珠 干 部 培 训 知 识 读 本 环 境 背 景 值 环 境 指 示 物 环 保 民 生 指 数 空 气 质 量 指 数 细 颗 粒 物 污 染 减 排 澳 大 利 亚 FILTER 污 水 处 理 2

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2 目 录 生 态 城 建 设 1. 生 态 城 1 2. 宜 居 城 2 3. 低 碳 城 4 4. 紧 凑 城 6 5. 城 总 体 规 划 7 6. 城 详 细 规 划 7 7. 城 主 义 7 8. 型 城 化 9 9. 城 规 划 控 制 线 城 增 长 管 理 城 增 长 边 界 精 明 增 长 包 容 性 增 长 城 公 共 艺 术 空 间 美 国 波 特 兰 城 增 长 管 理 生 态 补 偿 机 制 三 型 社 会 项 目 节 能 评 估 审 查 环 境 影 响 评 价 18 1 目 录

3 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 环 境 背 景 值 环 境 指 示 物 环 保 民 生 指 数 空 气 质 量 指 数 细 颗 粒 物 污 染 减 排 澳 大 利 亚 FILTER 污 水 处 理 日 本 石 井 法 生 物 膜 技 术 高 效 藻 类 塘 系 统 蚯 蚓 生 态 滤 池 区 域 限 批 城 工 程 管 线 综 合 生 态 足 迹 绿 色 交 通 智 能 交 通 系 统 综 合 交 通 枢 纽 交 通 仿 真 模 型 交 通 影 响 评 价 国 家 公 路 运 输 枢 纽 高 速 公 路 网 命 名 与 编 号 规 则 城 道 路 网 密 度 交 叉 口 复 杂 度 多 式 联 运 公 交 都 29

4 44. 智 能 公 交 系 统 快 速 公 交 系 统 快 速 轨 道 交 通 LNG 公 交 车 岭 南 通 TC 公 交 公 交 分 担 率 交 通 结 构 性 拥 堵 区 域 差 别 停 车 收 费 电 子 不 停 车 收 费 系 统 立 体 停 车 拥 挤 收 费 公 共 自 行 车 GPS 监 控 系 统 现 代 有 轨 电 车 低 地 板 有 轨 电 动 车 生 态 驾 驶 日 本 生 态 驾 驶 港 珠 澳 大 桥 BT 模 式 BOT 生 态 景 观 林 带 红 树 林 湿 地 43 3 目 录

5 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 68. 绿 道 核 电 厂 应 急 计 划 区 巴 西 库 里 蒂 巴 公 共 交 通 澳 大 利 亚 生 态 城 的 社 区 驱 动 中 天 津 生 态 城 加 坡 花 园 城 建 设 美 国 伯 克 利 生 态 城 世 界 生 态 城 建 设 五 大 趋 势 51 4 社 会 管 理 1. 社 会 社 会 管 理 社 会 组 织 社 会 团 体 民 办 非 企 业 单 位 基 金 会 社 区 业 主 委 员 会 村 民 委 员 会 居 民 委 员 会 网 络 社 区 社 会 工 作 者 义 务 工 作 者 政 府 咨 询 委 员 会 59

6 15. 突 发 事 件 突 发 事 件 的 分 类 突 发 事 件 的 分 级 突 发 事 件 的 分 期 应 急 管 理 的 体 制 应 急 管 理 的 机 制 应 急 管 理 的 法 制 突 发 事 件 应 急 管 理 原 则 突 发 事 件 应 急 管 理 主 要 环 节 应 急 管 理 工 作 流 程 应 急 管 理 的 一 案 三 制 应 急 管 理 预 案 应 急 管 理 的 一 网 五 库 危 机 管 理 的 3C 原 则 危 机 应 对 的 5 个 S 黄 金 4 小 时 原 则 政 府 网 络 问 政 平 台 网 络 问 政 语 政 务 微 博 12 要 政 务 微 博 12 戒 Web 自 媒 体 媒 体 博 客 74 5 目 录

7 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 播 客 微 博 微 信 推 特 (Twitter) Facebook Youtube 飞 信 QQ 全 媒 体 时 代 媒 体 服 务 网 络 舆 情 网 络 舆 情 服 务 机 构 闻 发 言 人 闻 发 言 人 主 要 职 责 突 发 事 件 闻 发 布 的 原 则 和 要 求 闻 发 布 的 工 作 流 程 突 发 事 件 媒 体 应 对 误 区 突 发 事 件 媒 体 应 对 策 略 瑞 典 多 元 化 社 会 管 理 加 坡 城 社 会 管 理 美 国 社 会 管 理 系 统 86 先 进 制 造 业 1. 先 进 制 造 业 88

8 2. 产 业 集 群 和 企 业 集 群 先 进 制 造 技 术 现 代 设 计 技 术 先 进 制 造 工 艺 加 工 自 动 化 技 术 现 代 生 产 管 理 技 术 先 进 制 造 技 术 群 先 进 制 造 模 式 国 际 主 流 先 进 制 造 模 式 柔 性 制 造 模 式 精 益 生 产 装 备 制 造 业 高 端 装 备 制 造 业 装 备 制 造 业 热 点 技 术 工 业 自 动 化 网 络 化 制 造 云 制 造 激 光 加 工 技 术 精 密 成 型 柔 性 版 印 刷 无 接 缝 柔 印 套 筒 版 数 控 机 床 全 球 定 位 系 统 (GPS) 北 斗 卫 星 导 航 系 统 99 7 目 录

9 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 芯 片 封 装 技 术 美 国 装 备 制 造 业 日 本 装 备 制 造 业 汽 车 产 业 链 柔 性 加 工 技 术 钢 铁 工 业 产 业 链 石 化 产 业 链 生 物 化 工 技 术 船 舶 工 业 产 业 链 国 际 标 准 箱 单 位 (TEU) 洋 工 程 装 备 浮 式 生 产 储 油 轮 坐 底 式 钻 井 平 台 自 升 式 钻 井 平 台 半 潜 式 钻 井 平 台 单 点 系 泊 系 统 三 用 工 作 船 游 艇 制 造 液 化 天 然 气 (LNG) 船 大 功 率 低 速 船 用 柴 油 机 及 其 曲 轴 107 高 技 术 产 业 1. 高 技 术 产 业 高 技 术 企 业 的 认 定 标 准 109

10 3. 高 技 术 产 品 的 认 定 标 准 战 略 性 兴 产 业 电 子 信 息 产 业 LED 集 成 电 路 超 声 技 术 型 电 子 元 器 件 网 络 技 术 消 费 电 子 材 料 技 术 型 陶 瓷 材 料 技 术 生 物 医 学 材 料 能 源 可 燃 冰 智 能 材 料 光 伏 效 应 太 阳 能 光 伏 发 电 光 伏 建 筑 一 体 化 技 术 美 国 光 伏 建 筑 德 国 太 阳 能 建 筑 一 体 化 日 本 光 电 商 业 化 能 源 汽 车 清 洁 替 代 燃 料 汽 车 智 能 电 网 目 录

11 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 美 国 智 能 电 网 环 境 修 复 产 业 环 境 友 好 材 料 核 酸 药 物 产 业 抗 体 药 物 洋 活 性 物 质 开 发 水 综 合 利 用 环 保 产 业 核 能 产 业 美 国 核 能 技 术 风 能 产 业 生 物 质 能 地 热 能 非 常 规 天 然 气 民 用 航 空 商 业 航 空 通 用 航 空 通 用 飞 机 机 载 系 统 适 航 性 美 国 通 用 飞 机 133 现 代 服 务 业 1. 现 代 服 务 业 现 代 服 务 业 集 聚 区 135

12 3. 金 融 服 务 业 金 融 混 业 经 营 金 融 后 台 业 务 金 融 自 由 化 金 融 场 全 球 化 离 岸 金 融 离 岸 金 融 场 国 际 离 岸 金 融 中 心 跨 境 人 民 币 结 算 资 产 证 券 化 美 国 资 产 证 券 化 证 券 投 资 基 金 产 业 投 资 基 金 金 融 衍 生 产 品 金 融 远 期 合 约 期 货 互 换 利 率 互 换 现 代 物 流 第 三 方 物 流 第 四 方 物 流 物 联 网 射 频 识 别 数 字 城 目 录

13 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 无 线 城 数 字 家 庭 三 网 融 合 下 一 代 网 络 云 计 算 信 息 服 务 业 信 息 智 能 处 理 服 务 地 理 信 息 系 统 会 展 业 德 国 会 展 业 香 港 会 展 业 总 部 经 济 中 央 商 务 区 电 子 化 商 务 中 心 区 商 务 电 子 化 金 融 电 子 化 美 国 曼 哈 顿 CBD 工 业 设 计 意 大 利 都 灵 汽 车 设 计 企 业 孵 化 器 服 务 外 包 金 融 服 务 外 包 旅 游 服 务 业 商 务 休 闲 旅 游 163

14 51. 休 闲 旅 游 欢 乐 健 康 游 生 态 旅 游 旅 游 综 合 体 国 际 旅 游 综 合 体 创 意 旅 游 综 合 体 文 化 产 业 数 字 内 容 产 业 数 字 文 化 产 业 数 字 媒 体 产 业 微 电 影 文 化 创 意 产 业 媒 体 产 业 动 漫 游 戏 业 韩 国 网 络 游 戏 产 业 170 现 代 农 业 及 洋 业 1. 现 代 农 业 都 农 业 创 汇 农 业 生 态 农 业 休 闲 渔 业 无 公 害 食 品 有 机 食 品 绿 色 食 品 目 录

15 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 赤 潮 洋 经 济 洋 生 态 学 洋 生 态 修 复 洋 管 理 洋 保 护 洋 维 权 洋 牧 场 增 殖 放 流 港 口 经 济 第 四 代 港 口 两 型 港 口 自 由 港 无 水 港 集 装 箱 枢 纽 港 铁 联 运 区 域 港 口 一 体 化 美 国 农 业 综 合 发 展 模 式 法 国 高 效 农 业 以 色 列 沙 漠 奇 迹 日 本 土 地 节 约 湾 区 湾 区 计 划 一 核 二 极 三 带 194

16 生 态 城 建 设 1. 生 态 城 生 态 城 是 从 全 局 和 系 统 的 角 度 应 用 生 态 学 基 本 原 理 而 建 立 的, 是 人 与 自 然 和 谐 相 处 物 质 循 环 良 好 能 量 流 动 畅 通 的 生 态 系 统 生 态 城 (Ecological City), 这 一 概 念 由 联 合 国 教 科 文 组 织 在 20 世 纪 70 年 代 发 起 的 人 与 生 物 圈 (MAB) 计 划 研 究 过 程 中 提 出 国 外 对 生 态 城 的 探 索 起 源 较 早,1898 年 英 国 社 会 活 动 家 埃 比 尼 泽 霍 华 德 创 建 的 田 园 城 学 说, 标 志 着 近 代 生 态 城 思 想 的 发 端 在 我 国, 对 于 生 态 城 的 研 究 与 实 践 兴 起 于 20 世 纪 80 年 代 生 态 城 理 论 在 我 国 城 发 展 建 设 中 得 到 广 泛 的 推 广 和 应 用 2008 年 5 月 珠 被 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部 批 准 成 为 全 国 首 批 生 态 文 明 建 设 试 点 地 区 1 生 态 城 建 设

17 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 2 2. 宜 居 城 宜 居 城 是 指 经 济 社 会 文 化 环 境 协 调 发 展, 人 居 环 境 良 好, 能 够 满 足 居 民 物 质 和 精 神 生 活 需 求, 适 宜 人 类 工 作 生 活 和 居 住 的 城 依 据 罗 亚 蒙 负 责 完 成 的 中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 批 准 立 项 06-R1-26 项 目 宜 居 城 科 学 评 价 指 标 体 系 研 究 验 收 成 果, 宜 居 城 是 指 那 些 社 会 文 明 度 经 济 富 裕 度 环 境 优 美 度 资 源 承 载 度 生 活 便 宜 度 公 共 安 全 度 较 高, 城 综 合 宜 居 指 数 在 80 以 上 且 没 有 否 定 条 件 的 城 城 综 合 宜 居 指 数 在 60 以 上 80 以 下 的 城, 称 为 较 宜 居 城 城 综 合 宜 居 指 数 在 60 以 下 的 城, 称 为 宜 居 预 警 城 全 球 十 大 宜 居 城 : 瑞 士 人 力 资 源 信 息 及 顾 问 机 构 ECA International2012 年 4 月 公 布 了 全 球 宜 居 城 排 名 调 查 :2012 年 全 球 十 大 最 宜 居 城 是 :1 加 坡 2 悉 尼 3 阿 德 莱 德 4 布 里 斯 班 5 日 本 神 户 6 珀 斯 7 堪 培 拉 8 爱 尔 兰 都 柏 林 9 墨 尔 本 10 丹 麦 哥 本 哈 根 2012 年 6 月 珠 环 境 宜 居 建 设 专 家 论 证 会 上 提 出 珠 城 建 设 要 以 波 特 兰 加 坡 苏 黎 世 维 也 纳 哥 本 哈 根 等 国 际 先 进 的 宜 居 城 为 学 习 榜 样 : 一 是 波 特 兰 : 波 特 兰 拥 有 全 美 最 适 合 人 居 住 城 第 一 名 之 称 上 世 纪 80 年 代 确 定 了 城 发 展 边 界, 经 过 几 十 年 的 发 展, 城 人 口 增 长 了 50%, 但 是 城 的 用 地 面 积 仅 仅 增 长 了 2% 这 是 一 个 很 成 功 的 精

18 明 增 长 的 案 例 他 们 的 做 法 : 一 是 通 过 立 法 确 定 发 展 边 界, 二 是 通 过 立 法 确 保 在 城 内 部 进 行 增 长 而 不 是 在 外 部 扩 充 二 是 加 坡 : 在 全 球 十 大 宜 居 城 中 名 列 首 位, 有 花 园 城 之 美 称 加 坡 注 重 城 形 象 和 环 境 设 计, 始 终 坚 持 以 人 为 本, 延 续 历 史 文 脉 三 是 苏 黎 世 : 连 续 多 年 被 评 为 世 界 上 最 宜 居 城, 具 有 中 世 纪 与 现 代 化 相 结 合 的 城 特 点 内 有 中 世 纪 建 造 的 教 堂 尖 塔 古 堡, 喷 泉 罗 马 大 教 堂 修 女 院 菩 提 园 等 ; 是 瑞 士 最 大 工 商 业 中 心, 世 界 金 融 中 心 之 一 风 景 优 美, 旅 游 业 发 达 四 是 维 也 纳 : 通 过 历 史 文 化 资 源 的 发 掘 利 用 凸 显 城 的 内 涵 在 2011 年 8 月 30 日 全 球 最 适 合 人 居 住 城 报 告 中, 维 也 纳 排 名 第 二 位 维 也 纳 是 享 誉 世 界 的 文 化 名 城, 有 音 乐 之 都 的 盛 誉, 又 有 以 精 妙 绝 伦 风 格 各 异 的 建 筑 而 赢 得 的 建 筑 之 都 的 美 称 ; 还 以 其 历 史 悠 久, 被 称 为 文 化 之 都 ; 以 精 妙 绝 伦 的 装 饰 而 被 称 为 装 饰 之 都 五 是 哥 本 哈 根 : 曾 经 被 Monocle (08) 杂 志 选 为 最 适 合 居 住 的 城, 并 给 予 最 佳 设 计 城 的 评 价 哥 本 哈 根 是 北 欧 一 个 不 大 的 城, 是 最 适 合 居 住 的 城 最 佳 设 计 城, 还 是 西 欧 地 区 获 选 的 设 置 企 业 总 部 的 理 想 城 值 得 珠 借 鉴 的 是 综 合 交 通 体 系, 首 先 是 空 间 结 构 和 城 结 构 的 良 好 的 协 3 生 态 城 建 设

19 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 4 调 哥 本 哈 根 明 确 提 出 所 有 重 要 的 建 设 项 目 必 须 在 交 通 公 共 服 务 站 点 1 公 里 以 内 同 时 在 鼓 励 公 共 交 通 和 慢 行 交 通 的 同 时, 对 小 汽 车 在 城 区 的 使 用 有 一 系 列 的 限 制 3. 低 碳 城 低 碳 城 是 指 以 低 碳 经 济 为 发 展 模 式 和 方 向 民 以 低 碳 生 活 为 理 念 和 行 为 特 征 社 会 以 低 碳 社 会 为 建 设 标 本 和 蓝 图 的 城 碳 排 放 碳 排 放 是 关 于 温 室 气 体 排 放 的 简 称 温 室 气 体 中 最 主 要 的 气 体 是 二 氧 化 碳, 因 此 用 碳 (Carbon) 一 词 作 为 代 表 虽 然 并 不 准 确, 但 却 是 民 众 最 简 单 最 直 接 了 解 温 室 气 体 排 放 的 方 法 多 数 科 学 家 和 政 府 承 认 温 室 气 体 已 经 并 将 继 续 为 地 球 和 人 类 带 来 灾 难, 所 以 ( 控 制 ) 碳 排 放 碳 中 和 这 样 的 术 语 就 成 为 容 易 被 大 多 数 人 所 理 解 接 受 并 采 取 行 动 的 文 化 基 础 低 碳 经 济 中 国 环 境 与 发 展 国 际 合 作 委 员 会 2009 年 发 布 的 中 国 发 展 低 碳 经 济 途 径 研 究, 将 低 碳 经 济 界 定 为, 一 个 的 经 济 技 术 和 社 会 体 系, 与 传 统 经 济 体 系 相 比, 在 生 产 和 消 费 中 能 够 节 省 能 源, 减 少 温 室 气 体 排 放, 同 时 还 能 保 持 经 济 和 社 会 发 展 的 势 头

20 低 碳 生 活 低 碳 生 活 是 指 通 过 转 变 消 费 理 念 和 行 为 方 式, 在 保 证 生 活 质 量 不 断 提 高 的 前 提 下, 减 少 二 氧 化 碳 等 温 室 气 体 排 放 的 生 活 理 念 和 生 活 方 式 低 碳 社 会 低 碳 社 会 是 通 过 消 费 理 念 和 生 活 方 式 的 转 变, 在 保 证 人 民 生 活 品 质 不 断 提 高 和 社 会 发 展 不 断 完 善 的 前 提 下, 致 力 于 在 生 产 建 设 社 会 发 展 人 民 生 活 领 域 控 制 和 减 少 碳 排 放 的 社 会 低 碳 社 会 强 调 日 常 生 活 和 消 费 的 低 碳 化, 强 调 通 过 理 念 和 行 为 方 式 的 转 变, 达 到 人 类 社 会 与 自 然 系 统 的 和 谐 发 展 低 碳 建 筑 低 碳 建 筑 是 指 在 建 筑 材 料 与 设 备 制 造 施 工 建 造 和 建 筑 物 使 用 的 整 个 生 命 周 期 内, 减 少 化 石 能 源 的 使 用, 提 高 能 效, 降 低 二 氧 化 碳 排 放 量 的 建 筑 低 碳 建 筑 目 前 已 逐 渐 成 为 国 际 建 筑 界 的 主 流 趋 势 碳 交 易 碳 交 易 是 京 都 议 定 书 为 促 进 全 球 减 少 温 室 气 体 排 放, 以 国 际 公 法 作 为 依 据 提 出 的 温 室 气 体 排 减 量 交 易 在 6 种 被 要 求 排 减 的 温 室 气 体 中, 二 氧 化 碳 (CO 2 ) 为 最 大 宗, 所 以 这 种 交 易 以 每 吨 二 氧 化 碳 当 量 (tco 2 e) 为 计 算 单 位, 所 以 通 称 为 碳 交 易 碳 交 易 往 往 是 通 过 征 收 碳 税 来 实 现 的 碳 税 (Carbon Tax) 是 指 针 对 二 氧 化 碳 排 放 所 征 收 的 税 它 5 生 态 城 建 设

21 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 6 以 环 境 保 护 为 目 的, 希 望 通 过 削 减 二 氧 化 碳 排 放 来 减 缓 全 球 变 暖 碳 强 度 碳 强 度 是 指 单 位 能 源 用 量 的 碳 排 放 量, 碳 强 度 (Carbon Intensity) 计 算 公 式 为 : 碳 排 放 总 量 / 能 源 消 耗 总 量 随 着 能 源 种 类 不 同, 碳 强 度 的 差 异 也 很 大 化 石 能 源 中, 煤 的 碳 强 度 最 高, 石 油 次 之 可 再 生 能 源 中, 生 物 质 能 源 有 一 定 的 碳 强 度, 而 水 能 风 能 太 阳 能 地 热 能 潮 汐 能 等 都 是 零 碳 能 源 我 国 在 此 基 础 上 提 出 GDP 碳 强 度, 即 单 位 GDP 的 碳 排 放 量, 计 算 公 式 为 : 碳 排 放 总 量 /GDP 总 额 碳 足 迹 碳 足 迹 (Carbon Footprint), 指 每 个 人 每 个 家 庭 或 每 家 公 司 日 常 释 放 的 温 室 气 体 数 量 ( 以 二 氧 化 碳 的 影 响 为 单 位 ), 用 以 衡 量 人 类 活 动 对 环 境 的 影 响 4. 紧 凑 城 紧 凑 城 是 针 对 城 无 序 蔓 延 发 展 而 提 出 来 的 城 可 持 续 发 展 理 念 紧 凑 城 的 形 态 取 决 于 城 中 人 口 和 建 筑 的 密 度, 强 调 土 地 混 合 使 用 和 密 集 开 发 的 策 略, 主 张 人 们 居 住 在 更 靠 近 工 作 地 点 和 日 常 生 活 所 必 须 的 服 务 设 施 的 地 方 它 是 一 种 基 于 土 地 资 源 高 效 利 用 和 城 精 致 发 展 的 思 维, 具 体 体 现 在 三 个 方 面 : 功 能 紧 凑 规 模 紧 凑 和 结 构 紧 凑

22 5. 城 总 体 规 划 城 总 体 规 划 是 指 政 府 依 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 以 及 当 地 的 自 然 环 境 资 源 条 件 历 史 情 况 现 状 特 点, 统 筹 兼 顾 综 合 部 署, 为 确 定 城 的 规 模 和 发 展 方 向, 实 现 城 的 经 济 和 社 会 发 展 目 标, 合 理 利 用 城 土 地, 协 调 城 空 间 布 局 等 所 作 的 一 定 期 限 内 的 综 合 部 署 和 具 体 安 排 6. 城 详 细 规 划 城 详 细 规 划 是 以 城 总 体 规 划 或 分 区 规 划 为 依 据, 对 一 定 时 期 内 城 局 部 地 区 的 土 地 利 用 空 间 环 境 和 各 项 建 设 用 地 所 作 的 具 体 安 排 它 是 按 城 总 体 规 划 要 求, 对 城 局 部 地 区 近 期 需 要 建 设 的 房 屋 建 筑 政 工 程 公 用 事 业 设 施 园 林 绿 化 城 人 防 工 程 和 其 它 公 共 设 施 作 出 具 体 布 置 的 规 划 7. 城 主 义 第 二 次 世 界 大 战 以 后, 大 规 模 城 扩 散 对 20 世 纪 美 国 的 城 产 生 了 深 远 的 影 响, 带 来 了 一 系 列 的 问 题 城 中 心 的 衰 落 ; 郊 区 发 展 浪 费 了 大 量 的 土 地 与 能 源 ; 由 于 出 行 严 重 依 赖 私 人 汽 车, 带 来 了 交 通 堵 塞 由 城 区 向 郊 区 蔓 延, 同 时 还 带 来 了 公 共 空 间 场 所 感 消 失 城 主 义 于 20 世 纪 80 年 代 末 在 美 国 兴 起 其 7 生 态 城 建 设

23 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 8 基 本 理 念 是 从 传 统 的 城 规 划 设 计 思 想 中 发 掘 灵 感, 并 与 现 代 生 活 的 各 种 要 素 相 结 合, 重 构 一 个 被 人 们 所 钟 爱 具 有 地 方 特 色 和 文 化 气 息 的 紧 凑 性 邻 里 社 区 来 取 代 缺 乏 吸 引 力 的 郊 区 模 式 经 过 大 量 的 实 践, 其 中 有 影 响 力 的 作 品 包 括 : 纽 约 42 街 和 时 代 广 场 的 改 造 项 目 ; 洛 杉 矶 内 城 的 复 兴 规 划 ; 被 誉 为 进 步 的 建 筑 的 亚 利 桑 那 州 机 动 家 庭 村 庄 等 城 主 义 代 表 性 的 方 法 是 彼 得 卡 尔 索 普 提 出 的 TOD(Transit Oriented Development 以 公 共 交 通 为 导 向 的 开 发 ) 体 系 和 安 德 列 斯 杜 尔 尼 与 伊 丽 莎 白 普 拉 特 姬 布 夫 妇 提 出 的 TND(Traditional Neighborhood Development, 传 统 住 区 开 发 ) 体 系 TOD 模 式 TOD 模 式 是 以 公 共 交 通 为 导 向 的 发 展 模 式, 指 规 划 一 个 居 民 或 者 商 业 区 时, 使 公 共 交 通 的 使 用 最 大 化 的 一 种 非 汽 车 化 的 规 划 设 计 方 式 其 中 的 公 共 交 通 主 要 是 指 火 车 站 机 场 地 铁 轻 轨 等 轨 道 交 通 及 巴 士 干 线, 然 后 以 公 交 站 点 为 中 心 以 400~800 米 (5~10 分 钟 步 行 路 程 ) 为 半 径 建 立 中 心 广 场 或 城 中 心 其 特 点 在 于 集 工 作 商 业 文 化 教 育 居 住 等 为 一 身 的 混 和 用 途, 以 实 现 各 个 城 组 团 紧 凑 型 开 发 的 有 机 协 调 模 式 TND 模 式

24 TND 模 式 即 传 统 邻 里 开 发 模 式, 由 安 德 雷 斯 杜 安 尼 和 伊 丽 莎 白 普 拉 特 赞 伯 克 夫 妇 提 出, 代 表 作 为 佛 罗 里 达 沃 顿 郡 滨 镇 TND 模 式 认 为 社 区 的 基 本 单 元 是 邻 里, 每 一 个 邻 里 的 规 模 大 约 有 5 分 钟 的 步 行 距 离, 单 个 社 区 的 建 筑 面 积 应 控 制 在 万 平 方 米 的 范 围 内, 最 佳 规 模 半 径 为 400 米, 大 部 分 家 庭 到 邻 里 公 园 距 离 都 在 3 分 钟 步 行 范 围 之 内 8. 型 城 化 型 城 化 的 基 本 内 涵 是 : 更 加 注 重 以 人 为 本, 更 加 注 重 可 持 续 发 展, 更 加 注 重 创 发 展 动 力, 更 加 注 重 优 化 发 展 空 间, 更 加 注 重 城 乡 统 筹 发 展, 更 加 注 重 体 制 机 制 创, 努 力 走 出 一 条 经 济 低 碳 城 智 慧 社 会 文 明 生 态 优 美 城 乡 一 体 生 活 幸 福 的 型 城 化 发 展 道 路 其 终 极 目 标 是 建 设 人 民 满 意 的 幸 福 城 9. 城 规 划 控 制 线 城 规 划 控 制 线 是 指 : 自 2002 年 至 2006 年 3 月, 建 设 部 相 继 发 布 了 城 绿 线 管 理 办 法 城 紫 线 管 理 办 法 城 黄 线 管 理 办 法 城 蓝 线 管 理 办 法 四 个 管 理 办 法, 要 求 对 城 绿 地 城 历 史 文 化 街 区 历 史 建 筑 城 基 础 设 施 城 地 表 水 体 等 用 地 划 定 范 围, 确 定 界 线, 进 行 控 制 管 理 2009 年 4 月, 9 生 态 城 建 设

25 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 10 当 时 的 珠 规 划 局 依 据 中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 城 镇 控 制 性 详 细 规 划 编 制 审 批 办 法 的 相 关 精 神, 发 布 了 关 于 统 一 珠 控 制 性 详 细 规 划 全 覆 盖 工 程 工 作 标 准 的 通 知 ( 珠 规 [2009]169 号 ) 通 知 中 明 确 了 珠 城 规 划 控 制 线, 即 五 线 控 制 五 线 控 制 是 指 绿 地 绿 线 历 史 文 物 保 护 紫 线 水 域 岸 线 蓝 线 公 共 服 务 设 施 橙 线 城 基 础 设 施 黄 线 等 控 制, 其 控 制 内 容 应 在 进 行 专 项 研 究 和 系 统 规 划 基 础 上, 确 定 线 位 规 模 及 所 附 属 的 控 制 要 求 一 是 绿 地 绿 线 控 制 : 确 定 公 共 绿 地 ( 公 园 和 街 头 绿 地 ) 生 产 防 护 绿 地 和 郊 野 绿 地 ( 重 点 是 风 景 名 胜 区 郊 野 公 园 ) 的 位 置 边 界 规 模, 确 定 各 类 绿 地 指 标 控 制 与 建 设 要 求 二 是 历 史 文 物 保 护 紫 线 控 制 : 根 据 建 设 部 城 紫 线 管 理 办 法 (2004) 和 关 于 加 强 对 城 优 秀 近 现 代 建 筑 规 划 保 护 的 指 导 意 见 (2004), 落 实 城 紫 线 控 制, 划 定 级 以 上 文 物 保 护 单 位 的 保 护 范 围 及 建 设 控 制 地 带 的 边 界 线, 明 确 控 制 要 求 三 是 水 域 岸 线 蓝 线 控 制 : 划 定 河 湖 水 面 水 体 规 划 位 置 保 护 范 围 界 线, 确 定 断 面 形 式 河 底 和 水 位 ( 内 河 ) 控 制 标 高, 提 出 护 坡 ( 驳 岸 ) 设 置 及 控 制 要 求

26 四 是 公 共 服 务 设 施 橙 线 : 划 定 有 独 立 用 地 的 各 级 城 公 共 服 务 设 施 的 用 地 范 围, 确 定 其 等 级 规 模, 明 确 控 制 要 求 公 共 服 务 设 施 用 地 控 制, 其 中 教 ( 教 育 设 施 ) 社 ( 社 会 福 利 保 障 设 施 与 社 区 服 务 设 施 ) 公 ( 公 共 广 场 ) 文 ( 文 化 娱 乐 设 施 ) 体 ( 体 育 设 施 ) 卫 ( 医 疗 卫 生 设 施 ) 商 ( 副 食 品 场 ) 用 地 范 围 划 定 在 橙 线 范 围 内, 公 共 停 车 场 在 黄 线 中 控 制, 公 共 绿 地 在 绿 线 中 控 制 五 是 城 基 础 设 施 黄 线 控 制 : 根 据 城 黄 线 管 理 办 法, 划 定 各 类 城 基 础 设 施 地 面 输 送 管 廊 的 用 地 范 围, 明 确 控 制 要 求 10. 城 增 长 管 理 城 增 长 管 理 是 指 地 方 政 府 根 据 需 要, 采 取 控 制 城 辖 区 的 增 长 数 量 速 度, 增 长 区 间, 增 长 类 型 模 式 和 质 量 的 战 略 道 格 拉 斯 波 特 在 其 美 国 社 区 的 增 长 管 理 一 书 中 提 出 了 城 增 长 管 理 和 规 划 的 主 要 目 标, 即 管 理 和 控 制 城 增 长 的 区 间 和 特 点, 保 护 自 然 资 源 环 境 质 量 和 生 态 特 征, 提 供 有 效 的 公 共 基 础 设 施 具 体 包 括 城 空 间 增 长 管 理 工 具 与 管 理 的 实 施 策 略 :(1) 城 空 间 增 长 管 理 的 工 具 : 城 空 间 增 长 管 理 的 工 具 复 杂 多 样, 一 些 传 统 的 城 规 划 手 段, 如 土 11 生 态 城 建 设

27 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 12 地 利 用 区 划 土 地 细 分 规 则 和 开 发 许 可 都 属 于 城 空 间 增 长 管 理 的 实 施 工 具 (2) 城 空 间 增 长 管 理 的 实 施 策 略 : 城 空 间 增 长 管 理 工 具 多 样 且 复 杂, 且 具 有 较 强 的 环 境 依 赖 性 因 此, 在 我 国 管 理 手 段 的 选 择 应 充 分 考 虑 到 管 理 目 标, 以 及 管 理 地 区 的 经 济 和 文 化 特 点, 并 注 意 不 同 类 型 的 边 界 和 配 套 政 策 的 搭 配 选 择 这 些 策 略 主 要 包 括 有 边 界 的 划 定, 配 套 政 策 的 制 定 等 方 面 11. 城 增 长 边 界 城 空 间 增 长 边 界 (Urban Growth Boundary, 简 称 UGB ) 的 基 本 功 能 是 控 制 城 规 模 的 无 节 制 扩 张, 是 城 增 长 管 理 最 有 效 的 手 段 和 方 法 之 一 UGB 是 城 建 设 用 地 与 非 建 设 用 地 的 分 界 线, 是 控 制 城 无 序 蔓 延 而 产 生 的 一 种 技 术 手 段 和 政 策 措 施, 也 是 城 在 某 一 时 期 进 行 空 间 拓 展 的 边 界 线 它 既 可 以 是 有 意 识 地 保 护 城 所 处 区 域 内 的 自 然 资 源 和 生 态 环 境 作 为 控 制 城 发 展 的 刚 性 边 界 ; 也 可 以 是 合 理 引 导 城 土 地 的 开 发 与 再 开 发 成 为 引 导 城 增 长 的 弹 性 边 界 12. 精 明 增 长 2000 年, 美 国 规 划 协 会 联 合 60 家 公 共 团 体 组 成 了 美 国 精 明 增 长 联 盟 (Smart Growth America), 确 定 精 明 增 长 的 核 心 内 容 是 : 用 足 城 存 量 空 间, 减 少

28 盲 目 扩 张 ; 加 强 对 现 有 社 区 的 重 建, 重 开 发 废 弃 污 染 工 业 用 地, 以 节 约 基 础 设 施 和 公 共 服 务 成 本 ; 城 建 设 相 对 集 中, 密 集 组 团, 生 活 和 就 业 单 元 尽 量 拉 近 距 离, 减 少 基 础 设 施 房 屋 建 设 和 使 用 成 本 精 明 增 长 最 直 接 的 目 标 就 是 控 制 城 蔓 延, 保 护 农 地, 保 护 环 境 城 增 长 的 精 明 主 要 体 现 于 两 个 方 面 : 一 是 增 长 的 效 益, 有 效 的 增 长 应 该 是 服 从 场 经 济 规 律 自 然 生 态 条 件 以 及 人 们 生 活 习 惯 的 增 长 城 的 发 展 不 但 能 繁 荣 经 济, 还 能 保 护 环 境 和 提 高 人 们 的 生 活 质 量 二 是 容 纳 城 增 长 的 途 径 按 其 优 先 考 虑 的 顺 序 依 次 为 : 现 有 城 区 的 再 利 用 基 础 设 施 完 善 生 态 环 境 许 可 的 区 域 内 熟 地 开 发 生 态 环 境 许 可 的 其 他 区 域 内 生 地 开 发 通 过 土 地 开 发 的 时 空 顺 序 控 制, 将 城 边 缘 带 农 田 的 发 展 压 力 转 移 到 城 或 基 础 设 施 完 善 的 近 城 区 域 因 此, 精 明 增 长 是 一 种 高 效 集 约 紧 凑 的 城 发 展 模 式 13. 包 容 性 增 长 包 容 性 增 长 即 为 倡 导 机 会 平 等 的 增 长 这 一 概 念 最 早 由 亚 洲 开 发 银 行 在 2007 年 首 次 提 出 包 容 性 增 长 最 基 本 的 含 义 是 公 平 合 理 地 分 享 经 济 增 长 它 涉 及 平 等 与 公 平 的 问 题, 包 括 可 衡 量 的 标 准 和 更 多 的 无 形 因 素 而 所 谓 包 容 性 增 长, 寻 求 的 应 是 社 会 和 经 济 协 调 发 展 可 持 续 发 展, 与 单 纯 追 求 经 济 增 长 相 对 立 包 13 生 态 城 建 设

29 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 14 容 性 增 长 包 括 以 下 一 些 要 素 : 让 更 多 的 人 享 受 全 球 化 成 果 ; 让 弱 势 群 体 得 到 保 护 ; 加 强 中 小 企 业 和 个 人 能 力 建 设 ; 在 经 济 增 长 过 程 中 保 持 平 衡 ; 强 调 投 资 和 贸 易 自 由 化, 反 对 投 资 和 贸 易 保 护 主 义 ; 重 视 社 会 稳 定 等 14. 城 公 共 艺 术 空 间 城 公 共 艺 术 空 间 简 单 说 就 是 公 共 空 间 与 公 共 艺 术 的 结 合 目 前, 国 内 外 许 多 城 已 把 公 共 艺 术 空 间 作 为 塑 造 城 形 象 的 重 要 载 体 城 公 共 空 间 即 公 共 场 所, 大 致 可 以 分 为 : 一 是 政 治 性 场 所, 如 政 府 大 厦 政 府 广 场 法 院 以 及 政 府 机 构 等 场 所 二 是 文 化 公 共 场 所, 如 学 校 博 物 馆 美 术 馆 研 究 机 构 历 史 纪 念 场 所 等 三 是 商 业 公 共 场 所, 包 括 商 业 街 商 业 城 等 四 是 一 般 性 公 共 场 所, 如 火 车 站 码 头 机 场 地 铁 站 广 场 街 道 等 五 是 娱 乐 休 闲 性 公 共 场 所, 如 广 场 主 题 公 园 绿 地 茶 馆 咖 啡 厅 体 育 及 娱 乐 休 闲 公 共 场 所 等 城 公 共 艺 术 空 间 简 单 说 就 是 公 共 空 间 与 公 共 艺 术 的 结 合 目 前, 国 内 外 许 多 城 已 把 公 共 艺 术 空 间 作 为 塑 造 城 形 象 的 重 要 载 体 公 共 艺 术, 广 义 来 讲 泛 指 公 共 空 间 的 艺 术 处

30 于 公 共 环 境 中, 与 该 环 境 相 协 调 的, 以 人 为 本 的, 并 为 公 众 所 认 可 的, 相 对 长 久 存 在 的 造 型 艺 术, 包 括 : 雕 塑 壁 画 装 置 环 境 艺 术 等 自 古 至 今, 无 论 大 城 还 是 小 城 都 注 重 城 面 貌 和 地 域 文 化 的 建 设, 每 当 进 入 一 个 城, 特 别 是 古 城 名 城, 都 充 满 传 统 文 脉 和 特 色 建 筑, 一 些 著 名 的 景 点 或 构 筑 物 成 了 这 个 城 社 会 文 明 程 度 社 会 发 达 程 度 的 重 要 标 志 狭 义 来 讲, 公 共 艺 术 是 指 在 有 明 确 限 定 的 意 义 上 使 用 的 概 念 如 环 境 艺 术, 包 括 艺 术 建 筑 及 建 筑 配 饰 艺 术 景 观 园 林 及 景 观 园 林 配 饰 等, 如 中 国 的 故 宫 华 表 石 狮 玉 带 桥 ; 天 坛 圜 丘 回 音 壁 ; 巴 黎 的 圣 母 院 凯 旋 门 艾 菲 尔 铁 塔 ; 悉 尼 的 歌 剧 院 纽 约 的 自 由 女 神 ; 西 安 的 皇 陵 雅 典 的 神 庙 开 封 的 古 刹 罗 马 的 竞 技 场 等 再 细 分 则 包 括 : 廊 亭 架 柱 桥 构 路 铺 门 饰 窗 饰 装 饰 角 线 台 塔 阶 梯 护 栏 墙 饰 照 明 灯 具 景 观 座 凳 车 站 旗 帜 地 下 出 入 口 通 风 口 信 话 亭 邮 筒 报 栏 井 盖 路 崖 树 池 下 水 道 消 防 栓 路 障 自 行 车 架 喷 水 池 饮 水 池 花 钵 指 示 系 统 解 读 系 统 地 标 纪 念 碑 等 可 见, 公 共 艺 术 实 际 上 是 城 形 象 的 体 现 15 生 态 城 建 设 15. 美 国 波 特 兰 城 增 长 管 理 美 国 波 特 兰 在 城 建 设 的 其 城 增 长 管 理 和 城

31 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 16 交 通 规 划 经 验 值 得 借 鉴 : 在 增 用 地 压 力 之 下, 为 了 更 合 理 紧 凑 地 发 展 城, 波 特 兰 政 府 提 出 精 明 增 长 的 理 念, 控 制 城 蔓 延 1997 年, 波 特 兰 发 布 了 地 区 规 划 2040, 具 体 政 策 包 括 : 将 城 用 地 需 求 集 中 在 现 有 中 心 和 公 交 线 路 周 围 ;2/3 的 工 作 岗 位 和 40% 的 居 住 人 口 被 安 排 在 各 个 中 心 和 常 规 公 交 线 路 和 轨 道 交 通 周 围 ; 增 加 现 有 中 心 的 居 住 密 度, 减 少 每 户 住 宅 的 占 地 面 积 ; 投 入 1.35 亿 美 元 用 于 保 护 平 方 千 米 的 绿 化 带 ; 提 高 轨 道 交 通 系 统 和 常 规 公 交 系 统 的 服 务 能 力 等 政 策 的 结 果 是 : 波 特 兰 成 为 全 美 国 自 行 车 最 受 欢 迎 的 城, 大 概 有 在 中 心 工 作 的 人 长 年 使 用 自 行 车 作 为 上 下 班 的 工 具 16. 生 态 补 偿 机 制 生 态 补 偿 机 制 是 以 保 护 生 态 环 境 促 进 人 与 自 然 和 谐 为 目 的, 根 据 生 态 系 统 服 务 价 值 生 态 保 护 成 本 发 展 机 会 成 本, 综 合 运 用 行 政 和 场 手 段, 调 整 生 态 环 境 保 护 和 建 设 相 关 各 方 之 间 利 益 关 系 的 环 境 经 济 政 策 主 要 针 对 区 域 性 生 态 保 护 和 环 境 污 染 防 治 领 域, 是 一 项 具 有 经 济 激 励 作 用 与 污 染 者 付 费 原 则 并 存 基 于 受 益 者 付 费 和 破 坏 者 付 费 原 则 的 环 境 经 济 政 策

32 17. 三 型 社 会 三 型 社 会 即 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 人 口 均 衡 型 社 会 的 简 称 资 源 节 约 型 社 会 是 指 在 社 会 生 产 流 通 消 费 的 各 个 领 域, 通 过 采 取 综 合 性 措 施, 提 高 资 源 利 用 效 率, 以 最 少 的 资 源 消 耗 获 得 最 大 的 经 济 和 社 会 效 益 环 境 友 好 型 社 会 是 指 社 会 的 生 产 与 生 活 以 对 生 态 环 境 无 害 的 方 式 进 行, 建 立 经 济 发 展 与 资 源 环 境 相 协 调 的 经 济 发 展 模 式, 将 生 产 和 消 费 活 动 规 制 在 生 态 承 载 力 环 境 容 量 限 度 之 内, 降 低 社 会 经 济 系 统 对 生 态 环 境 系 统 的 不 利 影 响 人 口 均 衡 型 社 会 是 2010 年 人 口 学 界 提 出 的 一 个 概 念 一 方 面 是 指 社 会 中 实 现 了 人 口 数 量 适 度 人 口 素 质 全 面 提 升 人 口 结 构 优 化 人 口 分 布 合 理 及 人 口 系 统 内 部 各 要 素 之 间 的 协 调 平 衡 发 展 等 目 标 ; 另 一 方 面, 人 口 的 发 展 与 经 济 社 会 发 展 水 平 相 协 调 与 资 源 环 境 承 载 能 力 相 适 应 前 者 指 的 是 人 口 的 内 部 均 衡, 后 者 指 的 是 人 口 的 外 部 均 衡 18. 项 目 节 能 评 估 审 查 17 生 态 城 建 设 为 加 强 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 管 理, 国 家 发 改 委 于 2010 年 11 月 颁 布 施 行 第 6 号 令 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 暂 行 办 法, 要 求 上 固 定 资 产 投 资 项 目 按 照 能 耗 规 模 分 类, 进 行 能 源 消 耗 评 估 和 审 查,

33 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 18 各 级 发 改 部 门 要 将 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 文 件 和 审 查 意 见 节 能 登 记 表 及 其 登 记 备 案 意 见, 作 为 项 目 审 批 核 准 或 者 开 工 建 设 的 前 置 性 条 件 以 及 项 目 设 计 施 工 和 竣 工 验 收 的 重 要 依 据 未 进 行 节 能 审 查, 或 节 能 审 查 未 获 通 过 的 固 定 资 产 投 资 项 目 不 得 审 批 核 准, 不 得 开 工 建 设, 已 经 建 成 的 不 得 投 入 生 产 使 用 根 据 国 家 规 定, 我 上 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 审 查 工 作 已 经 全 面 展 开, 从 2012 年 开 始, 所 有 上 固 定 资 产 投 资 项 目 必 须 通 过 发 改 部 门 的 节 能 审 查 环 节, 即 节 能 评 估 审 查 要 达 到 百 分 百 覆 盖 19. 环 境 影 响 评 价 环 境 影 响 评 价 简 称 环 评, 英 文 缩 写 E I A, 即 Environmental Impact Assessment, 是 指 对 规 划 和 建 设 项 目 实 施 后 可 能 造 成 的 环 境 影 响 进 行 分 析 预 测 和 评 估, 提 出 预 防 或 者 减 轻 不 良 环 境 影 响 的 对 策 和 措 施, 进 行 跟 踪 监 测 的 方 法 与 制 度 通 俗 说 就 是 分 析 项 目 建 成 投 产 后 可 能 对 环 境 产 生 的 影 响, 并 提 出 污 染 防 止 对 策 和 措 施 20. 环 境 背 景 值 环 境 背 景 值 亦 称 自 然 本 底 值, 是 指 在 不 受 污 染 的 情 况 下, 环 境 组 成 的 各 要 素, 如 大 气 水 体 岩 石 土 壤 植 物 农 作 物 水 生 生 物 和 人 体 组 织 中 与 环

34 境 污 染 有 关 的 各 种 化 学 元 素 的 含 量 及 其 基 本 的 化 学 成 分 它 反 映 环 境 质 量 的 原 始 状 态 21. 环 境 指 示 物 环 境 指 示 物 是 反 映 环 境 条 件 和 生 物 生 存 状 况 的 标 志 物, 包 括 土 壤 的 PH 值 含 氮 量 地 下 水 位 气 温 及 阳 光 等 重 要 指 标, 也 包 括 土 地 的 生 产 力 气 候 等 复 合 因 素 通 常 情 况 下, 某 些 生 物 种 类 对 环 境 中 某 种 特 定 污 染 物 非 常 敏 感 或 有 很 高 耐 受 性, 它 们 的 出 现 或 消 失 可 用 来 指 示 环 境 中 某 污 染 物 的 存 在 与 否, 以 及 它 所 在 环 境 的 质 量 状 况 与 污 染 程 度 例 如, 地 衣 苔 藓 紫 花 苜 蓿 对 二 氧 化 硫 污 染 敏 感, 对 大 气 环 境 质 量 有 指 示 作 用 而 浮 游 生 物 底 栖 生 物 和 大 型 无 脊 椎 动 物 等 水 生 生 物 是 水 污 染 指 示 生 物, 对 水 环 境 质 量 有 指 示 作 用 22. 环 保 民 生 指 数 环 保 民 生 指 数 全 称 为 中 国 公 众 环 保 民 生 指 数, 简 称 民 生 指 数, 是 由 国 家 环 保 总 局 指 导, 中 国 环 境 文 化 促 进 会 组 织 编 制 的 国 内 首 个 环 保 指 数, 被 誉 为 中 国 公 众 环 保 意 识 与 行 为 的 晴 雨 表 通 过 实 地 调 查 和 电 话 调 查 两 种 访 问 方 式, 调 查 公 众 对 食 品 安 全 饮 用 水 污 染 空 气 污 染 垃 圾 处 理 绿 化 噪 音 污 染 江 河 湖 泊 污 染 可 持 续 发 展 土 地 污 染 地 19 生 态 城 建 设

35 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 20 球 温 室 效 应 土 地 沙 漠 化 臭 氧 层 变 薄 和 生 物 物 种 减 少 等 14 类 问 题 的 感 受 的 一 组 数 据 23. 空 气 质 量 指 数 空 气 质 量 指 数 AQI(Air Quality Index) 是 定 量 描 述 空 气 质 量 状 况 的 无 量 纲 指 数 空 气 质 量 指 数 日 报 的 指 标 包 括 二 氧 化 硫 (SO 2 ) 二 氧 化 氮 (NO 2 ) 颗 粒 物 ( 粒 径 小 于 等 于 10μm) 颗 粒 物 ( 粒 径 小 于 等 于 2.5μm) 一 氧 化 碳 (CO) 的 24 小 时 平 均 值, 以 及 臭 氧 (O 3 ) 的 日 最 大 1 小 时 平 均 值 臭 氧 (O 3 ) 的 日 最 大 8 小 时 滑 动 平 均 值, 共 计 7 个 指 标 日 报 时 间 周 期 为 24 小 时 值, 时 段 为 当 日 零 点 前 24 小 时 空 气 质 量 指 数 实 时 报 的 指 标 包 括 二 氧 化 硫 (SO 2 ) 二 氧 化 氮 (NO 2 ) 臭 氧 (O 3 ) 一 氧 化 碳 (CO) 颗 粒 物 ( 粒 径 小 于 等 于 10μm) 和 颗 粒 物 ( 粒 径 小 于 等 于 2.5μm) 的 1 小 时 平 均 值, 以 及 臭 氧 (O 3 )8 小 时 滑 动 平 均 值 和 颗 粒 物 ( 粒 径 小 于 等 于 10μm) 颗 粒 物 ( 粒 径 小 于 等 于 2.5μm) 的 24 小 时 滑 动 平 均, 共 计 9 个 指 标 实 时 报 时 间 周 期 为 1 小 时 24. 细 颗 粒 物 细 颗 粒 物 又 称 细 粒 细 颗 粒, 大 气 中 粒 径 小 于 2μm( 有 时 用 小 于 2.5μm, 即 PM2.5) 的 颗 粒 物 ( 气 溶 胶 ) 其 来 源 主 要 有 天 然 和 人 为 两 种, 但 危 害 较

36 大 的 是 后 者, 其 中 很 多 是 二 次 颗 粒 物, 如 由 二 氧 化 硫 氧 化 生 成 的 硫 酸 盐 颗 粒 氮 氧 化 物 转 化 而 成 的 硝 酸 盐 颗 粒 物 等 研 究 表 明 细 颗 粒 物 能 飘 到 较 远 的 地 方, 因 此 影 响 范 围 较 大 此 外, 细 颗 粒 物 颗 粒 越 小 对 人 体 健 康 的 危 害 越 大, 因 为 直 径 越 小, 进 入 呼 吸 道 的 部 位 越 深 10μm 直 径 的 颗 粒 物 通 常 沉 积 在 上 呼 吸 道,2μm 以 下 的 可 深 入 到 细 支 气 管 和 肺 泡 细 颗 粒 物 进 入 人 体 到 肺 泡 后, 直 接 影 响 肺 的 通 气 功 能, 使 机 体 容 易 处 在 缺 氧 状 态 而 且 这 种 细 颗 粒 物 一 旦 进 入 肺 泡, 吸 附 在 肺 泡 上 很 难 掉 落, 这 种 吸 附 是 不 可 逆 的 25. 污 染 减 排 污 染 减 排 就 是 减 少 污 染 物 排 放 量 以 改 善 环 境 质 量, 其 核 心 是 实 行 污 染 物 排 放 总 量 控 制 制 度, 即 通 过 控 制 污 染 增 量, 削 减 污 染 存 量, 使 污 染 排 放 总 量 控 制 在 环 境 总 量 允 许 的 范 围 内 总 量 控 制 是 指 以 控 制 一 定 时 段 内 一 定 区 域 内, 排 污 单 位 排 放 污 染 物 总 量 为 核 心 的 环 境 管 理 方 法 体 系 它 包 含 了 三 个 方 而 的 内 容 : 一 是 排 放 污 染 物 的 总 量 ; 二 是 排 放 污 染 物 总 量 的 地 域 范 围 ; 三 是 排 放 污 染 物 的 时 间 跨 度 目 前 我 国 的 总 量 控 制 基 本 上 是 目 标 总 量 控 制 十 二 五 国 家 总 量 控 制 指 标 为 二 氧 化 硫 (SO 2 ) 化 学 需 氧 量 ( C O D ) 氨 氮 ( N H 3 - N ) 和 氮 氧 化 物 (NOX) 21 生 态 城 建 设

37 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 22 污 染 物 排 放 总 量 控 制 : 是 指 根 据 一 个 地 区 ( 区 域 或 流 域 ) 的 环 境 特 点 和 自 净 能 力, 按 照 环 境 质 量 标 准, 将 污 染 物 排 放 总 量 控 制 在 环 境 承 载 能 力 范 围 之 内 污 染 物 排 放 浓 度 控 制 : 是 指 以 控 制 污 染 源 排 放 口 排 出 污 染 物 的 浓 度 为 核 心 的 环 境 管 理 方 法 体 系 其 核 心 内 容 为 国 家 环 境 污 染 物 排 放 标 准 ( 主 要 是 浓 度 排 放 标 准 ) 我 国 的 排 污 收 费 三 同 时 环 境 影 响 评 价 等 都 是 以 浓 度 排 放 标 准 为 主 要 评 价 标 准 主 要 污 染 物 总 量 减 排 三 大 体 系 : 是 指 国 家 为 了 促 进 主 要 污 染 物 总 量 减 排 工 作 而 建 立 的 减 排 统 计 系 统 监 测 系 统 和 考 核 系 统 26. 澳 大 利 亚 Filter 污 水 处 理 澳 大 利 亚 科 学 和 工 业 研 究 组 织 的 专 家 提 出 一 种 过 滤 土 地 处 理 与 暗 管 排 水 相 结 合 的 污 水 再 利 用 系 统, 称 之 为 非 尔 脱 污 水 灌 溉 系 统 这 个 系 统 一 方 面 可 以 满 足 农 作 物 对 水 分 和 养 分 的 要 求, 一 方 面 能 降 低 污 水 中 氮 磷 等 元 素 的 含 量, 使 之 达 到 污 水 排 放 标 准 其 特 点 是 过 滤 后 的 污 水 都 汇 集 到 地 下 暗 管 排 水 系 统 中, 并 设 有 水 泵, 可 以 控 制 排 水 暗 管 以 上 的 地 下 水 位 以 及 处 理 后 污 水 的 排 出 量

38 27. 日 本 石 井 法 生 物 膜 技 术 日 本 石 井 勋 教 授 发 明 的 石 井 法, 是 利 用 用 过 的 乳 酸 饮 料 瓶 作 曝 气 池 填 料, 采 用 的 是 生 物 膜 技 术 原 理 生 物 膜 技 术 利 用 微 生 物 具 有 氧 化 分 解 有 机 物 的 功 能, 采 取 人 工 措 施 来 创 造 更 有 利 于 微 生 物 生 长 和 繁 殖 的 环 境, 使 微 生 物 大 量 繁 殖, 以 提 高 对 污 水 中 有 机 物 的 氧 化 降 解 效 率 28. 高 效 藻 类 塘 系 统 美 国 加 州 大 学 伯 克 利 分 校 提 出 并 研 发 的 高 效 藻 类 塘 是 对 传 统 稳 定 塘 的 改 进, 其 充 分 利 用 菌 藻 共 生 关 系, 对 污 染 物 进 行 处 理 高 效 藻 类 塘 较 传 统 的 稳 定 塘 停 留 时 间 短, 占 地 面 积 少 ; 建 设 容 易, 维 护 简 便, 基 建 投 资 少, 运 行 费 用 低 29. 蚯 蚓 生 态 滤 池 法 国 开 发 了 蚯 蚓 生 态 滤 池 的 技 术 这 项 技 术 根 据 蚯 蚓 具 有 提 高 土 壤 通 气 透 水 性 能 和 促 进 有 机 物 质 的 分 解 转 化 等 功 能 而 设 计, 是 一 种 既 可 高 效 低 能 耗 地 去 除 城 镇 污 水 中 的 污 染 物 质, 又 可 大 幅 度 降 低 剩 余 污 泥 处 理 和 处 置 费 用 的 全 概 念 的 污 水 处 理 工 艺 这 套 处 理 系 统 大 幅 度 简 化 了 污 水 处 理 流 程, 运 行 管 理 简 单 方 便, 并 能 承 受 较 强 的 冲 击 负 荷 ; 处 理 系 统 基 本 不 23 生 态 城 建 设

39 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 24 外 排 剩 余 污 泥 30. 区 域 限 批 区 域 限 批 是 指 如 果 一 家 企 业 或 一 个 地 区 出 现 严 重 环 保 违 规 的 事 件, 环 保 部 门 有 权 暂 停 这 一 企 业 或 这 一 地 区 所 有 建 项 目 的 审 批, 直 至 该 企 业 或 该 地 区 完 成 整 改 31. 城 工 程 管 线 综 合 城 工 程 管 线 综 合 是 指 统 筹 安 排 城 建 设 地 区 各 类 工 程 管 线 的 空 间 位 置, 综 合 协 调 工 程 管 线 之 间 以 及 与 城 其 他 各 项 工 程 之 间 的 矛 盾 进 行 的 规 划 城 工 程 管 线 综 合 所 说 的 各 类 工 程 管 线 系 指 政 工 程 中 的 常 规 管 线, 即 给 水 排 水 电 力 电 信 燃 气 供 热 等 工 程 管 线 32. 生 态 足 迹 生 态 足 迹 (Ecological Footprint) 是 在 现 有 技 术 条 件 下, 按 空 间 面 积 计 量 的 支 持 一 个 特 定 地 区 的 经 济 和 人 口 的 物 质 能 源 消 费 和 废 弃 物 处 理 所 要 求 的 土 地 和 水 等 自 然 资 本 的 数 量 ; 它 是 衡 量 人 类 对 自 然 生 态 系 统 的 耗 用 和 影 响 程 度 指 标 更 形 象 地 说, 生 态 足 迹 是 一 只 负 载 着 人 类 与 人 类 所 创 造 的 城 工 厂 的 巨 脚 踏 在 地 球 上 留 下 的 脚 印

40 33. 绿 色 交 通 绿 色 交 通 广 义 上 是 指 采 用 低 污 染 适 合 都 环 境 的 运 输 工 具, 来 完 成 社 会 经 济 活 动 的 一 种 交 通 概 念 狭 义 上 是 指 为 节 省 建 设 维 护 费 用 而 建 立 起 来 的 低 污 染 有 利 于 城 环 境 多 元 化 的 协 和 交 通 运 输 系 统 从 交 通 方 式 来 看, 绿 色 交 通 体 系 包 括 步 行 交 通 自 行 车 交 通 常 规 公 共 交 通 和 轨 道 交 通 从 交 通 工 具 上 看, 绿 色 交 通 工 具 包 括 各 种 低 污 染 车 辆, 如 双 能 源 汽 车 天 然 气 汽 车 电 动 汽 车 氢 气 动 力 车 太 阳 能 汽 车 等 绿 色 交 通 还 包 括 各 种 电 气 化 交 通 工 具, 如 无 轨 电 车 有 轨 电 车 轻 轨 地 铁 等 25 生 态 城 建 设 绿 色 交 通 系 统 等 级 示 意 图 绿 色 交 通 是 一 个 全 的 理 念, 它 强 调 的 是 城 交 通 的 绿 色 性, 即 减 轻 交 通 拥 挤, 减 少 环 境 污 染, 促 进 社 会 公 平, 合 理 利 用 资 源 其 本 质 是 建 立 维 持 城 可 持 续 发 展 的 交 通 体 系, 以 满 足 人 们 的 交 通 需 求,

41 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 26 以 最 少 的 社 会 成 本 实 现 最 大 的 交 通 效 率 34. 智 能 交 通 系 统 智 能 交 通 系 统 (Intelligent Transportation System, 简 称 ITS) 是 未 来 交 通 系 统 的 发 展 方 向, 它 是 将 先 进 的 信 息 技 术 数 据 通 讯 传 输 技 术 电 子 传 感 技 术 控 制 技 术 及 计 算 机 技 术 等 有 效 地 集 成 运 用 于 整 个 地 面 交 通 管 理 系 统, 而 建 立 的 一 种 在 大 范 围 内 全 方 位 发 挥 作 用, 实 时 准 确 高 效 的 综 合 交 通 运 输 管 理 系 统 35. 综 合 交 通 枢 纽 综 合 交 通 枢 纽 是 指 由 两 种 或 两 种 以 上 交 通 方 式 相 互 衔 接 构 成 客 货 便 利 转 换 的 重 要 节 点 综 合 交 通 枢 纽 首 先 应 具 备 较 好 的 节 点 易 达 性, 同 时 应 具 备 中 心 性 中 间 性 聚 集 性 特 征 枢 纽 中 心 性 可 以 理 解 为 空 间 经 济 和 几 何 联 系 的 中 心, 也 是 地 方 集 结 中 心 转 运 中 心 ; 枢 纽 中 间 性 是 指 地 方 服 务 于 国 家 和 国 际, 服 务 通 过 枢 纽 来 实 现 连 接 ; 枢 纽 的 聚 集 性 是 指 多 种 运 输 方 式 节 点 的 集 聚, 同 时 也 是 交 通 流 集 疏 运 的 结 合 点 36. 交 通 仿 真 模 型 交 通 仿 真 是 计 算 机 仿 真 技 术 在 交 通 工 程 领 域 的 一 个 重 要 应 用, 可 以 清 晰 地 辅 助 分 析 预 测 交 通 堵 塞 的 地 段 和 原 因, 对 城 规 划 交 通 工 程 和 交 通 管 理 的 有

42 关 方 案 进 行 比 较 和 评 价 交 通 仿 真 模 型 可 以 为 交 通 管 理 系 统 设 计 方 案 评 价 道 路 几 何 设 计 方 案 评 价 交 通 工 程 理 论 研 究 交 通 安 全 分 析 交 通 技 术 和 设 想 的 测 试 以 及 人 员 培 训 等 诸 多 应 用 领 域, 提 供 方 便 高 效 的 实 验 分 析 工 具 在 我 目 前 开 展 拱 北 口 岸 地 区 综 合 交 通 运 输 体 系 规 划 中, 计 划 采 用 德 国 PTV 公 司 开 发 的 Vissim 软 件 建 立 交 通 仿 真 模 型 37. 交 通 影 响 评 价 交 通 影 响 评 价 (Traffic Impact Analysis, 简 称 TIA) 是 指 通 过 定 量 研 究 城 开 发 项 目 与 交 通 需 求 增 长 之 间 的 关 系, 分 析 开 发 项 目 对 城 交 通 的 影 响 程 度 和 影 响 范 围, 提 出 相 应 的 交 通 改 善 措 施, 确 保 一 定 服 务 水 平 下 的 补 偿 政 策, 减 小 开 发 项 目 对 交 通 负 荷 的 影 响 38. 国 家 公 路 运 输 枢 纽 国 家 公 路 运 输 枢 纽 是 位 于 重 要 节 点 城 的 国 家 级 公 路 运 输 中 心, 与 国 家 高 速 公 路 网 共 同 构 成 国 家 最 高 层 次 的 公 路 运 输 基 础 设 施 网 络, 由 客 运 枢 纽 站 场 和 货 运 枢 纽 站 场 组 成, 提 供 公 共 交 通 运 输 服 务 根 据 交 通 运 输 部 2007 年 8 月 公 布 的 国 家 公 路 运 输 枢 纽 布 局 规 划, 珠 为 国 家 公 路 运 输 枢 纽 城 27 生 态 城 建 设

43 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 高 速 公 路 网 命 名 与 编 号 规 则 国 家 高 速 公 路 路 线 字 母 标 识 符 采 用 汉 语 拼 音 G 表 示, 如 广 澳 高 速 G4W, 包 含 广 珠 东 线 西 部 沿 金 鼎 至 月 环 段 西 部 沿 高 速 支 线 月 环 至 南 屏 段 广 东 省 高 速 公 路 路 线 字 母 标 识 符 采 用 汉 语 拼 音 S 表 示, 如 江 珠 高 速 S47, 广 珠 西 线 高 速 S 城 道 路 网 密 度 城 道 路 网 密 度 是 城 建 成 区 或 城 某 一 地 区 内 平 均 每 平 方 千 米 城 用 地 上 拥 有 的 道 路 长 度 城 道 路 网 密 度 以 km/km 2 表 示 依 道 路 网 内 的 道 路 中 心 线 计 算 其 长 度, 依 道 路 网 所 服 务 的 用 地 范 围 计 算 其 面 积 城 道 路 网 内 的 道 路 指 主 干 路 次 干 路 和 支 路, 不 包 括 居 住 区 内 的 道 路 41. 交 叉 口 复 杂 度 交 叉 口 复 杂 度 是 一 个 综 合 性 衡 量 指 标, 是 交 叉 口 冲 突 点 及 冲 突 概 率 的 量 化, 是 交 叉 口 空 间 布 局 及 运 行 组 织 复 杂 性 的 度 量, 是 交 叉 口 功 能 区 交 通 流 运 行 状 态 有 序 性 的 反 映, 是 不 同 运 行 特 征 的 交 通 流 在 交 叉 口 不 同 空 间 布 局 型 式 下 的 体 现 双 向 交 通 交 叉 口 的 复 杂 度 远 远 高 于 单 向 交 通 交 叉 口 的 复 杂 度

44 42. 多 式 联 运 由 两 种 及 其 以 上 的 交 通 工 具 相 互 衔 接 转 运 而 共 同 完 成 的 运 输 过 程 统 称 为 复 合 运 输, 我 国 习 惯 上 称 之 为 多 式 联 运 联 合 国 国 际 货 物 多 式 联 运 公 约 对 国 际 多 式 联 运 所 下 的 定 义 是 : 按 照 多 式 联 运 合 同, 以 至 少 两 种 不 同 的 运 输 方 式, 由 多 式 联 运 经 营 人 把 货 物 从 一 国 境 内 接 运 货 物 的 地 点 运 至 另 一 国 境 内 指 定 交 付 货 物 的 地 点 而 中 国 商 法 对 于 国 内 多 式 联 运 的 规 定 是, 必 须 有 一 种 方 式 是 运 43. 公 交 都 公 交 都 是 为 应 对 小 汽 车 高 速 增 长 和 交 通 拥 堵 所 采 取 的 一 项 城 战 略, 已 成 为 全 球 大 都 的 发 展 方 向 东 京 巴 黎 伦 敦 加 坡 香 港 首 尔 斯 德 哥 尔 摩 哥 本 哈 根 是 世 界 闻 名 的 八 大 公 交 都 公 交 都 的 共 同 特 点 为 : 具 有 高 达 60% 及 以 上 的 公 交 分 担 率 ; 以 高 快 速 路 引 导 产 业 布 局, 以 快 速 公 交 走 廊 引 导 人 居 集 聚, 以 公 交 车 站 打 造 城 开 发 中 心 ; 采 取 全 方 位 的 公 交 优 先 政 策 ( 如 财 政 补 贴 公 共 交 通 换 乘 优 惠 公 交 专 用 道 等 ), 保 证 公 共 交 通 的 优 先 发 展 ; 采 取 包 括 限 制 小 汽 车 过 快 发 展 引 导 小 汽 车 合 理 使 用 的 需 求 管 理 措 施 29 生 态 城 建 设

45 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 智 能 公 交 系 统 智 能 公 交 系 统 是 基 于 全 球 卫 星 定 位 技 术 无 线 通 信 技 术 地 理 信 息 技 术 等 技 术 的 综 合 运 用, 实 现 公 交 车 辆 运 营 调 度 的 智 能 化, 公 交 车 辆 运 行 的 信 息 化 和 可 视 化, 实 现 面 向 公 众 乘 客 的 完 善 信 息 服 务 通 过 建 立 电 脑 营 运 管 理 系 统 和 连 接 各 停 车 场 站 的 智 能 终 端 信 息 网 络, 加 强 对 运 营 车 辆 的 指 挥 调 度, 推 动 智 慧 交 通 与 低 碳 城 的 建 设 45. 快 速 公 交 系 统 快 速 公 交 系 统 (Bus Rapid Transit, 简 称 BRT), 是 以 大 容 量 高 性 能 公 共 汽 电 车 沿 专 用 车 道 按 班 次 运 行, 由 智 能 调 度 系 统 和 优 先 通 行 信 号 系 统 控 制 的 中 运 量 快 速 客 运 方 式 是 一 种 介 于 快 速 轨 道 交 通 (Rapid Rail Transit, 简 称 RRT) 与 常 规 公 交 (Normal Bus Transit, 简 称 NBT) 之 间 的 型 公 共 客 运 系 统, 通 常 也 被 人 称 作 地 面 上 的 地 铁 系 统 它 是 利 用 现 代 化 公 交 技 术 配 合 智 能 交 通 和 运 营 管 理, 开 辟 公 交 专 用 道 路 和 建 造 式 公 交 车 站, 实 现 轨 道 交 通 运 营 服 务, 达 到 轻 轨 服 务 水 准 的 一 种 独 特 的 城 客 运 系 统 广 州 已 建 成 并 投 入 中 山 大 道 BRT 46. 快 速 轨 道 交 通 快 速 轨 道 交 通 (Rail Rapid Transit, 简 称 RRT): 通

46 常 以 电 能 为 动 力, 采 取 轮 轨 运 黑 心 方 式 的 快 速 大 运 量 公 共 交 通 之 总 称 按 照 适 用 范 围, 轨 道 交 通 分 为 城 间 ( 城 际 ) 轨 道 交 通 和 城 内 轨 道 交 通 磁 悬 浮 高 速 铁 路 等 属 于 前 者, 而 地 铁 轻 轨 有 轨 电 车 等 属 于 后 者 按 照 运 载 客 流 量 大 小, 轨 道 交 通 分 为 大 运 量 中 运 量 和 小 运 量 大 运 量 单 向 每 小 时 可 运 送 3 6 万 人 次, 如 地 铁 和 城 郊 铁 路 客 运 交 通 等 中 运 量 单 向 每 小 时 可 运 送 1 3 万 人, 如 轻 轨 单 轨 磁 悬 浮 等 小 运 量 单 向 每 小 时 可 运 送 1 万 人 左 右, 有 轨 电 车 就 属 于 此 类 对 于 大 城 交 通 拥 堵 的 难 题, 公 共 汽 车 等 无 轨 交 通 工 具 越 来 越 显 得 无 能 为 力, 为 解 决 城 交 通 问 题, 英 国 伦 敦 于 1863 年 率 先 建 成 世 界 第 一 条 用 蒸 汽 机 牵 引 的 城 轨 道 交 通 地 下 铁 道 此 后, 各 种 城 轨 道 交 通 应 运 而 生 根 据 国 外 的 经 验, 大 中 城 的 交 通 结 构 应 以 地 铁 与 轻 轨 等 快 速 轨 道 交 通 为 主, 公 共 汽 车 为 辅 美 国 华 盛 顿 的 轨 道 交 通 在 全 公 交 中 的 比 重 为 99.5%, 巴 黎 为 70.5%, 东 京 为 83.5%, 我 国 发 展 快 速 交 通 还 处 于 初 始 阶 段 31 生 态 城 建 设 47.LNG 公 交 车 液 化 天 然 气 (Liquefied Natural Gas, 简 称 LNG) 公 交 车 具 有 环 保 性 能 好 能 量 密 度 大 加 气 时 间 短 安 全 性 能 好 等 特 点, 是 目 前 最 具 推 广 价 值 的 低 污 染 汽 车

47 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 岭 南 通 岭 南 通 作 为 广 东 省 统 一 使 用 方 便 经 济 实 惠 的 交 通 智 能 卡 系 统, 不 仅 全 面 应 用 于 全 省 公 交 地 铁 出 租 车 城 际 轨 道 交 通 道 路 客 运 及 轮 渡 等 公 共 交 通 工 具, 还 将 扩 展 到 便 利 店 超 咪 表 及 停 车 场 等 公 共 服 务 领 域, 并 最 终 实 现 与 港 澳 地 区 交 通 智 能 卡 系 统 的 并 网 互 认, 为 老 百 姓 提 供 最 便 利 的 公 共 出 行 服 务 49.TC 公 交 TC 公 交 (Transport Community) 即 交 通 共 同 体 模 式, 核 心 是 实 行 票 运 分 离, 即 由 政 府 统 一 收 取 票 款, 对 公 交 网 络 进 行 规 划, 对 运 营 商 提 出 服 务 质 量 要 求, 通 过 成 本 核 算 以 政 府 购 买 服 务 的 形 式 向 企 业 购 买 公 交 服 务 TC 的 组 织 机 构 分 为 行 政 层 管 理 层 运 营 层, 由 政 府 部 门 组 成 的 行 政 层 主 要 负 责 政 策 制 定 和 指 导 ; 公 共 交 通 管 理 有 限 公 司, 负 责 票 务 收 缴, 运 营 监 管 及 服 务 考 核 ; 公 交 企 业 组 成 的 运 营 层 则 按 合 同 约 定 的 服 务 标 准 运 营 TC 体 制 之 外 的 监 管 问 题, 通 过 技 术 的 手 段 得 以 解 决 通 过 车 辆 加 装 GPS, 记 录 运 行 数 据, 以 往 难 以 监 管 的 多 种 行 车 违 规 现 象 得 到 有 效 的 监 管 和 查 处 50. 公 交 分 担 率 公 交 分 担 率 指 城 居 民 出 行 方 式 中 选 择 公 共 交

48 通 ( 包 括 常 规 公 交 和 轨 道 交 通 ) 的 出 行 量 占 总 出 行 量 的 比 率, 这 个 指 标 是 衡 量 公 共 交 通 发 展 城 交 通 结 构 合 理 性 的 重 要 指 标 该 概 念 是 一 个 总 体 概 念, 也 是 一 种 宏 观 概 念 公 交 分 担 率 = 乘 坐 出 行 总 人 次 / 出 行 总 人 次 *100% 目 前 我 国 的 城 公 共 交 通 分 担 率 低 于 10%, 特 大 城 只 有 20% 左 右, 而 欧 洲 日 本 南 美 等 大 城 的 公 共 交 通 分 担 率 已 达 40%-60%, 这 是 欧 洲 日 本 美 国 私 家 车 众 多 却 很 少 拥 堵 的 重 要 原 因 之 一 珠 公 交 分 担 率 达 12%, 在 全 国 处 于 中 上 水 平 51. 交 通 结 构 性 拥 堵 在 交 通 基 础 设 施 不 断 增 强 的 情 况 下, 交 通 拥 堵 日 益 严 重, 称 之 为 交 通 结 构 性 拥 堵 : 一 是 城 居 民 出 行 方 式 结 构 不 合 理, 公 交 分 担 率 不 够, 私 人 小 汽 车 过 快 增 长, 导 致 拥 堵 ; 二 是 道 路 网 密 度 不 足 宽 度 有 余, 单 行 线 少, 导 致 拥 堵 ( 同 样 资 金 投 入 时 加 宽 道 路 不 如 加 密 路 网 ); 三 是 城 居 民 上 下 班 时 间 过 于 集 中, 导 致 拥 堵 ; 四 是 智 能 交 通 系 统 不 完 善, 交 通 流 分 布 不 均 衡, 导 致 拥 堵 33 生 态 城 建 设 52. 区 域 差 别 停 车 收 费 区 域 差 别 停 车 收 费 指 将 停 车 收 费 与 场 需 求 地 区 开 发 建 设 程 度 联 系 起 来, 分 区 域 制 定 更 为 细 致 的 停

49 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 34 车 收 费 政 策, 以 提 高 车 位 的 利 用 率, 目 前 已 在 北 京 和 广 州 等 城 得 到 应 用 例 如, 在 香 港 岛, 铜 锣 湾 地 区 每 小 时 停 车 费 约 元, 而 距 离 它 不 远 处 的 小 街 停 车 费 只 有 10 多 元 53. 电 子 不 停 车 收 费 系 统 电 子 不 停 车 收 费 系 统 (Electronic Toll Collection), 是 指 车 辆 在 通 过 收 费 站 时, 通 过 车 载 设 备 实 现 车 辆 识 别 信 息 写 入 ( 入 口 ), 并 自 动 从 预 先 绑 定 的 IC 卡 或 银 行 帐 户 上 扣 除 相 应 资 金 ( 出 口 ), 是 国 际 上 正 在 努 力 开 发 并 推 广 普 及 的 一 种 用 于 道 路 大 桥 和 隧 道 的 电 子 收 费 系 统 使 用 该 系 统, 车 主 只 要 在 车 窗 上 安 装 感 应 卡 并 预 存 费 用, 通 过 收 费 站 时 便 不 用 人 工 缴 费, 也 无 须 停 车, 高 速 费 将 从 卡 中 自 动 扣 除 虽 然 能 实 现 不 停 车 收 费, 但 一 般 来 说, 车 辆 还 是 需 要 以 较 低 速 度 通 过 这 种 收 费 系 统 每 车 收 费 耗 时 不 到 两 秒, 其 收 费 通 道 的 通 行 能 力 是 人 工 收 费 通 道 的 5 10 倍 54. 立 体 停 车 立 体 停 车 可 分 为 自 行 式 立 体 停 车 半 自 动 立 体 停 车 和 全 自 动 立 体 停 车, 其 中 全 自 动 立 体 停 车 还 可 分 为 两 层 或 多 层 平 面 式 全 自 动 立 体 停 车 竖 向 密 集 型 全 自 动 立 体 停 车 以 及 特 殊 造 型 结 构 全 自 动 立 体 停 车 立 体 停 车 容 量 大, 占 地 面 积 小, 也 可 停 放 各 种 类 型 的 车

50 辆, 特 别 是 轿 车 而 投 资 却 比 同 等 容 量 的 地 下 停 车 库 少, 施 工 周 期 却 短, 耗 电 省, 占 地 面 积 也 远 比 地 下 车 库 少 外 观 同 建 筑 协 调, 管 理 方 便, 适 合 用 于 商 场 宾 馆 办 公 楼 前 旅 游 区 55. 拥 挤 收 费 城 道 路 拥 挤 收 费 是 指 在 考 虑 出 行 者 路 径 选 择 行 为 的 基 础 上, 在 交 通 拥 挤 时 段 对 部 分 区 域 道 路 使 用 者 收 取 一 定 的 费 用, 达 到 舒 缓 交 通 拥 挤 的 目 的 拥 挤 收 费 本 质 上 是 一 种 交 通 需 求 管 理 的 经 济 手 段, 目 的 是 利 用 价 格 机 制 来 限 制 城 道 路 高 峰 期 的 车 流 密 度 控 制 交 通 出 行 需 求 调 整 出 行 路 径 调 节 交 通 量 的 时 空 分 布 减 少 繁 忙 时 段 和 繁 忙 路 段 道 路 上 的 交 通 负 荷 提 高 道 路 设 施 的 通 行 速 度, 满 足 道 路 使 用 者 对 时 间 和 经 济 效 率 的 要 求 通 过 道 路 拥 挤 收 费 还 可 以 有 效 促 进 交 通 方 式 向 高 容 量 的 公 交 系 统 转 移, 抑 制 小 汽 车 交 通 量 的 增 加 目 前 很 多 国 际 大 都 如 伦 敦 等, 都 已 实 现 拥 堵 费 的 征 收, 并 结 合 ETC GIS 等 技 术, 自 动 判 别 征 收 和 提 示 拥 堵 费 地 段, 以 达 到 高 峰 期 拥 堵 路 段 车 流 分 散 目 的 35 生 态 城 建 设 56. 公 共 自 行 车 公 共 自 行 车 就 是 在 某 个 区 域 内, 隔 一 定 距 离 划 出 一 些 停 放 自 行 车 的 点, 那 么 一 个 城 就 会 像 公 交 车 站

51 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 36 点 一 样, 有 很 多 自 行 车 租 赁 点 通 过 公 共 自 行 车 管 理 系 统 来 管 理 这 些 租 赁 点 的 自 行 车, 骑 车 人 骑 到 任 何 一 个 租 赁 点 都 可 以 还 车 公 共 自 行 车 是 一 种 绿 色 交 通 方 式, 除 了 具 有 灵 活 方 便 环 保 节 能 零 污 染 等 特 点 外, 同 时 可 以 缓 解 交 通 压 力, 作 为 公 共 交 通 的 有 效 完 善 和 补 充 它 把 公 共 交 通 有 效 地 延 伸 到 商 业 中 心 服 务 中 心 社 区 菜 场 学 校 乡 镇 甚 至 农 家 乐 等 休 闲 场 地 公 共 自 行 车 租 赁 系 统 主 要 由 先 进 的 信 息 系 统 经 过 特 别 设 计 的 自 行 车 租 赁 系 统 服 务 点 稳 定 可 靠 的 管 理 模 式 和 保 障 配 套 设 施 用 地 组 成 目 前 在 国 外 投 入 运 营 的 公 共 自 行 车 城 有 法 国 巴 黎 英 国 伦 敦 西 班 牙 巴 塞 罗 那 意 大 利 米 兰 荷 兰 阿 姆 斯 特 丹 美 国 华 盛 顿 印 度 孟 买 等 城 2007 年 巴 黎 政 府 启 动 公 共 自 行 车 项 目, 巴 黎 区 共 建 1450 个 公 共 自 行 车 站 点, 投 放 约 2 万 辆 公 共 自 行 车 2010 年 伦 敦 在 区 建 400 个 站 点, 投 入 1 万 辆 公 共 自 行 车 ;2008 年 5 月 杭 州 在 全 国 率 先 推 出 公 共 自 行 车 服 务 系 统 以 来, 全 国 已 有 40 多 个 城 已 开 展 或 即 将 开 展 公 共 自 行 车 租 赁 系 统 珠 的 公 共 自 行 车 租 赁 系 统 坚 持 政 府 主 导 企 业 运 作 分 步 实 施 试 点 先 行 的 原 则, 实 行 资 源 整 合 统 一 建 设 统 一 管 理 统 一 经 营 和 布 点 成 网 通 租 通 还 的 管 理 办 法, 为 珠 民 及 游 客 提 供 安 全 便 捷 绿 色 的 出 行 工 具

52 57.GPS 监 控 系 统 GPS 监 控 系 统 是 英 文 Global Positioning System( 全 球 卫 星 定 位 系 统 ) 的 简 称 利 用 GPS 定 位 卫 星, 在 全 球 范 围 内 实 时 进 行 定 位 导 航 的 系 统, 称 为 全 球 卫 星 定 位 系 统, 简 称 GPS 我 交 通 GPS 监 控 系 统 为 珠 交 通 智 能 化 建 设 打 下 了 坚 实 的 基 础 现 已 广 泛 应 用 到 出 租 车 监 管 长 途 客 车 货 运 车 辆 危 险 品 车 辆 船 舶 航 道 疏 浚 公 安 消 防 等 多 方 面 58. 现 代 有 轨 电 车 1881 年 德 国 西 门 子 制 造 了 第 一 辆 有 轨 电 车 20 世 纪 90 年 代, 有 轨 电 车 以 一 种 的 姿 态 在 欧 洲 盛 行, 被 称 为 现 代 有 轨 电 车 现 代 有 轨 电 车 分 为 钢 轮 钢 轨 ( 国 外 ) 和 胶 轮 导 轨 ( 上 张 江 天 津 泰 达 ) 系 统 两 种 现 代 有 轨 电 车 系 统 供 电 方 式 分 为 架 空 接 触 网 和 无 架 空 接 触 网 ( 地 面 第 三 轨 感 应 系 统 超 级 电 容 系 统 ) 其 中 地 面 第 三 轨 的 专 利 技 术 较 为 成 熟, 而 感 应 系 统 超 级 电 容 系 统 尚 处 于 试 验 阶 段 37 生 态 城 建 设 59. 低 地 板 有 轨 电 动 车 低 地 板 有 轨 电 动 车 是 一 种 依 靠 地 面 供 电 系 统 无 吊 挂 电 力 网 的 绿 色 节 能 现 代 化 的 有 轨 电 车

53 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 生 态 驾 驶 生 态 驾 驶 是 欧 盟 10 年 前 就 已 经 提 出 的 一 种 理 念, 实 际 上 就 是 让 人 们 在 驾 车 过 程 中 实 现 节 能 减 排 的 理 念, 具 体 有 很 多 驾 驶 方 法, 比 如 : 尽 量 保 持 匀 速, 缓 加 速, 缓 刹 车, 尽 快 提 高 档 位 等 等 需 要 强 调 的 是, 中 国 百 姓 普 遍 的 省 钱 办 法 空 挡 滑 行 影 响 驾 车 安 全, 并 不 是 生 态 驾 驶 提 倡 的 方 法 61. 日 本 生 态 驾 驶 日 本 政 府 将 11 月 定 为 生 态 驾 驶 月 生 态 驾 驶 的 要 点 在 于 温 和 地 控 制 速 度, 并 注 意 处 理 一 些 容 易 忽 视 的 细 节, 例 如 缓 慢 提 速, 提 前 减 速, 尽 量 避 免 猛 踩 油 门 和 急 刹 车 : 如 果 用 5 秒 的 时 间 提 速 至 20 千 米, 可 以 节 约 11% 的 燃 油 ; 提 前 刹 车 缓 慢 刹 车 可 减 少 2% 6% 的 油 耗 尽 量 少 让 引 擎 空 转 : 引 擎 空 转 5 分 钟 就 消 耗 160 毫 升 燃 油 经 常 检 查 轮 胎 的 气 压 : 气 压 不 足 将 增 加 2% 4% 的 油 耗 不 常 用 的 物 品 不 要 堆 积 在 后 备 箱 里 : 燃 油 消 耗 对 于 负 载 重 量 的 增 加 非 常 敏 感 别 在 妨 碍 交 通 的 地 点 停 车 : 为 躲 避 路 边 停 放 的 车 辆, 车 辆 要 减 速 行 驶, 而 从 时 速 40 千 米 减 到 时 速 20 千 米, 将 比 匀 速 行 驶 增 加 31% 的 油 耗 改 变 固 有 习 惯 实 行 生 态 驾 驶, 于 公 于 私 都 有 益 日 本 政 府 的 口 号 是 : 既 善 待 地 球, 又 善 待 钱 包

54 62. 港 珠 澳 大 桥 港 珠 澳 大 桥 跨 越 珠 江 口 伶 仃 洋 域, 是 连 接 香 港 珠 及 澳 门 的 大 型 跨 通 道 工 程 建 设 内 容 包 括 : 港 珠 澳 大 桥 主 体 工 程 香 港 口 岸 珠 口 岸 澳 门 口 岸 香 港 接 线 以 及 珠 接 线 大 桥 的 起 点 是 香 港 大 屿 山, 经 大 澳, 跨 越 珠 江 口, 最 后 分 成 Y 字 形, 一 端 连 接 珠, 一 端 连 接 澳 门 按 设 计 方 案, 港 珠 澳 大 桥 主 体 工 程 耗 资 约 327 亿 元 人 民 币, 整 体 工 程 估 计 约 700 亿 元 大 桥 全 长 为 万 米, 主 体 工 程 中 桥 隧 长 万 米, 包 括 6648 米 底 隧 道, 设 计 寿 命 为 120 年, 能 够 抵 抗 8 级 地 震 16 级 台 风 港 珠 澳 大 桥 落 成 后, 将 会 是 世 界 上 最 长 的 6 线 行 车 沉 管 隧 道, 及 世 界 上 跨 距 离 最 长 的 桥 隧 组 合 公 路 由 香 港 开 车 至 珠 及 澳 门, 将 从 4 5 小 时 缩 短 到 约 生 态 城 建 设

55 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 40 分 钟 预 计 到 2035 年 每 日 可 达 5 6 万 车 辆 以 及 每 日 万 人 次 通 行 人 工 岛 上 除 检 查 大 楼 外, 亦 会 有 无 人 驾 驶 列 车, 接 载 旅 客 由 检 查 大 楼 至 机 场 登 机, 港 珠 澳 大 桥 的 旅 客 到 港 后 无 须 入 境, 便 可 透 过 无 人 驾 驶 列 车 到 达 机 场 大 楼 直 接 登 机 对 于 无 法 过 境 车 辆, 口 岸 附 近 将 设 停 车 场, 另 有 公 共 巴 士 接 驳 63.BT 模 式 BT(Building Transfer) 模 式 即 建 设 转 让, 是 政 府 利 用 非 政 府 资 金 来 进 行 基 础 非 经 营 性 设 施 建 设 项 目 的 一 种 融 资 模 式 项 目 工 程 由 投 资 人 负 责 进 行 投 融 资, 具 体 落 实 项 目 投 资 建 设 管 理 工 程 项 目 建 成 后, 经 政 府 组 织 竣 工 验 收 合 格 后, 资 产 交 付 政 府 ; 政 府 根 据 回 购 协 议 向 投 资 人 分 期 支 付 资 金 或 者 以 土 地 抵 资, 投 资 人 确 保 在 质 保 期 内 的 工 程 质 量 64.BOT BOT (Build Operate Transfer) 即 建 设 经 营 转 让, 是 指 政 府 通 过 契 约 授 予 私 营 企 业 ( 包 括 外 国 企 业 ) 以 一 定 期 限 的 特 许 专 营 权, 许 可 其 融 资 建 设 和 经 营 特 定 的 公 用 基 础 设 施, 并 准 许 其 通 过 向 用 户 收 取 费 用 或 出 售 产 品 以 清 偿 贷 款, 回 收 投 资 并 赚 取 利 润 ; 特 许 权 期 限 届 满 时, 该 基 础 设 施 无 偿 移 交 给 政 府

56 65. 生 态 景 观 林 带 生 态 景 观 林 带 是 在 主 要 江 河 沿 岸 沿 岸 及 交 通 主 干 线 两 侧 一 定 范 围 内, 营 建 具 有 多 层 次 多 树 种 多 色 彩 多 功 能 多 效 益 的 带 状 森 林 绿 化 带 绿 化 景 观 生 态 景 观 林 带 由 绿 化 景 观 带 ( 线 ) 景 观 节 点 ( 点 ) 和 生 态 景 观 带 ( 面 ) 组 成 绿 化 景 观 带 ( 线 ) 是 将 高 速 公 路 两 侧 米 林 带 和 沿 岸 基 干 林 带 作 为 主 线, 建 成 各 具 特 色 景 观 优 美 的 生 态 景 观 长 廊 ; 景 观 节 点 ( 点 ) 是 将 高 速 公 路 沿 线 分 布 的 城 镇 村 居 景 区 景 点 服 务 区 车 站 收 费 点 互 通 立 交 等 景 观 节 点 进 行 绿 化 美 化 园 林 化, 形 成 连 串 的 景 观 亮 点 ; 生 态 景 观 带 ( 面 ) 是 将 高 速 公 路 沿 江 和 沿 沿 线 的 林 地 纳 入 建 设 范 围, 改 造 提 升 森 林 和 景 观 质 量, 形 成 主 题 突 出 和 具 有 区 域 特 色 的 森 林 生 态 景 观, 增 强 区 域 生 态 安 全 功 能 由 珠 政 园 林 和 林 业 局 组 织 编 制 的 广 东 省 生 态 景 观 林 带 ( 号 珠 段 建 设 规 划 ( 年 ) ( 以 下 简 称 规 划 ) 经 上 报 政 府 审 定, 已 获 正 式 批 复 实 施 此 项 工 作 是 全 面 落 实 省 委 省 政 府 推 进 生 态 景 观 林 带 建 设 的 决 策 部 署, 着 力 实 施 绿 色 发 展 和 生 态 惠 民 战 略 的 重 要 举 措 根 据 该 规 划, 通 过 构 建 北 部 走 廊 景 观 建 41 生 态 城 建 设

57 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 42 设 特 色 高 速 公 路 生 态 景 观 林 带 南 部 山 水 土 保 持 沿 防 护 林 生 态 景 观 林 带, 形 成 山 清 水 秀 增 花 繁, 两 江 一 促 斑 斓 的 森 林 景 观, 构 建 结 构 优 健 康 好 景 观 美 功 能 强 效 益 高 的 生 态 格 局 66. 红 树 林 红 树 林 (Mangrove) 指 生 长 在 热 带 亚 热 带 低 能 岸 潮 间 带 上 部, 受 周 期 性 潮 水 浸 淹, 以 红 树 植 物 为 主 体 的 常 绿 灌 木 或 乔 木 组 成 的 潮 滩 湿 地 木 本 生 物 群 落 组 成 的 物 种 包 括 草 本 藤 本 红 树 它 生 长 于 陆 地 与 洋 交 界 带 的 滩 涂 浅 滩, 是 陆 地 向 洋 过 度 的 特 殊 生 态 系 统 由 于 红 树 林 区 内 潮 沟 发 达, 吸 引 深 水 区 的 动 物 来 到 红 树 林 区 内 觅 食 栖 息, 生 产 繁 殖, 并 通 过 食 物 链 转 换, 为 洋 动 物 提 供 良 好 的 生 长 发 育 环 境 另 外, 红 树 林 是 候 鸟 的 越 冬 场 和 迁 徙 中 转 站, 更 是 各 种 鸟 的 觅 食 栖 息, 生 产 繁 殖 的 场 所 因 此, 红 树 林 拥 有 非 常 重 要 的 生 态 地 位 红 树 林 生 态 系 统 中 的 生 物 及 其 无 机 环 境 构 成 了 湿 地 生 态 系 统, 对 人 类 有 很 高 的 间 接 利 用 价 值 红 树 林 有 防 风 消 浪 促 淤 保 滩 固 岸 护 堤 净 化 水 和 空 气 的 功 能 盘 根 错 节 的 发 达 根 系 能 有 效 地 滞 留 陆 地 来 沙, 减 少 近 岸 域 的 含 沙 量, 宛 如 一 道 道 绿 色 长 城, 有 效 抵 御 风 浪 袭 击

58 67. 湿 地 湿 地 是 地 球 生 态 环 境 的 重 要 组 成 部 分, 与 森 林 洋 一 起 并 称 为 全 球 三 大 生 态 系 统 湿 地 是 位 于 陆 生 生 态 系 统 和 水 生 生 态 系 统 之 间 的 过 渡 性 地 带, 在 土 壤 浸 泡 在 水 中 的 特 定 环 境 下, 生 长 着 很 多 湿 地 的 特 征 植 物 湿 地 广 泛 分 布 于 世 界 各 地, 拥 有 众 多 野 生 动 植 物 资 源, 是 重 要 的 生 态 系 统 很 多 珍 稀 水 禽 的 繁 殖 和 迁 徙 离 不 开 湿 地, 因 此 湿 地 被 称 为 鸟 类 的 乐 园, 而 且 湿 地 具 有 强 大 的 生 态 净 化 作 用, 因 而 又 有 地 球 之 肾 的 美 名 68. 绿 道 绿 道 是 一 种 线 形 绿 色 开 敞 空 间, 通 常 沿 着 河 滨 溪 谷 山 脊 风 景 道 路 等 自 然 和 人 工 廊 道 建 立, 内 设 可 供 行 人 和 骑 车 者 进 入 的 景 观 休 憩 线 路, 连 接 主 要 的 公 园 自 然 保 护 区 风 景 名 胜 区 历 史 古 迹 和 城 乡 居 住 区 等, 有 利 于 更 好 地 保 护 和 利 用 自 然 历 史 文 化 资 源, 并 为 居 民 提 供 充 足 的 游 憩 和 交 往 空 间 珠 辖 区 内 有 区 域 绿 道 1 号 线 和 4 号 线 1 号 绿 道 珠 段 定 位 为 滨 花 园 都 绿 道, 全 长 千 米, 线 路 经 过 观 澳 平 台 度 假 村 九 州 港 滨 泳 场 滨 公 园 野 狸 岛 天 公 园 银 坑 中 山 大 学 石 坑 山 填 区 唐 家 古 镇 科 创 岸 轻 轨 金 唐 站 北 师 43 生 态 城 建 设

59 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 44 大 校 园 会 同 村 金 唐 西 路 金 凤 路 西 侧 京 珠 高 速 东 侧 辅 道 中 珠 渠 下 栅 检 查 站 1 号 绿 道 珠 段 尽 显 上 云 天, 天 下 珠 的 城 特 色, 可 分 为 中 心 城 区 的 滨 绿 道 和 唐 家 城 区 的 科 教 绿 道 4 号 绿 道 珠 段 定 位 为 山 水 特 色 田 园 绿 道, 全 长 千 米, 线 路 经 过 御 温 泉 斗 门 涌 安 峨 村 王 宝 山 村 金 台 寺 石 门 村 斗 门 一 中 西 坑 村 工 业 大 道 中 心 北 路 井 岸 大 桥 黄 杨 河 东 堤 白 石 村 东 围 村 安 丰 围 沙 村 斗 门 大 桥 4 号 绿 道 珠 段 展 现 山 水 环 抱, 田 城 相 依 的 山 水 田 园 特 色, 可 分 为 四 大 主 题 段, 分 别 为 温 泉 御 苑 金 台 钟 声 黄 杨 帆 影 水 上 婚 嫁 69. 核 电 厂 应 急 计 划 区 核 电 厂 核 安 全 基 本 原 则 的 一 个 重 要 组 成 部 分 就 是 纵 深 防 御 原 则, 而 核 事 故 应 急 计 划 和 准 备 则 是 纵 深 防 御 原 则 的 最 后 一 个 环 节 在 制 定 应 急 计 划 时, 必 须 考 虑 所 确 定 的 应 急 计 划 区 内 的 应 急 准 备 工 作 能 应 付 严 重 程 度 不 同 的 潜 在 事 故 后 果 核 电 厂 应 急 计 划 区 分 为 烟 羽 应 急 计 划 区 和 食 入 应 急 计 划 区 烟 羽 从 工 厂 烟 囱 中 连 续 排 放 出 来 的 烟 体, 外 形 呈 羽 毛 状, 因 而 得 名 烟 羽 应 急 计 划 区 主 要 针 对 放 射 性 烟 羽 产 生 的 直 接 外 照 射 吸 入 放 射 性 烟 羽 中 放 射 性 核 素 产 生 的 内 照 射 和 沉 积 在 地 面 的 放 射 性 核 素 产

60 生 的 外 照 射, 范 围 以 核 电 厂 为 中 心, 内 区 半 径 为 3 5 千 米 核 电 厂 食 入 应 急 计 划 区 是 指 核 电 站 发 生 核 泄 露 事 故 后, 针 对 摄 入 被 事 故 释 放 的 放 射 性 核 素 污 染 的 食 物 和 水 而 产 生 的 内 照 射 而 建 立 的 应 急 计 划 区, 范 围 以 核 电 厂 为 中 心, 半 径 为 千 米 在 这 个 区 域 内 要 做 好 事 故 情 况 下 食 物 和 饮 水 的 辐 射 监 测 和 控 制 的 应 急 准 备 70. 巴 西 库 里 蒂 巴 公 共 交 通 巴 西 库 里 蒂 巴 是 南 美 国 家 巴 西 东 南 部 的 一 个 大 城, 为 巴 西 第 7 大 城, 环 境 优 美, 在 1990 年 被 联 合 国 命 名 为 巴 西 生 态 之 都 城 生 态 规 划 样 板 该 以 可 持 续 发 展 的 城 规 划 受 到 世 界 的 赞 誉, 尤 其 是 公 共 交 通 发 展 受 到 国 际 公 共 交 通 联 合 会 的 推 崇, 世 界 银 行 和 世 界 卫 生 组 织 也 给 予 库 里 蒂 巴 极 高 的 评 价 该 的 废 物 回 收 和 循 环 使 用 措 施 以 及 能 源 节 约 措 施 也 分 别 得 到 联 合 国 环 境 署 和 国 际 节 约 能 源 机 构 的 嘉 奖 库 里 蒂 巴 是 国 际 公 认 的 公 共 交 通 模 范 城, 该 在 大 量 科 学 研 究 的 基 础 上, 建 立 了 一 个 极 具 特 色 的 一 体 化 公 交 系 统 整 个 公 共 交 通 系 统 的 核 心 内 容 包 括 : 专 有 路 权 车 站 设 置 现 代 化 的 公 共 汽 车 类 似 地 铁 的 票 款 支 付 系 统 以 及 成 功 的 运 营 管 理 机 制 等 专 有 路 权 : 库 里 蒂 巴 公 共 交 通 系 统 由 340 条 线 路 45 生 态 城 建 设

61 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 辆 公 交 车 组 成, 覆 盖 了 该 1100 千 米 的 道 路, 其 中 公 共 汽 车 专 用 道 为 60 千 米, 公 共 汽 车 日 行 驶 里 程 为 3800 千 米, 每 天 的 客 运 量 为 190 万 人 车 站 设 置 : 库 里 蒂 巴 一 体 化 公 共 交 通 系 统 中, 共 设 有 三 种 类 型 的 车 站, 即 管 式 车 站 大 型 公 交 站 和 传 统 车 站 其 中 管 式 车 站 共 374 个, 站 间 距 离 多 为 米 票 款 支 付 : 库 里 蒂 巴 公 共 交 通 系 统 另 一 特 色 之 处, 就 是 其 类 似 于 地 铁 的 票 价 支 付 方 式 它 采 用 的 是 车 外 购 票 和 一 票 制 的 票 款 支 付 方 式 成 功 的 运 营 管 理 机 制 : 库 里 蒂 巴 的 公 共 交 通 系 统 由 一 家 属 于 政 府 管 理 的 城 公 交 公 司 (URBS) 来 管 理 URBS 是 一 个 公 私 合 营 机 构 ( 政 府 占 的 股 份 为 99%, 私 人 占 1%), 公 司 总 经 理 由 政 府 任 命 它 的 主 要 工 作 是 承 担 基 础 设 施 公 共 交 通 等 城 发 展 项 目 的 资 金 筹 集 和 管 理, 全 面 负 责 公 交 一 体 化 的 进 程 库 里 蒂 巴 的 全 部 公 交 线 路 由 10 个 私 人 公 司 经 营,URBS 的 一 个 重 要 任 务 就 是 对 这 些 公 司 进 行 管 理 和 协 调, 避 免 各 自 为 政 的 局 面, 提 高 服 务 质 量 合 理 的 鼓 励 和 限 制 措 施 : 库 里 蒂 巴 把 公 共 交 通 和 步 行 者 放 在 优 先 的 地 位, 强 调 自 行 车 道 和 步 行 区 应 当 是 公 路 网 和 公 共 交 通 系 统 这 个 整 体 中 不 可 分 割 的 一 部 分 因 此, 该 大 力 兴 建 自 行 车 道, 甚 至 不 惜 占 用 机 动 车 道

62 另 外, 为 了 鼓 励 人 们 利 用 公 共 交 通, 政 府 采 取 了 一 些 经 济 刺 激 政 策, 例 如 : 政 府 规 定, 年 满 65 岁 以 上 的 老 人 和 5 岁 以 下 的 小 孩 可 以 不 购 车 票 而 乘 坐 公 共 交 通 工 具 ; 对 有 工 资 收 入 的 库 里 蒂 巴 民, 如 乘 坐 公 共 交 通 的 费 用 超 过 工 资 6% 者, 其 超 过 部 分 由 政 府 补 贴, 6% 以 下 者 由 个 人 负 担 ; 穷 人 可 以 通 过 清 扫 垃 圾 来 换 取 公 共 汽 车 票 等 71. 澳 大 利 亚 生 态 城 的 社 区 驱 动 哈 利 法 克 斯 生 态 城 项 目 是 澳 大 利 亚 第 一 例 生 态 城 规 划, 它 走 出 传 统 商 业 开 发 的 老 路, 提 出 了 社 区 驱 动 的 生 态 开 发 模 式 社 区 驱 动 是 指 城 开 发 由 社 区 控 制, 城 居 民 可 以 参 与 到 社 区 的 规 划 设 计 建 设 管 理 和 维 护 全 过 程, 是 一 种 社 区 自 助 性 开 发 方 式 社 区 开 发 的 管 理 机 构 为 管 理 组, 通 过 邀 请 个 人 和 重 要 组 织 的 代 表 加 入 而 组 建 作 为 居 民 签 约 的 投 资 者 或 支 持 者 ( 个 人 或 组 织 ), 在 个 人 或 者 组 织 的 目 标 是 恰 当 允 许 的 情 况 下, 可 通 过 各 种 方 式 参 与 社 区 建 设 亦 即 每 一 个 居 民 可 通 过 赤 脚 建 筑 师 计 划 参 与 城 建 设 的 每 个 环 节 中 基 于 股 权 登 记 和 居 民 会 议 反 馈, 一 系 列 赤 脚 建 筑 师 计 划 评 议 会 设 计 讨 论 会, 不 断 传 递 有 关 计 划 开 发 及 设 计 方 方 面 面 的 信 息, 这 些 信 息 涉 及 从 区 域 基 础 设 施 历 史 生 态 到 社 区 艺 术 设 计, 从 地 方 规 划 管 理 到 整 个 场 地 规 划 建 议, 包 括 47 生 态 城 建 设

63 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 48 详 细 设 计 材 料 获 取 到 场 地 建 设 组 织 和 程 序 等 内 容 社 区 还 设 有 城 生 态 中 心 作 为 公 共 教 育 场 所, 公 众 在 这 里 通 过 图 书 馆 展 览 咨 询 报 告 可 方 便 地 知 晓 城 生 态 的 有 关 知 识, 了 解 生 态 城 规 划 设 计 和 建 设 进 展 情 况, 建 筑 师 城 生 态 学 家 则 在 其 中 起 咨 询 教 育 的 作 用 这 种 公 众 的 广 泛 参 与 和 公 众 的 深 度 参 与 是 项 目 得 以 成 功 的 重 要 保 障 72. 中 天 津 生 态 城 中 天 津 生 态 城 是 中 国 和 加 坡 联 合 创 建 的 天 津 生 态 城, 意 在 打 造 一 个 生 态 社 区 其 借 鉴 加 坡 东 西 方 结 合 的 经 验 : 加 坡 的 社 区 非 常 注 重 社 区 的 和 谐, 不 同 的 民 族 不 同 的 宗 教 信 仰 不 同 收 入 的 人, 能 够 和 谐 地 相 处, 住 在 一 起 天 津 生 态 城 追 求 一 个 三 和 理 念, 强 调 以 人 为 本, 即 : 人 与 城 的 和 谐, 经 济 社 会 发 展 的 和 谐, 以 及 在 这 个 社 会 发 展 过 程 中 人 与 人 之 间 的 和 谐 73. 加 坡 花 园 城 建 设 加 坡 花 园 城 的 成 就 得 益 于 其 先 进 的 城 规 划 理 念, 突 出 体 现 在 以 下 几 个 方 面 : 一 是 推 动 执 行 三 级 规 划 系 统 三 级 规 划 系 统, 从 战 略 规 划 ( 概 念 规 划 ) 到 本 地 规 划 ( 开 发 指 导 计 划 和

64 城 设 计 规 划 ) 再 到 调 整 职 能 ( 开 发 控 制 ), 流 水 线 般 地 保 证 了 概 念 规 划 目 标 的 实 现 二 是 政 府 与 私 人 合 营 加 坡 在 1966 年 提 出 的 土 地 购 置 法, 使 政 府 通 过 强 制 手 段 享 有 土 地 开 发 的 权 利, 提 出 补 偿 只 不 过 是 一 个 程 序, 政 府 补 偿 的 数 目 十 分 有 限 但 土 地 购 置 和 重 安 置 政 策 使 政 府 能 集 中 一 些 私 营 发 展 商 无 法 自 行 开 发 却 又 造 成 障 碍 的 土 地 政 府 提 供 基 础 设 施 的 开 发 进 行 公 开 招 标, 私 营 开 发 者 可 以 投 标, 并 为 实 现 开 发 提 供 资 金 和 技 术 三 是 始 终 坚 持 以 人 为 本, 突 出 山 水 人 主 体, 实 现 人 与 自 然 的 和 谐 共 生 加 坡 的 城 建 设 处 处 都 体 现 出 对 自 然 的 保 护 和 对 人 的 深 度 关 怀 为 保 留 岛 屿 的 自 然 风 光, 加 坡 将 大 约 3000 公 顷 树 林 候 鸟 栖 息 地 沼 泽 地 和 其 他 自 然 地 带 规 划 为 自 然 保 护 区, 以 改 善 整 个 城 的 生 态 环 境 加 坡 共 建 有 337 个 公 园, 包 括 组 团 之 间 建 有 大 型 公 园 和 生 态 观 光 带, 每 个 镇 区 建 有 10 公 顷 的 公 园 四 是 延 续 历 史 文 脉, 保 护 和 丰 富 历 史 建 筑 结 构 和 风 格 英 国 人 早 先 建 造 的 总 督 府 和 高 等 法 院 拉 福 尔 大 饭 店 老 楼 火 车 站 以 及 许 多 老 教 堂 等 历 史 建 筑 都 保 留, 并 整 理 一 五 是 注 重 城 形 象 和 环 境 设 计 突 出 表 现 在 其 49 生 态 城 建 设

65 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 50 道 路 水 系 建 筑 的 风 格 上 加 坡 街 道 城 快 速 路 两 旁 宽 阔 的 绿 化 带 中 随 处 可 以 看 到 形 态 各 异 色 彩 缤 纷 的 热 带 植 物, 充 分 体 现 着 赤 道 附 近 热 带 城 的 特 色 加 坡 的 河 流 和 小 径 创 造 了 一 个 岛 中 有 岛 的 形 象 加 坡 的 建 筑 受 国 土 面 积 影 响, 主 要 以 高 层 为 主, 丰 富 的 建 筑 天 际 线 和 竖 向 轮 廓 给 人 以 身 处 欧 美 大 都 的 感 觉 六 是 高 标 准 兴 建 城 基 础 设 施, 展 示 全 球 化 现 代 大 都 风 貌 加 坡 用 国 土 面 积 的 15% 用 于 道 路 建 设, 该 国 公 路 密 如 蛛 网, 地 铁 四 通 八 达, 铁 路 贯 穿 东 西 南 北 作 为 横 跨 两 大 洋 的 枢 纽, 加 坡 建 有 世 界 第 三 大 港 口 74. 美 国 伯 克 利 生 态 城 国 际 生 态 城 运 动 的 创 始 人, 美 国 生 态 学 家 理 查 德 雷 吉 斯 特 于 1975 年 创 建 了 城 生 态 学 研 究 会, 根 据 理 查 德 雷 吉 斯 的 观 点, 生 态 城 应 该 是 三 维 的 一 体 化 的 复 合 模 式, 而 不 是 平 面 的 随 意 的 同 生 态 系 统 一 样, 城 应 该 是 紧 凑 的, 是 为 人 类 而 设 计 的, 而 不 是 为 汽 车 设 计 的, 而 且 在 建 设 生 态 城 中, 应 该 大 幅 度 减 少 对 自 然 的 边 缘 破 坏, 从 而 防 止 城 蔓 延, 使 城 回 归 自 然 随 后 理 查 德 雷 吉 斯 特 领 导 该 组 织 在 美 国 西 岸

66 的 伯 克 利 开 展 了 一 系 列 的 生 态 城 建 设 活 动 通 过 建 设 慢 行 道 恢 复 退 化 河 流 沿 街 种 植 果 树 建 造 利 用 太 阳 能 的 绿 色 居 所 通 过 能 源 利 用 条 例 来 改 造 能 源 利 用 结 构 优 化 配 置 公 交 路 线 提 倡 以 步 代 车 似 微 不 足 道 的 行 动, 却 使 伯 克 利 生 态 城 建 设 得 以 扎 实 有 效 地 进 行 如 今, 伯 克 利 已 经 具 有 典 型 的 城 乡 一 体 化 的 空 间 结 构, 在 住 宅 区 内, 每 一 栋 独 立 住 宅 就 有 一 块 占 地 数 个 住 宅 面 积 之 大 的 农 田, 农 田 上 种 植 的 蔬 菜 和 水 果 作 为 绿 色 食 品, 很 受 当 地 居 民 和 附 近 城 居 民 的 欢 迎 在 其 影 响 下 美 国 政 府 非 常 重 视 发 展 生 态 农 业 和 建 设 生 态 工 业 园, 这 有 力 地 促 进 了 城 可 持 续 发 展, 伯 克 利 也 因 此 被 认 为 是 全 球 生 态 城 建 设 的 样 板 75. 世 界 生 态 城 建 设 五 大 趋 势 世 界 生 态 城 建 设 五 大 趋 势 : 一 是 发 展 紧 凑 型 城 紧 凑 型 城 强 调 混 合 使 用 和 密 集 开 发 的 策 略, 使 人 们 居 住 在 更 靠 近 工 作 地 点 和 日 常 生 活 所 必 须 的 服 务 设 施 周 围 其 不 仅 包 含 着 地 理 概 念, 更 重 要 的 是 强 调 城 内 在 的 紧 密 关 系 以 及 时 间 空 间 概 念 可 以 说, 紧 凑 型 城 开 发 模 式 的 目 标 是 为 了 实 现 城 的 可 持 续 发 展 二 是 以 公 共 交 通 为 导 向 开 发 国 外 的 一 些 生 态 51 生 态 城 建 设

67 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 52 城 在 实 践 中 都 采 取 了 一 些 创 造 性 的 改 革 措 施, 以 解 决 城 中 人 们 过 度 依 赖 机 动 车 所 带 来 的 局 限 及 环 境 问 题 确 保 城 公 共 交 通 的 优 先 权 是 公 共 交 通 导 向 的 主 要 原 则, 基 于 此 原 则, 则 快 速 公 共 交 通 和 非 机 动 交 通 得 到 大 力 发 展, 私 人 小 汽 车 的 使 用 率 有 所 降 低 以 公 交 导 向 为 城 开 发 规 划 模 式 的 库 里 蒂 巴, 城 化 进 程 迅 速, 人 口 从 1950 年 的 30 万 增 加 到 1990 年 的 210 万, 但 它 在 快 速 的 城 化 进 程 中 却 成 功 地 避 免 了 城 交 通 拥 堵 问 题 的 产 生 三 是 生 态 网 络 化 得 到 重 视 国 外 的 生 态 城, 尤 其 是 一 些 亚 洲 和 欧 洲 的 城, 所 进 行 的 城 生 态 环 境 改 善 的 实 践 值 得 人 们 特 别 关 注 德 国 的 弗 赖 堡 把 环 境 保 护 与 经 济 的 协 调 发 展 视 为 整 个 城 和 区 域 发 展 的 根 本 基 础, 制 定 了 可 行 的 环 境 规 划 城 规 划 能 源 规 划 和 气 候 保 护 规 划 日 本 千 叶 高 度 尊 重 原 有 自 然 地 貌, 在 城 地 区 对 湖 泊 河 流 山 地 森 林 等 加 以 精 心 规 划 并 与 民 交 流 活 动 设 施 紧 密 结 合, 并 辅 以 相 应 的 景 观 设 计, 形 成 了 10 几 个 大 小 不 一 景 观 特 色 各 异 均 匀 分 布 于 城 区 的 开 放 式 公 园 由 于 城 生 态 系 统 的 网 络 化, 生 态 系 统 与 城 民 休 闲 娱 乐 空 间 规 划 得 以 紧 密 地 结 合 起 来 四 是 引 入 社 区 驱 动 开 发 模 式 生 态 城 的 成 功 最 终 是 要 依 靠 社 区 居 民 来 实 现 的 社 区 驱 动 开 发 模 式 与

68 公 众 参 与 密 切 相 关, 强 化 公 众 作 为 城 的 生 产 者 建 设 者 消 费 者 保 护 者 的 重 要 作 用 西 兰 的 维 塔 克 在 生 态 城 蓝 图 中 阐 明 了 议 会 和 地 方 社 区 为 实 现 这 一 前 景 所 需 要 采 取 的 具 体 行 动, 明 确 了 议 会 对 生 态 城 建 设 的 责 任 步 骤 和 具 体 行 动 五 是 大 量 采 用 绿 色 技 术 国 外 的 生 态 城 在 开 发 过 程 中, 将 城 纳 入 生 态 系 统 中 的 主 要 组 成 部 分 加 以 考 虑, 高 度 重 视 城 的 自 然 资 源 可 再 生 的 绿 色 能 源 生 态 化 的 建 造 技 术 同 样 在 生 态 城 建 设 中 得 到 了 倡 导 日 本 大 阪 利 用 了 大 量 最 技 术 措 施 来 达 到 生 态 住 宅 的 理 想 目 标, 如 太 阳 能 外 墙 板 中 水 和 雨 水 的 处 理 再 利 用 ; 设 施 封 闭 式 垃 圾 分 类 处 理 及 热 能 转 换 设 施 等 西 班 牙 马 德 里 与 德 国 柏 林 合 作, 重 点 研 究 实 践 城 空 间 和 建 筑 物 表 面 用 绿 色 植 被 覆 盖, 雨 水 就 地 渗 入 地 下 同 时 还 推 广 建 筑 节 能 技 术 材 料, 使 用 可 循 环 材 料 等 这 些 举 措 改 善 了 城 生 态 系 统 状 况 53 生 态 城 建 设

69 珠 干 部 培 训 知 识 读 本 社 会 社 会 管 理 社 会, 汉 字 本 意 是 指 特 定 土 地 上 人 的 集 合 社 会 在 现 代 意 义 上 是 指 为 了 共 同 利 益 价 值 观 和 目 标 的 人 的 联 盟 社 会 是 共 同 生 活 的 人 们 通 过 各 种 各 样 社 会 关 系 联 合 起 来 的 集 合, 其 中 形 成 社 会 最 主 要 的 社 会 关 系 包 括 家 庭 关 系 共 同 文 化 以 及 传 统 习 俗 微 观 上, 社 会 强 调 同 伴 的 意 味, 并 且 延 伸 到 为 了 共 同 利 益 而 形 成 的 自 愿 联 盟 宏 观 上, 社 会 就 是 由 长 期 合 作 的 社 会 成 员 通 过 发 展 组 织 关 系 形 成 的 团 体, 并 形 成 了 机 构 国 家 等 组 织 形 式 2. 社 会 管 理 社 会 管 理 主 要 是 政 府 和 社 会 组 织 为 促 进 社 会 系 统 协 调 运 转, 对 社 会 系 统 的 组 成 部 分 社 会 生 活 的 不 同 领 域 以 及 社 会 发 展 的 各 个 环 节 进 行 组 织 协 调 监 督 和 控 制 的 过 程 3. 社 会 组 织 社 会 组 织 是 独 立 于 政 府 和 场 外, 具 有 法 人 资 格, 以 非 营 利 性 志 愿 性 资 质 性 为 主 要 特 征, 以 实