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1 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 ICCD/COP(10)/CST/8 Distr.: General 4 July 2011 Chinese Original: English 缔 约 方 会 议 科 学 和 技 术 委 员 会 第 十 届 会 议 2011 年 10 月 11 日 至 13 日, 大 韩 民 国 昌 原 临 时 议 程 项 目 9(b) 在 执 行 战 略 中 加 强 对 科 学 研 究 和 培 训 机 构 的 支 持 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 关 于 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 的 报 告 秘 书 处 的 说 明 概 要 缔 约 方 会 议 第 16/COP.8 号 决 定 请 秘 书 处 在 可 获 得 自 愿 资 金 的 情 况 下 设 立 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 缔 约 方 会 议 第 20/COP.9 号 决 定 又 请 秘 书 处 在 科 学 和 技 术 委 员 会 ( 科 技 委 ) 主 席 团 的 指 导 下 采 取 必 要 行 动, 进 一 步 拟 订 经 修 订 的 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 的 建 议 该 缔 约 方 会 议 决 定 还 请 科 技 委 主 席 团 在 秘 书 处 的 支 助 下, 根 据 经 修 订 的 方 案, 拟 订 甄 选 科 研 机 构 和 研 究 金 候 选 人 的 详 细 标 准 和 机 制 此 外, 该 决 定 鼓 励 秘 书 处 科 技 委 主 席 团 联 合 国 机 构 和 政 府 间 组 织 推 动 有 能 力 这 样 做 的 科 研 机 构 参 与 执 行 经 修 订 的 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 同 一 决 定 请 有 能 力 这 样 做 的 缔 约 方 和 其 他 有 关 组 织 提 供 自 愿 捐 款, 支 持 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 本 文 件 对 机 构 和 个 人 参 与 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 的 问 题 提 出 了 经 修 订 后 的 看 法, 包 括 方 案 执 行 的 两 个 备 选 办 法 科 技 委 不 妨 就 如 何 开 展 下 一 步 工 作 提 供 指 导, 以 进 一 步 拟 订 这 一 方 案 并 使 其 具 体 可 行, 以 供 缔 约 方 会 议 审 议 和 酌 情 通 过 GE (C)

2 目 录 段 次 页 次 一. 导 言 二. 对 机 构 和 个 人 参 与 研 究 金 方 案 的 经 修 订 后 的 看 法 A. 中 央 管 理 资 源 共 享 的 伙 伴 模 式 B. 多 个 利 益 攸 关 方 的 伙 伴 模 式 三. 结 论 和 建 议 GE

3 一. 导 言 1. 联 合 国 防 治 荒 漠 化 公 约 ( 荒 漠 化 公 约 ) 缔 约 方 会 议 第 1/COP.6 号 决 定 第 29 段 请 秘 书 处 支 持 科 研 机 构 的 联 网 向 发 展 中 国 家 的 技 术 转 让 在 大 学 的 培 训 实 习 和 奖 学 金 2. 公 约 执 行 情 况 审 评 委 员 会 ( 审 评 委 ) 第 三 届 会 议 审 议 了 促 进 诀 窍 和 技 术 转 让 的 方 式 和 手 段, 支 持 拟 订 一 项 研 究 金 方 案 如 审 评 委 第 三 届 会 议 的 报 告 (ICCD/CRIC(3)/9) 所 述, 它 建 议, 应 支 持 各 项 旨 在 更 充 分 地 利 用 从 事 土 地 退 化 和 荒 漠 化 研 究 的 各 种 专 业 化 学 术 机 构 的 面 向 研 究 生 和 年 轻 科 学 家 的 研 究 金 方 案 3. 荒 漠 化 公 约 秘 书 处 在 ICCD/COP(7)/CST/INF.1 号 文 件 中 首 次 提 出 了 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 的 构 想, 包 括 建 立 这 一 方 案 的 益 处 拟 议 的 特 性 和 经 费 筹 集 方 面 的 问 题 拟 议 的 研 究 金 方 案 旨 在 向 在 干 旱 半 干 旱 和 亚 湿 润 偏 旱 地 区 工 作 的 个 人 提 供 属 于 短 期 性 质 的 专 门 培 训, 诸 如 短 期 课 程 实 习 或 密 集 式 考 察 等 4. 缔 约 方 会 议 第 15/COP.7 号 决 定 请 科 技 委 主 席 团 参 照 目 前 已 有 的 研 究 金 方 案 和 国 家 能 力 建 设 自 我 评 估 报 告, 核 实 建 立 专 门 的 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 的 必 要 性 国 家 能 力 建 设 自 我 评 估 是 由 全 球 环 境 基 金 ( 环 境 基 金 ) 资 助 的 一 项 活 动, 以 协 助 各 国 评 估 其 履 行 多 边 环 境 协 定 义 务 的 能 力 该 决 定 还 请 科 技 委 主 席 团 向 科 技 委 第 八 届 会 议 报 告 其 核 实 结 果 5. 依 照 第 15/COP.7 号 决 定, 科 技 委 主 席 团 主 席 团 对 开 展 提 高 认 识 和 培 训 活 动 的 发 达 国 家 缔 约 方 的 152 个 机 构 进 行 了 调 查, 以 征 求 其 对 设 立 研 究 金 方 案 的 意 见 主 席 团 还 审 查 了 其 他 一 些 国 际 组 织 的 研 究 金 方 案 主 席 团 并 依 照 第 七 届 缔 约 方 会 议 的 上 述 决 定, 审 议 了 根 据 国 家 能 力 自 我 评 估 报 告 项 目 所 拟 订 的 十 项 行 动 计 划 的 主 要 结 论 和 建 议 上 述 活 动 的 结 果 和 创 立 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 的 建 议 载 于 ICCD/COP(8)/CST/5 号 文 件 6. 缔 约 方 会 议 第 16/COP.8 号 决 定 请 秘 书 处 按 照 载 于 ICCD/COP(8)/CST/5 号 文 件 所 载 职 权 范 围, 在 有 自 愿 资 金 的 情 况 下, 设 立 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 荒 漠 化 公 约 秘 书 处 依 照 该 决 定, 向 全 世 界 150 多 个 组 织 的 代 表 发 出 了 问 询 函, 请 其 为 研 究 金 方 案 提 供 支 持 有 19 封 回 函 表 示 愿 意 提 供 支 持 7. 在 ICCD/COP(9)/CST/6 号 文 件 中, 建 议 对 研 究 金 方 案 进 行 修 订, 以 使 其 更 符 合 推 进 公 约 执 行 的 十 年 战 略 规 划 和 框 架 ( 年 ) ( 战 略 ) 8. 在 第 九 届 会 议 上, 缔 约 方 会 议 第 20/COP.9 号 决 定 请 秘 书 处 在 科 技 委 主 席 团 的 指 导 下 采 取 必 要 行 动, 进 一 步 拟 订 经 修 订 的 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 的 建 议 缔 约 方 会 议 还 请 科 技 委 主 席 团 在 秘 书 处 的 支 助 下, 根 据 经 修 订 的 方 案, 拟 订 甄 选 科 研 机 构 和 研 究 金 候 选 人 的 详 细 标 准 和 机 制 GE

4 二. 对 机 构 和 个 人 参 与 研 究 金 方 案 的 经 修 订 后 的 看 法 9. 第 九 届 缔 约 方 会 议 之 后, 由 于 能 力 方 面 的 限 制, 秘 书 处 无 法 继 续 同 困 难 的 伙 伴 机 构 广 泛 磋 商 征 求 建 议 和 汇 编 更 加 广 泛 的 投 入 尽 管 如 此, 在 许 多 伙 伴 的 自 愿 支 持 下, 还 是 取 得 了 进 展, 详 情 如 下 10. 荒 漠 化 公 约 秘 书 处 在 双 边 基 础 上 为 一 些 缔 约 方 创 设 的 研 究 金 活 动 提 供 了 便 利, 这 些 缔 约 方 愿 意 接 待 来 自 受 影 响 发 展 中 国 家 的 研 究 金 获 得 者 11. 一 些 有 能 力 推 动 科 研 机 构 参 与 促 进 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 的 执 行 的 联 合 国 机 构 政 府 间 组 织 及 其 他 机 构 表 示 有 意 在 本 两 年 期 内 与 荒 漠 化 公 约 秘 书 处 协 力 进 一 步 制 定 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案, 其 中 包 括 联 合 国 大 学 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 和 旱 地 研 究 所 全 球 网 络 12. 联 合 国 大 学 向 秘 书 处 正 式 表 示 感 兴 趣, 愿 意 与 荒 漠 化 公 约 秘 书 处 结 为 伙 伴, 共 同 进 一 步 制 定 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 联 合 国 大 学 的 本 职 就 是 充 当 学 者 们 的 国 际 共 同 体 以 及 联 合 国 与 国 际 学 术 界 之 间 的 桥 梁, 并 致 力 于 培 养 发 展 中 国 家 的 能 力 设 在 加 拿 大 的 联 合 国 大 学 的 水 环 境 和 卫 生 研 究 所 发 展 出 一 种 模 式, 供 各 机 构 通 过 其 现 有 的 关 于 综 合 旱 地 管 理 的 教 育 和 结 业 证 书 方 案 在 受 影 响 的 发 展 中 国 家 参 与 13. 如 上 所 述, 第 八 届 缔 约 方 会 议 之 后, 秘 书 处 向 全 世 界 150 多 个 组 织 发 出 了 问 询 函, 请 其 为 研 究 金 方 案 提 供 支 持 信 中 列 举 了 所 需 援 助 的 两 种 主 要 可 行 方 式 : 一 是 自 愿 捐 款 和 针 对 性 的 捐 助, 另 一 是 赞 助 机 构 提 供 研 究 金 机 会 等 额 外 支 助 有 19 封 回 函 表 示 愿 意 提 供 教 育 支 助, 其 中 一 封 回 函 表 示 愿 意 提 供 有 限 的 额 外 资 金 支 助 14. 在 科 技 委 主 席 团 支 持 和 鼓 励 致 力 于 建 立 机 构 伙 伴 关 系 的 情 况 下, 秘 书 处 目 前 正 在 探 讨 如 何 视 其 内 部 能 力 同 已 表 示 有 意 参 与 研 究 金 方 案 的 联 合 国 大 学 教 科 文 组 织 旱 地 研 究 所 全 球 网 络 和 其 他 机 构 开 展 协 作 秘 书 处 争 取 同 拥 有 相 关 科 学 和 人 力 资 源 能 力 的 国 际 机 构 建 立 伙 伴 关 系, 以 便 它 们 能 够 支 持 秘 书 处 制 定 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 按 照 这 一 方 针, 未 来 的 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 可 在 两 种 方 案 中 选 择 一 种 : 其 一 是 先 前 建 议 过 的 中 央 管 理 资 源 共 享 的 伙 伴 模 式, 另 一 是 多 个 利 益 攸 关 方 的 伙 伴 模 式 A. 中 央 管 理 资 源 共 享 的 伙 伴 模 式 15. 根 据 先 前 建 议 过 的 伙 伴 模 式, 研 究 金 方 案 由 荒 漠 化 公 约 秘 书 处 管 理, 并 由 自 愿 捐 款 供 资, 而 捐 款 来 源 则 尽 可 能 广 泛 在 资 金 出 现 增 长 之 前, 将 寻 求 其 他 筹 资 渠 道, 诸 如 私 营 部 门 伙 伴 关 系 和 大 学 联 盟 16. 图 1 中 图 示 了 这 一 执 行 模 式 如 图 所 示, 荒 漠 化 公 约 秘 书 处 位 居 研 究 金 方 案 中 心 各 参 与 机 构 和 伙 伴 与 秘 书 处 建 立 伙 伴 关 系 后, 成 为 研 究 金 方 案 的 一 部 分, 并 可 动 用 外 来 资 源 4 GE

5 图 1 中 央 管 理 资 源 共 享 的 伙 伴 模 式 机 构 2 机 构 4 荒 漠 化 公 约 秘 书 处 机 构 1 机 构 荒 漠 化 公 约 秘 书 处 作 为 枢 纽, 负 责 与 各 参 与 机 构 和 伙 伴 形 成 网 络, 填 补 研 究 金 方 案 中 查 明 的 空 白 中 心 将 调 动 资 源 来 管 理 伙 伴 关 系, 按 照 商 定 标 准 将 资 源 分 配 给 各 参 与 机 构 和 伙 伴 模 式 的 成 功 与 否 取 决 于 秘 书 处 是 否 有 能 力 发 挥 学 术 领 导 作 用 和 拥 有 充 足 资 源 B. 多 个 利 益 攸 关 方 的 伙 伴 模 式 18. 根 据 多 个 利 益 攸 关 方 的 伙 伴 模 式, 研 究 金 方 案 由 各 参 与 机 构 共 同 管 理 研 究 金 方 案 的 可 能 伙 伴 们 按 联 合 章 程 共 同 拟 订 着 眼 于 行 动 的 实 际 协 作 计 划, 而 章 程 中 须 就 共 同 目 荒 漠 化 公 约 秘 书 处 将 为 建 立 多 个 利 益 攸 关 方 的 伙 伴 关 系 提 供 支 持 和 制 定 行 动 计 划, 然 后 作 为 众 多 平 等 伙 伴 之 一 行 事 19. 根 据 这 一 模 式, 伙 伴 机 构 有 责 任 落 实 一 部 分 的 研 究 金 行 动 计 划, 要 么 提 供 资 源, 要 么 向 荒 漠 化 公 约 研 究 金 获 得 者 提 供 培 训 机 会 按 此 模 式, 包 括 秘 书 处 在 内 的 所 有 参 与 伙 伴 最 初 需 要 至 少 拨 出 一 定 的 资 源 图 2 中 图 示 了 这 一 模 式 GE

6 图 2 多 个 利 益 攸 关 方 的 伙 伴 模 式 系 关 伴 伙 案 方 金 究 研 的 程 章 有 订 荒 漠 化 公 约 机 构 2 机 构 3 机 构 4 机 构 5 机 构 6 三. 结 论 和 建 议 20. 鉴 于 第 八 届 缔 约 方 会 议 决 定 建 立 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案, 并 充 分 铭 记 第 20/COP.9 号 决 定, 同 时 考 虑 到 秘 书 处 工 作 方 案 的 其 他 重 点 限 制 了 可 投 入 制 定 这 一 研 究 金 方 案 的 人 力 和 财 力, 科 技 委 不 妨 就 建 立 荒 漠 化 公 约 研 究 金 方 案 的 下 几 个 步 骤 向 缔 约 方 会 议 提 出 建 议 21. 具 体 而 言, 科 技 委 不 妨 审 议 所 提 各 备 选 模 式 的 优 缺 点, 并 针 对 如 何 着 手 与 各 国 际 机 构 和 组 织 建 立 伙 伴 关 系 提 出 建 议 6 GE

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