优惠原产地规则及海关管理

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1 我国自贸区建设与海关原产地管理 海关总署深圳原产地管理办公室 2014 年 9 月 1

2 主要内容 我国自贸区建设及实施概况 海关与我国自贸区原产地管理 货物原产地及优惠原产地规则 进出口货物通关实务及注意事项 2

3 一 我国的自贸区建设 实施自由贸易区战略, 加强双边多边经贸合作 ---- 摘自党的十七大报告 要引导和推动区域合作进程, 加快实施自由贸易区战略 ---- 摘自 十二五规划 统筹双边 多边 区域次区域开放合作, 加快实施自由贸易区战略 ---- 摘自党的十八大报告 3

4 我国的自贸区建设 已实施在谈可行性研究 亚洲 中国 - 东盟自贸区中国 - 巴基斯坦自贸区中国 - 新加坡自贸区港 澳 CEPA 和台湾 ECFA 中国 - 海湾合作委员会自贸区中国 - 韩国自贸区 中国 - 印度自贸区中日韩自贸区东盟 10+6 亚太贸易协定 拉丁美洲 中国 - 智利自贸区中国 - 秘鲁自贸区中国 - 哥斯达黎加自贸区 大洋洲中国 - 新西兰自贸区中国 - 澳大利亚自贸区 欧洲 非洲 中国 - 冰岛自贸区中国 - 瑞士自贸区 最不发达国家特别优惠关税待遇 中国 - 挪威自贸区 中国 - 南部非洲关税同盟自贸区 4

5 自贸协定 (FTA) 带来哪些实惠? 取消贸易壁垒 实现贸易区内经济共同发展实现货物贸易自由化 创造更多贸易机会 促进商品 服务 资本 技术和人员自由流动 5

6 魅力 FTA 自贸区建成后, 双方的市场准入条件大幅改善, 企业进行贸易和投资都将大幅获益 利用 FTA 带来的关税减让, 企业可获得税款减免, 降低成本, 增强市场竞争力 6

7 魅力 FTA 进口 某实业公司进口石油副产品, 凭自贸区优惠原产地证书, 仅一单货物就少缴税款 1395 万元人民币 出口 某通讯公司出口到智利和越南的 3300 多万美元通讯产品, 凭 120 份自贸区优惠原产地证书, 获得了进口国一千多万元人民币的关税减免 某船务公司凭自贸区优惠原产地证书, 使全球最大 总货值近 7815 万美元的举力浮船坞顺利出口韩国, 仅一单货物就少缴关税 万美元, 合人民币 1300 多万 元 7

8 魅力 FTA 结论 : 企业用得越多, 受益越大! 8

9 二 自贸协定中的中国海关 货物贸易 原产地规则 海关程序与贸易便利 知识产权 服务贸易 自贸协定 人员流动 投资 经济合作 9

10 中国海关在原产地管理领域发挥的作用 理论制度研究 对内协调部门立场 可行性研究对外谈判达成协议 产业调研拟定规则 核查 监控分析预测预警 制定法规组织实施 宣传 认证 培训 10

11 原产地管理组织架构 外脑机构 海关总署原产地管理办公室 深圳原产办 拱北原产办 福州原产办 直属海关关税处 口岸海关 11

12 三 关于原产地和原产地规则 原产地 : 货物的经济国籍 原产地规则 : 判定货物经济国籍的依据, 包 括优惠原产地规则和非优惠原产地规则 优惠原产地规则是企业受惠的关键! 12

13 优惠原产地规则 优惠原产地规则是为了实施国别优惠政策而制订的法律 法规, 是协议成员通过谈判 ( 磋商 ) 产生的 主要用以决定货物是否符合给予优惠性关税待遇的条件 13

14 如何读解优惠原产地规则? 各自贸协定文本 & 各自贸协定相关署令及公告 原产地规则 操作核查程序 14

15 我国优惠原产地规则 判定标准 原产地判定标准 完全获得 非完全获得标准 税则归类改变 区域价值成分 制造或加工工序 混合标准等 15

16 直运规则 我国优惠原产地规则 协议成员 B 国 ( 地区 ) 协议成员 A 国 ( 地区 ) 第三国 ( 地区 ) 16

17 自贸区商品进出口实战指南 进口 了解所进口货物能否享受有关 FTA 关税优惠 主动向海关申报适用关税优惠 证明货物符合直运规则 提交原产地证书 17

18 如何了解所进口货物能否享受有关 FTA 关税优惠 可以通过查阅 中华人民共和国海关进出口税则, 了解进口产品是否属于受惠清单, 以及对应的自贸协定项下的优惠关税税率是多少 只有 FTA 受惠清单范围内的产品才能够享受到进口关税的优惠 18

19 海关对 FTA 项下进口货物通关流程 海关对 FTA 商品的两种监管模式 联网监管模式 : 港澳 CEPA 台湾 ECFA 非联网监管模式 : 其他自贸协定项下进口货物 page 19

20 CEPA ECFA 项下货物通关流程 报关单上原产地证书编号 8 位 HS 编号 计量单位 货物数量小于或等于 进货口岸 进口商海关电子审单现场接单 重新申报 对碰成功 对碰不成功 保证金 查验 现场接单 查验 征税 page 20 货物放行 货物放行

21 CEPA 项下原产地证书电子数据传输 香港工业贸易署 专线 电子口岸 海关总署 澳门经济局 原产地证书电子底帐 货物申报地海关 原产地电子底帐反馈信息 货物结关已核注原产地证书反馈信息 21

22 ECFA 项下原产地证书电子数据传输 预录入系统对所有申报出口至台湾的报关单均给出提示

23 优惠原产地证书的非联网监管模式 进口人 进口地海关 书面原产地证书备案证书格式及签章 核对有答复疑问提交原产地证书 page 23 发证机构 核查 反馈 海关总署及三办

24 24 海关原产地管理工作流程企业申报优惠 : 深圳 拱北原产办核查或请示现场海关接单审单查验非优惠 : 海关总署关税征管司海关总署关税征管司直属海关关税职能部门业务咨询或请示境外签证机构企业申报优惠 : 深圳 拱北 福州原产办核查或请示现场海关审单接单查验非优惠 : 海关总署关税征管司海关总署关税征管司直属海关关税职能部门业务咨询或请示境外签证机构

25 进口货物的通关单证要求 进口人应在进口时 : 主动向海关申明货物适用协定税率 ; 提交原产地证书及合同 发票 提单等相关单证 ; 经第三方中转的, 还需提交联运提单等证明文件 ; 在第三方临时存储的, 还需提交该国或地区海关出具的证明文件 海关总署令第 181 号 25

26 如何向海关申报 按照 中华人民共和国进出口货物报关单填制规范 ( 海关总署公告 2008 年第 52 号 ), 以及 海关总署关于对 < 中华人民共和国进出口货物报关单填制规范 > 修订的公告 ( 海关总署公告 2009 年第 6 号 ) 的规定, 正确填制报关单, 向海关如实申报 26

27 进口货物报关单填制规范 以 中国 - 东盟自贸协定 为例 随附单证 栏填报原产地证书代码和编号 ; 随附单证代码栏填写 Y, 即为原产地证书代码 ; 随附单证编号栏 < > 内填写的优惠贸易协定代码为 02, 其后需填上需证商品序号 例如某报关单中第 1 到第 3 项和第 5 项为东盟自贸协定项下商品, 则应填报为 : <02:1-3,5> 所用的 < > 号, - 号及数字必须非中文状态下的半角字符 27

28 如何证明货物符合 直运规则 进口货物的运输过程, 应当符合有关自贸协定项下的原产地规则规定的 直接运输规则 货物如果经过非自贸协定成员的第三方中转的, 应当提交符合直接运输规定的联运提单等证明文件 ; 在第三方临时储存的, 海关出具货物未经实质性加工的证明文件 28

29 关于提交原产地证书 原产地证书的格式应当与海关相关法规 ( 署令或公告 ) 规定的一致 签证机构的印章 签证官签名等安全特征 ( 部分协定有此规定 ), 需要与在海关总署备案信息一致 29

30 免于提交优惠原产地证书? 各 FTA 均有免于提交原产地证书的条款 但要求各不相同 Case 1 中国 - 东盟自贸协定 :FOB 价低于 200 美元 Case 2 中国 - 新西兰自贸协定 : FOB 价低于 1000 美元 出口商出具的原产地声明 30

31 进口时未能提交优惠原产地证书怎么办? 在申报进口时就进口货物是否具备相应优惠贸易协定成员国或者地区原产资格向海关进行书面补充申报 进行补充申报后, 经企业书面申请, 相关货物可以取保放行 海关总署令第 181 号第十六条 31

32 FTA 商品出口指南 了解出口货物是否可以享受相关 FTA 关税优惠 正确填写报关单向海关申报提交原产地证书复印件 申领出口商品的优惠原产地证书 32

33 如何了解出口货物是否可以享受 相关 FTA 关税优惠 商务部网站 ( 海关网站 向证书签发机构了解 ; 直接通过进口商向进口国的有关部门进行查询 33

34 优惠原产地管理中的常见问题 未规范填制报关单 申报时未主动申明并提交证书 证书格式或签发机构不正确 证书填制不规范 经第三方转运无法提供有效证明文件 使用虚假原产地证书 34

35 企业应当做什么? 关注了解进出口优惠贸易安排及相关政策法规 ; 掌握自贸协定的原产地规则 通关和签证认证程序 ; 放宽眼界, 调整经营模式, 战略性利用进出口优惠 ; 遇到进出口受惠受阻情事, 及时向海关 商务等部门反映, 寻求解决方法 防止伪造原产地证书 35

36 海关打击原产地瞒骗成效 2014 年 1-8 月, 共对全国海关 2459 份原产地证书实施境外核查 查获假证 126 份, 初步估算偷逃税款共计 万元人民币 36

37 谢谢! 37

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