European Survey

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1 欧 洲 观 察 上 海 欧 洲 学 会 2013 年 第 11 期 总 第 102 期 2013 年 11 月 1 日 学 术 探 讨 新 形 势 下 中 国 对 中 东 欧 国 家 公 共 外 交 探 析 宋 黎 磊 [ 罗 马 尼 亚 ] 王 宇 翔 (Ionut Cristian Clinci) [ 内 容 提 要 ] 在 欧 洲 经 济 普 遍 不 景 气 的 情 势 下, 中 国 在 中 东 欧 国 家 对 外 经 贸 关 系 中 的 地 位 凸 显, 这 为 中 国 在 该 地 区 推 进 公 共 外 交 提 供 了 有 利 的 契 机 和 条 件 目 前, 中 国 对 中 东 欧 国 家 公 共 外 交 重 点 在 于 增 进 当 地 民 众 对 中 国 的 了 解, 为 中 国 企 业 开 拓 中 东 欧 市 场 创 造 良 好 氛 围 ; 在 此 基 础 上, 建 立 中 东 欧 公 众 对 华 稳 定 和 积 极 的 认 知, 发 挥 中 东 欧 在 中 欧 关 系 中 的 桥 梁 作 用 然 而, 随 着 中 东 欧 国 家 转 型 的 深 入, 其 在 经 济 上 视 中 国 为 发 展 机 遇, 政 治 上 对 中 国 进 行 批 评, 安 全 上 对 中 国 的 军 事 实 力 感 到 忧 虑, 从 而 使 中 东 欧 与 中 国 关 系 体 现 为 三 重 性, 即 政 治 关 系 多 边 化 经 济 关 系 双 边 化 及 安 全 关 系 北 约 化 这 种 三 重 性 直 接 导 致 了 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 投 入 与 效 果 之 间 的 差 异 在 2012 年 以 来 中 国 加 强 对 中 东 欧 合 作 的 新 形 势 下, 中 国 必 须 进 一 步 加 强 和 完 善 对 中 东 欧 国 家 公 共 外 交 的 思 路 和 举 措 [ 关 键 词 ] 中 国 中 东 欧 国 家 中 欧 关 系 公 共 外 交 2010 年 以 来, 德 法 等 西 欧 国 家 疲 于 应 对 层 出 不 穷 的 欧 债 问 题 及 其 负 效 应, 在 推 动 中 欧 全 面 战 略 伙 伴 关 系 方 面 进 展 乏 力 中 国 加 强 与 中 东 欧 国 家 关 系 的 重 要 性 因 此 凸 显 2012 年 4 月, 温 家 宝 总 理 在 波 兰 华 沙 与 中 东 欧 16 国 领 导 人 会 晤, 提 出 了 促 进 与 中 东 欧 国 家 友 好 合 作 的 12 项 具 体 措 施 年 7 月, 习 近 平 主 席 指 出, 中 国 - 中 东 欧 国 家 合 作 框 架 的 建 立 为 拓 展 中 国 同 中 东 欧 国 家 的 各 领 域 合 作 搭 建 了 新 平 台 中 方 愿 同 中 东 欧 16 国 一 道, 不 断 探 索 合 作 方 式, 充 实 合 作 内 涵, 提 升 合 作 规 模 和 水 平, 推 动 合 作 取 得 更 多 成 果 3 尽 管 中 国 一 再 强 调 其 与 中 东 欧 国 家 之 间 的 传 统 友 谊, 但 囿 于 双 方 意 识 形 态 和 制 度 差 异, 中 东 欧 国 家 对 华 关 系 经 常 处 于 波 动 状 态 中 国 对 转 型 后 的 中 东 欧 国 家 的 了 解 不 够 深 入, 部 分 宋 黎 磊, 同 济 大 学 政 治 与 国 际 关 系 学 院 副 教 授, 主 要 从 事 中 欧 关 系 研 究 ; 王 宇 翔 (Ionut Cristian Clinci), 复 旦 大 学 国 际 关 系 与 公 共 事 务 学 院 博 士 研 究 生 本 文 刊 发 于 现 代 国 际 关 系 2013 年 第 8 期, 第 页 1 温 家 宝 总 理 在 波 兰 华 沙 会 晤 16 个 中 东 欧 国 家 领 导 人, ( 上 网 时 间 :2013 年 3 月 10 日 ) 2 该 框 架 涵 盖 了 包 括 在 中 国 外 交 部 设 立 中 国 与 中 东 欧 国 家 合 作 秘 书 处 发 起 设 立 中 国 - 中 东 欧 投 资 合 作 基 金 等 在 内 的 涉 及 政 治 经 贸 人 文 等 各 领 域 合 作 3 习 近 平 会 见 罗 马 尼 亚 总 理 蓬 塔 时 强 调 推 动 中 国 - 中 东 欧 国 家 合 作 取 得 更 多 成 果, 上 网 时 间 :2013 年 7 月 3 日 )

2 欧 洲 观 察 中 东 欧 国 家 对 中 国 近 年 来 的 发 展 也 总 是 怀 有 疑 虑 如 何 更 好 地 增 信 释 疑, 向 中 东 欧 民 众 展 示 一 个 真 实 友 好 负 责 任 的 中 国, 是 当 前 中 国 对 中 东 欧 国 家 公 共 外 交 的 重 点 所 在 本 文 在 总 结 探 讨 中 国 对 中 东 欧 国 家 公 共 外 交 实 践 与 问 题 的 基 础 上, 提 出 了 一 些 提 高 完 善 的 思 路 一 实 践 与 进 展 中 国 对 中 东 欧 国 家 公 共 外 交 的 以 其 民 众 企 业 团 体 为 主 要 对 象, 长 期 目 标 是 建 构 性 的, 旨 在 加 强 同 中 东 欧 国 家 已 有 的 外 交 关 系, 提 升 中 国 在 中 东 欧 国 家 民 众 中 的 良 好 形 象 ; 中 期 目 标 是 合 作 性 的, 主 要 是 建 立 与 当 地 政 府 民 间 机 构 的 联 系, 介 绍 本 国 国 情 和 政 策 理 念, 加 深 相 互 了 解 与 合 作 ; 短 期 目 标 是 防 御 性 的, 破 除 中 东 欧 国 家 一 些 媒 体 和 舆 论 负 面 宣 传 的 影 响, 以 形 成 良 好 的 舆 论 环 境, 消 解 中 国 在 该 地 区 投 资 行 为 的 压 力 鉴 于 中 东 欧 国 家 对 中 国 的 疑 虑 和 误 解, 中 国 对 中 东 欧 国 家 公 共 外 交 的 着 力 点 以 中 短 期 目 标 为 主, 大 力 推 动 文 化 交 流, 改 善 中 国 对 中 东 欧 投 资 软 环 境, 尤 其 注 重 对 中 东 欧 地 区 重 点 国 家 的 投 入 与 合 作, 以 点 带 面 秉 持 这 一 宗 旨, 近 年 来 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 分 别 从 政 治 经 济 和 认 知 三 个 层 面 展 开 在 政 治 层 面, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 的 首 要 目 的 是 让 中 东 欧 民 众 理 解 中 国 的 政 策 做 法 国 情 等, 主 要 通 过 四 个 方 面 的 途 径 展 开 一 是 政 府 公 关 最 直 观 的 是 中 国 领 导 人 与 当 地 民 众 的 交 流 近 些 年, 中 国 领 导 人 在 出 访 中 东 欧 期 间 参 与 的 与 公 共 外 交 相 关 的 活 动 日 益 增 多, 如 到 对 方 高 等 院 校 发 表 演 讲 接 受 对 方 媒 体 现 场 采 访 与 相 关 企 业 员 工 开 展 联 谊 活 动 举 办 社 会 各 界 名 流 参 加 的 宴 会 活 动 去 旅 游 景 点 游 览 等 如 2012 年 5 月, 时 任 副 总 理 李 克 强 在 访 问 匈 牙 利 期 间, 参 观 了 布 达 佩 斯 匈 中 双 语 学 校 并 观 看 了 该 校 学 生 和 匈 牙 利 禅 武 文 化 中 心 青 年 的 表 演, 与 学 校 师 生 合 影 留 念 4 这 种 领 导 人 在 非 正 式 场 合 的 形 象 传 播 和 塑 造 对 展 现 中 国 领 导 人 的 良 好 形 象, 提 升 中 国 的 国 家 形 象 有 重 要 意 义, 并 为 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 注 入 了 强 劲 活 力 二 是 媒 体 外 交 中 国 政 府 运 用 新 闻 出 版 无 线 电 广 播 电 视 电 影 以 及 网 络 等 手 段, 展 示 中 国 改 革 开 放 的 成 就, 提 升 中 国 的 国 家 形 象, 增 进 中 东 欧 国 家 公 众 对 中 国 的 真 实 认 知 中 国 国 际 广 播 电 台 目 前 使 用 捷 克 语 塞 尔 维 亚 语 罗 马 尼 亚 语 阿 尔 巴 尼 亚 语 保 加 利 亚 语 匈 牙 利 语 波 兰 语 等 7 种 语 言 对 中 东 欧 国 家 广 播, 占 其 43 种 对 外 广 播 语 种 中 的 近 1/6 旨 在 介 绍 中 国 的 政 治 经 济 体 育 和 文 化 等 各 个 方 面, 主 要 提 供 新 闻 文 化 和 经 济 类 信 息 的 包 括 环 球 网 络 电 台 网 络 电 视 和 播 客 平 台 等 新 媒 体 在 内 的 多 媒 体 集 群 网 站 国 际 在 线 同 样 囊 括 了 绝 大 多 数 中 东 欧 国 家 语 言 它 们 作 为 向 中 东 欧 国 家 宣 传 展 示 中 国 的 窗 口, 发 挥 了 积 极 作 用 在 中 国 驻 中 东 欧 各 国 大 使 馆 网 站 上, 都 有 走 进 真 实 的 新 疆 西 藏 今 昔 等 中 英 文 双 语 网 站 的 链 接, 释 疑 所 在 国 民 众 所 关 心 的 中 国 内 政 问 题 此 外, 中 国 中 央 政 府 与 地 方 政 府 不 定 期 地 举 行 记 者 招 待 会 政 府 发 言 人 和 政 府 官 员 接 受 外 媒 采 访 等 活 动, 也 是 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 的 重 要 组 成 部 分 在 外 宣 走 出 去 的 同 时, 也 没 有 忽 视 引 进 来 的 重 要 作 用 为 了 让 中 东 欧 国 家 更 好 地 了 解 中 国 的 发 展 变 化, 由 中 共 中 央 对 外 联 络 部 组 织 来 自 保 加 利 亚 波 兰 罗 马 尼 亚 塞 尔 维 亚 匈 牙 利 共 17 家 媒 体 记 者 及 中 国 国 际 广 播 电 视 台 记 者 组 成 的 十 八 大 后 看 中 国 联 合 考 察 团 于 2012 年 11 月 日 辗 转 上 海 贵 州 山 东 北 京 等 地, 对 中 国 的 经 济 社 会 民 生 进 行 了 全 方 位 的 深 入 报 道 5 4 李 克 强 参 观 匈 中 双 语 学 校 架 起 东 西 方 文 化 交 流 的 桥 梁, 上 网 时 间 : 2013 年 3 月 10 日 ) 5 政 协 文 史 馆 馆 长 与 中 东 欧 记 者 谈 拉 动 内 需 与 小 康 社 会, 上 网

3 欧 洲 观 察 三 是 以 政 府 为 主 导 以 社 会 精 英 为 中 坚 的 人 员 外 交 近 十 年 来, 中 国 与 中 东 欧 国 家 政 党 的 党 际 高 层 交 往 进 一 步 密 切, 双 方 青 年 妇 女 组 织 智 库 交 往 以 及 各 个 层 次 的 人 员 往 来 也 更 加 频 繁, 交 流 交 往 的 方 式 更 加 丰 富 6 目 前 中 国 共 产 党 已 与 中 东 欧 16 国 50 多 个 议 会 党 团 地 区 性 政 党 保 持 着 不 同 形 式 的 双 边 交 流 与 合 作 这 些 政 党 日 益 成 为 中 国 与 该 地 区 国 家 关 系 发 展 的 重 要 推 动 力 量, 同 时 也 成 为 促 进 中 国 与 欧 洲 关 系 发 展 的 重 要 一 环 2011 年 克 罗 地 亚 议 会 黑 山 议 会 和 罗 马 尼 亚 参 议 院 邀 请 时 任 全 国 政 协 副 主 席 陈 奎 元 率 全 国 政 协 代 表 团 进 行 友 好 访 问 年 5 月 日, 应 保 加 利 亚 波 兰 执 政 党 及 罗 马 尼 亚 政 府 和 执 政 党 邀 请, 时 任 中 共 中 央 政 治 局 委 员 中 央 政 法 委 副 书 记 王 乐 泉 率 中 共 代 表 团 对 几 国 进 行 了 友 好 访 问 8 根 据 中 国 加 强 与 中 东 欧 合 作 的 12 项 措 施, 中 国 计 划 于 2013 年 举 办 首 届 中 国 与 中 东 欧 青 年 政 治 家 论 坛, 邀 请 双 方 青 年 代 表 出 席, 以 增 进 相 互 了 解 与 友 谊 此 外, 中 国 还 在 亚 欧 议 会 伙 伴 会 议 等 多 个 国 际 性 和 地 区 性 议 会 组 织 中 展 开 了 与 中 东 欧 国 家 的 多 边 交 流 在 团 体 外 交 方 面, 作 为 海 外 最 大 也 是 全 球 唯 一 的 跨 国 洲 际 华 人 社 团 组 织, 欧 洲 华 侨 华 人 联 合 会 有 24 个 国 家 200 多 个 华 人 社 团 参 加, 其 中 有 27 个 社 团 和 合 作 单 位 是 来 自 中 东 欧 国 家, 包 括 克 罗 地 亚 中 国 和 平 统 一 促 进 会 斯 洛 伐 克 中 国 友 好 协 会 捷 克 青 田 同 乡 会 罗 马 尼 亚 华 侨 华 人 青 年 联 合 会 中 波 经 济 文 化 协 会 匈 牙 利 华 人 妇 女 联 合 会 等 等 这 些 华 人 社 团 不 仅 在 本 团 体 所 在 国 家 为 维 护 华 人 利 益, 加 强 中 国 同 所 在 国 的 友 好 联 系 积 极 努 力, 并 且 参 加 到 欧 华 会 在 全 欧 层 面 上 支 持 华 人 华 侨 事 业 和 促 进 中 欧 关 系 友 好 发 展 四 是 智 库 与 学 术 交 流 目 前, 中 国 与 中 东 欧 国 家 的 学 术 交 流 不 断 拓 展 和 深 化 2012 年 在 加 强 同 中 东 欧 国 家 合 作 的 12 项 举 措 中, 中 国 政 府 计 划 设 立 中 国 与 中 东 欧 国 家 关 系 研 究 基 金, 中 方 愿 每 年 提 供 200 万 元 人 民 币, 支 持 双 方 研 究 机 构 和 学 者 开 展 学 术 交 流 年 12 月 中 国 社 会 科 学 院 欧 洲 研 究 所 在 北 京 成 立 中 东 欧 研 究 分 会, 同 时 由 中 国 欧 洲 学 会 中 东 欧 研 究 分 会 ( 筹 ) 主 办 了 中 国 与 中 东 欧 国 家 关 系 国 际 研 讨 会 波 兰 匈 牙 利 罗 马 尼 亚 驻 华 大 使 等 在 研 讨 会 上 发 表 重 要 讲 演 并 向 与 会 学 者 对 中 国 与 中 东 欧 国 家 之 间 的 全 地 区 合 作 做 了 多 视 角 的 观 察 与 阐 释, 对 中 国 与 中 东 欧 国 家 的 关 系 发 展 作 出 积 极 预 测 和 期 待 10 在 经 济 层 面, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 主 要 依 托 双 边 或 多 边 平 台, 以 期 在 扩 大 双 方 经 贸 利 益 的 基 础 上, 实 现 以 经 促 政 的 目 的, 深 化 中 欧 全 面 战 略 伙 伴 关 系 其 中, 最 主 要 的 是 各 种 配 合 首 脑 外 交 和 重 大 外 交 机 制 建 设 而 开 展 的 经 贸 促 进 活 动, 包 括 组 织 企 业 家 代 表 团 随 同 国 家 领 导 人 出 访 举 办 经 贸 洽 谈 会 研 讨 会 等 如 时 任 全 国 政 协 主 席 贾 庆 林 于 2010 年 在 波 兰 访 问 期 间, 中 波 双 方 企 业 界 代 表 签 署 了 中 波 经 济 技 术 合 作 等 5 项 合 作 文 件 11 同 样, 在 接 待 随 外 国 领 导 人 访 华 的 经 贸 代 表 团 过 程 中, 中 方 也 会 通 过 举 办 各 种 经 贸 论 坛 洽 谈 会 和 座 谈 会, 加 强 双 方 的 交 流, 如 2011 年 12 月, 时 任 国 务 院 副 总 理 李 克 强 与 来 访 的 波 兰 总 统 科 莫 罗 夫 斯 基 共 同 出 席 中 波 经 济 论 坛 开 幕 式 并 致 辞, 中 波 两 国 政 府 和 企 业 代 表 400 多 人 参 加 了 本 次 论 坛 12 时 间 :2013 年 3 月 17 日 ) 6 中 国 共 产 党 与 中 东 欧 国 家 政 党 党 际 交 往 面 临 新 机 遇, ( 上 网 时 间 :2013 年 3 月 17 日 ) 7 全 国 政 协 代 表 团 离 京 出 访 克 罗 地 亚 黑 山 和 罗 马 尼 亚, 上 网 时 间 : 2013 年 3 月 17 日 ) 8 王 乐 泉 访 问 斯 里 兰 卡 保 加 利 亚 罗 马 尼 亚 和 波 兰 四 国 纪 行, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 17 日 ) 9 中 国 关 于 促 进 与 东 欧 国 家 友 好 合 作 的 十 二 项 举 措, 人 民 日 报,2012 年 4 月 27 日, 第 2 版 10 中 东 欧 研 究 简 讯, 同 济 大 学 中 东 欧 研 究 中 心,2012 年, 第 2 期, 第 3 页 11 记 贾 庆 林 出 席 中 波 企 业 家 早 餐 会, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 ) 12 中 国 - 波 兰 经 济 论 坛, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 17 日 )

4 欧 洲 观 察 利 用 现 有 多 边 和 双 边 合 作 机 制 加 强 双 方 在 经 济 领 域 的 交 流, 开 办 各 种 投 资 交 流 论 坛, 派 遣 投 资 促 进 团 到 中 东 欧 国 家 推 进 投 资, 加 强 信 息 交 流 与 经 验 共 享, 尤 其 是 邀 请 中 东 欧 国 家 主 管 官 员 来 华 培 训, 是 中 国 对 中 东 欧 国 家 公 共 外 交 的 重 要 途 径 之 一 中 国 - 中 东 欧 国 家 经 贸 论 坛 已 经 连 续 举 办 两 届 13 截 至 2012 年, 已 经 举 办 7 届 中 国 - 中 东 欧 国 家 农 业 经 贸 合 作 论 坛 2012 年 中 国 商 务 部 举 办 中 东 欧 国 家 经 贸 官 员 研 修 班, 来 自 中 东 欧 12 个 国 家 的 21 位 经 济 部 国 家 贸 易 部 和 外 交 部 司 处 级 官 员 就 中 国 国 情 介 绍 中 国 和 中 东 欧 国 家 关 系 中 国 中 小 企 业 的 发 展 中 国 的 改 革 开 放 与 经 济 的 可 持 续 发 展 等 专 题 进 行 了 学 习, 并 赴 江 苏 无 锡 进 行 了 实 地 参 观 考 察 年 8 月 14 日, 中 国 - 中 东 欧 国 家 合 作 秘 书 处 在 京 召 开 地 方 和 企 业 参 与 中 国 - 中 东 欧 国 家 合 作 座 谈 会, 数 十 家 中 方 企 业 和 金 融 机 构 代 表 中 东 欧 代 表 出 席 15 此 外, 中 国 还 在 经 社 理 事 会 等 多 个 国 际 性 和 地 区 性 议 会 组 织 中 展 开 与 中 东 欧 国 家 的 多 边 交 流 中 国 经 社 理 事 会 与 欧 盟 经 济 社 会 委 员 会 圆 桌 会 议 已 经 举 办 11 次 会 议, 包 括 波 兰 匈 牙 利 等 欧 盟 新 成 员 国 都 积 极 与 会 经 社 理 事 会 和 类 似 组 织 国 际 协 会 与 中 国 经 社 理 事 会 共 同 主 办 的 2012 年 夏 季 学 校 在 上 海 举 行, 几 十 名 来 自 中 东 欧 国 家 的 青 年 学 员 围 绕 经 社 理 事 会 与 可 持 续 发 展 这 一 主 题, 开 展 学 习 交 流 16 在 双 边 层 面, 中 国 商 务 部 和 波 兰 经 济 部 共 同 主 办 了 2012 年 中 国 - 波 兰 经 贸 投 资 合 作 论 坛, 来 自 电 力 建 材 通 讯 等 行 业 的 40 多 名 中 国 企 业 家 与 100 多 名 波 方 企 业 家 进 行 了 对 口 交 流 年 中 国 驻 捷 克 使 馆 与 捷 中 友 好 合 作 协 会 联 合 举 办 中 捷 企 业 对 接 招 待 会 以 加 强 双 方 的 交 流 与 合 作 18 中 国 国 际 贸 易 促 进 委 员 会 与 匈 牙 利 企 业 家 与 雇 主 协 会 签 署 成 立 中 匈 双 边 企 业 家 理 事 会, 同 时 与 罗 马 尼 亚 工 商 会 保 持 长 期 良 好 的 合 作 关 系 并 且 曾 多 次 共 同 举 办 双 边 经 贸 活 动 如 2012 年 中 罗 政 府 经 济 合 作 联 委 会 第 22 次 会 议 召 开 并 签 署 了 两 国 政 府 关 于 加 强 基 础 设 施 领 域 合 作 协 定 19 在 日 常 经 贸 交 流 中 多 渠 道 开 展 宣 传 推 广 工 作 也 是 中 国 公 共 外 交 的 路 径 之 一 中 国 贸 促 会 在 中 东 欧 参 加 展 会 期 间, 一 般 都 开 设 专 门 区 域 向 当 地 民 众 介 绍 中 国 如 在 2011 年 中 国 出 口 商 品 中 东 欧 展 览 会 上, 中 国 贸 易 报 中 国 对 外 贸 易 中 国 商 务 指 南 中 国 出 口 商 品 大 全 等 刊 物 都 有 陈 设 中 国 贸 促 会 英 文 网 站 上 发 布 贸 易 投 资 信 息, 提 供 咨 询 服 务 等, 也 都 是 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 在 经 济 层 面 的 体 现 此 外, 中 国 政 府 借 中 东 欧 国 家 在 华 经 贸 机 构 如 罗 马 尼 亚 普 拉 霍 瓦 工 商 会 波 中 经 贸 投 资 商 会 等 各 中 东 欧 国 家 商 会 在 中 国 的 办 事 处 等 开 展 公 共 外 交 在 认 知 层 面, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 主 要 是 通 过 文 化 软 实 力 的 投 射 来 消 弭 当 地 民 众 对 中 国 的 负 面 看 法, 增 进 其 对 中 国 价 值 观 的 理 解 一 是 加 强 文 化 交 流 近 年 来, 中 国 越 来 越 重 视 文 化 的 国 际 影 响 力, 已 经 将 建 设 国 家 文 化 软 实 力 置 于 国 家 战 略 层 面 的 高 度 2009 年 以 来 中 国 文 化 节 在 波 兰 保 加 利 亚 等 多 个 中 东 欧 国 家 陆 续 举 办, 包 括 中 国 文 化 节 音 乐 会 当 13 温 家 宝 总 理 出 席 第 二 届 中 国 - 中 东 欧 国 家 经 贸 论 坛, ( 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 ) 14 中 东 欧 国 家 经 贸 官 员 研 修 班 顺 利 结 业, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 17 日 ) 15 外 交 部 : 同 中 东 欧 国 家 合 作 利 于 促 中 欧 关 系 全 面 均 衡, 上 网 时 间 : 2013 年 3 月 3 日 ) 16 经 社 理 事 会 和 类 似 组 织 国 际 协 会 2012 年 夏 季 学 校 培 训 活 动 在 上 海 举 行, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 ) 17 中 国 - 波 兰 经 贸 投 资 合 作 论 坛 在 华 沙 成 功 举 办, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 ) 18 中 国 驻 捷 克 使 馆 举 办 中 捷 企 业 对 接 招 待 会, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 ) 19 中 国 同 罗 马 尼 亚 的 关 系, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 )

5 欧 洲 观 察 代 艺 术 作 品 展 当 代 水 墨 画 展 中 国 国 庆 图 片 展 中 国 电 影 周 等 文 化 活 动 这 对 于 加 强 中 东 欧 国 家 对 中 国 的 了 解 展 现 中 国 文 化 软 实 力 具 有 重 要 作 用 20 每 逢 春 节, 许 多 中 国 驻 中 东 欧 使 领 馆 都 举 办 欢 乐 春 节 等 活 动, 让 驻 在 国 公 众 感 受 中 国 春 节 的 气 息, 感 受 中 国 文 化 如 2013 年 中 国 驻 阿 尔 巴 尼 亚 大 使 叶 皓 为 近 百 名 阿 友 华 人 士 和 汉 学 家 举 办 新 春 招 待 会 ; 中 国 驻 保 使 馆 主 办 欢 乐 春 节 大 型 中 国 文 化 系 列 展 示 活 动, 到 保 加 利 亚 大 商 场 过 中 国 年 成 了 不 少 保 加 利 亚 人 热 议 的 话 题 21 二 是 积 极 在 海 外 推 广 传 播 中 文 截 至 2012 年, 波 兰 捷 克 等 12 个 中 东 欧 国 家 已 成 立 了 23 所 孔 子 学 院 和 58 个 孔 子 课 堂 22 网 络 孔 子 学 院 目 前 所 使 用 45 种 官 方 发 布 语 言 中 有 近 1/5 为 中 东 欧 国 家 语 言, 23 极 大 地 方 便 了 中 东 欧 国 家 民 众 学 习 汉 语 和 了 解 中 国 2012 年 9 月, 保 加 利 亚 中 国 语 言 与 文 化 校 际 联 盟 成 立, 目 的 是 在 保 加 利 亚 的 中 学 推 广 中 国 语 言 与 文 化 24 与 此 同 时, 中 国 政 府 计 划 在 未 来 5 年 向 中 东 欧 16 国 提 供 5000 个 奖 学 金 名 额 ; 支 持 16 国 孔 子 学 院 和 孔 子 课 堂 建 设, 未 来 5 年 计 划 邀 请 1000 名 各 国 学 生 来 华 研 修 汉 语 中 国 教 育 部 计 划 2013 年 在 华 举 办 中 国 - 中 东 欧 国 家 教 育 政 策 对 话, 加 强 高 校 校 际 交 流 与 联 合 学 术 研 究, 未 来 5 年 派 出 1000 名 学 生 和 学 者 赴 16 国 研 修 25 三 是 开 展 城 市 外 交 和 文 化 外 交 目 前 中 国 各 省 市 已 经 与 除 黑 山 与 爱 沙 尼 亚 外 的 14 个 中 东 欧 国 家 的 100 个 省 州 市 建 立 了 友 好 城 市 或 友 好 省 州 关 系, 其 中 友 好 省 州 41 对, 友 好 城 市 59 对 26 上 海 市 与 克 罗 地 亚 首 都 萨 格 勒 布 作 为 友 好 城 市 轮 流 举 办 上 海 日 和 萨 格 勒 布 日, 促 进 文 化 教 育 经 贸 交 流 27 这 些 友 好 城 市 间 的 友 好 往 来 对 中 东 欧 国 家 加 深 对 中 国 的 认 知, 传 播 中 国 优 秀 文 化 产 生 了 积 极 作 用 2010 年, 中 东 欧 国 家 民 众 赴 中 国 旅 游 的 人 数 接 近 20 万, 首 站 前 往 中 东 欧 国 家 的 中 国 游 客 超 过 6 万 人 ;2012 年 11 月 还 举 办 了 中 国 - 中 东 欧 国 家 旅 游 产 品 专 场 推 介 会 28 总 之, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 的 实 践 立 足 于 政 治 经 济 认 知 三 个 层 面, 通 过 多 种 渠 道 和 方 式 展 开, 且 目 标 各 有 侧 重 在 政 治 层 面, 以 信 息 技 术 提 升 传 统 外 宣 方 式, 努 力 让 中 东 欧 民 众 理 解 和 接 纳 中 国 的 政 治 体 制 和 内 政 外 交 方 针 ; 在 经 济 层 面, 与 中 东 欧 国 家 经 贸 合 作 交 流 中, 就 中 方 如 何 在 遵 循 市 场 化 商 业 规 范 和 当 地 法 律 法 规 方 面 的 措 施 向 对 方 说 明 ; 在 认 知 层 面, 依 托 于 传 统 与 现 代 文 化 的 魅 力, 努 力 让 中 东 欧 国 家 相 信 中 国 是 国 际 体 系 中 一 个 值 得 信 赖 的 有 能 力 有 意 愿 为 世 界 和 平 做 出 积 极 贡 献 的 成 员 二 面 临 的 挑 战 及 原 因 虽 然 中 国 对 中 东 欧 国 家 的 公 共 外 交 已 经 构 建 出 比 较 清 晰 的 路 线 图, 并 展 开 前 述 种 种 实 践, 但 就 增 进 中 东 欧 公 众 对 中 国 发 展 现 状 和 内 外 政 策 的 了 解 和 信 任, 消 除 其 对 中 国 和 平 发 展 的 疑 虑, 扭 转 中 国 对 中 东 欧 经 济 影 响 力 与 文 化 影 响 力 失 衡 状 态 这 几 方 面 而 言, 其 效 果 距 离 中 国 的 期 许 仍 有 不 少 差 距 可 以 说, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 的 效 果 并 不 尽 如 人 意, 甚 至 20 中 国 文 化 奇 葩 绽 放 海 外, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 ) 21 到 保 加 利 亚 大 商 场 过 中 国 年, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 ) 22 中 国 中 东 欧 同 行 十 年 媒 体 双 行 线 合 作 之 路 越 走 越 宽 广, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 ) 23 参 见 网 络 孔 子 学 院 网 站, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 ) 24 保 加 利 亚 成 立 中 国 语 言 文 化 校 际 联 盟, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 ) 25 中 国 关 于 促 进 与 东 欧 国 家 友 好 合 作 的 十 二 项 举 措, 人 民 日 报,2012 年 4 月 27 日, 第 2 版 26 世 界 各 国 与 我 国 建 立 友 好 城 市 关 系 一 览 表, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 ) 27 上 海 萨 格 勒 布 交 往 资 料, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 3 日 ) 28 扩 大 旅 游 合 作 对 中 国 和 中 东 欧 国 家 促 进 经 济 发 展 有 现 实 意 义, 上 网 时 间 : 2013 年 3 月 3 日 )

6 欧 洲 观 察 一 定 程 度 上 加 深 了 中 国 与 中 东 欧 国 家 在 认 知 方 面 的 矛 盾 与 分 歧 29 首 先, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 的 效 果 在 客 观 上 受 到 中 东 欧 对 华 关 系 三 重 性 政 治 关 系 多 边 化 经 济 关 系 双 边 化 及 安 全 关 系 北 约 化 的 制 约 苏 东 剧 变 后, 中 东 欧 各 国 相 继 提 出 了 以 加 入 北 约 和 欧 盟 为 优 先 目 标 的 融 入 西 方 战 略 30 中 东 欧 国 家 与 中 国 在 保 持 双 边 关 系 的 同 时, 也 参 与 欧 盟 对 华 的 多 边 关 系 同 时, 中 东 欧 国 家 将 美 国 领 导 的 北 约 作 为 其 安 全 保 护 伞, 极 其 重 视 与 美 国 的 战 略 伙 伴 关 系 基 于 此, 中 东 欧 国 家 对 华 态 度 可 概 括 为 在 经 济 上 视 中 国 为 发 展 机 遇, 政 治 上 对 中 国 进 行 批 评, 安 全 上 对 中 国 的 军 事 实 力 感 到 忧 虑 ( 介 于 对 抗 与 合 作 之 间 ) 中 东 欧 各 国 对 华 政 策 都 具 有 较 浓 厚 的 务 实 主 义 色 彩, 重 点 在 于 经 贸 领 域 即 扩 大 对 中 国 出 口 和 引 进 中 国 直 接 投 资 在 欧 盟 对 华 外 交 层 面, 中 东 欧 国 家 对 中 国 价 值 理 念 的 否 定 主 要 通 过 欧 盟 层 面 的 外 交 来 进 行 公 开 表 达 如 在 西 藏 问 题 上,2008 年 斯 洛 文 尼 亚 曾 以 欧 盟 轮 值 主 席 国 的 身 份 发 表 主 席 声 明, 欢 迎 中 国 政 府 与 达 赖 私 人 代 表 进 行 对 话 31 中 东 欧 国 家 对 华 安 全 感 知 很 大 程 度 上 取 决 于 北 约 的 对 华 政 策, 对 中 国 的 军 事 崛 起 抱 有 疑 虑, 甚 至 将 中 国 的 崛 起 视 为 威 胁 其 在 有 关 欧 盟 对 华 武 器 禁 运 问 题 上 的 态 度 受 到 美 国 政 策 立 场 的 影 响 32 这 种 三 重 性 因 素 对 中 东 欧 国 家 对 华 关 系 和 欧 盟 对 华 关 系 都 产 生 影 响, 也 直 接 导 致 了 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 投 入 与 效 果 之 间 的 差 异 其 次, 中 国 对 中 东 欧 的 公 共 外 交 的 效 果 受 制 于 该 地 区 特 殊 的 历 史 背 景 曾 经 共 同 的 意 识 形 态 虽 有 助 于 中 东 欧 国 家 民 众 了 解 中 国 这 个 最 大 的 社 会 主 义 国 家 的 国 内 政 治, 然 而, 原 社 会 主 义 国 家 在 发 生 制 度 转 轨 后 表 现 出 比 西 方 国 家 更 强 的 反 社 会 主 义 制 度 偏 好, 往 往 容 易 在 新 生 代 中 形 成 先 入 为 主 的 负 面 印 象 如 波 兰 学 者 就 指 出, 冷 战 结 束 后 的 20 年, 波 兰 没 有 将 中 国 看 作 是 重 要 伙 伴 的 重 要 原 因 之 一 是 其 对 中 国 政 治 体 制 的 看 法 问 题 33 中 东 欧 国 家 民 众 特 别 是 青 年 人 因 为 受 到 1989 年 以 后 双 方 关 系 冷 淡 的 影 响, 对 华 认 知 存 在 断 层 他 们 对 中 国 的 认 知 主 要 通 过 西 欧 诸 国 的 权 威 媒 体 出 版 物 等 间 接 方 式 获 得 34 这 种 认 知 的 缺 乏 客 观 上 也 给 中 国 开 展 对 中 东 欧 国 家 公 共 外 交 带 来 了 难 度 与 1989 年 之 前 相 比, 冷 战 后 中 国 与 中 东 欧 国 家 关 系 出 现 了 重 大 变 化, 以 往 基 于 相 同 社 会 制 度 和 价 值 观 念 基 础 上 的 国 家 间 关 系 不 复 存 在, 同 时, 随 着 老 一 代 政 治 家 离 开 政 治 舞 台, 中 国 与 中 东 欧 国 家 传 统 友 好 关 系 的 基 础 日 渐 薄 弱 继 而, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 容 易 为 双 方 关 系 间 的 敏 感 问 题 所 干 扰 部 分 中 东 欧 国 家 在 两 岸 关 系 上 保 持 着 微 妙 的 平 衡 中 东 欧 国 家 主 要 政 党 之 一 的 民 主 党 经 常 鼓 吹 发 展 与 台 湾 的 实 质 性 关 系 35 波 兰 国 内 右 翼 媒 体 和 非 政 府 组 织 在 西 藏 问 题 上 活 跃, 将 西 藏 问 题 与 人 权 反 对 共 产 主 义 体 制 挂 钩, 成 立 了 所 谓 的 波 兰 西 藏 人 友 协 西 藏 团 结 日 2008 年 9 月, 中 国 全 国 人 大 代 表 团 参 观 捷 克 议 会 时, 少 数 捷 克 绿 党 籍 议 员 竟 当 场 展 示 雪 山 狮 子 旗 2010 年, 达 赖 应 斯 洛 文 尼 亚 马 里 博 尔 市 29 Jakubowicz, K., Finding the Right Place on the Map: Prospects for Public Service Broadcasting in Post-Communist Countries, in: K. Jakubowicz and M. Sükösd (eds.), Finding the Right Place on the Map. Central and Eastern European Media Change in Global Perspective, Bristol and Chicago: Intellect, 2008,pp 中 国 现 代 国 际 关 系 研 究 所 中 东 欧 课 题 组 : 中 国 对 中 东 欧 国 家 政 策 研 究 报 告, 现 代 国 际 关 系,2003 年, 第 11 期, 第 1 页 31 EU Presidency Statement on the People s Republic of China s Announcement of Dialogue with a Representative of the Dalai Lama, ( 上 网 时 间 :2012 年 1 月 3 日 ) 32 Anton Grizold, Slovenia s Defense Policy in a Euro-Atlantic Reality, Mediterranean Quarterly, Volume 19, No. 3, Summer 2008, p Len Kowski, Polish Foreign Policy to be Reviewed, March 18, 2011, ( 上 网 时 间 :2013 年 1 月 3 日 ) 34 China s Leadership Unknown to Many- Europe Only Region Where Residents More Likely to Disapprove than Approve, April 18, 2008, webside Gallup Poll, ( 上 网 时 间 :2013 年 5 月 10 日 ) 35 Winston Dang, Few Countries Support One China, Taipei Times, May 3, 2007, ( 上 网 时 间 :2013 年 1 月 3 日 )

7 欧 洲 观 察 当 局 邀 请, 为 当 地 大 学 和 中 学 作 名 为 青 年 人 价 值 观 的 演 讲, 期 间 斯 前 总 理 雅 内 兹 扬 沙 等 人 会 见 了 达 赖 在 西 藏 问 题 上 的 态 度 成 为 两 国 关 系 的 一 个 主 要 冲 突 点 中 国 曾 经 为 了 让 斯 洛 文 尼 亚 政 府 更 好 地 了 解 西 藏 的 现 实, 曾 在 2006 年 斯 总 统 德 尔 诺 夫 舍 克 出 席 博 鳌 亚 洲 论 坛 之 际 特 意 安 排 其 赴 西 藏 访 问 但 是 中 国 政 府 的 抗 议 照 会 声 明 等 并 没 有 有 效 传 递 给 众 多 不 明 真 相 的 中 东 欧 民 众 36 最 后, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 的 效 果 受 制 于 中 国 对 欧 整 体 公 共 外 交 存 在 的 缺 陷 中 国 公 共 外 交 的 体 制 设 计 往 往 难 以 及 时 处 理 和 灵 活 应 对 欧 洲 公 民 社 会 的 认 知 需 求 欧 洲 的 许 多 核 心 价 值 理 念 有 着 西 方 性 后 主 权 和 后 现 代 的 特 征, 一 个 崛 起 的 中 国 在 欧 洲 人 的 眼 中 仍 然 是 不 同 于 西 方 价 值 共 同 体 的 他 者 37 有 时 中 国 公 共 外 交 的 官 方 色 彩 过 于 浓 厚 使 欧 洲 民 众 难 以 产 生 亲 切 感 和 信 任 感, 38 甚 至 加 深 了 欧 洲 民 众 对 中 国 一 直 精 心 构 造 什 么 是 适 合 被 知 道 的 宣 传 体 系 的 负 面 印 象 20 世 纪 90 年 代 以 来, 中 东 欧 国 家 市 场 经 济 制 度 逐 步 得 以 完 善, 社 会 政 策 逐 步 向 欧 盟 期 待 的 方 向 发 展, 中 东 欧 公 民 社 会 日 益 强 大 39 目 前 看 来, 中 东 欧 国 家 的 欧 洲 化 进 程 不 可 逆 转, 已 经 确 立 了 认 识 世 界 的 西 方 化 视 角 中 东 欧 民 众 也 更 乐 于 接 受 民 间 社 会 和 非 政 府 组 织 所 发 布 的 信 息, 对 官 方 渠 道 的 讯 息 有 较 大 的 排 斥, 并 且 认 为 由 政 府 主 导 宣 传 并 不 是 当 今 软 实 力 外 交 的 主 流 40 三 中 国 完 善 对 中 东 欧 公 共 外 交 的 基 本 思 路 虽 然 受 到 欧 盟 与 美 国 ( 北 约 ) 因 素 的 影 响, 但 是 绝 大 多 数 中 东 欧 国 家 在 涉 及 对 华 敏 感 问 题 上 仍 然 会 遵 循 双 方 长 期 友 好 的 外 交 轨 迹, 审 慎 考 量 后 做 出 外 交 决 策 中 东 欧 国 家 对 华 外 交 更 多 是 基 于 现 实 利 益 的 考 虑, 在 目 前 中 国 - 中 东 欧 国 家 合 作 框 架 下 双 方 会 继 续 加 强 经 贸 和 文 化 方 面 的 交 流 与 合 作 因 此, 在 把 握 中 东 欧 国 家 对 华 关 系 三 重 性 基 础 上, 中 方 可 以 期 待 进 一 步 推 动 与 中 东 欧 国 家 的 双 边 关 系, 充 分 调 动 近 年 来 其 发 展 对 华 关 系 的 积 极 性, 并 利 用 它 们 在 欧 洲 理 事 会 欧 盟 委 员 会 欧 洲 议 会 等 机 构 中 的 影 响, 促 使 其 在 欧 盟 发 展 对 华 关 系 上 发 挥 建 设 性 作 用 在 此 情 势 之 下, 中 国 有 必 要 进 一 步 明 晰 对 中 东 欧 国 家 公 共 外 交 的 基 本 思 路, 重 点 培 育 具 有 广 泛 影 响 力 的 对 中 东 欧 国 家 公 共 外 交 的 渠 道 首 先, 中 国 应 重 点 在 与 中 东 欧 经 贸 合 作 的 过 程 中 展 开 公 共 外 交, 切 实 履 行 稳 定 可 靠 且 负 责 任 的 新 兴 经 济 大 国 的 承 诺 对 华 关 系 在 中 东 欧 国 家 对 外 政 策 中 并 不 占 主 要 地 位, 其 发 展 对 华 关 系 的 动 力 和 联 系 纽 带 主 要 集 中 在 经 贸 领 域, 经 贸 利 益 很 大 程 度 上 限 制 了 其 在 双 边 层 面 对 中 国 政 治 价 值 观 不 满 与 安 全 忧 虑 的 公 开 表 达 这 些 国 家 相 信, 中 国 针 对 中 东 欧 国 家 推 行 划 线 外 交, 经 济 潜 力 和 政 治 态 度 与 中 国 投 资 具 体 国 家 密 切 相 连, 良 好 的 政 治 关 36 Ibarra, K. A., The Autonomy of Professional Television Journalists in Spain: A New Regulation to Promote Independence, in MDCEE (Media and Democracy in Central and Eastern Europe), Public Service Broadcasting as a Vehicle for Democracy: Comparing the Mediterranean and East Central Europe, St. Anthony s College, Oxford, England, March, ERC (European Research Council): Oxford, Larson, Deborah Welch & Shevchenko Alexei, Status Seekers: Chinese and Russian Responses to U.S. Primacy, International Security, Vol. 34, No.4, 2010, p Farah, D. and Mosher, A., Winds from the East: How the People s Republic of China Seeks to Influence the Media in Africa, Latin America, and Southeast Asia, A Report to the Center for International Media Assistance, 2010, p.11, /files/cima-china-report_1.pdf.( 上 网 时 间 :2013 年 1 月 3 日 ) 39 Parau, C. E., Impaling Dracula: How EU Accession Empowered Civil Society in Romania, West European Politics, Vol.32, No.1, 2009,pp Bajomi-Lázár, Péter, Václav Stetka and Miklós Sükösd, Public Service Television in the European Union: Old Issues, New Challenges in the East and the West, In: Just, Natascha and Manuel Puppis (eds), Trends in Communication Policy Research: New Theories, Methods and Subjects, Bristol: Intellect Books and Chicago: Chicago University Press, 2012, pp

8 欧 洲 观 察 系 将 会 带 来 经 济 上 的 收 益 如 波 兰 和 捷 克 通 常 所 吸 收 的 中 国 投 资 与 其 实 际 经 济 和 国 家 规 模 不 成 比 例, 因 为 其 政 要 经 常 接 见 达 赖 喇 嘛, 批 评 中 国 人 权 ; 而 匈 牙 利 罗 马 尼 亚 和 保 加 利 亚 由 于 对 中 国 采 取 全 力 支 持 态 度 而 获 得 了 不 菲 的 投 资 回 报 作 为 单 个 国 际 行 为 体, 中 东 欧 国 家 缺 乏 与 中 国 正 面 交 锋 的 实 力, 在 与 中 国 无 根 本 利 害 冲 突 的 情 况 下 也 无 直 接 开 罪 中 国 的 必 要 有 欧 盟 智 库 认 为, 金 融 危 机 前 中 东 欧 国 家 对 中 国 政 策 取 向 总 体 特 点 是 经 济 关 系 上 更 倾 向 于 市 场 保 护, 政 治 上 则 持 批 评 态 度 ; 而 金 融 危 机 后, 尽 管 政 治 立 场 变 化 不 明 显, 但 经 济 上 更 加 积 极, 支 持 欧 盟 对 华 经 济 关 系 的 优 先 议 题 从 反 倾 销 贸 易 逆 差 等 转 向 重 点 关 注 中 国 在 欧 投 资 购 买 政 府 债 券 进 入 中 国 市 场 的 兴 趣 等 方 面, 而 且 积 极 参 加 有 关 中 国 议 题 的 讨 论 41 因 此, 中 国 应 在 与 中 东 欧 国 家 经 济 合 作 交 流 中, 就 中 方 如 何 遵 循 市 场 化 商 业 规 范 和 当 地 法 律 法 规, 尤 其 在 如 何 遵 守 欧 盟 法 规 对 生 产 及 产 品 在 环 境 安 全 等 方 面 标 准 所 采 取 的 措 施 多 向 对 方 说 明, 在 企 业 投 资 和 并 购 中 的 劳 工 和 劳 动 就 业 问 题 应 第 一 时 间 进 行 危 机 公 关 处 理 在 这 一 点 上, 中 国 甚 至 可 将 对 中 东 欧 公 共 外 交 作 为 对 欧 公 共 外 交 的 突 破 口 其 次, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 必 须 把 握 住 对 象 的 特 殊 性, 抓 住 与 中 东 欧 重 点 国 家 的 交 流 与 合 作, 以 点 带 面 因 为 历 史 和 现 实 情 况 各 不 相 同, 中 东 欧 国 家 除 了 对 华 态 度 上 的 普 遍 性 外, 它 们 在 对 华 认 识 上 存 在 差 别, 可 具 体 分 为 三 类 : 第 一 类 为 规 范 秉 持 派, 包 括 捷 克 波 兰 和 斯 洛 文 尼 亚 ; 第 二 类 为 温 和 重 商 派, 包 括 匈 牙 利 罗 马 尼 亚 保 加 利 亚 斯 洛 伐 克 ; 第 三 类 为 欧 盟 追 随 派, 包 括 黑 山 马 其 顿 等 西 巴 尔 干 国 家 第 一 类 国 家 与 中 国 政 治 关 系 基 础 相 对 薄 弱, 与 中 国 的 经 济 关 系 发 展 不 平 衡, 其 主 流 媒 体 非 政 府 组 织 和 政 治 右 翼 对 中 国 的 负 面 宣 传 较 多, 其 民 众 对 中 国 的 崛 起 多 持 怀 疑 态 度 它 们 有 意 与 中 国 拉 开 距 离, 双 方 的 高 层 互 访 相 对 较 少, 政 治 对 话 不 令 人 满 意, 人 权 民 主 自 由 和 西 藏 问 题 是 双 边 关 系 发 展 的 主 要 障 碍 尽 管 波 兰 和 捷 克 是 中 国 在 中 东 欧 位 列 第 一 和 第 二 的 贸 易 伙 伴, 但 相 互 投 资 不 多, 两 国 对 中 国 贸 易 逆 差 严 重 2011 年 中 波 贸 易 额 为 130 亿 美 元, 波 方 逆 差 88.9 亿 美 元 ;2012 年 中 波 贸 易 额 为 亿 美 元, 波 方 逆 差 增 至 亿 美 元 年, 中 捷 贸 易 额 99.9 亿 美 元, 捷 方 逆 差 53.5 亿 美 元 ;2012 年, 中 捷 贸 易 额 下 降 至 87.3 亿 美 元, 捷 方 逆 差 39.1 亿 美 元 43 截 至 2012 年 底, 中 国 在 波 投 资 额 约 为 1.5 亿 美 元, 波 在 华 投 资 额 约 为 1.2 亿 美 元 44 据 2012 年 皮 尤 民 调 显 示, 当 问 及 是 否 对 中 国 有 好 感 时,50% 的 波 兰 民 众 表 示 有 好 感,41% 则 持 相 反 态 度 在 捷 克, 这 一 比 例 更 低, 仅 有 33% 的 捷 克 人 表 示 对 中 国 有 好 感,56% 对 中 国 持 消 极 看 法 45 第 二 类 国 家 对 中 国 的 态 度 相 对 温 和, 这 些 包 容 的 重 商 主 义 国 家 在 发 展 同 中 国 关 系 时 更 看 重 获 取 经 济 利 益 46 它 们 与 中 国 关 系 的 主 要 特 点 是 : 继 续 保 持 并 发 展 友 好 关 系, 高 层 互 访 持 续 并 且 频 繁, 政 治 上 的 合 作 领 域 不 断 扩 大, 在 西 藏 新 疆 和 台 湾 等 涉 及 中 国 核 心 利 益 的 问 题 上 都 支 持 中 国 立 场, 在 取 消 对 华 武 器 禁 运 问 题 上 持 支 持 态 度 ; 贸 易 与 投 资 稳 步 增 长, 文 化 教 育 与 民 间 交 往 增 强 与 波 兰 捷 克 相 比,62% 的 罗 马 尼 亚 人 对 华 持 积 极 看 法,65% 41 European Council on Foreign Relations, The Scramble for Europe, Policy Brief, October 2011, ( 上 网 时 间 :2013 年 3 月 10 日 ) 42 中 国 同 波 兰 的 关 系, 中 华 人 民 共 和 国 外 交 部 网 站, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 10 日 ) 43 中 国 同 捷 克 的 关 系, 中 华 人 民 共 和 国 外 交 部 网 站, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 10 日 ) 44 中 国 同 波 兰 的 关 系, 中 华 人 民 共 和 国 外 交 部 网 站, 上 网 时 间 :2013 年 3 月 10 日 ) 45 Pew Research Poll, The Favorable View of China, ( 上 网 时 间 2013 年 3 月 10 日 ) 46 John Fox and Francois Godement, A Power Audit of EU-China Relations (ECRF), January 2009, ( 上 网 时 间 2013 年 3 月 10 日 )

9 欧 洲 观 察 的 保 加 利 亚 人 不 相 信 中 国 威 胁 论 47 与 捷 克 不 同, 斯 洛 伐 克 总 统 加 什 帕 罗 维 奇 支 持 并 出 席 了 2008 年 北 京 奥 运 会 48 第 三 类 国 家 转 型 和 入 盟 进 程 明 显 滞 后 于 其 他 中 东 欧 国 家, 民 主 制 度 不 够 稳 定 和 巩 固, 经 济 恢 复 缓 慢 这 些 国 家 的 主 导 议 程 是 解 决 由 于 南 斯 拉 夫 联 邦 解 体 和 民 族 主 义 高 涨 引 发 的 民 族 国 家 建 立 及 其 地 区 安 全 问 题, 经 济 转 轨 与 经 济 发 展 问 题 固 然 重 要, 但 需 服 从 于 前 者 的 需 要 因 此 这 些 国 家 最 依 赖 北 约 目 前 由 于 欧 盟 赋 予 了 它 们 成 员 国 资 格 的 前 景, 这 些 国 家 看 到 潜 在 的 收 益 ( 尤 其 是 经 济 上 的 ), 因 此 能 积 极 配 合 欧 盟 的 要 求 进 行 改 革, 对 重 大 国 际 问 题 的 看 法 以 欧 盟 和 北 约 为 导 向, 部 分 国 家 国 内 仍 存 在 反 华 势 力, 这 些 都 不 利 于 双 方 关 系 的 发 展 基 于 传 统 因 素 民 意 基 础, 以 及 实 用 主 义 和 民 族 利 益 的 考 虑, 这 些 国 家 虽 重 视 与 中 国 的 关 系, 希 望 能 扩 展 与 中 国 的 经 贸 合 作, 但 是 相 对 其 他 中 东 欧 国 家, 其 与 中 国 的 交 流 比 较 少, 经 贸 合 作 程 度 低 总 之 言 之, 中 国 作 为 一 个 行 为 体 与 多 个 行 为 体 打 交 道, 处 理 好 中 东 欧 国 家 的 多 样 诉 求 和 复 杂 的 内 部 关 系 并 不 是 一 件 易 事 而 中 国 对 中 东 欧 国 家 的 公 共 外 交 更 是 要 根 据 各 国 的 差 异 性 来 制 定 目 标, 不 断 在 实 践 中 调 整 第 三, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 应 建 立 在 双 方 民 众 交 流 与 互 动 的 基 础 上, 并 实 现 从 中 东 欧 应 当 了 解 什 么 到 中 东 欧 想 要 了 解 什 么 的 跨 越 中 东 欧 民 众 当 前 最 关 心 最 想 了 解 的 并 非 是 中 国 的 传 统 文 化, 而 是 中 国 的 政 治 体 制 改 革 外 交 政 策 调 整 民 生 社 会 等 问 题 49 目 前 看 来, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 还 存 在 泛 化 的 倾 向, 通 过 各 种 渠 道 传 递 给 中 东 欧 公 众 的 信 息 仍 然 以 经 济 建 设 成 就 和 传 统 文 化 为 主 仅 仅 正 面 宣 传 经 济 建 设 成 就 不 能 使 中 东 欧 公 众 全 面 认 知 中 国 的 现 实 情 况, 反 而 容 易 导 致 中 国 的 发 展 被 过 度 放 大, 加 剧 中 国 责 任 论 对 中 国 的 压 力 利 用 传 统 文 化 进 行 宣 传 虽 然 是 中 国 公 共 外 交 的 重 要 工 具, 但 语 言 艺 术 等 文 化 交 流 不 触 及 价 值 观 内 核, 不 能 消 除 中 国 威 胁 论 在 中 东 欧 国 家 中 的 负 面 影 响 总 而 言 之, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 不 能 追 求 一 步 到 位, 在 整 个 区 域 全 面 铺 开, 而 要 抓 住 与 中 东 欧 重 点 国 家 的 交 流 与 合 作 经 济 合 作 仍 然 是 双 方 最 大 的 共 同 利 益, 是 中 国 与 中 东 欧 伙 伴 关 系 发 展 的 基 石 和 顺 利 推 进 的 保 证 中 国 要 在 经 贸 合 作 的 过 程 中 加 强 公 共 外 交 正 如 有 学 者 指 出 的, 今 天 的 中 东 欧 都 返 回 欧 洲 了, 虽 然 在 程 度 上 有 差 别, 但 都 抛 弃 了 过 去 社 会 主 义 时 期 的 一 切 新 的 关 系, 新 的 起 点, 中 东 欧 民 众 对 中 国 也 要 有 新 的 认 识 50 这 恰 恰 需 要 中 国 公 共 外 交 通 过 润 物 细 无 声 的 方 式 作 用 于 中 东 欧 民 众 要 改 变 他 人 的 观 念 非 一 朝 一 夕 之 功, 中 国 对 中 东 欧 公 共 外 交 应 该 克 服 立 竿 见 影 出 效 果 的 期 望, 客 观 认 识 公 共 外 交 的 长 效 性 特 征 简 讯 * 10 月 26 日 上 午, 上 海 欧 洲 学 会 和 同 济 大 学 德 国 研 究 中 心 在 同 济 大 学 联 合 主 办 第 五 届 上 海 欧 洲 研 究 青 年 论 坛 活 动 本 次 论 坛 活 动 适 值 德 国 大 选 结 束 德 新 政 府 组 阁 正 在 谈 判 之 中, 德 国 大 选 情 况 以 及 德 新 政 府 的 组 成 及 其 内 外 政 策 特 别 是 对 欧 洲 一 体 化 和 对 华 政 策 走 向 等, 引 起 人 们 高 度 关 注 因 此, 本 次 论 坛 活 动 的 主 题 为 德 国 大 选 : 我 们 观 察 到 了 什 么 论 坛 首 先 邀 请 同 济 大 学 德 国 问 题 研 究 所 副 所 长 上 海 欧 洲 学 会 副 会 长 郑 春 荣 教 授 作 了 主 题 发 47 Transatlantic Trends 2012, German Marshall Fund of the United States (GMF) Annual Survey, ( 上 网 时 间 2013 年 3 月 10 日 ) 48 Rudolf Furst & Gabriela Pleschova, Czech and Slovak Relations with China: Contenders for China s Favour, Europe-Asia Studies, Vol. 62, No. 8, October 2010, p 笔 者 就 中 东 欧 国 家 对 华 认 知 问 题 与 罗 马 尼 亚 保 加 利 亚 和 匈 牙 利 驻 沪 领 事 及 部 分 中 东 欧 国 家 学 者 进 行 过 探 讨 50 孔 寒 冰 : 东 欧 民 众 的 印 象 中 国, 世 界 知 识,2011 年,23 期, 第 60 页

10 欧 洲 观 察 言 德 国 大 选 期 间, 郑 春 荣 教 授 应 德 国 学 术 中 心 (DAAD) 邀 请, 赴 德 国 东 南 西 北 主 要 城 市 及 首 都 柏 林 观 察 大 选 他 在 发 言 中 介 绍 了 其 现 场 观 察 竞 选 演 说 拜 访 一 些 重 要 的 竞 选 办 公 室 并 与 其 工 作 人 员 座 谈 观 察 选 民 投 票 出 席 投 票 日 晚 会 等 情 况, 分 析 了 德 各 政 党 的 竞 选 议 题 竞 选 策 略 以 及 大 选 的 结 果, 并 简 要 提 出 了 对 德 新 政 府 的 组 阁 可 能 性 德 国 新 政 府 的 未 来 政 策 走 向 等 的 看 法 随 后, 与 会 青 年 学 者 就 郑 春 荣 教 授 报 告 中 已 提 及 的 普 遍 关 心 的 问 题 展 开 了 热 烈 的 讨 论 来 自 同 济 大 学 复 旦 大 学 华 东 师 大 华 东 理 工 大 学 上 海 外 国 语 大 学 以 及 上 海 国 际 问 题 研 究 院 上 海 社 科 院 等 沪 上 高 等 院 校 研 究 机 构 的 青 年 学 者 80 余 人 参 加 了 论 坛 活 动 活 动 由 上 海 欧 洲 学 会 青 年 论 坛 项 目 协 调 人 杨 海 峰 主 持, 上 海 欧 洲 学 会 名 誉 会 长 伍 贻 康 教 授 副 会 长 兼 秘 书 长 曹 子 衡 博 士 及 学 会 秘 书 处 其 他 成 员 出 席 了 论 坛 活 动 * 10 月 26 日 下 午, 由 上 海 欧 洲 学 会 与 同 济 大 学 德 国 研 究 中 心 联 合 主 办 的 德 国 新 政 府 的 内 政 外 交 走 向 学 术 研 讨 会 在 同 济 大 学 召 开 学 会 会 长 徐 明 棋 教 授 及 来 自 上 海 社 科 院 上 海 国 际 问 题 研 究 院 同 济 大 学 上 海 外 国 语 大 学 复 旦 大 学 华 东 理 工 大 学 华 东 师 范 大 学 及 上 海 政 法 大 学 的 学 会 会 员 等 60 多 人 出 席 了 会 议 同 济 大 学 李 乐 曾 教 授 学 会 名 誉 会 长 伍 贻 康 教 授 分 别 主 持 了 研 讨 会 的 主 题 发 言 与 问 题 讨 论 同 济 大 学 郑 春 荣 教 授 就 德 国 大 选 结 果 以 及 组 阁 形 势 分 析 同 济 大 学 伍 慧 萍 教 授 就 德 国 新 政 府 内 政 外 交 展 望 上 海 欧 洲 学 会 张 祖 谦 教 授 就 德 国 大 选 后 的 德 法 关 系 与 欧 美 关 系 作 主 题 报 告 各 位 专 家 学 者 就 德 国 大 选 对 欧 洲 及 中 欧 关 系 的 影 响 以 及 德 国 未 来 在 世 界 中 的 角 色 及 定 位 进 行 了 交 流 与 讨 论 欧 洲 动 态 (2013 年 10 月 1 日 2013 年 10 月 31 日 ) 中 欧 关 系 新 华 网 10 月 1 日, 中 国 上 海 自 由 贸 易 试 验 区 29 日 正 式 宣 布 成 立, 德 国 大 量 主 要 媒 体 进 行 了 报 道, 认 为 这 是 中 国 新 一 轮 改 革 开 放 的 开 始 南 德 报 报 道 说, 中 国 在 上 海 设 立 约 29 平 方 公 里 的 自 由 贸 易 区,19 个 经 济 领 域 将 受 益 于 更 少 税 负 更 少 官 僚 主 义 更 少 海 关 手 续, 这 将 改 变 现 有 经 济 体 制, 中 国 银 行 业 将 会 首 先 受 到 影 响 德 国 新 闻 电 视 台 报 道 称, 上 海 成 立 自 贸 区 是 中 国 经 济 进 一 步 迈 向 自 由 的 前 瞻 性 工 程 因 为 一 些 以 前 难 以 进 入 的 商 业 领 域 今 后 允 许 国 外 投 资, 国 外 企 业 将 从 中 受 益 例 如 外 国 通 信 企 业 可 获 得 入 网 许 可, 参 与 中 国 通 信 业 竞 争 在 自 贸 试 验 区 内 可 设 立 外 资 银 行, 它 们 可 自 由 规 定 存 款 或 贷 款 利 率 BBC 中 文 网 10 月 5 日,2012 年 5 月 英 国 首 相 卡 梅 伦 会 见 达 赖 喇 嘛 导 致 中 英 关 系 进 入 冷 冻 期, 但 今 年 9 月, 英 国 能 源 大 臣 访 问 北 京, 标 志 英 中 关 系 开 始 解 冻 英 国 财 政 大 臣 奥 斯 本 和 伦 敦 市 市 长 鲍 里 斯 约 翰 逊 在 今 后 两 周 内 也 将 访 问 中 国 如 果 不 出 意 外, 两 国 关 系 在 年 内 可 恢 复 正 常, 卡 梅 伦 将 访 问 中 国 英 国 金 融 时 报 4 日 报 道 称, 英 国 政 府 将 同 中 国 签 订 一 系 列 投 资 协 议, 其 中 包 括 中 国 工 商 银 行 对 曼 彻 斯 特 的 商 业 园 区 多 达 6.5 亿 英 镑 的 投 资 此 外, 奥 斯 本 还 希 望 在 核 电 项 目 方 面 得 到 中 国 的 投 资, 即 中 国 广 东 核 电 集 团 对 法 国 电 力 集 团 在 英 国 建 造 核 反 应 堆 的 项 目 投 资 另 外, 他 还 会 努 力 加 快 英 国 签 证 审 批 过 程, 缓 解 相 关 不 满 许 多 人 认 为 英 国 签 证 审 批 问 题 令 英 国 失 去 了 大 批 来 自 中 国 的 游 客 中 国 是 英 国 第 七 大 出 口 市 场, 在 过 去 五 年 当 中, 英 国 对 中 国 出 口 增 加 了 一 倍, 达 到 了 159 亿 英 镑 2010 年 英 国 在 中 国 对 外 投 资 接 受 国 当 中 排 列 第 21 位, 去 年 上 升 到 了 第 四 位, 排 在 香 港 美 国 和 哈 萨 克 斯 坦 之 后 中 国 人 民 银 行 网 站 10 月 10 日, 经 中 国 国 务 院 批 准,2013 年 10 月 9 日, 中 国 人 民 银 行 与 欧 洲 中 央 银 行 签 署 了 规 模 为 3500 亿 元 人 民 币 /450 亿 欧 元 的 中 欧 双 边 本 币 互 换 协 议, 互 换 协 议 有 效 期 三 年, 经 双 方 同 意 可 以 展 期 与 欧 洲 中 央 银 行 建 立 双 边 本 币 互 换 安 排, 可 为 欧 元 区 人 民 币 市 场 的 进 一 步 发 展 提 供 流 动 性 支 持, 促 进 人 民 币 在 境 外 市 场 的 使 用, 也 有 利 于 贸 易

11 欧 洲 观 察 和 投 资 的 便 利 化 中 欧 双 边 本 币 互 换 协 议 的 签 署, 标 志 着 中 国 人 民 银 行 与 欧 洲 中 央 银 行 在 货 币 金 融 领 域 的 合 作 取 得 了 新 的 进 展 中 新 社 10 月 10 日, 中 国 企 业 走 进 欧 洲 论 坛 开 幕 式 10 月 10 日 在 上 海 举 行 会 议 围 绕 欧 洲 宏 观 经 济 形 势 中 国 企 业 走 进 欧 洲 的 机 遇 和 挑 战 及 案 例 分 析 和 中 国 企 业 进 入 欧 洲 的 公 关 政 策 等 议 题 进 行 研 讨 中 国 外 交 部 商 务 部 欧 盟 驻 华 使 节 及 学 者 和 企 业 代 表 近 300 人 参 加 环 球 网 10 月 14 日, 英 国 财 长 奥 斯 本 10 月 12 日 抵 达 北 京 开 始 对 中 国 为 期 五 天 的 访 问, 伦 敦 市 长 约 翰 逊 也 开 始 其 中 国 行 程, 两 人 分 别 带 领 着 一 些 英 国 商 界 代 表 奥 斯 本 宣 布, 英 国 政 府 将 简 化 中 国 游 客 签 证 手 续 报 道 指 出, 英 国 希 望 能 够 借 助 此 举 大 幅 提 升 中 国 游 客 数 量 中 新 社 10 月 15 日, 英 国 创 新 基 金 会 和 英 国 科 研 理 事 会 最 新 发 布 的 报 告 显 示, 英 国 已 经 取 代 日 本 成 为 中 国 的 第 二 大 科 技 合 作 伙 伴, 仅 次 于 美 国 目 前, 中 英 联 合 资 助 的 科 研 项 目 总 价 值 达 4700 万 英 镑 ( 约 合 人 民 币 4.6 亿 元 ) 这 项 报 告 发 布 之 际, 正 值 英 国 财 政 大 臣 奥 斯 本 和 高 教 与 科 技 事 务 国 务 大 臣 维 莱 茨 访 华 维 莱 茨 宣 布 了 三 项 总 研 究 资 金 超 过 700 万 英 镑 的 中 英 联 合 科 研 项 目 资 助 基 金 维 莱 茨 表 示, 英 国 愿 与 中 国 分 享 其 在 创 意 产 业 信 息 数 据 合 成 生 物 学 航 天 科 技 等 领 域 的 创 新 经 验, 中 国 是 英 国 在 科 技 创 新 领 域 的 优 先 合 作 伙 伴 中 新 社 10 月 16 日, 由 中 国 国 务 院 副 总 理 马 凯 和 英 国 财 政 大 臣 奥 斯 本 共 同 主 持 的 第 五 次 中 英 经 济 财 金 对 话 15 日 在 京 举 行 双 方 承 诺 通 过 加 强 宏 观 经 济 政 策 协 调, 深 化 在 贸 易 和 投 资 金 融 部 门 监 管 与 发 展 等 领 域 的 合 作, 推 进 面 向 未 来 互 利 共 赢 和 增 长 导 向 的 中 英 经 济 财 金 关 系, 支 持 全 球 经 济 复 苏 双 方 在 对 话 中 达 成 59 项 政 策 成 果 在 金 融 领 域, 中 英 两 国 同 意 在 伦 敦 进 行 人 民 币 结 算 和 清 算, 英 国 央 行 将 允 许 中 国 的 银 行 设 立 英 国 批 发 银 行 分 行 同 时, 中 国 将 给 予 伦 敦 投 资 者 总 计 800 亿 元 人 民 币 ( 约 合 131 亿 美 元 ) 的 人 民 币 合 格 境 外 机 构 投 资 者 (RQFII) 额 度, 可 用 于 投 资 中 国 内 地 的 股 票 债 券 和 货 币 市 场 英 方 对 此 欢 迎, 并 期 望 2013 年 底 前 英 国 机 构 的 申 请 可 以 获 批 此 外, 在 人 民 币 的 跨 境 使 用 金 融 业 的 增 值 税 改 革 小 企 业 金 融 和 绿 色 信 贷 以 及 外 汇 市 场 发 展 等 方 面, 中 英 两 国 也 将 深 化 技 术 合 作 和 联 合 研 究 双 方 还 表 示, 将 合 作 支 持 上 海 自 贸 试 验 区 的 政 策 和 商 业 发 展 双 方 还 将 在 民 用 核 能 新 一 代 信 息 技 术 先 进 材 料 光 伏 产 业 包 括 电 动 汽 车 在 内 的 清 洁 能 源 产 业 等 诸 多 领 域 开 展 合 作 此 外, 中 英 两 国 双 方 还 将 继 续 致 力 于 进 一 步 促 进 和 便 利 双 边 贸 易 和 投 资, 力 求 实 现 两 国 双 边 贸 易 额 在 2015 年 达 到 1000 亿 美 元 的 目 标 法 国 中 文 网 10 月 31 日, 法 国 总 统 奥 朗 德 10 月 30 日 会 晤 首 次 到 访 的 中 国 外 长 王 毅 在 政 治 领 域, 奥 朗 德 强 调 希 望 中 法 两 国 的 最 高 层 定 期 就 政 治 问 题 交 换 意 见 在 经 济 领 域, 他 要 求 进 一 步 加 强 中 法 贸 易 平 衡, 同 时 也 祝 贺 法 国 农 业 食 品 工 业 和 城 市 建 设 在 该 领 域 已 经 取 得 的 成 果 爱 丽 舍 宫 的 通 告 指 出, 奥 朗 德 和 王 毅 也 谈 到 了 主 要 的 国 际 政 治 危 机, 法 国 总 统 希 望 与 中 国 在 叙 利 亚, 伊 朗 和 朝 鲜 问 题 上 保 持 密 切 合 作 奥 朗 德 感 谢 中 国 正 面 参 与 并 解 决 非 洲 地 区 性 危 机 问 题, 也 重 申 法 国 希 望 和 中 国 加 强, 促 进 非 洲 大 陆 的 发 展 奥 朗 德 也 希 望 中 国 参 加 2015 年 全 球 气 候 会 议 的 准 备 工 作, 法 国 希 望 主 办 这 次 会 议 法 国 外 长 法 比 尤 斯 在 会 见 王 毅 时 宣 布, 法 国 外 交 部 已 经 决 定, 明 年 处 理 中 国 赴 法 签 证 时 间 将 会 缩 短 到 两 天 法 比 尤 斯 表 示, 我 们 希 望 有 更 多 的 法 国 人 去 中 国, 我 们 也 期 待 更 多 的 中 国 人 来 到 法 国 欧 洲 政 治 外 交 新 华 网 10 月 11 日, 欧 洲 议 会 10 日 在 斯 特 拉 斯 堡 批 准 欧 盟 建 立 新 的 欧 洲 边 界 监 视 系 统, 目 的 是 为 了 防 范 非 法 移 民 和 跨 国 犯 罪, 同 时 也 可 避 免 类 似 于 最 近 意 大 利 兰 佩 杜 萨 岛 附 近 沉 船 事 件 的 发 生 根 据 欧 洲 议 会 安 排, 该 边 界 监 视 系 统 将 于 今 年 12 月 先 在 欧 盟 部 分 成 员 国

12 欧 洲 观 察 启 用, 首 批 使 用 国 家 包 括 保 加 利 亚 爱 沙 尼 亚 希 腊 西 班 牙 法 国 克 罗 地 亚 意 大 利 塞 浦 路 斯 拉 脱 维 亚 匈 牙 利 马 耳 他 波 兰 罗 马 尼 亚 斯 洛 文 尼 亚 斯 洛 伐 克 和 芬 兰, 其 他 成 员 国 将 于 明 年 12 月 启 用 新 华 网 10 月 17 日, 欧 盟 外 交 与 安 全 政 策 高 级 代 表 阿 什 顿 15 日 发 布 欧 盟 共 同 防 务 报 告 报 告 呼 吁 欧 盟 成 员 国 在 无 人 机 空 中 加 油 卫 星 通 讯 和 网 络 防 御 4 个 军 事 领 域 展 开 合 作 今 年 12 月, 欧 盟 领 导 人 将 在 布 鲁 塞 尔 举 行 峰 会, 讨 论 防 务 问 题 新 华 社 10 月 17 日, 欧 盟 委 员 会 16 日 建 议 重 启 土 耳 其 加 入 欧 盟 的 谈 判, 同 时 敦 促 土 耳 其 继 续 推 进 民 主 改 革, 充 分 保 障 公 民 基 本 权 利 该 建 议 还 需 获 得 欧 盟 28 个 成 员 国 的 一 致 同 意 土 耳 其 在 入 盟 问 题 上, 经 过 多 年 努 力 而 难 有 突 破, 近 几 年 挫 败 感 日 益 强 烈, 加 上 本 国 经 济 发 展 迅 速 而 欧 洲 深 陷 经 济 与 债 务 危 机, 当 地 民 众 已 从 最 初 的 多 数 支 持 入 盟 转 为 仅 有 少 数 支 持 入 盟 法 国 中 文 网 10 月 17 日, 法 国 总 统 奥 朗 德 16 日 接 见 了 联 合 国 难 民 署 高 级 专 员 古 特 雷 斯, 双 方 就 叙 利 亚 难 民 问 题 进 行 了 深 入 交 谈 奥 朗 德 表 示 法 国 将 与 欧 盟 国 家 协 调 一 致, 共 同 应 对 地 中 海 地 区 国 家 的 难 民 问 题 奥 朗 德 在 会 谈 中 承 诺 法 国 将 接 收 500 名 叙 利 亚 难 民, 这 些 难 民 将 是 由 联 合 国 难 民 署 指 定 的 特 别 脆 弱 的 人 群 据 了 解, 联 合 国 难 民 署 希 望 欧 盟 成 员 国 能 在 2013 年 接 收 一 万 名 叙 利 亚 难 民, 在 2014 年 接 收 三 万 名 目 前, 联 合 国 难 民 署 的 这 个 计 划 已 经 得 到 了 德 国 的 积 极 回 应, 他 们 计 划 将 接 收 5000 民 叙 利 亚 难 民 中 新 网 10 月 25 日, 据 外 媒 报 道, 美 国 情 报 机 构 24 日 被 爆 曾 经 监 听 至 少 35 名 国 际 政 要 的 电 话 由 此 引 发 的 风 暴 越 演 越 烈, 欧 盟 主 席 范 龙 佩 在 一 个 新 闻 发 布 会 上 表 示, 法 国 和 德 国 希 望 在 年 底 前, 就 监 听 一 事 与 美 国 进 行 会 谈 他 还 表 示, 若 法 德 同 意, 其 他 国 家 也 可 以 参 与 这 一 会 谈 默 克 尔 已 就 此 事 致 电 美 国 总 统 奥 巴 马 要 求 澄 清, 德 国 外 长 韦 斯 特 韦 勒 24 日 罕 见 传 召 美 国 驻 德 大 使, 阐 明 德 方 立 场 法 国 总 统 奥 朗 德 意 大 利 总 理 莱 塔 等 外 国 政 要 已 纷 纷 向 美 方 表 达 对 监 听 事 件 的 不 满, 要 求 美 方 尽 快 说 明 情 况, 确 保 类 似 监 听 事 件 不 再 发 生 国 际 在 线 10 月 25 日, 欧 盟 秋 季 峰 会 24 日 至 25 日 在 布 鲁 塞 尔 举 行 会 议 的 主 题 是 数 字 经 济 与 移 民 政 策 不 过, 峰 会 召 开 一 天 前 曝 出 美 国 国 家 安 全 局 窃 听 德 国 总 理 默 克 尔 手 机 事 件, 引 发 了 参 加 峰 会 的 欧 盟 领 导 人 的 强 烈 愤 慨 德 国 新 华 网 10 月 1 日, 德 国 奥 委 会 9 月 30 日 投 票 通 过 了 慕 尼 黑 市 申 办 2022 年 冬 奥 会 的 提 案 慕 尼 黑 市 政 府 将 在 今 年 11 月 10 日 进 行 全 民 公 投 争 取 民 众 的 支 持 中 新 社 10 月 6 日, 德 国 防 军 6 日 向 阿 富 汗 政 府 移 交 了 国 际 部 队 在 昆 都 士 的 驻 地, 标 志 着 该 国 参 与 阿 富 汗 维 和 行 动 结 束 目 前 尚 有 4000 名 德 国 士 兵 驻 守 在 阿 富 汗, 昆 都 士 的 900 名 士 兵 将 于 本 月 底 全 部 离 开, 驻 地 将 由 阿 富 汗 军 队 接 手 到 明 年 底, 北 约 也 将 全 部 撤 军 之 后, 德 国 防 军 将 派 出 800 名 士 兵 参 与 对 阿 富 汗 政 府 机 构 及 军 队 的 培 训 工 作 中 新 网 10 月 14 日, 据 外 媒 报 道, 德 国 外 交 部 13 日 发 布 消 息 说, 禁 止 化 学 武 器 组 织 负 责 销 毁 叙 利 亚 化 武 储 备 的 专 家 组 在 赴 叙 前, 将 在 德 国 接 受 5 天 培 训 费 用 由 德 国 政 府 出 资, 并 提 供 专 用 飞 机 运 送 专 家 前 往 叙 利 亚 国 际 在 线 10 月 15 日, 据 德 国 明 镜 周 刊 报 道, 德 国 总 理 默 克 尔 所 在 的 联 盟 党 与 社 民 党 14 日 就 组 建 大 联 合 政 府 问 题 进 行 第 二 轮 初 步 会 谈 联 盟 党 与 社 民 党 组 建 大 联 盟 是 默 克 尔 的 首 选, 因 为 这 将 帮 助 她 在 国 会 两 院 都 取 得 多 数 席 位 国 际 在 线 10 月 21 日, 德 国 社 会 民 主 党 当 地 时 间 20 日 召 开 党 内 代 表 会 议 会 上, 社 民 党 代 表 听 取 了 社 民 党 高 层 领 导 关 于 与 德 国 总 理 默 克 尔 所 在 的 联 盟 党 组 建 新 一 届 大 联 盟 政 府 的 建 议, 并 现 场 进 行 了 投 票 表 决 229 位 与 会 代 表 共 投 出 了 196 张 赞 成 票,31 张 反 对 票,2 张 弃 权 这 意 味 着 社 民 党 23 日 将 正 式 启 动 与 联 盟 党 组 阁 谈 判 据 悉, 社 民 党 高 层 在 表 决 建 议 中 附 带 了 十 个 核 心 要 求, 其 中 包 括 在 全 德 范 围 实 行 每 小 时 不 低 于 8.5 欧 元 的 最 低 工 资 法 改

13 欧 洲 观 察 善 目 前 男 女 不 平 等 的 工 作 待 遇 以 及 建 议 德 国 接 受 公 民 双 重 国 籍 身 份 但 是 与 此 同 时, 社 民 党 不 再 坚 持 对 富 人 增 税 预 计 黑 红 两 党 组 阁 谈 判 将 持 续 一 个 多 月 国 际 在 线 10 月 31 日, 据 德 国 明 镜 周 刊 30 日 报 道, 在 媒 体 爆 出 美 国 情 报 部 门 可 能 对 德 国 总 理 默 克 尔 的 手 机 实 施 监 听 之 后, 德 国 方 面 发 表 声 明, 要 求 奥 巴 马 作 出 具 体 的 反 间 谍 承 诺 德 国 方 面 则 派 出 代 表 团 赶 赴 白 宫, 同 美 国 高 层 代 表 就 此 进 行 商 讨 德 国 要 求 美 国 方 面 签 署 明 确 协 议, 保 证 不 再 对 盟 国 实 施 监 听 法 国 法 国 中 文 网 10 月 16 日, 法 国 总 统 奥 朗 德 15 日 结 束 了 对 南 非 为 期 两 天 的 国 事 访 问, 这 是 法 国 总 统 近 五 年 来 首 次 访 问 南 非 跟 随 奥 朗 德 前 来 访 问 的 是 一 支 由 八 位 部 长 和 40 位 法 国 商 业 领 袖 组 成 的 代 表 团 奥 朗 德 在 和 祖 马 会 谈 期 间, 两 国 领 导 人 就 强 化 两 国 的 双 边 关 系 以 及 部 分 非 洲 国 家 的 安 全 问 题 达 成 了 共 识 访 问 期 间, 法 国 与 南 非 国 家 电 力 公 司 签 署 了 价 值 1.3 亿 美 元 的 太 阳 能 和 风 能 发 电 厂 项 目 协 议 ; 法 国 还 承 诺 帮 助 南 非 发 展 核 电 厂 此 外, 两 国 还 在 交 通 领 域 达 成 了 合 作 协 议, 法 国 将 为 南 非 生 产 超 过 3000 节 火 车 车 厢 等 等 南 非 媒 体 一 致 认 为, 奥 朗 德 的 此 次 访 问 非 常 成 功, 不 仅 强 化 了 两 国 的 双 边 关 系 和 经 贸 合 作, 更 是 深 化 了 两 国 政 府 间 的 沟 通 与 理 解 法 国 中 文 网 10 月 21 日, 法 国 国 民 议 会 ( 议 会 下 院 )18 日 晚 投 票 批 准 在 今 明 两 年 内 针 对 年 薪 超 过 100 万 欧 元 的 个 人 征 收 高 税 率 的 特 别 富 人 税 税 率 确 定 为 50%, 但 一 家 企 业 此 项 税 种 所 缴 纳 的 总 额 不 超 过 其 营 业 额 的 5% 法 国 政 府 称, 这 一 新 税 种 将 涉 及 470 家 企 业 的 1000 名 员 工, 每 年 可 为 法 国 政 府 带 来 2.1 亿 欧 元 收 入 法 国 中 文 网 10 月 27 日, 继 法 国 媒 体 揭 露, 美 国 国 家 安 全 局 在 法 国 境 内 窃 听 了 七 千 多 万 份 通 讯 之 后, 法 国 世 界 报 再 爆 料, 指 出 美 国 对 驻 华 府 及 联 合 国 的 法 国 外 交 官 进 行 监 听 法 国 已 严 词 谴 责 美 国 的 电 子 监 听 活 动, 同 时 召 见 美 国 驻 法 国 大 使, 要 求 提 出 说 明 法 国 中 文 网 10 月 29 日, 根 据 法 国 总 统 府 爱 丽 舍 宫 发 布 的 新 闻 公 报, 奥 朗 德 总 统 28 日 在 会 晤 到 访 的 新 加 坡 总 理 李 显 龙 时, 赞 扬 新 加 坡 是 法 国 的 战 略 伙 伴 奥 朗 德 还 强 调 指 出, 法 国 与 新 加 坡 在 国 防 与 安 全 领 域 的 紧 密 与 互 信 关 系, 双 方 在 打 击 海 盗 与 国 际 恐 怖 主 义, 保 证 海 上 航 行 自 由 上 有 着 共 同 目 标 会 晤 期 间, 两 国 首 脑 还 谈 到 了 东 盟 的 发 展 前 景, 以 及 区 域 基 础 设 施 的 发 展 英 国 新 华 网 10 月 4 日, 西 非 国 家 冈 比 亚 政 府 10 月 2 日 通 过 国 家 电 视 台 发 表 的 声 明 说 : 冈 比 亚 政 府 决 定 退 出 英 联 邦, 今 后 将 不 再 是 这 个 新 殖 民 主 义 组 织 的 成 员, 今 后 也 永 远 不 会 加 入 任 何 代 表 殖 民 主 义 延 续 的 组 织 这 一 决 定 使 得 英 联 邦 成 员 从 目 前 的 54 个 减 少 到 53 个 新 华 网 10 月 8 日, 伊 朗 外 交 部 发 言 人 阿 芙 哈 姆 8 日 证 实, 伊 朗 已 经 与 英 国 建 立 代 办 级 外 交 关 系 两 国 建 立 代 办 级 关 系 后, 双 方 官 员 将 就 双 边 关 系 伊 核 问 题 和 中 东 局 势 等 问 题 交 换 意 见 国 际 在 线 10 月 9 日, 英 国 外 交 大 臣 黑 格 8 日 宣 布, 英 国 将 任 命 新 的 驻 伊 朗 非 常 驻 代 办, 以 重 开 与 伊 朗 接 触 的 渠 道 黑 格 8 日 在 议 会 发 表 讲 话 说, 伊 朗 新 政 府 上 台 后, 向 外 界 展 示 了 更 加 积 极 的 一 面 英 国 必 须 全 面 测 试 伊 朗 政 府 的 诚 意, 为 此 而 保 持 沟 通 渠 道 畅 通 是 非 常 重 要 的 英 国 愿 意 与 伊 朗 进 行 更 为 直 接 的 接 触, 进 一 步 改 善 双 边 关 系 任 命 非 常 驻 代 办 就 是 为 了 落 实 修 复 两 国 关 系 的 任 务, 最 终 将 重 新 开 放 各 自 使 馆, 并 就 双 方 关 心 的 其 他 问 题 进 行 对 话 中 新 网 10 月 9 日, 据 外 媒 报 道, 英 国 自 由 民 主 党 领 导 人 副 首 相 克 莱 格 当 地 时 间 8 日 将 表 示, 首 相 卡 梅 伦 改 革 英 国 与 欧 盟 关 系 的 承 诺 将 无 法 团 结 他 的 政 党, 可 能 导 致 退 出 欧 盟 带 来 的 经 济 自 杀

14 欧 洲 观 察 人 民 日 报 10 月 11 日, 据 英 国 广 播 公 司 报 道, 英 国 政 府 10 日 公 布 移 民 法 修 改 草 案, 对 银 行 开 户 租 房 考 驾 照 留 学 生 医 疗 等 出 台 诸 多 新 规, 核 查 申 请 人 是 否 具 有 合 法 移 民 身 份, 加 大 打 击 非 法 移 民 的 力 度, 目 标 是 在 2015 年 大 选 前 将 每 年 净 移 民 人 数 减 少 到 10 万 人 以 下 另 外, 海 外 留 学 生 等 在 英 国 短 期 生 活 的 外 国 人 将 需 要 向 英 国 国 民 医 疗 保 健 服 务 系 统 付 费 才 能 享 受 医 疗 服 务 这 项 新 移 民 法 修 订 草 案 即 将 提 交 议 会 审 议 其 他 国 家 新 华 网 10 月 20 日, 葡 政 府 10 月 15 日 公 布 了 以 减 支 和 增 税 为 主 的 2014 年 预 算 草 案, 再 次 点 燃 了 葡 民 众 的 怒 火 19 日 葡 萄 牙 民 众 在 葡 首 都 里 斯 本 及 第 二 大 城 市 波 尔 图 举 行 游 行 示 威 活 动, 抗 议 由 欧 盟 委 员 会 欧 洲 中 央 银 行 及 国 际 货 币 基 金 组 织 组 成 的 三 驾 马 车 及 葡 政 府 实 施 的 经 济 紧 缩 政 策 欧 洲 经 济 中 新 社 10 月 15 日, 欧 盟 28 国 财 长 15 日 聚 首 卢 森 堡, 一 致 通 过 了 建 立 银 行 业 单 一 监 管 机 制 的 议 案 该 议 案 的 通 过 标 志 着 欧 盟 28 国 向 稳 定 其 金 融 系 统 的 方 向 又 迈 出 了 坚 实 的 一 步 欧 盟 委 员 会 主 席 巴 罗 佐 在 获 悉 该 喜 讯 后 直 言, 这 是 通 往 银 行 业 联 盟 的 第 一 步, 现 在 更 为 急 迫 的 是 推 进 第 二 步, 即 建 立 银 行 业 单 一 解 决 机 制 他 指 出, 银 行 业 单 一 解 决 机 制 的 建 立 将 有 助 于 恢 复 公 平 的 出 借 条 件 简 而 言 之, 就 是 银 行 犯 的 错, 不 再 用 纳 税 人 买 单, 而 是 银 行 自 己 承 担 法 国 中 文 网 10 月 25 日, 法 国 劳 工 部 24 日 公 布 的 数 据 显 示, 截 至 2013 年 9 月 底, 法 国 本 土 登 记 的 完 全 失 业 人 数 达 万, 环 比 增 长 1.9% 这 是 法 国 本 土 登 记 失 业 人 数 上 月 环 比 下 降 1.5% 后 再 次 上 升 国 际 在 线 10 月 30 日, 据 德 国 明 镜 周 刊 30 日 报 道, 德 国 联 邦 统 计 局 最 新 的 统 计 数 据 显 示, 截 至 今 年 9 月, 德 国 的 就 业 人 数 已 超 过 4200 万 人, 这 是 自 两 德 统 一 以 来 的 最 高 纪 录 报 道 称, 取 得 如 此 成 绩 的 原 因 主 要 在 于 今 年 秋 季 就 业 市 场 的 良 好 表 现 德 国 联 邦 政 府 预 计, 至 2013 年 年 底, 就 业 人 数 将 稳 定 在 4180 万 左 右, 而 2014 年 则 会 保 持 在 4200 万 以 上 国 际 综 合 叙 利 亚 局 势 中 新 网 10 月 11 日, 据 诺 贝 尔 官 网 11 日 消 息, 挪 威 诺 奖 委 员 会 宣 布, 禁 止 化 学 武 器 组 织 获 得 2013 年 诺 贝 尔 和 平 奖 获 奖 原 因 是 其 为 消 除 化 学 武 器 而 做 出 的 大 量 工 作 至 2012 年 12 月, 禁 止 化 学 武 器 组 织 进 行 了 4700 余 次 视 察 至 2012 年 12 月, 禁 化 武 组 织 召 开 了 17 届 缔 约 国 大 会 和 70 届 执 理 会, 审 议 化 武 销 毁 促 进 国 家 履 约 措 施 防 护 与 援 助 国 际 合 作 公 约 普 遍 性 及 其 他 履 约 相 关 问 题 国 际 在 线 10 月 17 日, 据 俄 罗 斯 RT 电 视 台 网 站 16 日 报 道, 禁 止 化 学 武 器 组 织 (OPCW) 日 前 发 表 声 明 称, 该 组 织 与 联 合 国 专 家 已 经 共 同 对 叙 利 亚 11 处 化 武 设 施 进 行 检 查, 并 成 功 销 毁 其 中 6 处 化 武 设 施 的 设 备