地方大部制改革析论
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- 配 邹
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1 我 国 地 方 政 府 大 部 制 改 革 研 究 未 发 表 内 容 提 要 : 全 球 金 融 危 机 背 景 下 的 新 一 轮 地 方 政 府 大 部 制 改 革, 面 临 新 问 题 与 新 挑 战 特 别 在 (1) 处 于 变 革 中 的 地 方 政 府 基 本 理 论,(2) 大 部 制 的 内 涵 与 外 延, (3) 不 同 层 次 地 方 政 府 行 为 主 题 及 其 解 释 变 量 ;(4) 地 方 政 府 大 部 制 设 置 的 特 殊 性 与 适 应 性,(5) 大 部 制 改 革 张 力,(6) 地 方 政 府 大 部 制 改 革 的 工 具 媒 介 技 术 支 撑,(7) 分 权 让 利 下 地 方 政 府 责 任 负 荷 与 权 力 实 化 虚 化 的 更 迭,(8) 地 方 政 府 改 革 准 内 卷 化 等 八 个 方 面 有 进 一 步 解 释 的 需 要, 从 而 为 改 革 的 成 功 进 行 学 术 奠 基 和 理 论 支 撑 关 键 词 : 地 方 政 府 ; 大 部 制 ; 电 子 政 务 ; 准 内 卷 化 中 共 十 七 大 提 出 的 大 部 制 改 革 构 想 伴 随 中 央 部 门 改 革 顺 利 进 的 同 时, 也 必 须 抓 住 有 利 时 机, 推 进 市 县 政 府 机 构 改 革 这 不 仅 有 利 于 纵 向 国 家 机 构 衔 接, 保 证 政 令 畅 通, 也 有 利 于 促 进 地 方 经 济 发 展 与 和 谐 社 会 建 设 目 前 全 国 范 围 新 一 轮 地 方 政 府 机 构 改 革 方 案 普 遍 进 入 审 批 阶 段 亦 说 明 地 方 政 府 大 部 制 改 革 将 成 为 此 轮 改 革 中 后 程 的 主 要 内 容 但 回 顾 改 革 开 放 以 来 30 年 里, 地 方 政 府 数 次 改 革 基 本 遵 循 着 对 中 央 机 构 设 置 创 新 点 的 拷 贝 路 径 ( 虽 然 各 地 方 机 构 改 革 方 案 中 都 强 调 要 避 免 这 点, 却 依 然 难 免 ), 而 地 方 政 府 的 精 简 - 膨 胀 怪 圈 效 能 低 下 地 方 治 理 困 境 ( 如 群 体 性 事 件 困 扰 ) 赢 利 型 经 纪 愈 演 愈 烈 等 事 实 证 明 这 种 复 制 来 的 机 构 体 系 在 地 方 运 用 显 然 是 低 效 的 由 于 各 级 地 方 政 府 所 承 担 职 能 不 同, 复 制 式 对 口 设 置 的 桶 式 结 构 容 易 导 致 上 述 结 构 性 弊 端 ; 再 加 上 中 央 与 地 方 关 系 缺 乏 整 体 规 划 刚 性 准 则 和 科 学 论 证, 没 有 树 立 特 定 的 科 学 合 理 的 长 远 目 标 模 式 等 系 列 原 因, 地 方 政 府 机 构 改 革 在 曲 折 中 前 进 此 次 地 方 政 府 大 部 制 改 革 能 否 跳 出 历 史 的 拘 囿 与 窠 臼, 明 晰 科 学 的 理 论 铺 垫 是 关 键 我 们 通 过 历 史 追 溯 文 献 分 析 基 层 实 践 调 查 区 域 比 较 等 系 统 研 究 发 现 : 至 少 要 在 以 下 八 个 方 面 对 地 方 机 构 改 革 的 基 础 理 论 做 出 深 度 解 释 :(1) 处 于 变 革 中 的 地 方 政 府 基 本 理 论 ;(2) 大 部 制 的 内 涵 与 外 延 ;(3) 不 同 层 次 地 方 政 府 行 为 主 题 1
2 及 其 解 释 变 量 ;(4) 地 方 政 府 大 部 制 设 置 的 特 殊 性 与 适 应 性 ;( 5) 地 方 政 府 大 部 制 改 革 张 力 ;(6) 地 方 政 府 大 部 制 改 革 的 工 具 媒 介 技 术 支 撑 ;(7) 分 权 让 利 下 地 方 政 府 责 任 负 荷 与 权 力 实 化 虚 化 的 更 迭 ;(8) 地 方 政 府 改 革 准 内 卷 化 下 面 将 就 这 些 问 题 结 合 我 们 研 究 实 践 进 行 详 细 的 阐 述 一 处 于 变 革 中 的 地 方 政 府 基 本 理 论 信 息 时 代 由 于 资 讯 传 递 耗 费 资 源 与 成 本, 地 方 政 府 能 够 比 中 央 政 府 更 准 确 有 效 地 利 用 地 方 资 讯 来 做 决 策, 能 更 有 效 率 地 提 供 地 方 性 公 共 产 品 1 如 西 方 财 政 分 权 理 论 指 出, 不 同 的 居 民 有 权 而 且 能 够 选 择 不 同 种 类 与 数 量 的 公 共 产 品 和 服 务 (Tiebout,1956;Martin McGuire,1974), 而 地 方 政 府 在 提 供 不 同 的 公 共 产 品 和 服 务 上 有 信 息 和 效 率 方 面 的 优 势 ( George Stigler,1957;Waliance E.Oates,1972;Richard W.Tresch,1981); 不 同 地 方 政 府 的 存 在 可 以 作 为 不 同 政 策 的 实 验 室 进 行 相 互 比 较 学 习, 提 高 政 策 的 决 策 效 率 (Rodden,1997); 不 同 地 方 政 府 的 存 在 可 以 导 致 税 收 财 政 支 出 投 资 环 境 等 领 域 的 竞 争, 可 以 改 进 公 共 品 的 供 给 效 率 (Bretion,1998), 因 此, 地 方 政 府 的 存 在 是 必 要 而 合 理 的 从 中 国 现 实 来 看, 虽 然 地 方 政 府 存 在 由 来 已 久, 却 又 难 以 掩 盖 目 前 其 身 份 的 尴 尬 比 如 我 们 调 研 中 就 发 现 由 于 地 方 政 府 普 遍 存 在 着 指 标 包 干 现 象 ( 通 过 层 层 分 解 任 务 指 标, 签 立 责 任 状 等 条 条 管 理 手 段 ), 在 面 对 上 级 管 理 部 门 不 变 化 的 同 时 又 面 对 其 所 承 担 指 标 实 施 时 的 手 段 空 缺, 这 一 点 在 地 方 政 府 能 力 不 足 的 地 区 表 现 尤 为 明 显 此 时 地 方 政 府 的 唯 上 和 唯 指 标 使 其 身 份 失 去 存 在 意 义, 加 之 行 为 方 向 模 糊 甚 至 扭 曲 进 而 无 法 担 当 应 有 的 责 任! 中 国 地 方 政 府 身 份 尴 尬 和 责 任 缺 失 一 重 要 缘 由 就 是 对 地 方 政 府 存 在 的 基 本 理 论 界 定 不 清 如 地 方 政 府 作 为 大 部 制 改 革 的 重 要 对 象, 目 前 关 于 其 概 念 却 依 然 众 说 纷 纭 国 内 的 学 术 界 在 国 际 视 野 的 学 术 探 寻 中, 可 以 看 到 国 际 社 会 科 学 百 科 全 书 2 英 布 莱 克 维 尔 政 治 学 百 科 全 书 3 美 国 百 科 全 书 分 别 从 各 自 国 家 经 验 和 立 场 给 出 不 同 的 内 涵 解 释 此 外, 贝 利 (Stephen J.Bailey) 在 科 尔 和 波 尼 (Cole&Boyne,1995) 等 人 研 究 的 基 础 上, 对 地 方 政 府 下 了 一 个 较 为 流 行 的 概 括 性 定 义 : 地 方 政 府 是 经 由 地 方 选 举 产 生, 在 中 央 政 府 省 或 地 区 层 级 以 下 的 民 主 法 制 机 构, 这 些 机 构 负 责 向 其 辖 区 内 人 们 提 供 公 共 服 务 但 贝 利 同 时 也 指 出 地 方 政 府, 就 其 本 身 而 言, 并 不 是 一 个 十 分 清 1 Hayek,Friedrich A. The Use of Knowledge in Society.American Economic Review,1945,p35. 2 国 际 社 会 科 学 百 科 全 书, 第 4 引 页,1972 年, 第 9 卷 3 戴 维 米 勒 韦 农 波 格 丹 诺 : 布 莱 克 维 尔 政 治 学 百 科 全 书, 第 421 页, 中 国 政 法 大 学 出 版 社,1992 年 版 2
3 晰 的 概 念 人 们 很 难 发 现 一 组 具 体 的 特 征 指 标 来 定 义 纯 粹 的 地 方 政 府, 并 使 之 与 其 它 次 中 央 一 级 的 公 共 机 构 严 格 区 分 4 学 者 傅 大 友 等 认 为 地 方 政 府 概 念 应 包 括 以 下 几 层 含 义 : (1) 与 各 级 地 方 政 府 相 对 应 的 是 国 家 为 进 行 行 政 管 理 而 划 分 的 各 级 区 域 或 地 方, 因 此 (2) 地 方 政 府 包 括 了 除 中 央 政 府 以 外 的 各 级 政 府,(3) 地 方 政 府 是 地 方 的 国 家 行 政 机 关, 它 同 中 央 政 府 的 区 别 是 基 于 国 家 行 政 系 统 中 的 地 位 职 责 权 限 的 不 同 而 管 辖 范 围 不 同 5 以 上 研 究 大 体 代 表 了 中 外 学 术 界 对 地 方 政 府 学 理 层 面 的 总 体 认 识 其 实 在 中 国, 地 方 政 府 的 现 实 理 解 是 一 个 清 晰 的 概 念 : 依 照 宪 法 和 习 惯 泛 指 地 方 国 家 行 政 机 关, 宪 法 确 定 地 方 行 政 区 划 为 省 县 乡 三 级 体 制 可 见 中 国 的 地 方 政 府 涵 盖 范 围 明 显 大 于 西 方 国 家 用 语, 它 包 括 州 或 省 一 级 的 政 府 机 构 这 种 行 政 组 织 的 纵 向 结 构 在 理 论 上 即 表 现 为 管 理 层 次 和 管 理 幅 度 之 间 的 关 系 为 了 研 究 需 要 和 对 地 方 政 府 进 一 步 分 析 的 针 对 性, 在 这 里 根 据 地 方 政 府 与 中 央 政 府 间 关 系, 地 方 政 府 同 中 央 政 府 和 辖 区 居 民 的 距 离, 功 能 定 位 和 体 制 差 异, 地 位 隶 属 与 地 域 特 征 等 区 分 本 文 将 其 分 为 : 基 层 地 方 政 府 和 高 阶 地 方 政 府 两 个 层 次 从 我 国 现 实 出 发, 一 般 可 以 认 定 省 级 地 方 政 府 为 高 阶 层 次, 县 乡 级 地 方 政 府 为 基 础 层 次 对 地 方 政 府 概 念 的 梳 理, 为 其 更 加 明 确 的 定 位 进 行 学 术 奠 基 和 理 论 支 撑, 不 能 以 脱 离 中 国 实 际 的 国 外 解 释 或 国 外 研 究 困 境 而 放 弃 对 其 深 入 研 究 当 然 中 国 地 方 政 府 的 基 本 理 论 的 其 他 方 面 也 有 待 进 一 步 追 问, 限 于 篇 幅, 此 不 做 赘 述 二 大 部 制 的 内 涵 与 外 延 实 施 大 部 制 改 革 无 疑 是 一 项 极 复 杂 的 系 统 工 程, 虽 然 中 央 层 次 的 大 部 制 改 革 已 基 本 落 下 帷 幕, 但 目 前 在 所 有 的 研 究 中, 对 大 部 制 这 一 全 新 概 念 的 内 涵 与 外 延 界 定 尚 没 有 明 确 界 说 亚 里 士 多 德 在 工 具 论 中 有 语 初 始 的 东 西 需 要 定 义, 如 果 起 点 的 定 义 没 被 确 立, 就 是 困 难 的, 甚 至 有 可 能 整 个 都 不 能 进 行 由 于 缺 乏 对 大 部 制 系 统 研 究 和 分 析, 一 种 常 见 的 概 念 ( 大 部 制 就 是 ) 在 政 府 的 部 门 设 置 中, 将 那 些 职 能 相 近 业 务 范 围 雷 同 的 事 项, 集 中 到 一 个 部 门 进 行 管 理 6 便 充 斥 着 所 有 的 话 语, 几 乎 成 为 一 种 定 论 这 种 从 组 织 结 构 角 度 出 发 解 释 大 部 制, 强 调 了 我 国 行 政 管 理 体 制 改 革 的 部 分 重 要 内 容, 4 贝 利 : 地 方 政 府 经 济 学 : 理 论 与 实 践, 第 4 页, 北 京 大 学 出 版 社,2006 年 版 5 傅 大 友 : 行 政 改 革 与 制 度 创 新 : 地 方 政 府 改 革 的 制 度 分 析, 第 54 页, 上 海 三 联 书 店, 2004 年 版 更 多 国 内 相 关 学 者 的 分 析 可 见 李 文 星 2003 年 出 版 的 地 方 政 府 战 略 管 理 ; 俞 可 平 2003 年 出 版 的 地 方 政 府 创 新 与 善 治 ; 杨 冠 琼 2002 年 出 版 的 政 府 治 理 体 系 创 新 ; 孙 柏 瑛 2003 年 出 版 的 当 代 地 方 治 理 : 面 向 21 世 纪 的 挑 战 ; 沈 荣 华 2006 年 版 中 国 地 方 政 府 学 6 汪 玉 凯 : 冷 静 看 待 大 部 制 改 革, 中 国 经 济 时 报,2007 年 12 月 10 日 更 多 类 似 定 义 可 见 王 四 方 : 大 部 制 改 革 研 究 综 述 及 前 瞻, 当 代 社 科 视 野,2008 年 第 2 期 ; 龚 常, 曾 维 和, 凌 峰 : 我 国 大 部 制 改 革 述 评, 政 治 学 研 究,2008 年 第 3 期 3
4 蕴 含 人 们 对 行 政 管 理 体 制 改 革 的 期 望 与 要 求 及 衡 量 标 准 但 如 果 实 行 大 部 制 是 简 单 地 部 门 合 并 或 拆 减, 大 部 制 改 革 就 难 以 跳 出 历 史 的 拘 囿 与 窠 臼 成 为 我 国 政 府 改 革 的 里 程 碑 而 我 国 早 在 1988 年 就 提 出 机 构 改 革 要 注 重 职 能 转 换 而 不 仅 仅 是 机 构 的 裁 减 所 以 这 种 权 威 流 行 的 定 义 还 有 待 进 一 步 商 榷, 毕 竟 依 赖 权 威 也 有 其 局 限 性, 权 威 经 常 被 滥 用, 形 成 带 有 一 些 错 误 误 传 矛 盾 和 偏 见 的 概 念 7 的 流 传 我 国 大 部 制 改 革 对 西 方 的 借 鉴 不 言 而 喻, 所 以 有 必 要 考 察 下 国 外 对 类 似 大 部 制 改 革 的 定 义 西 方 始 于 20 世 纪 80 年 代 兴 起 的 新 公 共 管 理 理 论 及 与 之 相 对 的 登 哈 特 夫 妇 的 新 公 共 服 务 理 论 的 滥 觞, 再 到 当 代 罗 斯 布 鲁 姆 多 元 公 共 行 政 观 方 兴 未 艾 等 学 术 的 反 思 ; 反 映 在 实 践 领 域 就 是 这 些 理 论 将 随 之 同 舞 的 世 界 各 国 政 府 再 造 运 动 打 上 深 深 的 烙 印 西 方 各 国 政 府 长 达 二 十 年 之 久 的 新 公 共 管 理 改 革 之 后, 在 现 代 公 共 部 门 的 第 二 轮 改 革 中, 改 革 的 重 点 已 经 从 结 构 性 分 权 机 构 裁 减 和 设 立 单 一 职 能 的 机 构 转 向 压 缩 层 级, 对 政 府 部 门 的 整 合 国 外 类 似 于 大 部 制 的 改 革 在 英 国 称 为 合 作 政 府 (Jo ined-up Government), 澳 大 利 亚, 新 西 兰 叫 整 体 型 政 府 (whole-of-government), 加 拿 大 命 名 为 水 平 政 府 (Horizontal Government), 美 国 则 冠 以 协 同 政 府 (Collaboratio n Government) OECD 将 政 策 一 致 作 为 这 场 改 革 的 主 要 目 标 各 国 整 体 型 治 理 在 组 织 结 构 上 包 括 三 个 方 面 的 整 合 : 首 先 是 不 同 层 级 或 者 同 一 层 级 上 治 理 的 整 合, 它 包 括 地 方 政 府 地 方 以 及 中 央 政 府 的 代 理 机 构 国 际 社 会 范 围 内 全 球 治 理 网 络 的 整 合 ; 其 次 是 治 理 功 能 的 整 合, 它 既 有 同 一 机 构 内 不 同 功 能 上 的 整 合, 也 有 不 同 部 门 之 间 的 整 合 ; 最 后 是 公 私 部 门 之 间 的 整 合, 如 政 府 部 门 私 人 部 门 以 及 非 营 利 性 机 构 之 间 的 合 作 8 回 顾 西 方 各 国 政 府 再 造 过 程 我 们 不 难 发 现 整 合 与 协 力 合 作 正 在 成 为 新 的 主 导 线 传 统 的 官 僚 制 组 织 结 构 按 照 功 能 来 设 置, 新 公 共 管 理 强 调 组 织 之 间 的 竞 争 按 照 绩 效 来 设 置, 而 整 体 型 治 理 和 前 两 种 行 政 学 范 式 的 最 大 区 别 在 于, 它 是 以 解 决 人 民 的 生 活 问 题 为 政 府 运 作 核 心, 相 对 的, 前 面 两 种 典 范 都 是 以 解 决 政 府 问 题 为 核 心 由 于 整 体 型 治 理 关 注 人 们 的 生 活 问 题, 这 不 仅 需 要 单 个 政 府 的 努 力, 更 需 要 政 府 各 部 门 共 同 努 力 基 于 整 体 型 治 理 在 上 述 组 织 结 构 上 的 整 合 需 求, 政 府 的 运 作 将 以 治 理 的 结 果 为 核 心, 扩 大 授 权 给 各 个 治 理 单 位, 以 整 合 性 的 预 算 来 达 成 任 务 9 由 此 可 见 西 方 发 达 国 家 行 政 体 制 改 革 明 确 在 重 新 厘 清 政 府 与 社 会 市 场 关 系 的 思 想 指 导 下, 紧 紧 围 绕 政 府 职 能 的 重 新 界 定 政 府 职 能 实 现 方 式 的 市 场 化 政 府 间 关 系 的 调 整 政 府 内 部 结 构 的 优 化 行 政 管 理 方 7 [ 美 ] 纽 曼 : 社 会 研 究 方 法, 第 5-7 页, 中 国 人 民 大 学 出 版 社, Christopher Pollitt:Joined-Up Government:a Survey,Political Studies Review,2003(1). 9 曾 令 发 : 任 务 型 组 织 的 发 展 : 从 新 公 共 管 理 到 整 体 型 治 理, 学 海, 2007(4) 4
5 式 的 转 变 以 及 公 务 员 制 度 改 革 等 方 面 展 开 OECD 认 为 这 类 政 府 改 革 是 指 公 共 服 务 机 构 为 了 完 成 共 同 的 目 标 而 实 行 的 跨 部 门 协 作, 以 及 为 了 解 决 某 些 特 殊 问 题 组 成 联 合 机 构 所 采 取 的 措 施 可 以 是 正 式 的 也 可 以 是 非 正 式 的 ; 可 以 侧 重 政 策 的 制 定 项 目 的 管 理 或 者 服 务 的 提 供 10 其 既 包 括 决 策 的 与 执 行 的 整 合, 也 包 括 横 向 合 作 或 纵 向 合 作 的 整 合 总 体 而 言 西 方 这 种 改 革 内 涵 的 确 定 是 从 行 政 管 理 对 象 和 能 力 提 升 角 度 出 发, 反 映 出 对 行 政 权 力 规 制 和 重 新 定 位 的 诉 求, 体 现 对 改 革 价 值 追 求 的 把 握 当 然 我 们 也 不 应 忘 记 这 是 基 于 西 方 绵 密 而 精 细 的 资 讯 体 系 组 织 体 系 和 人 事 行 政 体 系 之 上, 此 外 还 要 依 赖 一 个 主 动 积 极 的 公 民 社 会, 持 续 而 有 力 的 进 行 政 治 参 与 监 督 和 行 政 参 与 监 督 11, 这 在 我 国 还 具 有 相 当 的 差 距 如 若 照 搬 西 方 整 体 政 府 的 内 涵 我 们 所 面 对 的 各 项 挑 战 是 无 比 巨 大 不 过, 当 每 一 个 国 家 都 在 面 临 国 内 外 环 境 大 幅 变 迁 全 球 化 压 力 普 遍 影 响 社 会 需 求 的 复 杂 化 和 多 元 化 人 口 结 构 不 断 老 化 政 府 财 政 的 窘 困 和 组 织 的 弹 性 化 及 自 主 化 失 业 的 情 况 严 重 等 共 同 困 境 的 趋 势 下, 对 其 借 鉴 又 有 积 极 的 意 义 通 过 分 析 国 内 外 相 关 概 念 的 内 涵, 按 照 科 学 定 义 的 一 般 要 求, 从 实 践 与 理 论 的 双 重 视 角 出 发, 现 阶 段, 我 国 进 行 大 部 制 改 革 较 为 完 备 的 科 学 内 涵 可 为 : 在 横 向 与 纵 向 整 合 政 府 机 构 的 基 础 上, 实 现 政 府 权 力 的 规 制 与 重 构 并 以 制 度 保 障 为 支 撑, 保 证 政 府 职 能 的 有 效 展 开, 回 应 多 元 化 社 会 建 构 需 求, 缔 造 一 个 结 构 优 化 职 能 定 位 合 理 队 伍 素 质 优 良 的 的 良 好 政 府 这 一 内 涵 的 界 定 清 楚 表 明 : 首 先 府 际 协 作 是 方 向 21 世 纪 末 期 的 众 多 事 件 已 经 清 楚 的 证 明, 政 府 无 法 再 独 立 运 作 下 去 了, 协 调 合 作 是 这 个 游 戏 的 名 词 12 概 括 了 现 代 政 府 改 革 的 外 部 特 征 和 过 程 内 容, 通 过 对 组 织 结 构 的 的 重 构 打 破 改 革 僵 局 其 次, 从 行 政 权 力 再 分 配 和 制 度 保 障 角 度 出 发, 通 过 制 度 规 范 达 到 改 革 的 法 理 正 当 性 与 可 持 续 性, 涵 盖 机 构 改 革 制 度 形 态 变 迁 再 次, 从 政 府 设 立 目 的 确 立 组 织 机 构 建 立, 囊 括 机 构 改 革 的 价 值 内 涵, 政 府 是 一 个 问 题, 应 和 其 他 事 务 问 题 一 样 加 以 处 理 第 一 步 是 明 确 政 府 所 需 促 进 的 目 的, 第 二 步 是 研 究 什 么 样 的 政 府 形 式 是 最 适 于 实 现 这 些 目 的 13, 目 前 及 今 后 相 当 长 的 时 间 里 应 以 按 照 服 务 型 政 府 的 基 本 要 求 科 学 设 置 公 共 服 务 机 构 这 一 界 定 为 我 们 地 方 政 府 万 花 筒 般 错 综 复 杂 局 面 的 改 革 提 供 标 杆 式 的 宏 观 指 导 ( 其 实 对 于 中 央 政 府 亦 是 如 此 ) 10 彭 锦 鹏 : 全 观 型 治 理 : 理 论 与 制 度 化 策 略, 政 治 科 学 论 丛, 第 二 十 三 期, 民 国 94 年 3 月 (2005/03) 11 The Management Advisory Committee of Australia.Connecting Government:Whole of Government Responses to Australia's Priority challenges[ol]. 12 Donald F.Kett: 有 效 政 府 : 全 球 公 共 管 理 的 革 命, 第 63 页, 上 海 交 通 大 学 出 版 社,2005 年 版 13 密 尔 : 代 议 制 政 府, 第 5 页, 商 务 印 书 馆,1982 年 版 5
6 三 不 同 层 次 地 方 政 府 行 为 主 题 及 其 解 释 变 量 纵 向 上 的 大 部 制 改 革 要 解 决 不 同 层 次 政 府 之 间 的 职 能 配 置 问 题, 使 纵 向 组 织 结 构 调 整 责 权 划 分 条 块 关 系 等 方 面 具 有 客 观 依 据 14 对 于 这 种 客 观 依 据 的 探 寻 一 直 是 行 政 学 与 政 治 学 追 问 的 焦 点, 但 由 于 浮 于 表 面 的 阐 释 往 往 使 研 究 对 象 呈 现 出 某 种 共 性 的 假 象 若 从 更 为 理 性 客 观 本 源 的 角 度 去 探 析 的 元 问 题 则 应 是 不 同 层 次 地 方 政 府 的 行 为 主 题 及 其 解 释 变 量, 这 也 是 上 文 对 地 方 政 府 在 界 定 的 基 础 上 说 明 分 析 层 次 的 初 衷 为 深 入 解 释 不 同 层 次 地 方 政 府 的 行 为 主 题, 有 必 要 引 进 一 些 观 察 变 量 (observable or observed variable) 和 中 介 变 量 (intervening variable) 尽 可 15 能 的 予 以 较 为 全 面 的 解 释 因 为 地 方 政 府 的 任 何 一 种 行 为 都 有 一 系 列 作 为 原 因 和 结 果 的 变 量 可 供 探 析, 对 它 们 分 析 有 助 于 寻 找 具 有 普 适 性 意 义 的 客 观 依 据 地 方 政 府 既 是 作 为 一 个 抽 象 整 体 来 执 行 基 本 职 能, 又 是 具 有 特 定 政 治 利 益 的 群 体 当 高 阶 地 方 政 府 和 基 层 政 府 都 作 为 一 抽 象 整 体 时, 高 阶 地 方 政 府 由 于 中 央 所 赋 予 的 职 责 与 权 限 较 大, 其 承 担 的 治 理 职 能 更 具 政 治 性, 治 理 方 式 更 趋 间 接 性 此 时 权 力 的 均 衡 态 势, 秩 序 的 稳 定 程 度, 互 补 式 发 展 思 维 框 架 的 动 态 变 化 等 变 量 将 对 地 方 政 策 的 制 定, 服 务 提 供, 府 际 合 作 等 亚 宏 观 职 能 产 生 深 刻 的 影 响 ; 反 之, 由 于 基 层 地 方 政 府 在 层 级 划 分 中 所 居 的 位 置 离 中 央 政 府 ( 行 政 距 离 ) 较 远, 级 别 较 低, 其 与 治 理 对 象 居 民 的 距 离 更 近, 其 承 担 的 治 理 职 能 更 显 示 出 服 务 型 政 府 性 质, 服 务 方 式 更 为 直 接, 居 民 对 这 些 地 方 政 府 职 能 行 为 也 更 为 关 注 此 时 基 层 政 府 纵 向 上 存 在 对 上 和 对 下 两 个 维 度 的 谈 判 妥 协 及 横 向 府 际 协 调 等 弹 性 变 化, 这 些 使 其 在 地 方 政 策 执 行, 外 部 效 应 消 除 乃 至 公 共 产 品 供 给 等 方 面 深 受 影 响 当 地 方 政 府 处 于 政 治 利 益 群 体 态 势 下 时, 其 高 阶 地 方 政 府 由 于 结 构 性 权 力 的 推 崇 度 不 一, 利 用 地 方 偏 好 中 的 不 对 称 信 息 ( 如 隐 瞒 地 方 利 润 ) 对 特 定 政 策 领 域 的 垄 断 控 制 ( 如 地 方 经 济 改 革 ) 作 为 中 央 政 策 执 行 者 的 议 程 设 定 权 ( 如 分 权 化 的 决 策 ) 等 实 现 替 代 式 拓 展, 这 时 主 要 行 为 主 题 则 表 现 为 府 际 竞 争, 对 中 央 照 顾 性 政 策 及 财 政 转 移 的 争 取 等 ; 而 此 时 基 层 地 方 政 府 同 样 在 利 益 驱 动 下 产 生 赢 利 型 经 纪 并 通 过 地 方 强 权 控 制 度 实 现 地 方 社 会 秩 序 的 稳 定, 此 类 基 层 地 方 政 府 往 往 存 在 着 诸 如 严 重 财 政 困 境 等 能 力 缺 失, 不 得 不 通 过 中 央 财 政 转 移 的 获 取 和 对 下 财 富 剥 夺 的 依 赖 满 足 地 方 支 出 需 求, 然 即 便 如 此 也 只 能 实 现 公 共 产 品 的 选 择 性 供 给, 同 时 还 伴 随 着 地 方 保 护 主 义 的 诞 生 ( 参 见 表 一 ) 14 沈 荣 华 : 纵 向 行 政 体 制 改 革 思 考, 中 国 行 政 管 理,2008 年 第 9 期 15 杨 国 枢 等 主 编 : 社 会 科 学 研 究 方 法 上, 第 15 页, 重 庆 大 学 出 版 社,2006 年 简 体 版 6
7 表 一 抽 象 整 体 利 益 群 体 不 同 层 次 地 方 政 府 行 为 主 题 及 其 解 释 变 量 高 阶 地 方 政 府 基 层 地 方 政 府 ( 主 要 ) 行 为 主 题 ( 主 要 ) 解 释 变 量 ( 主 要 的 ) 行 为 主 题 ( 主 要 ) 解 释 变 量 政 策 提 供, 府 际 合 作 权 力 均 衡, 秩 序, 规 则 执 行, 纯 粹 公 妥 协, 协 调, 监 督 互 补 共 产 品 的 直 接 供 给 力 度 府 际 竞 争, 中 央 政 府 政 策 倾 斜 的 争 取 结 构 性 权 力, 信 息 不 对 称, 替 代 规 则 扭 曲, 地 方 保 护, 纯 粹 公 共 产 品 的 选 择 性 供 给 控 制, 赢 利 型 经 纪, 依 赖 当 然, 现 实 中 可 能 并 不 存 在 完 全 意 义 上 的 作 为 抽 象 整 体 的 高 阶 地 方 政 府 基 层 地 方 政 府 或 作 为 利 益 群 体 的 高 阶 地 方 政 府 基 层 地 方 政 府, 存 在 的 往 往 是 具 有 多 种 形 态 特 质 的 复 合 型 地 方 政 府 那 么 是 不 是 意 味 着 我 们 的 分 析 仅 仅 是 为 了 无 谓 噱 头 或 文 字 游 戏 呢? 当 然 不 纵 观 改 革 开 放 以 来 的 地 方 政 府 改 革, 无 不 是 围 绕 这 些 主 要 的 变 量 ( 或 更 深 层 次 制 约 变 量 的 因 素 ) 来 实 现 对 地 方 政 府 行 为 主 题 的 矫 正 和 行 为 效 率 的 提 升, 这 种 纯 粹 性 分 析 有 助 于 我 们 对 地 方 政 府 的 简 明 把 握 与 直 接 认 识, 为 我 们 大 部 制 改 革 有 的 放 矢 提 供 前 提 条 件 和 学 理 支 持 四 地 方 政 府 大 部 制 设 置 的 特 殊 性 和 适 应 性 长 久 以 来 对 官 僚 机 构 研 究 却 都 建 立 在 这 样 一 个 隐 蔽 而 错 误 的 假 定 : 所 有 公 共 官 僚 机 构 都 是 相 同 的 16, 而 如 上 文 所 分 析, 地 方 政 府 具 有 不 同 层 次, 不 同 类 型, 不 同 行 为 偏 好 等 除 此 以 外, 还 应 考 虑 其 民 族 构 成 城 镇 居 民 的 密 集 度 或 其 他 特 定 要 求 ( 特 殊 型 地 方 政 府 ) 等 各 种 特 征 的 组 合 将 产 生 纷 繁 复 杂 独 具 一 格 的 地 方 政 府, 使 地 方 政 府 各 具 特 点 所 以 地 方 政 府 在 大 部 制 改 革 过 程 中, 要 根 据 各 层 级 政 府 的 职 责 重 点, 结 合 各 级 行 政 管 理 和 地 域 特 点 经 济 社 会 发 展 水 平 市 场 发 育 程 度 人 力 资 源 状 况, 制 定 具 体 方 案, 不 搞 一 刀 切 不 同 层 级 地 方 政 府 不 亦 要 求 同 时 进 行, 其 先 后 安 排 应 由 各 地 结 合 实 际 自 行 确 定 ; 在 机 构 设 置 上, 应 由 地 方 从 实 际 出 发 制 定 方 案, 没 有 必 要 完 全 对 口 复 制 上 级 机 构 设 置 安 排, 如 美 国 中 央 政 府 网 站 显 示 其 总 统 内 阁 部 门 有 15 个, 但 由 于 美 国 地 方 政 府 与 中 央 政 府 机 构 不 强 调 对 口 设 置, 其 州 级 郡 级 政 府 部 门 的 设 置 根 据 实 际 需 求 从 35 至 8 个 不 等 17 在 2003 年 的 关 于 地 方 政 府 机 构 改 革 的 意 见 中 曾 明 确 指 出 : 地 方 政 府 机 构 改 革 要 根 据 中 央 精 神, 从 各 地 实 际 出 发, 积 极 探 索 符 合 各 地 特 点 的 改 革 路 子, 国 有 资 产 管 理 机 构 设 置 要 按 照 中 央 的 规 定, 依 法 有 序 进 行 ; 其 他 有 的 机 构 设 置 不 搞 一 刀 切, 也 不 要 求 上 下 完 全 对 口 省 以 下 政 府 机 构 的 改 革, 由 省 自 治 区 直 辖 市 党 委 和 政 府 研 究 确 16 马 骏 : 官 僚 组 织 交 易 费 用 与 区 别 性 组 合 : 新 都 思 路, 中 山 大 学 学 报 ( 社 科 版 ),2004 第 2 期
8 定 这 种 指 导 思 想 在 地 方 行 政 体 制 和 机 构 改 革 中, 给 予 地 方 一 定 的 自 主 权, 完 全 符 合 中 国 国 情, 能 够 调 动 地 方 的 积 极 性, 使 改 革 更 加 符 合 各 地 的 实 际, 更 加 富 有 成 效, 注 重 统 一 性 与 特 异 性 的 协 调, 保 证 管 理 层 级 的 有 序 性 也 只 有 这 样, 延 续 国 务 院 机 构 改 革 的 大 部 制 思 路 在 地 方 大 厅 局 的 整 合 中 才 具 有 生 命 力, 满 足 地 方 发 展 与 资 源 整 合 的 需 要 但 这 种 书 面 的 规 定 在 现 实 的 执 行 中 并 不 乐 观, 如 湖 北 省 随 州 市 于 2000 年 开 始 的 大 部 制 改 革 就 在 尝 试 中 经 历 了 波 折, 从 2000 年 到 2007 年 的 7 年 间, 原 18 被 整 合 的 科 协 市 残 联 规 划 局 宗 教 局 法 制 办 等 因 上 下 不 对 口 而 又 单 设 出 来 对 地 方 政 府 特 殊 性 及 改 革 对 其 适 应 性 的 操 作 忽 略, 可 以 说 是 地 方 政 府 改 革 困 境 的 又 一 重 要 因 素 五 地 方 政 府 大 部 制 改 革 张 力 张 力 即 为 改 革 过 程 中 系 统 的 拉 拽 力, 或 者 说 地 方 政 府 改 革 的 阻 力 与 动 力 其 实 任 何 的 变 革 都 会 有 来 自 各 方 面 的 阻 力, 同 时 也 有 来 自 不 同 利 益 群 体 的 期 盼 和 支 撑 等 动 力 弄 清 阻 力 的 来 源 性 质 和 力 度 有 助 于 积 极 采 取 措 施 对 其 进 行 化 解 所 以 如 何 更 好 增 加 改 革 动 力, 消 减 改 革 阻 力 成 为 对 地 方 政 府 大 部 制 改 革 研 究 的 另 一 重 点 在 通 常 情 况 下, 当 驱 动 力 强 于 制 力 时, 变 革 发 生 并 能 持 续 下 去, 反 之 则 不 发 生 ; 当 两 种 力 量 作 用 相 当 相 互 抵 消 时, 则 会 维 持 现 状 19 从 宏 观 上 看, 政 府 机 构 改 革 中 政 府 自 身 扮 演 着 非 常 特 殊 的 双 重 角 色, 它 既 是 改 革 的 主 体 和 推 动 者, 又 是 改 革 的 对 象 和 接 受 者 改 革 的 动 力 和 阻 力 并 存 于 政 府 内 部 但 从 微 观 上 看, 处 于 不 同 层 次 的 政 府 其 所 扮 演 双 重 角 色 的 重 心 不 完 全 相 同 由 于 机 构 改 革 是 中 央 政 府 决 策 层 自 上 而 下 发 动, 相 对 来 说, 地 方 政 府 作 为 改 革 的 对 象 和 客 体 的 角 色 更 为 突 出, 其 抵 制 改 革 的 阻 力 也 更 大 些, 这 一 点 在 较 为 低 级 的 基 层 政 府 表 现 的 尤 为 明 显 如 就 人 员 分 流 来 看, 地 方 政 府 在 就 业 机 会 存 储 ( bangking openings) 人 员 的 吸 收 借 用 短 期 留 用 及 提 供 就 业 帮 助 与 培 训 等 方 面 能 力 远 逊 于 层 级 更 高 的 上 级 部 门, 特 别 在 全 球 金 融 危 机 的 今 天, 政 府 出 于 创 造 就 业 机 会, 挽 救 就 业 岗 位 的 心 理 与 机 构 冗 员 改 革 裁 员 的 矛 盾, 及 我 国 政 府 部 门 长 期 对 公 务 员 的 父 爱 主 义 与 庇 护 政 策, 使 改 革 的 阻 力 显 得 尤 为 突 出 另 外 诸 如 其 他 思 想 观 念 上 的 变 革 难 等 阻 力 因 素 则 不 胜 枚 举 20 行 政 组 织 变 革 的 动 力 是 推 动 决 策 者 和 行 政 领 导 进 行 组 织 变 革 的 力 量 经 济 发 展, 社 会 进 步, 市 场 经 济 进 一 步 完 善 及 全 球 化 的 影 响 也 为 改 革 带 来 压 力 契 机 与 动 力 如 专 18 翁 仕 友 : 湖 北 随 州 : 政 府 大 部 制 改 革 的 风 雨 七 年, 党 员 文 摘,2008(2) 19 张 国 庆 : 行 政 管 理 中 的 组 织 人 事 与 决 策, 第 280 页, 北 京 大 学 出 版 社,1997 年 20 任 晓 : 中 国 行 政 改 革, 第 32 页, 浙 江 人 民 出 版 社 1998 年 版 8
9 家 利 用 丰 富 和 先 进 的 知 识 理 论 和 方 法, 对 地 方 行 政 组 织 的 弊 端 以 及 组 织 变 革 的 意 义 步 骤 和 前 景 作 出 科 学 的 分 析 和 论 证, 从 而 提 高 变 革 的 前 瞻 性 合 理 性 可 行 性 和 可 操 作 性 且 随 着 当 代 科 学 技 术 日 新 月 异 的 发 展, 特 别 是 电 子 信 息 技 术 现 代 办 公 自 动 化 技 术 尤 其 是 网 络 技 术 在 政 府 组 织 广 泛 普 及 与 应 用, 网 络 政 府 和 电 子 政 府 的 出 现, 促 使 公 共 21 组 织 作 出 相 应 的 变 革 对 地 方 政 府 改 革 张 力 系 统 的 研 究 并 形 成 切 实 可 行 的 操 作 步 骤 有 助 于 改 革 的 顺 利 进 行, 当 前 由 于 基 于 田 野 调 查 系 统 研 究 的 匮 乏, 更 毋 宁 说 可 行 性 的 对 策 建 议 了 六 地 方 政 府 大 部 制 改 革 的 工 具 媒 介 技 术 支 撑 基 于 实 践 性 视 角, 在 信 息 时 代 构 建 大 部 制 改 革, 打 造 兼 容 的 政 治 系 统, 必 要 的 工 具 媒 介 是 实 现 这 一 目 标 的 重 要 因 素, 而 现 阶 段 最 可 行 的 媒 介 就 是 充 分 发 挥 我 国 已 经 取 得 初 步 成 效 的 电 子 政 务 建 设 成 果 正 如 理 查 德 豪 克 斯 (Richard Heeks) 所 说, 电 子 政 务 与 行 政 管 理 机 构 改 革 具 有 其 特 殊 的 内 在 关 联, 电 子 政 务 系 统 的 建 设 能 够 支 持 行 政 管 理 机 构 的 改 革 ; 22 行 政 管 理 机 构 的 改 革 能 够 影 响 电 子 政 务 系 统 的 建 设 与 管 理 通 过 以 先 进 信 息 生 产 力 为 基 础 的 流 程 再 造, 实 现 扁 平 化 的 组 织 结 构 联 合 国 2003 年 政 府 公 共 部 门 报 告 : 处 在 十 字 路 口 的 电 子 政 务 (World Public Sector Report 2003:E-Government at the Crossroads) 也 指 出 电 子 政 务 对 政 府 绩 效 改 变 及 政 府 转 型 带 来 巨 大 变 革 和 影 响, 世 界 性 的 电 子 政 务 建 设 浪 潮 方 兴 未 艾 而 我 国 从 20 世 纪 90 年 代 开 始 的 电 子 政 务 建 设 至 今 已 取 得 初 步 成 效 : 截 至 2008 年 12 月 31 日, 我 国 政 府 域 名 (GOV.CN) 注 册 量 达 到 45,555 个, 政 府 门 户 网 站 日 益 成 为 政 务 公 开 的 重 要 窗 口, 同 时 以 提 高 行 政 效 率 提 升 服 务 水 平 为 重 点, 各 级 政 府 网 站 内 容 不 断 丰 富, 功 能 不 断 完 善 另 外 据 第 22 次 CNNIC 调 查 结 果 也 显 示,25.4% 的 人 访 问 过 政 府 网 站, 即 半 年 内 有 5334 万 人 访 问 过 中 央 政 府 或 者 地 方 政 府 网 站 我 国 电 子 政 务 概 念 逐 步 受 到 民 众 的 认 同, 政 府 网 站 官 民 互 动 23 的 桥 梁 作 用 得 到 认 可, 公 众 参 与 的 渠 道 建 设 受 到 普 遍 重 视 建 设 电 子 政 务 一 方 面 是 适 应 当 今 世 界 信 息 化 发 展 的 大 趋 势, 另 一 方 面 对 政 府 实 现 全 面 整 合 与 无 缝 隙 对 接 超 越 部 门 界 限 达 到 信 息 的 兼 容 共 享 与 交 换 的 良 政 目 标 开 辟 了 新 途 径, 使 得 政 府 工 作 模 式 重 构 得 以 实 现, 使 部 门 林 立 条 块 分 割 等 级 森 严 的 结 构 关 系 发 生 改 变 ; 而 大 部 制 建 设 也 是 为 适 应 现 实 治 理 挑 战, 是 对 公 共 治 理 需 求 的 21 吴 爱 明 祁 光 华 : 政 府 上 网 与 公 务 员 上 网, 第 页, 中 国 社 会 科 学 出 版 社 1999 年 版 22 Richard Heeks.Reinventing Government in the Informational Age:International Practice in ITenabled Public Sector Reform[M]. New York :Routledge,2001.p 北 京 大 学 网 络 经 济 研 究 中 心, 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 (2009 年 1 月 ) 9
10 回 应, 最 大 限 度 地 避 免 政 府 职 能 交 叉 重 叠 多 头 管 理, 达 到 公 共 利 益 最 大 化, 行 政 成 本 最 低 化 目 标 显 然, 二 者 的 发 展 都 需 要 去 条 块 去 分 割 化, 协 同 共 建 小 政 府 的 大 部 门, 有 着 共 同 默 契 实 践 中, 大 部 制 建 设 通 过 政 府 流 程 横 向 与 纵 向 的 重 塑, 增 进 部 门 流 动 沟 通, 政 府 机 构 组 织 形 态 由 金 字 塔 式 垂 直 结 构 向 错 综 复 杂 的 水 平 网 状 结 构 转 变, 也 有 力 避 免 电 子 政 务 发 展 中 的 无 序 盲 目 现 象 和 低 水 平 的 重 复 建 设 ( 如 信 息 孤 岛 的 存 在 ), 同 时 以 大 部 门 的 视 角 整 体 推 动 信 息 化 建 设, 形 成 统 一 标 准 统 一 平 台 的 互 联 互 通 网 络 电 子 政 务 则 为 大 部 制 改 革 提 供 实 现 的 平 台 和 技 术 保 障, 增 加 政 府 改 革 的 内 涵, 达 到 外 在 形 式 的 变 革 与 内 在 效 益 的 改 善, 也 改 变 以 往 数 次 变 革 内 涵 的 缺 失 因 此, 电 子 政 务 为 大 部 制 改 革 提 供 工 具 媒 介, 使 大 部 制 改 革 成 为 可 能 ; 大 部 制 改 革 是 解 决 电 子 政 务 建 设 瓶 颈 和 深 入 应 用 的 重 要 手 段 七 分 权 让 利 下 地 方 政 府 责 任 负 荷 与 权 力 实 化 虚 化 的 更 迭 我 国 地 方 政 府 机 构 改 革 中 经 常 性 的 陷 入 一 放 就 乱, 一 收 就 死 的 松 弛 怪 圈 大 部 制 改 革 将 是 新 一 轮 对 地 方 政 府 的 分 权 让 利, 进 一 步 巩 固 扩 权 强 县 成 果, 地 方 政 府 将 经 历 着 变 革 中 的 责 任 负 荷 转 化 和 权 力 实 化 虚 化 的 更 迭 此 一 过 程 中, 可 能 衍 生 新 的 问 题 并 对 政 府 官 员 能 力 形 成 新 的 冲 击, 特 别 是 条 块 权 限 的 转 移 部 门 权 力 虚 化 后 的 利 益 虚 空 带 来 新 的 改 革 阻 力 等 在 调 研 中 发 现 由 于 地 级 市 政 府 强 化 其 对 城 市 工 商 业 科 技 等 的 管 理 服 务 职 能, 将 其 对 农 村 农 业 及 县 域 经 济 的 管 理 职 能 虚 化 并 交 由 县 ( 市 区 ) 承 担 ; 在 部 分 领 域 实 现 省 管 县 ( 市 区 ) 的 时 候, 由 于 配 套 措 施 不 足, 一 方 面 县 ( 市 区 ) 财 权 进 一 步 被 抽 走, 而 相 关 基 础 服 务 类 支 出 性 的 事 权 却 进 一 步 增 多 责 任 与 义 务 的 不 对 等 权 力 虚 实 的 转 变 抑 制 了 县 域 经 济 的 活 力, 不 利 于 消 除 城 乡 二 元 结 构 统 筹 城 乡 发 展 地 方 政 府 责 任 负 荷 变 化 与 权 力 实 化 虚 化 相 更 迭 对 地 方 长 远 发 展 和 政 策 的 制 定 产 生 双 刃 剑 似 的 影 响, 一 方 面 伴 随 部 分 权 力 的 获 取 使 地 方 政 府 对 所 属 区 域 经 济 社 会 发 展 有 更 多 的 决 策 权 和 发 言 权, 有 更 多 的 施 政 空 间 ; 但 另 一 方 面 由 于 权 力 的 更 迭, 使 政 策 又 不 具 有 连 续 性 和 稳 定 性, 更 有 甚 者 居 于 短 期 目 标 使 然, 对 地 方 长 远 发 展 带 来 非 分 权 本 意 的 负 面 影 响 所 以 如 何 准 确 权 力 虚 化 实 化 更 迭 的 度, 最 大 限 度 减 少 其 负 面 影 响 则 是 亟 需 研 究 的 问 题 八 地 方 政 府 改 革 准 内 卷 化 内 卷 化 一 词 源 于 美 国 人 类 学 家 吉 尔 茨 农 业 内 卷 10
11 化 根 据 吉 尔 茨 的 定 义, 内 卷 化 是 指 一 种 社 会 或 文 化 模 式 在 某 一 发 展 阶 段 达 到 一 种 确 定 的 形 式 后, 便 停 滞 不 前 或 无 法 转 化 为 另 一 种 高 级 模 式 的 现 象, 或 者 说 是 由 于 内 24 部 细 节 过 分 的 精 细 而 使 得 形 态 本 身 获 得 了 刚 性 1996 年 另 一 个 美 国 学 者 杜 赞 奇 提 出 国 家 政 权 的 内 卷 化 的 概 念 国 家 政 权 的 内 卷 化, 意 味 着 国 家 机 构 不 是 靠 提 高 现 有 的 组 织 机 构 的 效 能 来 推 动 社 会 发 展, 而 是 靠 扩 大 非 正 式 机 构, 把 它 们 内 卷 于 正 式 组 织 之 中 来 行 使 权 力 25 上 世 纪 九 十 年 代 末 黄 宗 智 教 授 对 此 概 念 在 其 长 江 三 角 洲 小 农 家 庭 与 乡 村 发 展 一 书 进 行 了 引 介, 把 内 卷 化 这 一 概 念 用 于 中 国 经 济 发 展 与 社 会 变 迁 研 究, 他 把 通 过 在 有 限 的 土 地 上 投 入 大 量 的 劳 动 力 来 获 得 总 产 量 增 长 的 方 式, 即 边 际 效 益 递 减 的 方 式, 称 为 没 有 发 展 的 增 长 即 内 卷 化 26 而 在 我 国 地 方 政 府 改 革 中, 常 见 的 是 对 大 的 原 则 不 进 行 调 整 ( 如 政 府 架 构 体 制 问 题 ), 而 只 是 小 的 修 修 补 补, 就 很 容 易 陷 入 一 个 结 果 : 整 个 制 度 体 系 在 一 个 层 面 上 无 休 止 地 内 旋 内 缠 内 耗 和 自 我 复 制, 这 是 我 们 在 渐 进 式 改 革 中 最 容 易 犯 的 毛 病 地 方 政 府 改 革 准 内 卷 化 意 味 着 一 方 面 我 们 地 方 政 府 管 理 模 式 的 不 确 定 性 ( 特 别 是 地 方 基 层 单 位 的 非 科 层 制, 非 制 度 化, 正 式 性 不 足, 相 对 封 闭, 自 身 服 务 完 善, 按 人 意 设 置 等 特 征 ), 另 外 社 会 变 迁 突 变 式 的 发 展 与 渐 进 式 的 增 长 界 限 模 糊, 没 有 标 准 这 种 改 革 准 内 卷 化 似 乎 可 以 解 释 和 抽 象 我 国 政 府 改 革 周 期 性 反 复 的 困 境 虽 然 林 德 布 洛 姆 强 调 政 府 机 构 作 为 行 使 公 共 权 力 以 服 务 社 会 和 公 民 的 执 行 机 关, 由 于 其 服 务 对 象 与 社 会 在 不 断 发 展, 对 于 政 府 的 许 多 部 门 和 分 支 来 讲, 不 存 在 合 理 的 构 造, 行 政 改 革 是 永 无 止 境 的 27 这 种 地 方 政 府 改 革 准 内 卷 化 所 带 来 的 不 良 效 应 若 从 政 府 机 构 改 革 自 身 的 相 关 性 上 讲, 由 于 中 央 机 构 改 革 总 是 处 于 政 府 自 己 唱 独 角 戏 的 状 态, 地 方 政 府 改 革 处 于 模 仿 秀 的 抄 袭 阶 段, 改 革 的 柔 性 处 理 与 硬 性 规 定 无 原 则 的 交 错, 如 此 一 来 效 益 的 转 化 得 不 到 保 障, 原 有 的 改 革 目 标 得 不 到 应 有 的 实 现, 使 改 革 努 力 付 诸 东 流 而 徒 然 劳 心 费 神, 也 易 使 人 们 对 于 政 府 机 构 的 改 革 丧 失 信 心 九 简 短 结 语 面 对 全 球 金 融 危 机 的 现 实, 提 升 政 府 行 政 质 量, 规 范 政 府 行 为 亦 是 克 服 经 济 危 机 的 题 中 之 义, 地 方 政 府 作 为 政 策 的 执 行 者, 其 改 革 的 成 功 与 否 亦 关 乎 24 Geertz,Clifford 1963,Agricultural Involution:The Process of Ecological Change in Indonesia.Berkeley and Los Angeles:University of California Press.pp 杜 赞 奇 (Prasenjit Duara): 文 化 权 力 与 国 家 : 年 的 华 北 农 村, 第 68 页, 江 苏 人 民 出 版 社, 1994 版 26 黄 宗 智 : 华 北 的 小 农 经 济 与 社 会 变 迁, 第 6 页, 中 华 书 局, [ 美 ] 林 德 布 洛 姆 : 政 治 与 市 场, 第 35 页, 上 海 人 民 出 版 社,1995 年 版 11
12 经 济 刺 激 计 划 的 有 效 实 施 应 把 金 融 危 机 变 成 政 府 改 革 的 契 机, 切 实 促 进 政 府 的 成 功 转 型, 提 升 地 方 政 府 的 问 题 意 识 与 规 范 意 识 改 革 目 的 是 为 了 增 强 政 府 能 力, 改 革 成 果 的 转 化 是 改 革 过 程 的 重 要 一 环 效 益 的 体 现 是 看 改 革 后 地 方 政 府 机 构 职 能 的 设 置 是 否 达 到 需 求 与 供 给 的 平 衡 现 代 地 方 发 展 的 竞 争 实 质 就 是 地 方 政 府 的 竞 争 政 府 能 力 的 跨 越 式 进 步 和 提 供 一 流 的 区 域 服 务 既 能 进 一 步 提 升 政 府 在 民 众 心 中 的 信 任 度, 也 能 增 加 合 法 性 来 源, 向 善 治 意 义 上 的 政 府 靠 拢 当 然, 除 以 上 八 个 方 面 以 外, 新 一 轮 地 方 政 府 机 构 改 革 还 有 许 多 值 得 关 注 的 问 题, 比 如 地 方 政 府 机 构 改 革 方 案 如 何 积 极 应 对 民 意 的 反 馈 ; 如 何 在 地 方 改 革 人 员 分 流 方 面 探 索 新 路 径 挖 掘 新 思 路 ; 地 方 机 构 党 政 权 力 的 对 接 和 整 合 等 但 从 实 际 调 研 和 目 前 研 究 现 状 来 看 这 八 个 方 面 应 该 算 是 不 得 不 提 出, 不 得 不 深 入 探 讨 的 紧 迫 问 题 正 确 的 理 论 指 导 地 方 政 府 机 构 改 革, 改 革 才 可 能 成 功 世 界 上 任 何 重 大 改 革, 都 必 须 思 想 率 先 理 论 率 先 对 这 上 述 这 些 基 础 理 论 的 学 术 追 思 也 是 我 们 祈 盼 改 革 成 功 的 初 衷 作 者 信 息 中 国 地 方 政 府 大 部 制 改 革 析 论 Analysis of the New Round Local Government Reform 作 者 : 臧 雷 振, 江 苏 行 政 学 院 法 政 教 研 部 ( 南 京 市,210004) 作 者 简 介 : 臧 雷 振, 男, 江 苏 宿 迁 人, 江 苏 行 政 学 院 法 政 教 研 部 教 师 ; 研 究 方 向 : 科 学 执 政 与 公 共 政 策, 中 国 政 府 与 政 治 近 年 来 在 中 央 党 校 学 报 马 克 思 主 义 与 现 实 等 发 表 论 文 十 余 篇, 多 篇 被 人 大 复 印 资 料, 光 明 日 报 转 载 联 系 方 式 : , tony-100@126.com 12
13 地 址 : 江 苏 南 京 建 邺 路 168 号 1422 江 苏 行 政 学 院 法 政 教 研 部 邮 编 :
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抗 战 时 期 国 民 政 府 的 银 行 监 理 体 制 探 析 王 红 曼 抗 战 时 期 国 民 政 府 为 适 应 战 时 经 济 金 融 的 需 要 实 行 由 财 政 部 四 联 总 处 中 央 银 行 等 多 家 机 构 先 后 共 同 参 与 的 多 元 化 银 行 监 理 体 制 对 战 时 状 态 下 的 银 行 发 展 与 经 营 安 全 进 行 了 大 规 模 的 设 计 与
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内 部 资 料 东 北 师 范 大 教 运 行 基 本 状 态 据 报 告 2015 年 春 季 期 教 务 处 2015 年 10 月 27 日 说 明 为 了 反 映 教 运 行 的 基 本 状 态, 为 校 和 院 制 定 相 关 政 策 和 进 行 教 建 设 与 改 革 提 供 据 依 据, 校 从 程 资 源 ( 开 类 别 开 量 规 模 ) 教 师 结 构 程 考 核 等 维 度,
一 从 分 封 制 到 郡 县 制 一 从 打 虎 亭 汉 墓 说 起
县 乡 两 级 的 政 治 体 制 改 革 如 何 建 立 民 主 的 合 作 新 体 制 县 乡 人 大 运 行 机 制 研 究 课 题 组 引 言 一 从 分 封 制 到 郡 县 制 一 从 打 虎 亭 汉 墓 说 起 二 密 县 在 周 初 是 两 个 小 国 密 国 和 郐 国 三 密 县 的 第 一 任 县 令 卓 茂 四 明 清 时 代 的 密 县 二 从 集 中 的 动 员 体
龚 亚 夫 在 重 新 思 考 基 础 教 育 英 语 教 学 的 理 念 一 文 中 援 引 的 观 点 认 为 当 跳 出 本 族 语 主 义 的 思 维 定 式 后 需 要 重 新 思 考 许 多 相 连 带 的 问 题 比 如 许 多 发 音 的 细 微 区 别 并 不 影 响 理 解 和
语 音 语 篇 语 感 语 域 林 大 津 毛 浩 然 改 革 开 放 以 来 的 英 语 热 引 发 了 大 中 小 学 英 语 教 育 整 体 规 划 问 题 在 充 分 考 虑 地 区 学 校 和 个 体 差 异 以 及 各 家 观 点 的 基 础 上 遵 循 实 事 求 是 逐 级 定 位 逐 层 分 流 因 材 施 教 的 原 则 本 研 究 所 倡 导 的 语 音 语 篇 语 感 语 域
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文 化 记 忆 传 统 创 新 与 节 日 遗 产 保 护 根 据 德 国 学 者 阿 斯 曼 的 文 化 记 忆 理 论 仪 式 与 文 本 是 承 载 文 化 记 忆 的 两 大 媒 体 在 各 种 仪 式 行 为 中 节 日 以 其 高 度 的 公 共 性 有 组 织 性 和 历 史 性 而 特 别 适 用 于 文 化 记 忆 的 储 存 和 交 流 节 日 的 文 化 功 能 不 仅 在 于
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( 一 ) 系 统 整 体 操 作 流 程 简 述 3 ( 二 ) 系 统 中 各 角 色 操 作 功 能 说 明 5 1. 学 院 管 理 员 5 2. 教 学 院 长 8 3. 指 导 教 师 10 4. 答 辩 组 组 长 12 5. 学 生 12 6. 系 统 管 理 员 15 ( 一 ) 论 文 系 统 常 见 问 题 16 ( 二 ) 论 文 查 重 常 见 问 题 22 1 2 主
0 年 上 半 年 评 价 与 考 核 细 则 序 号 部 门 要 素 值 考 核 内 容 考 核 方 式 考 核 标 准 考 核 ( 扣 原 因 ) 考 评 得 3 安 全 生 产 目 30 无 同 等 责 任 以 上 道 路 交 通 亡 人 事 故 无 轻 伤 责 任 事 故 无 重 大 质 量
0 年 上 半 年 评 价 与 考 核 细 则 序 号 部 门 要 素 值 考 核 内 容 考 核 方 式 考 核 标 准 无 同 等 责 任 以 上 道 路 交 通 亡 人 事 故 3 无 轻 伤 责 任 事 故 目 标 30 及 事 无 重 大 质 量 工 作 过 失 故 管 无 其 他 一 般 责 任 事 故 理 在 公 司 文 明 环 境 创 建 中, 无 工 作 过 失 及 被 追 究 的
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评 委 : 李 炎 斌 - 个 人 清 标 评 审 明 细 表 评 审 因 素 序 号 投 标 单 位 清 标 评 审 1 深 圳 市 创 捷 科 技 有 限 合 格 2 四 川 川 大 智 胜 软 件 股 份 有 限 合 格 3 北 京 航 天 长 峰 科 技 工 业 集 团 有 限 公 司 合 格 4 深 圳 中 兴 力 维 技 术 有 限 合 格 5 深 圳 键 桥 通 讯 技 术 股 份 有
¹ º ¹ º 农 业 流 动 人 口 是 指 户 口 性 质 为 农 业 户 口 在 流 入 地 城 市 工 作 生 活 居 住 一 个 月 及 以 上 的 流 动 人 口 非 农 流 动 人 口 是 指 户 口 性 质 为 非 农 户 口 在 流 入 地 城 市 工 作 生 活 居 住 一 个
¹ 改 革 开 放 年 来 人 口 流 动 规 模 持 续 增 加 对 我 国 社 会 经 济 的 持 续 发 展 起 到 了 重 要 作 用 为 全 面 了 解 我 国 流 动 人 口 生 存 状 况 准 确 把 握 流 动 人 口 发 展 规 律 和 趋 势 不 断 加 强 流 动 人 口 服 务 管 理 引 导 人 口 有 序 流 动 合 理 分 布 国 家 人 口 计 生 委 于 年 月 启
一 开 放 性 的 政 策 与 法 规 二 两 岸 共 同 的 文 化 传 承 三 两 岸 高 校 各 自 具 有 专 业 优 势 远 见 杂 志 年 月 日
河 北 师 范 大 学 学 报 新 时 期 海 峡 两 岸 高 校 开 放 招 生 问 题 探 讨 郑 若 玲 王 晓 勇 海 峡 两 岸 高 校 开 放 招 生 是 新 时 期 推 进 海 峡 两 岸 高 等 教 育 交 流 与 合 作 的 重 要 尝 试 系 统 梳 理 改 革 开 放 以 来 两 岸 招 生 政 策 与 就 学 人 数 发 展 变 化 的 历 史 进 程 可 发 现 促 进 两
6008 5606 市 水 务 局 ( 海 洋 局 ) 上 海 市 水 务 局 ( 上 海 市 海 洋 局 ) 5.6 6008 5686 市 水 务 局 ( 海 洋 局 ) 上 海 市 水 务 局 ( 上 海 市 海 洋 局 ).6 6009 556 市 文 广 影 视 局 文 物 保 护 管 理
上 海 市 06 年 公 务 员 录 用 考 试 第 二 轮 首 批 面 试 名 单 - 笔 试 排 名 (A 类 ) 职 位 序 号 注 册 编 号 招 录 机 关 用 人 单 位 笔 试 成 绩 6000 5670 市 委 办 公 厅 业 务 处 室. 6000 56 市 委 办 公 厅 业 务 处 室. 6000 56977 市 委 办 公 厅 业 务 处 室 8. 6000 55686 市
深圳市新亚电子制程股份有限公司
证 券 代 码 :002388 证 券 简 称 : 新 亚 制 程 公 告 编 号 :2016-053 深 圳 市 新 亚 电 子 制 程 股 份 有 限 公 司 2016 年 第 二 次 临 时 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 公 告 内 容 真 实 准 确 和 完 整, 不 存 在 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 者 重 大 遗 漏 特
解 决 困 扰 事 业 单 位 高 效 运 行 的 人 员 编 制 难 题 应 摒 弃 既 有 经 验 化 判 断 的 思 维 限 囿 经 由 规 范 化 程 式 化 维 度 专 注 于 事 业 单 位 人 员 编 制 的 标 准 管 理 考 虑 到 事 业 单 位 人 员 编 制 的 复 杂 性 和 公 益 导 向 宜 在 编 制 标 准 定 位 上 确 定 整 体 性 发 展 性 公 益 性 取
抗 日 战 争 研 究 年 第 期
田 子 渝 武 汉 抗 战 时 期 是 国 共 第 二 次 合 作 的 最 好 时 期 在 国 共 合 作 的 基 础 上 出 现 了 抗 日 救 亡 共 御 外 侮 的 局 面 这 个 大 好 局 面 的 出 现 与 中 共 长 江 局 的 丰 功 伟 绩 是 分 不 开 的 但 长 期 以 来 由 于 有 一 个 王 明 的 右 倾 错 误 直 接 影 响 了 对 它 的 全 面 科 学 准 确
ETF、分级基金规模、份额变化统计20130816
ETF 分 级 基 金 规 模 份 额 变 化 统 计 截 至 上 周 末, 全 市 场 股 票 型 ETF 规 模 约 1451 亿, 份 额 约 1215 亿,ETF 总 份 额 及 规 模 的 周 变 动 值 分 别 为 -23-44 亿, 份 额 与 规 模 均 下 降 ; 分 级 基 金 规 模 约 438 亿, 份 额 572 亿, 总 份 额 及 规 模 的 周 变 动 值 分 别 为
( 二 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 培 养 人 的 创 新 精 神,,,,,,,,,,,,, [ ],,,,,,,,,,, :, ;,,,,,,? ( 三 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 全 体 学 生 都 获 得 全 面 发 展,, [ ],,,,,,,,,,,
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( ) ( )... 李 雪 岩, 龙 耀 (. 广 西 民 族 大 学 商 学 院, 广 西 南 宁 ;. 中 山 大 学 教 育 学 院, 广 东 广 州 ) : 高 等 教 育 是 专 业 教 育 高 考 是 为 高 等 教 育 服 务 的, 是 为 高 等 专 业 教 育 选 拔 有 专 业 培 养 潜 质 的 人 才 现 行 高 考 制 度 忽 略 专 业 潜 质 的 因 素, 过 份 强
1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路 2
简 略 版 本 :2015 3 10 2016 2021 全 球 卫 生 部 门 病 毒 性 肝 炎 战 略 2016 2021 2015 3 12 2012 2010 2014 2015 2016 2021 140 55% 35% 5 15% 5 20% 2.4 1.3 1.5 1 1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路
2014年中央财经大学研究生招生录取工作简报
2015 年 中 央 财 经 大 学 研 究 生 招 生 录 取 工 作 简 报 一 硕 士 研 究 生 招 生 录 取 情 况 2015 年 共 有 8705 人 报 考 我 校 硕 士 研 究 生, 其 中 学 术 型 研 究 生 报 考 3657 人, 专 业 硕 士 研 究 生 报 考 5048 人 ; 总 报 考 人 数 较 2014 年 增 长 1.4%, 学 术 型 报 考 人 数 较
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梁 运 文 霍 震 刘 凯 本 文 利 用 奥 尔 多 中 心 的 调 查 数 据 从 三 个 方 面 对 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 状 况 进 行 了 详 细 的 实 证 分 析 首 先 刻 画 了 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 的 总 体 统 计 特 征 然 后 从 财 产 构 成 出 发 对 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 进 行 了 结 构 分 解 最 后 通
公 开 刊 物 须 有 国 内 统 一 刊 (CN), 发 表 文 章 的 刊 物 需 要 在 国 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 (www.gapp.gov.cn 办 事 服 务 便 民 查 询 新 闻 出 版 机 构 查 询 ) 上 能 够 查 到 刊 凡 在 有 中 国 标 准 书 公 开
杭 教 人 2014 7 杭 州 市 教 育 局 关 于 中 小 学 教 师 系 列 ( 含 实 验 教 育 管 理 ) 晋 升 高 级 专 业 技 术 资 格 有 关 论 文 要 求 的 通 知 各 区 县 ( 市 ) 教 育 局 ( 社 发 局 ), 直 属 学 校 ( 单 位 ), 委 托 单 位 : 为 进 一 步 规 范 杭 州 市 中 小 学 教 师 系 列 ( 含 实 验 教 育 管
西 南 民 族 学 院 学 报 哲 学 社 会 科 学 版 第 卷 资 料 来 源 中 国 统 计 年 鉴 年 年 新 中 国 五 十 年 统 计 资 料 汇 编 中 国 人 口 统 计 年 鉴 年 数 据 资 料 来 源 中 国 统 计 年 鉴 中 国 统 计 出 版 社 年 版 资 料 来 源
郑 长 德 教 育 的 发 展 人 力 资 源 的 开 发 是 决 定 西 部 民 族 地 区 未 来 发 展 的 关 键 因 素 之 一 是 实 施 西 部 大 开 发 战 略 提 高 其 经 济 竞 争 力 和 综 合 实 力 的 重 要 保 障 本 文 从 西 部 民 族 地 区 教 育 发 展 的 现 状 入 手 指 出 中 华 人 民 共 和 国 成 立 多 年 来 西 部 民 族 地 区
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美 国 旧 金 山 湾 区 田 野 调 查 札 记 !!!!! ! 个 案 一 男 士 年 龄 岁 籍 贯 沈 阳! !! 个 案 二 女 士 年 龄 岁 籍 贯 沈 阳!! !!! 一 新 古 典 经 济 学 移 民 理 论 的 解 释!! 二 制 度 层 面 的 原 因! 三 社 会 资 本 理 论 与 东 北 人 移 民 网 络 !!!!!! 四 社 会 关 系 网 络 资 源 配 置 理 论
书面申请
2016 年 度 滨 州 市 地 方 史 志 办 公 室 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 科 目 分 类 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 科 目 分 类 ) 三 2016 年 收 入 预 算
1620013 520016 市 环 保 局 科 技 标 准 处 153.1 41 0.00 1 1620013 538671 市 环 保 局 科 技 标 准 处 132.3 52.4 0.00 2 1620013 547607 市 环 保 局 科 技 标 准 处 127.8 54.4 0.00 3
职 位 序 号 注 册 编 号 招 录 机 关 用 人 单 位 笔 试 成 绩 面 试 成 绩 总 成 绩 排 名 1620001 526343 市 委 办 公 厅 业 务 处 室 132.4 72.4 64.62 1 1620001 531670 市 委 办 公 厅 业 务 处 室 144.4 65.2 62.22 2 1620001 524292 市 委 办 公 厅 业 务 处 室 124.6
试 论 后 民 权 时 代 美 国 黑 人 的 阶 层 分 化 和 族 裔 特 征 学 者 年 代 黑 人 中 产 阶 层 定 义 弗 瑞 泽 毕 林 斯 勒 马 克 艾 德 威 尔 逊 科 林 斯 兰 德 里 奥 力 威 夏 佩 罗 帕 锑 罗 收 入 来 源 于 从 事 可 以 定 义 为 白
蒿 琨 黑 人 中 产 阶 层 试 论 后 民 权 时 代 美 国 黑 人 的 阶 层 分 化 和 族 裔 特 征 学 者 年 代 黑 人 中 产 阶 层 定 义 弗 瑞 泽 毕 林 斯 勒 马 克 艾 德 威 尔 逊 科 林 斯 兰 德 里 奥 力 威 夏 佩 罗 帕 锑 罗 收 入 来 源 于 从 事 可 以 定 义 为 白 领 工 作 的 服 务 行 业 中 产 阶 层 的 成 就 由 教 育
3 月 30 日 在 中 国 证 券 报 上 海 证 券 报 证 券 时 报 证 券 日 报 和 上 海 证 券 交 易 所 网 站 上 发 出 召 开 本 次 股 东 大 会 公 告, 该 公 告 中 载 明 了 召 开 股 东 大 会 的 日 期 网 络 投 票 的 方 式 时 间 以 及 审
北 京 市 君 致 律 师 事 务 所 关 于 浪 潮 软 件 股 份 有 限 公 司 2015 年 度 股 东 大 会 的 法 律 意 见 书 致 : 浪 潮 软 件 股 份 有 限 公 司 北 京 市 君 致 律 师 事 务 所 ( 以 下 简 称 本 所 ) 受 浪 潮 软 件 股 份 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 公 司 ) 的 委 托, 指 派 律 师 出 席 2016 年 4 月
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上 海 德 载 中 怡 律 师 事 务 所 关 于 昂 华 ( 上 海 ) 自 动 化 工 程 股 份 有 限 公 司 二 〇 一 二 年 年 度 股 东 大 会 法 律 意 见 书 上 海 德 载 中 怡 律 师 事 务 所 上 海 市 银 城 中 路 168 号 上 海 银 行 大 厦 1705 室 (200120) 电 话 :8621-5012 2258 传 真 :8621-5012 2257
行政管理学考试题库
中 央 民 族 大 学 硕 士 研 究 生 入 学 考 试 初 试 科 目 考 试 大 纲 科 目 代 码 :815 科 目 名 称 : 行 政 管 理 学 I. 考 查 目 标 行 政 管 理 学 考 试 涵 盖 公 共 管 理 一 般 原 理 公 共 政 策 分 析 公 共 组 织 管 理 领 导 科 学 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 政 府 改 革 与 治 理 等 方 面 的 相 关
18 上 报 该 学 期 新 生 数 据 至 阳 光 平 台 第 一 学 期 第 四 周 至 第 六 周 19 督 促 学 习 中 心 提 交 新 增 专 业 申 请 第 一 学 期 第 四 周 至 第 八 周 20 编 制 全 国 网 络 统 考 十 二 月 批 次 考 前 模 拟 题 第 一 学
1 安 排 组 织 全 国 网 络 统 考 九 月 批 次 网 上 考 前 辅 导 第 一 学 期 第 一 周 统 考 考 前 半 个 月 2 下 发 全 国 网 络 统 考 九 月 批 次 准 考 证 第 一 学 期 第 一 周 导 出 下 半 年 成 人 本 科 学 士 学 位 英 语 统 一 考 试 报 考 3 信 息 第 一 学 期 第 一 周 4 教 学 计 划 和 考 试 计 划 上 网,
评 委 : 徐 岩 宇 - 个 人 技 术 标 资 信 标 初 步 审 查 明 细 表 序 号 投 标 单 位 投 标 函 未 按 招 标 文 件 规 定 填 写 漏 填 或 内 容 填 写 错 误 的 ; 不 同 投 标 人 的 投 标 文 件 由 同 一 台 电 脑 或 同 一 家 投 标 单
评 委 : 徐 岩 宇 - 个 人 清 标 评 审 明 细 表 评 审 因 素 序 号 投 标 单 位 清 标 评 审 1 深 圳 市 创 捷 科 技 有 限 合 格 2 四 川 川 大 智 胜 软 件 股 份 有 限 合 格 3 北 京 航 天 长 峰 科 技 工 业 集 团 有 限 公 司 合 格 4 深 圳 中 兴 力 维 技 术 有 限 合 格 5 深 圳 键 桥 通 讯 技 术 股 份 有
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机 电 一 级 注 册 建 造 师 继 续 教 育 培 训 广 东 培 训 点 网 上 报 名 操 作 使 用 手 册 (2013 年 1 月, 第 一 版 ) 第 一 章 个 人 注 册 与 个 人 信 息 管 理 1. 个 人 注 册 ( 请 每 人 只 申 请 一 个 注 册 号, 如 果 单 位 批 量 报 班 单 位 帮 申 请 注 册, 不 需 个 人 再 注 册 ) 首 次 报 班,
(2015-2016-2)-0004186-04205-1 140242 信 号 与 系 统 Ⅰ 学 科 基 础 必 修 课 37 37 1 教 203 17 周 2016 年 06 月 13 日 (08:00-09:35) (2015-2016-2)-0004186-04205-1 141011
关 于 2015-2016 学 年 第 二 学 期 期 末 周 内 考 试 时 间 地 点 安 排 选 课 课 号 班 级 名 称 课 程 名 称 课 程 性 质 合 考 人 数 实 际 人 数 考 试 教 室 考 试 段 考 试 时 间 (2015-2016-2)-0006178-04247-1 130101 测 试 技 术 基 础 学 科 基 础 必 修 课 35 35 1 教 401 17 周
随着执业中医师资格考试制度的不断完善，本着为我校中医学专业认证服务的目的，本文通过对我校中医类毕业生参加2012年和2013年的中医执业医师考试成绩及通过率、掌握率进行分析，并与全国的平均水平进行差异比较分析，以此了解我校执业中医师考试的现状，进而反映我校中医类课程总体教学水平，发现考核知识模块教学中存在的不足，反馈给相关学院和教学管理部门，以此提高教学和管理水平。
2012-2013 中 医 类 别 执 业 医 师 综 合 笔 试 成 绩 分 析 反 馈 报 告 教 务 处 二 零 一 三 年 三 月 1 目 录 1 前 言 3 2 2012-2013 中 医 类 别 执 业 医 师 综 合 笔 试 成 绩 分 析 反 馈 报 告 4 附 件 1:2012 年 中 医 类 别 医 师 资 格 综 合 笔 试 院 校 学 科 成 绩 分 析 报 告 附 件 2:2013
郭 双 林 前 后 甲 寅 派 考 & # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # ( # # # # # ) ) # # # # # # # # # # # # # # # & 陈 子 展 最 近 三 十 年 中 国 文 学 史 # 上 海 古 籍 出 版 社
前 后 甲 寅 派 考 郭 双 林!! # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # % # # % % % 郭 双 林 前 后 甲 寅 派 考 & # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # ( # # # # # ) ) # # # # # # # # # # # # # # # & 陈
作 为 生 产 者 式 文 本 的 女 性 主 义 通 俗 小 说 梅 丽 本 文 借 鉴 文 化 研 究 理 论 家 约 翰 费 斯 克 的 生 产 者 式 文 本 这 一 概 念 考 察 女 性 主 义 通 俗 小 说 的 文 本 特 征 写 作 策 略 和 微 观 政 治 意 义 女 性 主 义 通 俗 小 说 通 过 对 传 统 通 俗 小 说 的 挪 用 和 戏 仿 传 播 女 性 主 义
编号：
编 号 : 企 业 内 高 技 能 人 才 培 养 评 价 实 施 方 案 ( 仅 适 用 于 企 业 特 有 行 业 特 有 工 种 ) 实 施 单 位 ( 公 章 ) 申 报 日 期 年 _ 月 日 1 企 业 内 高 技 能 人 才 培 养 评 价 项 目 实 施 方 案 申 报 表 项 目 名 称 等 级 项 目 性 质 课 时 申 报 单 位 联 系 人 通 讯 地 址 电 话 手 机 电
2016年市委组织部部门预算
2016 年 市 委 组 织 部 预 算 -1- 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位 ) 表 4 2016 年 支 出 预 算 表 表
修改版-操作手册.doc
职 称 信 息 系 统 升 级 指 南 须 使 用 IE9 及 其 以 上 版 本 浏 览 器 或 谷 歌 浏 览 器 登 录 www.njrs.gov.cn 南 京 市 职 称 ( 职 业 资 格 ) 工 作 领 导 小 组 办 公 室 2016 年 5 月 目 录 一 申 报 人 员 操 作 指 南...1 1.1 职 称 初 定 申 报...1 1.1.1 职 称 初 定 基 础 信 息 填
附 件 : 上 海 市 建 筑 施 工 企 业 施 工 现 场 项 目 管 理 机 构 关 键 岗 位 人 员 配 备 指 南 二 一 四 年 九 月 十 一 日 2
公 开 上 海 市 城 乡 建 设 和 管 理 委 员 会 文 件 沪 建 管 2014 758 号 上 海 市 城 乡 建 设 和 管 理 委 员 会 关 于 印 发 上 海 市 建 筑 施 工 企 业 施 工 现 场 项 目 管 理 机 构 关 键 岗 位 人 员 配 备 指 南 的 通 知 各 区 县 建 设 和 交 通 委 员 会 : 为 进 一 步 加 强 对 建 设 工 程 施 工 现
金 不 少 于 800 万 元, 净 资 产 不 少 于 960 万 元 ; (3) 近 五 年 独 立 承 担 过 单 项 合 同 额 不 少 于 1000 万 元 的 智 能 化 工 程 ( 设 计 或 施 工 或 设 计 施 工 一 体 ) 不 少 于 2 项 ; (4) 近 三 年 每 年
工 程 设 计 与 施 工 资 质 标 准 一 总 则 建 筑 智 能 化 工 程 设 计 与 施 工 资 质 标 准 ( 一 ) 为 了 加 强 对 从 事 建 筑 智 能 化 工 程 设 计 与 施 工 企 业 的 管 理, 维 护 建 筑 市 场 秩 序, 保 证 工 程 质 量 和 安 全, 促 进 行 业 健 康 发 展, 结 合 建 筑 智 能 化 工 程 的 特 点, 制 定 本 标
第 期 王 日 根 徐 士 林 与 清 初 福 建 汀 漳 道 的 社 会 治 理
王 日 根 厦 门 大 学 历 史 研 究 所 福 建 厦 门 徐 士 林 任 职 汀 漳 道 期 间 留 下 了 一 些 断 案 记 录 这 些 断 案 记 录 体 现 了 如 下 追 求 士 子 应 成 为 社 会 的 仪 型 地 方 上 的 健 讼 风 气 必 须 得 到 抑 制 对 于 社 会 发 展 中 的 纠 纷 的 解 决 务 求 公 正 以 确 立 正 确 的 社 会 价 值 导 向
工 程 勘 察 资 质 标 准 根 据 建 设 工 程 勘 察 设 计 管 理 条 例 和 建 设 工 程 勘 察 设 计 资 质 管 理 规 定, 制 定 本 标 准 一 总 则 ( 一 ) 本 标 准 包 括 工 程 勘 察 相 应 专 业 类 型 主 要 专 业 技 术 人 员 配 备 技 术
住 房 和 城 乡 建 设 部 关 于 印 发 工 程 勘 察 资 质 标 准 的 通 知 建 市 [2013]9 号 各 省 自 治 区 住 房 和 城 乡 建 设 厅, 北 京 市 规 划 委, 天 津 上 海 市 建 设 交 通 委, 重 庆 市 城 乡 建 设 委, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 建 设 局, 总 后 基 建 营 房 部 工 程 局, 国 务 院 有 关 部 门 建 设 司,
珠江钢琴股东大会
证 券 代 码 :002678 证 券 简 称 : 珠 江 钢 琴 公 告 编 号 :2015-038 广 州 珠 江 钢 琴 集 团 股 份 有 限 公 司 2015 年 年 度 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 信 息 披 露 的 内 容 真 实 准 确 完 整, 没 有 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 重 大 遗 漏 特 别 提 示 :
Microsoft Word - 第7章 图表反转形态.doc
第 七 章 图 表 反 转 形 态 我 们 知 道 市 场 趋 势 共 有 三 种 : 上 升 趋 势 下 降 趋 势 和 横 向 整 理 市 场 的 价 格 波 动 都 是 运 行 在 这 三 种 趋 势 中, 所 有 的 走 势 都 是 这 三 种 趋 势 的 排 列 组 合 如 图 市 场 趋 势 结 构 示 意 图 7-1 所 示 市 场 趋 势 结 构 示 意 图 7-1 图 市 场 趋
2016年德州市机构编制委员会
2016 年 德 州 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 部 门 预 算 -1- 第 一 部 分 部 门 概 况 目 录 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位
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附 件 1 国 际 中 药 专 业 高 级 技 术 职 称 评 审 条 件 及 报 名 材 料 一 系 列 ( 一 ) 中 1 高 级 专 科 ( 副 ) 高 级 专 科 ( 副 ) 1 取 得 中 专 科 职 称 后, 独 立 从 事 中 临 床 实 践 5 年 以 上 2 取 得 中 博 士 学 位 后, 临 床 实 践 2 年 以 上 3 取 得 中 硕 士 学 位 后, 临 床 实 践 7
反 学 校 文 化 与 阶 级 再 生 产 小 子 与 子 弟 之 比 较 周 潇 作 者 通 过 对 北 京 某 打 工 子 弟 学 校 的 田 野 调 查 后 发 现 在 农 民 工 子 弟 中 间 盛 行 着 类 似 学 做 工 中 所 描 述 的 工 人 阶 级 小 子 的 反 学 校 文 化 但 是 由 于 制 度 安 排 与 社 会 条 件 的 差 异 子 弟 与 小 子 的 反 学 校
收 入 支 出 项 目 2016 年 预 算 项 目 2016 年 预 算 预 算 01 表 单 位 : 万 元 ( 保 留 两 位 小 数 ) 一 公 共 财 政 预 算 拨 款 50.06 一 人 员 经 费 23.59 1 一 般 财 力 50.06 1 人 员 支 出 21.95 2 成 品
100.12 2016 年 龙 岩 市 部 门 预 算 表 报 送 日 期 : 年 月 日 单 位 负 责 人 签 章 : 财 务 负 责 人 签 章 : 制 表 人 签 章 : 收 入 支 出 项 目 2016 年 预 算 项 目 2016 年 预 算 预 算 01 表 单 位 : 万 元 ( 保 留 两 位 小 数 ) 一 公 共 财 政 预 算 拨 款 50.06 一 人 员 经 费 23.59
伊 犁 师 范 学 院 611 语 言 学 概 论 全 套 考 研 资 料 <2016 年 最 新 考 研 资 料 > 2-2 语 言 学 纲 要 笔 记, 由 考 取 本 校 本 专 业 高 分 研 究 生 总 结 而 来, 重 点 突 出, 借 助 此 笔 记 可 以 大 大 提 高 复 习 效
伊 犁 师 范 学 院 611 语 言 学 概 论 全 套 考 研 资 料 ......2 伊 犁 师 范 学 院 802 文 学 概 论 全 套 考 研 资 料 ......2 伊 犁 师 范 学 院 702 普 通 物 理 全 套 考 研 资 料 ......3 伊 犁
浙 江 师 范 大 学 硕 士 学 位 论 文 16-17 世 纪 的 远 东 保 教 权 之 争 姓 名 : 许 璐 斌 申 请 学 位 级 别 : 硕 士 专 业 : 世 界 史 指 导 教 师 : 许 序 雅 20090410 16-17
2 2015 年 8 月 11 日, 公 司 召 开 2015 年 第 五 次 临 时 股 东 大 会, 审 议 通 过 了 关 于 公 司 <2015 年 股 票 期 权 激 励 计 划 ( 草 案 )> 及 其 摘 要 的 议 案 关 于 提 请 股 东 大 会 授 权 董 事 会 办 理 公
证 券 代 码 :300017 证 券 简 称 : 网 宿 科 技 公 告 编 号 :2016-053 网 宿 科 技 股 份 有 限 公 司 关 于 调 整 公 司 2015 年 股 票 期 权 激 励 计 划 激 励 对 象 股 票 期 权 数 量 和 行 权 价 格 的 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 公 告 内 容 真 实 准 确 和 完 整, 没 有 虚 假 记
全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准（试行）.doc
- 1 - - 2 - 附 件 全 国 建 筑 市 场 注 册 执 业 人 员 不 良 记 录 认 定 标 准 ( 试 行 ) 说 明 为 了 完 善 建 筑 市 场 注 册 执 业 人 员 诚 信 体 系 建 设, 规 范 执 业 和 市 场 秩 序, 依 据 相 关 法 律 法 规 和 部 门 规 章, 根 据 各 行 业 特 点, 我 部 制 订 了 全 国 建 筑 市 场 注 册 执 业 人
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( 一 ) 深 刻 认 识 学 习 教 育 的 重 大 意 义 : - 3 - ( 二 ) 明 确 学 习 教 育 的 任 务 目 标 ( 三 ) 把 握 特 点 方 法 - 4 - ( 四 ) 坚 持 六 项 原 则 在 - 5 - ( 五 ) 着 力 解 决 问 题 - 6 - - 7 - - 8 - ( 一 ) 学 党 章 党 规, 进 一 步 明 确 党 员 标 准 树 立 行 为 规 范
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中 国 软 科 学 年 第 期!!!
山 寨 模 式 的 形 成 机 理 及 其 对 组 织 创 新 的 启 示 山 寨 模 式 的 形 成 机 理 及 其 对 组 织 创 新 的 启 示 陶 厚 永 李 燕 萍 骆 振 心 武 汉 大 学 经 济 与 管 理 学 院 武 汉 大 学 中 国 产 学 研 合 作 问 题 研 究 中 心 湖 北 武 汉 北 京 大 学 经 济 研 究 所 光 华 天 成 博 士 后 工 作 站 北 京 本
朱 丽 明 柯 美 云 周 丽 雅 袁 耀 宗 罗 金 燕 候 晓 华 陈 旻 湖 滥 用 安 非 他 命 会 增 加 得 心 脏 病 的 风 险 据 美 国 科 技 新 闻 网 报 道 根 据 纽 约 路 透 社 报 道 一 份 新 的 研 究 显 示 青 年 及 成 年 人 若 滥 用 安 非 他 命 会 增 加 得 心 脏 病 的 风 险 美 国 德 州 大 学 西 南 医 学 中 心
一 女 儿 国 形 象 历 史 溯 源 二 双 性 同 体 的 新 女 性
女 性 乌 托 邦 她 乡 和 红 楼 梦 中 的 女 儿 国 刘 英 李 莉 南 开 大 学 外 国 语 学 院 天 津 来 自 于 远 古 母 系 社 会 的 女 儿 国 已 经 成 为 一 种 代 表 女 性 空 间 的 文 学 形 象 在 中 外 作 家 的 笔 下 屡 被 涉 及 将 美 国 女 作 家 夏 洛 特 柏 金 斯 吉 尔 曼 的 她 乡 与 曹 雪 芹 的 红 楼 梦 中 所
一、资质申请
二 工 程 监 理 企 业 资 质 有 关 问 答 111 什 么 样 的 企 业 可 以 在 本 省 申 请 工 程 监 理 企 业 资 质? 答 : 在 鄂 取 得 法 人 营 业 执 照 或 合 伙 企 业 营 业 执 照 的 企 业, 都 可 依 法 向 工 商 注 册 所 在 省 或 市 建 设 行 政 主 管 部 门 行 政 审 批 部 门 申 请 工 程 监 理 企 业 资 质 取 得
抗 日 战 争 研 究 年 第 期 % & ( # #
张 生 汪 伪 投 敌 后 出 于 政 治 需 要 一 直 着 意 争 夺 国 民 党 政 治 符 号 并 加 以 运 用 为 此 它 与 重 庆 方 面 进 行 了 激 烈 的 交 锋 并 与 日 本 方 面 进 行 了 艰 苦 的 交 涉 应 该 说 汪 伪 的 努 力 是 多 方 面 的 但 由 于 重 庆 方 面 比 较 得 力 的 反 制 日 方 本 于 自 身 利 益 的 掣 肘 以 及
21 业 余 制 -- 高 起 专 (12 级 ) 75 元 / 学 分 网 络 学 院 学 生 沪 教 委 财 (2005)49 号 江 西 化 校 工 科 22 业 余 制 -- 高 起 专 (12 级 ) 70 元 / 学 分 网 络 学 院 学 生 沪 教 委 财 (2005)49 号 吉
1 普 通 高 校 学 费 5000 元 / 学 年 一 般 专 业 2 普 通 高 校 学 费 5500 元 / 学 年 特 殊 专 业 3 普 通 高 校 学 费 10000 元 / 学 年 艺 术 专 业 4 中 德 合 作 办 学 15000 元 / 学 年 本 科 生 本 科 学 费 5 ( 含 港 澳 修 读 第 二 专 业 辅 修 专 业 及 学 位 学 费 不 超 过 选 读 专 业
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呼 伦 贝 尔 学 院 十 三 五 发 展 规 划 二 〇 一 六 年 三 月 目 录 呼 伦 贝 尔 学 院 十 三 五 发 展 规 划 呼 伦 贝 尔 学 院 十 三 五 专 项 发 展 规 划 呼 伦 贝 尔 学 院 各 学 院 十 三 五 发 展 规 划 - 2 - 呼 伦 贝 尔 学 院 十 三 五 发 展 规 划 序 言 - 1 - 一 指 导 思 想 和 发 展 思 路 二 建 设
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法 律 简 讯 二 〇 一 二 年 三 月 刊 ( 总 第 四 十 六 期 ) 本 期 推 荐 篇 目 艺 术 品 投 资 理 财 产 品 的 法 律 风 险 /1 竞 业 限 制 协 议 在 未 约 定 或 未 履 行 经 济 补 偿 时 的 效 力 认 定 /14 我 国 场 外 交 易 市 场 的 构 建 与 发 展 路 径 ( 下 )/18 本 所 动 态 /28 1 企 业 与 投 融 资
黄 金 原 油 总 持 仓 增 长, 同 比 增 幅 分 别 为 4.2% 和 4.1% 而 铜 白 银 以 及 玉 米 则 出 现 减 持, 减 持 同 比 减 少 分 别 为 9.4%,9.4% 以 及 6.5% 大 豆, 豆 粕 结 束 连 续 4 周 总 持 仓 量 增 长, 出 现 小 幅
小 麦 净 多 持 仓 增 加, 豆 油 豆 粕 净 多 持 仓 减 少 美 国 CFTC 持 仓 报 告 部 门 : 市 场 研 究 与 开 发 部 类 型 : 量 化 策 略 周 报 日 期 :212 年 5 月 7 日 电 话 :592-5678753 网 址 :www.jinyouqh.com 主 要 内 容 : 根 据 美 国 CFTC 公 布 的 数 据, 本 报 告 中 的 11 个
论 吉 卜 林 勇 敢 的 船 长 们 中 的 教 育 理 念 陈 兵 勇 敢 的 船 长 们 是 英 国 首 位 诺 贝 尔 文 学 奖 得 主 鲁 德 亚 德 吉 卜 林 的 一 部 教 育 小 说 通 过 主 人 公 哈 维 的 成 长 历 程 表 达 了 作 者 的 教 育 理 念 本 文 认 为 像 维 多 利 亚 时 代 晚 期 的 许 多 英 国 人 一 样 吉 卜 林 比 较 注 重
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广 西 科 技 大 学 文 件 校 发 2015 115 号 关 于 组 织 开 展 全 校 教 职 工 岗 位 聘 用 变 动 工 作 的 通 知 校 属 各 单 位 : 我 校 首 次 岗 位 聘 用 聘 期 已 满, 根 据 上 级 有 关 岗 位 设 置 与 聘 用 管 理 文 件 精 神, 为 进 一 步 促 进 学 校 人 才 资 源 的 科 学 合 理 配 置, 深 化 岗 位 聘 用
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- 1 - - 2 - - 3 - - 4 - - 5 - 做 四 个 全 面 的 宣 传 者 实 践 者 - 6 - - 7 - - 8 - - 9 - - 10 - - 11 - - 12 - - 13 - - 14 - - 15 - - 16 - - 17 - - 18 - - 19 - - 20 - 创 新 调 处 新 机 制 构 筑 稳 定 防 火 墙 - 21 - - 22 - - 23
《C语言基础入门》课程教学大纲
C 语 言 开 发 入 门 教 程 课 程 教 学 大 纲 课 程 编 号 :201409210011 学 分 :5 学 分 学 时 :58 学 时 ( 其 中 : 讲 课 学 时 :39 学 时 上 机 学 时 :19 学 时 ) 先 修 课 程 : 计 算 机 导 论 后 续 课 程 :C++ 程 序 设 计 适 用 专 业 : 信 息 及 其 计 算 机 相 关 专 业 开 课 部 门 : 计
2016年山东省民主党派办公大楼管理处
2016 年 山 东 省 民 主 党 派 办 公 大 楼 管 理 处 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收
第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 参 政 议 政 民 主 监 督, 参 加 中 国 共 产 党 领 导 的 政 治 协 商 二 部 门 预 算 单 位 构 成 中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员 会 部 门 预 算 包 括 中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员
中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员 会 2016 年 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收 入
光明乳业股份有限公司
光 明 乳 业 股 份 有 限 公 司 非 公 开 发 行 A 股 股 票 募 集 资 金 存 放 与 实 际 使 用 情 况 的 专 项 报 告 及 审 核 报 告 截 至 2012 年 12 月 31 日 止 审 核 报 告 光 明 乳 业 股 份 有 限 公 司 全 体 股 东 : 德 师 报 ( 核 ) 字 (13) 第 E0019 号 我 们 审 核 了 后 附 的 光 明 乳 业 股 份
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基 金 公 司 基 金 代 码 基 金 名 称 基 金 类 型 162201 泰 达 宏 利 价 值 优 化 型 成 长 类 行 业 证 券 投 资 基 金 股 票 162202 泰 达 宏 利 价 值 优 化 型 周 期 类 行 业 证 券 投 资 基 金 股 票 162203 泰 达 宏 利 价 值 优 化 型 稳 定 类 行 业 证 券 投 资 基 金 股 票 162204 泰 达 宏 利 行
年 第 期 % %! & % % % % % % &
国 际 关 系 理 论 类 比 认 知 与 毛 泽 东 的 对 外 政 策 张 清 敏 潘 丽 君 人 的 认 识 过 程 经 常 受 到 认 知 能 力 有 限 决 策 环 境 不 确 定 以 及 信 息 过 量 等 问 题 的 制 约 在 这 个 过 程 中 人 们 经 常 借 用 类 比 从 历 史 中 寻 找 启 发 帮 助 认 知 环 境 和 制 定 政 策 作 者 依 据! 毛 泽 东
立 场 反 思 教 育 学 与 哲 学 和 科 学 的 对 话 杨 小 微 从 某 种 意 义 上 说 教 育 学 是 在 与 哲 学 等 相 关 学 科 的 对 话 中 成 长 起 来 的 它 先 后 经 历 了 亲 哲 学 和 亲 科 学 阶 段 而 今 正 在 走 向 事 理 知 识 时 期 对 话 使 教 育 学 从 马 克 思 主 义 哲 学 自 然 科 学 及 系 统 方 法 论 人 本
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30 1 3 6 8 9 10 11 12 12 2016 9 13 十 一 流 通 领 域 商 品 质 量 监 督 管 理 办 法 出 台 15 十 二 315 晚 会 第 三 次 权 威 发 布 : 电 烤 箱 等 7 种 产 品 不 合 格 率 高 于 10% 15 十 三 16 十 四 16 十 五 16 十 六 工 业 和 信 息 化 部 关 于 公 布 2015 年 工 业 企 业 知
导 数 和 微 分 的 概 念 导 数 的 几 何 意 义 和 物 理 意 义 函 数 的 可 导 性 与 连 续 性 之 间 的 关 系 平 面 曲 线 的 切 线 和 法 线 导 数 和 微 分 的 四 则 运 算 基 本 初 等 函 数 的 导 数 复 合 函 数 反 函 数 隐 函 数 以
2015 年 考 研 数 学 二 考 试 大 纲 考 试 科 目 : 高 等 数 学 线 性 代 数 考 试 形 式 和 试 卷 结 构 一 试 卷 满 分 及 考 试 时 间 试 卷 满 分 为 150 分, 考 试 时 间 为 180 分 钟. 二 答 题 方 式 答 题 方 式 为 闭 卷 笔 试. 三 试 卷 内 容 结 构 高 等 教 学 约 78% 线 性 代 数 约 22% 四 试 卷
上证指数
上 证 与 修 正 方 法 一 ( 一 ) 计 算 公 式 1. 上 证 指 数 系 列 均 采 用 派 许 加 权 综 合 价 格 指 数 公 式 计 算 2. 上 证 180 指 数 上 证 50 指 数 等 以 成 份 股 的 调 整 股 本 数 为 权 数 进 行 加 权 计 算, 计 算 公 式 为 : 报 告 期 指 数 =( 报 告 期 样 本 股 的 调 整 市 值 / 基 期 )
四川省农村义务教育学生
四 川 省 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划 协 调 小 组 办 公 室 川 学 生 营 养 办 函 2015 7 号 关 于 填 报 2015 年 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划 受 益 学 生 数 据 的 通 知 各 相 关 市 ( 州 ) 学 生 营 养 办 : 为 了 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 实 施 农 村 义 务 教 育
简 报 要 点 ESI 共 有 22 个 学 科 门 类, 江 苏 高 校 目 前 只 有 16 个 学 科 门 类 进 入 了 世 界 1%, 分 别 是 一 般 社 会 科 学 临 床 医 学 农 业 科 学 分 子 生 物 学 和 遗 传 学 动 植 物 科 学 化 学 地 球 科 学 工 程
江 苏 高 等 院 校 ESI 学 科 评 估 简 讯 2016 年 第 2 期 2016-03-17 ESI(Essential Science Indicators, 基 本 科 学 指 标 ) 是 基 于 Web of Science 权 威 数 据 建 立 的 分 析 型 数 据 库, 将 全 球 学 科 分 成 22 个 大 学 科, 来 自 于 Web of Science 的 10 年
证券代码：000066 证券简称：长城电脑 公告编号：2014-000
证 券 代 码 :000066 证 券 简 称 : 长 城 电 脑 公 告 编 号 :2016-092 中 国 长 城 计 算 机 深 圳 股 份 有 限 公 司 2016 年 度 第 三 次 临 时 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 及 其 董 事 会 全 体 成 员 保 证 信 息 披 露 内 容 的 真 实 准 确 完 整, 没 有 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 重 大 遗
关于印发《贵州省事业单位岗位设置管理实施意见》的通知
中 共 贵 州 省 委 组 织 部 贵 州 省 人 事 厅 贵 州 省 编 委 办 黔 人 发 2007 9 号 关 于 印 发 贵 州 省 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 实 施 意 见 的 通 知 各 市 ( 州 地 ) 党 委 组 织 部 编 委 办, 政 府 ( 行 署 ) 人 事 局, 省 委 各 部 委 省 级 国 家 机 关 各 部 门 各 省 级 人 民 团 体 各 省 属
# 抗 日 战 争 研 究 年 第 期, 胊 县 多, # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #
抗 战 时 期 根 据 地 的 疫 病 流 行 与 群 众 医 疗 卫 生 工 作 的 展 开 王 元 周 抗 日 战 争 期 间 日 本 帝 国 主 义 的 侵 略 引 起 和 加 剧 了 各 种 传 染 病 在 中 国 各 地 的 流 行 造 成 大 量 人 员 死 亡 和 生 产 力 下 降 人 多 是 中 国 坚 持 长 期 抗 战 的 基 础 而 病 灾 成 为 这 个 基 础 的 严 重
Microsoft Word - 资料分析练习题09.doc
行 测 高 分 冲 刺 练 习 题 资 料 分 析 ( 共 15 题, 参 考 时 限 10 分 钟 ) 材 料 题 - 1 2012 年 1 月 某 小 区 成 交 的 二 手 房 中, 面 积 为 60 平 方 米 左 右 的 住 宅 占 总 销 售 套 数 的 ( ) A.25% B.35% C.37.5% 长 沙 市 雨 花 区 侯 家 塘 佳 天 国 际 大 厦 北 栋 20 楼 第 1
2016 年 荔 湾 区 财 政 核 定 支 出 汇 总 表 表 二 单 位 名 称 : 广 州 文 化 公 园 基 本 支 出 项 目 支 出 科 目 编 码 预 算 科 目 名 称 一 般 公 共 预 算 5,800.54 4,695.54 3,092.96 1,481.18 121.40 1,
表 一 2016 年 荔 湾 区 收 支 预 算 总 表 单 位 名 称 : 广 州 文 化 公 园 预 算 收 入 预 算 支 出 项 目 预 算 数 项 目 预 算 数 一 一 般 公 共 预 算 拨 款 5,800.54 一 基 本 支 出 4,695.54 工 资 福 利 支 出 3,092.96 二 政 府 性 基 金 预 算 拨 款 商 品 和 服 务 支 出 121.40 三 国 有
认 为 被 告 省 社 保 局 核 发 依 据 的 文 件 错 误 导 致 少 发 放 77,148.00 元 原 告 于 2014 年 8 月 8 日 向 吉 林 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 ( 以 下 简 称 省 人 社 厅 ) 申 请 行 政 复 议, 该 机 关 于 9 月
号 长 春 市 朝 阳 区 人 民 法 院 行 政 判 决 书 原 告 王 贵 江, 男, 现 住 吉 林 省 乾 安 县 委 托 代 理 人 杨 艳, 吉 林 志 强 律 师 事 务 所 律 师 (2014) 朝 行 初 字 第 50 号 被 告 吉 林 省 社 会 保 险 事 业 管 理 局, 住 所 地 : 吉 林 省 长 春 市 西 民 主 大 街 959 法 定 代 表 人 蒋 延 辉,
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洪 小 夏 中 美 合 作 所 是 抗 战 时 期 中 美 两 国 在 反 法 西 斯 统 一 战 线 背 景 下 建 立 的 一 个 抗 日 军 事 合 作 机 构 但 过 去 由 文 学 影 视 作 品 给 人 造 成 的 印 象 似 乎 是 一 个 美 蒋 反 动 派 勾 结 的 集 中 营 中 共 十 一 届 三 中 全 会 以 后 逐 渐 有 人 为 其 正 名 但 长 期 宣 传 形 成
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