公 共 治 理 评 论 6 ( 一 ) 城 市 排 行 榜 就 是 一 种 信 息 ( 二 ) 城 市 排 行 榜 简 史

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1 公 共 治 理 评 论 马 亮 ( 南 洋 理 工 大 学 南 洋 公 共 管 理 研 究 生 院, 新 加 坡 ) 伴 随 着 中 国 城 市 化 进 程 的 日 益 加 快, 对 城 市 发 展 的 评 价 和 排 名 越 来 越 多, 城 市 排 行 榜 作 为 一 种 社 会 现 象 愈 来 愈 引 起 人 们 的 广 泛 关 注 本 文 提 出 了 一 个 解 释 城 市 排 行 榜 供 给 与 需 求 的 理 论 分 析 框 架, 对 中 国 城 市 排 行 榜 的 历 史 由 来 发 展 状 况 主 要 问 题 和 发 展 趋 势 等 进 行 了 初 步 的 理 论 探 讨, 并 提 出 了 未 来 有 待 研 究 的 关 键 问 题 本 文 指 出, 城 市 排 行 榜 的 出 现 特 征 影 响 与 治 理 等 是 未 来 研 究 的 重 点 方 向 城 市 排 行 榜 ; 城 市 排 名 ; 绩 效 评 价 与 管 理 ; 城 市 发 展 ; 城 市 治 理 D630 A (2013) 马 亮 (1984-), 男, 江 苏 铜 山 人, 管 理 学 博 士, 南 洋 理 工 大 学 南 洋 公 共 管 理 研 究 生 院 研 究 员, 西 北 工 业 大 学 MPA 教 育 中 心 兼 职 讲 师, 西 安 交 通 大 学 绩 效 管 理 研 究 中 心 和 中 国 地 方 政 府 创 新 研 究 中 心 研 究 员, 研 究 方 向 : 政 府 创 新 与 绩 效 管 理 本 文 受 新 加 坡 连 氏 基 金 会 连 氏 中 国 服 务 型 政 府 调 查 项 目 资 助

2 公 共 治 理 评 论 6 ( 一 ) 城 市 排 行 榜 就 是 一 种 信 息 ( 二 ) 城 市 排 行 榜 简 史

3 公 共 治 理 评 论 8 1 资 料 来 源 : 中 国 知 网 (CNKI) 报 纸 数 据 库 检 索 结 果, 检 索 时 间 为 ( 三 ) 为 什 么 会 有 城 市 排 行 榜? 资 料 来 源 : 住 房 和 城 乡 建 设 部 (2011) [9]

4 公 共 治 理 评 论 1 10 资 料 来 源 :Gormley & Weimer(1999) [20] ( 四 ) 城 市 排 行 榜 的 研 究 进 展

5 公 共 治 理 评 论 ( 一 ) 谁 在 制 造 城 市 排 行 榜?

6 公 共 治 理 评 论 訛 輯 輥 ( 三 ) 如 何 制 造 城 市 排 行 榜? ( 二 ) 为 什 么 制 造 城 市 排 行 榜?

7 公 共 治 理 评 论 ( 一 ) 哪 些 城 市 被 排 名? 輥 輰 訛 輥 輱 訛 ( 三 ) 为 什 么 消 费 城 市 排 行 榜? ( 二 ) 谁 在 消 费 城 市 排 行 榜?

8 公 共 治 理 评 论 4 资 料 来 源 : 马 亮, 于 文 轩 (2013) [39] ( 一 ) 城 市 排 行 榜 的 信 号 紊 乱 ( 二 ) 城 市 的 应 试 教 育 与 博 弈 反 应

9 公 共 治 理 评 论 ( 一 ) 优 胜 劣 汰 还 是 劣 币 驱 逐 良 币?

10 公 共 治 理 评 论 2 ( 二 ) 城 市 需 要 减 负 吗? 资 料 来 源 :Yu & Ma(2013) [47] 略 有 修 改 ( 三 ) 如 何 消 费 城 市 排 行 榜? ( 四 ) 未 来 研 究 方 向

11 公 共 治 理 评 论 1 本 文 是 作 者 2013 年 5 月 8 日 在 南 京 财 经 大 学 城 市 发 展 研 究 院 举 办 的 城 市 发 展 与 政 府 管 理 讲 座 基 础 上 修 改 而 成 的, 作 者 感 谢 林 挺 进 的 邀 请, 感 谢 与 会 学 者 的 意 见 和 建 议 ( 参 见 : 笔 者 与 山 东 省 基 层 公 务 员 的 访 谈 为 本 文 的 撰 写 提 供 了 素 材 和 启 示, 在 此 表 示 感 谢 笔 者 与 于 文 轩 合 作 的 研 究 对 本 文 的 启 发 较 大, 在 此 一 并 致 谢 同 时 感 谢 罗 梁 波 提 出 的 修 改 意 见 按 照 惯 例, 文 责 自 负 2 福 布 斯 杂 志 中 文 版 在 其 网 站 专 门 设 立 了 城 市 排 行 榜 的 专 栏, 发 布 各 种 城 市 排 行 榜 ( 参 见 : 3 有 关 城 市 幸 福 感 的 排 名 较 多, 如 瞭 望 东 方 周 刊 的 中 国 最 具 幸 福 感 城 市 评 选 中 国 公 共 经 济 研 究 会 的 中 国 幸 福 城 市 评 价 体 系 中 国 城 市 竞 争 力 研 究 会 的 中 国 城 市 幸 福 感 排 行 榜 等 4 一 些 城 市 的 政 府 通 常 还 会 成 立 专 门 的 创 城 办 ( 如 创 卫 办 四 城 联 创 办 等 办 公 室 ) 作 为 议 事 协 调 机 构, 多 数 由 市 领 导 挂 帅, 所 有 相 关 职 能 部 门 齐 抓 共 管, 共 同 推 进 城 市 排 行 榜 的 发 展, 并 设 立 严 格 的 任 务 分 工 机 制 时 间 推 进 表 和 问 责 追 究 程 序 温 州 市 的 六 城 联 创 活 动 专 门 开 通 了 官 方 网 站 ( 参 见 : 5 该 榜 单 列 出 了 各 个 城 市 的 位 次 美 女 百 分 比 以 及 衡 量 美 女 的 三 个 指 数, 即 长 相 指 数 打 扮 指 数 韵 味 指 数, 其 实 是 由 300 位 来 自 全 国 各 地 的 网 友 投 票 评 选 的 结 果 ( 参 见 新 华 网, ) 6 资 料 来 源 : 检 索 时 间 : 例 如, 世 界 银 行 的 投 资 环 境 调 查 项 目 仅 针 对 某 些 经 济 体 的 城 市 进 行 排 名, 关 于 中 国 的 调 查 也 仅 限 于 36 个 大 城 市, 而 且 只 开 展 了 一 次 系 统 性 的 调 查 其 后 期 的 调 查 将 最 早 的 20 个 城 市 拓 展 到 120 个 城 市, 不 过 仍 然 未 能 持 续 进 行 8 因 为 政 治 历 史 和 统 计 口 径 的 原 因, 港 澳 台 通 常 被 排 除 在 排 名 之 外 当 然, 这 个 论 断 只 是 初 步 性 的, 还 有 待 于 细 致 的 实 证 分 析 加 以 佐 证 9 不 可 否 认 的 是, 在 城 镇 化 进 程 日 益 加 快 的 同 时, 伴 随 发 生 的 却 是 乡 村 的 凋 敝 和 没 落, 对 此 梁 鸿 以 河 南 省 的 梁 庄 为 案 例 进 行 了 精 彩 的 刻 画 ( 参 见 梁 鸿 以,2010) 10 例 如, 杭 州 市 上 城 区 委 组 织 部 与 团 委 联 办 的 青 年 服 务 360 概 念 店 的 淘 宝 店 铺 就 采 用 了 这 种 评 价 机 制 ( 参 见 刘 俊 ) 輥 輯 訛 城 市 排 行 榜 逐 利 的 另 一 面 是 被 排 名 城 市 的 利 益 损 失 来 自 政 治 行 政 中 心 北 京 的 各 类 排 行 榜 最 多, 而 区 号 010 的 电 话 常 常 让 企 业 和 政 府 部 门 忌 惮, 就 像 恭 喜 您, 您 中 奖 啦! 之 类 的 欺 诈 电 话 一 样 让 人 寒 颤 輥 輰 訛 省 会 城 市 既 包 括 副 省 级 城 市, 也 包 括 地 级 市, 但 通 常 的 做 法 是 市 委 书 记 兼 任 省 委 副 书 记, 所 以 从 这 个 角 度 而 言, 省 会 城 市 也 可 以 视 为 准 副 省 级 城 市 輥 輱 訛 例 如, 中 国 教 育 在 线 的 中 国 城 市 排 行 榜 校 园 招 聘 频 道 涵 盖 了 中 国 城 市 在 城 市 生 活 压 力 毕 业 生 就 业 首 选 城 市 教 育 环 境 等 各 个 方 面 的 排 行, 为 毕 业 生 选 择 就 业 城 市 提 供 指 南 ( 参 见 shtml) 輥 輲 訛 笔 者 与 基 层 公 务 员 ( 特 别 是 乡 镇 和 街 道 的 科 级 副 科 级 公 务 员 ) 的 访 谈 发 现, 上 级 政 府 部 门 对 基 层 在 迎 评 过 程 中 的 弄 虚 作 假 行 为 采 取 一 种 默 许 乃 至 纵 容 的 态 度 虽 然 他 们 明 知 基 层 在 造 假, 但 却 并 不 深 究 这 种 现 象 表 明 上 下 级 政 府 形 成 了 一 个 稳 定 的 利 益 共 同 体 或 利 益 输 送 链 条 ( 参 见 林 珊 珊, ) [1] 网 传 中 国 出 美 女 城 市 排 名 : 哈 尔 滨 第 1 重 庆 第 2[EB/OL]. 新 华 网, , [2] 广 州 日 报. 城 市 排 行 榜 排 的 不 是 幸 福 是 生 意 [N]. 广 州 日 报, [3] 温 淑 萍. 排 行 榜 乱 象 引 发 公 信 危 机 [J]. 中 国 社 会 导 刊 社 会 发 展,2008,(9): [4]Arndt C,Oman C.Uses and Abuses of Governance Indicators.Paris:OECD Development Centre,2006. [5]Hood C,Dixon R,Beeston C.Rating the Rankings: Assessing International Rankings of Public Service Perfor - mance[j].international Public Management Journal,2008,11 (3): [6]EIU.Hot Spots 2025:Benchmarking the Future Competitiveness of Cities [M].London:Economist Intelligence Unit,2013. [7] 倪 鹏 飞. 中 国 城 市 竞 争 力 : 理 论 研 究 与 实 证 分 析 [M]. 北 京 : 中 国 经 济 出 版 社,2001. [8]Li L.The Incentive Role of Creating Cities in China [J].China Economic Review,2011,22(1): [9] 住 房 和 城 乡 建 设 部. 中 国 城 市 建 设 统 计 年 鉴 2010 [M]. 北 京 : 中 国 计 划 出 版 社,2011. [10] 梁 鸿 以. 中 国 在 梁 庄 [M]. 南 京 : 江 苏 人 民 出 版 社, [11]Jeacle I,Carter C.In TripAdvisor we trust:rankings,calculative regimes and abstract systems[j].accounting, Organizations and Society,2011,36(45): [12]Lansky D.Improving Quality Through Public Disclosure Of Performance Information [J].Health Affairs, 2002,21(4): [13]Graham M.Democracy by Disclosure:The Rise of Technopopulism [M].Washington,DC:Brookings Institution Press,2002. [14]Graham M.Regulation by Shaming [J].Atlantic Monthly,2000,285(4): [15] 刘 俊. 党 的 声 音 在 淘 宝 亲, 记 得 给 个 好 评 哦 [N]. 南 方 周 末, [16]Arndt C.The Politics of Governance Ratings[J].International Public Management Journal,2008,11 (3):

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