个 HS 编码中, 且部分危化品未在税则中明确列名, 对以 HS 编码为商 品归类基础的海关日常监管造成一定困难 二是后续处置存在困难 由于目前 海关普通查扣货物的存储单位并不具备危化品储存资质, 对于查扣危化品只能 委托外部专业存储企业进行保管及处理, 后续的规范化处置费用也较为高昂 对此, 提请总署对危化品日常监管和后续处置机制予以优化完善, 指导帮 助现场单位进一步提升执法效能 16

17 口岸信息 口岸信息 上海自贸区创新监管制度通关时间缩减四成 为了响应中央简政放权号召, 促进上海自贸区形成可推广 可复制经验, 上海 海关借鉴美国 新加坡 香港等国家和地区的先进做法, 提出了四项促进贸易便利 化的举措, 包括加大简政放权力度 优化通关监管 扶持贸易新业态和培育增长新 优势 截至目前, 上海先后推出 23+8 项改革举措, 初步形成一套完整的海关监 管创新制度 包括 三自一重 先进区后报关 集中汇总纳税 简化备案清单和 随附单证 企业自律管理等制度 这一系列创新改革, 对上海元初供应链管理有限公司董事长黄影明来说, 大大节约了企业的运营成本 过去, 我们报关和报检是两个组, 两个系统, 两次 单证预录, 两次审核, 实施单一窗口, 数据整合后, 改为一个通关团队, 一次预录, 一次单证审核, 大大提升了效率 过去, 一票单证需要 分钟完成, 现在一票 单证只需 1-2 分钟即可完成, 效率比原来提高了 10 倍 据了解, 上海海关推进的 国际贸易 单一窗口 建设, 已有 13 家地方单位 106 家企业参与其中, 截至 9 月 14 日, 企业通过 单一窗口 申报进出口货物 6.1 万票, 船舶离港许可 9647 艘次 与此同时, 上海海关正在推进货物状态分类监管, 物流配送 模式已在 9 家区内企业实现常态化试点运作 国际中转集拼业务手续也得到简化, 允许区外的 国内出口货物直接入区参与集拼, 实现单一货源向多种集拼货源转变 此外, 上海 海关还创新跨境电商监管模式, 针对跨境电商 多批次 小批量 碎片化 全天候 的通关特点, 推出商品 即时备案 自动审核 实时验放, 以及行邮税 电子支 付 自动清算 担保验放 汇总征税 等举措 截至 9 月底, 上海海关跨境电商网 购保税进口业务交易总额为 1.3 亿元, 其中今年 1-9 月交易额 1.1 亿元, 验放包裹共 计 48.6 万个 自贸区制度创新优势显现, 吸引企业业务向自贸区整合, 自贸区的出口 情况好于全市平均水平 据郑巨刚介绍, 前三个季度, 在全国粮食进口值下降 7% 17

18 口岸信息 的背景下, 自贸区企业进口粮食 84 亿元, 增长了 21.4 倍 ; 上海自贸区海关特殊监 管区域进出口值为 1466 亿元, 比全市出口总体降幅低 3.4 个百分点 摘自新华网 海关总署已签署 166 份合作文件落实 一带一路 12 月 24 日, 国新办召开新闻发布会, 海关总署署长于广州在新闻发布会上表示, 海关总署认真贯彻中央关于 一带一路 部署, 在各部委当中, 较早也可以说是最早之一, 出台了关于落实 一带一路 的实施方案, 以推进互联互通 实施 关通天下 为目标, 重点从畅顺大通道 提升大经贸 深化大合作三个方面着力加强与相关部门的合作和跨地区的合作 跨关境的合作, 形成了全方位 立体化 网络式的互联互通, 已经和 131 个国家签署了 166 份合作的文件 例如, 今年 7 月, 在俄罗斯乌法会议中蒙俄元首会晤当中, 海关总署也签订了 中蒙俄海关关于创造便利条件促进贸易发展的备忘录 和 中蒙俄海关关于边境口岸发展领域合作的框架协定 今年 12 月份, 三国的海关负责人又专门在北京召开了会议, 建立了合作机制, 研究明年三方海关口岸合作的重点领域 重点方向, 包括监管结果的互认, 绿色通道等等 推动互联互通不仅是有方案, 也是有实施 有措施 有推进 于广州还重点介绍了 渝新欧 等中欧班列, 海关总署在这方面已经连续三年就支持班列运营举办了监管研讨会, 积极推动沿线国家的合作平台, 建立联系机制, 与俄罗斯 哈萨克斯坦 白俄罗斯 波兰 德国等 渝新欧 沿线国家的海关, 都有一个机制性的合作文件, 建立了直接的合作关系, 有效地解决了班列通关的顺畅问题, 减少了海关的查验, 加快了通关速度, 降低了运行成本, 有力的支持中欧班列顺利的运营和发展 此外, 今年 5 月, 海关总署在西安举办了 一带一路 的高层论坛, 沿线 65 个国家 还有 7 个世界的各种组织, 像 WTO WCO 参加了论坛 今年 9 月海 18

19 口岸信息 关总署又在南宁和哈尔滨分别组织了中国 - 东盟互联互通研讨会和中俄海关 口岸 铁路部门互联互通联席会议, 推动了西安成果的落实, 世界海关组织也发了一个 西 安宣言, 来认同 支持 推动 一带一路 的发展, 使通关便利能够开展起来 摘自上海海关网站 苏浙晥沪四省市率先启动长三角区域国际贸易 单一窗口 建设苏浙晥沪四省市口岸分管领导在沪共商长三角区域大通关建设协作和深化长三角区域通关一体化建设, 率先启动长三角区域国际贸易 单一窗口 建设, 长三角区域通关一体化模式申报业务量已占长江经济带的九成以上, 接近全国报关单总量的一半 2015 年 12 月 29 日下午在沪召开的长三角区域大通关建设协作第八次联席会议传出讯息 : 今年以来, 江苏 浙江 安徽 上海四地 单一窗口 建设进展明显, 四省市口岸部门根据国务院的要求, 结合本地区实际, 抓好规划协调落实 上海在 1.0 版上线运行基础上, 全面推进 2.0 版建设 江苏 浙江两省在沿海太仓 常熟 宁波等地实现 单一窗口 上线运行 在各自推进 单一窗口 建设的同时, 四省市口岸办协作启动长三角区域 单一窗口 建设的探索, 先后在浙江温州和江苏太仓召开长三角区域 单一窗口 专题研讨会和现场观摩会, 共同研究制定 关于协作推进长三角区域国际贸易 单一窗口 建设的工作方案 党的十八届五中全会明确提出 全面实施单一窗口和通关一体化 部署 今年 12 月初, 长三角地区主要领导座谈会, 结合落实 一带一路 和长江经济带等国家战略 加快培育长三角地区参与全球竞争新优势, 对长三角区域大通关建设协作提出新要求 2016 年, 长三角四省市将联手在深化推进区域通关改革 率先推动长三角区域 单一窗口 建设以及促进长三角 水水中转 空陆联运 铁海联运 铁铁联运 保税货物流转 等多式联运发展等方面, 务实开展项目化 专题化的合作, 推动长三角地区创新发展 一体化发展 据了解,2015 年, 长三角地区各地海关按 19

20 口岸信息 照海关总署统一部署, 加快推进长江经济带区域通关一体化改革 长三角地区各检 验检疫局根据国家质检总局部署, 全面实施以 出口直放 进口直通 为主要内容 的检验检疫通关一体化 四省市海事部门全面推进海上运输专项整治 危化品运输 安全监管等方面合作 边检部门根据合作备忘录要求, 联手研究并推动互通共享港 口登轮人员和交通工具管理信息 目前, 长三角区域通过一体化模式申报业务量已 占长江经济带的九成以上, 接近全国报关单总量的一半 中共上海市委常委 常务副市长屠光绍 浙江省副省长孙景淼 浙江省副秘书 长夏海伟 江苏省副秘书长方伟 安徽开放型经济工作领导小组副组长张武扬 国 家口岸办 国家 单一窗口 建设工作组副组长党英杰出席会议, 会议由上海市政 府副秘书长俞北华主持 来自苏浙皖沪四省市口岸办 安徽商务厅 长三角各口岸 监管单位 电子口岸公司以及相关口岸城市政府负责人等参加会议 会上, 浙江省口岸办主任汪岸天作 2015 年长三角区域大通关建设协作工作总 结 发言, 上海市口岸办主任张超美作 2016 年长三角区域大通关建设协作工作要 点 汇报, 浙江出入境检验检疫局副局长游忠明 江苏公安边防总队副参谋长仲崇 秋 芜湖海事局副局长陈仕林 上海海关副关长谭武等分别代表四省市查验单位发 言 苏浙皖沪口岸分管领导 国家口岸办领导在讲话中对区域大通关建设协作提出 明确目标 要求在推进区域 单一窗口 方面, 各地口岸部门要做好统筹协调, 电 子口岸要加快推进互联互通 口岸监管部门要积极支持 同时, 主动争取国家口岸 办等给予指导 在深化区域通关一体化方面, 着重做好政策协同和多部门联动 在 优化完善大通关协作工作机制方面, 要聚焦区域大通关的重点难点问题, 不断拓展 和丰富合作领域 摘自口岸办网站 20

21 海关公告 海关公告 海关总署关于开展加工贸易工单式核销有关事项的公告 发布时间 : 年第 53 号 为规范加工贸易工单式核销管理, 现将有关事项公告如下 : 一 工单式核销是指加工贸易企业向海关报送报关单 报关清单数据, 以及企业 ERP 系统 ( 企业资源计划系统 ) 中工单数据, 海关以报关单对应的报关清单料号级数据和企业生产工单作为料件耗用依据生成电子底账, 并根据料号级料件 半成品以及成品的进 出 耗 转 存的情况, 对加工贸易料件 半成品以及成品进行核算核销的海关管理制度 二 实施工单式核销的加工贸易企业应具备以下条件 : ( 一 ) 信用状况为一般信用及以上企业 ; ( 二 ) 使用 ERP 等系统对企业采购 生产 库存和销售等过程实行全程信息化管理, 通过工单可实现生产加工成品对耗用进口保税料件的追溯管理, 并以电子工单方式记录生产加工 检测维修成品的实际使用料件情况 ; ( 三 ) 建立符合海关监管要求的计算机管理系统, 能够通过数据交换平台或者其他计算机网络, 按照海关规定的认证方式与海关辅助系统 ( 平台 ) 联网, 向海关报送能够满足海关监管要求的相关数据 ; ( 四 ) 保税物料与非保税物料分开管理 ; ( 五 ) 工单内容应包含企业生产的日期 产品 用料 数量及状态等信息 三 实施工单式核销的加工贸易企业应根据海关监管要求定期报送 ERP 系统中的工单数据 四 实施工单式核销的加工贸易企业应在海关确定的核销周期结束之日起 30 日内完成报核 确有正当理由不能按期报核的, 经主管海关核批可以延期, 但延长期限不得超过 60 日 核销周期由主管海关按实际监管需要确定, 最长不得超过 1 年 五 海关将加工贸易企业核销期截止日的料号级实际库存数与辅助系统中的料号级法定计算库存数进行比对后, 视情分别进行以下处理 : 21

22 海关公告 ( 一 ) 实际库存数多于法定计算库存数, 且企业可以提供正当理由的, 海关按 照实际库存数确认当期结余 ; ( 二 ) 实际库存数少于法定计算库存数, 且企业可以提供正当理由的, 海关按 照实际库存数确认当期结余 ; 对于短缺部分, 海关应当责令企业办理后续补税手续, 边角料按照实际报验状态确定归类并征税 核销 六 加工贸易企业内部管理混乱或存在违法情事的, 海关可停止其实施工单式 本公告自公布之日起施行 特此公告 海关总署关于对科摩罗联盟等最不发达国家 97% 税目产品 实施零关税的公告 发布时间 : 年第 54 号 经国务院批准, 我国将对有关最不发达国家 97% 税目产品实施零关税 现将有关事宜公告如下 : 一 自 2015 年 12 月 10 日起, 对原产于科摩罗联盟 毛里塔尼亚伊斯兰共和国 多哥共和国 利比里亚共和国 尼日尔共和国 卢旺达共和国 安哥拉共和国 赞比亚共和国 尼泊尔联邦民主共和国等 9 个最不发达国家 97% 税目产品进口实施零关税 有关产品清单见海关总署公告 2014 年第 95 号附件 6 二 进口货物收货人或其代理人进口原产于上述国家货物并申请享受零关税 ( 即特惠税率 ) 时, 应按照海关有关规定填制报关单, 优惠贸易协定代码 应填报为 13, 并应按照 海关总署关于修改 中华人民共和国海关最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法 的决定 ( 海关总署令第 210 号 ) 的相关规定向海关提交有关单证 特此公告 22

23 海关公告 海关总署关于进出口货物报关单修改和撤销业务无纸化相关事宜的公告 发布时间 : 年第 55 号 为深化海关区域通关一体化改革和通关作业无纸化改革, 自即日起, 海关总署决定在全国开展进出口货物报关单修改和撤销业务无纸化, 现就相关事宜公告如下 : 一 进出口货物收发货人或者其代理人 ( 以下统称当事人 ) 符合 中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法 ( 海关总署令第 220 号, 以下简称 管理办法 ) 规定情形的, 可通过中国电子口岸预录入系统 修撤单办理 / 确认 功能 ( 以下简称预录入系统 ) 向海关办理进出口货物报关单 ( 以下简称报关单 ) 修改或者撤销手续 二 对于当事人申请办理报关单修改或者撤销手续的, 当事人应在预录入系统录入报关单修改或者撤销相关事项并提交相关材料的电子数据 海关办理后通过预录入系统将办理情况反馈当事人, 当事人可通过预录入系统查询已提交的修改或者撤销手续的办理进度 三 对于海关发现报关单需要修改或者撤销的, 海关通过预录入系统向当事人发起报关单修改或者撤销确认 当事人应通过预录入系统及时查询并在 5 日内向海关确认 同意办理 或者 不同意办理 的意见 四 按照 管理办法 规定, 当事人应当向海关提交相关材料的, 原则上通过预录入系统以电子方式上传, 文件格式标准参照 通关作业无纸化报关单证电子扫描或转换文件格式标准 ( 海关总署公告 2014 年第 69 号 ) 五 当事人通过预录入系统办理报关单修改或者撤销手续的, 视同当事人已向海关提交 进出口货物报关单修改 / 撤销表 或 进出口货物报关单修改 / 撤销确认书 六 海关需要验核纸质材料的, 当事人应当提交相关纸质材料 七 当事人如果遇到预录入系统具体操作问题, 可以联系中国电子口岸解决, 服务热线 : 八 自 2016 年 3 月 1 日起, 除因计算机 网络系统等技术原因无法通过预录入系统办理报关单修改或者撤销的, 海关不再以纸质方式办理报关单修改和撤销业务 23

24 海关公告 九 自本公告施行之日起, 海关总署关于在部分海关开展进出口货物报关单 修改和撤销无纸化试点相关事宜的公告 ( 海关总署公告 号 ) 同时废止 ) 特此公告 海关总署关于公布 2016 年 1 月 1 日起港澳 CEPA 项下新增及 修订零关税货物原产地标准的公告 发布时间 : 年第 56 号 根据 内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排 ( 简称 香港 CEPA ) 和 内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排 ( 简称 澳门 CEPA ) 及其相关补充协议, 海关总署制定了 2016 年 1 月 1 日起香港 CEPA 项下新增零关税货物原产地标准表 ( 见附件 1) 2016 年 1 月 1 日起香港 CEPA 项下修订零关税货物原产地标准表 ( 见附件 2) 和 2016 年 1 月 1 日起澳门 CEPA 项下新增零关税货物原产地标准表 ( 见附件 3) 2016 年 1 月 1 日起香港 CEPA 项下新增零关税货物原产地标准表 2016 年 1 月 1 日起香港 CEPA 项下修订零关税货物原产地标准表 和 2016 年 1 月 1 日起澳门 CEPA 项下新增零关税货物原产地标准表 使用简化的货物名称, 具体范围与 2015 年 中华人民共和国进出口税则 中相应税则号列对应的商品范围一致, 自 2016 年 1 月 1 日起执行 特此公告 附件 : 年 1 月 1 日起香港 CEPA 项下新增零关税货物原产地标准表.xls 年 1 月 1 日起香港 CEPA 项下修订零关税货物原产地标准表.xls 年 1 月 1 日起澳门 CEPA 项下新增零关税货物原产地标准表.xls 附件 请进入海关总署网站 http//: 海关法规栏目下海关公告 --- 在本公告后左下方附件链接中下载 24

25 海关公告 海关总署关于优惠贸易协定项下符合 直接运输 单证事宜 的公告 发布时间 : 年第 57 号 为便利各优惠贸易安排中 直接运输 条款的实施, 对于经香港或澳门之外的第三方中转的进口货物, 其收货人或者代理人 ( 以下简称 进口人 ) 申报适用协定税率或特惠税率时向海关提交下列运输单证之一的, 海关不再要求提交中转地海关出具的证明文件 : 一 对空运或海运进口货物, 经营国际快递业务的企业 民用航空运输企业 国际班轮运输经营者及其委托代理人出具的单份运输单证 该运输单证应在同一页上载明始发地为进口货物的原产国 ( 地区 ) 境内, 且目的地为中国境内 ; 原产于内陆国家 ( 地区 ) 的海运进口货物, 始发地可为其海运始发地 二 对已实现原产地电子数据交换的 海峡两岸经济合作框架协议 (ECFA) 等协定项下集装箱运输货物, 也可提交能够证明货物在运输过程中集装箱箱号 封志号未发生变动的全程运输单证 海关对上述运输单证有疑问的, 进口人应当补充提交相关资料 经香港 澳门中转货物的相关规定另行公告 本公告自 2015 年 12 月 20 日起执行 海关总署公告 2015 年第 8 号同时废止 海关总署关于对原产于美国 欧盟和日本的未漂白纸袋纸 实施临时反倾销措施的公告 发布时间 : 年第 58 号 根据 中华人民共和国反倾销条例 的规定, 商务部决定自 2015 年 12 月 11 日起对进口原产于美国 欧盟和日本的未漂白纸袋纸实施临时反倾销措施 ( 详见附件 1) 现将有关事项公告如下: 25

26 海关公告 一 自 2015 年 12 月 11 日起, 海关对进口原产于美国 欧盟和日本的未漂白纸 袋纸 ( 税则号列 : ), 除按现行 规定征收关税和进口环节增值税外, 还将区别不同的供货厂商, 按照本公告附件 2 所列的适用征收比率和下述计算公式征收反倾销保证金及相应的进口环节增值税保 证金 税率 ) 反倾销保证金及进口环节增值税保证金合计计算公式为 : 保证金总额 =( 海关完税价格 反倾销保证金征收比率 ) (1+ 进口环节增值税 实施临时反倾销措施产品的详细描述和标准详见本公告附件 1 二 进口经营单位在申报进口上述税则号列项下属于反倾销范围内的商品时, 商品编号应分别填报 和 三 凡申报进口未漂白纸袋纸的进口经营单位, 应当向海关如实申报原产地并 提交相关原产地证据文件 如果原产地为美国 欧盟或日本的, 还需提供原生产厂 商发票 对于无法确定原产地的上述货物, 海关按照本公告附件 2 所列的最高反倾 销保证金征收比率征收保证金 对于能够确定货物的原产地是美国 欧盟或日本, 但进口经营单位不能提供原生产厂商发票, 且通过其他合法 有效的单证仍无法确 定原生产厂商的, 海关将按照本公告附件 2 所列相应国家中的最高反倾销保证金征 收比率征收保证金 四 有关加工贸易保税进口原产于美国 欧盟和日本的未漂白纸袋纸如何征收 反倾销保证金等方面的问题, 海关按照中华人民共和国海关总署令第 111 号和海关 总署公告 2001 年第 9 号的规定执行 五 商务部终裁结果公布后, 海关将按照终裁结果对所征收的反倾销保证金及 进口环节增值税保证金办理保证金转税 上述保证金超出反倾销税及相应的进口环 节增值税部分, 进口经营单位可自海关征收反倾销税措施实施之日起 6 个月内向征 收地海关申请退还 特此公告 26

27 海关公告 附件 :1. 关于对原产于美国 欧盟和日本的未漂白纸袋纸实施临时反倾销措施的公 告.doc 2. 未漂白纸袋纸反倾销保证金征收比率表.doc 附件 1 2 请进入海关总署网站 http//: 海关法规栏目下海关公 告 --- 在本公告后左下方附件链接中下载 海关总署关于海关特殊监管区域内保税维修业务有关监管问题的公告 发布时间 : 年第 59 号 为规范海关特殊监管区域 ( 以下简称 区域 ) 内保税维修业务管理, 现将有关事项公告如下 : 一 本公告适用于保税区 出口加工区 保税物流园区 保税港区 综合保税区 珠澳跨境工业区珠海园区以及中哈霍尔果斯边境合作中心中方配套区等区域内开展以下保税维修业务 : ( 一 ) 以保税方式将存在部件损坏 功能失效 质量缺陷等问题的货物 ( 以下统称 待维修货物 ) 从境外运入区域内进行检测 维修后复运出境 ; ( 二 ) 待维修货物从境内 ( 区域外 ) 运入区域内进行检测 维修后复运回境内 ( 区域外 ) 以运输工具申报进境维修的外籍船舶 航空器的海关监管, 不适用本公告 二 区域内企业可开展以下保税维修业务 : ( 一 ) 法律 法规和规章允许的 ; ( 二 ) 国务院批准和国家有关部门批准同意开展的 ; ( 三 ) 区域内企业内销产品包括区域内企业自产或本集团内其他境内企业生产的在境内 ( 区域外 ) 销售的产品的返区维修 除国务院和国家有关部门特别准许外, 不得开展国家禁止进出口货物的维修业务 27

28 海关公告 三 企业开展保税维修业务, 应当开设 H 账册, 建立待维修货物 已维修货物 ( 包括经检测维修不能修复的货物 ) 维修用料件的电子底账 设立保税维修账册 应当符合以下条件 : ( 一 ) 建立符合海关监管要求的管理制度和计算机管理系统, 能够实现对维修 耗用等信息的全程跟踪 ( 二 ) 与海关之间实行计算机联网并能够按照海关监管要求进行数据交换 ( 三 ) 能够对待维修货物 已维修货物 维修用料件 维修过程中替换下的坏 损零部件 ( 以下简称 维修坏件 ) 维修用料件在维修过程中产生的边角料 ( 以 下简称 维修边角料 ) 进行专门管理 文件 按照法律 法规和规章规定须由区域管理部门批准的, 企业应当提供有关批准 四 企业应当向海关如实申报保税维修货物的进 出 转 存和耗用情况, 并 向海关办理核销手续 五 待维修货物从境外运入区域内进行检测 维修 ( 包括经检测维修不能修复 的 ) 后应当复运出境 待维修货物从境外进入区域和已维修货物复运出境, 区域内 企业应当填报进 ( 出 ) 境货物备案清单, 监管方式为 保税维修 ( 代码 1371) 六 待维修货物从境内 ( 区域外 ) 进入区域, 区域外企业或区域内企业应当填 报出口货物报关单, 监管方式为 修理物品 ( 代码 1300), 同时区域内企业应当 填报进境货物备案清单, 监管方式为 保税维修 ( 代码 1371) 七 已维修货物复运回境内 ( 区域外 ), 区域外企业或区域内企业应当填报进 口货物报关单, 监管方式为 修理物品 ( 代码 1300), 已维修货物和维修费用分 列商品项填报 已维修货物商品项数量为实际出区域数量, 征减免税方式为 全免 ; 维修费用商品项数量为 0.1, 征减免税方式为 照章征税, 商品编号栏目按已维修 货物的编码填报 ; 适用海关接受已维修货物申报复运回境内 ( 区域外 ) 之日的税率 汇率 区域内企业应当填报出境货物备案清单, 监管方式为 保税维修 ( 代码 1371), 商品名称按已维修货物的实际名称填报 28

29 海关公告 企业应当向海关提交维修合同 ( 或含有保修条款的内销合同 ) 维修发票等单 证 保税维修业务产生的维修费用完税价格以耗用的保税料件费和修理费为基础审 查确定 对外发至区域外进行部分工序维修时发生的维修费用, 如能单独列明的, 可以从完税价格中予以扣除 八 待维修货物从境内 ( 区域外 ) 进入区域和已维修货物复运回境内 ( 区域外 ) 需要进行集中申报的, 企业应当参照 中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法 ( 海关总署令第 191 号 ) 有关规定办理手续 九 维修用料件按照保税货物实施管理, 企业应当按照 海关特殊监管区域进 出口货物报关单 进出境货物备案清单填制规范 和 中华人民共和国海关进出口 货物报关单填制规范 对维修用料件进出境 进出区域 结转等进行申报 十 对从境外进入区域的待维修货物产生的维修坏件和维修边角料原则上应复 运出境, 监管方式为 进料边角料复出 ( 代码 0864) 或 来料边角料复出 ( 代 码 0865) 确实无法复运出境的, 可参照 海关总署环境保护部商务部质检总局 关于出口加工区边角料 废品 残次品出区处理问题的通知 ( 署加发 号 ) 办理运至境内 ( 区域外 ) 的相关手续 对从境内 ( 区域外 ) 进入区域的待维修货物产生的维修坏件和维修边角料, 可 通过辅助管理系统登记后运至境内 ( 区域外 ) 维修坏件和维修边角料属于固体废物的, 应当按照环境保护部 商务部 发展 改革委 海关总署 质检总局联合制发的 固体废物进口管理办法 ( 环境保护部 令第 12 号 ) 有关规定办理 十一 在进出境申报时, 企业应当按进出境实际运输方式填报进 ( 出 ) 境货物 备案清单的运输方式栏目 在自境内进出区申报时, 企业应当按 海关特殊监管区 域进出口货物报关单 进出境货物备案清单填制规范 的规定填报进出口货物报关 单 进 ( 出 ) 境货物备案清单的运输方式栏目 十二 维修业务开展过程中, 由于部分工艺受限等原因, 区域内企业需将维修 货物外发至区域外进行部分工序维修时, 可比照 中华人民共和国海关保税港区管 理暂行办法 ( 海关总署令第 191 号 ) 第 28 条规定办理有关手续, 并遵守有关规定 十三 保税维修业务账册核销周期不超过两年 29

30 海关公告 十四 有下列情形之一的, 企业应当予以整改 整改期间, 海关不受理新的保 税维修业务 : ( 一 ) 不符合本公告第二 三条所述业务开展条件的 ; ( 二 ) 涉嫌走私被海关立案调查的 ; ( 三 ) 一年内两次发生违规的 ; ( 四 ) 未能在规定期限内将已维修货物 待维修货物 维修坏件或维修边角料 按规定处置的 业务 第四项所述 规定期限 由主管海关根据保税维修合同和实际情况予以确定 企业完成整改, 并将整改结果报主管海关认可后, 企业方可开展新的保税维修 本公告自公布之日起施行 海关总署关于各优惠贸易协定项下经港澳中转进口货物相关 证明文件的公告 发布时间 : 年第 60 号 为便利各优惠贸易安排中 直接运输 条款的实施, 现就经香港或澳门中转货物单证提交相关事宜公告如下 : 一 收货人或者其代理人 ( 以下统称 进口人 ) 申报适用协定税率或特惠税率时向海关提交下列运输单证之一的, 海关不再要求提交中转确认书或者未再加工证明 : ( 一 ) 对空运或海运进口货物, 经营国际快递业务的企业 民用航空运输企业 国际班轮运输经营者及其委托代理人出具的单份运输单证 该运输单证应在同一页上载明始发地为进口货物的原产国 ( 地区 ) 境内, 且目的地为中国境内 ; 原产于内陆国家 ( 地区 ) 的海运进口货物, 始发地可为其海运始发地 30

31 海关公告 ( 二 ) 对已实现原产地电子数据交换的 海峡两岸经济合作框架协议 (ECFA) 等协定项下集装箱运输货物, 也可提交能够证明货物在运输过程中集装箱箱号 封 志号未发生变动的全程运输单证 工证明 : 二 不符合上述两种情形的, 进口人应按照以下规定提交中转确认书或未再加 ( 一 ) 对于在香港或澳门中转的非集装箱运输货物, 以及中转期间非因预检验 开箱的集装箱运输货物, 应提交香港或澳门海关签发的中转确认书 ( 二 ) 中转期间进行预检验的集装箱运输货物, 应提交中国检验 ( 香港 ) 公司 或澳门中国检验公司签发的未再加工证明 ( 三 ) 对于中转期间未开箱的集装箱运输货物, 应提交香港或澳门海关签发的 中转确认书, 或者中国检验 ( 香港 ) 公司或澳门中国检验公司签发的未再加工证明 海关对上述单证有疑问的, 进口人应当补充提交相关资料 本公告自 2015 年 12 月 20 日起执行 海关总署关于 中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定 实施相关事宜的公告 发布时间 : 年第 61 号经国务院批准, 中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定 ( 以下简称 中澳自贸协定 ) 将自 2015 年 12 月 20 日起正式实施 依据 中华人民共和国海关 中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定 项下进出口货物原产地管理办法 ( 海关总署令第 228 号 ), 现将有关事宜公告如下 : 一 关于进口货物 ( 一 ) 自 2015 年 12 月 20 日起, 对进口的澳大利亚原产货物 ( 见附件 1) 实施协定税率 本公告附件 1 中使用了简化的商品名称, 其范围与 2015 年 中华人民共和国进出口税则 中相应税则号列对应的商品范围一致 ( 二 ) 进口货物收货人或者其代理人 ( 以下简称 进口人 ) 申报进口澳大利亚原产货物并申请享受协定税率时, 应当按照海关总署令第 228 号的规定向海关提交有关单证 31

32 海关公告 ( 三 ) 中澳自贸协定 的优惠贸易协定代码为 18 进口人应当根据海关 总署 2008 年第 52 号公告的规定及以下要求填制 中华人民共和国海关进口货物报关 单 ( 以下简称 进口报关单 ): 1. 在进口报关单 随附单证 栏目的 随附单证代码栏 填写 Y, 随附 单证编号栏 填写 <18: 需证商品项号 > 例如 : 中澳自贸协定 项下进口报关 单中第 1 到第 3 项和第 5 项商品申报享受协定税率, 则 随附单证编号栏 应填报 为 : <18:1-3,5> 进口报关单 随附单证 栏目所填写的字符, 必须使用非中文 状态下的半角字符 2. 进口报关单上的享受协定税率商品的数量不能大于原产地证书上对应商品的 数量, 且进口报关单上商品的成交计量单位应当与原产地证书上对应商品的计量单 位一致 3. 原产地证书所列所有商品应当为同一批次的进口货物 二 关于出口货物 ( 一 ) 出口货物发货人可以向国家质量监督检验检疫总局所属的各地出入境检 验检疫机构 中国国际贸易促进委员会及其地方分会申请领取出口货物原产地证书 ( 二 ) 出口货物发货人或者其代理人在填制 中华人民共和国海关出口货物报 关单 ( 以下简称 出口报关单 ) 时, 应根据海关总署 2008 年第 52 号公告的规定, 在出口报关单 随附单证 栏目的 随附单证代码栏 填写 Y, 在 随附单证编 号栏 填写 <18 > 原产地证书或原产地声明编号 ( 三 ) 同一原产地证书项下的出口货物应当在同一份出口报关单申报 三 关于 在途货物 中澳自贸协定 生效之前已经从澳大利亚出口 尚未抵达我国的在途货物, 进口人在 2016 年 6 月 20 日前向海关提交补发的原产地证书的, 可以申请享受 中澳 自贸协定 协定税率 特此公告 附件 :1. 中国 - 澳大利亚自由贸易协定 2015 年协定税率表.part1(1).rar 附件 中国 - 澳大利亚自由贸易协定 2015 年协定税率表.part2.rar ( 注 : 请下载到同一文件夹中解压 ) 请进入海关总署网站 http//: 海关法规栏目下海关公 告 --- 在本公告后左下方附件链接中下载 32

33 海关公告 海关总署关于 中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易 协定 项下产品特定原产地规则的公告 发布时间 : 年第 62 号 经国务院批准, 中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定 将自 2015 年 12 月 20 日起正式实施 依据 中华人民共和国海关 中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定 项下进出口货物原产地管理办法 ( 海关总署令第 228 号发布 ) 有关规定, 现将该协定项下产品特定原产地规则 ( 见附件 ) 予以公布, 自 2015 年 12 月 20 日起施行 上述产品特定原产地规则以世界海关组织制定的 商品名称及协调编码制度 2012 年版为基础 特此公告 附件 : 中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定 项下产品特定原产地规则.doc 以上附件请进入海关总署网站 http//: 海关法规栏目下海关公告 --- 在本公告后左下方附件链接中下载 海关总署关于 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易 协定 实施相关事宜的公告 发布时间 : 年第 63 号 经国务院批准, 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定 ( 以下简称 中韩自贸协定 ) 将自 2015 年 12 月 20 日起正式实施 依据 中华人民共和国海关 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定 项下进出口货物原产地管理办法 ( 海关总署令第 229 号 ), 现将有关事宜公告如下 : 一 关于进口货物 33

34 海关公告 ( 一 ) 自 2015 年 12 月 20 日起, 对进口的韩国原产货物 ( 见附件 1) 实施协定 税率 本公告附件 1 中使用了简化的商品名称, 其范围与 2015 年 中华人民共和国 进出口税则 中相应税则号列对应的商品范围一致 ( 二 ) 进口货物收货人或者其代理人 ( 以下简称 进口人 ) 申报进口韩国原 产货物并申请享受协定税率时, 应按照海关总署令第 229 号的规定向海关提交有关 单证 ( 三 ) 中韩自贸协定 的优惠贸易协定代码为 19 进口人应当根据海关 总署 2008 年第 52 号公告的规定及以下要求填制 中华人民共和国海关进口货物报关 单 ( 以下简称 进口报关单 ): 1. 在进口报关单 随附单证 栏目的 随附单证代码栏 填写 Y, 在 随 附单证编号栏 填写 <19: 需证商品项号 > 例如 : 中韩自贸协定 项下进口报 关单中第 1 到第 3 项和第 5 项商品申报享受协定税率, 则 随附单证编号栏 应填 报为 : <19:1-3,5> 进口报关单 随附单证 栏目所填写的字符, 必须使用非中 文状态下的半角字符 2. 进口报关单上的享受协定税率商品的数量不能大于原产地证书上对应商品的 数量, 且进口报关单上商品的成交计量单位应当与原产地证书上对应商品的计量单 位一致 3. 原产地证书所列的所有商品应当为同一批次的进口货物 二 关于出口货物 ( 一 ) 出口货物发货人可以向国家质量监督检验检疫总局所属的各地出入境检 验检疫机构 中国国际贸易促进委员会及其地方分会申请领取出口货物原产地证书 ( 二 ) 出口货物发货人或者其代理人在填制 中华人民共和国海关出口货物报 关单 ( 以下简称 出口报关单 ) 时, 应根据海关总署 2008 年第 52 号公告的规定, 在出口报关单 随附单证 栏目的 随附单证代码栏 填写 Y, 在 随附单证编 号栏 填写 <19 > 原产地证书编号 ( 三 ) 同一原产地证书项下的出口货物应当在同一份出口报关单申报 三 关于 在途货物 34

35 海关公告 中韩自贸协定 生效之前已经从韩国出口 尚未抵达我国的在途货物, 或者 已经在我国海关保税仓库暂存的货物, 进口人在 2016 年 3 月 20 日前向海关提交补发 的原产地证书的, 可以申请享受 中韩自贸协定 协定税率 特此公告 附件 :1. 中国 - 韩国自贸协定 2015 年协定税率表.part1.rar 2. 中国 - 韩国自贸协定 2015 年协定税率表.part2.rar ( 注 : 请下载到同一文件夹中解压 ) 以上附件请进入海关总署网站 http//: 海关法规栏目下海关公告 --- 在本公告后左下方附件链接中下载 海关总署关于 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易 协定 项下产品特定原产地规则的公告 发布时间 : 年第 64 号 经国务院批准, 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定 将自 2015 年 12 月 20 日起正式实施 依据 中华人民共和国海关 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定 项下进出口货物原产地管理办法 ( 海关总署令第 229 号 ) 有关规定, 现将该协定项下产品特定原产地规则 ( 见附件 ) 予以公布, 自 2015 年 12 月 20 日起施行 该附件以世界海关组织制定的 2012 年 商品名称及编码协调制度 为基础 特此公告 附件 : 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定 项下产品特定原产地规则.xls 以上附件请进入海关总署网站 http//: 海关法规栏目下海关公告 --- 在本公告后左下方附件链接中下载 35

36 海关公告 海关总署关于 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易 协定 项下 特别货物清单 的公告 发布时间 : 年第 65 号 经国务院批准, 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定 将自 2015 年 12 月 20 日起正式实施 依据 中华人民共和国海关 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定 项下进出口货物原产地管理办法 ( 海关总署令第 229 号发布 ) 有关规定, 现将该协定项下 特别货物清单 ( 见附件 ) 予以公布, 自 2015 年 12 月 20 日起施行 特此公告 附件 : 中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定 项下 特别货物清单.doc 以上附件请进入海关总署网站 http//: 海关法规栏目下海关公告 --- 在本公告后左下方附件链接中下载 海关总署关于 中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定 项下进口农产品特殊保障措施实施办法的公告 发布时间 : 年第 66 号根据 中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定 ( 以下简称 中澳自贸协定 ), 我国将对自澳大利亚进口有关农产品实施特殊保障管理措施, 即当有关农产品进口数量超过规定的触发水平时, 我国可通过附加关税的方式对该产品实施特殊保障措施 现将有关实施事项公告如下 : 一 实施特殊保障措施的农产品 ( 以下简称有关农产品 ) 包括 2 类, 共 8 个税则号列 ( 见附件 1 中澳自贸协定 项下特殊保障措施农产品分类表 ) 分类表中使用了简化的货品名称, 其范围与 2015 年 中华人民共和国进出口税则 中相应税号的货品一致 36

37 海关公告 二 海关按照 先接受申报, 先适用协定税率 的原则, 确定有关农产品进口 适用的关税税率 除另有规定外, 当有关农产品进口数量超过触发水平时, 海关总 署即对外发布实施特殊保障措施的公告, 并按照最惠国税率对超量进口的有关农产 品征收税款 三 进口经营单位向海关申报进口有关农产品时, 应按海关总署的有关规定填 制报关单, 随附单证代码栏填写 Y, 随附单证编号栏 < > 内填写优惠贸易协 定代码 18 + : + 需证商品序号, 并按照 中华人民共和国海关 中华人民共和 国政府和澳大利亚政府自由贸易协定 项下进出口货物原产地管理办法 ( 海关总 署令第 228 号 ) 的规定向海关提交原产地证明文件 进口有关农产品按上述规定申报且符合海关总署令第 228 号其他要求的, 可适 用协定税率 四 根据 中澳自贸协定 的有关规定, 对特殊保障措施实施之日前已经签订 合同且已经启运前往中国的在途农产品 ( 以下简称在途农产品 ), 如在特殊保障措 施实施后申报进口, 进口货物收货人或其代理人可按本公告第五条和第六条规定, 向海关申请适用协定税率 其中, 对于 中澳自贸协定 生效日前已经从澳大利亚 出口的在途农产品, 应在 2016 年 5 月 20 日前向海关申请适用协定税率 五 在途农产品的进口货物收货人或其代理人应在申报进口时向进口地海关提 出适用协定税率的申请, 并提交以下单证 : ( 一 ) 提 ( 运 ) 单 发票 装箱单 合同 ; ( 二 ) 符合海关总署令第 228 号规定的原产地证明文件 ; ( 三 ) 能证明运输工具启运时间的单证 ; ( 四 ) 海关认为必要的其他单证 以上单证应同时提交原件和复印件, 其中复印件由海关留存 六 进口地海关负责在途农产品适用协定税率的核批, 在收到进口货物收货人 或其代理人申请 10 个工作日内做出税率适用的决定 对适用协定税率的农产品, 海 关应出具 进口在途农产品关税税率适用证明 ( 格式见附件 2, 以下简称 证明 ); 对经审核不能适用协定税率的农产品, 海关不再签发 证明 证明 一式二份, 一份由进口地海关留存, 一份交由进口货物收货人或其代 理人办理通关手续 37

38 海关公告 七 进口货物收货人或其代理人申报进口适用协定税率的在途农产品时, 报关 单 征免性质 栏目填写 997 ( 如果是提前申报填写 101 ), 征免 栏目填 写 特案, 随附单证不再按照第三条规定填写 海关审核企业提交的 证明 符合海关总署令第 228 号规定的原产地证明文件和发票等单证, 并按 特案 方式 手工输入协定税率计征税款 若进口在途农产品不适用协定税率, 报关单 征免性质 栏目填写 101, 征 免 栏目填写 照章征税 八 当年适用协定税率的在途农产品的进口数量将计入下一日历年度适用协定 税率的有关农产品进口数量 九 海关总署负责对有关农产品进口数量进行监测,( 时间间隔, 如 : 每月 ) 对已 申报且通过海关计算机电子审核的有关农产品进口数量进行汇总, 并通过网站 ( 公布相关信息 在有关农产品进口数量接近当年触发水平时, 海关总署将临时对外公布相关情况 十 本公告由海关总署负责解释 十一 本公告自 2015 年 12 月 20 日起施行 附件 :1. 中澳自贸协定 项下特殊保障措施农产品分类表.xls 2. 进口在途农产品关税税率适用证明.doc 以上附件请进入海关总署网站 http//: 海关法规栏目下海关公告 --- 在本公告后左下方附件链接中下载 海关总署关于市场采购贸易方式扩大试点的公告 发布时间 : 年第 67 号根据 国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见 ( 国办发 号 ), 市场采购贸易试点范围已扩大到江苏省海门叠石桥国际家纺城和浙江省海宁皮革城 为进一步促进市场采购贸易的健康稳定发展, 规范对市场采购贸易的管理, 根据 海关总署关于市场采购贸易监管办法及其监管方式有关事宜的公告 ( 海关总署公告 号, 以下简称 54 号公告 ), 现将海关监管方式 市场采购 38

39 海关公告 ( 代码 :1039) 适用范围扩大到江苏省海门叠石桥国际家纺城和浙江省海宁皮革城 内采购的出口商品, 海关监管相关事宜按照 54 号公告第一项到第十项规定办理 上述公告内容在江苏省海门叠石桥国际家纺城 浙江省海宁皮革城市场采购商 品认定体系 涵盖市场采购贸易各方经营主体和贸易全流程的市场综合管理系统验 收合格后正式实施, 具体实施日期由南京海关 杭州海关另行发布 市场采购贸易海关监管办法具体实施细则由南京海关 杭州海关负责制定实施 自 市场采购 (1039) 监管方式正式实施之日起 6 个月后, 实施地区不再使用 旅游购物 (0139) 监管方式 特此公告 海关总署关于 2015 年度自新西兰进口有关农产品数量 和 2016 年度进口触发水平数量的公告 发布时间 : 年第 68 号 根据 中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定 和海关总署公告 2008 年第 91 号, 我国对自新西兰进口的四大类 12 个税号农产品 ( 以下简称四大类农产品 ) 实施特殊保障管理措施 现将 2015 年度四大类农产品适用协定税率进口数量和 2016 年度进口触发水平数量予以公布 ( 详见附件 ) 其中 2015 年我国进口的原产于新西兰的第一类农产品 ( 税则号列 ) 数量为 吨, 已在途方式进口数量为 吨, 已超 2016 年度进口触发水平数量 1921 吨, 因此 2016 年度进口新西兰第一类农产品不能适用协定税率 四大类农产品进口时仍按照海关总署公告 2008 年第 91 号的规定办理相关手续 特此公告 附件 :2015 年度有关农产品适用协定税率进口数量和 2016 年度进口触发水平数量情况表.xls 以上附件请进入海关总署网站 http//: 海关法规栏目下海关公告 --- 在本公告后左下方附件链接中下载 39

40 海关公告 海关总署关于 2016 年关税实施方案的公告 发布时间 : 年第 69 号 经国务院批准, 2016 年关税实施方案 自 2016 年 1 月 1 日起实施 现将有关 情况公告如下 : 一 进口关税调整 ( 一 ) 最惠国税率 1. 对冻格陵兰庸鲽鱼等部分进口商品实施暂定税率 ( 见附件 1); 2. 对冻的整只鸡等 46 种商品继续实施从量税或复合税 ( 见附件 2); 3. 对小麦等 8 类 47 个税目的商品实施关税配额管理, 税率不变 ( 见附件 3); 4. 对 10 个非全税目信息技术产品继续实行海关核查管理 ( 见附件 4); 5. 其他最惠国税率维持不变 ( 二 ) 协定税率 根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定, 对有关国家或地区实 施协定税率 ( 见附件 5 附件 6 附件 7) ( 三 ) 特惠税率 根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定 双边换文情况以及国 务院有关决定, 对有关国家继续实施特惠税率, 特惠税率的商品范围和税率水平维 持不变 ( 见附件 7) ( 四 ) 普通税率维持不变 二 出口关税调整 降低高纯生铁等商品出口关税, 对磷酸等商品不再征收出口关税 调整后征收 出口关税的商品见附件 8 三 税则税目调整 根据国内需要对部分税则税目进行调整 调整后,2016 年 中华人民共和国进 出口税则 税目数共计 8294 个 ( 见附件 9) 四 其他事项 中华人民共和国进出口税则 (2016 年版 ) 中华人民共和国海关统计商 品目录 (2016 年版 ) 中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录 (2016 年版 ) 将由中国海关出版社对外发行 海关总署已公布的 中华人民共和国海关总 40

41 海关公告 署商品归类决定 中华人民共和国海关进出口税则本国子目注释 按照本公告 附件 9 的内容对照执行 特此公告 附件 : 1. 进口商品暂定税率表 (0).tif 2. 进口商品从量税及复合税税率表.tif 3. 关税配额商品进口税率表.tif 4. 非全税目信息技术产品税率表.tif 5. 中国 - 韩国 中国 - 澳大利亚自由贸易协定 2016 年协定税率表.xlsx 年实施进一步降税的自由贸易协定协定税率表 (0).xlsx 年不实施进一步降税的自由贸易协定协定税率及特惠税率表.xls 8. 出口商品税率表.tif 9. 进出口税则税目调整表.tif 以上附件请进入海关总署网站 http//: 海关法规栏目下海关公告 --- 在本公告后左下方附件链接中下载 海关总署关于启用海关行政审批网上办理平台的公告 发布时间 : 年第 70 号 为深化海关行政审批制度改革, 规范行政审批行为, 改进行政审批工作, 海关总署决定启用海关行政审批网上办理平台, 推行行政审批事项网上办理 现就相关事宜公告如下 : 一 海关行政审批网上办理平台具备办理 录入 查询 统计等功能, 地址为 : 自 2015 年 12 月 31 日起运行 申请人可通过该平台直接申请行政审批事项, 并可及时查询本人申请事项的办理状态和办理结果 二 申请人网上办理行政审批手续, 按照相关规定需要向海关提交有关材料的, 原则上以电子方式上传, 文件格式标准参照 通关作业无纸化报关单证电子扫描或转换文件格式标准 ( 海关总署公告 号 ) 海关需要验核纸质材料的, 申请人应当提交相关纸质材料 三 办理平台上线运行后, 各海关现场将保留目前的现场办理模式, 申请人仍可以通过现场提交纸质材料的方式办理 41

42 海关公告 关咨询 : 四 申请人网上办理行政审批手续过程中遇到问题的, 可以拨打以下电话向海 网络使用等技术问题, 请拨打服务热线 : 审批办理过程中的具体业务问题, 请拨打服务热线 :12360 五 本公告自 2015 年 12 月 31 日起施行 特此公告 海关总署关于简化已联网优惠贸易安排项下原产地证书提交要求的公告 发布时间 : 年第 71 号为进一步便利优惠贸易安排实施, 简化已实现原产地电子数据交换的优惠贸易安排项下原产地证书提交要求, 现就有关事项公告如下 : 对已实现原产地电子数据交换的 内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排 内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排 和 海峡两岸经济合作框架协议 等优惠贸易安排项下进口货物, 海关不再要求进口货物收货人或其代理人 ( 以下简称 进口人 ) 在申报进口时提交原产地证书正本 海关认为有必要时, 进口人应当补充提交相关原产地证书正本 本公告自 2016 年 1 月 1 日起施行 特此公告 海关总署关于 2016 年中国海关统计数据公布时间的公告 发布时间 : 年第 72 号 为提高海关统计数据的透明度, 提升海关统计服务能力, 保障公民 法人和其他组织的知情权, 便利公众查询和使用海关统计数据, 现公布 2016 年中国海关统计数据公布时间表 ( 见附件 ) 特此公告 附件 :2016 年中国海关统计数据公布时间表.doc 以上附件请进入海关总署网站 http//: 海关法规栏目下海关公告 --- 在本公告后左下方附件链接中下载 42

43 海关公告 海关总署海关总署国家质量监督检验检疫总局关于原产地证书相关数 据信息共享的公告 发布时间 : 年第 73 号 为进一步促进优惠贸易协定项下出口货物贸易便利, 自 2016 年 1 月 1 日起, 海 关总署与国家质量监督检验检疫总局将共享原产地证书相 关电子数据信息 现公告如下 : 一致 一 海关总署和国家质量监督检验检疫总局实时共享如下数据 : ( 一 ) 各地出入境检验检疫机构签发的优惠贸易协定项下原产地证书电子数据 ; ( 二 ) 出口报关单中与上述原产地证书相关联项目的电子数据 ; ( 三 ) 海关接收的上述原产地证书相关货物享受关税优惠情况的电子数据 二 出口货物报关单和对应的原产地证书应符合以下要求 : ( 一 ) 报关单上申报的原产地证书编号与原产地证书所载编号一致 ( 二 ) 报关单上申报商品的成交计量单位与原产地证书上对应商品的计量单位 ( 三 ) 报关单上申报商品的数量不能大于原产地证书上对应商品的数量 ( 四 ) 报关单上的申报日期应当在原产地证书的有效期内 ( 五 ) 一份原产地证书应当对应一份出口报关单 三 2016 年 1 月 1 日至 2016 年 4 月 30 日为试运行期 在此期间, 对于不符合上 述要求的报关单和原产地证书, 出口货物发货人或者其代理人 ( 以下统称 出口人 ) 可以根据出口货物实际状态申请修改原产地证书或出口货物报关单, 也可以选择删 除出口报关单上的原产地证书信息 自 2016 年 5 月 1 日起, 对于不符合上述要求的报关单和原产地证书, 出口人应 当根据出口货物实际状态申请修改原产地证书或出口货物报关单 四 对于原产地证书在货物报关出口后补发 重发 更改的, 出口人可以按照 海关规定办理出口报关单修改手续, 补充或修改原产地证书有关信息 五 因特殊情况无法正常实施信息共享的, 海关与出入境检验检疫机构将及时 告知企业, 请按照告知要求办理通关手续 特此公告 43

44 时事经贸 时事经贸 上海 自贸金改 40 条 出台展示开放决心和信心 10 月 30 日, 经国务院批准, 中国人民银行会同商务部 银监会 证监会 保监会 国 家外汇管理局和上海市人民政府正式联合印发 进一步推进中国 ( 上海 ) 自由贸易试验区 金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案 ( 以下简称 方案 ), 即我们所说 的自贸金改 40 条 这是党中央 国务院在新形势下为全面深化改革和扩大开放探索新途径 积累新经 验的重要举措, 是对前一阶段上海自贸试验区金融改革的继续和深化, 是新阶段进一步推 进上海自贸试验区和上海国际金融中心建设的纲领性文件, 意义重大 上海市金融服务 办公室主任郑杨日前接受本报记者专访时强调, 当前我国正处于转型升级的关键阶段, 在 经济面临下行压力 金融市场波动以及外部环境不确定的情况下, 方案 的出台显示了 党中央 国务院对上海国际金融中心建设的支持与殷切希望, 向全世界表明了进一步深化 金融改革和扩大开放的决心与信心, 此举还将对人民币国际化和加入 SDR 货币篮子等起到 积极正面的推动作用 资本项目可兑换有基础 记者 : 上海将如何实施 方案 提出的率先实现人民币资本项目可兑换? 郑杨 : 上海自贸试验区挂牌以来, 在国家金融管理部门指导和支持下, 经过各方共同 努力, 基本形成了以探索资本项目可兑换和金融服务业开放为主要内容的金融制度创新框 架体系 其中, 自由贸易账户业务 投融资汇兑便利 人民币跨境使用 利率市场化 外 汇管理改革等一系列金融创新试点的启动, 为逐步实现人民币资本项目可兑换奠定坚实基 础 央行上海总部今年 2 月推出了自贸试验区分账核算境外融资实施细则,4 月启动了自由 贸易账户外币功能 截至今年 9 月, 已有 36 家金融机构接入自由贸易账户监测管理信息系 统, 共开立 3.3 万个自由贸易账户 ; 本外币境外融资额 1318 亿元 ; 区内累计有 209 家企业 参与跨境双向人民币资金池试点 ; 试验区内已为 270 家企业办理外汇资本金意愿结汇业务 ; 区内已有 75 家企业取得跨国公司总部外汇资金集中运营试点备案书 ; 今年 1-9 月, 试验区 跨境人民币结算总额 8205 亿元 44

45 时事经贸 QDII2 会在上海先试先行 记者 :QDII2 预计在何时推出? 郑杨 : 下一步, 上海将配合 一行三会, 按照统筹规划 服务实体 风险可控 分 步推进原则, 在自贸试验区内进行人民币资本项目可兑换的先行先试, 逐步提高资本项下 各项目可兑换程度 我们将抓紧启动自由贸易账户本外币一体化各项业务, 进一步拓展自 由贸易账户功能 ; 将制定相关办法, 允许或扩大符合条件的机构和个人投资境内外证券期 货市场 ; 研究启动合格境内个人境外投资 (QDII2) 试点, 争取先行先试 ; 将建立健全自贸 试验区宏观审慎管理框架下的境外融资和资本流动管理体系, 便利企业境外融资 ; 将创新 外汇管理体制, 探索在自贸试验区内开展限额内可兑换试点 扩大个人对外投资是我国深化经济领域改革 提高对外开放水平的一项重要工作, 市 场上也相当关注 前期, 上海开展了 QDII2 试点方案的研究 初步考虑, 借助自贸试验区 金融创新先行先试的优势, 允许符合一定条件的境内个人 通过一定的渠道和方式开展境 外投资试点, 同时做好风险防范 不过, 具体何时推出, 目前暂无时间表 科创板 推出就在年内 记者 : 方案 出台后, 上海在资本市场开放方面会有什么新举措? 郑杨 : 在面向国际的金融市场体系建设方面, 总体考虑是依托自贸试验区金融制度创 新和对外开放优势, 推进面向国际的金融市场平台建设, 拓宽境外投资者参与境内金融市 场的渠道, 提升金融市场配置境内外资源的功能 主要包括 : 在总结沪港通经验基础上, 完善金融资产交易规则和机制 ; 支持上海期货交易所加快国际能源交易中心建设, 尽快上 市原油期货 ; 支持设立上海保险交易所 ; 加快上海黄金交易所国际业务板块后续建设等 在资本市场开放方面, 上海将配合证监会等部门, 支持促进资本市场长期健康稳定发 展, 积极稳步扩大开放, 有序引入境外长期资金逐步参与股票 债券 基金等市场 积极 推进上交所 战略新兴板 和上海股权托管交易中心 科技创新板 建设 目前, 上交所 战略新兴板 处在具体方案的设计阶段 ; 上海股权托管交易中心设立 科技创新板 的 具体方案也在进一步研究中, 争取在年内推出 金融服务业会更开放 记者 : 上海自贸试验区在金融服务业开放方面下一步有什么打算? 45

46 时事经贸 郑杨 : 关于金融服务业对内对外开放, 方案 赋予上海自贸区的任务是 : 对接高标 准经贸规则, 探索金融服务业对外资实行 准入前国民待遇 + 负面清单 管理模式 推动金 融服务业对符合条件的民营资本和外资机构扩大开放 我们将支持符合条件的民营资本依法设立民营银行 金融租赁公司 财务公司 汽车 金融公司和消费金融公司等金融机构 ; 支持证券期货经营机构在自贸试验区率先开展跨境 经纪和跨境资产管理业务, 支持保险业机构在自贸试验区设立各类保险机构 完善再保险 产业链 ; 支持股权投资机构发展 ; 同时, 集聚发展各类功能性金融机构等 上海还将探索允许外资金融机构在自贸试验区设立合资证券公司 证券投资咨询公司 ; 支持外资银行 保险等机构在上海自贸试验区发展等 创新试点服务 稳增长 记者 : 那么, 上海贯彻落实 方案 的总体思路是什么? 郑杨 : 我们将在 一行三会 等国家有关部门指导和支持下, 以贯彻落实好 方案 为契机, 把上海国际金融中心建设和上海自贸试验区金融开放创新提高到新的水平 一是 配合人民银行等国家金融管理部门, 稳步推进实施 针对 方案 提出的任务措施, 明确 实施细则 范围和重点以及时间节点, 先易后难, 稳扎稳打, 争取不断取得新的突破和成 效 二是坚持以服务实体经济为出发点, 增强市场主体的获得感 把金融开放创新试点与 稳增长 相结合, 充分听取企业需求和金融机构意见, 力求创新政策落到实处, 惠及全 市 三是充分发挥地方政府作用, 进一步优化完善金融环境 会同有关部门制定完善金融 环境的实施细则, 在信用 法制 人才等方面为金融开放创新营造良好氛围 同时, 配合 支持在沪金融管理部门完善金融监管 四是切实防范风险 配合国家金融管理部门进一步健全和完善金融风险防范机制, 牢 牢守住不发生系统性 区域性金融风险的底线 五是逐步形成可复制推广的经验 在上海自贸试验区实践的基础上, 继续形成可复制 可推广的经验和案例, 为全国的自贸试验区建设和金融改革开放发展做出更大贡献 来源 : 新华网 46

47 学习园地 学习园地 2015 年 月上海海关 服务热线 热点问题解答 问 : 企业从长宁区迁到金山区, 请问年报应到哪里办理? 应先办理年报还是企业营 业执照的地址变更? 答 : 如有企业跨关区迁址, 且未按时申报年报, 请至迁入地海关 ( 新营业执照所在地 海关 ) 办理迁址和变更手续, 完成后再申报年报 问 :DHL 快件在快件中心被扣, 现 DHL 要求邮寄身份证原件至快件中心 请问个人快件清关过程中是否必须提供身份证原件? 有何法律法规可以作为参考? 答 : 海关在办理个人物品通关手续时, 要求收件人提供身份证原件, 为核实收件人真实身份, 保护收件人的权益, 防止盗用身份证侵犯收件人合法权益等不法行为 ; 依据参见 中华人民共和国海关对进出境快件监管办法 第二十二条: 个人物品类进出境快件报关时, 运营人应当向海关提交 中华人民共和国海关进出境快件个人物品申报单 ( 见附件二 ) 每一进出境快件的分运单 进境快件收件人或出境快件发件人身份证件影印件和海关需要的其它单证 ( 包括身份证原件 ) 问 : 企业在海关门户网站上看到关于虹桥机场开展跨境直邮的新闻 请问若企业想做跨境直邮, 需要什么样的资质? 办理流程和所需材料是什么? 答 : 虹桥机场于 8 月 12 日开通跨境直邮业务 上海海关负责商品备案及实货通关监管工作, 行邮处直接负责跨境直邮企业备案注册及日常管理 根据上海海关有关规定, 企业资质和办理流程等具体要求如下 : 1. 需要的资质跨境电商企业通过上海市跨境贸易电子商务公共服务平台 ( 以下简称服务平台 ) 发起备案申请, 相关政府管理部门审批备案 海关需要的备案材料包括 : 47

48 学习园地 ( 一 ) 境内企业备案表 ; ( 二 ) 企业法人营业执照 税务登记证 组织机构代码证 ; ( 三 ) 企业法人代表身份证明 ; ( 四 ) 银行开户证明 ; ( 五 ) 境外电商与境内企业的关联合同或者相关证明材料 ; ( 六 ) 海关认为需要提交的其他材料 2. 海关业务办理流程 跨境电商企业向服务平台发送企业资料相关信息, 同时该平台向上海海关发起备案申 请 企业在取得资质后, 可通过服务平台对电商拟售卖的商品进行备案, 同时该平台向现 场海关发起商品备案申请, 在审核通过后, 消费者购买商品时服务平台将物流 信息流 资金流信息发送至海关审核, 海关据此开展业务操作 问 : 企业于 11 月 2 日出口税则号为 的产品, 并按要求进行了布控查验 企业认为此商品出口无需提供监管证件, 但现场海关要求该企业提供商务部出具的 不需要办理出口许可证证明 而商务部又无法开据此证明, 企业该如何办理? 答 : 企业该单布控指令为 是否需提供两用物项出口许可证, 用于制备直径在 1 至 10 微米范围 活的微生物和毒素微囊的需证, 根据 两用物项和技术进出口许可证管理办法 ( 商务部 海关总署令 2005 年第 29 号 ) 第九条两用物项和技术的进出口经营者应当主动向海关出具两用物项和技术进出口许可证, 进出口经营者未向海关出具两用物项和技术进出口许可证而产生的相关法律责任由进出口经营者自行承担 海关有权对进出口经营者进口或者出口的商品是否属于两用物项和技术提出质疑, 进出口经营者应按规定向相关行政主管部门申请进口或者出口许可, 或者向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明 省级商务主管部门受理其申请, 提出处理意见后报商务部审定 对进出口经营者未能出具两用物项和技术进口或者出口许可证或者商务部相关证明的, 海关不予办理有关手续 目前上海海关按布控指令要求对该单所涉商品启动质疑程序并已明确告知所涉企业 48

49 学习园地 的代理, 该单所涉企业应根据商务部 海关总署令 2005 年第 29 号要求, 向相关行政主管 部门申请出口许可, 或向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明 问 : 企业于 10 月 24 日一体化申报进口货物, 现场海关查验后发现重量不符, 要求更改舱单做反核销, 然后更改运输方式, 将水路运输改为其他运输 请问企业该如何办理这些手续? 答 : 该单为红通道审结单证, 因舱单数量错误需要更改舱单, 只能将运输方式改为其他运输 把舱单腾空后更改 根据 中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法 第五条,( 二 ) 进出口货物在装载 运输 存储过程中发生溢短装, 或者由于不可抗力造成灭失 短损等, 导致原申报数据与实际货物不符的 ; 和 HP 系统的 谁审结谁更改 原则, 企业应该通过 Hp 系统向红通道发送更改申请并由红通道进行更改 问 : 个人从荷兰邮寄进境总价值 RMB1500 左右的物品, 原本想以分运行李申报 由于发件人名为英文名, 而收件人名为中文名, 导致名字不一致无法办理分运行李申报, 只能按邮寄物品申报, 但现场办理邮包清关时又发现包裹超过金额限定需要按退运办理 由于寄件本人即为收件人, 且已回国, 无法退回, 请问该包裹应如何办理才可以清关? 答 : 如果符合个人自用物品数量, 可以办理部分放弃 ( 需邮局同意办理 ) 问 : 北京公安局朝阳分局因办案需要, 想与上海海关核实确认一份进口证明书的真伪 请问应向上海海关哪个部门核实? 如何操作? 答 : 如有相关问题, 可电话咨询法规处复议应诉科 符合接待条件的, 可携带相关材料 单位介绍信 执法证件至上海海关法规处办理 问 : 个人在浦东机场客带货, 用自己的商品编码报关时, 报关公司不接受 报关公司称海关要求所有客带货后期进行一般贸易进口报关时, 都要提供第三方预归类公司的预归类, 才能进行通关 企业想了解浦东机场方面的相关规定 49

50 学习园地 答 : 根据当前 客带货 的实际监管情况, 上海海关旅检处在 客带货 专窗建议报 关企业事先需对进口涉税商品进行预归类, 而非强制手段 该建议主要目的 : 一是进一步 提高归类准确性, 从而提高通关效率 ; 二是规范申报要素, 提高报关单证质量 ; 三是根据 综合治税要求, 避免因归类错误导致税收流失, 做到应收尽收 据了解, 当事人系宁波某公司, 自 客带货 专窗成立以来, 一直委托大众等报关公 司在 客带货 专窗以一般贸易或进料加工形式申报进口手机零部件 由于手机零部件品 种多 变化快 专业性强, 在审单归类过程中易产生归类差错, 导致税收征管质量下降 故建议报关公司在为类似企业通过 客带货 专窗进口涉税商品进行申报时, 应引导此类 公司做好商品预归类, 且同一商品只需做一次预归类即可 目前预归类由第三方公司做出, 上海海关不对预归类收取任何费用 海关旅检处建议 企业亦可通过上海归类分中心微信公众号 上海海关易归类 进行归类查询 问 : 企业申报进口了一票货物, 申报后发现数量申报错误 请问企业是否可以办理报关单的修改? 答 : 进出口货物收发货人或其代理人符合 中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法 ( 海关总署令第 220 号 ) 规定情形的, 可通过中国电子口岸预录入系统 修撤单办理 / 确认 功能向海关办理进出口货物报关单修改或者撤销 问 : 企业打算进口一批化工品, 但无法确定其商品编码 请问如果企业要向海关申请商品归类裁定, 应该在什么时候申请? 答 : 您好! 根据 中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法 第五条除特殊情况外, 海关行政裁定的申请人, 应当在货物拟作进口或出口的 3 个月前向海关总署或者直属海关提交书面申请 50

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