CGRFA-Ex5/98/1

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1 2002 年 6 月 CGRFA/MIC-1/02/3 C 暂 定 议 程 草 案 议 题 4 粮 食 和 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 粮 食 和 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 代 理 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 国 际 条 约 临 时 委 员 会 的 第 一 次 会 议 2002 年 10 月 9 日 -11 日, 罗 马 粮 食 和 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 作 为 国 际 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 条 约 临 时 委 员 会 的 议 事 规 则 草 案 目 录 段 次 1. 前 言 条 约 临 时 委 员 会 的 结 论 和 建 议 采 取 的 行 动 4 附 件 : 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 国 际 条 约 临 时 委 员 会 - 议 事 规 则 草 案 Y7164/Ch

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3 CGRFA/MIC-1/02/3 1 国 际 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 条 约 草 案 临 时 委 员 会 议 事 规 则 I. 引 言 年 11 月 召 开 的 粮 农 组 织 大 会 第 三 十 一 届 会 议 通 过 了 3/2001 决 议, 该 决 议 通 过 了 国 际 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 条 约 和 为 该 条 约 的 实 施 作 出 的 临 时 安 排 作 为 这 些 临 时 安 排 的 组 成 部 分, 大 会 要 求 总 干 事 在 2002 年 召 开 该 条 约 临 时 委 员 会 的 第 一 次 会 议, 并 要 求 粮 食 和 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 作 为 条 约 临 时 委 员 会 在 其 第 一 次 会 议 上 通 过 其 议 事 规 则 2. 本 文 件 附 件 中 的 议 事 规 则 草 案 是 以 目 前 正 在 实 施 的 植 物 检 疫 措 施 临 时 委 员 会 的 议 事 规 则 为 依 据 该 临 时 委 员 会 本 身 就 是 依 据 粮 农 组 织 章 程 第 Ⅵ 条 而 建 立 的 一 个 临 时 机 构, 其 目 的 主 要 是 在 国 际 植 物 保 护 公 约 修 订 版 生 效 前 制 定 植 物 检 疫 标 准, 该 公 约 是 依 据 章 程 第 ⅩⅣ 条 在 粮 农 组 织 框 架 内 通 过 的 与 本 条 约 临 时 委 员 会 一 样, 植 物 检 疫 措 施 临 时 委 员 会 也 对 非 粮 农 组 织 成 员 国 的 国 家 开 放 植 物 检 疫 措 施 临 时 委 员 会 议 事 规 则 在 1998 年 召 开 的 临 时 委 员 会 第 一 次 会 议 上 获 得 通 过 3. 条 约 临 时 委 员 会 议 事 规 则 草 案 作 为 附 件 附 在 本 文 件 中, 该 草 案 也 考 虑 到 本 条 约 的 一 些 条 款 规 定, 并 也 酌 情 考 虑 粮 食 和 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 的 现 行 措 施 和 程 序, 例 如 选 举 主 席 团 Ⅱ. 本 条 约 临 时 委 员 会 的 结 论 和 建 议 采 取 的 行 动 4. 本 条 约 临 时 委 员 会 应 邀 参 与 审 议 所 附 的 草 案, 目 的 在 于 按 照 大 会 的 要 求 通 过 自 己 的 议 事 规 则

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5 CGRFA/MIC-1/02/3 3 国 际 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 条 约 临 时 委 员 会 议 事 规 则 草 案 附 件 第 Ⅰ 条 成 员 资 格 1. 本 条 约 临 时 委 员 会 的 成 员 资 格 对 粮 农 组 织 所 有 成 员 开 放, 同 时 也 对 非 成 员 但 却 是 联 合 国 成 员 国 或 联 合 国 任 何 专 门 机 构 或 国 际 原 子 能 机 构 的 成 员 开 放 2. 委 员 会 成 员 将 由 粮 食 和 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 的 所 有 成 员 其 他 符 合 条 件 的 粮 农 组 织 成 员 以 及 其 他 已 照 会 粮 农 组 织 总 干 事 其 愿 意 成 为 会 员 的 国 家 组 成 3. 在 条 约 临 时 委 员 会 每 次 例 会 之 前, 委 员 会 的 每 个 成 员 应 将 其 代 表 的 姓 名, 如 有 可 能, 还 应 将 代 表 团 其 他 成 员 的 姓 名 一 并 通 知 粮 农 组 织 总 干 事 第 Ⅱ 条 主 席 团 成 员 1. 条 约 临 时 委 员 会 从 该 条 约 临 时 委 员 会 成 员 的 代 表 副 代 表 专 家 和 顾 问 ( 以 下 统 称 为 代 表 ) 中 选 举 一 名 主 席 和 不 超 过 六 名 的 副 主 席 ( 以 下 统 称 主 席 团 ) 一 名 报 告 员 ; 必 须 明 白, 未 经 代 表 团 团 长 的 同 意, 代 表 团 中 任 何 一 个 代 表 都 不 得 被 选 为 主 席 团 成 员 2. 在 每 一 例 会 召 开 时 选 举 主 席 团, 该 主 席 团 任 期 直 至 下 次 例 会 召 开 之 前 3. 主 席 或 主 席 不 在 时 由 主 席 团 的 另 一 名 成 员 主 持 条 约 临 时 委 员 会 的 所 有 会 议, 并 行 使 为 促 进 本 条 约 临 时 委 员 会 的 工 作 所 需 的 其 它 职 权 副 主 席 代 理 主 席 时 拥 有 与 该 主 席 相 同 的 权 力 和 职 责 第 III 条 秘 书 1. 粮 农 组 织 粮 食 和 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 的 秘 书 将 作 为 条 约 临 时 委 员 会 的 秘 书, 并 履 行 条 约 临 时 委 员 会 工 作 所 需 要 的 职 责

6 4 CGRFA/MIC-1/02/3 2. 秘 书 将 负 责 实 施 按 条 约 临 时 委 员 会 的 政 策 指 派 给 秘 书 的 活 动 秘 书 将 向 条 约 临 时 委 员 会 报 告 有 关 指 派 给 秘 书 的 活 动 情 况 第 IV 条 会 议 1. 条 约 临 时 委 员 会 至 少 每 两 年 举 行 一 次 例 会 这 些 会 议 应 尽 可 能 紧 接 着 粮 食 和 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 的 例 会 举 行 2. 在 条 约 临 时 委 员 会 确 认 必 要 的 情 况 下, 或 者 是 应 其 任 何 成 员 的 书 面 请 求 并 且 得 到 三 分 之 一 以 上 成 员 支 持 的 情 况 下, 条 约 临 时 委 员 会 可 在 其 它 时 间 举 行 特 别 会 议 3. 条 约 临 时 委 员 会 主 席 在 与 粮 农 组 织 总 干 事 磋 商 后, 即 可 召 开 条 约 临 时 委 员 会 会 议 4. 条 约 临 时 委 员 会 每 次 召 开 会 议 的 日 期 和 地 点, 至 少 应 在 会 议 召 开 前 两 个 月 通 知 条 约 临 时 委 员 会 的 所 有 成 员 5. 条 约 临 时 委 员 会 的 每 个 成 员 国 应 派 一 名 代 表, 该 代 表 可 由 一 名 或 数 名 副 代 表 专 家 和 顾 问 随 同 副 代 表 专 家 或 顾 问 没 有 表 决 权, 除 非 他 们 是 取 代 代 表 身 份 出 席 会 议 6. 在 条 约 临 时 委 员 会 没 有 另 做 决 定 的 情 况 下, 条 约 临 时 委 员 会 会 议 公 开 举 行 7. 条 约 临 时 委 员 会 的 过 半 数 成 员 即 构 成 法 定 人 数 第 V 条 议 程 和 文 件 1. 总 干 事 经 与 条 约 临 时 委 员 会 主 席 磋 商 后, 准 备 临 时 议 程 2. 临 时 议 程 的 第 一 项 议 题 是 通 过 议 程 3. 条 约 临 时 委 员 会 的 任 何 一 个 成 员 均 可 要 求 粮 农 组 织 总 干 事 把 特 定 议 题 列 入 临 时 议 程 4. 临 时 议 程 通 常 至 少 在 会 议 召 开 前 两 个 月 由 粮 农 组 织 总 干 事 预 先 分 发 到 条 约 临 时 委 员 会 的 所 有 成 员 粮 农 组 织 的 其 它 成 员 和 准 成 员 有 资 格 成 为 条 约 临 时 委 员 会 成 员 的 非 成 员 国 以 及 应 邀 参 加 会 议 的 所 有 国 际 组 织

7 CGRFA/MIC-1/02/ 在 临 时 议 程 分 发 之 后, 条 约 临 时 委 员 会 的 任 何 成 员 和 粮 农 组 织 总 干 事 均 可 建 议 将 有 关 紧 急 事 宜 的 特 定 议 题 列 入 议 程 中 在 会 议 召 开 前 如 果 时 间 允 许, 应 将 这 些 条 款 列 入 补 充 清 单 中, 由 粮 农 组 织 总 干 事 分 发 给 条 约 临 时 委 员 会 的 所 有 成 员, 若 没 有 可 能, 则 将 补 充 清 单 递 交 给 主 席, 由 其 提 交 给 条 约 临 时 委 员 会 6. 议 程 通 过 后, 条 约 临 时 委 员 会 [ 在 条 约 临 时 委 员 会 三 分 之 二 多 数 成 员 到 会 并 表 决 通 过 ][ 通 过 协 商 一 致 ] 1, 可 通 过 删 除 添 加 或 修 改 任 何 一 项 议 题 而 修 订 议 程 但 不 管 是 粮 农 组 织 大 会 还 是 理 事 会 提 交 给 条 约 临 时 委 员 会 的 议 题, 均 不 得 从 议 程 中 删 除 7. 粮 农 组 织 总 干 事 应 将 各 次 会 议 拟 提 交 给 条 约 临 时 委 员 会 的 文 件 与 议 程 一 并 提 供 给 或 于 此 后 尽 快 地 提 供 给 条 约 临 时 委 员 会 成 员 参 加 会 议 的 粮 农 组 织 的 其 他 成 员 和 准 成 员 有 资 格 成 为 条 约 临 时 委 员 会 成 员 的 任 何 一 个 非 成 员 国 以 及 应 邀 参 加 会 议 的 国 际 组 织 8. 在 条 约 临 时 委 员 会 开 会 期 间, 与 议 程 中 某 些 议 题 有 关 的 正 式 提 案 和 由 此 产 生 的 修 改 案 应 以 书 面 形 式 递 交 给 主 席, 主 席 将 安 排 复 印 供 条 约 临 时 委 员 会 成 员 国 的 所 有 代 表 传 阅 第 VI 条 投 票 程 序 1. 根 据 粮 农 组 织 章 程 第 Ⅱ 条 第 10 款 的 规 定, 条 约 临 时 委 员 会 的 每 个 成 员 均 有 一 票 2. [ 条 约 临 时 委 员 会 将 尽 一 切 努 力 通 过 磋 商 就 所 有 问 题 达 成 一 致 意 见 如 果 为 达 成 一 致 意 见 的 所 有 努 力 均 告 无 效, 而 且 无 法 达 成 一 致 意 见, 作 为 最 后 的 抉 择 将 由 条 约 临 时 委 员 会 三 分 之 二 多 数 到 会 成 员 通 过 表 决 而 作 出 决 定 ] [ 备 选 案 文 ] 2 [ 条 约 临 时 委 员 会 对 所 有 问 题 的 决 定 应 通 过 磋 商 而 达 成 一 致 意 见 的 方 式 而 形 成, 但 下 列 情 况 例 外, 即 如 果 为 达 成 一 致 意 见 的 所 有 努 力 均 告 无 效, 而 且 不 能 达 成 协 议 时 1 2 备 选 案 文 一 方 面 反 映 国 际 植 物 保 护 公 约 的 规 定 和 粮 食 及 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 现 行 惯 例, 另 一 方 面 又 反 映 了 本 条 约 的 规 定 备 选 案 文 一 方 面 反 映 国 际 植 物 保 护 公 约 的 规 定 和 粮 食 及 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 现 行 惯 例, 另 一 方 面 又 反 映 了 本 条 约 的 规 定

8 6 CGRFA/MIC-1/02/3, 作 为 最 后 的 抉 择 将 由 条 约 临 时 委 员 会 三 分 之 二 多 数 到 会 的 成 员 通 过 表 决 而 作 出 决 定 : (a). (b) (c) ] 3. 对 于 这 些 规 则 来 说, 到 会 和 表 决 的 成 员 一 词 指 的 是 投 赞 成 票 或 反 对 票 的 成 员 弃 权 或 投 废 票 的 成 员 被 视 为 未 参 加 投 票 4. 应 条 约 临 时 委 员 会 任 何 一 个 成 员 的 要 求, 可 进 行 唱 票 表 决, 在 这 种 情 况 下 每 个 成 员 的 表 决 都 将 被 记 录 在 案 5. 当 条 约 临 时 委 员 会 做 决 定 时, 可 采 取 无 记 名 投 票 6. 粮 农 组 织 总 规 则 第 XII 条 的 有 关 条 款 经 适 当 变 通, 可 用 于 本 条 规 定 未 加 以 特 殊 说 明 的 所 有 事 宜 第 VII 条 观 察 员 1. 在 第 Ⅰ 条 第 1 款 提 到 的 粮 农 组 织 的 任 何 成 员 或 准 成 员, 或 非 成 员 国, 其 虽 不 是 条 约 临 时 委 员 会 的 成 员, 但 对 该 条 约 的 工 作 特 别 感 兴 趣 的, 可 以 向 粮 农 组 织 总 干 事 提 出 请 求, 并 以 观 察 员 的 身 份 参 加 条 约 临 时 委 员 会 及 其 附 属 机 构 的 会 议 观 察 员 可 提 交 备 忘 录 和 参 加 讨 论, 但 没 有 表 决 权 2. 对 于 那 些 虽 不 是 条 约 临 时 委 员 会 的 成 员, 亦 不 是 粮 农 组 织 的 成 员 或 准 成 员, 但 却 是 联 合 国 成 员 国 及 其 联 合 国 任 何 专 门 机 构 或 国 际 原 子 能 机 构 成 员 的 国 家, 可 以 根 据 其 请 求 并 根 据 粮 农 组 织 大 会 通 过 的 关 于 授 予 一 些 国 家 以 观 察 员 身 份 的 有 关 条 款, 邀 请 其 以 观 察 员 的 身 份 参 加 条 约 临 时 委 员 会 及 其 附 属 机 构 的 会 议 应 邀 参 与 这 些 会 议 的 国 家 的 身 份 将 按 粮 农 组 织 大 会 通 过 的 有 关 条 款 进 行 管 理 3. 根 据 本 条 第 4 段 中 的 规 定, 粮 农 组 织 总 干 事 根 据 条 约 临 时 委 员 会 提 出 的 指 导 原 则, 可 邀 请 有 关 国 际 组 织 以 观 察 员 身 份 参 加 条 约 临 时 委 员 会 会 议 与 粮 农 组 织 签 有 协 议 的 国 际 组 织 即 在 粮 浓 组 织 的 资 助 下 负 责 保 存 收 集 的 种 质 材 料 的 国 际 组 织 将 应 邀 以 观 察 员 身 份 参 加 条 约 临 时 委 员 会 的 所 有 会 议 4. 国 际 组 织 对 条 约 临 时 委 员 会 工 作 的 参 与 和 条 约 临 时 委 员 会 与 这 类 组 织 之 间 的 关 系 将 按 粮 农 组 织 章 程 和 粮 农 组 织 总 规 则 中 的 有 关 条 款, 以 及 粮 农 组 织 基 本 文 件 中

9 CGRFA/MIC-1/02/3 7 涉 及 与 国 际 组 织 关 系 的 其 它 条 款 来 管 理 粮 农 组 织 总 干 事 根 据 条 约 临 时 委 员 会 提 出 的 指 导 原 则, 负 责 处 理 所 有 这 类 关 系 第 VIII 条 记 录 和 报 告 1. 条 约 临 时 委 员 会 每 届 会 议 均 应 批 准 一 份 载 有 其 意 见 建 议 和 决 定 的 报 告 ; 如 有 人 提 出 要 求, 其 中 还 应 包 括 对 少 数 人 意 见 的 陈 述 有 些 供 委 员 会 自 己 使 用 的 其 他 记 录, 诸 如 条 约 临 时 委 员 会 临 时 作 出 的 决 定, 也 应 予 以 保 留 2. 条 约 临 时 委 员 会 的 报 告 在 每 次 会 议 结 束 时 应 送 交 粮 农 组 织 总 干 事, 总 干 事 将 把 报 告 分 发 给 条 约 临 时 委 员 会 的 所 有 成 员 以 及 出 席 会 议 的 国 家 和 国 际 组 织, 供 它 们 参 考 ; 并 可 根 据 要 求, 分 发 给 粮 农 组 织 的 其 它 成 员 和 准 成 员 3. 条 约 临 时 委 员 会 向 粮 农 组 织 提 出 的 涉 及 政 策 计 划 或 财 务 方 面 的 建 议 应 由 粮 农 组 织 总 干 事 负 责 转 达 给 粮 农 组 织 大 会 或 理 事 会, 以 便 引 起 其 关 注 并 采 取 适 当 的 行 动 4. 根 据 前 一 段 落 中 的 规 定, 粮 农 组 织 总 干 事 可 以 要 求 条 约 临 时 委 员 会 的 成 员 依 据 条 约 临 时 委 员 会 所 提 的 建 议, 向 该 委 员 会 提 供 有 关 采 取 行 动 方 面 的 信 息 第 IX 条 附 属 机 构 1. 如 果 条 约 临 时 委 员 为 了 其 履 行 职 责 认 为 确 有 必 要, 其 可 建 立 一 些 附 属 机 构 2. 这 些 附 属 机 构 的 会 员 将 由 已 通 知 粮 农 组 织 总 干 事 表 示 愿 意 作 为 附 属 机 构 成 员 的 条 约 临 时 委 员 会 成 员 组 成, 或 由 条 约 临 时 委 员 会 本 身 决 定 的 该 委 员 会 的 当 选 成 员 组 成, 或 者 制 定 那 些 仅 代 表 个 人 身 份 的 人 员 组 成 3. 附 属 机 构 的 代 表 在 可 能 的 情 况 下 可 以 连 续 担 任, 并 且 是 各 附 属 机 构 活 动 领 域 内 的 专 家 4. 附 属 机 构 的 职 责 范 围 和 议 事 程 序 由 条 约 临 时 委 员 会 决 定 5. 附 属 机 构 的 建 立 应 考 虑 必 要 经 费 的 可 获 得 性, 这 些 经 费 可 来 自 粮 农 组 织 已 获 批 准 的 预 算 中 相 应 部 分 的 经 费 或 可 获 得 必 需 的 预 算 外 资 金 在 对 建 立 附 属 机 构 所 花

10 8 CGRFA/MIC-1/02/3 开 支 做 出 决 定 前, 总 干 事 应 向 条 约 临 时 委 员 会 提 供 一 份 与 建 立 该 附 属 机 构 有 关 的 管 理 和 财 务 问 题 的 报 告 6. 如 果 条 约 临 时 委 员 会 没 有 任 命, 各 个 附 属 机 构 将 选 举 自 己 的 主 席 团 成 员 第 X 条 费 用 1. 条 约 临 时 委 员 会 成 员 代 表 及 其 代 理 人 和 顾 问 在 参 加 条 约 临 时 委 员 会 或 附 属 机 构 会 议 期 间 所 花 的 费 用, 以 及 观 察 员 在 会 议 期 间 所 花 的 费 用, 均 由 各 自 政 府 或 组 织 负 担 由 粮 农 组 织 总 干 事 邀 请, 以 个 人 身 份 参 加 条 约 临 时 委 员 会 及 其 附 属 机 构 会 议 的 专 家, 如 果 条 约 临 时 委 员 会 没 有 另 做 决 定, 其 费 用 则 由 粮 农 组 织 负 担 2. 条 约 临 时 委 员 会 及 其 附 属 机 构 的 任 何 财 务 活 动 都 应 遵 守 粮 农 组 织 财 务 条 例 中 的 相 应 条 款 第 XI 条 语 言 1. 条 约 临 时 委 员 会 所 用 的 语 言 应 是 粮 农 组 织 所 用 的 语 言 2. 使 用 非 条 约 临 时 委 员 会 所 用 语 言 的 代 表 应 提 供 翻 译, 将 其 所 用 语 言 翻 译 成 条 约 临 时 委 员 会 所 用 语 言 中 的 一 种 语 言 第 XII 条 规 则 的 修 改 和 中 止 1. 经 [ 条 约 临 时 委 员 会 三 分 之 二 多 数 成 员 到 会 和 表 决 ][ 磋 商 并 达 成 一 致 ] 3, 并 在 二 十 四 小 时 前 发 出 拟 进 行 修 改 或 添 加 的 建 议 的 通 知, 可 以 对 这 些 规 则 进 行 修 改 或 添 加 2. 经 [ 条 约 临 时 委 员 会 三 分 之 二 多 数 成 员 到 会 和 表 决 ][ 磋 商 并 达 成 一 致 ] 4, 条 约 临 时 委 员 会 的 议 事 规 则 中 除 了 第 Ⅰ 条 第 1 款 第 Ⅲ 条 第 1 款 第 Ⅳ 条 第 2 6 款 第 Ⅴ 条 第 6 款 第 Ⅵ 条 第 1 2 款 第 Ⅶ 条 第 Ⅷ 条 第 3 4 款 第 Ⅸ 条 第 4 5 款 第 Ⅺ 条 第 ⅩⅢ 条 第 1 款 以 及 第 ⅩⅣ 条 等 之 外, 上 述 任 何 一 条 议 事 规 则 3 备 选 案 文 一 方 面 反 映 国 际 植 物 保 护 公 约 的 规 定 和 粮 食 及 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 现 行 惯 例, 另 一 方 面 又 反 映 了 本 条 约 的 规 定 4 备 选 案 文 一 方 面 反 映 国 际 植 物 保 护 公 约 的 规 定 和 粮 食 及 农 业 遗 传 资 源 委 员 会 现 行 惯 例, 另 一 方 面 又 反 映 了 本 条 约 的 规 定

11 CGRFA/MIC-1/02/3 9 均 可 中 止 执 行, 这 样 的 中 止 建 议 应 在 二 十 四 小 时 之 前 发 出 通 知, 如 条 约 临 时 委 员 会 成 员 的 代 表 不 反 对, 也 可 不 进 行 此 项 事 前 通 知 第 XII 条 生 效 这 些 规 则 及 其 任 何 修 订 或 增 添, 一 经 粮 农 组 织 总 干 事 批 准 即 可 生 效 (N)

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