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1 抗 击 全 球 饥 饿 世 界 粮 食 计 划 署 在 非 洲 2009 年 的 事 实 与 数 字 1 联 合 国 世 界 粮 食 计 划 署

2 世 界 粮 食 计 划 署 在 非 洲 2009 年 事 实 与 数 字 2

3 非 洲 是 世 界 粮 食 计 划 署 工 作 的 重 心 世 界 粮 食 计 划 署 帮 助 非 洲 各 国 政 府 和 社 区 实 施 以 国 家 为 主 导 的 综 合 性 解 决 饥 饿 计 划 世 界 粮 食 计 划 署 对 非 洲 的 援 助 占 其 全 球 援 助 总 量 的 50% 以 上 2009 年, 世 界 粮 食 计 划 署 有 关 援 助 的 开 支 总 额 达 40 亿 美 元, 其 中 25 亿 投 往 非 洲 世 界 粮 食 计 划 署 是 世 界 上 因 人 道 主 义 救 援 而 购 买 粮 食 的 最 大 买 主, 也 是 为 援 助 非 洲 而 购 买 粮 食 的 最 大 买 主 许 多 非 洲 人 在 为 自 己 及 其 家 庭 提 供 食 品 方 面 仍 然 面 临 着 巨 大 的 困 难 据 联 合 国 粮 农 组 织 统 计, 2008 年 和 2009 年, 由 于 粮 油 价 格 双 双 上 涨, 加 上 全 球 性 金 融 危 机 的 影 响, 全 球 饥 饿 人 口 数 量 创 历 史 新 高, 达 到 10.2 亿 人 在 这 10 亿 多 饥 饿 人 口 中, 约 有 2.65 亿 人 生 活 在 非 洲 的 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 地 区 世 界 粮 食 计 划 署 与 非 洲 伙 伴 国 家 的 政 府 将 粮 食 援 助 作 为 一 种 建 设 性 的 投 入, 从 根 本 上 解 决 周 而 复 始 的 饥 饿 难 题 当 前 日 益 发 展 的 趋 势 是 : 支 持 以 国 家 为 主 导 的 粮 食 安 全 战 略 非 洲 联 盟 正 通 过 非 洲 发 展 新 伙 伴 关 系 (NEPAD) 和 非 洲 农 业 发 展 综 合 计 划 (CAADP), 努 力 增 加 对 非 洲 综 合 粮 食 安 全 和 适 应 计 划 的 投 入 世 界 粮 食 计 划 署 在 非 洲 的 行 动 : 世 界 粮 食 计 划 署 在 非 洲 40 个 国 家 积 极 开 展 工 作 2009 年, 世 界 粮 食 计 划 署 帮 助 5300 多 万 人 度 过 了 粮 食 危 机, 帮 他 们 灾 后 重 建, 实 现 粮 食 安 全, 提 供 受 教 育 的 机 会 世 界 粮 食 计 划 署 有 一 套 经 过 实 践 证 明 可 行 的 解 决 饥 饿 的 办 法, 如 : 营 养 干 预 效 果 最 大 化 和 确 保 儿 童 在 适 当 的 时 期 获 得 适 当 的 食 品 等 世 界 粮 食 计 划 署 正 在 制 定 一 些 创 新 性 措 施, 如 当 地 采 购, 促 进 发 展 (P4P) 计 划, 将 从 事 小 规 模 经 营 的 农 民 其 中 许 多 是 妇 女 引 向 市 场, 以 促 进 粮 食 生 产 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 正 在 15 个 国 家 的 试 验 项 目 中 加 以 实 施, 或 正 准 备 实 施 1

4 接 受 援 助 的 人 口 数 量 2009 年 接 受 世 界 粮 食 计 划 署 援 助 的 1.08 亿 人 口 中 有 一 半 生 活 在 非 洲 这 些 人 包 括 : 从 事 小 规 模 经 营 的 农 民 ; 难 民 返 乡 者 国 内 流 离 失 所 者 (IDP); 在 校 儿 童 和 学 龄 前 儿 童 ; 需 饮 食 调 理 的 营 养 不 良 的 妇 女 和 儿 童 ; 受 到 营 养 不 良 威 胁 的 儿 童 孕 妇 和 哺 乳 期 妇 女 ; 缺 乏 社 会 经 济 基 础 设 施 和 培 训 的 社 区 ; 遭 受 艾 滋 病 毒 和 艾 滋 病 影 响 的 家 庭 2009 年, 全 球 接 受 援 助 的 流 离 失 所 者 有 71% 在 非 洲 非 洲 接 受 世 界 粮 食 计 划 署 援 助 的 全 部 难 民 国 内 流 离 失 所 者 和 返 乡 者 中, 成 年 妇 女 和 女 童 的 比 例 分 别 占 到 55% 57% 和 54% 世 界 粮 食 计 划 署 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 在 15 个 非 洲 国 家 开 展 试 点 项 目, 目 标 是 5 年 内 为 40 万 小 规 模 农 户 提 供 支 持 大 约 有 相 同 数 量 的 非 洲 人 因 实 施 埃 塞 俄 比 亚 首 创 的 进 一 步 管 理 环 境 资 源 向 可 持 续 的 民 生 转 变 (MERET) 计 划 项 目 而 从 中 获 益 这 是 一 个 由 埃 塞 俄 比 亚 政 府 和 世 界 粮 食 计 划 署 共 同 实 施 的 计 划, 其 目 的 是 改 善 民 生, 提 高 适 应 气 候 变 化 的 能 力 世 界 粮 食 计 划 署 在 非 洲 援 助 的 难 民 国 内 流 离 失 所 者 和 返 乡 人 员 ( ) 难 民 国 内 流 离 失 所 者 返 乡 者 ( 单 位 : 百 万 人 ) 世 界 粮 食 计 划 署 在 非 洲 的 援 助 按 地 区 划 分 的 受 益 者 非 洲 北 部 非 洲 南 部 1060 万 人 50 万 人 非 洲 西 部 890 万 人 非 洲 东 中 部 3370 万 人 无 家 可 归 的 索 马 里 妇 女 和 儿 童 在 摩 加 迪 沙 郊 外 排 队 等 待 领 取 食 品 2

5 项 目 世 界 粮 食 计 划 署 将 战 略 计 划 延 长 到 2013 年 该 战 略 计 划 为 世 界 粮 食 计 划 署 的 援 助 工 作 提 供 了 一 个 总 体 框 架, 明 确 阐 述 了 要 将 世 界 粮 食 计 划 署 从 一 个 提 供 粮 食 援 助 转 变 为 帮 助 发 展 粮 食 生 产 的 机 构, 旨 在 减 少 受 助 者 的 依 赖, 支 持 各 国 政 府 和 全 球 各 方 人 士 的 努 力, 确 保 饥 饿 问 题 得 以 长 期 解 决 应 急 行 动 : 保 障 民 生, 使 高 危 人 群 免 受 营 养 不 良 的 威 胁 紧 急 情 况 的 起 因 通 常 是 洪 水 干 旱 海 啸 等 自 然 灾 难 以 及 战 争 冲 突 或 经 济 崩 溃 等 人 为 灾 难 应 对 紧 急 情 况 需 要 实 施 快 速 有 效 和 协 调 一 致 的 干 预 措 施 除 了 提 供 粮 食 援 助 之 外, 世 界 粮 食 计 划 署 的 使 命 还 在 于 遇 到 紧 急 情 况 时 在 联 合 国 的 统 筹 系 统 下 领 导 和 协 调 向 整 个 人 道 主 义 社 会 提 供 物 流 和 紧 急 电 信 服 务 重 建 : 帮 助 社 区 防 范 紧 急 饥 荒 重 新 获 得 失 去 的 生 计 提 高 承 受 力 如 何 应 对 灾 难 自 力 更 生 和 保 持 尊 严 灾 后 重 建 通 常 与 人 道 主 义 援 助 同 步 进 行 这 些 计 划 以 社 区 为 基 础, 由 社 区 选 定 自 己 的 重 点 关 注 区 域 如 以 工 代 赈 (Food for Work) 和 以 训 代 赈 (Food for Training) 项 目, 以 使 收 益 者 重 新 获 得 资 产 和 技 能 冲 突 和 灾 难 后 或 过 渡 期 内 重 新 获 得 生 存 条 件 和 生 计, 包 括 向 无 家 可 归 者 和 遣 散 军 人 提 供 食 品 援 助 发 展 : 制 定 可 持 续 发 展 计 划, 通 过 人 力 资 源 的 投 入, 特 别 是 对 妇 女 和 儿 童 的 投 入, 集 中 力 量 推 动 千 年 发 展 目 标 的 实 现, 减 少 非 洲 长 期 存 在 的 饥 饿 和 营 养 不 良 问 题 处 于 社 会 边 缘 的 群 体 一 旦 克 服 了 饥 饿 问 题, 就 可 以 参 与 到 他 们 国 家 的 经 济 和 社 会 发 展 之 中 去 最 新 的 科 学 研 究 成 果 表 明, 营 养 不 良 会 对 两 周 岁 以 下 儿 童 的 智 力 和 身 体 发 育 造 成 无 可 挽 回 的 损 害 我 们 的 解 决 办 法 是, 在 适 当 的 时 期 为 儿 童 提 供 适 当 的 食 物, 最 大 可 能 的 帮 助 其 达 到 营 养 均 衡 建 立 伙 伴 关 系 与 各 国 政 府 联 合 国 其 它 机 构 非 洲 联 盟 委 员 会 和 非 洲 发 展 新 伙 伴 关 系 等 地 区 组 织 地 区 性 经 济 委 员 会 非 政 府 组 织 和 私 营 部 门 建 立 合 作 伙 伴 关 系 是 世 界 粮 食 计 划 署 战 略 计 划 的 基 本 内 容 乌 干 达 莫 罗 托 : 在 蔬 菜 地 种 植 芒 果 世 界 粮 食 计 划 署 在 乌 干 达 卡 拉 莫 賈 干 旱 地 区 实 施 了 一 项 建 设 性 的 资 产 救 助 计 划, 重 点 是 帮 助 他 们 转 变 生 产 方 式 和 恢 复 生 产 活 动, 而 不 是 提 供 传 统 的 救 助 通 过 以 工 代 赈 方 式 参 与 社 区 资 产 建 设 并 获 得 劳 动 技 能 这 些 项 目 包 括 鼓 励 农 民 种 植 木 薯 阿 拉 伯 树 胶 和 洋 葱 等 经 济 作 物 3

6 抗 击 饥 饿 的 工 具 运 行 工 具 物 流 当 紧 急 事 件 爆 发 后, 世 界 粮 食 计 划 署 能 够 在 数 小 时 内 做 出 反 应, 利 用 陆 海 空 立 体 方 式 紧 急 运 送 所 需 食 品 和 救 生 物 资 所 以, 物 流 是 世 界 粮 食 计 划 署 工 作 的 核 心 训 和 提 高 能 力 的 机 会 基 础 设 施 改 造 至 关 重 要, 它 已 经 使 刚 果 民 主 共 和 国 索 马 里 和 苏 丹 等 国 家 的 饥 饿 民 众 有 更 多 的 机 会 享 受 到 人 道 主 义 援 助 在 索 马 里, 世 界 粮 食 计 划 署 对 摩 加 迪 沙 港 和 一 些 重 要 公 路 的 改 造 进 行 了 投 资 2009 年, 世 界 粮 食 计 划 署 向 非 洲 的 41 个 国 家 投 送 了 360 万 公 吨 粮 食 每 天 都 有 40 多 条 货 船 60 多 架 飞 机 和 5000 多 辆 卡 车 奔 赴 世 界 各 地 执 行 世 界 粮 食 计 划 署 的 使 命 迄 今 为 止 已 运 送 了 200 万 吨 粮 食 世 界 粮 食 计 划 署 在 非 洲 的 工 作 不 仅 仅 是 向 弱 势 人 口 提 供 粮 食 援 助, 其 物 流 活 动 还 能 够 产 生 持 久 的 经 济 效 益, 给 受 援 助 地 区 带 来 就 业 和 创 收 机 会 仅 在 2009 年, 世 界 粮 食 计 划 署 就 向 当 地 的 卡 车 运 输 公 司 支 付 了 约 5.18 亿 美 元 的 运 费, 而 由 于 租 赁 飞 机, 世 界 粮 食 计 划 署 向 以 非 洲 为 基 地 的 空 运 公 司 支 付 的 的 费 用 达 5200 万 美 元 世 界 粮 食 计 划 署 没 有 自 己 的 资 产, 但 为 了 向 饥 饿 中 的 人 群 提 供 人 道 主 义 援 助, 它 已 成 为 货 物 运 输 存 储 和 管 理 公 司 的 最 大 合 同 商 之 一 世 界 粮 食 计 划 署 对 一 些 非 洲 国 家 的 交 通 运 输 基 础 设 施 进 行 了 改 造, 并 向 一 些 重 要 部 门 提 供 了 培 在 刚 果 民 主 共 和 国, 世 界 粮 食 计 划 署 造 船 架 桥 和 疏 通 河 道 2009 年, 有 2682 公 里 的 道 路 重 新 开 通, 有 150 万 人 受 益 在 过 去 的 5 年 里, 世 界 粮 食 计 划 署 与 苏 丹 南 部 地 方 政 府 合 作, 完 成 了 2732 公 里 道 路 的 改 造 和 1400 公 里 道 路 的 维 护 工 作 另 外, 还 完 成 了 10 座 桥 梁 的 修 建 和 平 方 米 雷 区 的 扫 雷 工 作 世 界 粮 食 计 划 署 还 在 苏 丹 南 部 修 复 了 5 条 机 场 跑 道 世 界 粮 食 计 划 署 继 续 管 理 和 运 营 联 合 国 人 道 主 义 援 助 空 运 处 (UNHAS), 并 向 全 世 界 的 人 道 主 义 机 构 提 供 人 道 主 义 空 运 服 务 人 道 主 义 援 助 空 运 处 已 经 为 在 非 洲 提 供 人 道 主 义 援 助 的 许 多 当 地 和 国 际 机 构 运 送 了 多 名 乘 客 和 多 吨 人 道 主 义 援 助 物 资 世 界 粮 食 计 划 署 与 塞 内 加 尔 地 区 空 中 航 行 与 管 理 学 校 合 作 开 办 了 飞 行 调 度 员 课 程 这 是 在 非 洲 开 办 的 第 一 个 得 到 国 际 认 可 的 此 类 课 程 全 球 范 围 内 对 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 地 区 的 粮 食 援 助 全 球 粮 食 援 助 对 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 地 区 援 助 资 料 来 源 : 国 际 粮 食 援 助 信 息 系 统 2010 年 4 月 4

7 采 购 能 力 粮 食 : 世 界 粮 食 计 划 署 是 非 洲 粮 食 援 助 的 最 大 采 购 者 2003 到 2009 年 间, 在 非 洲 的 粮 食 采 购 总 金 额 达 16 亿 美 元 粮 食 采 购 资 金 的 注 入 提 高 了 当 地 粮 食 生 产 者 进 入 市 场 的 能 力, 刺 激 了 农 业 生 产, 从 而 加 快 了 当 地 的 经 济 发 展 尽 管 2009 年 世 界 粮 食 计 划 署 的 主 要 粮 食 采 购 区 在 亚 洲, 但 在 年 间 大 部 分 的 粮 食 采 购 于 非 洲 就 价 值 而 言, 南 非 是 2009 年 世 界 粮 食 计 划 署 在 非 洲 采 购 粮 食 最 多 的 国 家 世 界 粮 食 计 划 署 粮 食 采 购 量 最 大 的 前 15 个 国 家 中 还 包 括 了 埃 塞 俄 比 亚 和 乌 干 达 世 界 粮 食 计 划 署 2009 年 的 粮 食 采 购 地 区 北 美 公 吨 美 元 欧 洲 公 吨 美 元 亚 洲 公 吨 美 元 拉 美 公 吨 美 元 非 洲 公 吨 美 元 大 洋 洲 786 公 吨 美 元 92 个 国 家 75 个 发 展 中 国 家 17 个 发 达 国 家 2009 年, 世 界 粮 食 计 划 署 采 购 的 粮 食 超 过 260 万 吨, 总 价 值 亿 美 元, 其 中 80%, 或 者 说 价 值 亿 美 元 的 粮 食 购 自 75 个 发 展 中 国 家 2009 年 世 界 粮 食 计 划 粮 食 采 购 最 多 的 前 15 个 国 家 1 巴 基 斯 坦 乌 克 兰 印 度 南 非 土 耳 其 乌 干 达 马 来 西 亚 埃 塞 俄 比 亚 比 利 时 印 度 尼 西 亚 法 国 意 大 利 加 拿 大 日 本 孟 加 拉 国 21.3 ( 单 位 :100 万 美 元 ) 2009 年 世 界 粮 食 计 划 署 在 非 洲 的 粮 食 采 购 量 ( 公 吨 ) 玉 米 粉 植 物 油 小 麦 粉 糖 其 它 高 梁 豆 类 玉 米 杂 粮 稻 米

8 世 界 粮 食 计 划 署 2009 年 在 非 洲 的 粮 食 采 购 金 额 ( 单 位 :100 万 美 元 ) 南 非 埃 塞 俄 比 亚 和 乌 干 达 位 于 世 界 粮 食 计 划 署 2009 年 粮 食 采 购 最 多 的 15 个 国 家 之 列 世 界 粮 食 计 划 署 2009 年 采 购 粮 食 公 吨, 价 值 230 万 美 元 30 以 上 无 采 购 地 区 性 经 济 共 同 体 2009 年 的 粮 食 采 购 萨 赫 勒 - 撒 哈 拉 国 家 共 同 体 26.1 西 非 国 家 经 济 共 同 体 15.3 东 部 和 南 部 非 洲 共 同 市 场 东 非 政 府 间 发 展 组 织 东 非 共 同 体 71.6 南 部 非 洲 发 展 共 同 体 93.0 中 部 非 洲 国 家 经 济 共 同 体 10.7 阿 拉 伯 马 格 里 布 联 盟 1.2 单 位 (100 万 美 元 ) 注 : 有 些 国 家 属 于 不 止 一 个 地 区 性 经 济 共 同 体 6

9 世 界 粮 食 计 划 署 年 在 非 洲 的 粮 食 采 购 清 单 国 家 数 量 ( 公 吨 ) 价 值 ( 美 元 ) 数 量 ( 公 吨 ) 价 值 ( 美 元 ) 数 量 ( 公 吨 ) 价 值 ( 美 元 ) 南 非 乌 干 达 埃 塞 俄 比 亚 肯 尼 亚 马 拉 维 布 基 纳 法 索 埃 及 坦 桑 尼 亚 莫 桑 比 克 赞 比 亚 卢 旺 达 民 主 刚 果 加 纳 苏 丹 贝 宁 喀 麦 隆 马 里 吉 布 提 莱 索 托 津 巴 布 韦 阿 尔 及 利 亚 塞 内 加 尔 塞 拉 利 昂 纳 米 比 亚 布 隆 迪 尼 日 尔 马 达 加 斯 加 利 比 里 亚 科 特 迪 瓦 冈 比 亚 博 茨 瓦 纳 佛 得 角 摩 洛 哥 索 马 里 多 哥 总 计

10 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 P4P 什 么 是 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划? 世 界 粮 食 计 划 署 当 地 采 购, 促 进 发 展 试 点 计 划 是, 发 挥 世 界 粮 食 计 划 署 强 大 的 采 购 力 帮 助 开 发 农 业 市 场, 支 持 小 规 模 农 户 发 展 经 济 该 计 划 旨 在 将 世 界 粮 食 计 划 署 对 主 粮 商 品 ( 谷 物 豆 类 和 杂 粮 ) 的 需 求 与 广 泛 的 合 作 伙 伴 的 技 术 知 识 对 接, 帮 助 小 规 模 农 户 提 高 农 业 生 产, 出 售 余 粮, 增 加 收 入 该 计 划 的 目 的 是, 确 保 世 界 粮 食 计 划 署 在 当 地 的 重 大 粮 食 援 助 采 购 工 作 有 助 于 解 决 长 期 存 在 的 饥 饿 问 题, 使 小 规 模 农 户 和 低 收 入 农 民 特 别 是 妇 女 直 接 受 益 有 利 于 小 规 模 农 户 的 竞 标 方 式 购 自 农 民 组 织 和 中 小 型 贸 易 商, 或 通 过 赞 比 亚 商 品 交 易 所 购 买 在 各 国 通 过 当 地 采 购, 促 进 发 展 的 方 式 完 成 的 采 购 量 占 当 地 采 购 总 量 的 比 例 不 尽 相 同 肯 尼 亚 和 乌 干 达 的 比 例 最 低, 仅 为 7%( 尽 管 世 界 粮 食 计 划 署 在 那 里 的 采 购 总 量 很 大 ) 比 例 高 的 是 莫 桑 比 克 和 赞 比 亚, 分 别 占 到 采 购 总 量 的 33% 和 72% 利 比 里 亚 和 塞 拉 利 昂 ( 世 界 粮 食 计 划 署 以 前 从 未 在 这 两 个 国 家 采 购 过 粮 食 ) 的 比 例 最 高, 以 当 地 采 购, 促 进 发 展 的 方 式 采 购 的 粮 食 占 当 地 采 购 总 量 的 100% 通 过 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划, 世 界 粮 食 计 划 署 计 划 用 5 年 的 时 间 将 21 个 国 家 ( 其 中 包 括 15 个 非 洲 国 家 ) 作 为 试 点, 在 当 地 采 购 主 要 粮 食 商 品 在 非 洲, 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 涉 及 到 290 多 个 农 民 组 织 和 60 多 万 成 员 (40% 以 上 是 妇 女 ) 这 些 组 织 既 包 括 肯 尼 亚 和 民 主 刚 果 等 国 家 的 基 层 农 民 组 织, 也 包 括 埃 塞 俄 比 亚 和 莫 桑 比 克 等 国 家 的 高 层 次 组 织 农 业 联 盟 和 农 民 联 合 会 等 在 实 施 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 的 过 程 中, 世 界 粮 食 计 划 署 还 可 以 通 过 新 兴 的 贸 易 平 台 开 展 粮 食 采 购 工 作, 如 马 拉 维 和 赞 比 亚 的 农 产 品 交 易 所 及 坦 桑 尼 亚 和 乌 干 达 的 仓 库 入 库 系 统 2009 年 在 非 洲 开 展 粮 食 采 购 和 帮 助 农 民 提 高 生 产 能 力 的 项 目 截 止 到 2009 年 12 月 31 日, 已 有 10 个 非 洲 国 家 通 过 当 地 采 购, 促 进 发 展 的 方 式 签 订 了 多 公 吨 的 购 粮 合 同 (80% 是 东 部 和 南 部 非 洲 的 玉 米 和 玉 米 粉, 其 次 是 西 部 非 洲 的 高 梁 小 米 和 稻 米, 再 就 是 东 部 和 南 部 非 洲 的 各 种 豆 类 ) 近 二 分 之 一 的 粮 食 直 接 购 自 农 民 组 织 ; 45% 以 21 个 开 展 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 的 试 点 国 家 有 : 阿 富 汗 布 基 纳 法 索 萨 尔 瓦 多 埃 塞 俄 比 亚 加 纳 危 地 马 拉 洪 都 拉 斯 肯 尼 亚 马 拉 维 马 里 莫 桑 比 克 尼 加 拉 瓜 苏 丹 坦 桑 尼 亚 乌 干 达 赞 比 亚 民 主 刚 果 利 比 里 亚 卢 旺 达 塞 拉 利 昂 和 老 挝 8 8

11 6000 多 个 小 规 模 农 户 中 小 贸 易 商 和 仓 库 经 营 者 在 11 个 非 洲 试 点 国 家 接 受 了 世 界 粮 食 计 划 署 及 其 合 作 伙 伴 的 培 训 培 训 内 容 包 括 与 世 界 粮 食 计 划 署 签 订 合 同 农 业 生 产 质 量 标 准 收 获 后 的 处 理 集 体 市 场 营 销 和 如 何 商 品 化 等 在 此 基 础 上, 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 与 众 多 机 构 建 立 了 市 场 开 发 和 战 略 伙 伴 关 系 这 些 机 构 包 括 政 府 非 洲 绿 色 革 命 联 盟 等 地 区 和 国 际 性 组 织 地 区 和 国 际 非 政 府 组 织 金 融 机 构 ( 包 括 利 比 里 亚 的 非 国 家 经 济 共 同 体 银 行 和 马 拉 维 的 机 遇 国 际 银 行 ) 研 究 机 构 和 民 营 部 门 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 在 非 洲 面 临 的 挑 战 和 新 课 题 实 施 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 的 第 一 年 就 遇 到 了 一 系 列 的 挑 战 这 些 挑 战 包 括 : 粮 食 采 购 资 金 : 如 何 确 保 购 粮 采 购 的 现 金 援 助 及 时 到 位, 一 直 是 实 现 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 所 面 临 的 挑 战, 特 别 是 在 非 洲 的 一 些 非 紧 急 救 助 国 家 为 世 界 粮 食 计 划 署 的 经 常 性 项 目 提 供 及 时 而 又 灵 活 的 现 金 支 持 是 顺 利 实 施 包 括 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 在 内 的 任 何 当 地 采 购 行 动 的 前 提 信 贷 : 农 民 组 织 在 获 得 信 贷 支 持 方 面 面 临 巨 大 阻 力, 这 使 他 们 无 法 大 规 模 集 中 收 购 农 民 的 粮 食 因 为 农 户 将 粮 食 卖 给 贸 易 商 可 以 马 上 得 到 现 金, 所 以 即 使 卖 出 价 格 相 对 低 廉, 农 户 仍 青 睐 于 贸 易 商 信 贷 途 径 不 顺 畅, 储 存 设 施 和 清 洁 设 备 的 缺 乏 是 导 致 农 民 " 一 边 倒 式 售 粮 的 主 要 原 因. 粮 食 质 量 基 础 设 施 和 收 获 后 处 理 设 备 : 许 多 开 展 购 粮 促 发 展 项 目 的 非 洲 国 家, 缺 少 存 储 设 施 和 收 获 后 处 理 设 备, 这 是 各 农 民 组 织 所 面 临 的 另 一 个 巨 大 挑 战, 导 致 粮 食 收 割 后 的 很 大 浪 费 组 织 能 力 : 各 国 农 民 组 织 在 能 力 上, 通 常 需 要 价 值 链 的 支 持 大 部 分 开 展 购 粮 促 发 展 项 目 的 试 点 国 家 里, 农 民 组 织 差 异 很 大, 经 营 管 理 水 平 和 组 织 能 力 低 下, 缺 乏 处 理 和 销 售 产 品 的 经 验, 这 些 都 是 限 制 农 民 组 织 提 高 的 重 要 因 素 性 别 问 题 : 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 的 试 点 国 家 已 经 在 努 力 将 世 界 粮 食 计 划 署 的 性 别 平 等 的 目 标 转 变 为 具 体 行 动, 提 高 被 援 助 的 农 民 组 织 内 女 性 农 民 的 地 位 现 在 还 需 要 做 出 更 大 的 努 力, 寻 求 更 多 的 合 作 伙 伴, 特 别 要 提 高 女 性 农 民 在 农 民 组 织 中 的 地 位 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 的 运 作 方 式 包 括 : 有 利 于 小 规 模 农 户 的 公 开 竞 标 与 农 民 组 织 签 订 现 货 直 购 合 同 和 期 货 合 同 制 定 有 利 于 小 规 模 农 户 的 运 作 方 案 2009 年 已 经 开 始 实 施 当 地 采 购, 促 进 发 展 计 划 的 10 个 非 洲 国 家 包 括 : 布 基 纳 法 索 肯 尼 亚 利 比 里 亚 马 拉 维 马 里 莫 桑 比 克 塞 拉 利 昂 坦 桑 尼 亚 乌 干 达 和 赞 比 亚 6 9

12 应 急 措 施 这 是 尼 日 尔 的 一 座 谷 物 仓 库 建 造 这 样 的 粮 仓 是 世 界 粮 食 计 划 署 应 对 非 洲 东 部 萨 赫 勒 地 带 因 干 旱 和 反 复 无 常 的 降 雨 而 引 发 的 粮 食 危 机 的 措 施 之 一 粮 食 供 应 短 缺 时, 小 规 模 农 户 可 以 按 低 利 率 借 粮, 等 新 粮 收 获 之 后 还 贷 2010 年, 世 界 粮 食 计 划 署 把 援 助 尼 日 尔 饥 饿 人 口 的 数 量 提 高 了 一 倍 多, 预 计 将 向 230 万 人 提 供 粮 食 援 助 应 急 准 备 和 反 应 措 施 做 好 应 急 准 备 的 含 意 是 : 掌 握 相 关 信 息, 随 时 对 即 将 发 生 的 灾 害 进 行 预 警, 警 告 灾 难 即 将 到 来 世 界 粮 食 计 划 署 备 急 应 急 处 对 干 旱 和 洪 涝 等 自 然 灾 害 及 社 会 政 治 和 经 济 风 险 进 行 常 态 化 监 控 和 分 析 2009 年, 世 界 粮 食 计 划 署 绘 制 了 250 多 幅 非 洲 国 家 专 用 地 图 这 些 地 图 覆 盖 了 加 纳 肯 尼 亚 莫 桑 比 克 卢 旺 达 塞 拉 利 昂 索 马 里 多 哥 和 乌 干 达 等 国 家, 图 标 明 了 这 些 国 家 的 洪 涝 干 旱 及 其 它 危 机 的 严 重 程 度, 是 制 订 计 划 和 采 取 行 动 的 重 要 工 具 2009 年, 世 界 粮 食 计 划 署 在 达 卡 和 坎 帕 拉 的 地 区 办 公 室 配 备 了 专 职 人 员, 从 而 使 备 急 应 急 能 力 得 到 了 加 强 当 非 洲 之 角 地 区 的 干 旱 被 宣 布 为 紧 急 事 件 时, 这 些 专 职 工 作 人 员 便 及 时 做 出 预 报, 并 制 定 了 世 界 粮 食 计 划 署 的 行 动 计 划, 确 保 有 灵 活 的 资 金 来 保 证 粮 食 供 应 不 间 断 世 界 粮 食 计 划 署 建 立 了 联 合 国 人 道 主 义 援 助 应 急 补 给 站 (UNHRD) 网 络, 以 便 在 24 到 48 小 时 内 做 出 灵 活 反 应, 调 集 应 急 物 资, 提 供 应 急 服 务 联 合 国 人 道 主 义 应 急 补 给 站 共 有 5 个, 分 别 设 在 加 纳 意 大 利 马 来 西 亚 巴 拿 马 和 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国, 服 务 范 围 覆 盖 整 个 人 道 主 义 援 助 系 统 位 于 加 纳 首 都 阿 克 拉 的 应 急 补 给 站 的 吞 吐 能 力 为 公 吨, 其 用 户 包 括 国 际 红 十 字 会 爱 尔 兰 援 助 组 织 瑞 士 红 十 字 会 联 合 国 人 口 活 动 基 金 会 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 办 公 室 联 合 国 世 界 粮 食 计 划 署 和 世 界 卫 生 组 织 等 2009 年, 阿 克 拉 补 给 站 向 非 洲 西 部 水 灾 地 区 的 灾 民 运 送 了 急 需 的 救 灾 物 资, 代 表 国 际 红 十 字 会 将 防 水 帆 布 睡 垫 蚊 帐 等 送 到 了 布 基 纳 法 索 尼 日 尔 和 尼 日 利 亚 等 国 的 灾 区 自 2007 年 投 入 运 行 以 来, 阿 克 拉 应 急 补 给 站 已 经 在 17 个 非 洲 国 家 的 42 次 紧 急 事 件 中 运 送 了 难 民 急 需 的 救 助 物 资 这 17 个 国 家 包 括 中 非 共 和 国 乍 得 刚 果 ( 布 ) 利 比 里 亚 尼 日 尔 和 津 巴 布 韦 10

13 公 共 卫 生 危 机 应 急 计 划 世 界 粮 食 计 划 署 流 行 病 应 对 小 组 提 于 2004 年 制 定 了 流 行 病 应 急 计 划, 所 以, 当 2009 年 爆 发 40 年 来 第 一 次 全 球 性 流 感 大 流 行 时, 世 界 粮 食 计 划 署 已 经 做 好 了 充 分 的 应 对 准 备 2009 年, 该 小 组 在 达 卡 约 翰 内 斯 堡 和 内 罗 必 组 织 了 地 区 性 健 康 与 安 全 人 员 培 训, 并 帮 助 世 界 粮 食 计 划 署 各 国 家 办 事 处 制 定 了 业 务 行 动 计 划 2009 年 10 月, 世 界 粮 食 计 划 署 参 加 了 由 乌 干 达 政 府 和 美 国 非 洲 司 令 部 联 合 举 办 的 旨 在 进 一 步 提 高 国 家 和 地 区 灾 难 反 应 能 力 的 桌 面 讨 论, 重 点 是 应 对 严 重 的 流 行 性 疾 病 非 盟 东 非 共 同 体 和 联 合 国 人 道 主 义 援 助 机 构 还 参 与 了 布 隆 迪 肯 尼 亚 卢 旺 达 乌 干 达 和 坦 桑 尼 亚 等 国 家 民 间 和 军 事 机 构 组 织 的 联 合 行 动 分 析 工 具 脆 弱 性 分 析 与 测 绘 (VAM) 世 界 粮 食 计 划 署 已 经 具 备 了 世 界 级 的 脆 弱 性 分 析 与 测 绘 的 技 能, 通 过 对 形 势 的 分 析, 明 确 哪 些 人 需 要 援 助, 其 数 量 和 地 域 分 布, 以 及 造 成 粮 食 安 全 问 题 的 原 因 世 界 粮 食 计 划 署 对 关 键 的 粮 食 安 全 和 市 场 指 数 进 行 跟 踪 调 查, 明 确 弱 势 人 群 可 能 面 临 的 潜 在 威 胁 世 界 粮 食 计 划 署 脆 弱 性 分 析 与 测 绘 小 组 运 用 地 理 信 息 系 统 (GIS) 先 进 的 卫 星 应 用 系 统 和 便 携 式 电 脑 等 先 进 技 术, 对 相 关 数 据 进 行 收 集 管 理 和 分 析 2009 年, 世 界 粮 食 计 划 署 共 进 行 了 137 项 粮 食 安 全 分 析 评 估, 其 中 74 项 是 在 非 洲 完 成 的 在 比 尔 与 梅 林 达 盖 茨 基 金 会 的 资 金 支 持 下, 世 界 粮 食 计 划 署 正 在 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 地 区 的 16 个 国 家 进 行 时 间 是 2008 年 到 2013 年 的 综 合 性 粮 食 安 全 与 脆 弱 性 分 析 (CFSVA) ( 这 16 个 国 家 是 : 安 哥 拉 贝 宁 布 基 纳 法 索 喀 麦 隆 埃 塞 俄 比 亚 加 纳 肯 尼 亚 马 拉 维 马 里 莫 桑 比 克 尼 日 利 亚 卢 旺 达 塞 内 加 尔 坦 桑 尼 亚 乌 干 达 和 赞 比 亚 ) 综 合 性 粮 食 安 全 与 脆 弱 性 分 析 的 结 果 将 成 为 世 界 粮 食 计 划 署 制 定 一 个 国 家 的 战 略 与 规 划 的 依 据, 包 括 将 粮 食 安 全 问 题 纳 入 减 贫 战 略 和 其 它 国 家 援 助 框 架 目 前, 世 界 粮 食 计 划 署 已 经 在 布 隆 迪 乍 得 民 主 刚 果 埃 塞 俄 比 亚 加 纳 肯 尼 亚 莱 索 托 马 达 加 斯 加 马 拉 维 毛 里 塔 尼 亚 莫 桑 比 克 纳 米 比 亚 塞 拉 利 昂 索 马 里 苏 丹 斯 威 士 兰 利 比 亚 和 津 巴 布 韦 等 国 家 建 立 了 粮 食 安 全 监 测 系 统 (FSM) 世 界 粮 食 计 划 署 在 驻 非 洲 国 家 的 办 事 处 有 约 70 名 粮 食 安 全 专 家, 在 驻 开 罗 达 卡 和 约 翰 内 斯 堡 的 地 区 办 公 室 有 7 名 高 级 分 析 师, 另 外 还 有 一 些 市 场 分 析 专 师 脆 弱 性 分 析 与 制 图 分 析 师 正 在 帮 助 非 洲 联 盟 提 高 气 候 灾 难 风 险 管 理 能 力 洛 克 菲 勒 基 金 会 正 在 为 一 个 气 候 和 灾 害 风 险 应 对 项 目 提 供 资 金 支 持, 其 目 的 是 帮 助 非 洲 国 家 应 对 气 候 变 化 带 来 的 风 险 世 界 粮 食 计 划 署 一 直 在 寻 求 以 创 新 方 式 为 贫 困 人 群 提 供 帮 助 在 赞 比 亚, 我 们 就 通 过 刷 卡 和 移 动 电 话 的 使 用 降 低 粮 食 分 发 成 本, 疏 通 供 应 渠 道 参 与 这 种 试 点 系 统 的 赞 比 亚 人 无 需 在 某 一 天 到 某 一 发 放 点 去 排 队 领 粮, 也 无 需 走 很 远 的 路 把 粮 食 背 回 家, 只 要 刷 卡 就 解 决 问 题 了 参 与 该 系 统 的 店 主 们 只 要 将 卡 号 输 入 自 己 的 移 动 电 话, 世 界 粮 食 计 划 署 就 会 自 动 将 钱 打 到 他 们 粮 店 的 账 号 上 2009 年, 这 种 系 统 已 经 在 喀 辅 埃 和 利 文 斯 敦 两 个 城 市 开 通 现 正 计 划 将 这 种 方 法 推 广 到 全 国 该 系 统 可 以 降 低 粮 食 的 运 输 费 用, 使 当 地 市 场 和 商 业 网 点 在 向 贫 困 人 群 提 供 援 助 的 过 程 中 发 挥 核 心 作 用 在 赞 比 亚, 通 过 这 种 方 法 受 益 最 大 的 是 贫 困 人 群 及 艾 滋 病 毒 携 带 者 和 艾 滋 病 患 者 11

14 气 候 变 化 与 饥 饿 世 界 粮 食 计 划 署 每 天 都 会 看 到 气 候 变 化 造 成 的 饥 饿 给 接 受 我 们 援 助 的 人 群 带 来 的 灾 难 我 们 每 天 都 会 看 到 人 们 在 遭 受 干 旱 和 洪 涝 之 苦 而 且 这 种 情 况 正 在 变 得 一 年 比 一 年 严 重 - 世 界 粮 食 计 划 署 执 行 总 干 事 乔 塞 特 希 兰 在 2009 年 12 月 举 行 的 哥 本 哈 根 联 合 国 气 候 变 化 大 会 (COP15) 上, 埃 塞 俄 比 亚 的 更 好 地 管 理 环 境 资 源 向 可 持 续 性 生 计 转 变 (MERET) 计 划, 作 为 人 类 社 会 应 对 和 适 应 气 候 变 化 措 施 的 最 佳 实 例, 得 到 与 会 代 表 的 重 视 世 界 粮 食 计 划 署 执 行 总 干 事 与 埃 塞 俄 比 亚 总 理 梅 莱 斯 泽 纳 维 非 洲 联 盟 代 表 及 世 界 银 行 行 长 举 行 了 特 别 会 议 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 和 丹 麦 发 展 合 作 大 臣 康 尼 海 德 格 尔 还 在 哥 本 哈 根 发 起 了 在 人 道 主 义 安 置 点 安 全 使 用 薪 柴 和 替 代 能 源 (SAFE) 炉 灶 倡 议, 初 步 确 定 把 重 点 放 在 苏 丹 和 乌 干 达 抗 击 与 气 候 有 关 的 饥 饿 和 营 养 不 良 问 题, 其 关 键 切 入 点 包 括 : 减 少 灾 难 风 险, 做 好 应 急 准 备, 应 对 与 气 候 有 关 的 饥 饿 危 机 和 灾 难 ; 提 高 以 社 区 为 基 础 的 适 应 能 力 和 民 生 承 受 力, 支 持 以 粮 食 安 全 为 目 的 的 减 灾 工 作 ; 加 强 以 保 护 和 支 持 民 生 为 目 的 的 社 会 保 护 和 安 全 网 络 建 设 ; 代 表 最 弱 势 群 体, 对 气 候 变 化 带 来 的 饥 饿 和 营 养 不 良 的 影 响 进 行 宣 传 对 非 洲 来 说, 要 适 应 气 候 变 化 的 挑 战, 发 展 预 测 和 分 析 严 重 气 候 事 件 影 响 的 科 学 技 术 尤 为 重 要 确 保 饥 饿 人 群 受 到 救 助 和 保 护 气 候 变 化 是 加 剧 了 现 有 粮 食 安 全 问 题 饥 饿 和 营 养 不 良 问 题 气 候 变 化 使 自 然 灾 难 变 得 越 来 越 频 繁, 越 来 越 严 重 ; 土 地 和 水 资 源 越 来 越 少, 越 来 越 难 以 开 发 ; 增 加 生 产 的 难 度 也 越 来 越 大 在 战 略 计 划 中, 世 界 粮 食 计 划 署 指 出, 气 候 变 化 与 饥 饿 问 题 之 间 有 着 直 接 的 联 系 世 界 粮 食 计 划 署 现 已 采 取 重 要 步 骤 加 强 与 相 关 机 构 的 合 作 这 些 机 构 包 括 设 在 罗 马 的 联 合 国 粮 农 组 织 和 国 际 农 业 发 展 基 金 会 机 构 间 常 设 委 员 会 (IASC) 联 合 国 开 发 计 划 署 (UNDP) 联 合 国 环 境 规 划 署 (UNEP) 世 界 银 行 和 世 界 气 象 组 织 (WMO) 等 在 对 世 界 粮 食 计 划 署 的 相 对 优 势 领 域 和 潜 在 贡 献 能 力 进 行 分 析 的 基 础 上, 与 各 国 政 府 和 地 区 性 机 构 在 地 区 和 国 家 办 事 处 层 面 上 的 合 作 框 架 正 在 形 成 还 有 一 些 新 的 倡 议 正 在 与 非 洲 发 展 银 行 非 洲 联 盟 及 其 它 组 织 机 构 共 同 研 究 和 发 起 之 中 12

15 在 埃 塞 俄 比 亚 的 阿 瓦 萨, 用 石 头 垒 起 的 小 矮 墙 把 雨 水 收 集 起 来, 使 景 色 变 绿 在 埃 塞 俄 比 亚 政 府 与 世 界 粮 食 计 划 署 合 作 开 展 的 更 好 地 管 理 环 境 资 源 向 可 持 续 性 生 计 转 变 (MERET) 计 划 项 目 中, 当 地 民 众 积 极 参 与 环 境 恢 复 和 生 产 创 收 活 动, 以 提 高 对 干 旱 等 环 境 事 件 的 抵 御 能 力 13 13

16 学 校 营 养 餐 项 目 : 新 方 向 世 界 粮 食 计 划 署 已 经 成 功 地 实 施 了 长 达 45 年 的 学 校 营 养 餐 项 目 2009 年, 有 63 个 国 家 的 2200 万 儿 童 成 为 学 校 营 养 餐 项 目 的 受 益 者 这 其 中 就 包 括 了 37 个 非 洲 国 家 的 1050 万 儿 童 现 在, 世 界 上 仍 约 有 6600 万 在 校 儿 童 挨 饿, 其 中 约 40% 在 非 洲 另 外, 还 有 7200 万 适 龄 儿 童 尚 未 接 受 教 育 世 界 粮 食 计 划 署 的 长 期 愿 望 是 让 在 校 儿 童 少 挨 饿, 使 饥 饿 不 再 成 为 影 响 他 们 成 长 的 障 碍 现 在, 已 有 越 来 越 多 的 人 将 学 校 营 养 餐 项 目 视 为 一 种 社 会 安 全 措 施 和 长 期 的 人 力 资 源 投 入, 因 为 它 可 以 实 现 加 强 营 养 的 目 标, 促 进 教 育 和 性 别 平 等, 产 生 广 泛 的 社 会 经 济 效 益 学 校 营 养 餐 项 目 已 经 在 许 多 国 际 场 所 得 到 认 可, 并 已 证 明 是 安 全 的, 也 是 抗 击 全 球 性 饥 饿 的 策 略, 如 :2009 年 7 月 在 意 大 利 拉 奎 拉 召 开 的 八 国 集 团 峰 会 同 月 在 意 大 利 贝 拉 蕉 举 行 的 高 级 别 粮 食 安 全 网 络 会 议 2009 年 11 月 在 罗 马 举 行 的 世 界 粮 食 峰 会 2010 年 2 月 在 亚 的 斯 亚 贝 巴 举 行 的 联 合 国 教 科 文 组 织 全 民 教 育 大 会 为 了 将 这 种 愿 望 变 成 现 实, 需 要 动 员 全 球 的 力 量 与 学 校 营 养 餐 项 目 的 所 有 合 作 伙 伴 一 起 努 力, 支 持 政 府 提 高 学 校 营 养 餐 项 目 的 覆 盖 面 及 其 质 量, 以 确 保 计 划 的 可 持 续 性 2009 年 11 月 通 过 的 世 界 粮 食 计 划 署 学 校 营 养 餐 项 目 政 策 重 申 了 这 一 愿 望, 并 重 点 强 调 了 可 持 续 的 公 立 学 校 营 养 餐 项 目 的 8 项 意 向 性 质 量 标 准 这 8 项 标 准 包 括 : 可 持 续 性 与 国 家 政 策 框 架 保 持 高 度 一 致 当 地 生 产 和 就 地 取 材 策 略 ; 社 区 高 度 参 与 和 所 有 制 14

17 世 界 粮 食 计 划 署 非 洲 发 展 新 伙 伴 关 系 (NEPAD) 世 界 银 行 和 儿 童 发 展 伙 伴 之 间 强 有 力 的 伙 伴 关 系 已 使 包 括 科 特 迪 瓦 加 纳 肯 尼 亚 马 拉 维 马 里 和 莫 桑 比 克 在 内 的 许 多 国 家 了 开 展 可 持 续 的 国 家 学 校 营 养 餐 项 目 这 些 国 家 正 在 越 来 越 多 地 采 用 学 校 当 地 营 养 餐 项 目 (HGSF), 通 过 向 当 地 小 规 模 农 户 提 供 可 靠 的 市 场, 将 学 校 营 养 餐 项 目 与 农 业 生 产 挂 起 钩 来 世 界 粮 食 计 划 署 支 持 的 非 洲 学 校 营 养 餐 项 目 计 划 受 益 儿 童 数 量 年 份 男 童 女 童 ( 单 位 : 百 万 ) 加 纳 的 学 校 营 养 餐 项 目 开 启 了 非 洲 本 地 种 粮 食 营 养 餐 项 目 方 案 (HGSF) 的 先 河, 是 政 府 对 国 家 学 校 营 养 餐 项 目 做 出 承 诺 的 范 例 加 纳 的 本 地 种 粮 食 营 养 餐 项 目 开 始 于 2005 年, 现 已 惠 及 万 儿 童 ( 大 约 占 加 纳 全 部 在 校 儿 童 的 25%) 2009 年 12 月 举 行 的 合 作 伙 伴 会 议 重 点 研 究 了 加 纳 就 地 学 校 营 养 餐 项 目 在 某 些 方 面 面 临 的 挑 战, 包 括 目 标 的 确 定 计 划 的 实 施 和 加 强 与 当 地 农 业 生 产 的 联 系 等 通 过 学 校 营 养 餐 项 目 新 方 法 的 采 用, 世 界 粮 食 计 划 署 继 续 支 持 加 纳 政 府 实 现 成 本 效 益 合 理 的 可 持 续 的 国 家 学 校 营 养 餐 项 目, 以 使 其 惠 及 更 多 的 儿 童 2009 年, 肯 尼 亚 就 地 学 校 营 养 餐 项 目 通 过 采 取 权 力 下 放 措 施 取 得 了 成 功, 即 : 教 育 部 将 资 金 下 拨 到 目 标 学 校, 供 他 们 在 当 地 市 场 上 购 买 食 品 用 于 学 校 营 养 餐 项 目 就 地 取 材 学 校 营 养 餐 项 目 向 53.8 万 儿 童 提 供 一 顿 午 餐, 加 上 世 界 粮 食 计 划 署 再 资 助 的 130 万 儿 童, 挨 饿 的 在 校 儿 童 受 助 总 量 现 已 达 到 了 180 万 在 各 国 政 府 为 实 现 可 持 续 国 家 学 校 营 养 餐 项 目 提 供 支 持 的 同 时, 世 界 粮 食 计 划 署 继 续 与 各 国 政 府 合 作, 共 同 为 实 现 教 育 领 域 的 千 年 发 展 目 标 而 努 力 比 如 在 坦 桑 尼 亚, 世 界 粮 食 计 划 署 自 2000 年 以 来 一 直 向 生 活 在 无 法 保 证 食 品 供 应 地 区 的 儿 童 提 供 学 校 营 养 餐 项 目 援 助, 目 的 就 是 减 少 饥 饿, 提 高 入 学 率 到 目 前 为 止, 受 益 儿 童 已 超 过 20 万 在 索 马 里, 世 界 粮 食 计 划 署 出 台 了 让 女 童 将 配 给 食 品 带 回 家 的 资 助 方 式, 以 激 励 家 长 将 女 孩 送 进 学 校 该 措 施 有 助 于 提 高 女 童 的 初 等 教 育 入 学 率 统 计 数 字 显 示, 从 2007 年 到 2009 年, 在 世 界 粮 食 计 划 署 资 助 的 小 学, 女 童 与 男 童 的 比 例 已 经 提 高 了 16% 2010 年, 世 界 粮 食 计 划 署 和 世 界 银 行 通 过 密 切 合 作, 在 6 个 试 点 国 家 帮 助 开 展 学 校 营 养 餐 项 目 这 6 个 国 家 是 : 科 特 迪 瓦 加 纳 肯 尼 亚 马 拉 维 马 里 和 莫 桑 比 克 2009 年, 世 界 粮 食 计 划 署 为 一 些 国 家 间 的 互 访 交 流 活 动 提 供 了 便 利 这 些 国 家 通 过 互 访 加 强 交 流, 提 倡 共 享 学 校 营 养 餐 项 目 最 佳 办 法 的 可 持 续 性 和 提 高 营 养 餐 项 目 质 量 比 如 贝 宁 马 里 和 卢 旺 达 到 科 特 迪 瓦 埃 塞 俄 比 亚 到 埃 及 的 互 访 交 流 活 动 就 为 他 们 提 供 了 学 习 学 校 营 养 餐 项 目 先 进 经 验 的 机 会 有 关 将 配 给 食 品 带 回 家 的 信 息 2009 年 将 配 给 食 品 带 回 家 的 支 助 方 式 使 480 万 在 校 儿 童 受 益, 其 中 非 洲 的 受 益 儿 童 超 过 59.4 万 该 方 式 提 高 了 儿 童, 特 别 是 高 年 级 女 童 的 留 校 率 15

18 伙 伴 关 系 正 在 实 施 国 家 主 导 的 重 点 项 目 世 界 粮 食 计 划 署 当 前 战 略 计 划 的 是 : 通 过 提 高 国 家 能 力 和 建 立 伙 伴 关 系, 突 出 支 持 国 家 主 导 的 粮 食 和 营 养 安 全 计 划 的 落 实 拉 奎 拉 八 国 集 团 峰 会 指 出, 应 增 加 对 国 家 农 业 和 粮 食 安 全 计 划 的 资 金 支 持, 以 再 次 将 全 球 的 注 意 力 引 向 农 业 和 粮 食 安 全 问 题 世 界 粮 食 计 划 署 承 诺 要 对 其 计 划 项 目 进 行 调 整 和 扩 展, 以 便 把 国 家 推 向 舞 台 的 中 心, 让 它 们 发 挥 主 导 作 用 为 确 保 世 界 粮 食 计 划 署 的 工 作 通 过 内 部 调 整 能 够 为 各 国 政 府 提 供 连 续 不 断 的 有 效 支 持, 该 组 织 已 经 成 立 了 一 个 专 门 机 构 消 除 饥 饿 办 公 室 通 过 与 各 国 政 府 和 合 作 伙 伴 的 广 泛 对 话, 与 非 洲 联 盟 非 洲 发 展 新 伙 伴 关 系 组 织 (NEPAD) 东 非 政 府 间 发 展 组 织 (IGAD) 西 非 国 家 经 济 共 同 体 (ECOWA) 等 地 区 性 经 济 共 同 体 和 其 它 联 合 国 机 构 建 立 伙 伴 关 系 已 经 成 为 可 能 与 非 洲 联 盟 非 洲 发 展 新 伙 伴 关 系 组 织 和 地 区 性 经 济 共 同 体 (REC) 建 立 合 作 伙 伴 关 系 非 洲 发 展 新 伙 伴 关 系 组 织 和 世 界 粮 食 计 划 署 于 2003 年 签 署 了 一 个 谅 解 备 忘 录 为 加 强 两 个 机 构 之 间 的 合 作, 进 一 步 支 持 非 洲 农 业 发 展 综 合 计 划 (CAADP) 在 国 家 层 面 上 的 落 实, 该 谅 解 备 忘 录 于 2009 年 进 行 了 修 改 在 实 施 非 洲 农 业 发 展 综 合 计 划 ( 特 别 是 支 柱 III) 的 过 程 中, 相 关 非 洲 国 家 的 政 府 已 经 做 出 承 诺 : 创 造 机 会 保 护 和 维 持 弱 势 群 体 的 生 计, 以 便 他 们 能 够 为 农 业 生 产 做 出 贡 献 并 从 中 获 益 新 的 谅 解 备 忘 录 强 调 加 大 对 非 洲 农 业 发 展 综 合 计 划 实 施 过 程 的 支 持 力 度, 包 括 筹 备 非 洲 农 业 发 展 综 合 计 划 全 国 圆 桌 会 议 世 界 粮 食 计 划 署 还 与 东 非 政 府 间 发 展 组 织 和 西 非 国 家 经 济 共 同 体 签 署 了 详 解 备 忘 录 这 些 谅 解 备 忘 录 的 共 同 特 点 是 在 国 家 层 面 上 开 展 积 极 主 动 的 合 作, 以 确 保 将 消 除 饥 饿 的 可 持 续 性 解 决 方 案 纳 入 国 家 的 纲 领 性 文 件 这 些 解 决 方 案 包 括 : 社 会 安 全 网 络 购 粮 促 发 展 现 金 和 领 粮 凭 证 就 地 学 校 营 养 餐 项 目 脆 弱 性 分 析 与 测 绘 应 急 准 备 与 反 应 等 对 非 洲 饥 饿 的 代 价 进 行 联 合 研 究 非 洲 联 盟 委 员 会 非 洲 发 展 新 伙 伴 关 系 组 织 和 联 合 国 非 洲 经 济 委 员 会 (ECA) 与 世 界 粮 食 计 划 署 合 作, 协 调 开 展 一 项 名 为 非 洲 饥 饿 的 代 价 : 儿 童 营 养 不 良 对 经 济 和 社 会 的 影 响 的 课 题 研 究 研 究 的 主 要 目 的 是 提 高 认 识 建 立 共 识 促 成 缓 解 非 洲 儿 童 营 养 不 良 问 题 的 行 动 该 项 研 究 的 具 体 目 标 包 括 :(1) 提 高 主 要 国 家 和 地 区 决 策 者 对 非 洲 大 陆 儿 童 营 养 不 良 问 题 及 其 带 来 的 经 济 和 社 会 后 果 的 严 重 性 和 广 泛 性 的 认 识 ;(2) 加 强 国 家 和 地 区 决 策 者 根 据 不 同 环 境 确 定 缓 解 儿 童 营 养 不 良 问 题 的 政 策 和 计 划 的 重 视, 提 高 采 取 相 应 行 动 的 意 识, 并 为 此 加 强 对 话, 取 得 共 识 ;(3) 鼓 励 相 关 国 家 协 调 行 动, 打 破 儿 童 营 养 不 良 的 恶 性 循 环 ;(4) 增 强 信 心, 使 人 们 认 识 到 如 果 实 施 适 当 的 营 养 干 预 政 策 和 计 划, 相 关 国 家 有 能 力 从 经 济 上 控 制 住 营 养 不 良 问 题 该 项 研 究 依 据 的 是 联 合 国 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 经 济 委 员 会 在 世 界 粮 食 计 划 署 支 持 下 制 定 和 使 用 的 成 功 模 式 拉 美 和 加 勒 比 模 式 是 南 - 南 经 验 交 流 与 合 作 的 典 范, 同 样 适 用 于 非 洲 的 情 况 该 项 研 究 由 非 洲 联 盟 委 员 会 和 非 洲 发 展 新 伙 伴 关 系 组 织 牵 头, 并 同 下 列 组 织 机 构 展 开 强 有 力 的 合 作 : 联 合 国 非 洲 经 济 委 员 会 世 界 粮 食 计 划 署 非 洲 粮 食 和 营 养 发 展 行 动 小 组 有 关 国 家 的 政 府 联 合 国 民 间 社 团 和 私 营 部 门 消 除 儿 童 饥 饿 和 营 养 不 良 问 题 合 16

19 作 伙 伴 组 织 (REACH) 联 合 国 社 会 与 人 类 发 展 区 域 协 调 机 制 其 它 相 关 学 术 机 构 非 盟 委 员 会 和 非 洲 发 展 新 伙 伴 关 系 组 织 将 确 保 地 区 性 经 济 共 同 体 的 全 面 参 与 17

20 经 费 开 支 直 接 开 支 世 界 粮 食 计 划 署 将 资 源 投 入 非 洲 的 比 例 高 于 其 它 任 何 联 合 国 机 构 2009 年, 世 界 粮 食 计 划 署 将 其 全 部 业 务 经 费 的 63% 投 到 了 非 洲 的 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 地 区, 比 对 其 它 任 何 地 区 或 大 陆 的 投 入 都 多 年 的 直 接 开 支 ( 单 位 :1000 美 元 ) 计 划 项 目 总 计 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 地 区 2007 年 2008 年 2009 年 总 计 撒 哈 拉 沙 漠 总 计 以 南 地 区 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 地 区 发 展 救 助 紧 急 救 助 长 期 救 助 和 恢 复 行 动 (PRO/PRRO) 特 别 行 动 信 托 基 金 / 双 边 互 惠 总 计 ( 占 总 开 支 的 %) 直 接 开 支 包 括 计 划 支 持 和 管 理 费 用 注 :2008 和 2009 年 的 开 支 是 按 照 国 际 公 共 部 门 会 计 标 准 提 供 的, 与 世 界 粮 食 计 划 署 根 据 联 合 国 系 统 会 计 标 准 提 供 的 和 2007 年 数 据 不 可 比 正 在 向 马 拉 维 奇 夸 瓦 图 拉 的 小 规 模 农 户 发 放 现 金 借 款 这 是 世 界 粮 食 组 织 购 粮 促 发 展 计 划 的 一 部 分 18

21 世 界 粮 食 计 划 署 2009 年 战 略 目 标 项 目 直 接 开 支 开 支 金 额 (1000 美 元 ) 战 略 目 标 1: 在 紧 急 事 件 中 拯 救 生 命 和 保 护 生 计 ,43 现 金 发 放 和 / 或 代 金 票 券 9.814,81 学 校 应 急 营 养 餐 项 目 6.871,49 一 般 食 品 发 放 ,12 特 别 行 动 ,99 补 充 营 养 餐 项 目 ,02 战 略 目 标 2: 紧 急 饥 荒 预 防 和 备 灾 减 灾 ,31 能 力 建 设 ( 灾 害 / 紧 急 事 件 准 备 ) 630,05 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 (FFA/FFW): 提 高 农 业 / 农 作 物 生 产 ,32 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 农 林 项 目 2.486,78 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 畜 牧 业 和 渔 业 项 目 4.212,18 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 粮 食 储 备 175,77 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 土 地 和 水 资 源 开 发 与 改 良 ,03 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 其 它 ,50 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 公 共 环 境 / 学 校 / 住 房 9.332,27 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 交 通 运 输 ( 公 路 支 线 和 乡 村 公 路 等 ) ,12 以 训 代 赈 (FFT) 2.755,80 一 般 粮 食 发 放 (GFD) 5.589,48 战 略 目 标 3: 冲 突 后 灾 后 或 过 渡 时 期 恢 复 和 重 建 生 活 和 生 计 ,78 现 金 发 放 和 / 或 代 金 票 券 889,33 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 提 高 农 业 / 农 作 物 生 产 4.954,81 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 农 林 项 目 89,09 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 土 地 和 水 资 源 开 发 与 改 良 7.265,79 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 其 它 486,14 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 公 共 生 活 设 施 / 学 校 / 住 房 37,66 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 交 通 运 输 ( 公 路 支 线 和 乡 村 公 路 等 ) 3.338,86 以 训 代 赈 7.699,73 学 校 营 养 餐 项 目 : 托 儿 所 和 幼 儿 园 168,93 学 校 营 养 餐 项 目 : 中 小 学 校 ,73 特 别 行 动 ,71 战 略 目 标 4: 缓 解 长 期 饥 饿 和 营 养 不 良 ,88 护 理 和 治 疗 ( 抗 逆 转 录 病 毒 治 疗 结 核 病 防 治 和 母 婴 传 播 预 防 ) ,98 现 金 发 放 和 / 或 代 金 票 券 444,66 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 提 高 农 业 / 农 作 物 生 产 326,56 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 农 林 项 目 1.316,07 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 土 地 和 水 资 源 开 发 与 改 良 1.538,17 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 其 它 199,32 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 公 共 生 活 设 施 / 学 校 / 住 房 308,09 以 资 代 赈 / 以 工 代 赈 : 交 通 运 输 ( 公 路 支 线 和 乡 村 公 路 等 ) 63,01 以 训 代 赈 1.958,96 微 量 营 养 素 补 充 1.026,06 减 灾 / 安 全 网 络 ( 受 艾 滋 病 影 响 的 家 庭 孤 儿 和 易 受 感 染 儿 童 (OVC) ,68 母 婴 健 康 与 营 养 (MCHN) ,24 学 校 营 养 餐 项 目 : 托 儿 所 和 幼 儿 园 9.502,00 学 校 营 养 餐 项 目 : 中 小 学 校 ,07 战 略 目 标 5: 通 过 移 交 战 略 和 当 地 采 购 等 手 段 提 高 相 关 国 家 的 缓 解 饥 荒 的 能 力 ,45 能 力 提 高 ( 当 地 采 购 / 移 交 / 支 持 ) ,61 特 别 行 动 ,83 总 计 2,162,

22 全 球 粮 食 援 助 2009 年, 全 球 粮 食 援 助 总 量 达 560 万 公 吨, 其 中 谷 物 占 87%, 非 谷 物 占 13% 2009 年, 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 地 区 收 到 粮 食 援 助 360 万 公 吨, 占 全 球 粮 食 援 助 总 量 的 65%, 其 中 谷 物 占 87.3% 2009 年 全 球 对 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 地 区 的 粮 食 援 助 约 71% 都 是 通 过 世 界 粮 食 计 划 署 进 行 的 捐 助 非 洲 国 家 也 是 世 界 粮 食 计 划 署 的 重 要 捐 助 者 从 2006 年 到 2009 年, 世 界 粮 食 计 划 署 从 非 盟 的 成 员 国 家 和 组 织 收 到 的 捐 款 超 过 1.76 亿 美 元 这 些 组 织 和 国 家 包 括 : 非 洲 发 展 银 行 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 刚 果 共 和 国 埃 及 几 内 亚 肯 尼 亚 马 达 加 斯 加 马 拉 维 和 南 非 世 界 粮 食 计 划 署 年 接 受 的 捐 助 ( 单 位 :1000 美 元 ) 捐 助 者 2007 年 2008 年 2009 年 1 安 道 尔 阿 根 廷 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 孟 加 拉 国 比 利 时 不 丹 玻 利 维 亚 博 茨 瓦 纳 巴 西 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 刚 果 共 和 国 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 丹 麦 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 爱 沙 尼 亚 欧 盟 法 罗 群 岛 芬 兰 法 国 德 国 加 纳 希 腊

23 世 界 粮 食 计 划 署 年 接 受 的 捐 助 ( 续 表 ) ( 单 位 :1000 美 元 ) 捐 助 者 2007 年 2008 年 2009 年 39 危 地 马 拉 几 内 亚 海 地 梵 蒂 冈 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 韩 国 莱 索 托 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 4 64 马 里 毛 利 塔 尼 亚 墨 西 哥 摩 纳 哥 莫 桑 比 克 尼 泊 尔 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 挪 威 阿 曼 巴 基 斯 坦 巴 拿 马 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 * 私 人 捐 助 卡 塔 尔 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 沙 特 阿 拉 伯 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 南 非 西 班 牙 斯 里 兰 卡

24 世 界 粮 食 计 划 署 年 接 受 的 捐 助 ( 续 表 ) ( 单 位 :1000 美 元 ) 捐 助 者 2007 年 2008 年 2009 年 92 苏 丹 ( 南 方 政 府 ) 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 叙 利 亚 泰 国 东 帝 汶 突 尼 斯 土 耳 其 乌 克 兰 联 合 国 中 央 紧 急 应 对 基 金 共 同 基 金 及 其 它 机 构 103 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 英 国 坦 桑 尼 亚 美 国 委 内 瑞 拉 赞 比 亚 总 计 * 私 人 捐 助 不 包 括 广 告 费 等 特 殊 捐 赠 22

25 2009 年 世 界 粮 食 计 划 署 援 助 的 非 洲 受 益 人 数 2008 年 2009 年 国 家 男 性 总 数 女 性 总 数 男 女 总 数 男 性 总 数 女 性 总 数 男 女 总 数 阿 尔 及 利 亚 安 哥 拉 贝 宁 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 喀 麦 隆 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 刚 果 共 和 国 科 特 迪 瓦 吉 布 提 刚 果 民 主 共 和 国 埃 及 埃 塞 俄 比 亚 冈 比 亚 加 纳 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 肯 尼 亚 莱 索 托 利 比 里 亚 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 里 毛 利 塔 尼 亚 莫 桑 比 克 纳 米 比 亚 尼 日 尔 卢 旺 达 圣 多 美 和 普 林 西 比 塞 内 加 尔 塞 拉 利 昂 索 马 里 苏 丹 斯 威 士 兰 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 多 哥 乌 干 达 赞 比 亚 津 巴 布 韦 非 洲 总 计 全 球 受 益 者 总 计 非 洲 占 全 球 %

26 2009 年 世 界 粮 食 计 划 署 援 助 的 非 洲 受 益 人 数 : 难 民 国 内 流 离 失 所 者 (IDP) 和 从 国 外 回 归 者 2008 年 2009 年 国 家 难 民 总 数 IDP 总 数 回 归 者 总 数 难 民 总 数 IDP 总 数 回 归 者 总 数 阿 尔 及 利 亚 布 隆 迪 喀 麦 隆 中 非 共 和 国 乍 得 科 特 迪 瓦 吉 布 提 刚 果 民 主 共 和 国 埃 塞 俄 比 亚 冈 比 亚 加 纳 几 内 亚 肯 尼 亚 利 比 里 亚 马 拉 维 毛 利 塔 尼 亚 莫 桑 比 克 纳 米 比 亚 尼 日 尔 卢 旺 达 塞 内 加 尔 索 马 里 苏 丹 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 乌 干 达 赞 比 亚 津 巴 布 韦 非 洲 总 计

27 缩 略 语 AU 非 洲 联 盟 MCHN 母 婴 健 康 与 营 养 AUC 非 洲 联 盟 委 员 会 MERET 更 好 地 管 理 环 境 资 源 向 可 持 续 性 生 CAADP 非 洲 农 业 发 展 综 合 计 划 计 转 变 CFSVA 综 合 性 粮 食 安 全 与 脆 弱 性 分 析 MDG 千 年 发 展 目 标 ECA 联 合 国 非 洲 经 济 委 员 会 MoU 谅 解 备 忘 录 ECLAC 联 合 国 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 经 济 委 员 NEPAD 非 洲 发 展 新 合 作 伙 伴 关 系 会 NGO 非 政 府 组 织 ECOWAS 西 非 国 家 经 济 共 同 体 OVC 孤 儿 和 弱 势 儿 童 FAO 联 合 国 粮 农 组 织 P4P 购 粮 促 发 展 FFA 以 资 代 赈 PRRO 长 期 救 助 和 恢 复 行 动 FFT 以 训 代 赈 REC 地 区 经 济 共 同 体 FFW 以 工 代 赈 UNDP 联 合 国 开 发 计 划 署 FSM 粮 食 安 全 监 测 系 统 UNEP 联 合 国 环 境 规 划 署 GFD 一 般 粮 食 发 放 UNESCO 联 合 国 教 育 科 学 与 文 化 组 织 GIS 地 理 信 息 系 统 UNFPA 联 合 国 人 口 基 金 会 HGSF 就 地 取 材 学 校 营 养 餐 项 目 UNHAS 联 合 国 人 道 主 义 援 助 空 运 处 IASC 机 构 间 常 设 委 员 会 UNHCR 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 办 公 室 IFAD 国 际 农 业 发 展 基 金 UNHRD 联 合 国 人 道 主 义 援 助 应 急 补 给 站 IDP 国 内 流 离 失 所 者 VAM 脆 弱 性 分 析 和 测 绘 组 IFRC 国 际 红 十 字 会 WHO 世 界 卫 生 组 织 IGAD 政 府 间 发 展 组 织 WMO 世 界 气 象 组 织 图 片 来 源 和 作 者 封 面 : 埃 塞 俄 比 亚, 世 界 粮 食 计 划 署 /Judith Schuler; 封 里 : 苏 丹,INSIDE COVER: Sudan, 世 界 粮 食 计 划 署 /Mohamed Siddig; 第 2 页 : 索 马 里, 新 华 社 /Zhao Zhuoyun; 第 3 页 : 乌 干 达, 世 界 粮 食 计 划 署 /Marc Hofer; 第 4 页 : 肯 尼 亚, 世 界 粮 食 计 划 署 /Marcus Prior; 第 8-9 页 : 乌 干 达, 世 界 粮 食 计 划 署 /Vanessa Vick; 第 10 页 : 尼 日 尔, 世 界 粮 食 计 划 署 /Judith Schuler; 第 13 页 : 埃 塞 俄 比 亚, 世 界 粮 食 计 划 署 /Judith Schuler; 第 14 页 : 肯 尼 亚, 世 界 粮 食 计 划 署 /Rein Skullerud; 第 17 页 : 刚 果 民 主 共 和 国, 世 界 卫 生 组 织 /Christopher Black; 第 18 页 : 马 拉 维, 世 界 粮 食 计 划 署 /Charlie Hatch-Barnwell; 第 22 页 : 肯 尼 亚, 世 界 粮 食 计 划 署 /Rein Skullerud. 25

28 Printed: July Design: CP Publication Unit 世 界 粮 食 计 划 署 驻 非 洲 联 盟 和 联 合 国 非 洲 经 济 委 员 会 联 络 处 埃 塞 俄 比 亚 亚 的 斯 亚 贝 巴 主 任 Abnezer Ngowi 政 策 顾 问 Menghestab Haile 电 话 : 电 话 : 分 机 2255 邮 箱 : Abnezer.Ngowi@wfp.org 邮 箱 : Menghestab.Haile@wfp.org 26