第 4 期 蒋 翔 : 边 疆 少 数 民 族 地 区 基 层 党 建 与 宗 教 和 谐 发 展 模 式 研 究 7 南 亚 东 南 亚 辐 射 中 心 和 一 带 一 路 重 要 枢 纽 [2] 此 外, 傣 族 景 颇 族 阿 昌 族 傈 僳 族 等 少 数 民 族 世 世 代 代 在 此 繁

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1 云 南 农 业 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 ),2016,10(4):6-12,40 JournalofYunnanAgriculturalUniversity(SocialScience) htp: //xb ynau edu cn ynndxbsk@qq com DOI: /j isn X (s) 边 疆 少 数 民 族 地 区 基 层 党 建 与 宗 教 和 谐 发 展 模 式 研 究 以 德 宏 州 芒 市 傣 族 地 区 为 例 蒋 翔 ( 云 南 农 业 大 学 资 源 与 环 境 学 院, 云 南 昆 明 ) 摘 要 : 针 对 德 宏 州 芒 市 9 个 不 同 傣 族 村 寨 基 层 党 组 织 涣 散 与 薄 弱 的 现 状, 对 村 民 和 相 关 工 作 人 员 进 行 基 层 党 建 与 宗 教 的 问 卷 和 访 谈 调 查 结 果 表 明 :(1)75% 的 农 村 党 组 织 活 动 开 展 甚 少, 且 超 过 40% 的 基 层 党 组 织 面 临 着 经 费 短 缺 的 困 境 ;(2) 农 村 党 员 活 动 室 尚 未 得 到 充 分 利 用, 超 过 80% 的 活 动 室 仅 被 用 作 召 开 党 员 会 议 ; (3) 傣 族 村 寨 村 民 信 仰 宗 教 比 例 高 达 74%, 而 党 员 人 数 却 不 到 6% 总 而 言 之, 发 展 当 地 农 业 产 业 和 农 村 经 济, 建 设 新 型 党 员 队 伍, 提 高 村 民 整 体 素 质, 巧 用 现 代 媒 介 传 播 党 的 声 音 是 促 进 农 村 党 建 与 宗 教 和 谐 发 展 的 关 键 之 举 关 键 词 : 少 数 民 族 地 区 ; 傣 族 ; 基 层 党 建 ; 宗 教 ; 和 谐 发 展 中 图 分 类 号 :C957 文 献 标 志 码 :A 文 章 编 号 : X (2016) TheStudyonHarmoniousDevelopmentbetweenGrasRoot PartyConstructionandReligioninBorderMinorityRegion:A ExampleforDaiNationalityAreainMangshiofDehongPrefecture JIANG Xiang (ColegeofResourcesandEnvironment,YunnanAgriculturalUniversity,Kunming650201,China) Abstract:ForthecurentsituationoftheCPCorganizationswerelooseandweakinninecountryside inmangshi,thequestionnairesandinterviewswereinvestigatedtovilagersandoficers.theresult showsthat: (1) 75% CPCorganizationsseldom heldrecreationalactivitiesforvilagers,andover 40% ofthemfacedthedificultoffundshortage.(2)alargenumberofcpcmembers activityroom wereunderutilized,over80% ofthem wereonlyusedformeeting. (3) Therateofreligionpeople wasmorethan74%,whilecpcmemberswerelesthan6% inthecountrysideofdainationality.in general,developingthelocalagriculturalindustryandruraleconomy,improvingtheworkeficiencyof CPCmembersandoveralqualityofvilagers,spreadingtheCPC svoicebymodernmediaswilpro motetheharmoniousdevelopmentforgrasrootpartyconstructionandreligion. Keywords:minorityregion;Dainationality;grasrootpartyconstruction;religion;harmoniousde velopment 云 南 省 德 宏 州 芒 市 地 处 云 南 西 部, 东 临 保 山, 西 连 梁 河, 南 接 缅 甸, 毗 邻 瑞 丽 畹 町 开 发 区, 具 有 温 润 的 亚 热 带 季 风 气 候, 冬 无 严 寒, 夏 无 酷 暑 [1], 拥 有 丰 富 的 动 植 物 资 源 独 特 的 自 然 环 境 和 优 越 的 区 位 优 势, 成 为 了 中 国 民 族 团 结 进 步 示 范 区 生 态 文 明 建 设 排 头 兵 面 向 收 稿 日 期 : 修 回 日 期 : 网 络 出 版 日 期 : T11:23 作 者 简 介 : 蒋 翔 (1991 ), 男, 云 南 盈 江 人, 主 要 从 事 环 境 经 济 方 面 的 研 究 网 络 出 版 地 址 :htp://

2 第 4 期 蒋 翔 : 边 疆 少 数 民 族 地 区 基 层 党 建 与 宗 教 和 谐 发 展 模 式 研 究 7 南 亚 东 南 亚 辐 射 中 心 和 一 带 一 路 重 要 枢 纽 [2] 此 外, 傣 族 景 颇 族 阿 昌 族 傈 僳 族 等 少 数 民 族 世 世 代 代 在 此 繁 衍 生 息, 并 形 成 了 自 己 独 有 而 博 大 的 民 族 文 化 和 语 言 文 化 ; 傣 族 和 阿 昌 族 的 南 传 上 座 部 佛 教 和 景 颇 族 的 基 督 教 等 不 同 宗 教 思 想 在 此 融 合, 不 同 意 识 形 态 散 发 出 的 火 花 在 此 碰 撞, 为 芒 市 形 象 的 提 升 奠 定 了 坚 实 基 础 然 而, 由 于 地 处 边 疆 农 村 偏 远 地 区, 加 之 少 数 民 族 自 身 的 思 想 观 念 和 小 农 经 济 意 识 的 影 响, 芒 市 经 济 社 会 发 展 在 不 同 时 期 面 临 着 诸 多 困 境, 先 进 文 化 与 党 的 建 设 也 滞 后 于 时 代 发 展 步 伐 自 20 世 纪 80 年 代 以 来, 随 着 边 疆 地 区 改 革 开 放 的 不 断 深 入, 各 民 族 特 别 是 跨 境 民 族 与 周 边 国 家 和 地 区 在 政 治 经 济 社 交 等 方 面 交 往 的 日 益 频 繁, 多 样 文 化 的 不 断 冲 击, 以 及 少 数 民 族 群 众 对 国 家 民 族 宗 教 认 同 理 念 的 相 互 融 合, 在 一 定 程 度 上 影 响 并 制 约 着 边 疆 地 区 的 稳 定 社 会 的 建 设 和 党 的 方 针 政 策 的 贯 彻 执 行 [3] 本 研 究 立 足 于 边 疆 少 数 民 族 地 区 的 实 际 状 况, 以 芒 市 傣 族 地 区 为 调 查 样 本, 对 该 地 区 的 民 族 文 化 基 层 党 建 和 宗 教 情 况 进 行 深 度 调 研, 系 统 分 析 制 约 区 域 文 化 宗 教 和 党 建 融 合 的 瓶 颈, 并 针 对 具 体 实 际 问 题 提 出 建 设 性 对 策 建 议, 为 边 疆 少 数 民 族 地 区 党 组 织 更 好 地 发 挥 统 领 职 能 提 供 良 好 范 例, 为 边 疆 少 数 民 族 地 区 宗 教 发 挥 辅 助 作 用 提 供 宝 贵 经 验, 为 边 疆 民 族 地 区 党 建 与 宗 教 和 谐 发 展 提 供 理 论 支 撑 和 制 度 保 障 一 调 研 及 分 析 方 法 ( 一 ) 调 研 方 法 1 文 献 研 究 法 主 要 通 过 网 络 电 视 报 纸 图 书 馆 等 平 台, 来 收 集 和 整 理 有 关 党 建 和 宗 教 的 文 献 论 文 报 道 等 资 料, 阅 读 和 借 鉴 国 内 外 优 异 成 果, 为 本 次 课 题 的 调 研 工 作 开 展 提 供 理 论 基 础 和 前 期 准 备 2 问 卷 调 查 法 设 计 关 于 党 建 宗 教 和 区 域 经 济 发 展 的 问 卷 调 查 表, 收 集 本 次 课 题 所 需 的 基 础 资 料 信 息, 从 问 卷 中 研 究 统 计 出 党 建 工 作 存 在 的 不 足 之 处 等 相 关 信 息 3 访 谈 法 通 过 个 人 访 谈 座 谈 会 等 形 式 对 相 关 人 员 和 机 构 进 行 课 题 调 研, 获 得 一 手 资 料 和 掌 握 基 层 信 息 4 实 地 调 研 法 通 过 对 芒 市 傣 族 地 区 群 众 和 相 关 政 府 机 构 的 实 地 调 研, 听 取 当 地 的 民 意, 了 解 当 前 党 建 和 宗 教 的 发 展 现 状 和 存 在 的 现 实 问 题 及 发 展 瓶 颈 ( 二 ) 统 计 方 法 采 用 Excel2003 和 SPSS16 0 软 件 对 调 查 基 础 数 据 进 行 图 表 制 作 及 相 关 性 分 析, 采 用 Excel 2003 对 问 卷 调 查 数 据 进 行 汇 总 归 类, 求 得 百 分 比 ( 三 ) 调 查 问 卷 基 本 情 况 表 1 调 查 问 卷 基 本 情 况 问 卷 类 型 问 卷 总 数 / 份 有 效 问 卷 / 份 无 效 问 卷 / 份 有 效 率 /% 收 回 率 /% 调 研 地 点 党 建 类 芒 市 镇 大 湾 村 菩 提 寺 勐 焕 街 道 西 南 里 社 区 宗 教 类 大 金 塔 德 宏 师 范 高 等 专 科 学 校 芒 市 镇 政 府 经 济 类 风 平 镇 户 允 村 拉 应 村 遮 宴 村 合 计 二 现 状 及 存 在 问 题 ( 一 ) 边 疆 少 数 民 族 地 区 党 建 工 作 开 展 情 况 1 基 层 群 众 对 党 的 认 识 和 看 法 党 建 工 作 调 查 问 卷 主 要 集 中 于 村 寨 社 区 和 乡 镇 政 府 部 门 的 党 员 群 众, 他 们 中 的 绝 大 多 数 都 经 历 了 党 组 织 多 年 的 培 养, 感 受 了 党 组 织 文 化 长 期 的 熏 陶, 表 现 出 了 对 党 的 性 质 宗 旨 路 线 方 针 政 策 的 较 大 熟 悉 度 ( 图 1) 74 47% 的 群 众 认 为 中 国 共 产 党 理 应 带 领 农 民 脱 贫 致 富, 超 过 85% 的 党 员 群 众 都 以 自 己 身 为 共 产 党 员 而 自 豪,40% ~60% 的 群 众 认 为 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 只 有 在 积 极 做 好 本 职 工 作 热 心 帮 扶 困 难 群 众 和 积 极 带 领 群 众 走 向 富 裕 道 路 之 中 得 以 体 现, 才 能 焕 发 共 产 党 员 的 光 和 热 另 外, 有 27 66% 的 群 众 认 为 作 为 一 个 合 格 的 党 员, 应 积 极 参 加 社 会 公 益 活 动, 投 身 公 益 事 业, 把 自 己 的 爱 心 播 撒 在 最 需 要 的 地 方 在 入 党 动 机 方 面, 超 过 87% 的 党 员 群 众 以 坚 定 的 共 产 主 义 信 念 和 党 的

3 8 云 南 农 业 大 学 学 报 第 10 卷 根 本 宗 旨 为 行 动 指 南 2 基 层 党 组 织 建 设 现 状 加 强 党 组 织 建 设, 党 员 队 伍 是 根 本 70 21% 和 56 38% 的 基 层 群 众 普 遍 认 为 消 除 党 内 腐 败 和 党 员 干 部 自 身 严 于 律 己 是 保 障 整 个 党 组 织 队 伍 建 设 的 前 提 和 必 要 条 件 ( 图 2) 另 外,30% 以 上 的 群 众 认 为 把 好 入 党 关 也 是 党 组 织 队 伍 质 量 得 以 保 证 的 源 泉 现 阶 段,80% 以 上 的 党 员 吸 纳 都 有 一 套 严 格 规 范 的 程 序, 每 一 位 入 党 志 愿 者 只 有 经 过 层 层 考 核 才 能 进 入 光 荣 的 党 组 织 队 伍 目 前, 基 层 党 组 织 活 动 开 展 甚 少,75 4% 的 活 动 开 展 周 期 长 达 一 个 季 度 甚 至 半 年, 能 够 每 月 开 展 一 次 活 动 的 基 层 党 组 织 所 占 比 例 不 到 20% 其 中, 造 成 基 层 党 组 织 活 动 无 法 正 常 开 展 的 最 主 要 原 因 是 活 动 经 费 投 入 严 重 不 足 据 调 查 : 42 55% 的 基 层 党 组 织 面 临 着 毫 无 经 费 的 尴 尬 境 遇, 能 够 获 得 财 政 支 持 和 上 级 党 委 拨 款 的 基 层 党 组 织 不 足 13 83% 和 26 6% 在 党 的 政 策 传 达 方 面, 更 多 的 基 层 群 众 对 一 些 简 洁 直 观 轻 松 愉 悦 的 宣 传 形 式 显 得 更 加 趋 之 若 鹜 43 62% 的 群 众 认 为 将 党 的 政 策 纲 领 翻 译 成 本 民 族 的 语 言 文 字 并 编 排 成 丰 富 多 彩 的 节 目 进 行 展 示, 是 更 加 有 效 的 宣 传 方 式, 而 57 45% 的 农 民 则 更 倾 向 于 一 些 农 业 技 术 推 广 方 面 的 培 训 3 基 层 党 员 活 动 室 建 设 及 使 用 情 况 当 前, 芒 市 地 区 各 个 傣 族 村 寨 党 员 活 动 室 建 设 较 为 完 备 83% 的 村 民 小 组 都 拥 有 了 自 己 的 党 员 活 动 室, 但 党 员 活 动 室 使 用 效 率 低, 且 存 在 单 一 化 的 特 点 ( 图 3) 82% 的 活 动 室 仅 用 来 作 为 党 员 会 议 召 开 文 件 精 神 上 传 下 达 村 名 娱 乐 健 身 的 场 所, 无 法 发 挥 党 员 活 动 室 建 设 的 初 衷 和 目 的 此 外, 基 于 传 统 宗 教 观 念 的 影 响,37 23% 的 调 查 1 对 象 不 赞 成 党 员 活 动 室 与 奘 房 合 二 为 一 共 同 使 用 的 做 法 另 外, 由 于 党 员 活 动 室 规 模 有 限, 并 没 有 发 挥 党 员 活 动 室 的 作 用, 约 20% 的 受 访 者 认 为 没 有 必 要 建 立 党 员 活 动 室 1 奘 房 : 是 指 傣 族 人 民 专 门 进 行 小 乘 佛 教 修 行 的 寺 院, 既 是 傣 族 人 民 举 办 重 大 宗 教 活 动 及 傣 历 新 年 庆 祝 活 动 的 地 方, 又 是 村 寨 各 家 各 户 举 办 红 白 喜 事 的 地 方

4 第 4 期 蒋 翔 : 边 疆 少 数 民 族 地 区 基 层 党 建 与 宗 教 和 谐 发 展 模 式 研 究 9 4 村 民 对 党 员 干 部 的 认 同 感 和 满 意 程 度 从 表 2 可 以 看 出 : 芒 市 农 村 地 区 村 民 和 群 众 对 基 层 党 员 干 部 办 事 效 率 和 村 社 干 部 话 语 权 的 评 分 分 别 为 3 05 分 和 2 65 分 ( 满 分 4 分 ) 65% 和 57% 的 村 民 在 遇 到 一 些 难 以 调 解 的 矛 盾 纠 纷 时, 常 常 会 找 村 长 和 支 部 书 记 协 助 解 决, 约 有 15% 的 村 民 会 请 奘 房 老 人 头 和 村 里 德 高 望 重 人 士 进 行 帮 忙 解 决 问 题 可 见, 增 强 农 村 地 区 基 层 党 组 织 的 威 望 和 权 威 性 仍 是 一 个 值 得 解 决 的 课 题 表 2 边 疆 少 数 民 族 农 村 地 区 村 民 群 众 对 基 层 党 员 干 部 的 满 意 程 度 项 目 1 分 /% 2 分 /% 3 分 /% 4 分 /% 综 合 得 分 党 员 干 部 办 事 效 率 党 员 干 部 话 语 权 注 : 综 合 得 分 = n i=1 (gi wi), 式 中 gi 为 问 卷 中 第 i 项 的 得 分,wi 为 问 卷 中 第 i 项 的 得 分 所 占 百 分 比 权 重 ( 二 ) 边 疆 少 数 民 族 地 区 宗 教 发 展 现 状 1 人 们 对 宗 教 的 理 解 和 认 知 程 度 对 于 宗 教 本 质 的 理 解, 近 50% 的 群 众 认 为 宗 教 是 人 类 社 会 发 展 过 程 中 的 一 种 文 化 现 象, 更 是 人 们 彷 徨 无 奈 之 时 的 精 神 寄 托 和 心 灵 庇 护 所, 主 要 通 过 长 辈 朋 友 的 日 常 交 谈 和 言 传 身 教 等 方 式, 达 到 宗 教 信 仰 的 代 际 间 的 传 播 由 于 边 疆 地 区 发 展 的 滞 后 性 和 群 众 文 化 素 质 普 遍 偏 低 的 原 因, 网 络 等 现 代 传 播 方 式 运 用 率 极 低, 不 足 10% 2 影 响 人 们 对 宗 教 理 念 趋 同 与 趋 异 的 关 键 因 子 芒 市 地 区 傣 族 村 寨 中 党 员 占 村 民 总 数 的 比 例 较 低, 仅 为 5 77% ( 图 4) 由 于 傣 族 信 奉 宗 教 的 历 史 原 因, 导 致 村 民 信 仰 宗 教 的 比 例 高 达 74 04%, 而 其 中 81 73% 的 信 教 者 信 仰 南 传 上 座 部 佛 教, 且 非 常 虔 诚 调 研 数 据 显 示, 由 于 生 长 环 境 家 庭 背 景 等 因 素 的 影 响,47 12% 的 信 奉 者 是 通 过 父 母 长 辈 的 言 传 身 教 方 式 成 为 宗 教 信 仰 者 他 们 把 宗 教 作 为 一 种 习 惯, 从 中 可 以 找 到 人 生 意 义 和 归 属 感 同 时, 约 有 25% 的 人 无 宗 教 信 仰, 主 要 原 因 是 对 宗 教 的 了 解 较 少, 周 围 人 的 影 响 力 不 足, 缺 乏 热 情 和 动 力 等 但 是, 他 们 尊 重 宗 教 信 仰 者 调 查 数 据 表 明, 宗 教 信 仰 者 从 事 最 多 的 宗 教 活 动 是 定 期 到 宗 教 寺 庙 进 行 烧 香 拜 佛 祈 愿, 高 达 73 08% 的 比 例 同 时, 他 们 的 信 仰 非 常 虔 诚, 周 围 人 对 他 们 的 影 响 极 其 有 限 此 外, 宗 教 最 大 的 作 用 是 可 以 使 信 奉 者 能 够 更 加 积 极 乐 观 的 面 对 生 活, 从 中 得 到 一 些 人 生 感 悟 从 某 些 方 面 来 说, 如 果 运 用 得 当, 宗 教 是 一 种 具 有 积 极 力 量 的 文 化 宗 教 和 文 化 可 以 起 到 相 互 融 合 共 同 发 展 的 良 性 互 动 作 用 [4] 3 宗 教 对 意 识 形 态 法 治 建 设 经 济 发 展 和 文 化 传 承 的 辩 证 作 用 毋 庸 置 疑, 宗 教 与 我 国 的 社 会 主 义 核 心 价 值 观 是 相 辅 相 成 相 互 促 进 的, 和 共 产 主 义 信 念 也 是 水 乳 交 融 的 ( 图 5), 只 是 在 信 仰 对 象 等 方 面 存 在 细 微 差 异 同 时, 宗 教 与 法 治 建 设 存 在 密 切 关 系 宗 教 倡 导 人 们 积 极 向 善 乐 观 向 上, 在 一 定 程 度 上 可 以 约 束 人 们 的 错 误 行 为, 降 低 社 会 犯 罪 率, 促 进 社 会 主 义 法 治 建 设 另 外, 宗 教 和 经 济 建 设 也 存 在 相 互 促 进 的 作 用 一 方 面, 宗 教 在 某

5 云南农业大学学报 第 10卷 10 种程度上能够促进经济发展 宗教活动可以刺激 及活动场所建设的资金支持力度 从而更好的服 政府 宗教信仰者等进行投资消费行为 形成宗 务宗 教 发 展 此 外 宗 教 是 文 化 的 重 要 组 成 部 教发展产业链 进而带动经济发展 政府可以将 分 5 良好的宗教文化能够提升道德水平 弃恶 宗教作为一种辅助手段 充分运用宗教群体力量 扬善 引导和规范信教群众遵纪守法 洁身自好 带动宗教群体致富 另一方面 经济的发展也会 热爱和平 推崇公义和维护社会稳定 因此 我 促进宗教的发展 经济的进步会加快对宗教活动 们要以良好的宗教来促进文化传承 三 对策建议 寻适合各地种养 殖 的 特 色 粮 食 和 经 济 作 物 推 广林下种植 间 套 种 植 多 样 种 植 生 态 养 殖 一 发展村集体经济 多方筹措党建资金 等经营模式 通过 测 土 配 方 实 现 精 准 施 肥 既 1 发挥资源优势 壮大农业产业 减少农药化肥施 用 缓 解 农 民 农 业 生 产 成 本 压 德宏尤其是 芒 市 拥 有 得 天 独 厚 的 自 然 生 态 力 又最大限度地 充 分 利 用 了 光 温 水 气 土 等 资 环境和生物资源 罕见 的 一 山 分 四 季 十 里 源 保证了周边环 境 质 量 在 良 好 的 环 境 条 件 不同天 的典型的立 体 气 候 为 农 业 生 产 提 供 了 下生 产 出 安 全 优 质 生 态 高 效 的 农 副 产 优越的条件 加之 德 宏 州 已 拥 有 后 谷 咖 啡 遮 品 实现了农业生 产 的 良 性 循 环 也 实 现 了 产 放贡米 澳洲坚果 等 一 大 批 国 内 外 知 名 的 农 产 业化和环境保护的双赢 品自主品牌 众多 农 业 发 展 实 践 证 明 唯 有 采 2 挖掘特色潜力 塑造乡村品牌 用现代科技 将 种 养 殖 规 模 化 规 范 化 产 业 不仅要做大做强农业产业化和现代化 走农 化 走农业现代化 路 子 方 是 当 前 农 业 持 续 发 展 产品专一化 高端化和品牌化路线是农业经久不 的必由之路 衰的重要一环 这就要求生产出的农产品必须具 要实现农业 现 代 化 和 产 业 化 首 先 必 须 探 有当地特色 具有独特的地理标识 同时要积极

6 第 4 期 蒋 翔 : 边 疆 少 数 民 族 地 区 基 层 党 建 与 宗 教 和 谐 发 展 模 式 研 究 11 扶 持 相 关 从 事 农 产 品 生 产 加 工 的 乡 镇 企 业, 做 好 农 产 品 初 加 工 和 精 加 工, 将 更 多 优 质 的 特 色 农 产 品 引 到 小 精 尖 名 特 优 的 发 展 方 向 上 来 另 一 方 面, 积 极 鼓 励 有 资 质 有 实 力 的 特 色 农 产 品 加 入 云 南 省 高 原 特 色 农 副 产 品 产 业 创 新 联 盟, [6] 以 QEH 指 标 体 系 为 标 准, 从 品 质 (Quality) 生 态 (Ecology) 人 文 (Humanity) 三 个 方 面 对 农 副 产 品 进 行 严 格 把 关, 确 保 其 安 全 性 和 优 质 性, 逐 步 树 立 起 各 个 地 方 的 农 副 产 品 乡 村 品 牌, 并 将 其 推 向 全 省 全 国 乃 至 世 界 3. 广 泛 吸 纳 资 金, 维 持 长 效 运 转 缺 乏 资 金 经 费 短 缺 是 限 制 芒 市 地 区 各 个 村 寨 党 组 织 活 动 正 常 有 序 开 展 的 关 键 因 素 然 而, 授 之 以 鱼 不 如 授 之 以 渔, 要 想 真 正 解 决 经 费 紧 张 问 题, 绝 不 能 单 纯 依 靠 上 级 党 委 的 单 兵 相 助, 也 不 能 寄 希 望 于 普 通 群 众 的 集 资 捐 助 发 展 村 内 产 业, 壮 大 集 体 资 金, 盘 活 经 费 链 条 才 是 万 全 之 策 首 先 要 建 立 好 村 内 政 务 和 党 务 公 开 透 明 制 度, 以 及 做 好 财 务 统 计 结 算 制 度, 让 每 一 位 村 民 都 对 自 己 村 的 党 组 织 活 动 资 金 使 用 情 况 了 如 指 掌, 从 而 消 除 村 民 对 村 支 部 的 疑 虑 和 不 信 任 关 系 ; 其 次, 上 级 主 管 部 门 和 组 织 部 门 要 密 切 关 注 村 支 部 的 日 常 行 政 和 决 策 行 为, 密 切 关 注 村 内 活 动 和 党 组 活 动 开 展 情 况, 密 切 关 注 党 的 方 针 政 策 在 基 层 村 寨 传 达 和 贯 彻 落 实 情 况 ; 要 求 村 支 部 做 好 支 部 工 作 一 日 纪 要 和 工 作 台 账, 要 求 每 一 位 村 支 部 班 子 成 员 定 点 到 户, 定 期 把 惠 民 政 策 传 达 到 人, 定 期 了 解 村 民 最 需 要 的 东 西 并 尽 力 为 其 排 忧 解 难 与 上 报 协 商 ; 再 次, 要 鼓 励 村 支 部 班 子 成 员 经 常 走 出 办 公 室, 走 出 村 小 组, 充 分 把 握 本 村 和 周 边 企 业 小 个 体 之 间 的 相 互 需 求, 做 好 村 民 的 服 务 员, 做 好 企 业 的 宣 传 员, 从 而 为 村 内 党 组 织 活 动 争 取 更 多 的 资 金 支 持, 多 方 面 全 方 位 获 取 党 务 政 务 经 费 来 源 渠 道, 维 持 党 组 织 活 动 的 长 期 有 序 开 展 发 展 产 业 规 模 壮 大 集 体 资 金 拓 宽 融 资 渠 道, 才 能 真 正 从 根 本 上 建 立 起 村 内 财 务 长 期 运 转 机 制, 为 村 内 党 政 工 作 开 展 提 供 物 质 支 撑 ( 二 ) 提 高 工 作 效 率, 增 进 干 群 和 谐 1 简 化 办 事 程 序, 优 化 工 作 方 法 村 支 部 作 为 最 基 层 距 离 群 众 最 近 最 贴 近 群 众 的 部 门, 就 要 求 每 一 位 村 社 干 部 和 班 子 成 员 也 要 付 诸 实 际 行 动, 为 民 办 事 为 民 谋 利 倾 听 民 声 反 馈 诉 求, 在 日 常 工 作 和 生 活 中 做 好 村 民 的 贴 心 人 要 简 化 办 事 程 序, 绝 大 多 数 村 民 的 文 化 水 平 都 偏 低, 知 识 结 构 良 莠 不 齐, 上 级 部 门 要 竭 力 帮 助 村 支 部 梳 理 日 常 办 事 流 程, 要 求 村 社 干 部 做 到 村 民 有 求 必 应 提 高 效 率, 能 答 复 的 当 天 立 即 答 复 村 民, 不 能 答 复 的 立 即 上 报 上 级 部 门, 帮 助 村 民 协 商 解 决, 让 村 民 真 正 实 现 小 事 不 出 村 大 事 不 出 乡, 让 村 民 安 安 心 心 在 村 里 搞 好 生 产, 树 立 起 村 社 干 部 和 党 员 干 部 为 民 服 务 的 良 好 形 象 2 完 善 奖 惩 机 制, 激 发 干 部 活 力 适 当 的 奖 励 和 激 励 机 制 是 激 发 干 部 活 力 的 重 要 之 举, 要 将 村 社 干 部 和 党 员 干 部 纳 入 正 常 的 绩 效 考 核 体 系, 并 由 上 级 组 织 部 门 制 定 量 化 考 核 办 法, 对 其 办 事 态 度 工 作 能 力 政 策 宣 传 活 动 开 展 村 容 整 治 民 风 改 善 安 定 团 结 [7] 文 化 有 序 宗 教 和 谐 等 方 方 面 面 进 行 详 细 评 价, 对 于 评 价 优 良 的 党 员 干 部 给 予 适 当 的 奖 励 和 激 励, 对 于 评 价 考 核 不 合 格 的 党 员 干 部 给 予 严 格 记 过 惩 处 同 时, 发 动 广 大 村 民 群 众 对 村 党 员 干 部 的 言 行 和 所 为 实 施 监 督, 充 分 调 动 村 社 干 部 搞 好 基 层 党 建 工 作 的 热 情, 充 分 发 挥 村 社 干 部 服 务 村 民 的 积 极 性 和 主 动 性 3. 信 誉 贴 心 帮 扶, 缓 和 干 群 关 系 芒 市 傣 族 地 区 的 村 民 是 比 较 淳 朴 的 群 体, 各 级 部 门 的 党 员 领 导 干 部 要 充 分 利 用 好 挂 包 帮 转 走 访 契 机, 经 常 深 入 群 众 家 中, 了 解 他 们 的 诉 求 倾 听 他 们 的 心 声, 帮 助 他 们 解 决 生 活 中 的 实 际 困 难, 帮 助 他 们 做 每 一 件 想 做 而 力 不 从 心 的 事 情, 尽 力 化 解 目 前 村 社 干 部 和 和 村 民 之 间 的 不 信 任 关 系 [8], 努 力 调 和 村 社 干 部 和 和 村 民 之 间 存 在 已 久 的 干 戈, 让 村 民 从 内 心 深 处 接 纳 村 社 干 部, 真 心 实 意 地 愿 意 支 持 村 社 干 部 的 日 常 工 作, 以 自 己 的 经 验 和 智 慧 积 极 融 入 到 村 内 事 务 和 各 项 活 动 之 中 4. 协 调 党 奘 关 系, 用 好 各 类 设 施 鉴 于 当 前 村 党 员 活 动 室 未 能 得 到 充 分 利 用 的 现 状, 建 立 一 套 完 备 的 党 员 活 动 室 管 理 规 范 就 显 得 迫 在 眉 睫, 力 求 使 活 动 室 实 现 定 位 准 确 管 理 规 范 用 出 实 效 打 造 经 典 的 建 设 初 衷 由 于 活 动 室 的 硬 件 设 施 和 场 地 的 局 限, 一 般 情 况 下 以 开 展 党 员 会 议 党 组 织 活 动 以 及 部 分 村 内 文 化 娱 乐 活 动 为 主, 以 传 播 党 的 声 音 宣 传 党 的 政 策 传

7 12 云 南 农 业 大 学 学 报 第 10 卷 达 党 的 方 针 贯 彻 党 的 决 策 协 调 党 群 关 系 服 务 农 村 群 众 为 首 要 目 标, 而 村 内 一 些 诸 如 上 奘 傣 历 新 年 婚 丧 嫁 娶 等 大 型 传 统 活 动 则 分 流 到 奘 房 举 行 另 外, 建 立 党 员 活 动 室 的 卫 生 和 日 常 维 护 实 施 细 则, 使 活 动 室 告 别 脏 乱 空 的 形 象 代 言, 将 管 理 责 任 和 目 标 落 实 到 每 一 个 人 细 化 到 每 一 个 细 节 要 求 到 每 一 个 工 作 日, 坚 决 去 除 形 式 主 义 和 表 面 文 章 式 的 作 秀 同 时, 立 足 当 地 实 际, 建 立 活 动 室 活 动 计 划 和 节 目 单, 尊 重 人 民 群 众 的 自 主 创 造, 将 村 民 自 己 编 排 的 优 秀 的 高 雅 文 娱 节 目 纳 入 活 动 室 节 目 单, 使 党 员 活 动 室 组 织 的 活 动 频 率 不 再 稀 少, 形 式 不 再 单 一, 内 容 不 再 乏 味 ; 尊 重 奘 房 老 人 的 智 慧 和 创 造, 积 极 吸 纳 他 们 参 与 到 为 党 组 织 建 言 献 策 之 中, 利 用 好 宗 教 思 想 在 人 们 心 目 中 的 庄 重 性 [9-10] ( 三 ) 广 泛 聚 集 人 才, 做 好 党 的 宣 传 1. 加 深 校 地 合 作, 增 加 技 术 培 训 经 济 基 础 和 产 业 规 模 是 农 村 基 层 党 建 得 以 开 展 的 物 质 支 持, 宗 教 文 化 是 凝 聚 傣 族 群 众 的 有 效 絮 凝 剂 要 发 展 经 济 搞 活 文 化, 要 让 宗 教 更 好 地 服 务 于 基 层 党 组 织 建 设 和 活 动 开 展, 一 靠 技 术, 二 靠 人 才 自 从 2011 年 起, 德 宏 州 人 民 政 府 率 先 与 云 南 农 业 大 学 签 订 3+3 州 校 合 作 战 略 协 议, 开 启 了 以 高 原 特 色 农 业 和 特 色 种 养 殖 为 主 的 长 期 合 作, 取 得 了 很 好 的 成 绩 为 此, 芒 市 理 应 趁 势 而 行, 打 开 思 维, 深 化 院 地 合 作, 在 基 层 党 组 织 建 设 民 族 文 化 传 承 区 域 经 济 发 展 种 养 殖 技 术 人 才 培 养 农 村 管 理 等 各 个 方 面 寻 求 更 多 更 深 入 的 交 流, 把 人 才 引 进 来, 把 技 术 带 回 来, 把 理 念 融 进 来, 把 创 新 找 回 来 另 外, 在 不 同 农 业 生 产 阶 段 给 农 民 进 行 相 关 种 养 殖 和 产 品 营 销 技 术 培 训 指 导, 定 期 给 奘 房 老 人 头 和 管 理 人 员 进 行 宗 教 教 理 教 义 培 训, 经 常 与 他 们 谈 心, 做 好 思 想 工 作, 在 增 强 他 们 的 业 务 技 能 的 同 时 也 增 强 他 们 对 中 国 共 产 党 的 认 同 感 2. 吸 纳 年 轻 党 员, 展 示 青 春 理 念 新 形 势 下 的 发 展 关 键 是 靠 年 轻 有 为 有 知 识 有 担 当 的 青 年 一 代, 青 年 人 较 中 老 年 人 的 优 势 就 在 于 掌 握 着 最 前 沿 的 知 识 和 动 态, 拥 有 最 新 颖 的 理 念 和 智 慧, 怀 揣 着 梦 想 和 脚 踏 实 地 的 干 劲 要 以 人 才 队 伍 建 设 为 有 力 抓 手, 充 分 发 挥 见 习 局 长 人 才 引 进 三 支 一 扶 大 学 生 村 官 等 项 目, 以 及 专 家 工 作 站 博 士 硕 士 团 等 组 织 的 人 才 优 势, 积 极 引 进 并 吸 纳 更 多 有 理 想 有 见 地 热 爱 土 地 心 系 农 村 的 大 学 生 和 研 究 生 到 村 任 职 到 村 挂 职, 用 他 们 的 智 慧 和 力 量 帮 助 当 地 傣 族 村 民 快 速 发 展, 扶 持 当 地 基 层 党 建 工 作 和 宗 教 文 化 传 承 持 续 迈 上 新 台 阶 3. 巧 借 现 代 媒 介, 铺 洒 党 组 音 讯 现 代 社 会 是 一 个 信 息 高 速 畅 通 的 时 代 是 各 种 通 讯 设 备 物 欲 纵 横 的 时 代, 也 是 交 流 媒 介 纷 繁 复 杂 的 时 代 在 这 样 的 趋 势 下, 党 的 声 音 传 播 更 要 依 靠 多 种 多 样 的 现 代 媒 介, 利 用 多 样 化 丰 富 的 形 式 内 容 展 示 给 村 民, 而 非 单 纯 死 板 地 运 用 传 统 手 段 上 传 下 达 微 信 公 众 平 台 QQ 群 微 博 页 面 等 媒 介 都 可 以 作 为 很 好 的 宣 传 方 式 和 宣 传 平 台 此 外, 把 党 的 利 民 政 策 贯 穿 到 群 众 喜 闻 乐 道 的 歌 曲 舞 蹈 小 品 等 文 艺 节 目 之 中, 在 村 民 茶 余 饭 后, 在 村 民 闲 暇 之 余, 在 村 民 的 欢 声 笑 语 中 把 党 的 声 音 铺 洒 到 乡 村 的 每 一 个 角 落, 让 党 旗 飘 遍 所 有 村 寨 四 结 束 语 总 而 言 之, 要 真 正 实 现 基 层 党 建 全 面 扎 实 有 效 推 进, 确 保 基 层 党 建 与 宗 教 文 化 和 谐 发 展, 需 要 各 部 门 各 群 体 的 相 互 配 合 和 国 家 财 政 的 大 力 支 持 [11] 一 是 将 党 的 建 设 深 深 根 植 于 边 疆 少 数 民 族 多 样 性 沃 土, 用 灵 活 现 代 化 的 方 法 搭 建 基 层 党 建 工 作 平 台 二 是 要 理 性 地 意 识 到, 宗 教 并 非 孤 立 存 在 只 有 充 分 依 靠 国 家 社 会 组 织 和 集 体 的 力 量, 党 的 基 业 和 宗 教 事 业 才 会 欣 欣 向 荣 三 是 要 大 力 发 展 农 业 生 产 力, 走 可 持 续 的 农 业 产 业 化 道 路, 积 极 发 展 村 集 体 经 济, 壮 大 村 集 体 资 金, 提 高 全 体 村 民 科 学 文 化 水 平 和 村 寨 医 疗 卫 生 水 平, 丰 富 村 民 闲 暇 文 化 生 活, 激 发 群 众 对 于 党 的 文 化 认 同 和 忠 诚 度 四 是 党 组 织 要 引 导 宗 教 与 社 会 主 义 核 心 价 值 相 共 融, 从 根 本 上 防 止 和 抵 制 宗 教 糟 粕 的 侵 蚀, 努 力 开 创 和 促 进 边 疆 少 数 民 族 地 区 基 层 党 建 与 宗 教 和 谐 的 双 赢 局 面 ( 下 转 第 40 页 )

8 40 云 南 农 业 大 学 学 报 第 10 卷 示 规 范 制 度 强 化 效 果, 做 出 实 效 做 出 影 响, 改 变 新 型 农 业 经 营 主 体 对 行 政 部 门 科 研 院 校 的 服 务 认 识, 通 过 做 给 农 民 看 带 领 农 民 干 的 方 式 [15], 转 变 新 型 农 业 经 营 主 体 的 科 技 服 务 思 维, 在 公 益 性 服 务 的 基 础 上, 向 产 权 性 服 务 转 型 [ 参 考 文 献 ] [1] 皮 修 平. 湖 南 发 展 新 型 农 业 经 营 主 体 的 三 个 关 键 问 题 [J]. 中 国 乡 村 发 现,2014(4):54. [2] 宋 洪 远, 赵 海. 新 型 农 业 经 营 主 体 的 概 念 特 征 和 制 度 创 新 [J]. 新 金 融 评 论,2014(3):122. [3] 刘 舜 佳. 新 型 农 业 经 营 主 体 的 科 技 支 撑 体 系 研 究 [J]. 湖 南 社 会 科 学,2013 (6):138.DOI: /j.isn [4] 周 长 艳, 刘 辉, 陈 艳. 湖 南 现 代 农 业 新 型 经 营 主 体 培 育 的 调 查 与 思 考 [J]. 南 方 农 村,2014 (11): 29.DOI: /j. isn [5] 江 维 国. 我 国 新 型 农 业 经 营 主 体 管 理 创 新 的 战 略 构 想 [J]. 农 业 经 济,2014 (3): 62. DOI: /j.isn [6] 张 扬, 郑 曙 峰, 朱 加 保. 新 型 农 业 经 营 主 体 的 发 展 及 其 对 科 技 的 需 求 [J]. 现 代 农 业 科 技,2014(5): 308.DOI: /j. isn [7] 崔 宁 波, 宋 秀 娟. 新 型 农 业 生 产 经 营 主 体 的 发 展 现 状 与 思 路 探 析 [J]. 东 北 农 业 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ),2015,13 (3):19.DOI: /j.isn [8] 李 炳 坤. 发 展 现 代 农 业 与 龙 头 企 业 的 历 史 责 任 [J]. 农 业 经 济 问 题,2006 (9):4.DOI: /j. isn [9] 闫 芳. 中 国 农 村 合 作 经 济 组 织 的 演 进 逻 辑 研 究 [D]. 上 海 : 上 海 交 通 大 学,2013. [10] 陈 祖 海, 杨 婷. 我 国 家 庭 农 场 经 营 模 式 与 路 径 探 讨 [J]. 湖 北 农 业 科 学,2013,52(17):4282.DOI: /j.isn [11] 范 彦 楠, 孙 玉 娟. 我 国 家 庭 农 场 发 展 中 的 问 题 与 对 策 [J]. 河 北 联 合 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ),2014, 14(3):49. [12] 王 骞. 我 国 农 业 科 技 成 果 转 化 研 究 [D]. 青 岛 : 中 国 海 洋 大 学,2012. [13] 甄 若 宏, 郑 建 初, 刘 华 周, 等. 农 业 科 研 院 所 科 技 服 务 项 目 运 行 机 制 研 究 [J]. 江 苏 农 业 学 报, 2014,30(4):890.DOI: /j.isn [14] 王 以 标. 构 建 一 主 多 元 农 技 推 广 服 务 体 系 [J]. 江 苏 农 村 经 济,2013(2):43. [15] 韩 风 良. 做 给 农 民 看, 带 领 农 民 干 [J]. 中 国 农 村 教 育,2007( 增 刊 1): 42. 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 櫍 ( 上 接 第 12 页 ) [7] 朱 映 占. 民 国 时 期 西 南 边 疆 少 数 民 族 社 会 风 俗 改 革 活 [ 参 考 文 献 ] [1] 吴 志 湘. 德 宏 州 志 [M]. 芒 市 : 德 宏 民 族 出 版 社,1994. [2] 中 共 云 南 省 委. 关 于 争 当 全 国 生 态 文 明 建 设 排 头 兵 动 述 略 [J]. 红 河 学 院 学 报,2013,11(5):28. DOI: /j.cnki.hhuxb [8] 刘 期 彬. 边 疆 民 族 地 区 基 层 党 组 织 建 设 要 正 确 把 握 三 大 关 系 [J]. 实 事 求 是,2012 (1):73.DOI: 的 决 定 [EB/OL] [ ].htp: //sj /j.isn yunnan.cn. [9] 高 志 英. 多 元 宗 教 与 社 会 和 谐 云 南 少 数 民 族 宗 [3] 杨 学 政. 云 南 宗 教 情 势 报 告 [M]. 昆 明 : 云 南 大 学 出 版 社,2005. [4] 刘 婷. 云 南 基 督 教 热 点 问 题 综 述 [M]. 昆 明 : 云 南 大 学 出 版 社,2004. [5] 郭 滇 明, 董 允. 云 南 南 传 佛 教 寺 院 管 理 问 题 研 究 有 寺 无 僧 和 缅 僧 入 境 主 持 法 事 活 动 现 象 分 析 [R] // 云 南 宗 教 情 势 报 告 ( ). 昆 明 : 云 南 大 学 出 版 社,2005. [6] 云 南 省 高 原 特 色 农 业 产 业 研 究 院. 云 南 省 高 原 特 色 产 品 星 级 指 标 体 系 (QEH) 实 施 预 案 [R] 教 信 仰 发 展 问 题 调 查 研 究 [J]. 云 南 行 政 学 院 学 报, 2007,3(4):144.DOI: /j.cnki /d [10] 黄 彩 文, 李 杰. 积 极 引 导 边 疆 少 数 民 族 宗 教 信 仰 与 社 会 主 义 社 会 相 适 应 的 若 干 思 考 [J]. 楚 雄 师 范 学 院 学 报,2008,23 (5):50. DOI: /j. isn [11] 张 红 生. 边 疆 少 数 民 族 地 区 和 谐 社 会 建 设 的 内 生 性 因 素 [J]. 边 疆 经 济 与 文 化,2012(1):31.DOI: /j isn

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