菊花產銷體系之發展與整合

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1 參 計 畫 目 標 與 規 劃 內 容 農 業 生 物 技 術 國 家 型 科 技 計 畫 的 規 劃, 主 要 基 於 農 業 基 本 特 性 ( 少 量 多 樣 化 ), 與 當 代 生 物 科 技 發 展 趨 勢 來 考 量 設 計 第 三 期 所 涵 蓋 的 範 圍, 從 前 期 原 來 的 七 大 領 域, 聚 焦 為 目 前 的 三 大 研 發 重 點 領 域 ( 組 別 ): 生 物 技 術 在 植 物 產 業 之 創 新 研 發 生 物 技 術 在 畜 牧 及 水 產 養 殖 業 之 創 新 研 發 分 子 生 物 產 業 應 用 及 技 術 平 台 之 建 立 以 這 三 大 研 發 重 點 領 域 為 基 礎, 在 第 三 期 規 劃 階 段, 從 過 去 一 二 期 農 業 生 物 科 技 策 略 研 發 的 大 量 計 畫 項 目 中, 凝 聚 萃 取 出 深 具 潛 力 的 利 基 項 目 ( 目 標 產 業 ) 經 過 農 業 生 物 技 術 國 家 型 科 技 計 畫 第 三 期 規 劃 委 員 會 縝 密 的 規 劃 分 析, 並 與 農 委 會 持 續 溝 通 及 討 論 修 訂, 這 些 目 標 產 業, 預 計 將 在 農 業 發 展 和 農 業 升 級 的 基 礎 策 略 研 發 上, 形 成 有 系 統 且 具 衍 生 加 值 效 應 的 國 家 農 業 生 技 研 發 資 源 這 十 五 項 利 基 項 目 ( 目 標 產 業 ) 之 分 類 計 有 : 蘭 花 保 鮮 有 機 化 中 草 藥 優 質 種 苗 台 灣 鯛 海 鱺 農 業 廢 棄 物 猪 / 雞 生 物 製 劑 轉 基 因 檢 測 系 統 生 物 反 應 器 GMO 這 些 利 基 項 目 ( 目 標 產 業 ) 整 合 型 研 發 題 目, 將 視 計 畫 徵 求 申 請 狀 況 決 定 研 發 經 費 配 置 (Resources Distribution), 在 目 前 規 劃 階 段 將 以 功 能 性 基 因 體 在 生 技 產 業 之 前 瞻 性 研 發 ; 轉 基 因 技 術 在 觀 賞 醫 藥 工 業 之 產 業 應 用 ; 保 鮮 技 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 51

2 術 ; 有 機 化 ; 蘭 花 ; 中 草 藥 及 健 康 食 品 ; 創 新 優 質 水 產 種 苗 等 列 為 優 先 發 展 項 目 從 這 些 利 基 項 目 ( 目 標 產 業 ) 的 規 劃, 預 期 將 研 發 成 果 帶 動 幾 個 方 向 的 發 展 首 先 是 知 識 及 技 術 之 整 合 型 商 品 化 產 業 : 附 加 價 值 高 的 產 業, 如 蘭 花 ; 草 蝦 ( 蝦 苗 試 劑 經 營 境 外 生 產 ); 有 機 農 業 ; 廢 棄 物 處 理 ; 猪 雞 其 次 是 瓶 頸 技 術 之 突 破 : 針 對 產 業 基 礎 穩 固 者 推 動, 例 如 採 收 後 處 理 技 術 ; 海 鱺 ; 台 灣 鯛 再 者 是 知 識 加 值 包 裝 : 針 對 傳 統 產 業 進 行, 如 烏 龍 茶 ( 形 成 促 成 潛 在 消 費 概 念 的 市 場 效 應 ) 最 後 是 生 技 應 用 : 如 GMO 產 業 ; 基 因 體 研 發 ; 生 物 反 應 器 等 以 下 針 對 這 三 大 研 發 重 點 領 域 之 十 五 項 利 基 項 目 ( 目 標 產 業 ), 以 表 格 化 方 式 呈 現 其 策 略 目 標 產 品 特 性 市 場 規 劃 發 展 策 略 科 技 功 能 並 由 工 作 小 組 ( 主 要 為 整 合 型 產 學 研 發 計 畫 主 持 人 及 共 同 主 持 人 所 組 成 ), 分 別 就 產 業 發 展 的 具 體 目 標 產 業 現 況 與 趨 勢 發 展 策 略 及 實 施 方 式 ( 目 標 產 業 形 成 架 構 / 技 術 發 展 魚 骨 圖 ) 科 技 研 發 項 目 規 劃 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項 等 構 面 來 說 明 這 些 利 基 項 目 ( 目 標 產 業 ) 之 具 體 規 劃 內 容 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 52

3 一 生 物 技 術 在 植 物 產 業 之 創 新 研 發 表 3-1 目 標 產 業 特 性 簡 介 之 一 產 業 策 略 目 標 產 品 特 性 市 場 規 劃 發 展 策 略 科 技 功 能 1-1 蘭 花 傳 統 產 業 新 穎 花 種 歐 美 日 技 術 整 合 關 鍵 技 術 之 之 提 升 微 調 與 整 合 1-2 保 鮮 關 鍵 技 術 傳 統 產 品 國 內 日 技 術 開 發 創 新 的 關 鍵 之 突 破 及 創 新 產 美 歐 品 技 術 1-3 有 機 化 傳 統 產 業 之 提 升 1-4 中 草 藥 企 業 化 之 生 產 傳 統 產 品 國 內 為 主 歐 美 日 傳 統 產 品 之 提 升 消 費 者 之 認 同 國 內 亞 生 產 體 系 的 洲 歐 美 開 發 技 術 整 合 ; 知 識 加 值 包 裝 ; 關 鍵 技 術 之 開 發 關 鍵 技 術 之 突 破 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 53

4 1-1 蘭 花 產 銷 體 系 之 發 展 與 整 合 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 在 蘭 花 方 面, 其 產 業 發 展 將 以 台 灣 最 具 競 爭 力 之 蝴 蝶 蘭 為 核 心 品 目, 進 行 為 研 發 成 果 產 業 化 而 需 要 的 技 術 評 估 整 合 套 裝 技 術 轉 移 及 績 效 產 出, 整 合 發 揮 研 發 生 產 行 銷 推 廣 四 合 一 功 能, 建 立 設 施 栽 培 標 準 化 體 系, 提 升 產 品 品 質, 周 年 穩 定 供 貨 體 系, 提 升 國 際 競 爭 力 除 蝴 蝶 蘭 作 為 重 點 發 展 項 目 外, 因 為 文 心 蘭 在 原 有 農 業 生 物 技 術 國 家 型 科 技 計 畫 一 二 期 有 部 分 之 研 究 成 果, 因 此 未 來 文 心 蘭 發 展 將 慎 選 並 強 化 應 用 開 花 機 制 功 能 性 基 因 研 究 之 子 題, 作 為 該 品 目 中 長 期 之 國 際 競 爭 能 力 之 研 發 能 量 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢 在 蘭 花 產 業 中, 蝴 蝶 蘭 千 變 萬 化 的 優 美 花 型, 近 年 來 急 速 受 到 國 際 市 場 的 喜 愛 台 灣 在 蝴 蝶 蘭 的 栽 培 與 品 種 開 發 上, 累 積 了 豐 富 的 經 驗 與 基 礎, 更 以 每 年 至 少 數 百 種 新 品 種 開 發 的 雄 厚 實 力, 獨 步 全 世 界 根 據 現 有 台 灣 蝴 蝶 蘭 品 種 在 全 球 佔 有 率, 現 今 已 達 到 全 世 界 之 50% 以 上 同 時 台 灣 若 能 以 蝴 蝶 蘭 單 一 旗 艦 產 品 生 產 導 向, 再 加 上 生 產 專 區 生 產, 持 續 投 入 台 灣 現 有 的 蘭 花 科 技 研 發 整 合 之 能 量, 並 透 過 計 畫 性 的 銷 售 策 略 與 專 業 的 銷 售 組 織 進 行 國 際 行 銷, 那 麼 台 灣 預 計 將 可 以 在 5 年 內, 在 蝴 蝶 蘭 單 一 產 品 產 值 佔 有 率, 由 現 在 的 5.8% 提 升 到 30.0%, 蝴 蝶 蘭 品 種 數 量 佔 有 率 由 現 在 的 50% 提 升 到 70%, 蝴 蝶 蘭 科 技 能 量 佔 有 率 由 現 在 的 40% 提 升 到 60% 上 有 效 在 產 品 品 種 技 術 上 創 造 出 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 54

5 極 高 的 整 體 經 濟 價 值, 使 台 灣 成 為 真 正 的 蘭 花 王 國 在 評 估 台 灣 在 蝴 蝶 蘭 栽 培 與 育 種 的 優 勢, 以 及 未 來 市 場 的 發 展 潛 力, 經 過 科 學 化 數 字 化 分 析 後, 認 定 蝴 蝶 蘭 是 台 灣 最 有 機 會 成 為 世 界 第 一 的 旗 艦 產 品, 繼 而 透 過 專 業 團 隊 評 估 規 劃 之 後, 全 力 推 動 設 立 以 單 一 旗 艦 產 品 目 標 導 向 之 台 灣 蘭 花 生 物 科 技 園 區 (Taiwan Orchid Plantation, TOP), 以 蝴 蝶 蘭 作 為 優 先 發 展 品 目, 行 政 院 更 將 此 園 區 列 為 國 家 挑 戰 2008 年 國 家 發 展 重 點 計 畫 之 重 大 建 設 方 案 之 一, 預 計 到 2008 年, 政 府 將 持 續 投 入 新 台 幣 20 億 左 右 的 建 設 經 費 進 行 建 設 與 開 發 而 文 心 蘭 現 階 段 為 台 灣 產 值 最 高 之 切 花 品 目, 主 要 目 標 市 場 為 日 本, 品 種 單 一, 發 展 上 已 漸 飽 和, 該 品 目 有 相 當 高 之 產 期 落 差, 因 此 如 何 藉 開 花 機 制 之 控 制 來 達 到 產 期 調 節 為 該 產 業 發 展 持 續 發 展 與 國 際 競 爭 之 重 點 菊 花, 是 台 灣 最 重 要 的 切 花 之 一, 歷 年 來 栽 培 面 積 皆 居 於 首 位, 現 總 栽 培 面 積 約 為 1,600 公 頃 左 右, 主 要 產 區 位 於 彰 化 縣 田 尾 永 靖 一 帶 以 台 灣 切 花 類 出 口 量 統 計, 菊 花 約 佔 40% 左 右, 位 居 首 位, 是 台 灣 最 重 要 之 花 卉 之 一 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 在 蘭 花 策 略 發 展 中, 為 因 應 當 前 經 貿 全 球 化 自 由 化 及 數 位 化 之 潮 流, 台 灣 蝴 蝶 蘭 產 業 產 銷 體 系 整 合, 應 從 研 發 技 術 產 業 化 技 術 套 裝 價 值 化 產 銷 連 結 市 場 化 及 品 牌 行 銷 國 際 化 四 大 環 節 開 創 競 爭 的 利 基, 全 面 發 展 產 業 價 值, 建 立 專 業 行 銷 體 系 逐 步 拓 展 國 際 市 場 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 55

6 文 心 蘭 部 分 因 受 限 台 灣 成 本 競 爭 消 費 市 場 接 受 之 品 種 及 花 色 固 定 變 化 不 大, 因 此 產 業 發 展 策 略 將 有 限 能 量 承 續 原 有 研 發 之 成 果, 著 重 於 重 點 產 期 調 節 之 研 究, 不 思 考 完 整 之 產 業 產 銷 整 合 與 開 發 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 56

7 品 種 開 發 保 存 開 花 機 制 病 蟲 害 管 理 效 率 化 環 控 設 施 產 銷 整 合 生 產 SOP 品 管 分 級 採 後 保 鮮 海 運 貨 櫃 - 計 數 套 裝 - 標 準 化 作 業 流 程 - 完 成 試 做 - 系 統 示 範 試 量 產 與 試 銷 品 牌 建 立 國 際 行 銷 資 訊 整 合 - 試 量 產 - 國 際 行 銷 - 品 牌 建 立 - 產 業 推 廣 蝴 蝶 蘭 產 銷 體 系 發 展 與 整 合 延 長 生 命 基 因 轉 殖 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 台 灣 蘭 花 生 物 科 技 園 區 之 硬 體 與 資 源 計 畫 非 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 之 相 關 資 源 計 畫 圖 3-1 蝴 蝶 蘭 產 銷 體 系 發 展 與 整 合 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 57

8 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 1. 產 銷 體 系 整 合 與 發 展 關 鍵 機 制 1.1 智 慧 財 產 與 技 術 應 用 整 合 套 裝 1. 2 智 慧 目 標 品 種 及 技 術 交 易 機 制 1. 3 周 年 供 應 量 產 體 系 標 準 化 1. 4 產 品 品 質 規 格 分 級 管 理 體 系 1. 5 科 技 研 發 技 術 轉 移 與 訓 練 示 範 點 2. 種 原 保 存 及 品 種 開 發 3. 環 控 自 動 化 設 施 應 用 設 計 4. 疾 病 蟲 害 病 毒 處 理 及 檢 定 效 率 化 5. 開 花 機 制 與 控 管 研 究 6. 延 長 生 命 及 耐 儲 運 之 基 因 轉 殖 7. 採 後 保 鮮 與 海 運 貨 櫃 微 環 境 控 制 體 系 8. 文 心 蘭 開 花 機 制 功 能 性 基 因 研 究 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項 台 灣 蝴 蝶 蘭 的 產 業 發 展, 除 國 家 型 計 畫 應 進 行 研 發 的 產 業 化 套 裝 應 用 之 外, 應 儘 速 建 立 談 灣 蘭 花 生 物 科 技 園 區, 設 立 單 一 窗 口 的 台 灣 蘭 花 策 略 委 員 會, 逐 步 將 台 灣 塑 造 成 為 蝴 蝶 蘭 營 運 中 心 的 國 際 蘭 花 中 心. 台 灣 蘭 花 生 技 園 區 園 功 能 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 58

9 由 於 蘭 花 產 業 的 業 者 多 屬 於 小 型 個 體 經 營, 台 灣 蘭 花 生 物 科 技 園 區 的 推 動 設 立, 可 提 供 基 本 各 項 試 驗 與 示 範 的 硬 體 之 外, 更 可 以 建 立 蝴 蝶 蘭 研 發 在 產 業 發 展 需 求 評 估 機 制, 並 透 過 實 際 量 產 試 驗 實 地 成 果 示 範 與 技 術 轉 移 與 推 廣, 直 接 帶 動 產 業 技 術 升 級. 國 際 行 銷 體 系 延 續 國 家 型 計 畫 之 研 發 的 產 業 化 套 裝 應 用 成 果, 同 時 進 行 市 場 分 析 成 本 精 算 採 後 處 理 試 量 產 及 試 銷 等 延 續 計 畫, 完 成 整 合 發 展 蝴 蝶 蘭 產 業 建 立 國 際 強 勢 品 牌 與 產 品 知 名 信 賴 度. 設 立 台 灣 蘭 花 策 略 委 員 會 以 國 家 型 計 畫 為 研 發 能 量 產 業 化, 利 用 台 灣 蘭 花 生 物 科 技 園 區 為 平 台, 連 結 國 家 現 有 農 業 產 銷 資 源, 實 質 展 現 發 展 蝴 蝶 蘭 產 業 邁 向 國 際 化 的 企 圖 ; 同 時 為 落 實 行 政 院 科 技 顧 問 SRB 會 議 結 論, 已 提 案 行 政 院 儘 速 設 立 台 灣 蘭 花 策 略 委 員 會, 俾 使 能 統 一 整 合 橫 向 產 官 學 研 的 發 展 方 向 及 內 容 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 59

10 1-2 蔬 果 花 卉 保 鮮 技 術 ( 基 因 轉 殖 技 術 傳 統 技 術 ) 之 整 合 及 產 業 應 用 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 本 項 目 以 產 業 相 關 功 能 性 基 因 及 啟 動 子 的 研 發, 結 合 傳 統 保 鮮 技 術 開 發 新 穎 的 保 鮮 技 術 系 統 為 主 近 程 目 標 為 對 傳 統 保 鮮 技 術 之 利 用, 規 劃 生 物 技 術 應 用 於 保 鮮 之 策 略, 結 合 機 電 生 化 等 領 域 作 技 術 整 合 中 程 目 標 係 從 事 與 保 鮮 有 關 之 功 能 性 基 因 與 啟 動 子 之 研 發, 作 為 育 種 之 指 標 以 開 發 保 鮮 技 術 長 程 目 標 則 為 開 發 以 轉 基 因 為 手 段 之 保 鮮 技 術 申 請 專 利 積 極 發 展 知 識 型 產 業 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢 目 前 許 多 台 灣 的 蔬 果 因 為 不 耐 儲 存, 所 以 無 法 大 量 外 銷 如 果 使 用 空 運, 雖 然 可 以 部 分 解 決 保 鮮 問 題, 但 是 將 會 增 加 生 產 成 本 生 產 成 本 提 高, 價 格 競 爭 力 將 相 對 處 於 劣 勢 台 灣 農 產 品 包 括 蔬 菜 水 果 花 卉 等, 其 年 產 值 總 計 達 36 億 美 元 以 上, 其 中 因 不 耐 儲 存 而 造 成 之 損 失 高 達 40% 以 上, 對 內 外 銷 都 影 響 甚 鉅 目 前 台 灣 農 業 傳 統 保 鮮 技 術 已 有 一 定 的 水 準, 加 上 目 前 應 用 生 物 技 術 團 隊 之 實 驗 室 越 來 越 多, 如 能 互 相 結 合 以 改 善 農 產 品 保 鮮 技 術 和 提 高 品 質, 不 但 能 減 少 採 收 後 不 耐 儲 存 所 造 成 之 巨 大 損 失, 同 時 可 以 提 升 農 產 品 外 銷, 對 蔬 果 產 業 有 很 大 的 幫 助 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 本 組 所 欲 獲 得 的 產 業 產 出 項 目 將 包 含 知 識 產 業 ( 如 專 利, 技 術, 資 訊 等 ), 新 穎 農 業 品 種, 技 術 移 轉 下 游 廠 商 在 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 60

11 技 術 整 合 發 展 策 略 中, 第 一, 與 農 委 會 合 作 從 事 市 場 調 查, 瞭 解 各 產 品 之 保 鮮 需 求 條 件 作 研 發 之 依 據 ; 第 二, 研 發 生 物 技 術 在 傳 統 保 鮮 技 術 改 良 之 空 間 及 機 會 ; 第 三, 組 織 團 隊 從 事 技 術 整 合 型 研 發 在 植 物 保 鮮 相 關 功 能 性 基 因 及 啟 動 子 之 研 發 應 用 中, 以 生 物 技 術 從 事 功 能 性 基 因 及 啟 動 子 策 略 性 研 發 以 瞭 解 植 物 生 長 發 育 及 環 境 變 化 與 保 鮮 相 關 之 反 應, 用 以 設 計 開 發 新 穎 保 鮮 技 術 並 申 請 世 界 專 利, 以 期 成 為 知 識 產 業 在 分 子 育 種 技 術 發 展 中, 結 合 國 內 目 前 發 展 已 十 分 成 熟 之 植 物 基 因 轉 殖 技 術 利 用 於 農 業 上, 以 分 子 育 種 的 方 式 育 成 高 品 質 新 特 性 與 高 經 濟 價 值 之 新 作 物, 例 如 抗 環 境 逆 境, 延 緩 老 化, 控 制 熟 變 之 新 品 種 這 項 策 略 不 僅 可 以 先 利 用 已 知 的 有 用 基 因 去 創 造 新 品 種, 同 時 也 可 以 結 合 第 一 項 策 略 研 發 所 得 之 新 穎 啟 動 子 或 是 有 用 基 因 來 創 新 新 的 農 業 產 品 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 61

12 植 物 保 鮮 相 關 功 能 性 基 因 及 啟 動 子 之 應 用 環 境 變 化 與 保 鮮 之 關 係 植 物 生 長 發 育 與 保 鮮 之 關 係 設 計 開 發 新 穎 保 鮮 技 術 高 品 質 新 作 物 保 鮮 需 求 市 場 調 查 新 特 性 新 作 物 整 合 性 研 發 團 隊 蔬 果 花 卉 保 鮮 技 術 高 經 濟 價 值 新 作 物 利 用 生 物 技 術 改 良 傳 統 保 鮮 技 術 分 子 育 種 技 術 之 發 展 技 術 整 合 圖 3-2 蔬 果 花 卉 保 鮮 技 術 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 62

13 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 1. 策 略 基 礎 研 究 1.1 生 物 技 術 在 傳 統 保 鮮 技 術 改 良 之 應 用 1.2 蔬 果 與 花 卉 生 長 與 老 化 機 制 之 探 討 及 相 關 功 能 基 因 之 利 用 1.3 蔬 果 乙 稀 生 合 成 與 代 謝 作 用 途 徑 參 與 基 因 之 選 殖 與 應 用 1.4 與 老 化 相 關 基 因 之 分 析 及 其 在 蔬 果 保 鮮 之 應 用 1.5 熟 變 相 關 基 因 之 啟 動 子 之 選 殖 與 應 用 1.6 應 用 基 因 轉 殖 技 術 改 善 蔬 果 採 收 後 之 問 題 2. 產 業 開 發 研 究 2.1 保 鮮 技 術 產 業 市 場 資 訊 調 查 計 畫 2.2 延 緩 老 化 之 優 良 品 系 篩 選 2.3 開 發 新 型 保 鮮 劑 或 環 控 保 鮮 技 術 2.4 熟 變 與 老 化 相 關 基 因 晶 片 應 用 於 植 物 育 種 之 研 究 2.5 抑 制 乙 烯 生 成 基 因 與 乙 烯 突 變 受 體 基 因 蔬 果 與 花 卉 之 轉 殖 及 組 織 培 養 苗 之 育 成 2.6 植 物 老 化 啟 動 子 之 應 用 2.7 抗 老 化 基 因 之 蔬 果 轉 殖 2.8 抑 制 乙 烯 生 成 基 因 之 轉 基 因 木 瓜 果 實 後 熟 之 田 間 評 估 2.9 細 胞 分 裂 素 合 成 基 因 青 花 菜 轉 殖 系 之 隔 離 田 試 驗 評 估 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 63

14 2.10 青 花 菜 採 收 後 黃 化 問 題 的 改 善 : 抗 老 化 基 因 ( 細 胞 分 裂 素 合 成 基 因 ) 轉 殖 之 隔 離 田 試 驗 2.11 轉 殖 反 義 基 因 改 善 苦 瓜 果 實 品 質 之 田 間 試 驗 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項. 加 速 基 因 轉 殖 種 苗 或 蔬 果 的 田 間 評 估 時 程. 基 因 轉 殖 蔬 果 品 種 國 家 級 認 證 技 術 平 台 的 建 立. 蔬 果 花 卉 基 因 轉 殖 技 術 平 台 的 建 立, 近 程 以 非 食 用 作 物 為 模 式. 蔬 果 花 卉 基 因 轉 殖 隔 離 田 之 建 立. 保 鮮 技 術 產 業 市 場 資 訊 調 查 計 畫 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 64

15 1-3 農 業 有 機 化 的 生 產 規 範 及 關 鍵 技 術 之 整 合 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 有 機 農 法 是 現 代 農 業 操 作 的 趨 勢, 其 在 歐 美 及 日 本 等 國 已 實 施 多 年, 本 國 則 起 步 較 遲, 為 提 昇 本 國 農 產 品 在 國 際 上 之 競 爭 力, 必 須 儘 速 迎 頭 趕 上 國 家 型 辦 公 室 在 前 二 期 的 計 畫 中, 有 關 抗 病 育 種 安 全 植 物 保 護 資 材 生 物 肥 料 以 及 生 長 調 節 用 功 能 性 基 因 等 研 究 上 已 有 具 體 的 成 果 第 三 期 規 劃 工 作 將 整 合 該 等 成 果 以 建 立 有 機 化 農 業 生 產 規 範, 同 時 也 進 行 一 些 基 礎 研 究, 如 抗 病 蟲 品 種 之 育 成 生 化 複 配 農 藥 及 多 功 能 性 微 生 物 肥 料 研 發 等 以 彌 補 前 期 計 畫 之 不 足 栽 培 環 境 驗 証 技 術 及 產 品 安 全 驗 証 認 証 技 術 開 發 也 是 本 期 之 重 點, 以 促 使 本 國 農 業 迅 速 有 機 化 標 的 作 物 蔬 菜 方 面 以 十 字 花 科 蔬 菜 ( 甘 藍 青 花 菜 ); 茄 科 蔬 菜 ( 甜 椒 番 茄 ); 葫 蘆 科 瓜 類 ( 甜 瓜 ); 菊 科 蔬 菜 ( 萵 苣 ) 等 為 主 水 果 方 面 則 以 檬 果 香 蕉 荔 枝 柑 桔 為 主 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢 據 世 界 農 糧 組 織 (FAO) 之 估 算, 植 物 病 蟲 草 害, 包 括 收 護 前 及 收 護 後 所 造 成 的 損 失 在 內, 大 約 是 全 球 作 物 生 產 潛 能 的 45% 而 四 個 農 業 有 機 化 的 必 要 條 件 : 健 康 的 生 產 環 境 優 良 的 品 種 安 全 的 植 保 資 材 以 及 合 理 的 施 肥, 也 都 再 再 說 明 植 物 保 護 乃 農 業 生 產 上 不 可 或 缺 的 工 作 目 前 因 環 保 意 識 高 漲, 為 能 維 持 生 態 平 衡 減 少 環 境 污 染, 維 護 農 產 品 衛 生 安 全 品 質, 實 在 需 要 投 入 人 力 與 物 力, 深 入 開 發 轉 基 因 抗 逆 境 植 物 再 配 合 上 對 環 境 親 合 力 及 對 人 畜 亡 全 性 高 的 生 物 農 藥 及 生 物 肥 料 的 研 究 和 使 用, 應 能 解 決 人 類 所 面 臨 的 糧 食 安 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 65

16 全 資 源 匱 乏 和 效 益 衰 減 等 問 題, 並 維 護 本 國 農 業 的 永 續 經 營 而 且 根 據 Chuck Benbrook 顧 問 公 司 的 預 估,2013 年 後 基 因 改 造 作 物 及 生 物 製 劑 將 分 別 以 7.5 倍 及 5 倍 的 速 度 大 幅 度 增 加 因 此 我 國 在 有 機 農 法 上 更 應 加 快 步 伐, 以 期 在 該 市 場 中 佔 有 一 席 之 地 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 為 促 進 有 機 產 業 發 展, 將 以 抗 病 蟲 作 物 育 成 植 保 資 材 應 用 有 機 肥 料 應 用 產 業 關 鍵 技 術 栽 培 制 度 及 環 境 平 台 之 相 關 領 域 進 行 研 究 開 發 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 66

17 抗 病 蟲 作 物 之 育 成 植 保 資 材 之 研 發 及 應 用 產 業 開 發 茄 科 蔬 菜 葫 蘆 科 蔬 菜 功 能 性 基 因 之 研 發 香 蕉 其 他 芒 果 十 字 花 科 蔬 菜 文 旦 蓮 霧 豆 科 蔬 菜 抗 病 蟲 作 物 之 應 用 生 物 及 生 化 農 藥 之 應 用 基 因 改 造 微 生 物 肥 料 研 發 病 害 拮 抗 菌 與 肥 料 複 合 配 方 之 應 用 生 化 複 配 農 藥 之 研 發 栽 培 環 境 之 驗 證 技 術 開 發 植 保 資 材 之 綜 合 應 用 有 機 堆 肥 之 配 製 及 應 用 多 功 能 微 生 物 肥 料 之 開 發 與 應 用 產 品 安 全 驗 證 技 術 開 發 衛 生 安 全 標 準 之 建 立 及 產 品 認 證 整 合 性 作 物 管 理 (ICM) 技 術 手 冊 有 機 堆 肥 企 業 化 量 產 技 術 栽 培 環 境 之 認 證 法 規 優 質 農 產 標 準 之 訂 定 農 業 有 機 化 生 產 規 範 及 關 鍵 技 術 整 合 栽 培 制 度 改 進 有 機 肥 料 之 研 發 及 應 用 環 境 平 台 建 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 67 圖 3-3 農 業 有 機 化 生 產 規 範 及 關 鍵 技 術 整 合 規 劃 架 構

18 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 1. 基 礎 研 究 1.1 研 發 標 的 作 物 : 十 字 花 科 蔬 菜 : 如 甘 藍 青 花 菜 等 ; 茄 科 蔬 菜 : 如 甜 椒 番 茄 等 ; 葫 蘆 科 瓜 類 : 如 甜 瓜 ; 以 及 菊 科 蔬 菜 : 如 萵 苣 等 水 果 方 面 則 以 檬 果 香 蕉 荔 枝 柑 桔 為 主 1.2 抗 病 及 抗 蟲 植 物 保 護 資 材 的 整 合 應 用 1.3 抗 病 毒 病 基 因 的 選 殖 與 轉 殖 應 用 1.4 抗 細 菌 病 基 因 的 選 殖 與 轉 殖 應 用 1.5 抗 蚜 蟲 薊 馬 蟎 類 粉 蝨 及 儲 藏 性 害 蟲 等 基 因 的 選 殖 與 轉 殖 應 用 1.6 多 功 能 性 微 生 物 肥 料 之 開 發 及 應 用 1.7 生 化 複 配 農 藥 之 研 發 1.8 抗 蟲 及 抗 病 相 關 基 因 體 之 研 究 2. 產 業 開 發 2.1 優 質 安 全 農 產 品 驗 証 技 術 之 開 發 2.2 有 機 堆 肥 企 業 化 量 產 技 術 之 開 發 2.3 安 全 病 蟲 害 防 治 方 法 之 開 發 2.4 綜 合 作 物 管 理 (ICM) 技 術 之 開 發 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 68

19 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項. 優 質 農 產 品 標 準 之 訂 定. 健 康 栽 培 環 境 之 認 証 制 度. 衛 生 安 全 標 準 之 建 立 及 產 品 認 証 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 69

20 1-4 中 草 藥 及 保 健 食 品 產 業 化 體 系 之 建 立 及 推 動 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 針 對 國 內 具 有 產 業 發 展 潛 力 之 藥 用 或 保 健 植 物 ( 含 烏 龍 茶 ), 建 立 中 草 藥 產 品 / 保 健 食 品 產 業 化 體 系 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢 經 濟 部 中 草 藥 產 業 技 術 發 展 推 動 計 畫 專 案 網 頁 資 料 顯 示 : 中 草 藥 和 保 健 食 品 近 年 來 逐 漸 在 歐 美 各 國 風 行, 歐 美 對 於 替 代 醫 學 (alternative medicine) 的 態 度 也 漸 趨 開 放, 各 國 法 令 逐 漸 明 確, 讓 有 意 參 與 投 資 的 廠 商 有 法 可 循, 使 得 全 球 的 草 藥 市 場 有 大 幅 的 成 長, 中 草 藥 和 保 健 食 品 研 發 與 市 場 開 闊 蔚 成 風 潮 根 據 藥 技 中 心 的 統 計, 預 估 全 球 植 物 性 草 藥 將 由 1997 年 的 169 億 美 元, 提 升 至 2006 年 的 369 億 美 元 從 國 際 傳 統 醫 藥 大 會 獲 得 的 資 訊 顯 示, 全 世 界 草 藥 市 場 正 以 每 年 10% 以 上 的 速 度 成 長, 國 際 市 場 對 包 括 保 健 食 品 在 內 的 天 然 物 藥 品 需 求 上 升 據 估 計, 由 天 然 物 所 製 成 的 藥 品 和 保 健 食 品 已 佔 世 界 藥 品 市 場 的 30%, 國 際 植 物 藥 市 場 銷 售 額 已 達 270 億 美 元, 歐 盟 天 然 藥 物 銷 售 額 五 年 來 平 均 年 增 長 率 達 30% 以 上, 美 國 市 場 也 以 年 成 長 率 20% 的 速 度 增 長 藉 由 我 國 長 期 使 用 的 經 驗, 發 展 新 興 中 草 藥 和 保 健 食 品 產 業, 有 助 於 我 國 於 國 際 草 藥 業 和 保 健 食 品 市 場 上 佔 有 一 席 之 地 中 草 藥 和 保 健 食 品 面 臨 的 最 大 問 題, 就 是 品 質 的 掌 握 及 嚴 謹 的 臨 床 實 驗, 透 過 嚴 謹 的 臨 床 實 驗 等 科 學 方 法 驗 證, 以 及 確 定 生 產 中 草 藥 的 品 質 與 療 效, 把 傳 統 的 中 藥 透 過 科 學 變 成 新 藥 才 能 成 為 真 正 成 為 新 藥 申 請 標 的, 進 軍 全 球 藥 品 市 場 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 70

21 根 據 生 技 中 心 及 生 醫 中 心 蒐 集 資 料 顯 示, 我 國 1998 年 中 草 藥 相 關 市 場 約 210 億 新 台 幣, 其 中 以 大 宗 中 藥 材 為 主 之 保 健 食 品 佔 47%, 藥 膳 或 自 製 藥 酒 等 食 補 方 式 佔 33%, 中 藥 濃 縮 製 劑 佔 13%, 傳 統 中 藥 則 佔 7% 整 體 而 言, 中 草 藥 仍 應 用 於 保 健 預 防 為 主, 治 療 疾 病 仍 為 少 數 依 據 衛 生 署 統 計 資 料, 我 國 中 藥 製 造 業,1989 年 至 1991 年 間 為 最 高 峰, 超 過 268 家 81 年 後 逐 漸 減 少, 至 1998 年 底 僅 為 217 家 95% 廠 商 資 本 額 小 於 6 仟 萬 之 中 小 型 企 業, 我 國 規 定 生 產 濃 縮 中 藥 的 工 廠 必 須 實 施 GMP, 僅 70 餘 家 通 過 GMP 認 證 中 醫 藥 委 員 會 制 定 進 口 中 藥 查 驗 登 記 相 關 法 規, 要 求 中 藥 進 口 需 檢 附 臨 床 試 驗 等 文 件, 以 證 明 中 藥 品 質, 故 合 法 進 口 中 藥 數 量 並 不 多, 市 面 上 號 稱 進 口 中 藥 者, 多 為 走 私 或 平 行 輸 入, 品 質 堪 慮 此 外, 雖 然 中 藥 出 口 量 及 金 額 高 於 進 口, 但 礙 於 各 國 藥 政 法 規 不 一 且 要 求 檢 附 臨 床 試 驗 資 料 目 前 我 國 中 藥 多 以 健 康 食 品 或 食 品 補 充 劑 的 方 式 輸 出 國 外 國 內 本 土 性 藥 材 不 多, 絕 大 部 分 的 藥 材 仰 賴 中 國 進 口, 約 佔 70% 其 中, 進 口 藥 材 的 數 量 重 量 及 金 額 皆 遠 超 過 出 口, 顯 示 我 國 藥 材 來 源 嚴 重 仰 賴 進 口 藥 材 進 口 以 中 藥 廠 製 造 中 藥 為 最 大 宗, 其 餘 分 散 至 中 盤 商 販 售 至 中 藥 鋪 及 藥 材 集 散 市 場 供 民 眾 購 買 觀 察 近 三 年 大 宗 藥 材 進 口 種 類 超 過 1000 噸 者, 以 甘 草 根 人 參 檀 香 川 芎 地 黃 黃 蓍 當 歸 枸 杞 子 為 主 進 口 值 達 1 億 新 台 幣 的 藥 材, 以 高 麗 紅 白 參 檀 香 沉 香 黃 蓍 枸 杞 子 為 主 出 口 藥 材 則 以 沉 香 為 最 大 宗 根 據 台 灣 經 濟 研 究 院 生 物 科 技 產 業 研 究 中 心 2004 年 度 針 對 各 生 技 產 業 公 會 會 員 與 各 大 育 成 中 心 進 駐 生 技 公 司 所 進 行 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 71

22 之 大 規 模 問 卷 調 查 之 結 果, 中 草 藥 和 保 健 食 品 產 業 為 農 生 技 產 業 中, 產 業 界 認 為 最 有 潛 力, 也 是 最 多 廠 商 有 投 資 意 願 之 項 目 然 填 答 問 卷 廠 商 也 提 出 諸 多 目 前 產 業 環 境 面 臨 問 題 其 中 最 值 得 注 意 的 是 市 場 定 位 問 題 : 國 內 廠 商 習 以 保 健 食 品 定 位, 發 展 中 草 藥 然 多 數 中 草 藥 並 非 日 常 食 品, 尤 其 經 萃 取 濃 縮 後 之 植 物 萃 取 物, 需 遵 循 藥 物 管 理 法 規 進 行 臨 床 試 驗, 取 得 認 證 中 草 藥 新 藥 通 過 臨 床 取 得 認 證 後, 在 國 內 需 中 醫 處 方 使 用, 而 健 保 給 付 又 偏 低, 相 對 於 研 發 費 用 而 言, 市 場 與 利 潤 皆 偏 低 限 於 國 內 有 限 的 市 場 規 模, 台 灣 中 草 藥 產 業 未 來 要 能 持 續 發 展, 走 向 國 際 化 是 不 可 避 免 的 趨 勢, 因 此 不 論 是 在 相 關 規 範 的 訂 定 所 進 行 之 試 驗 設 計 或 是 產 品 之 品 質 要 求 等 方 面, 需 以 能 建 立 符 合 國 際 水 準 的 目 標 為 導 向 在 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 一 二 期 成 果, 進 行 中 及 洽 談 中 之 研 發 應 用 計 畫 有 以 下 七 項 : 霍 山 石 斛 ( 陽 明 大 學 + 永 豐 餘 生 技 公 司 ) 柴 胡 ( 高 醫 + 農 試 所 + 綠 益 康 生 技 公 司 ) 冬 蟲 夏 草 ( 榮 總 等 單 位 + 台 糖 ) 台 灣 金 線 連 ( 中 國 醫 藥 學 院 + 世 華 天 然 食 品 公 司 + 有 容 農 場 ) 山 藥 ( 農 試 所 + 義 美 食 品 公 司 ) 紅 豆 杉 醇 ( 林 試 所 + 中 華 研 陞 生 技 公 司 ) 及 海 藻 ( 台 大 + 味 丹 ); 而 等 待 進 入 研 發 應 用 計 畫 之 題 目 有 丹 參 以 及 國 內 外 特 有 或 原 生 可 食 用 植 物 在 烏 龍 茶 方 面, 台 茶 生 產 97% 為 半 發 酵 烏 龍 茶, 約 有 200 公 頃 屬 全 發 酵 之 紅 茶, 不 發 酵 綠 茶 約 400 公 頃 烏 龍 茶 為 具 有 保 健 效 果 之 飲 料, 篩 選 或 育 成 富 含 保 健 與 抗 老 化 成 分 的 品 種, 再 配 合 其 已 具 有 之 國 際 知 名 度, 全 力 開 發 及 生 產 優 質 健 康 訴 求 之 烏 龍 茶, 將 可 使 烏 龍 茶 保 健 食 品 產 業 更 具 國 際 競 爭 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 72

23 力 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 中 草 藥 和 保 健 食 品 具 有 其 獨 特 之 多 樣 性, 包 含 物 種 多 樣 性 遺 傳 多 樣 性 和 生 態 多 樣 性 就 單 一 中 草 藥 或 保 健 食 品 而 言, 其 產 地 品 種, 栽 培 方 法, 採 收 期 採 收 部 位 及 炮 製 方 法 的 不 同, 其 所 含 成 分 的 種 類 及 含 量 亦 有 所 不 同, 如 此 多 元 化 的 結 果 是 造 成 中 草 藥 和 保 健 食 品 資 源 豐 富 的 主 要 因 素, 亦 成 為 開 發 利 用 的 多 樣 性 然 而, 此 多 樣 性 的 結 果 皆 是 提 供 綜 合 開 發 利 用 中 草 藥 和 保 健 食 品 資 源 之 基 礎 除 發 展 人 類 醫 藥 用 品 和 保 健 食 品 外, 藥 用 和 保 健 植 物 亦 可 應 用 於 化 妝 品 農 藥 及 動 物 藥 等 產 品 中 草 藥 和 保 健 食 品 主 要 係 針 對 促 進 身 體 之 正 常 功 能 而 設 計, 尤 其 肇 因 於 飲 食 或 生 活 型 態 老 化 甚 至 特 殊 體 質 者, 用 於 改 善 功 能 以 預 防 慢 性 疾 病, 或 甚 至 對 疾 病 之 治 療 具 輔 助 效 能 因 此, 需 通 過 功 效 性 評 估, 以 證 實 其 保 健 功 效, 並 且 最 好 能 鑑 定 出 有 效 成 分, 以 供 產 業 製 程 與 產 品 之 品 管 具 有 開 發 為 保 健 食 品 潛 力 之 原 料, 必 需 具 有 無 毒 性, 且 有 明 確 保 健 功 能 性 之 特 點 主 要 以 傳 統 習 慣 上 已 被 包 含 於 日 常 飲 食 中 長 期 食 用, 或 中 草 藥 中 沒 有 毒 性 或 毒 性 極 低 者 為 主, 例 如 衛 生 署 已 公 告 之 山 藥 枸 杞 子 荷 葉 菊 花 等 ; 而 在 烏 龍 茶 方 面, 則 必 須 研 發 優 質 品 種 之 篩 選 育 成 方 法 即 便 是 傳 統 上 已 長 期 被 食 用 之 材 料, 經 萃 取 製 成 有 效 成 分 含 量 較 高 製 劑 型 式 者, 亦 需 經 毒 性 試 驗, 以 確 保 其 安 全 性 多 數 國 家 之 管 理 法 規 均 如 此 要 求, 以 保 障 消 費 者 和 降 低 企 業 風 險 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 73

24 鑒 於 目 前 產 業 環 境 特 性, 研 發 標 的 之 藥 用 / 保 健 植 物 宜 以 具 有 全 球 市 場 潛 力 者 為 優 先, 最 好 其 原 料 生 產 及 產 業 化 體 系 建 立 之 相 關 技 術 可 有 獨 占 性 ( 例 如 專 利 權 保 護 ), 藥 理 功 能 性 安 全 性 試 驗 宜 符 合 先 進 國 家 之 法 規 規 範, 並 可 發 表 於 重 要 國 際 期 刊, 以 助 產 品 之 國 際 性 推 廣 此 外 國 內 已 有 相 關 研 發 成 果, 如 : 衛 生 署 中 醫 藥 委 員 會 生 技 製 藥 國 家 型 計 畫 跨 部 會 保 健 食 品 推 動 計 畫 國 科 會 或 其 他 單 位 所 資 助 之 研 究 成 果, 功 效 性 已 被 驗 證 之 中 草 藥 與 保 健 植 物, 則 可 優 先 直 接 進 入 原 料 生 產 體 系 建 立 加 工 技 術 及 產 品 研 發, 可 更 快 速 達 到 產 業 化 之 目 的 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 74

25 烏 龍 茶 優 質 品 種 篩 選 育 成 國 內 外 市 場 潛 力 分 析 功 能 性 篩 選 材 料 生 產 種 原 收 集 與 鑑 定 具 特 殊 保 健 成 分 品 種 社 經 調 查 保 健 功 能 與 特 定 分 析 抗 病 蟲 品 種 有 效 成 份 鑑 定 與 分 離 國 際 合 作 抗 逆 境 品 種 特 殊 香 氣 滋 味 品 種 安 全 性 分 析 原 有 知 識 調 查 採 收 後 加 工 技 術 建 立 採 收 後 加 工 技 術 建 立 認 證 執 行 製 劑 製 程 建 立 人 才 訓 練 膳 食 調 理 績 效 評 估 加 工 產 品 新 鮮 產 品 GAP 大 量 生 產 製 劑 產 品 中 草 藥 及 健 康 食 品 產 業 化 材 料 取 得 產 品 開 發 推 廣 與 生 產 品 管 標 準 建 立 圖 3-4 中 草 藥 及 健 康 食 品 產 業 化 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 75

26 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 為 達 成 農 業 生 物 技 術 國 家 型 科 技 計 畫 目 標, 中 草 藥 及 保 健 食 品 產 業 化 體 系 之 發 展, 其 所 需 科 技 研 發 項 目 包 括 如 下 : 1. 國 外 中 草 藥 和 保 健 食 品 原 有 知 識 蒐 集 和 產 業 社 經 分 析 : 包 括 國 際 合 作 關 係 的 建 立 2. 藥 用 / 保 健 植 物 種 原 收 集 及 鑑 定 : 包 括 國 內 外 特 有 藥 用 保 健 或 原 生 可 食 用 植 物 的 蒐 集 和 保 存 3. 篩 選 具 藥 效 或 保 健 功 能 之 材 料 : 建 立 功 能 性 和 安 全 性 分 析 篩 選 平 台 可 食 用 植 物 藥 用 / 保 健 功 能 或 藥 理 分 析 有 效 成 分 鑑 定 和 分 離 以 及 尋 覓 具 研 發 潛 力 的 藥 用 / 保 健 植 物 4. 原 料 生 產 體 系 建 立 : 藥 用 / 保 健 植 物 栽 培 技 術 之 建 立 以 及 植 物 組 織 培 養 和 細 胞 培 養 的 利 用 等 5. 產 品 開 發 : 包 括 膳 食 採 後 加 工 製 劑 製 程 等 技 術 之 建 立 6. 藥 用 / 保 健 植 物 GAP 生 產 體 系 之 建 立 : 包 括 大 量 生 產 體 系 新 鮮 和 加 工 產 品 和 製 劑 品 質 規 範 標 準 以 及 認 證 制 度 之 建 立 7. 推 廣 和 產 業 化 : 包 括 人 才 訓 練, 以 及 保 健 / 藥 用 植 物 GAP 生 產 採 後 加 工 膳 食 製 劑 和 利 用 之 推 廣 8. 茶 樹 抗 虫 基 因 之 選 殖 轉 殖 9. 茶 樹 品 種 ( 系 ) 資 源 庫 中 篩 選 : 選 擇 高 抗 過 敏 成 分 ( 甲 基 化 酯 型 兒 茶 素 ) 高 兒 茶 素 ( 尤 其 是 EGCG) 低 咖 啡 因 等 進 行 品 種 ( 系 ) 篩 選 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 76

27 10. 績 效 評 估 : 包 括 種 植 面 積 和 產 量 產 品 量 與 樣 國 內 外 消 費 量 與 樣 社 經 效 益 等 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項 目 前 中 草 藥 及 保 健 食 品 產 業 之 全 球 市 場 規 模 以 及 市 場 成 熟 度 / 接 受 度, 均 已 不 成 問 題 而 市 場 競 爭 程 度 雖 高, 由 於 中 草 藥 與 健 康 食 品 種 類 之 多 樣 性, 國 內 產 業 仍 有 相 當 之 開 發 成 長 空 間 本 計 畫 之 執 行 正 可 針 對 上 游 原 物 料 供 應 方 面 具 有 最 大 貢 獻, 期 能 解 決 多 數 中 藥 材 及 其 他 保 健 植 物 需 自 中 國 進 口 之 困 境 此 外, 本 計 畫 推 動 過 程 亦 兼 顧 專 業 人 才 訓 練, 故 對 國 內 專 業 人 才 供 給 方 面 亦 有 貢 獻 又 國 內 產 業 界 對 申 請 認 證 仍 不 熟 悉, 建 議 經 濟 部 等 相 關 單 位 進 行 輔 導 關 於 獲 得 認 證 之 中 草 藥 及 保 健 食 品 於 國 內 之 推 廣 應 用, 仍 需 改 善 另 外, 有 機 茶 的 耕 作 面 積 宜 以 集 團 化 方 式 拓 展, 並 加 強 驗 證 管 理 目 前 國 內 法 規 對 不 需 處 方 之 預 防 保 健 用 中 草 藥 產 品 似 乎 沒 有 存 在 空 間, 對 於 已 獲 療 效 認 證 之 中 草 藥 新 藥 產 品, 西 醫 很 少 開 立 處 方, 健 保 亦 不 給 付 這 些 國 內 產 業 發 展 環 境 之 不 利 條 件, 仍 需 相 關 部 會 由 法 規 及 學 術 推 廣 方 面 著 手 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 77

28 二 生 物 技 術 在 畜 牧 及 水 產 養 殖 業 之 創 新 研 發 表 3-2 目 標 產 業 特 性 簡 介 之 二 產 業 策 略 目 標 產 品 特 性 市 場 規 劃 發 展 策 略 科 技 功 能 草 蝦 商 品 轉 型 以 整 合 後 熱 帶 與 亞 技 術 配 套 及 知 識 及 技 術 之 之 技 術 熱 帶 亞 週 邊 產 業 之 開 整 合 與 知 識 為 洲 ; 其 他 熱 發 商 品 帶 地 區 石 斑 商 品 轉 型 優 質 魚 苗 亞 洲 ; 其 他 技 術 開 發 與 整 關 鍵 技 術 與 傳 熱 帶 地 區 合 統 技 術 之 整 合 2-2 台 灣 鯛 傳 統 產 業 轉 型 之 提 升 優 質 規 格 化 之 商 品 日 歐 美 中 國 生 產 效 率 技 術 之 研 發 及 產 銷 體 系 之 建 立 關 鍵 技 術 之 開 發 與 整 合 以 應 市 場 需 求 2-3 海 鱺 傳 統 產 業 傳 統 產 品 亞 歐 美 提 升 生 產 效 率 關 鍵 技 術 之 開 之 提 升 發 與 整 合 2-4 廢 棄 物 資 源 利 用 傳 統 產 品 國 內 為 主 生 產 效 率 之 提 依 市 場 需 求 之 之 規 格 化 出 口 為 副 升 以 及 品 質 之 整 合 技 術 規 格 化 2-5 良 質 猪 雞 傳 統 產 品 之 精 緻 化 良 質 畜 產 國 內 為 主 日 本 大 陸 為 副 與 進 口 商 品 區 隔 關 鍵 技 術 之 突 破 及 生 產 體 系 的 調 適 及 改 良 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 78

29 2-1 優 質 種 苗 ( 石 斑 蝦 ) 之 開 發 與 運 銷 技 術 之 研 發 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 研 發 並 整 合 草 蝦 養 殖 產 業 的 關 鍵 技 術, 以 發 展 出 現 代 草 蝦 養 殖 系 統 技 術 學 本 技 術 學 是 以 複 雜 的 知 識 為 背 景 而 研 發 產 生 者, 因 此 不 易 被 抄 襲 草 蝦 養 殖 系 統 技 術 學 不 僅 有 利 本 地 養 蝦 產 業 的 經 營, 更 可 授 權 國 內 企 業, 以 利 其 在 土 地 及 人 力 成 本 較 低 的 東 南 亞 國 家 經 營 草 蝦 養 殖 產 業 在 石 斑 魚 苗 方 面, 針 對 目 前 石 斑 魚 苗 生 產 上 各 個 問 題 進 行 研 發 解 決 之 道, 再 整 合 各 環 節 步 驟, 以 建 立 系 統 技 術 平 臺, 並 以 推 動 台 灣 成 為 亞 太 石 斑 種 苗 營 運 中 心 為 最 終 目 標, 由 台 灣 生 產 高 品 質 石 斑 種 苗, 在 土 地 及 人 力 成 本 較 低 的 東 南 亞 及 大 陸 經 營 石 斑 養 殖 產 業 一 旦 台 灣 的 現 代 草 蝦 及 石 斑 養 殖 系 統 技 術 學 廣 為 產 業 界 運 用 時, 相 對 的 也 可 將 關 鍵 技 術 留 在 台 灣, 其 中 包 括 疾 病 試 劑 的 生 產 業 分 子 種 源 鑑 定 試 劑 生 產 業 水 產 動 物 檢 疫 服 務 業 無 病 原 餌 科 生 物 生 產 業 飼 料 添 加 劑 生 產 業 等, 將 帶 動 總 體 經 濟 的 發 展 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢 草 蝦 不 僅 是 東 南 亞 主 要 的 養 殖 種 類, 也 是 國 際 市 場 上 的 主 要 的 養 殖 品 種, 市 場 佔 有 率 達 80%, 為 東 南 亞 國 家 每 年 帶 來 超 過 20 億 美 元 的 外 銷 收 入, 因 此 草 蝦 養 殖 產 業 對 東 南 亞 國 家 來 說 是 極 重 要 的 外 銷 產 業 草 蝦 養 殖 產 業 的 本 質 為 傳 統 產 業, 目 前 本 產 業 和 其 它 蝦 類 養 殖 產 業 所 面 臨 的 問 題 一 樣, 必 需 將 科 技 新 知 與 新 的 經 營 管 理 理 念 有 效 運 用 在 產 業 中 台 灣 的 草 蝦 養 殖 學 與 技 術, 種 源 鑑 定 疾 病 控 制 的 知 識 與 技 術 都 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 79

30 在 國 際 上 受 到 肯 定, 卻 無 法 整 合 這 些 科 技 知 識 有 效 運 用 在 產 業 上, 其 中 最 大 的 原 因 是 學 界 與 產 界 無 合 作 介 面, 因 此 無 法 協 助 產 業 界 將 學 界 知 識 與 技 術 轉 化 成 產 業 發 展 的 關 鍵 技 術 台 灣 是 最 有 條 件 研 發 並 整 合 現 代 草 蝦 養 殖 產 業 發 展 的 關 鍵 技 術, 以 產 出 現 代 草 蝦 養 殖 系 統 技 術 學 本 技 術 學 是 以 複 雜 的 知 識 背 景 研 發 產 出 的, 因 此 不 易 被 抄 襲 草 蝦 養 殖 系 統 技 術 學 可 授 權 國 內 企 業, 以 利 其 在 土 地 及 人 力 成 本 較 低 的 東 南 亞 國 家 經 營 草 蝦 養 殖 產 業 一 旦 台 灣 的 現 代 草 蝦 養 殖 系 統 技 術 學 廣 為 產 業 運 用 時, 相 對 的 也 促 使 台 灣 的 相 關 水 產 生 物 技 術 業 的 發 展, 其 中 包 括 疾 病 試 劑 的 生 產 業 分 子 種 源 鑑 定 試 劑 生 產 業 水 產 動 物 檢 疫 服 務 業 蝦 飼 料 添 加 劑 生 產 業 等 咸 信 現 代 草 蝦 養 殖 產 業 的 發 展, 將 帶 動 總 體 經 濟 的 發 展 另, 近 年 來 世 界 養 殖 面 積 擴 展 迅 速, 但 下 表 可 知 從 1998 至 2002 年 世 界 養 殖 蝦 總 產 量 並 未 相 對 增 加, 顯 示 關 鍵 技 術 的 開 發, 是 蝦 類 養 殖 產 業 的 普 遍 需 求, 本 計 畫 雖 以 草 蝦 養 殖 產 業 為 主 軸, 但 成 果 將 可 應 用 在 其 它 蝦 類 養 殖 產 業, 經 濟 效 益 不 容 忽 視 表 世 界 養 殖 蝦 產 量 ( 單 位 : 重 量 / 價 格 = 噸 / 美 元 ) 種 類 草 蝦 南 美 白 蝦 養 殖 蝦 總 量 505,168/ 3225, ,655/ 1052, ,541/ 6058, ,515/ 3817, ,832/ 1012, ,855/ 6636, ,178/ 4507, ,316/ 919, ,774/ 7402,116 資 料 來 源 : 615,167/ 4277, ,880/ 1125, ,457/ 7931, ,887/ 3183, ,433/ 1140, ,476/ 7303,765 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 80

31 我 國 海 水 鱼 養 殖 在 亞 洲 養 殖 業 擁 有 重 要 地 位, 但 是 由 於 成 本 不 斷 提 高, 養 殖 環 境 日 益 惡 化, 業 者 外 移 進 而 帶 動 東 南 亞 及 大 陸 養 殖 業 及 其 技 術 之 發 展, 嚴 重 影 響 我 國 相 關 產 業 之 生 存 唯 獨 種 苗 產 業, 特 別 是 石 斑 魚 苗, 我 國 仍 具 備 某 些 優 勢, 但 是 與 東 南 亞 及 大 陸 之 差 距 逐 漸 縮 小 綜 觀 我 國 魚 苗 產 業 之 發 展, 從 88 年 至 92 年 魚 苗 總 產 值 逐 年 减 少, 其 中 唯 獨 石 斑 苗 產 值 仍 維 持 不 變, 石 斑 苗 產 值 佔 魚 苗 總 產 值 的 百 分 比 則 由 16% 增 加 至 35%, 顯 示 其 重 要 性 逐 漸 增 加 石 斑 苗 的 種 源 相 當 穩 定, 一 直 有 新 種 的 開 發, 繁 殖 技 術 不 斷 改 進 升 級, 產 業 垂 直 分 工 細 密, 而 且 生 產 結 構 網 路 機 動 性 高 效 率 佳, 各 環 節 技 術 人 才 豐 沛 但 是, 石 斑 魚 苗 產 業 也 面 臨 相 當 的 困 境, 包 括 生 產 成 本 ( 工 資 土 地 水 電 及 飼 料 ) 的 高 漲, 養 殖 環 境 惡 化, 疾 病 防 治 控 制 上 雖 有 大 量 研 發 投 入 卻 未 見 成 效, 人 才 與 技 術 外 流, 傳 統 小 規 模 生 產 缺 乏 國 際 競 爭 力, 海 外 運 銷 技 術 及 機 制 急 待 改 善 等 問 題 若 能 針 對 目 前 石 斑 魚 苗 生 產 上 各 環 節 進 行 研 發 解 決 之 道, 再 串 連 各 環 節 步 驟, 進 行 整 合 以 建 立 系 統 技 術 平 臺, 並 以 推 動 台 灣 成 為 亞 太 水 產 種 苗 營 運 中 心 為 最 終 目 標, 由 台 灣 所 生 產 之 高 品 質 種 苖 仍 能 掌 握 市 場 之 優 勢, 我 國 石 斑 魚 苗 產 業 成 為 具 高 國 際 競 爭 力 而 能 永 續 發 展 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 81

32 表 年 度 我 國 重 要 魚 苗 產 值 之 變 化 ( 單 位 : 億 元 ) 魚 種 年 度 魚 苗 生 產 總 值 石 斑 魚 虱 目 魚 鰻 魚 吳 郭 魚 (16.3%)* 9.2 (41.6%) 6.7 (30.3%) 0.9 (4.1%) (13.8%) 9.3 (34.7%) 9.8 (36.5%) 1.5 (5.6%) (27.6%) 1.6 (17%) 1.3 (13.8%) 1.9 (20.2%) (35.4%) (44.4%) (20.3%) 1.3 (16.0%) (10.1%) 1.0 (12.3%) 資 料 來 源 : 漁 業 署 漁 業 年 報 ;* % 表 示 佔 魚 苗 總 產 值 的 百 分 比 (15.2%) 0.7 (8.6%) (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 為 提 升 草 蝦 苗 及 石 斑 魚 苗 產 業 之 國 際 競 爭 力, 在 草 蝦 苗 產 業 方 面, 應 建 立 其 現 代 繁 養 策 略 建 構 優 質 草 蝦 家 族 落 實 草 蝦 種 苗 疾 病 控 制 理 論 及 研 發 生 產 草 蝦 苗 飼 料 而 在 石 斑 魚 產 業 方 面, 則 需 在 石 斑 種 源 魚 病 診 斷 及 防 治 飼 育 環 境 餌 料 及 海 外 運 銷 技 術 上 達 到 標 準 化 和 精 緻 化 之 整 合 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 82

33 草 蝦 種 苗 的 現 代 繁 養 策 略 的 建 立 優 質 草 蝦 家 族 的 建 構 與 培 育 草 蝦 遺 傳 學 飼 料 的 研 發 草 蝦 功 能 基 因 體 學 優 質 草 蝦 種 蝦 分 子 種 源 鑑 定 技 術 繁 養 場 的 認 證 草 蝦 種 源 資 料 庫 繁 養 場 檢 疫 技 術 塭 草 蝦 種 蝦 培 育 技 術 疾 病 試 劑 飼 料 生 產 技 術 水 產 動 物 檢 疫 技 術 服 務 業 草 蝦 功 能 基 因 體 學 草 蝦 疾 病 抵 抗 力 新 知 草 蝦 病 原 學 及 疾 病 控 制 學 飼 料 添 加 劑 的 研 發 病 源 體 功 能 基 因 體 學 草 蝦 功 能 基 因 体 學 草 蝦 的 養 殖 學 與 技 術 優 質 草 蝦 苗 之 開 發 與 運 銷 技 術 研 發 草 蝦 種 苗 疾 病 控 制 理 論 的 落 實 草 蝦 苗 飼 料 的 研 發 與 生 產 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 83 圖 3-5 優 質 草 蝦 苗 之 開 發 與 運 銷 技 術 研 發 規 劃 架 構

34 石 斑 優 良 種 苗 之 認 證 及 安 全 性 評 估 技 術 飼 育 環 境 及 餌 料 天 然 餌 料 ( 橈 腳 類 ) 無 病 毒 大 量 培 育 技 術 開 發 繁 殖 場 排 放 水 之 控 管 認 證 石 斑 免 疫 抗 環 境 相 關 功 能 性 基 因 體 研 究 石 斑 卵 質 快 速 鑑 定 技 術 開 發 優 良 石 斑 種 苗 ( 抗 病 抗 環 境 快 速 成 長 ) 之 育 種 魚 病 診 斷 及 防 治 石 斑 免 疫 抗 環 境 相 關 功 能 性 基 因 體 研 究 石 斑 疫 苗 開 發 效 能 評 估 及 施 用 方 法 開 發 魚 苗 高 密 度 海 外 運 輸 技 術 病 源 快 速 診 斷 技 術 開 發 具 免 疫 力 種 魚 種 苗 之 生 產 技 術 開 發 海 外 轉 運 銷 售 機 制 之 建 立 優 質 石 斑 魚 苗 之 開 發 與 運 銷 技 術 研 發 石 斑 種 源 海 外 運 銷 技 術 及 機 制 圖 3-6 優 質 石 斑 魚 苗 之 開 發 與 運 銷 技 術 研 發 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 84

35 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 1. 草 蝦 種 苗 1.1 基 礎 研 究 草 蝦 免 疫 抗 緊 迫 促 進 生 長 及 生 殖 等 相 關 功 能 性 基 因 體 及 其 分 子 指 標 研 究 1.2 產 業 開 發 草 蝦 種 苗 繁 養 場 檢 疫 技 術 草 蝦 養 成 場 檢 疫 疫 技 術 草 蝦 種 苗 繁 養 場 養 成 場 疾 病 控 制 技 術 草 蝦 分 子 種 源 鑑 定 技 術 草 蝦 功 能 基 因 體 學 促 進 蝦 類 疾 病 抵 抗 力 及 生 長 飼 料 添 加 劑 的 研 發 透 過 國 際 合 作 建 立 東 南 亞 草 蝦 種 源 資 料 庫 草 蝦 種 蝦 培 育 技 術 及 優 質 家 族 的 建 立 優 質 草 蝦 種 苗 的 培 育 1.3 環 境 平 臺 建 構 草 蝦 種 苗 繁 養 場 認 証 制 度 的 技 術 及 政 策 面 的 建 立 草 蝦 養 殖 產 業 及 相 關 產 業 的 市 場 調 查 草 蝦 養 殖 產 業 及 相 關 產 業 的 產 銷 通 路 之 建 立 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 85

36 1.3.4 世 界 蝦 類 流 行 疫 病 資 料 庫 之 建 構 2. 石 斑 種 苗 2.1 基 礎 研 究 石 斑 免 疫 抗 緊 迫 相 關 功 能 性 基 因 體 及 其 分 子 指 標 研 究 2.2 產 業 開 發 優 質 石 斑 卵 指 標 及 快 速 鑑 定 技 術 開 發 天 然 餌 料 無 病 毒 大 量 培 育 技 術 開 發 高 HUFA 藻 類 大 量 培 育 技 術 開 發 石 斑 疫 苗 開 發 效 能 評 估 及 施 用 方 法 開 發 具 免 疫 力 種 魚 種 苗 ( 包 括 卵 處 理 ) 之 生 產 技 術 開 發 病 原 快 速 診 斷 技 術 開 發 魚 苗 高 密 度 海 外 運 輸 及 檢 疫 技 術 開 發 2.3 環 境 平 臺 建 構 石 斑 優 良 種 苗 品 牌 之 認 證 及 安 全 性 評 估 技 術 高 品 質 石 斑 種 苗 培 育 技 術 標 準 化 精 緻 化 之 整 合 東 南 亞 石 斑 流 行 病 情 及 市 場 調 查 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項. 認 證 政 策 的 落 實 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 86

37 . 檢 疫 政 策 的 落 實. 國 際 貿 易 的 通 路 建 立. 海 外 轉 運 銷 售 機 制 之 建 立. 繁 殖 場 排 放 水 之 控 管 認 證 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 87

38 2-2 生 技 在 台 灣 鯛 國 際 化 推 動 之 研 發 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 應 用 生 物 技 術 於 台 灣 鯛 之 種 苗 養 殖 與 加 工 技 術 之 提 昇, 解 決 產 業 國 際 化 及 永 續 發 展 之 關 鍵 技 術, 促 進 產 業 升 級, 建 立 最 具 經 濟 效 益 並 符 合 產 業 國 際 化 的 科 技 養 殖 產 業 模 式, 以 生 產 優 質 台 灣 鯛 產 品, 具 體 落 實 台 灣 鯛 國 際 化 之 推 動 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢 1946 年 自 印 尼 引 進 莫 三 鼻 克 吳 郭 魚 (Oreochromis mossambicus) 後, 經 農 復 會 之 戮 力 推 廣, 牠 成 為 戰 後 台 灣 民 眾 的 主 要 動 物 性 蛋 白 質 來 源 之 一, 在 滿 足 民 生 需 求 上 扮 演 重 要 的 角 色 ;1966 年 由 日 本 引 進 尼 羅 吳 郭 魚 (Oreochromis niloticus), 又 於 1974 年 自 以 色 列 引 進 奧 利 亞 吳 郭 魚 (Oreochromis aureus) 後, 應 用 遺 傳 育 種 之 技 術, 陸 續 開 發 出 新 品 系, 諸 如 福 壽 魚 單 性 吳 郭 魚 紅 色 吳 郭 魚 等, 也 成 功 研 發 出 單 性 吳 郭 魚 繁 殖 量 產 技 術, 促 進 產 業 快 速 成 長, 開 創 台 灣 吳 郭 魚 養 殖 的 新 紀 元,1980 年 代 整 尾 條 凍 和 魚 片 系 列 產 品 的 成 功 研 發, 開 拓 全 球 性 吳 郭 魚 國 際 市 場, 造 就 台 灣 成 為 吳 郭 魚 王 國, 享 譽 全 球 吳 郭 魚 具 有 包 括 雜 食 性 成 長 快 對 環 境 耐 性 及 疾 病 之 抵 抗 力 強 肉 質 鮮 美 等 優 異 養 殖 特 性, 受 到 全 球 養 殖 業 界 之 喜 愛, 公 認 為 具 有 養 殖 發 展 之 潛 力 1976 年 聯 合 國 諮 詢 群 (UN Consultative Group) 之 結 論, 認 為 吳 郭 魚 是 全 球 養 殖 產 業 發 展 最 為 重 要 的 品 種, 其 中 認 定 吳 郭 魚 生 殖 及 種 苗 量 產 技 術 之 建 立, 乃 為 產 業 永 續 發 展 關 鍵 所 在, 應 是 最 為 優 先 之 研 發 課 題 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 88

39 因 而 在 1980 年 國 際 水 生 物 資 源 管 理 中 心 (ICCARM, 現 為 WorldFish Center) 曾 將 吳 郭 魚 比 喻 為 水 中 之 雞 (Aquatic Chicken), 呼 籲 全 球 養 殖 產 業 對 吳 郭 魚 之 重 視, 充 分 證 明 吳 郭 魚 之 重 要 地 位 及 其 發 展 潛 力 國 內 經 半 世 紀 之 研 發 努 力, 已 奠 定 了 產 業 發 展 優 越 之 基 礎, 諸 如 選 種 / 品 種 改 良 以 及 新 品 系 開 發 之 成 效, 種 苗 量 產 技 術 之 建 立, 養 成 技 術 及 人 工 飼 料 之 開 發, 以 及 內 陸 及 箱 網 養 殖 之 經 驗 等, 特 別 是 種 苗 繁 殖 量 產 技 術 及 績 效, 是 無 可 匹 比, 足 以 扮 演 亞 太 種 苗 中 心 之 任 務 綜 觀 台 灣 吳 郭 魚 產 業 的 發 展, 種 苗 繁 殖 及 養 成 技 術 均 已 成 熟, 配 合 加 工 外 銷 等 產 業 之 配 合, 確 具 有 持 續 成 長 之 潛 力 及 能 力 近 幾 年 來, 吳 郭 魚 養 殖 產 業 已 蛻 變 成 為 台 灣 鯛 產 業 按 台 灣 鯛 乃 是 經 加 工 認 證 的 優 質 吳 郭 魚 品 種, 代 表 品 質 和 產 業 的 提 昇, 目 前 年 產 量 己 達 到 八 萬 五 千 公 噸, 仍 有 持 續 成 長 之 趨 勢 與 空 間, 且 台 灣 業 者 仍 掌 握 全 球 貿 易 市 場 惟 目 前 台 灣 擁 有 之 外 銷 利 基 將 隨 著 中 國 大 陸 和 東 南 亞 國 家 相 繼 積 極 發 展 吳 郭 魚 產 業 而 面 臨 市 場 競 爭 的 挑 戰, 台 灣 勢 必 要 提 昇 產 業 水 平, 亦 即 要 朝 向 高 品 質 高 科 技 導 向 的 方 向 發 展, 台 灣 確 巳 有 此 深 厚 的 基 礎, 但 乃 有 改 進 的 空 間 及 必 要 性, 期 使 產 業 永 續 發 展 經 營 台 灣 鯛 產 業 仍 面 臨 開 發 優 質 品 系 提 昇 養 殖 效 益 魚 病 檢 測 防 治 藥 物 殘 留 檢 測 及 品 質 管 理 養 殖 環 境 監 控 管 理 加 工 產 品 保 鮮 保 色 技 術 以 及 副 產 品 利 用 技 術 等 問 題, 亟 待 突 破 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 89

40 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 以 生 物 技 術 為 未 來 台 灣 鯛 產 業 發 展 的 基 礎, 提 昇 產 業 國 際 化 之 關 鍵 技 術, 發 展 科 技 養 殖 產 業 模 式, 技 術 與 產 品 同 時 進 軍 國 際 市 場, 促 進 台 灣 鯛 產 業 國 際 化 科 技 養 殖 的 發 展 有 賴 產 官 學 研 的 密 切 互 動 及 合 作, 有 效 地 將 養 殖 科 技 落 實 在 產 業 上 之 應 用 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 90

41 繁 養 殖 技 術 加 工 運 銷 技 術 及 機 制 環 境 生 物 製 劑 及 藥 物 殘 留 移 除 技 術 之 研 發 改 進 人 工 飼 料 配 方 及 其 效 益 科 技 養 殖 模 式 及 養 殖 環 境 建 構 優 質 種 苗 量 產 技 術 低 生 產 成 本 養 殖 技 術 之 研 發 基 改 生 物 (GMO) 安 全 性 檢 測 平 台 技 術 品 種 改 良 及 優 質 品 系 之 開 發 生 殖 操 控 / 增 進 生 殖 力 促 進 成 長 率 及 增 肉 率 增 進 抗 逆 境 及 抗 病 力 遺 傳 品 系 檢 定 平 台 技 術 之 建 立 加 工 副 產 品 再 用 技 術 之 研 發 食 品 安 全 性 平 台 技 術 及 認 證 制 度 行 銷 機 制 及 制 度 之 建 立 增 進 免 疫 機 能 技 術 及 疫 苗 開 發 產 品 保 鮮 與 保 色 技 衛 之 研 發 產 品 分 子 檢 測 及 品 管 病 原 快 速 檢 測 技 術 之 開 發 疾 病 防 治 及 防 疫 體 系 之 建 立 生 技 在 台 灣 鯛 國 際 化 推 動 之 研 發 遺 傳 育 種 / 品 種 改 良 魚 病 診 斷 及 防 治 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 圖 3-7 生 技 在 台 灣 鯛 國 際 化 推 動 之 研 發 規 劃 架 構 91

42 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 1. 遺 傳 育 種 及 品 種 改 良 1.1 遺 傳 育 種 / 選 種 1.2 生 殖 操 控 / 增 進 生 殖 力 1.3 種 間 配 對 2. 繁 養 殖 技 術 2.1 優 質 種 苗 量 產 技 術 2.2 品 種 改 良 / 新 品 系 開 發, 以 改 進 養 殖 表 現 及 效 益 促 進 成 長 增 進 抗 環 境 ( 逆 境 ) 及 抗 病 力 改 進 增 肉 率 / 含 肉 量 比 例 (dressing wt) 2.3 改 進 人 工 飼 料 配 方 及 (FCR) 效 果, 以 降 低 生 產 成 本 2.4 環 境 生 物 製 劑 及 藥 物 殘 留 移 除 技 術 之 研 發 2.5 病 原 檢 測, 疾 病 防 治 及 防 疫 體 系 之 建 立 2.6 增 進 免 疫 機 能 技 術 及 疫 苗 開 發 2.7GMO 安 全 性 檢 測 3. 加 工 技 術 3.1 加 工 產 品 保 鮮 與 保 色 技 術 之 研 發 3.2 加 工 副 產 品 再 利 用 技 術 之 研 發 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 92

43 3.3 分 子 檢 測 及 品 管 3.4 食 品 安 全 性 平 台 技 術 及 認 證 制 度 之 建 立 4. 銷 售 ( 國 內 及 國 際 市 場 ) 4.1 市 場 開 拓 及 銷 售 管 道 之 建 立 4.2 行 銷 策 略 之 研 擬 及 推 動 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項. 落 實 檢 疫 產 品 檢 測 及 認 證 制 度 之 建 立. 生 技 與 疫 苗 產 業 市 場 資 訊 庫 之 建 立. 國 外 合 作 發 展 機 制 ( 技 術 輸 出 ) 及 國 際 貿 易 通 路 之 建 立 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 93

44 2-3 生 技 在 海 鱺 箱 網 養 殖 與 加 工 技 術 之 改 良 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 以 生 物 技 術 研 發 技 術 及 產 品, 解 決 海 鱺 養 殖 之 育 種 飼 育 環 境 飼 料 營 養 及 疾 病 防 治 等 養 殖 要 件 上 的 瓶 頸 ; 以 協 助 養 殖 技 術 升 級, 建 立 科 技 化 之 箱 網 養 殖 產 業, 生 產 優 質 海 鱺 產 品 ; 並 整 合 海 鱺 箱 網 養 養 殖 技 術 成 為 國 際 性 之 知 識 經 濟 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢 在 世 界 人 口 日 益 增 加, 可 用 土 地 日 漸 萎 縮, 而 地 球 之 70% 之 面 積 是 海 洋 之 情 況 下, 人 類 必 需 之 蛋 白 質 食 品 已 無 法 只 靠 陸 耕, 今 後 必 須 自 海 洋 尋 找 更 優 質 的 蛋 白 質 食 品 事 實 上 依 据 聯 合 國 糧 食 組 織 (FAO) 之 資 料 : 養 殖 漁 業 已 是 國 際 上 進 展 最 快 產 業 之 一, 未 來 發 展 潛 力 很 大 其 發 展 特 色 及 情 況 略 述 如 下 :. 海 面 每 平 面 單 位 之 生 產 量 為 陸 地 之 六 十 倍. 魚 之 養 殖 效 率 遠 高 於 畜 產, 以 最 佳 之 飼 料 換 肉 率 比 較, 魚 可 為 0.8, 而 雞 為 1.5 猪 為 3.5 牛 為 7.0. 自 1980 年 開 始, 水 產 養 殖 業 的 年 成 長 率 高 達 10%, 遠 高 於 畜 禽 產 業 FAO 預 計, 養 殖 魚 貨 將 逐 步 取 代 捕 撈 漁 獲 物 ; 至 2030 年 養 殖 魚 貨 佔 有 率 將 由 目 前 之 15% 提 升 至 50%. 我 國 水 產 養 殖 科 技 基 礎 深 厚, 一 向 領 先 國 際, 尤 其 是 海 水 養 殖 技 術 更 可 說 稱 霸 全 球, 成 為 台 灣 加 入 WTO 後 農 業 部 門 最 具 競 爭 力 優 勢 的 一 環 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 94

45 更 印 証 此 一 發 展 趨 勢 的 是, 在 2002 年 國 際 知 名 管 理 大 師 Peter F. Drucker 在 其 下 一 個 社 會 (Managing in the next society: Beyond the information revolution, 2002) 一 書 中 指 出 : 同 時 毫 無 疑 問 地, 預 料 不 到 的 新 產 業 會 生 現, 其 中 一 個 已 出 現 了, 就 是 生 物 科 技 產 業, 另 一 個 則 是 養 殖 漁 業 業 今 後 五 十 年, 養 殖 漁 業 可 能 會 使 人 類 放 棄 海 上 捕 撈, 改 為 從 事 海 洋 畜 牧, 就 像 一 萬 年 前, 同 樣 的 創 新, 使 我 們 的 祖 先 放 棄 陸 上 捕 獵 變 成 農 民 與 牧 人 為 爭 取 未 來 的 商 機, 國 際 各 海 洋 國 家 無 不 積 極 利 用 其 沿 近 海 域 資 源, 規 劃 海 面 箱 網 養 殖, 開 拓 海 水 養 殖 產 業, 以 生 產 民 生 食 品 台 灣 為 國 際 公 認 之 水 產 養 殖 領 先 國, 擁 有 各 國 都 希 望 建 立 之 技 術 整 合 這 些 知 識 經 濟, 利 用 這 些 珍 貴 的 資 源, 進 而 加 強 國 際 合 作 推 展 水 產 養 殖 產 業, 是 台 灣 強 化 國 際 競 爭 力 的 機 會 沿 著 地 球 上 亞 熱 帶 及 熱 帶 之 暖 水 地 區, 因 可 餵 養 期 間 長, 加 上 有 些 暖 水 魚 種 生 長 率 快, 具 有 與 目 前 世 界 最 重 要 之 養 殖 鮭 魚 競 爭 之 優 勢, 如 海 鱺 石 斑 鯛 類 以 海 鱺 為 例 : 海 鱺 (Rachycentron canadum; Cobia) 屬 於 暖 水 性 魚 種, 適 合 生 長 在 全 年 水 溫 攝 氏 二 十 八 度 的 熱 帶 海 域, 一 年 的 生 長 可 超 過 六 至 十 公 斤, 為 鮭 魚 之 十 倍 不 但 成 長 速 度 快 肉 質 佳, 市 場 接 受 度 廣, 經 濟 價 值 高, 國 際 間 也 認 為 是 最 有 潛 力 發 展 與 競 爭 的 新 興 魚 種 在 產 官 學 研 的 共 同 努 力 下, 我 國 首 先 開 創 海 鱺 的 完 全 養 殖 我 國 擁 有 先 進 的 海 鱺 繁 養 殖 技 術, 已 累 積 多 年 經 驗 及 人 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 95

46 才 近 年 來 東 南 亞 中 南 美 洲, 南 非 也 都 在 規 劃 發 展 海 鱺 箱 網 養 殖, 也 正 積 極 來 台 灣 尋 找 合 作 夥 伴 目 前 全 球 海 鱺 養 殖 年 產 量 大 約 三 四 千 噸, 保 守 的 估 計 十 年 內 每 年 市 場 需 求 年 產 量 十 萬 的 噸,( 相 當 於 取 代 鮭 魚 的 10%, 直 接 產 值 可 超 過 100 億 新 台 幣, 間 接 產 值 ( 飼 料 醫 藥 加 工 運 輸 等 週 邊 服 務 ) 更 可 以 達 到 500 億 新 台 幣 以 上 我 國 海 鱺 養 殖 主 要 的 產 地 分 布 於 澎 湖 小 琉 球 及 恆 春 一 帶, 目 前 仍 為 全 球 第 一 大 海 鱺 生 產 國,2003 年 產 量 達 到 4,186 噸 的 新 高 紀 錄 但 自 五 年 前 開 始 面 臨 高 死 亡 率 之 育 成 瓶 頸, 疾 病 仍 然 是 密 集 養 殖 的 頭 號 殺 手, 受 到 持 續 的 疾 病 影 響, 產 量 一 直 未 能 穩 定 成 長 其 中 疾 病 導 致 的 高 死 亡 率 是 目 前 海 鱺 繁 養 殖 之 主 要 關 鍵 瓶 頸 我 國 擁 有 先 進 的 海 鱺 繁 養 殖 技 術, 並 已 累 積 多 年 經 驗 及 人 才 近 年 來 東 南 亞 中 南 美 洲, 南 非 也 都 在 規 劃 發 展 海 鱺 箱 網 養 殖, 也 正 積 極 來 台 灣 尋 找 合 作 夥 伴 目 前 全 球 海 鱺 養 殖 年 產 量 大 約 三 四 千 噸, 保 守 的 估 計, 十 年 內 每 年 市 場 需 求 可 達 年 產 量 十 萬 噸,( 相 當 於 取 代 鮭 魚 的 10%, 直 接 產 值 可 超 過 100 億 新 台 幣, 間 接 產 值 ( 飼 料 醫 藥 加 工 運 輸 等 週 邊 服 務 ) 更 可 以 達 到 500 億 新 台 幣 以 上 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 鮭 魚 養 殖 經 挪 威 及 北 歐 國 家 四 十 年 之 開 發, 以 優 質 生 產 (quality chain) 之 觀 念, 建 立 科 技 化 箱 網 養 殖 之 工 業 暖 水 魚 之 養 殖 在 魚 種 生 長 疾 病 等 方 面 當 然 有 異 於 冷 水 魚 種, 但 其 工 業 化 之 發 展 模 式 是 可 依 循 鮭 魚 模 式 來 發 展 對 於 海 鱺 產 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 96

47 品 的 開 發 策 略, 將 定 位 於 未 來 發 展 全 面 工 業 化 科 技 化 的 海 鱺 養 殖 產 業 所 需 要 的 完 整 產 品 線, 研 發 技 術, 建 立 生 產 國 際 競 爭 力 之 優 質 魚 貨 海 鱺 養 殖 工 業 化 健 康 魚 苗 品 牌 水 產 品 疾 病 監 控 系 統 整 場 技 術 輸 出 疫 苗 系 列 產 品 種 苗 場 養 殖 場 Quality Chain 繁 殖 技 術 養 殖 技 術 科 技 管 理 生 物 科 技 傳 統 優 勢 產 出 物 圖 3-8 海 鱺 養 殖 品 質 鏈 結 合 生 物 科 技 與 我 國 既 有 之 優 良 養 殖 技 術, 是 發 展 具 國 際 競 爭 優 勢 之 海 鱺 系 列 產 品 的 最 大 利 基 生 物 科 技 所 發 展 出 來 的 一 系 列 疫 苗 產 品, 包 括 注 射 型 疫 苗 箱 網 期 口 服 補 強 劑 及 口 服 型 疫 苗 與 繁 殖 技 術 結 合, 即 可 應 用 於 種 苗 場, 發 展 健 康 魚 苗 產 品 ; 若 應 用 於 箱 網 養 殖 場, 可 以 提 升 魚 貨 的 品 質, 大 幅 減 少 藥 物 殘 留, 達 到 完 全 不 使 用 藥 物 之 國 際 最 高 水 準, 發 展 高 品 質 穩 定 且 規 格 一 致 的 品 牌 水 產 品 ; 而 疫 苗 的 使 用 配 合 科 技 管 理, 將 使 得 疾 病 監 控 系 統 更 加 完 善 將 以 上 的 環 節 一 一 連 結, 逐 步 構 成 完 整 的 Quality chain, 有 了 從 育 苗 至 養 成 的 完 整 系 統, 便 可 以 快 速 的 輸 出 整 場 技 術, 在 全 世 界 適 合 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 97

48 海 鱺 養 殖 的 地 區, 如 東 南 亞 中 美 洲 加 勒 比 海 等 地, 快 速 的 複 製 海 鱺 生 產 基 地 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 98

49 飼 料 及 營 養 海 鱺 飼 料 配 方 植 物 性 蛋 白 質 之 取 代 飼 養 環 境 菌 相 之 監 控 餌 料 殘 留 及 排 泄 物 之 監 控 養 殖 工 程 加 工 及 品 質 控 管 攝 餌 自 動 監 視 系 統 防 盜 自 動 警 視 系 統 冷 凍 保 鮮 技 術 深 海 域 箱 網 系 統 自 動 投 餌 設 備 運 銷 技 術 養 殖 場 水 質 環 境 自 動 監 測 系 統 自 動 化 監 控 系 統 優 質 產 品 指 標 水 中 魚 體 自 動 檢 測 系 統 SPR 健 康 種 苗 養 殖 期 抗 病 力 及 健 康 指 標 檢 測 試 劑 疫 苗 優 質 種 苗 指 標 免 疫 促 進 劑 疫 苗 策 略 與 環 境 因 素 生 技 在 海 鱺 箱 網 養 殖 與 加 工 技 術 之 改 良 飼 養 管 理 及 生 態 健 康 種 苗 生 產 疾 病 防 治 系 統 圖 3-9 海 鱺 養 殖 工 業 化 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 99

50 (4) 科 技 研 發 項 目 1. 優 質 海 鱺 健 康 種 苗 : 1.1 優 質 種 苗 指 標 及 優 良 品 系 選 育 分 子 標 幟 技 術 1.2 健 康 (SPR) 種 苗 生 產 技 術 1.3 種 魚 生 殖 調 控 技 術 2. 疾 病 防 治 系 統 : 2.1 非 注 射 型 疫 苗 2.2 檢 驗 試 劑 2.3 疫 苗 策 略 ( 最 佳 使 用 方 法 ) 2.4 免 疫 促 進 劑 ( 含 中 草 藥 等 非 專 一 性 免 疫 促 進 劑 ) 2.5 益 生 菌 強 化 防 疫 體 系 3. 飼 養 管 理 及 生 態 3.1 餌 料 殘 留 及 排 泄 物 之 監 控 及 預 警 系 統 3.2 養 殖 期 抗 病 力 及 健 康 指 標 3.3 飼 養 環 境 菌 相 之 監 控 4. 飼 料 及 營 養 4.1 海 鱺 高 效 能 飼 料 配 方 4.2 植 物 性 蛋 白 取 代 魚 粉 之 飼 料 配 方 4.3 微 生 物 飼 料 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 100

51 5. 加 工 及 品 質 控 管 5.1 優 質 產 品 指 標 5.2 冷 凍 保 鮮 技 術 5.3 運 銷 技 術 5.4 加 工 產 品 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項 在 工 程 方 面, 研 發 深 海 域 之 箱 網 系 統 自 動 投 餌 設 備 攝 餌 自 動 監 視 系 統 自 動 化 監 控 系 統 水 中 魚 體 自 動 檢 測 系 統 防 盜 自 動 警 視 系 統 養 殖 場 水 質 環 境 自 動 監 測 系 統 在 養 殖 區 之 規 劃 中, 必 須 針 對 養 殖 區 之 使 用 方 式 及 條 件 限 定 在 法 規 面, 必 須 持 續 加 強 修 訂 有 關 法 規 並 落 實 執 行, 尤 其 是 海 上 箱 網 養 殖 之 漁 業 權 工 作 船 ( 筏 ) 執 照 工 作 平 台 執 照 活 魚 運 搬 船 執 照 海 上 活 魚 交 易 養 殖 場 廢 棄 物 防 疫 及 養 殖 場 環 保 以 及 安 全 防 護 等 方 面 的 法 規, 而 在 防 疫 及 養 殖 場 環 保 以 及 安 全 防 護 法 規 中, 又 以 保 險 制 度 之 建 立 加 強 建 立 HACCP 管 理 體 系 國 際 市 場 調 查 和 國 際 箱 網 養 殖 合 作 最 為 重 要 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 101

52 2-4 農 業 廢 棄 物 之 資 源 化 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 農 業 廢 棄 物 是 指 農 業 生 產 農 產 品 加 工 與 利 用 及 畜 禽 養 殖 業 所 產 生 之 廢 棄 物 總 稱 農 業 廢 棄 物 處 理 資 源 化 的 現 有 技 術 較 廢 時 廢 工 有 臭 味 或 有 二 次 污 染 之 問 題 農 業 廢 棄 物 之 資 源 化 的 目 標 是 利 用 微 生 物 結 合 綜 合 技 術 處 理 農 業 廢 棄 物, 以 達 成 高 效 環 保 及 多 功 能 之 再 利 用 目 標 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢 台 灣 農 業 廢 棄 物 來 自 禽 畜 養 殖 業 農 業 生 產 農 產 品 加 工 等, 每 年 總 計 農 業 廢 棄 物 約 達 一 千 萬 公 噸, 其 中 禽 畜 糞 為 最 大 宗, 每 年 約 達 七 百 萬 多 公 噸 農 業 廢 棄 物 資 源 化 之 產 業 則 以 製 作 成 堆 肥 為 主, 政 府 補 助 之 堆 肥 場 約 有 五 十 多 家 台 灣 經 營 堆 肥 之 產 業 大 多 為 中 小 企 業 之 公 司, 資 金 較 小, 利 用 傳 統 技 術, 缺 乏 技 術 提 升 之 動 力, 品 質 難 提 升, 銷 售 困 難, 惡 臭 及 污 水 亦 造 成 公 共 衛 生 環 境 之 問 題, 加 上 缺 乏 微 生 物 應 用 之 管 理 法 規 及 廢 棄 物 環 保 之 執 法 效 力, 市 場 容 易 發 生 劣 幣 驅 良 幣 處 理 技 術 方 面, 因 缺 乏 優 質 之 處 理 技 術, 廢 時 又 廢 工 及 二 次 污 染, 常 見 品 質 低 劣 不 穩 定 有 臭 味 蒼 蠅 滋 生 工 資 成 本 高 之 問 題, 有 待 開 發 優 質 之 處 理 技 術 及 產 品 研 發, 以 達 高 效 環 保 及 多 功 能 再 利 用 之 目 標 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 進 行 微 生 物 在 農 業 廢 棄 物 之 相 關 研 究, 包 括 菌 種 收 集 篩 選 建 立 菌 種 原 庫 及 功 能 基 因 體 領 域 之 應 用 等, 且 配 合 產 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 102

53 業 技 術 開 發, 以 將 農 業 廢 棄 物 有 效 轉 換 為 其 它 可 再 利 用 物 質, 由 此 達 到 高 效 環 保 和 多 功 能 再 利 用 農 業 廢 棄 物 之 目 標 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 103

54 微 生 物 菌 種 開 發 開 發 與 應 用 產 業 技 術 之 開 發 ( 含 食 品 加 工 屠 宰 場 下 腳 ) 特 定 功 能 菌 種 收 集 及 篩 選 菌 種 原 庫 之 建 立 廢 棄 物 處 理 及 畜 牧 場 之 臭 味 病 原 菌 抗 生 素 控 制 及 處 理 開 發 除 氮 菌 種 應 用 去 磷 菌 種 應 用 去 硫 菌 種 應 用 除 臭 菌 種 應 用 利 用 微 生 物 生 產 微 膠 囊 化 之 多 功 能 有 機 質 肥 料 利 用 微 生 物 轉 變 農 業 廢 棄 物 生 產 農 工 業 原 料 利 用 微 生 物 及 有 機 質 肥 料 生 產 複 合 肥 料 及 生 技 肥 料 特 定 功 能 基 因 體 利 用 微 生 物 轉 變 農 業 廢 棄 物 生 產 動 植 物 生 長 促 進 劑 環 保 生 物 製 劑 能 源 應 用 及 高 價 值 產 品 畜 牧 廢 棄 物 廢 水 及 其 污 染 之 微 生 物 處 理 技 術 開 發 農 業 廢 棄 物 之 資 源 化 高 效 處 理 廢 棄 物 之 技 術 開 發 功 能 基 因 體 之 開 發 應 用 多 功 能 微 生 物 肥 料 微 生 物 功 能 性 基 因 體 之 開 發 與 應 用 圖 3-10 農 業 廢 棄 物 之 資 源 化 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 104

55 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 1. 高 效 環 保 及 多 功 能 技 術 之 應 用 基 礎 研 究 : 1.1 廢 棄 物 處 理 微 生 物 菌 種 收 集 篩 選 及 菌 種 原 庫 之 建 立 1.2 多 功 能 微 生 物 應 用 在 廢 棄 物 資 源 化 之 技 術 開 發 利 用 微 生 物 生 產 多 功 能 有 機 質 肥 料 廢 棄 物 處 理 及 畜 牧 場 之 臭 味 病 原 菌 抗 生 素 控 制 及 處 理 開 發 高 效 處 理 廢 棄 物 之 技 術 開 發 1.3 除 臭 除 氮 去 磷 去 硫 菌 種 之 開 發 與 應 用 1.4 環 保 微 生 物 功 能 性 基 因 體 之 開 發 與 應 用 2. 高 效 環 保 及 多 功 能 技 術 之 產 業 開 發 研 究 : 農 業 廢 棄 物 ( 含 食 品 加 工 屠 宰 場 下 腳 ) 資 源 化 及 再 利 用 之 高 效 環 保 及 多 功 能 技 術 開 發 2.1 利 用 微 生 物 及 有 機 質 肥 料 生 產 複 合 肥 料 及 生 技 肥 料 2.2 利 用 微 生 物 轉 變 農 業 廢 棄 物 生 產 動 植 物 生 長 促 進 劑 環 保 生 物 製 劑 能 源 應 用 及 高 價 值 產 品 2.3 利 用 微 生 物 轉 變 農 業 廢 棄 物 生 產 農 工 業 原 料 2.4 畜 牧 廢 棄 物 廢 水 及 其 污 染 處 理 技 術 開 發 與 利 用 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項 為 建 構 農 業 廢 棄 物 資 源 化 產 業 之 環 境 平 台, 需 成 立 農 業 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 105

56 廢 棄 物 之 資 源 化 產 業 策 進 計 畫, 其 包 涵 四 重 點 :. 建 立 農 業 廢 棄 物 資 源 化 及 微 生 物 肥 料 管 理 項 目 及 法 規 增 修. 建 立 農 業 廢 棄 物 資 源 化 肥 料 檢 測 項 目 及 標 準 之 方 法. 建 立 專 屬 有 機 質 及 微 生 物 肥 料 檢 測 單 位. 輔 導 農 業 廢 棄 物 資 源 化 產 業 策 進 之 工 作 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 106

57 2-5 良 質 猪 雞 生 產 體 系 的 精 緻 化 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 良 質 猪 和 土 雞 產 業 之 發 展, 有 賴 其 繁 殖 力 抗 病 耐 熱 及 肉 質 等 特 性 之 提 昇, 及 疾 病 防 治 之 強 化 本 分 項 計 畫 之 具 體 目 標 為 建 立 猪 雞 及 其 重 要 病 原 微 生 物 等, 功 能 性 基 因 體 及 蛋 白 體 之 上 游 基 礎 資 料, 除 結 合 揭 發 基 因 相 關 資 訊 之 分 析 與 轉 基 因 及 動 物 複 製 技 術 之 研 發 與 應 用, 積 極 開 創 各 項 優 越 之 生 技 產 品 及 其 技 術 平 台 外, 並 提 供 中 下 游 所 需 之 遺 傳 標 記, 進 行 優 質 猪 與 雞 之 選 育 工 作 冀 能 透 過 技 術 授 權 和 育 成 中 心 之 設 立, 推 廣 育 成 之 優 質 猪 雞 及 新 開 發 之 生 物 晶 片 與 篩 選 技 術 等 動 物 生 技 產 品, 創 設 衍 生 產 業 團 隊, 擴 展 具 國 際 競 爭 力 之 畜 產 動 物 生 技 產 業 (2) 產 業 現 況 的 描 述 農 業 是 一 個 國 家 的 根 本, 畜 牧 產 業 乃 提 供 人 類 動 物 性 食 物 之 一 重 要 產 業 特 別 在 全 球 人 口 逐 年 不 斷 攀 升 之 事 實 驅 使 下, 人 類 對 於 具 高 營 養 價 值 之 乳 肉 蛋 等 畜 牧 產 品, 其 需 求 勢 必 與 日 遽 增 我 國 畜 牧 事 業, 經 過 去 三 四 十 年 的 不 斷 努 力 創 新, 包 括 營 養 及 飼 養 管 理 與 品 種 改 良 等 技 術 的 研 發, 使 該 產 業 蓬 勃 發 展 根 據 農 業 年 報 資 料 顯 示, 民 國 92 年 我 國 畜 牧 總 產 值 達 1,126 億 元, 佔 農 業 總 產 值 3,579 億 元 之 31%( 此 一 數 值 且 未 包 括 其 他 衍 生 產 業 諸 如 加 工 行 銷 及 服 務 等 相 關 產 業 者, 如 將 之 合 併 計 算, 則 牧 業 總 產 值 高 達 5,000 億 元 ); 其 中 毛 猪 肉 雞 和 蛋 雞, 分 居 單 項 農 產 品 之 第 一 三 五 位, 毛 猪 產 業 於 民 國 86 年 雖 曾 遭 受 口 蹄 疫 入 侵 之 打 擊, 但 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 107

58 稍 後 該 項 產 業 之 潛 能 則 已 逐 漸 恢 復, 且 仍 保 有 相 當 競 爭 力 惟 此 一 優 勢 即 將 面 臨 民 國 94 年 畜 禽 產 品 全 面 開 放 進 口 之 衝 擊, 為 謀 有 效 因 應 此 一 挑 戰, 除 需 落 實 產 業 結 構 之 調 整 外, 且 需 藉 由 創 新 科 技 等 研 究 提 升 禽 畜 產 品 品 質 及 降 低 其 生 產 成 本 綜 觀 台 灣 過 去 數 年 牧 業 領 域 之 科 技 研 究 重 點, 事 實 上 確 實 亦 持 續 朝 此 一 方 向 努 力, 力 謀 克 服 畜 牧 產 業 所 面 臨 之 諸 多 問 題 ; 惟 鑑 於 農 產 品 市 場 以 消 費 者 為 導 向 時 代 之 來 臨, 畜 產 品 衛 生 安 全 顯 然 成 為 產 業 能 否 永 續 經 營 之 關 鍵, 未 來 畜 牧 產 業 科 技 之 研 發, 不 僅 於 提 升 品 質 降 低 成 本, 更 須 提 供 消 費 者 新 鮮 衛 生 安 全 之 畜 產 品, 並 建 立 國 產 品 品 牌, 以 獲 取 國 內 消 費 者 之 信 任 與 支 持 為 謀 達 成 前 述 目 標, 我 國 畜 牧 產 業 除 需 利 用 傳 統 自 然 生 產 方 法 外, 並 需 結 合 新 興 生 物 科 技, 從 而 建 立 我 國 畜 牧 生 產 之 新 模 式, 始 克 與 國 際 相 抗 衡 事 實 上, 近 年 來 國 內 畜 牧 產 業 科 技 之 研 究, 包 括 : 家 畜 卵 之 體 外 成 熟 體 外 受 精 家 畜 胚 之 體 外 培 養 胚 之 冷 凍 保 存 技 術 胚 移 置 與 胚 之 基 因 轉 殖, 乃 至 複 製 動 物 等, 其 技 術 平 台 均 能 達 到 國 際 水 平, 其 中 若 干 技 術 諸 如 家 畜 胚 之 體 外 生 產 及 基 因 轉 殖 等 技 術, 甚 且 已 領 先 國 際 如 何 利 用 這 些 技 術 平 台, 成 立 分 子 牧 場, 發 展 猪 雞 基 因 體 及 蛋 白 質 體 等 高 科 技, 使 畜 牧 產 業 朝 更 高 價 值 生 物 科 技 產 業 邁 進 此 外, 為 謀 配 合 國 內 畜 牧 生 技 產 業 之 快 速 進 展, 並 確 保 各 項 研 發 產 品 之 能 實 際 付 諸 產 業 化 生 產, 國 內 務 必 積 極 建 構 出 適 合 生 技 產 業 發 展 之 優 質 環 境, 包 括 生 技 產 品 相 關 智 財 權 規 範 之 訂 定 生 技 產 品 安 全 評 估 準 則 之 訂 定 各 項 生 技 產 品 國 際 化 認 證 制 度 之 建 立 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 108

59 生 物 科 技 研 發 及 其 經 營 管 理 人 才 之 培 育 和 確 保 我 國 成 為 畜 產 動 物 非 疫 區 之 國 家 等 等, 皆 是 國 內 當 前 亟 待 解 決 之 重 要 課 題 選 擇 猪 與 雞 為 標 的 動 物 之 主 要 原 因, 除 如 前 述 其 單 項 產 值 居 農 業 總 產 值 之 第 一 及 三 位 外, 就 國 際 競 爭 力 而 言, 台 灣 猪 肉 品 質 不 但 深 受 國 人 肯 定 且 在 國 際 上 亦 甚 受 好 評 台 灣 土 雞 乃 本 省 特 有 產 品, 其 受 華 人 喜 愛 程 度 遠 甚 於 白 肉 雞 者 然 ; 二 者 在 畜 禽 產 品 全 面 開 放 進 口 後, 分 別 因 具 有 鮮 明 之 區 隔 性 與 品 牌 性, 遂 更 具 其 在 國 際 市 場 之 競 爭 力 基 於 前 述, 今 後 當 本 著 此 等 既 有 之 優 勢, 積 極 針 對 猪 雞 繁 殖 力 與 抗 病 抗 熱 及 高 肉 質 等 相 關 性 狀 之 功 能 性 基 因 體 和 蛋 白 質 詳 加 進 行 解 析, 並 將 之 充 分 應 用 做 為 選 種 之 依 據 鑑 於 過 去 受 限 於 對 畜 產 動 物 基 因 體 缺 乏 瞭 解, 許 多 育 種 與 選 種 制 度 無 法 發 揮 最 有 效 的 成 果 ; 惟 近 年 來 國 內 外 在 分 子 生 物 學 基 因 工 程 基 因 轉 殖 技 術 與 複 製 動 物 技 術 研 發 等, 均 有 長 足 之 進 展, 如 何 藉 由 此 等 技 術 並 配 合 吾 人 對 於 猪 與 土 雞 功 能 性 基 因 體 之 詳 實 解 析, 將 是 有 效 達 成 改 善 畜 產 動 物 生 產 效 能 與 品 質 之 不 二 法 門 有 關 經 濟 性 動 物 包 括 猪 雞 牛 及 羊 等 之 基 因 組 定 序 計 畫, 雖 已 在 歐 美 及 大 陸 等 國 家 如 火 如 荼 展 開, 惟 其 策 略 類 均 著 重 於 結 構 性 基 因 體 (structure genome) 之 定 序, 工 程 殊 為 浩 大 國 內 研 究 則 特 別 著 重 於 功 能 表 現 體 之 選 殖 定 序 及 其 詳 實 功 能 之 探 討 ; 此 等 研 究 課 題 在 農 委 會 經 費 支 援 下 已 初 步 完 成 前 期 計 畫 工 作, 包 括 :1. 在 種 母 猪 繁 殖 力 功 能 性 基 因 體 及 蛋 白 質 體 之 研 發 與 應 用 方 面, 累 計 已 完 成 建 構 包 括 : 囊 胚 期 桑 椹 期 8- 細 胞 期 及 4-- 細 胞 期 等 各 期 猪 胚 全 長 cdna 之 EST 細 胞 株 庫, 且 已 完 成 各 猪 胚 之 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 109

60 cdna 序 列 分 析 合 計 65,000 條 後 續 工 作 將 延 續 該 計 畫 訂 定 基 因 之 全 長 序 列 cdna 晶 片 之 產 製 及 抗 體 製 備 研 發 個 別 基 因 之 功 能 等, 藉 以 建 立 改 善 猪 胚 早 期 發 育 的 方 法 2. 在 公 猪 繁 殖 力 功 能 性 基 因 體 之 研 發 與 應 用 方 面, 迄 今 已 建 立 兩 種 公 猪 睪 丸 cdna library 與 蛋 白 質 體 樣 品 庫, 並 進 行 多 達 27,064 個 獨 立 clones 的 分 離 與 保 存, 從 中 且 已 初 步 獲 得 130 個 蛋 白 質 點 身 份 資 料, 並 完 成 建 立 蛋 白 質 ( 抗 體 ) 晶 片 打 點 機 之 操 作 流 程 3. 在 土 雞 繁 殖 性 能 功 能 性 基 因 體 及 蛋 白 體 之 研 究 應 用 方 面, 除 已 建 立 出 高 低 產 母 雞 (L2, B 品 系 ) 之 cdna 庫 約 計 36,000 個 純 系 外, 並 初 步 完 成 開 發 部 分 土 雞 cdna 晶 片, 刻 正 準 備 進 行 檢 測 用 生 物 晶 片 商 品 化 之 經 濟 效 益 評 估 4. 在 畜 禽 繁 殖 力 功 能 性 基 因 體 及 蛋 白 質 體 生 物 資 訊 學 研 發 與 應 用 方 面, 迄 目 前 經 過 序 列 分 析 並 儲 存 到 資 料 庫 的 猪 與 土 雞 cdna 序 列 共 有 101,000 條, 且 應 用 目 前 初 步 建 置 之 cdna/est 資 料 庫 格 式, 已 完 成 儲 存 本 計 畫 猪 的 cdna libraries 所 產 生 超 過 37,000 條 序 列 的 對 應 資 料 前 述 研 究 成 果, 顯 然 可 為 往 後 國 內 良 質 猪 雞 生 產 體 系 精 緻 化 之 計 畫 化 目 標, 初 步 奠 定 穩 固 之 基 礎 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 為 精 緻 化 良 質 猪 及 良 質 雞 之 生 產 體 系, 發 展 策 略 鎖 定 於 高 繁 殖 力 種 猪 種 土 雞 及 良 質 公 猪 功 能 性 基 因 體 及 蛋 白 體 之 研 發 和 應 用 猪 與 雞 抗 病 抗 熱 及 高 肉 質 等 性 能 改 善 與 性 別 控 制 技 術 之 研 發 猪 與 雞 等 禽 畜 相 關 生 物 資 訊 學 之 研 發 與 應 用 和 良 質 猪 與 雞 相 關 產 業 之 商 務 發 展 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 110

61 高 繁 殖 力 種 猪 功 能 性 基 因 體 及 蛋 白 體 之 研 發 與 應 用 高 繁 殖 力 種 土 雞 功 能 性 基 因 體 及 蛋 白 體 之 研 發 與 應 用 猪 與 雞 抗 病 抗 熱 及 高 肉 質 等 性 能 改 善 與 性 別 控 制 技 術 之 研 發 高 繁 猪 gdna 庫 之 建 構 重 要 啟 動 子 及 全 長 cdna 之 選 殖 與 定 序 高 繁 種 母 猪 胚 全 長 序 列 cdna 晶 片 之 產 製 及 商 品 化 高 繁 種 母 猪 重 組 蛋 白 生 產 及 抗 體 之 產 製 與 商 品 化 篩 檢 高 繁 猪 用 之 酵 母 菌 two-hybrid cdna 基 因 庫 之 建 構 與 商 品 化 高 繁 種 猪 品 系 之 選 育 藉 由 人 工 授 精 胚 移 置 轉 基 因 與 複 製 等 技 術 擴 增 高 繁 殖 力 種 母 猪 群 種 公 猪 睪 丸 cdna 微 矩 陣 晶 片 之 產 製 與 商 品 化 藉 由 人 工 授 精 胚 移 置 轉 基 因 與 複 製 等 技 術 擴 增 良 質 種 公 猪 群 種 公 猪 SNP 資 訊 與 睪 丸 功 能 基 因 標 記 之 建 立 與 商 品 化 良 質 種 公 猪 品 系 之 選 育 畜 高 繁 種 公 猪 蛋 白 體 之 建 立 及 其 應 用 高 繁 土 雞 gdna 庫 之 建 構 重 要 啟 動 子 及 全 長 cdna 之 選 殖 與 定 序 高 繁 土 雞 全 長 序 列 cdna 晶 片 之 產 製 及 商 品 化 高 繁 母 雞 重 組 蛋 白 生 產 及 抗 體 之 產 製 與 商 品 化 篩 檢 高 繁 種 土 雞 用 之 酵 母 菌 two-hybrid cdna 基 因 庫 之 建 構 與 商 品 化 高 繁 種 土 雞 品 系 之 選 育 藉 由 人 工 授 精 胚 移 置 轉 基 因 與 複 製 等 技 術 擴 增 高 繁 殖 力 種 雞 群 畜 禽 基 因 晶 片 及 蛋 白 質 晶 片 資 料 等 相 關 分 析 系 統 之 開 發 與 商 品 化 畜 禽 基 因 體 及 蛋 白 體 等 分 子 影 像 學 等 相 關 分 析 軟 體 之 開 發 與 商 品 化 畜 禽 功 能 性 基 因 序 列 自 動 化 分 析 軟 體 之 開 發 與 商 品 化 建 構 畜 禽 功 能 性 基 因 體 相 關 之 生 物 資 訊 資 料 庫 建 構 畜 禽 蛋 白 體 相 關 之 生 物 資 訊 資 料 庫 猪 與 雞 抗 病 性 抗 熱 性 及 高 肉 質 等 性 能 相 關 分 子 標 記 之 篩 選 猪 與 雞 抗 病 性 抗 熱 性 及 高 肉 質 等 性 能 相 關 分 子 標 記 與 生 物 晶 片 之 產 製 及 商 品 化 猪 與 雞 抗 病 性 抗 熱 性 及 高 肉 質 等 性 能 相 關 重 組 蛋 白 之 表 現 及 其 抗 體 之 製 備 猪 與 雞 性 別 控 制 技 術 及 其 相 關 鑑 定 套 組 之 研 發 與 商 品 化 高 抗 病 抗 熱 及 高 肉 質 良 質 猪 雞 種 群 之 選 育 藉 由 人 工 授 精 胚 移 置 轉 基 因 與 複 製 等 技 術 擴 增 良 質 猪 雞 種 群 建 構 畜 禽 生 技 產 業 資 訊 資 料 庫 成 立 並 積 極 營 運 畜 禽 生 技 產 業 資 訊 中 心 良 質 猪 雞 生 物 資 訊 研 發 相 關 產 品 之 產 業 化 良 質 猪 雞 全 長 cdna 重 組 蛋 白 及 其 抗 體 等 與 相 關 生 物 晶 片 之 產 業 化 具 高 抗 病 抗 熱 及 高 肉 質 等 特 性 良 質 種 猪 及 種 土 雞 之 產 業 化 高 繁 種 猪 猪 胚 土 雛 種 蛋 及 精 液 之 產 業 化 各 項 創 新 技 術 之 認 證 授 權 技 術 轉 移 與 輔 導 藉 由 創 新 體 制 促 成 畜 產 科 技 產 業 公 司 之 成 立 良 質 猪 雞 生 產 體 系 精 緻 化 良 質 公 猪 功 能 性 基 因 體 及 蛋 白 體 之 研 發 與 應 用 猪 與 雞 等 禽 畜 相 關 生 物 資 訊 學 之 研 發 與 應 用 良 質 猪 與 雞 相 關 產 業 之 商 務 發 展 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 111 圖 3-11 良 質 猪 雞 生 產 體 系 精 緻 化 規 劃 架 構

62 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 1. 高 繁 殖 力 種 猪 功 能 性 基 因 體 及 蛋 白 體 之 研 發 與 應 用 2. 高 繁 殖 力 種 土 雞 功 能 性 基 因 體 及 蛋 白 體 之 研 發 與 應 用 3. 猪 與 雞 抗 病 抗 熱 及 高 肉 質 等 性 能 改 善 與 性 別 控 制 技 術 之 研 發 4. 良 質 公 猪 功 能 性 基 因 體 及 蛋 白 體 之 研 發 與 應 用 5. 猪 與 雞 等 禽 畜 相 關 生 物 資 訊 學 之 研 發 與 應 用 6. 良 質 猪 與 雞 相 關 產 業 之 商 務 發 展 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項. 各 項 生 技 產 品 智 財 權 規 範 之 訂 定. 各 項 生 技 產 品 安 全 評 估 準 則 之 訂 定. 各 項 生 技 產 品 國 際 化 認 證 制 度 之 建 立. 生 物 科 技 研 發 及 其 經 營 管 理 人 才 之 培 育. 確 保 我 國 成 為 畜 產 動 物 非 疫 區 之 國 家 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 112

63 三 分 子 生 物 產 業 應 用 及 技 術 平 台 之 建 立 表 3-5 目 標 產 業 特 性 簡 介 之 三 產 業 策 略 目 標 產 品 特 性 市 場 規 劃 發 展 策 略 科 技 功 能 3-1 生 物 製 新 產 業 之 創 新 農 用 國 內 及 熱 科 技 與 企 業 技 術 開 發 劑 建 構 製 劑 帶 亞 洲 的 結 合 3-2 轉 基 因 新 穎 產 品 創 新 商 國 外 及 國 非 食 用 性 商 市 場 導 向 技 術 之 開 發 品 ; 專 利 內 市 場 品 的 開 發 的 生 技 研 發 3-3 農 業 用 檢 測 系 統 3-4 生 物 反 應 器 知 識 及 技 術 服 務 業 之 發 展 3-5 GMO 技 術 平 台 之 建 構 3-6 功 能 性 基 因 體 農 業 用 試 劑 為 基 礎 的 服 務 業 創 新 產 業 新 產 品 開 發 技 術 平 台 之 建 構 服 務 及 代 工 國 內 及 熱 帶 亞 洲 國 際 及 國 內 國 內 為 主 熱 帶 亞 洲 為 副 技 術 開 發 及 服 務 商 品 化 技 術 系 統 之 開 發 平 台 建 構 技 術 整 合 關 鍵 技 術 之 開 發 及 整 合 技 術 及 知 識 之 整 合 研 發 服 務 國 際 平 台 建 構 知 識 突 破 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 113

64 3-1 生 物 製 劑 ( 植 物 用 動 物 用 ) 之 開 發 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 以 生 物 製 劑 的 開 發, 加 速 疫 苗 微 生 物 農 藥 及 生 化 製 劑 研 發 與 應 用, 將 前 二 其 國 家 型 計 畫 所 得 到 的 成 果 及 技 術 進 行 產 業 化, 建 構 動 植 物 生 物 製 劑 技 術 平 台 及 市 場 資 訊 的 調 查, 加 速 與 產 業 界 溝 通 與 合 作 以 此 種 策 略 性 的 基 礎 研 究 所 研 發 出 來 的 產 品, 能 透 過 技 術 平 台 建 立 提 供 與 交 換 意 見, 因 應 產 業 界 實 際 需 求 (2) 產 業 現 況 全 球 動 物 用 保 健 及 營 養 產 品 市 場 產 值 約 維 持 在 億 美 元 左 右, 包 括 有 動 物 用 藥 生 物 製 劑 以 及 飼 料 添 加 物 其 中 生 物 製 劑 則 是 包 括 了 疫 苗 及 檢 驗 試 劑, 大 約 佔 全 部 市 場 值 14%-16% 疫 苗 部 分 在 1998 年 為 25 億 6 千 萬 美 元, 呈 現 緩 慢 成 長 的 趨 勢 台 灣 地 區 疫 苗 市 場 包 括 自 行 生 產 及 進 口 疫 苗 規 模 在 1998 年 為 76 億 元, 目 前 則 成 長 到 億 元 間, 但 國 內 產 值 在 過 去 五 年 均 維 持 在 新 台 幣 2.4 億 元 左 右, 其 中 家 禽 畜 用 疫 苗 佔 95% 以 上 自 從 爆 發 大 規 模 猪 口 蹄 疫 疫 情, 猪 隻 大 減, 使 疫 苗 使 用 量 下 降, 但 未 來 幾 年 國 內 市 場 仍 將 呈 現 穩 定 成 長 由 下 表 可 知, 經 濟 發 展 快 速 的 東 南 亞 中 國 大 陸 等 地, 市 場 潛 力 隨 畜 牧 蓬 勃 而 備 受 矚 目 這 些 市 場 除 地 理 位 置 和 台 灣 相 近 之 外, 也 是 我 國 畜 牧 業 外 移 的 重 鎮, 對 生 物 製 劑 開 拓 海 外 市 場 有 很 大 的 幫 助 在 益 生 菌 方 面,1988 年 全 球 微 生 物 製 劑 之 總 銷 售 額 為 7,500 萬 美 元,1993 年 為 1.22 億 美 元, 1999 年 成 長 至 5 億 美 元 2003 年 歐 洲 益 生 菌 市 場 估 計 約 有 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 114

65 4000 萬 美 元, 美 國 則 有 1.44 億 美 元, 主 要 應 用 於 四 個 領 域 - 乳 製 品 動 物 飼 料 食 品 補 充 劑 及 嬰 兒 營 養 品 ; 在 歐 洲 以 乳 製 品 為 主, 美 國 市 場 則 以 食 品 補 充 劑 為 大 宗, 預 計 2010 年 歐 洲 益 生 菌 市 場 將 成 長 3 倍 達 1.38 億 美 元, 美 國 則 約 達 4 億 元 在 動 物 飼 料 的 使 用 上, 隨 著 歐 盟 日 本 美 國 等 國 家 相 繼 頒 布 一 系 列 法 律, 禁 用 或 限 制 飼 料 中 使 用 抗 生 素 作 為 生 長 促 進 劑 後, 預 計 益 生 菌 於 飼 料 添 加 劑 領 域 中 的 應 用 將 發 展 得 更 為 迅 速 表 3-6 主 要 畜 牧 市 場 與 重 要 疾 病 地 區 別 養 猪 規 模 / 養 雞 規 模 / 重 要 疾 病 千 億 中 國 大 陸 420, FMD,HC,ND,IBD,MD 香 港 100 FMD,HC,ND,IBD,MD 印 尼 8, ND,IBD,MD 韓 國 6, HC,ND,PR,TGE 馬 來 西 亞 6,000 1 FMD,HC,ND,IBD,MD 菲 律 賓 8,500 1 FMD,HC,ND,IBD,MD,PR, TGE,Rabies 泰 國 6, FMD,HC,ND,IBD,MD,PR, TGE 越 南 26,000 1 FMD,HC,ND,IBD,MD 註 :FMD 口 蹄 疫,HC 猪 瘟,PR 猪 假 性 狂 犬 病,TGE 傳 染 性 腸 胃 炎, ND 新 城 雞 瘟,IBD 傳 染 性 華 氏 囊 炎,MD 馬 立 克 病,Rabies 狂 犬 病 資 料 來 源 : 生 技 中 心 IT IS 計 畫 整 理 在 植 物 用 生 物 製 劑 方 面, 根 據 統 計 公 元 2000 年 全 球 市 場 總 值 約 為 10 億 美 元, 估 計 2013 年 後, 植 物 用 生 物 製 劑 將 以 5 倍 的 速 度 增 加, 成 長 至 50 億 美 元 由 於 消 費 者 認 同 有 機 化 農 產 品 的 傾 向, 加 上 生 物 技 術 之 精 進, 相 對 地 逐 漸 降 低 植 物 用 生 物 製 劑 之 研 發 成 本, 於 國 內 現 在 之 55 億 農 藥 市 場 中, 植 物 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 115

66 用 生 物 製 劑 愈 趨 蓬 勃, 國 外 市 場 的 開 拓, 不 斷 有 業 界 期 憑 以 本 土 生 物 製 劑 資 源, 攻 佔 經 濟 發 展 快 速 發 展 中 國 家 之 市 場, 因 此 給 了 生 物 製 劑 很 大 的 潛 在 發 展 空 間 2004 年 農 業 生 技 國 家 型 計 畫 辦 公 室 舉 辦 之 植 保 論 壇 中, 許 多 專 家 的 報 告 顯 示 本 國 微 生 物 資 源 豐 富, 深 具 產 品 化 之 潛 力 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 動 物 用 生 物 製 劑 發 展 將 以 疫 苗 研 發 及 益 生 菌 的 開 發 為 主, 在 疫 苗 研 發 方 面, 主 要 以 水 產 疫 苗 及 動 物 呼 吸 道 消 化 道 的 病 原 為 主 要 研 究 標 的, 以 佐 劑 及 劑 型 來 加 強 疫 苗 的 效 用, 利 用 生 物 反 應 器 來 生 產 疫 苗 在 化 學 農 藥 的 開 發 中, 由 於 研 發 成 本 日 益 提 高 而 面 臨 困 難, 繼 之 而 起 的 是 生 物 製 劑 ( 微 生 物 農 藥 及 生 化 製 劑 ), 由 於 開 發 成 本 低, 使 用 安 全 評 估 資 料 需 求 遠 比 化 學 農 藥 簡 單, 符 合 在 本 國 發 展 前 二 期 國 家 型 計 畫 已 蒐 集 到 不 下 十 數 種 証 明 可 有 效 防 治 病 蟲 害 的 本 土 微 生 物 本 期 計 畫 主 要 目 的 就 是 要 將 這 些 已 蒐 集 到 的 微 生 物 透 過 量 產 製 劑 配 方 及 毒 理 認 証 技 術 進 行 產 業 化 同 時 也 要 繼 續 蒐 集 本 土 微 生 物 資 源 並 研 發 生 化 製 劑 ( 含 誘 引 劑 及 植 物 源 農 藥 ) 以 因 應 植 保 產 業 的 需 求 重 視 環 境 平 台 建 構 如 疫 苗 量 產 技 術 平 台 疫 苗 品 質 認 證 平 台 產 學 網 路 平 台 等, 調 查 產 業 市 場 資 訊, 以 現 有 的 國 家 型 計 畫 成 果 來 進 行 技 術 轉 移, 或 與 廠 商 合 作 設 立 工 廠 來 開 拓 市 場 最 後, 將 計 畫 成 果 透 過 網 路 或 公 開 發 表 讓 廠 商 獲 得 相 關 資 訊, 促 進 產 學 合 作 與 推 廣, 目 前 將 以 益 生 菌 應 用 於 飼 料 添 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 116

67 加 劑 石 斑 魚 神 經 壞 死 病 毒 减 毒 活 疫 苗 呼 吸 道 疾 病 多 價 疫 苗 符 合 經 濟 效 益 量 產 技 術 研 發 及 抗 逆 境 配 方 之 改 進 及 生 物 製 劑 毒 理 認 證 及 安 全 評 估 為 優 先 進 行 產 業 合 作 的 項 目 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 117

68 動 物 用 生 物 製 劑 環 境 平 台 的 建 構 佐 劑 及 劑 型 開 發 量 產 技 術 及 抗 逆 境 配 方 之 改 進 蟲 源 引 誘 劑 研 發 消 化 道 疫 苗 開 發 根 圈 保 護 及 葉 部 防 蟲 生 物 反 應 器 開 發 呼 吸 道 疫 苗 開 發 水 產 疫 苗 開 發 生 長 調 節 劑 研 發 植 物 源 製 劑 研 發 本 土 微 生 物 資 源 收 集 毒 理 認 證 及 安 全 評 估 產 業 市 場 資 訊 調 查 計 畫 技 衛 轉 移 及 開 拓 市 場 呼 吸 道 疾 病 多 益 生 菌 應 用 於 飼 價 疫 苗 的 研 發 料 添 加 劑 研 發 植 物 生 物 製 劑 石 斑 魚 神 經 壞 死 病 毒 減 毒 活 疫 苗 設 廠 登 記 單 一 窗 口 疫 苗 量 產 技 術 平 台 建 立 行 銷 通 路 認 證 產 學 網 路 平 台 建 立 套 裝 技 術 轉 移 疫 苗 品 質 認 證 加 強 疫 苗 效 率 新 低 劑 開 發 提 升 動 植 物 生 物 製 劑 產 業 競 爭 力 植 物 用 生 物 製 劑 產 學 合 作 與 推 廣 圖 3-12 提 升 動 植 物 生 物 製 劑 產 業 競 爭 力 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 118

69 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 1. 策 略 基 礎 研 究 1.1 動 物 疾 病 相 關 疫 苗 及 提 高 疫 苗 效 率 之 佐 劑 或 劑 型 的 研 發 1.2 以 生 物 反 應 器 生 產 動 物 用 疫 苗 技 術 的 開 發 1.3 抗 病 動 物 技 術 平 台 建 立 1.4 篩 選 本 土 性 安 全 性 具 根 圈 保 護 葉 面 防 蟲 及 貯 藏 期 病 蟲 防 治 等 應 用 價 值 之 微 生 物 1.5 微 生 物 代 謝 產 物 及 其 作 用 機 制 闡 明 活 性 檢 測 技 術 之 標 準 化 1.6 植 物 源 及 生 化 農 藥 ( 誘 引 劑 生 長 調 節 劑 及 防 治 用 製 劑 ) 之 研 發 1.7 害 蟲 病 原 微 生 物 及 病 菌 拮 抗 性 微 生 物 基 因 體 之 研 究 1.8 環 保 微 生 物 製 劑 研 發 2. 產 業 開 發 2.1 研 發 新 佐 劑 配 方 加 強 疫 苗 的 免 疫 活 性 2.2 利 用 分 子 育 種 工 程 開 發 動 物 疾 病 疫 苗 2.3 動 物 疾 病 多 價 疫 苗 的 研 發 2.4 生 菌 劑 研 發 及 應 用 2.5 符 合 經 濟 效 益 之 生 物 製 劑 量 產 技 術 研 發 及 抗 逆 境 配 方 之 改 進 2.6 生 物 製 劑 毒 理 認 證 及 安 全 評 估 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 119

70 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項. 產 業 市 場 資 訊 調 查 及 量 產 技 術 平 台 的 建 立. 產 學 網 路 平 台 的 建 立. 生 物 製 劑 設 廠 登 記 單 一 窗 口 化 及 國 際 行 銷 通 路 資 訊 建 立 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 120

71 3-2 轉 基 因 技 術 在 觀 賞 醫 藥 及 工 業 等 產 業 上 之 應 用 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 針 對 觀 賞 用 花 卉 保 健 / 藥 用 植 物 飼 料 作 物 等 目 標 作 物, 建 立 基 因 轉 殖 系 統 與 改 進 轉 基 因 技 術, 育 出 抗 病 抗 蟲 抗 逆 境 高 品 質 耐 貯 運 生 產 醫 藥 用 蛋 白 或 疫 苗 生 產 二 級 代 謝 物 提 高 飼 料 利 用 率 等 品 種 在 觀 賞 魚 方 面, 以 台 灣 的 土 地 資 源 運 輸 便 利 業 者 聰 穎 及 勤 奮, 以 及 600 餘 種 觀 賞 魚 ( 斑 馬 魚 稻 田 魚 血 鸚 鵡 神 仙 魚 等 ), 應 有 參 與 國 際 競 爭 與 合 作 之 潛 力, 將 針 對 經 濟 性 觀 賞 生 物, 建 立 與 生 殖 發 育 生 長 免 疫 色 素 調 控 螢 光 和 抗 環 境 逆 境 等 相 關 功 能 性 基 因 之 基 因 體 資 料 庫 及 各 種 轉 殖 載 體, 藉 由 轉 基 因 技 術 加 速 孕 育 出 優 良 品 系, 可 結 合 水 生 轉 殖 植 物 和 魚 類, 建 構 一 個 小 水 族 生 態 養 殖 缸, 同 時 發 展 不 孕 化 研 究, 觀 賞 LMO 安 全 評 估 及 認 證 在 醫 藥 及 飼 料 方 面, 需 致 力 於 基 因 改 造 植 物 雞 蛋 牛 羊 和 魚, 從 植 物 生 產 醫 藥 用 蛋 白 或 疫 苗 生 產 二 級 代 謝 物, 從 牛 羊 的 乳 汁 中 分 泌 治 療 性 激 素 等 蛋 白 質, 在 水 產 生 物 上 以 提 高 飼 料 利 用 率 發 展 保 健 食 品 為 目 標 而 改 造 魚 類 基 因 只 是 生 物 工 程 學 家 所 探 究 的 數 種 途 徑 之 一, 其 目 的 在 衍 生 出 治 療 性 蛋 白 質, 以 醫 治 罕 見 或 嚴 重 的 疾 病 值 得 注 意 的 是 魚 類 因 為 迄 無 證 據 顯 示, 有 任 何 疾 病 會 透 過 魚 類 傳 染 給 人 類 此 外, 基 因 轉 殖 魚 類 的 製 作 和 控 制 比 較 廉 價 而 且 容 易, 所 以 發 展 高 營 養 高 價 值 的 轉 基 因 魚 粉 作 為 飼 料 或 肥 料, 除 了 可 提 高 非 轉 殖 生 物 的 價 值 亦 可 促 進 轉 基 因 產 業 的 發 展, 可 謂 相 輔 相 成 事 半 功 倍 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 121

72 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢 轉 基 因 物 種 在 最 近 的 生 物 技 術 報 導 上 相 當 多, 不 論 在 植 物 禽 畜 或 是 水 產 上, 而 有 關 轉 基 因 生 物 的 研 究 也 越 來 越 多, 也 相 當 迅 速, 基 於 人 口 成 長 對 食 物 需 求 日 增, 而 轉 基 因 生 物 可 為 食 品 工 業 的 原 料 並 可 促 進 經 濟 的 發 展, 另 外 基 於 人 類 對 生 活 品 質 的 要 求, 其 轉 基 因 棉 花 轉 基 因 環 保 猪 轉 基 因 醫 用 蛋 白 轉 基 因 生 物 鋼 可 分 別 為 紡 織 業 環 保 產 業 醫 學 產 業 及 工 業 注 入 新 的 活 力 目 前 生 技 公 司 已 有 轉 基 因 棉 花 轉 基 因 玉 米 相 關 產 品 上 市, 今 後 將 有 更 多 轉 基 因 產 品 等 待 準 備 上 市 而 在 轉 基 因 動 物, 如 牛 羊 猪 老 鼠 貓 等, 皆 已 有 產 品, 甚 至 其 衍 生 產 品 如 含 有 生 長 激 素 的 奶 粉 成 品 皆 已 上 市, 而 在 台 灣 也 已 有 轉 基 因 寵 物 魚 上 市 但 在 還 沒 有 經 嚴 格 審 核 下, 不 應 該 銷 售 含 有 動 植 物 用 藥 的 轉 基 因 生 物 然 而 如 同 其 他 科 技 一 樣, 遺 傳 工 程 技 術 也 不 是 萬 能 的 最 近 的 研 究 發 現, 在 遺 傳 工 程 帶 來 的 便 利 同 時 亦 帶 來 一 些 非 預 期 的 影 響 首 先 是 大 眾 對 GMO 的 不 了 解 所 產 生 的 不 信 任, 有 研 究 顯 示 GMO 所 產 生 的 物 質 可 能 會 影 響 人 體 的 健 康 有 研 究 指 出 針 對 基 因 改 造 食 物 的 安 全 性 所 做 的 實 驗 發 現, 將 基 因 改 造 過 的 馬 鈴 薯 餵 食 老 鼠, 結 果 發 現 老 鼠 出 現 了 胃 壁 增 厚, 胃 腺 窩 增 長 的 現 象 另 外 就 是 基 因 改 造 轉 殖 物 種 亦 可 能 造 成 生 態 衝 擊, 這 些 已 有 在 轉 殖 植 物 發 生, 如 包 括 轉 殖 抗 蟲 基 因 至 作 物 中, 造 成 益 蟲 死 亡, 如 Bt gene( 一 種 抗 蟲 基 因 ) 至 玉 米 中 造 成 帝 王 蝶 (monarch) 死 亡, 及 外 來 基 因 擴 散 至 其 他 非 目 標 植 物 上 (foreign gene escape) 和 基 因 水 平 移 轉 (horizontal gene transfer)( 指 基 因 轉 移 至 非 原 本 目 標 作 物 外 的 環 境 生 物 體 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 122

73 上, 例 如 轉 移 至 細 菌 上 ) 的 現 象 這 些 轉 殖 物 種 經 遺 傳 基 因 工 程 改 造 後 所 面 臨 的 新 問 題, 需 為 這 些 問 題 找 到 解 決 的 方 法 如 加 強 商 業 化 前 之 審 核, 同 時 訂 定 新 法 規 及 試 驗 規 範 根 據 聯 合 國 糧 食 組 織 FAO (Food and Agriculture Organization) 統 計, 到 了 2040 年 其 水 產 需 求 會 增 加 兩 倍, 可 見 其 成 長 潛 力 是 相 當 驚 人 的, 因 為 海 洋 漁 獲 量 日 趨 減 少, 但 水 產 食 物 的 需 求 日 益 上 升, 所 以 其 供 應 將 由 水 產 養 殖 業 來 提 供, 於 是 有 關 轉 基 因 魚 的 研 究 越 來 越 多 吳 郭 魚 是 世 界 第 三 大 養 殖 有 鰭 魚 類, 僅 次 於 鯉 魚 (10.37X10 6 m.t.) 和 鮭 魚 (0.94X10 6 m.t.), 平 均 每 年 成 長 率 達 11.5%(FAO, 1997) 除 此 之 外, 在 1995 年 時,Nile tilapia 全 球 產 量 為 473,641m.t., 位 居 世 界 第 六 大 養 殖 魚 類 從 1986 年 起, 全 球 平 均 每 年 產 量 成 長 12%( 從 186,544m.t. 一 直 增 加 到 659,000m.t.) 在 1995 年 時, 吳 郭 魚 約 佔 全 球 養 殖 有 鰭 魚 類 的 4.48%, 價 值 大 約 925 百 萬 美 元 (Tacon, 1997) 大 約 有 650,000m.t. 或 98.6% 的 Tilapia 在 開 發 中 國 家 生 產, 而 亞 洲 佔 總 產 量 之 84%, 其 中 以 中 國 大 陸 所 佔 的 比 例 最 大 (47.7%), 其 次 為 菲 律 賓 (12.3%), 印 度 (9.9%), 台 灣 (7.0%) 台 灣 目 前 吳 郭 魚 ( 台 灣 鯛 ) 年 產 量 已 達 八 萬 五 千 多 噸 台 灣 鯛 每 年 出 口 也 超 過 四 萬 七 千 噸 台 灣 鯛 已 創 造 出 世 界 第 一 的 出 口 量, 未 來 更 需 要 我 們 積 極 地 去 開 發 新 市 場 與 新 產 品 在 觀 賞 魚 方 面, 世 界 觀 賞 魚 年 產 值 約 20 億 美 元, 而 GATT 曾 預 估 此 產 業 的 未 來 年 成 長 率 為 10~15 %, 新 加 坡 觀 賞 魚 外 銷 量 約 佔 世 界 出 口 量 之 60 %, 而 其 廠 房 面 積 僅 約 25 公 頃 而 新 加 坡 為 主 要 的 觀 賞 魚 轉 口 站, 其 號 稱 在 24 小 時 內 可 以 將 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 123

74 來 自 於 世 界 各 地 的 活 體 轉 運 至 各 國, 所 以 成 為 觀 賞 魚 轉 運 異 常 熱 絡 的 地 區 以 台 灣 在 水 產 上 之 優 勢, 應 可 參 與 國 際 競 爭 與 合 作 之 潛 力 我 國 所 發 展 出 的 基 因 改 造 螢 光 魚, 即 便 在 開 發 者 指 出 90% 的 基 因 改 造 螢 光 魚 不 具 生 殖 能 力 後, 仍 已 遭 日 本 英 國 新 加 坡 等 國 的 禁 止 進 口 ; 美 國 德 州 的 基 因 改 造 螢 光 魚 開 發 業 者 的 產 品, 也 遭 其 國 內 商 機 最 大 的 州 政 府 禁 止 輸 入 加 上 近 來, 由 於 美 國 在 WTO 對 歐 盟 提 出 GMO 產 品 的 貿 易 障 礙 爭 議, 台 灣 產 業 應 尋 求 因 應 之 道 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 在 轉 基 因 植 物 部 份, 本 目 標 產 業 規 劃 之 各 種 研 究 課 題, 將 由 公 開 徵 求 且 審 核 通 過 之 各 研 究 群 分 別 執 行, 而 由 主 持 人 及 共 同 主 持 人 負 責 規 劃 協 調 整 合 與 管 理 等 工 作, 以 確 保 研 究 品 質, 並 將 執 行 情 形 與 研 究 成 果 定 期 向 計 畫 指 導 小 組 提 出 報 告, 視 研 究 課 題 與 進 度 之 需 要, 邀 請 專 家 與 學 者 對 於 研 究 群 進 行 研 究 工 作 所 採 用 之 方 法 使 用 資 料 及 成 果 作 深 入 之 研 討, 提 供 必 要 的 修 正 意 見, 以 提 昇 研 究 品 質 在 轉 基 因 禽 畜 部 份, 主 要 建 構 具 禽 畜 組 織 特 異 性 表 現 基 因 調 控 序 列 之 選 殖 及 其 相 關 表 現 載 體 庫 以 及 研 究 用 工 業 用 醫 藥 用 環 保 用 及 飼 料 用 等 高 價 值 蛋 白 質 之 基 因 選 殖 轉 殖 基 因 之 構 築 體 外 測 試 與 轉 基 因 禽 畜 之 產 製 也 針 對 禽 畜 基 因 轉 殖 及 動 物 複 製 等 新 技 術 平 台, 和 幹 細 胞 生 產 及 其 後 續 之 細 胞 及 組 織 工 程 等 相 關 技 術 平 台 進 行 研 發 在 轉 基 因 水 產 生 物 部 份, 為 使 台 灣 觀 賞 魚 產 業 具 有 國 際 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 124

75 競 爭 力, 應 以 基 因 轉 殖 與 分 子 育 種 技 術 開 發 適 合 優 良 觀 賞 魚 品 種 各 種 螢 光 基 因 體 色 素 調 控 啟 動 子 等 相 關 基 因 之 基 因 選 殖 建 立 經 濟 性 觀 賞 魚 類 生 殖 發 育 生 長 免 疫 色 素 調 控 與 抗 環 境 逆 境 等 相 關 功 能 性 基 因 之 基 因 體 資 料 庫 及 其 生 理 功 能 之 研 究 和 優 良 基 改 觀 賞 魚 品 系 之 遺 傳 育 種 技 術 ( 含 不 孕 化 研 究 ) 除 此 之 外, 有 二 個 新 興 領 域 值 得 我 們 注 意 : 第 一, 以 基 改 魚 類 作 為 醫 用 蛋 白 原 料 : 台 灣 水 產 加 工 業 目 前 已 可 利 用 吳 郭 魚 魚 鱗 魚 皮 生 產 膠 原 蛋 白 最 近, 有 利 用 轉 基 因 吳 郭 魚, 以 使 其 肝 臟 分 泌 人 體 第 七 凝 血 因 子 並 進 入 血 液 中 以 取 得 寶 貴 的 凝 血 劑, 期 能 有 朝 一 日 用 來 為 血 友 病 患 者 或 槍 擊 傷 患 止 住 大 量 出 血 第 二, 以 基 改 魚 類 作 為 替 代 魚 粉 : 世 界 魚 粉 需 求 約 為 600 萬 噸, 近 年 國 際 魚 粉 市 場 價 格 暴 漲 蛋 白 飼 料 約 佔 成 本 20% 對 蛋 白 飼 料 過 度 依 賴 之 飼 養 業 影 響 深 遠 造 成 國 際 魚 粉 需 求 有 巨 大 缺 口 最 近 有 研 究 顯 示 轉 基 因 老 鼠 中, 其 體 內 不 飽 和 脂 肪 酸 (DHA,EPA) 含 量 增 加 由 於 吳 郭 魚 可 大 量 繁 殖, 未 來 以 基 改 吳 郭 魚 生 產 改 良 魚 粉 作 為 替 代 魚 粉 另 外, 為 使 台 灣 基 因 工 程 觀 賞 魚 符 合 國 際 生 物 安 全 議 定 書 管 制 LMO 進 出 口 之 運 作 機 制, 產 業 應 儘 速 建 立 觀 賞 魚 GMO 生 物 環 境 安 全 評 估 及 認 證 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 125

76 功 能 性 抗 病 抗 蟲 耐 貯 運 螢 光 與 抗 環 境 逆 境 等 相 關 目 標 表 現 基 因 序 列 之 選 殖 及 其 相 關 表 現 載 體 庫 之 建 構 轉 殖 載 體 之 構 築 基 因 轉 殖 植 物 口 服 疫 苗 功 能 性 基 因 選 殖 專 利 權 醫 藥 保 健 用 高 價 值 蛋 白 質 之 基 因 選 殖 轉 殖 基 因 之 構 築 體 外 測 試 與 轉 基 因 植 物 之 產 製 轉 基 因 觀 賞 植 物 等 有 關 新 技 術 平 台 之 研 發 二 級 代 謝 物 耐 運 輸 轉 賞 基 因 轉 殖 純 化 技 術 花 卉 保 鮮 重 組 蛋 白 純 化 技 術 產 量 量 化 功 能 性 飼 料 的 開 發 與 應 用 高 飼 料 利 用 率 田 間 試 驗 規 範 植 物 GMO 安 全 評 估 及 認 證 高 營 養 飼 料 開 發 專 利 申 請 ISO17025 GM 產 品 認 證 環 境 影 響 評 估 植 物 轉 基 因 在 觀 賞 醫 藥 及 工 業 等 產 業 上 之 應 用 圖 3-13 植 物 轉 基 因 在 觀 賞 醫 藥 及 工 業 上 之 應 用 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 126

77 禽 畜 組 織 特 異 性 表 現 基 因 調 控 序 列 之 選 殖 及 其 相 關 表 現 載 體 庫 之 建 構 轉 殖 載 體 之 構 築 基 因 轉 殖 禽 畜 啟 動 子 選 殖 基 因 轉 殖 技 術 禽 畜 基 因 轉 殖 及 動 物 複 製 等 有 關 新 技 術 平 台 之 研 發 研 究 用 工 業 用 醫 藥 用 環 保 用 及 飼 料 用 等 高 價 值 蛋 白 質 之 基 因 選 殖 轉 殖 基 因 之 構 築 體 外 測 試 與 轉 基 因 禽 畜 之 產 製 高 價 值 飼 料 開 發 動 物 複 製 技 術 純 化 技 術 專 利 權 重 組 蛋 白 純 化 技 術 產 量 量 化 幹 細 胞 生 產 及 其 後 續 之 細 胞 及 組 織 工 程 等 技 術 平 台 之 研 發 細 胞 及 組 織 工 程 技 術 田 間 試 驗 規 範 幹 細 胞 之 生 產 ISO17025 GM 產 品 認 證 環 境 影 響 評 估 禽 畜 GMO 安 全 評 估 及 認 證 禽 畜 轉 基 因 在 觀 賞 醫 藥 及 工 業 等 產 業 上 之 應 用 圖 3-14 禽 畜 轉 基 因 在 觀 賞 醫 藥 及 工 業 上 之 應 用 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 127

78 功 能 性 抗 菌 抗 癌 免 疫 生 殖 發 育 生 長 代 謝 調 控 螢 光 與 抗 環 境 逆 境 等 相 關 基 因 之 基 因 體 資 料 庫 建 立 及 其 生 理 功 能 之 研 究 目 標 表 現 序 列 基 因 庫 DNA 微 陣 列 晶 片 蛋 白 質 體 庫 色 素 調 控 基 因 研 究 螢 光 基 因 研 究 啟 動 子 選 殖 及 基 因 研 究 生 理 功 能 轉 殖 載 體 之 構 築 活 體 內 基 因 轉 殖 基 因 轉 殖 鯛 轉 基 因 水 產 觀 賞 生 物 技 術 之 建 立 ( 各 種 螢 光 基 因 色 素 調 控 組 織 專 一 啟 動 子 與 相 關 基 因 之 選 殖 與 應 用 ) 功 能 性 飼 料 的 開 發 與 應 用 專 利 申 請 藥 效 力 評 估 毒 性 試 驗 緩 效 釋 放 高 價 值 魚 粉 開 發 口 服 疫 苗 產 量 量 化 純 化 技 術 奈 米 微 包 埋 技 術 醫 藥 重 組 蛋 白 純 化 技 術 投 藥 系 統 研 發 動 物 蛋 白 藥 劑 效 力 評 估 分 子 育 種 技 術 及 不 孕 化 研 究 田 間 試 驗 規 範 不 孕 技 術 水 產 生 物 GMO 安 全 評 估 及 認 證 大 量 繁 殖 技 術 ISO17025 GM 產 品 認 證 環 境 影 響 評 估 水 產 生 物 轉 基 因 在 觀 賞 醫 藥 及 工 業 等 產 業 上 之 應 用 圖 3-15 水 產 生 物 轉 基 因 在 觀 賞 醫 藥 及 工 業 上 之 應 用 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 128

79 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 1. 轉 基 因 植 物 部 份 1.1 轉 基 因 植 物 核 心 技 術 之 建 立 : 針 對 目 標 產 業, 進 行 轉 基 因 系 統 之 開 發 與 轉 基 因 技 術 之 改 進 擬 進 行 研 發 之 植 物 對 象 將 涵 蓋 本 項 科 技 計 畫 所 規 劃 之 作 物 種 類 ( 亞 熱 帶 花 卉 蘭 花 菊 花 烏 龍 茶 霍 山 石 斛 金 線 蓮 山 藥 高 氏 柴 胡 丹 參 紅 豆 杉 ) 及 其 他 具 有 形 成 產 業 潛 力 之 植 物 種 類 1.2 轉 基 因 植 物 在 觀 賞 上 之 應 用 : 具 有 基 礎 研 究 研 發 成 果 之 觀 賞 用 花 卉 種 類, 進 行 量 產 開 發 及 商 業 化 規 模 生 產 之 研 究 研 發 項 目 需 配 合 產 業 需 要, 並 以 提 高 花 卉 品 質 及 花 卉 保 鮮 耐 運 輸 具 國 際 市 場 競 爭 力 為 目 標 1.3 轉 基 因 植 物 在 醫 藥 上 之 產 業 導 向 應 用 : 醫 藥 用 蛋 白 或 胜 肽 口 服 疫 苗 二 級 代 謝 物 1.4 轉 基 因 植 物 在 飼 料 之 研 發 與 應 用 : 以 提 高 飼 料 利 用 率 及 飼 料 之 營 養 成 份 為 目 標 2. 轉 基 因 禽 畜 部 份 2.1 禽 畜 環 保 型 轉 基 因 生 物 之 田 間 試 驗 與 推 廣 應 用 2.2 禽 畜 醫 藥 用 轉 基 因 生 物 之 田 間 及 臨 床 前 試 驗 與 推 廣 應 用 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 129

80 2.3 禽 畜 研 究 型 轉 基 因 生 物 之 生 產 與 應 用 2.4 禽 畜 轉 基 因 飼 料 之 研 發 與 應 用 3. 轉 基 因 水 產 生 物 部 份 3.1 建 立 經 濟 性 觀 賞 醫 藥 及 飼 料 用 水 產 生 物 生 殖 發 育 生 長 免 疫 色 素 調 控 抗 環 境 逆 境 抗 菌 抗 癌 與 代 謝 調 控 等 相 關 功 能 性 基 因 之 基 因 體 資 料 庫 及 其 生 理 功 能 之 研 究 3.2 建 立 水 產 生 物 轉 基 因 組 織 專 一 性 表 現 ( 包 括 皮 膚 黏 膜 肌 肉 卵 黃 囊 卵 黃 前 質 等 ) 之 啟 動 子 與 發 光 體 型 花 樣 色 素 相 關 基 因 之 基 因 選 殖 3.3 轉 基 因 水 產 生 物 核 心 技 術 之 建 立 : 擬 進 行 研 發 之 水 產 生 物 對 象 將 涵 蓋 本 項 科 技 計 畫 所 規 劃 之 水 產 生 物 種 類 ( 斑 馬 魚 稻 田 魚 血 鸚 鵡 神 仙 魚 ) 及 其 他 具 有 形 成 產 業 潛 力 之 魚 類 3.4 轉 基 因 水 產 生 物 在 觀 賞 上 之 應 用 : 具 有 基 礎 研 究 研 發 成 果 之 觀 賞 用 魚 類, 進 行 量 產 開 發 及 商 業 化 規 模 生 產 之 研 究 研 發 項 目 需 配 合 產 業 需 要, 並 以 增 加 魚 類 顏 色 及 圖 案 變 化 等 具 國 際 市 場 競 爭 力 為 目 標 3.5 以 基 因 轉 殖 與 分 子 育 種 技 術 開 發 適 合 養 殖 之 優 良 觀 賞 品 種 3.6 為 使 台 灣 基 改 觀 賞 魚 符 合 國 際 生 物 安 全 議 定 書 管 制 LMO 進 出 口 之 運 作 機 制, 產 業 應 儘 速 建 立 觀 賞 魚 GMO 生 物 環 境 安 全 評 估 及 認 證 制 度 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 130

81 3.7 轉 基 因 水 產 生 物 在 醫 藥 上 之 產 業 應 用 醫 藥 用 蛋 白 或 胜 肽 3.7. 口 服 疫 苗 3.7. 二 級 代 謝 物 3.8 轉 基 因 水 產 生 物 飼 料 之 研 發 與 應 用 : 以 提 高 飼 料 利 用 率 及 飼 料 之 營 養 成 份 為 目 標 開 發 重 組 蛋 白 純 化 技 術 蛋 白 藥 劑 效 力 評 估 及 投 藥 系 統 (Drug delivery system) 研 發 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項. 轉 基 因 生 物 相 關 智 慧 財 產 權 之 修 訂 目 前 國 內 有 關 基 因 轉 殖 生 物 試 驗 及 商 業 化 之 相 關 法 規, 並 不 完 整, 而 研 訂 中 並 即 將 公 告 之 基 因 轉 殖 植 物 田 間 試 驗 規 範 失 之 過 嚴, 可 能 將 影 響 未 來 基 因 轉 殖 產 業 的 發 展, 政 府 宜 先 確 立 生 技 產 業 的 發 展 方 向, 透 過 各 部 會 間 的 協 調 參 與, 制 定 明 確 可 行 的 相 關 法 規, 若 能 在 行 政 院 或 農 業 部 之 下, 成 立 一 特 別 的 任 務 編 組 辦 公 室, 以 統 一 事 權 並 可 集 中 協 調, 似 為 未 來 可 以 考 量 的 方 向 之 一 另 外, 產 業 界 的 需 求 與 學 術 界 的 研 究, 常 有 相 當 大 的 差 距, 未 來 所 規 劃 的 專 題 計 畫, 宜 部 份 由 產 業 界 主 導, 則 研 發 成 果 將 與 未 來 擬 上 市 之 商 品 直 接 相 關, 政 府 亦 宜 建 立 技 術 服 務 平 台, 作 為 產 業 界 及 學 術 界 之 溝 通 管 道.GMO 相 關 法 令 之 訂 定 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 131

82 . 轉 基 因 生 物 相 關 智 慧 財 產 權 之 修 訂. 基 改 生 物 田 間 試 驗 之 實 際 運 作 設 施 規 範 與 認 證 制 度. 轉 基 因 生 物 及 生 產 方 式 之 專 利 取 得. 重 視 生 技 智 財 權. 建 立 基 改 生 物 環 境 影 響 食 品 安 全 評 估 機 制. 人 工 改 良 技 術 發 展. 建 立 生 物 蛋 白 藥 劑 毒 理 藥 效 評 估 機 制. 促 進 活 物 與 商 品 的 流 通 性. 培 養 生 技 經 營 管 理 人 才, 以 開 拓 台 灣 轉 基 因 產 業 之 國 際 市 場. 研 究 水 族 市 場 之 市 場 需 求 包 括 ; 主 要 歐 洲 的 德 國 荷 蘭 與 亞 洲 的 日 本 市 場 ; 次 要 市 場 包 括 台 灣 美 國 新 加 坡 澳 洲 香 港 馬 來 西 亞 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 132

83 3-3 農 業 分 子 檢 測 系 統 之 開 發 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 利 用 現 代 分 子 檢 測 技 術 於 動 植 物 生 產 體 系 具 有 地 區 及 全 球 之 商 機, 於 我 國 則 尚 未 形 成 企 業 體 系, 本 計 畫 將 由 政 府 提 供 硬 體 與 人 力 資 源, 建 立 檢 測 服 務 機 構, 逐 步 扶 植 具 有 產 業 特 色 及 國 際 市 長 行 銷 能 力 之 企 業 體 而 具 有 地 區 或 全 球 市 場 價 值 之 分 子 檢 測 技 術 之 開 發, 亦 將 鼓 勵 學 術 合 研 究 機 構 透 過 國 家 形 計 畫 積 極 進 行, 以 確 保 在 技 術 研 發 與 轉 移 上 之 世 界 先 導 地 位 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢 我 國 各 大 學 及 試 驗 場 所 發 展 農 業 相 關 檢 測 技 術 已 有 多 年 歷 史, 整 體 而 言 與 世 界 先 進 水 準 差 距 不 遠 至 於 將 已 經 成 熟 之 檢 測 技 術 應 用 於 農 業 發 展, 協 助 農 企 業 解 決 實 務 問 題, 則 多 由 政 府 所 支 持 之 研 究 單 位 負 責, 屬 於 無 償 之 服 務 性 質, 由 於 台 灣 市 場 小, 農 企 業 尚 未 全 面 發 展, 因 此 除 了 近 年 來 有 極 少 數 公 司 以 生 產 檢 測 試 劑 為 目 標 外, 檢 測 服 務 之 產 業 化 似 乎 仍 未 看 到 端 倪 由 世 界 各 國 中 農 業 檢 測 服 務 系 統 發 展 最 久 最 具 經 驗 之 荷 蘭 來 看, 其 檢 測 服 務 最 初 乃 由 政 府 支 援 之 單 位 發 跡, 在 獲 得 產 業 體 之 公 信 力 後, 再 逐 步 轉 型 為 法 人, 繼 而 發 展 為 公 司 企 業 目 前 荷 蘭 幾 個 聞 名 全 球 之 農 業 檢 測 服 務 公 司 所 能 承 攬 之 檢 測 服 務 項 目 可 謂 包 羅 萬 象, 此 種 模 式 方 能 在 有 限 之 人 力 下, 保 證 獲 得 能 夠 支 持 公 司 持 續 營 運 之 委 託 檢 測 樣 品 數 量 反 觀 我 國 目 前 檢 測 技 術 分 散 於 各 大 學 或 研 究 單 位, 各 研 究 室 所 擁 有 之 技 術 與 市 場 潛 力 均 不 足 以 支 持 單 一 企 業 之 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 133

84 發 展, 唯 有 整 合 所 有 可 能 技 術 於 單 一 企 業 中, 藉 由 精 美 之 人 事 組 織, 擴 大 服 務 項 目 與 範 圍, 才 有 讓 企 業 永 續 發 展 之 機 會, 也 唯 有 如 此 才 能 形 成 企 業 投 入 之 誘 因 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 本 計 畫 將 目 標 定 位 於 農 業 分 子 檢 測 系 統 之 企 業 化, 必 須 由 二 方 面 思 考, 第 一 仿 照 荷 蘭 模 式, 由 政 府 提 供 軟 硬 體 與 人 力 資 源, 建 立 檢 測 服 務 機 構, 再 逐 步 企 業 化 此 方 向 剛 好 配 合 國 家 農 業 研 究 院 之 成 立, 確 為 一 開 創 新 局 之 契 機 另 一 方 面 則 可 考 慮 以 產 學 合 作 或 科 專 計 畫 之 方 式 補 助 目 前 已 具 雛 形 之 檢 測 試 劑 或 相 關 生 技 業 者, 促 使 其 轉 型 成 為 檢 測 服 務 公 司 至 於 檢 測 技 術 與 試 劑 之 開 發 仍 可 責 成 各 大 專 院 校 與 研 究 單 位 持 續 進 行, 以 國 家 型 計 畫 方 式 補 助 開 發 新 型 技 術 以 作 為 產 業 持 續 精 進 經 營 之 基 石 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 134

85 作 物 分 子 標 記 之 應 用 開 發 與 檢 測 服 務 中 草 藥 及 花 卉 作 物 基 原 鑑 定 之 分 子 標 記 檢 測 系 統 高 輸 出 樣 品 快 速 檢 測 平 台 之 開 發 與 整 合 植 物 病 原 檢 測 試 劑 開 發 與 服 務 動 物 病 原 檢 測 試 劑 開 發 與 服 務 農 業 分 子 檢 測 系 統 之 開 發 檢 測 服 務 法 人 機 構 之 企 業 化 現 有 試 劑 企 業 之 轉 型 或 擴 大 檢 測 服 務 或 試 劑 生 產 企 業 化 動 物 性 狀 分 子 標 記 之 應 用 開 發 與 檢 測 服 務 圖 3-16 農 業 分 子 檢 測 系 統 之 開 發 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 135

86 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 1. 植 物 病 原 線 蟲 與 昆 蟲 或 滿 類 等 有 害 生 物 之 檢 測 技 術 與 試 劑 之 開 發 2. 動 物 病 原 之 檢 測 技 術 與 試 劑 開 發 3. 水 產 生 物 病 原 之 檢 測 技 術 與 試 劑 開 發 4. 農 作 物 分 子 標 記 之 應 用 開 發 與 檢 測 服 務 5. 畜 產 與 水 產 生 物 特 殊 性 狀 分 子 標 記 之 應 用 開 發 與 檢 測 服 務 6. 高 輸 出 量 快 速 免 疫 或 分 子 檢 測 系 統 之 開 發 7. 重 要 中 草 藥 及 花 卉 作 物 基 原 鑑 定 之 分 子 檢 測 系 統 8. 農 業 檢 測 服 務 企 業 化 之 推 動 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項 宜 輔 導 即 將 改 制 成 立 的 國 家 農 業 研 究 院 設 置 農 業 生 物 技 術 中 心, 將 有 企 業 潛 力 的 分 子 檢 測 技 術 逐 步 輔 導 轉 移 至 民 間 企 業, 同 時 亦 可 透 過 重 點 大 學 的 育 成 中 心, 加 強 農 業 分 子 檢 測 技 術 的 轉 移 另 外 可 透 過 國 家 形 計 畫 鼓 勵 私 人 生 物 技 術 企 業 廠 商 共 同 投 資 成 立 產 學 合 作 計 畫, 以 帶 動 相 關 產 業 的 發 展 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 136

87 3-4 生 物 反 應 器 生 產 特 用 產 品 相 關 技 術 之 開 發 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 本 目 標 產 業 主 要 以 動 物 植 物 為 工 具, 發 展 生 產 各 種 高 經 濟 價 值 蛋 白 質 之 工 作 平 台 此 蛋 白 質 可 為 各 種 工 業 反 應 器 之 運 用, 可 為 人 類 或 牲 畜 之 疫 苗, 或 者 成 為 人 畜 之 營 養 添 加 物 此 蛋 白 質 也 可 成 為 特 殊 應 用 之 標 的 如 成 為 蛋 白 檢 驗 試 劑, 或 改 造 動 物 器 官 以 為 人 類 醫 學 使 用 等 由 於 目 前 生 產 蛋 白 質 之 動 物 植 物 系 統, 其 工 作 平 台 皆 為 外 國 所 研 發 並 掌 握 一 系 列 之 專 利, 因 此 此 目 標 產 業 著 重 在 創 新 或 對 外 國 有 競 爭 優 勢, 不 會 受 到 外 國 專 利 束 縛 之 工 作 平 台 之 建 立, 以 使 此 系 統 能 在 國 內 生 根 茁 壯, 並 能 真 正 上 市 使 用 由 於 農 業 國 家 型 計 畫 已 進 入 第 三 期, 因 此 應 有 成 熟 可 用 之 目 標 工 作 平 台 及 基 因 而 所 規 劃 之 工 作, 應 以 能 轉 移 產 業 使 用 為 原 則 具 體 目 標 為 建 立 台 灣 具 產 業 優 勢 並 且 可 以 掌 控 之 植 物 畜 產 動 物 及 家 蠶 等 蛋 白 生 產 或 應 用 系 統 由 於 蛋 白 質 為 現 代 尖 端 生 物 科 技 所 不 可 或 缺, 相 對 於 電 子 資 訊 業, 蛋 白 質 實 為 生 物 科 技 之 高 價 值 的 晶 片 如 果 能 藉 此 國 家 型 計 劃 規 劃 出 國 家 生 產 蛋 白 質 上 不 受 制 於 他 國 的 實 力, 在 國 際 科 技 生 物 產 業 上 台 灣 將 會 佔 有 一 席 重 要 的 地 位 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢 近 二 十 年 來, 由 於 基 因 工 程 等 生 物 技 術 的 蓬 勃 發 展, 許 多 科 學 家 利 用 此 技 術 將 動 物 植 物 及 微 生 物 做 為 大 量 生 產 醫 藥 蛋 白 質 與 其 它 特 用 蛋 白 質 之 平 台 重 組 醫 藥 蛋 白 市 場 在 2002 年 全 球 銷 售 額 超 過 330 億 美 元, 至 2006 年 預 估 可 成 長 至 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 137

88 600 億 美 元, 佔 同 期 全 球 醫 藥 市 場 銷 售 額 的 10% 而 在 非 醫 藥 特 用 化 學 品 方 面,2003 年 在 美 國 市 場 的 銷 售 額 為 8 億 美 元, 預 估 在 2008 年 將 達 銷 售 額 16 億 美 元 因 此 無 論 是 在 醫 藥 蛋 白 質 或 其 它 特 用 蛋 白 質, 利 用 生 物 反 應 器 來 生 產 蛋 白 質 的 市 場 皆 有 強 勁 之 成 長 趨 勢 目 前 醫 藥 蛋 白 質, 仍 以 微 生 物 基 因 工 程 及 哺 乳 動 物 細 胞 培 養 的 方 式 為 主 要 生 產 方 法, 此 生 產 方 法 並 無 法 因 應 未 來 市 場 需 求 的 成 長, 因 此 將 會 面 臨 產 能 不 足 的 情 況 而 在 其 它 特 用 蛋 白 質, 除 了 也 面 對 上 述 的 問 題 外, 要 讓 生 物 反 應 器 來 生 產 特 別 的 標 的 蛋 白 質, 相 關 的 研 究 基 礎 比 醫 藥 蛋 白 質 更 為 不 足 而 且, 當 前 常 用 的 微 生 物 基 因 工 程 及 哺 乳 動 物 細 胞 培 養 的 蛋 白 質 生 產 方 法 皆 有 重 重 的 專 利 束 縛 目 前 動 植 物 昆 蟲 之 生 物 反 應 器 仍 處 於 技 術 研 發 初 期, 且 其 生 產 經 濟 效 益 相 當 大, 具 有 取 代 舊 有 生 物 反 應 器 技 術 的 機 會, 若 台 灣 能 在 原 有 的 研 發 成 果 下 能 再 求 突 破, 將 可 佔 有 市 場 一 席 之 地 除 此 之 外, 動 植 物 生 物 反 應 器 的 應 用, 也 可 考 慮 朝 向 檢 驗 試 劑 發 展 2002 年 時 全 球 為 213 億 美 元 的 體 外 檢 驗 試 劑 市 場, 在 預 防 醫 學 觀 念 興 起 下, 預 估 在 2006 年 可 達 269 億 美 元 在 不 斷 成 長 的 市 場 中, 利 用 動 植 物 生 物 反 應 器 的 技 術 研 發, 以 提 升 我 國 該 產 業 之 競 爭 力, 便 能 在 內 需 市 場 規 模 不 大 的 情 況 下 拓 展 國 外 市 場, 如 此 也 可 帶 動 我 國 檢 驗 試 劑 產 業 發 展 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 依 照 以 上 構 想, 此 目 標 產 業 原 則 上 以 創 新 而 有 國 際 競 爭 力 或 領 先 的 方 法 建 立 各 種 蛋 白 質 生 產 平 台, 利 用 有 效 的 起 動 子, 製 造 高 品 質 的 基 因 蛋 白 產 物, 然 後 以 新 穎 的 方 法 純 化 或 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 138

89 使 用 此 蛋 白 產 物 基 本 上 必 須 重 視 自 行 開 發 或 取 得 專 利 或 較 無 專 利 束 縛 之 有 用 基 因 及 基 因 轉 殖 載 體, 發 展 載 體 之 開 發 改 造 及 最 適 化 ; 尋 求 成 熟 國 人 可 掌 控 具 競 爭 優 勢 有 市 場 價 值 之 蛋 白 質 生 產 平 台, 進 行 蛋 白 質 生 產 平 台 之 改 良 及 試 測 ; 生 產 有 市 場 價 值 之 蛋 白 質, 且 研 發 蛋 白 質 生 產 之 最 佳 化, 以 創 新 的 角 度 取 得 蛋 白 質 生 產 專 利 ; 再 徵 得 合 作 廠 商, 進 行 報 告 發 表 技 術 轉 移 及 廠 商 行 銷 由 基 因 啟 動 子 蛋 白 質 生 產 平 台 蛋 白 純 化 乃 至 商 業 應 用 皆 應 連 貫 以 便 得 到 最 佳 成 果 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 139

90 基 因 技 術 蛋 白 質 純 化 創 新 方 法 功 能 基 因 研 究 載 體 開 發 蛋 白 質 純 化 試 測 平 台 試 測 平 台 最 佳 化 利 用 生 物 反 應 器 生 產 特 用 產 品 蛋 白 質 純 化 技 術 蛋 白 質 生 產 平 台 圖 3-17 利 用 生 物 反 應 器 生 產 特 用 產 品 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 140

91 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 使 本 目 標 產 業 落 實 並 真 正 能 為 國 人 所 用, 產 生 相 當 的 產 值, 並 且 發 展 出 不 會 受 外 國 箝 制 之 產 業 為 本 目 標 產 業 之 要 務 其 涵 蓋 範 圍 包 括 使 用 畜 產 動 物 植 物 家 蠶 等 為 有 用 之 蛋 白 質 生 產 平 台, 生 產 農 林 漁 牧 等 農 業 或 工 業 使 用 之 蛋 白 質 ; 並 開 發 各 種 酵 素 疫 苗 檢 測 用 抗 原 等 目 標 產 物 而 為 防 疫 人 類 醫 學 檢 驗 用 試 劑 等 所 使 用 所 開 發 之 產 物 皆 需 具 有 相 當 產 值 或 具 重 要 之 應 用 潛 能 為 建 立 此 創 新 性 的 蛋 白 質 生 產 之 工 作 平 台, 將 公 開 徵 求 並 擇 優 審 核 通 過 以 下 各 種 高 度 競 爭 性 及 實 際 能 應 用 之 計 畫 此 些 計 畫 包 括 : 1. 自 行 開 發 或 效 力 提 高 之 植 物 動 物 昆 虫 可 使 用 之 起 動 子, 此 起 動 子 可 高 效 力 提 高 基 因 之 表 現 ; 2. 自 行 開 發 或 取 得 專 利 或 較 無 專 利 束 縛 之 有 用 基 因 及 基 因 轉 殖 載 體, 發 展 載 體 之 開 發 改 造 及 最 適 化 3. 自 行 開 發 改 良 之 動 植 物 昆 虫 等 蛋 白 質 表 現 平 台 系 統 此 些 系 統 需 無 專 利 之 束 縛, 或 者 因 為 有 重 要 改 良, 可 望 在 授 權 他 人 專 利 後 仍 有 相 當 之 附 加 價 值 若 此 蛋 白 質 表 現 平 台 為 全 新 建 立, 或 者 已 經 存 在, 但 仍 不 完 備, 能 以 己 完 成 之 試 驗 及 成 果 說 明 其 研 發 實 力, 並 以 合 理 的 步 驟 能 在 計 畫 期 限 內 完 成 整 個 系 統 之 建 立 者, 亦 是 本 目 標 產 業 之 主 要 規 劃 對 象 4. 生 產 有 市 場 價 值 之 蛋 白 質, 且 研 發 蛋 白 質 生 產 之 最 佳 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 141

92 化, 以 創 新 的 角 度 取 得 蛋 白 質 生 產 專 利 再 徵 得 合 作 廠 商, 進 行 報 告 發 表 技 術 轉 移 及 行 銷 5. 蛋 白 質 純 化 或 利 用 之 創 新 的 方 法, 例 如 高 效 率, 有 專 利 價 值 之 純 化 法 ; 不 需 純 化 之 利 用 方 法 ; 或 者 利 用 其 他 高 效 率, 有 市 場 價 值 之 新 開 發 的 專 利 蛋 白 質 使 用 方 法 等 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項 由 於 生 技 產 業 十 分 競 爭, 必 須 國 際 領 先, 技 術 難 度 又 高, 科 技 已 成 為 生 技 產 業 成 敗 的 關 鍵 因 此, 科 學 家 是 否 有 投 入 的 意 願 十 分 重 要 國 內 應 盡 速 改 變 制 度, 如 同 美 國, 容 許 科 學 家 可 較 高 限 度 的 參 與 公 司 業 務 並 取 得 合 理 的 利 潤 譬 如 屬 於 公 務 員 之 研 究 機 構, 科 學 家 可 以 成 為 公 司 的 顧 問, 分 享 合 理 的 公 司 股 值 及 利 得, 則 不 但 可 鼓 勵 科 學 家 努 力 投 入 研 發, 成 功 之 機 會 大 增 ; 而 且, 因 為 科 學 家 之 大 部 分 所 得 (60% + 課 稅 ) 歸 公, 政 府 及 社 會 大 眾 也 會 因 此 得 到 更 高 的 附 帶 收 益 另 外, 政 府 應 鼓 勵 創 新, 對 原 創 或 關 鍵 性 之 發 明 應 予 以 獎 勵 同 時, 目 前 研 發 經 費 極 為 零 碎, 行 政 作 業 及 報 告 繁 瑣 政 府 應 極 度 減 少 科 學 家 在 行 政 作 業 上 之 負 擔, 並 一 次 即 將 足 夠 的 研 發 經 費 給 予 表 現 優 越 的 科 學 家, 以 便 科 學 家 們 可 以 全 力 以 赴, 和 全 球 競 爭 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 142

93 3-5 GMO 評 估 技 術 及 產 業 認 證 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 全 球 所 有 主 要 的 經 濟 體, 除 了 歐 盟 及 日 本 外, 包 括 30 億 以 上 的 人 口, 均 已 在 大 規 模 享 受 轉 基 因 作 物 所 帶 來 的 好 處, 台 灣 如 果 還 在 遲 疑 觀 望, 很 快 便 會 在 全 球 快 速 的 競 爭 中 落 入 下 風, 而 且 有 被 邊 緣 化 的 危 險, 因 此 如 何 正 視 全 球 的 發 展, 迅 速 落 實 這 項 農 業 生 物 科 技 的 應 用, 實 是 目 前 刻 不 容 緩 的 重 大 國 家 政 策 基 因 改 造 生 物 (GMO) 安 全 評 估 技 術 及 產 業 認 證 為 建 立 GMO 產 業 的 重 要 基 石, 本 項 目 旨 在 建 立 及 輔 助 GMO 田 間 試 驗 自 然 生 態 食 品 安 全 等 評 估 技 術, 在 符 合 國 內 相 關 法 規 的 規 範 下, 建 立 與 國 際 接 軌 的 認 證 程 序, 以 扶 植 我 國 GMO 相 關 產 業 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢. 全 球 轉 基 因 作 物 之 利 用 現 況 國 際 農 業 生 物 技 術 諮 詢 及 服 務 機 構 (ISAAA, International Service for the Acquisition of Agric-biotech Application ) 每 年 均 對 全 球 基 因 轉 殖 作 物 之 商 用 推 廣 情 形 做 一 詳 細 的 報 告 根 據 其 最 新 的 報 告 (James, C. 2003), 在 1996 至 2003 的 八 年 期 間, 全 球 轉 基 因 作 物 的 栽 培 面 積 增 加 了 40 倍, 從 1996 年 一 百 七 十 萬 公 頃 增 加 到 2003 年 的 六 千 六 百 七 十 萬 公 頃, 這 其 中 有 三 分 之 二 種 植 在 已 開 發 的 工 業 化 國 家, 三 分 之 一 (30%) 種 植 在 開 發 中 國 家, 後 者 的 栽 培 面 積 逐 年 快 速 增 加, 在 2003 年 其 增 加 速 率 大 約 是 已 開 發 中 的 二 倍 多 這 些 六 千 多 萬 公 頃 的 栽 培 面 積, 總 共 有 七 百 萬 的 農 民 民 參 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 143

94 與, 而 目 前 已 正 式 被 核 准 推 廣 栽 植 的 有 18 個 國 家 在 2003 年,99% 的 轉 基 因 作 物 種 在 全 球 六 個 國 家, 其 中 美 國 獨 居 鰲 首, 有 42.8 百 萬 公 頃 (63%), 其 次 為 阿 根 廷 13.7 百 萬 公 頃 (21%), 加 拿 大 4.4 百 公 頃 (6%), 巴 西 3.0 百 萬 公 頃 (4%), 中 國 大 陸 2.8 百 萬 公 頃 (4%) 以 及 南 非 0.4 百 萬 公 頃 (1%) (James, 2003) 這 其 中 雖 然 中 國 大 陸 及 南 非 只 居 第 五 六 位, 但 他 們 的 年 增 長 率 為 33%, 為 全 球 之 冠, 這 兩 個 國 家 的 急 起 直 追 之 勢 令 人 刮 目 相 看, 中 國 大 陸 的 Bt 抗 蟲 棉 花 的 推 廣 在 2003 年 已 進 入 第 五 個 年 度, 在 總 棉 花 栽 培 面 積 4.8 百 萬 公 頃 中, 已 有 2.8 百 萬 公 頃 是 Bt 抗 蟲 棉 花, 也 就 是 說 將 近 六 成 的 棉 花 已 改 為 基 改 棉 花, 這 種 趨 勢 仍 會 持 續 下 去 在 其 他 栽 植 面 積 較 少 的 國 家, 如 澳 洲 印 度 西 班 牙 烏 拉 圭 及 羅 馬 尼 亞 哥 倫 比 亞 宏 都 拉 斯 亦 有 急 起 直 追 之 勢 而 在 2003 年 巴 西 及 菲 律 賓 亦 正 式 核 准 轉 基 因 作 物 之 栽 培 推 廣 全 球 栽 培 國 家 由 1996 年 的 6 個 國 家, 增 加 到 1998 年 的 9 個,2001 年 的 13 個, 到 2003 年 則 增 加 為 18 個, 按 照 這 種 趨 勢 看 來, 栽 植 轉 基 因 作 物 已 成 為 不 能 抵 擋 的 潮 流, 預 計 往 後 的 核 准 國 家 將 急 速 增 加 許 多 原 先 在 觀 望 或 遲 疑 的 國 家, 如 歐 盟 及 日 本 的 態 度 已 有 鬆 動, 他 們 已 膫 解 如 果 不 加 入 這 個 行 列, 他 們 的 農 業 生 物 科 技 的 提 升 和 發 展 將 會 遲 滯 不 前, 農 業 生 產 的 技 術 亦 將 逐 漸 落 後 於 已 核 准 的 這 些 國 家 在 2003 年 中, 全 球 轉 基 因 作 物 之 栽 培 種 類, 以 轉 基 因 黃 豆 之 41.1 百 萬 公 頃 (61%) 最 多, 轉 基 因 玉 米 有 15.5 百 萬 公 頃 (23%), 轉 基 因 棉 花 7.2 百 萬 公 頃 (11%) 以 及 轉 基 因 油 菜 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 144

95 3.6 百 萬 公 頃 (5%) 等 四 種 作 物 為 主 (James, 2003), 其 他 作 物 之 面 積 目 前 均 無 法 和 這 四 種 作 物 相 比, 但 這 些 作 物 都 不 是 台 灣 的 主 要 作 物, 因 此 我 們 較 感 受 不 到 轉 基 因 作 物 所 帶 來 的 好 處 和 衝 擊 在 1996 年 至 2003 年 的 八 年 間, 耐 殺 草 劑 的 轉 基 因 作 物 佔 所 有 主 要 栽 培 作 物 的 最 大 宗, 在 67.7 百 萬 公 頃 的 轉 基 因 作 物 中 有 49.7 百 萬 公 頃 的 作 物, 包 括 大 豆 玉 米 棉 花 油 菜 均 含 有 此 種 特 性, 佔 了 所 有 面 積 的 73% 另 外 含 有 耐 殺 草 劑 的 特 性 以 及 抗 蟲 雙 重 特 性 的 作 物 亦 有 5.8 百 萬 公 頃 (8%) 以 目 前 來 看, 可 以 說 耐 殺 草 劑 和 抗 蟲 性 狀 是 最 廣 為 接 受 的 兩 種 性 狀, 因 為 他 們 提 供 了 不 用 除 草, 不 用 使 用 殺 蟲 農 藥 的 莫 大 方 便, 對 農 民 而 言, 這 些 作 物 減 省 了 巨 大 勞 動 力 並 提 供 了 較 有 保 障 的 人 身 安 全 因 此 這 些 作 物 可 以 說 不 推 自 廣, 一 旦 被 政 府 核 准, 栽 培 面 就 會 急 速 上 升 目 前 的 統 計 資 料 (James, 2003) 顯 示, 全 球 黃 豆 栽 培 總 面 積 有 76 百 萬 公 頃, 其 中 55% 為 轉 基 因 黃 豆, 因 此 傳 統 的 非 轉 基 因 黃 豆 已 成 為 少 數, 而 轉 基 因 棉 花 已 佔 全 球 的 棉 花 的 21%, 轉 基 因 油 菜 則 為 16%, 玉 米 為 11% 轉 基 因 作 物 在 這 些 作 物 所 佔 的 比 例 穩 定 的 成 長 中, 其 比 例 會 不 斷 的 持 續 上 升 目 前 全 球 仍 處 於 飢 餓 邊 緣, 營 養 不 良 的 人 口 有 八 億 四 千 萬 人 之 多, 轉 基 因 作 物 可 以 大 幅 度 提 高 作 物 的 產 量, 尤 其 是 對 穀 類 飼 料 纖 維 作 物 的 提 升 有 莫 大 助 益, 這 些 都 是 貧 窮 國 家 極 需 要 的 基 本 維 生 作 物, 轉 基 因 作 物 對 不 良 環 境 的 適 應 力 更 強, 對 病 蟲 害 的 抵 抗 力 更 可 大 幅 度 減 輕 農 葯 的 使 用, 對 於 現 代 農 耕 的 效 率 更 可 大 幅 度 提 升 這 些 好 處 原 先 早 被 工 業 化 國 家 如 美 國 加 拿 大 接 受 並 廣 為 推 廣, 目 前 的 傾 向 是 許 多 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 145

96 開 發 中 國 家 如 中 國 大 陸 巴 西 印 度 等 人 口 密 集 的 農 業 大 國, 已 十 分 重 視 這 個 農 業 生 物 新 科 技 的 落 實 和 推 廣, 這 些 開 發 中 國 家 的 正 面 態 度 將 對 轉 基 因 作 物 產 生 積 極 的 帶 頭 作 用 而 轉 基 因 作 物 對 這 些 國 家 的 農 村 經 濟, 糧 食 供 應 以 及 社 會 福 利 將 會 有 十 分 重 大 的 貢 獻 在 2003 年, 全 世 界 轉 基 因 作 物 的 產 值 大 約 為 47 億 美 元, 已 佔 全 球 310 億 作 物 產 值 的 15%,300 億 種 苗 產 值 的 13% (James, 2003), 這 個 數 目 會 持 續 增 加 台 灣 在 作 物 產 值 或 許 因 土 地 勞 力 的 關 係 已 不 具 生 產 大 豆 玉 米 棉 花 油 菜 的 條 件, 但 台 灣 在 全 球 的 種 苗 市 場 中 應 可 以 佔 有 一 席 之 地, 我 們 在 熱 帶 亞 熱 帶 的 花 卉 果 樹 園 藝 作 物 的 農 業 生 產 技 術 一 直 領 先 全 球, 因 此 如 何 在 這 方 面 的 全 球 轉 基 因 作 物 種 苗 市 場 的 開 拓 和 掌 握 應 該 是 我 們 努 力 的 方 向 至 2003 年 9 月 底 為 止, 美 國 總 共 有 60 種 轉 基 因 作 物 已 通 過 美 國 農 部 (USDA) 食 品 藥 物 署 (FDA) 環 保 署 (EPA) 的 審 核 正 式 准 許 商 品 化 大 體 而 言, 轉 基 因 植 物 之 首 例 建 立 於 歐 洲 而 發 揚 光 大 於 美 國, 美 國 的 法 令 周 全 完 備, 思 想 較 為 自 由 開 放, 民 間 保 守 主 義 的 阻 力 較 少, 再 加 上 私 人 公 司 財 團 動 員 龐 大 的 人 力 財 力, 前 仆 後 繼, 因 此 乃 能 領 先 群 倫, 執 世 界 之 牛 耳 加 拿 大 因 北 美 自 由 貿 易 區 的 關 係, 一 切 追 隨 美 規, 對 轉 基 因 作 物 亦 有 較 寬 鬆 的 規 範, 其 他 如 日 本 紐 西 蘭 澳 洲 等 太 平 洋 西 岸 已 開 發 國 家 則 基 本 上 追 隨 美 規, 但 採 取 一 些 非 關 稅 障 礙, 如 較 嚴 格 的 田 間 試 驗 對 付 引 進 之 作 物, 或 是 立 法 要 求 必 對 基 工 程 衍 生 之 食 品 加 以 標 示, 以 保 護 本 國 農 業 歐 盟 諸 國 對 轉 基 因 作 物 一 向 較 為 保 守, 雖 田 間 試 驗 規 範 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 146

97 嚴 謹 完 備, 目 前 尚 無 商 業 化 品 種 正 式 上 市, 但 已 發 覺 不 能 閉 關 自 守, 正 與 美 國 周 旋, 努 力 統 合 諸 國 意 見, 將 來 在 希 望 在 聯 合 國 或 WTO 的 架 構 之 下 對 轉 基 因 作 物 的 商 品 流 通 有 較 完 整 的 世 界 性 規 範. 台 灣 轉 基 因 作 物 之 研 發 現 況 台 灣 有 鑑 於 農 業 生 物 技 術 的 重 要 性, 在 農 委 會 國 科 會 的 推 動 下 對 於 作 物 基 因 工 程 之 研 發 及 應 用, 包 括 蔬 菜 花 卉 等 重 要 作 物 抗 病 抗 蟲 花 色 花 形, 特 殊 酵 素 基 因 分 離 及 轉 移 分 子 標 誌 之 應 用 研 究, 抗 病 基 因 之 標 定, 進 行 水 稻 有 利 用 潛 力 及 高 附 加 價 值 之 基 因 轉 移 等 研 究 可 以 說 十 幾 年 來 大 力 的 推 動, 也 成 立 了 財 團 法 人 生 物 技 術 研 發 中 心 希 望 帶 動 生 技 產 業, 但 是 嚴 格 來 說 在 基 因 工 程 作 物 方 面 的 成 效 並 不 是 很 好, 迄 今 只 有 興 大 的 鞘 蛋 白 轉 基 因 抗 輪 點 病 毒 木 瓜, 完 成 田 間 試 驗 評 估, 但 尚 未 能 完 成 種 苗 登 錄, 且 衛 生 署 的 安 全 評 估 亦 尚 未 進 行 審 查, 就 這 項 成 果 而 言, 美 國 夏 威 夷 轉 基 因 木 瓜 只 在 1998 年 便 正 式 商 品 化, 我 們 的 研 發 雖 然 有 與 世 界 同 步 的 能 力, 但 政 策 性 的 輔 導 則 停 滯 不 前, 這 使 得 產 業 的 發 展 受 到 極 大 的 限 制 目 前 因 法 規 不 夠 完 備, 國 內 生 技 產 品 商 品 化 的 過 程 困 難 重 重, 因 此 農 委 會 種 苗 法 的 修 訂, 自 然 生 態 衝 擊 之 評 估, 衛 生 署 轉 基 因 食 品 規 範 的 頒 佈, 都 是 刻 不 容 緩 的 事, 否 則 不 但 貽 誤 商 機, 更 會 扼 殺 研 究 人 員 的 心 血 目 前 國 科 會 中 研 院 農 委 會 亦 成 立 一 個 國 家 型 農 業 生 物 技 術 產 業 計 畫, 其 中 之 重 要 項 目 為 花 卉 種 苗 產 業 植 物 保 護 生 物 製 劑 動 物 用 疫 苗 生 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 147

98 產 水 產 養 殖 產 業 植 物 有 用 基 因 之 開 發 利 用, 環 保 生 技 中 藥 與 藥 用 植 物, 包 羅 相 當 廣 泛, 只 可 惜 真 正 利 用 到 植 物 基 因 工 程 於 植 物 保 護 及 生 產 的 項 目 並 不 多 最 近 這 個 國 科 會 中 研 院 及 農 委 會 主 導 的 國 家 型 計 劃 已 將 基 因 體 有 關 研 究 列 入 重 點, 植 物 基 因 工 程 轉 基 因 作 物 之 開 發, 應 加 強 於 植 物 保 護 及 生 產 之 利 用, 列 為 重 點 中 的 重 點. 轉 基 因 作 物 發 展 之 前 景 雖 然 歐 盟 對 轉 基 因 作 物 的 使 用 仍 在 爭 論 中, 但 從 全 球 的 趨 勢 看 來, 轉 基 因 作 物 的 全 球 栽 培 面 積 仍 會 呈 現 穩 定 增 長 的 趨 勢, 主 要 是 許 多 開 發 中 國 家 已 正 式 推 廣 此 種 作 物 而 新 的 複 合 抗 蟲 基 因, 更 提 供 較 穩 定 廣 泛 的 抗 蟲 性 狀, 不 論 從 技 術 與 研 發 的 層 次 看 來, 以 及 實 際 的 需 要, 全 球 轉 基 因 作 物 會 持 續 的 受 到 注 目, 而 世 界 上 人 口 最 多 的 三 個 國 家 - 中 國 大 陸 印 度 及 印 尼 (25 億 人 口 及 1.5 兆 美 元 國 民 生 產 毛 額 ), 南 美 洲 的 最 大 三 個 經 濟 體 - 阿 根 廷 巴 西 墨 西 哥 (3 億 人 口 1.5 兆 生 產 毛 額 ), 以 及 南 非 最 大 的 經 濟 體 均 已 正 式 核 准 轉 基 因 作 物 的 使 用, 加 上 原 先 使 用 最 廣 的 美 國 加 拿 大, 可 以 說 全 球 所 有 主 要 的 經 濟 體, 除 了 歐 盟 及 日 本 外, 包 括 30 億 以 上 的 人 口, 均 已 在 大 規 模 享 受 轉 基 因 作 物 所 帶 來 的 好 處, 台 灣 如 果 還 在 遲 疑 觀 望, 很 快 便 會 在 全 球 快 速 的 競 爭 中 落 入 下 風, 而 且 有 被 邊 緣 化 的 危 險, 因 此 如 何 正 視 全 球 的 發 展, 迅 速 落 實 這 項 農 學 生 物 科 技 的 應 用, 實 是 目 前 刻 不 容 緩 的 重 大 國 家 政 策.GMO 產 品 安 全 性 評 估 及 認 證 之 重 要 性 根 據 行 政 院 農 業 委 員 會 進 口 資 料 統 計, 台 灣 每 年 進 口 約 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 148

99 210 萬 公 噸 大 豆, 其 中 約 95% 以 上 來 自 於 美 國 地 區, 除 此 之 外, 每 年 進 口 約 500 萬 公 噸 玉 米, 其 中 約 有 96% 來 自 於 美 國 地 區, 估 計 台 灣 市 面 上 之 大 豆 可 能 約 有 50% 屬 於 GMO- 大 豆, 玉 米 可 能 約 有 30% 屬 於 GMO- 玉 米 再 者, 我 國 每 年 大 宗 穀 物 進 口 金 額 高 達 350 至 400 億 元, 佔 美 國 大 宗 穀 物 進 口 國 之 第 五 位 由 以 上 數 據 顯 示 我 國 目 前 之 大 豆 玉 米 製 品 含 有 GMO 之 食 品 原 料 係 為 無 法 否 認 之 事 實 ; 又 在 美 國 挾 著 貿 易 優 勢, 以 及 我 國 在 加 入 世 界 貿 易 組 織 之 壓 力 下, 實 難 拒 絕 GMO 產 品 之 入 境 在 面 臨 國 內 及 國 際 上 即 將 實 施 基 因 改 造 食 品 標 示 管 理 之 際, 若 無 精 確 之 檢 驗 方 法, 則 國 內 將 難 執 行 標 示 管 理, 況 且 該 類 製 品 輸 出 時, 輸 入 國 必 將 要 求 出 具 是 否 為 GMO 產 品 原 料 之 證 明, 為 此, 須 依 據 檢 驗 結 果, 始 可 出 具 證 明, 若 進 出 口 之 檢 驗 有 瑕 疵, 勢 必 引 起 國 際 經 貿 糾 紛 因 此, 建 立 基 因 改 造 食 產 品 原 料 標 準 檢 驗 方 法 實 為 刻 不 容 緩 之 課 題, 惟 目 前 基 因 改 造 食 品 種 類 甚 多, 標 準 檢 驗 方 法 尚 在 規 劃 建 立 中, 實 有 緩 不 濟 急 之 虞 為 使 有 效 發 揮 國 內 檢 驗 資 源 之 功 能, 應 將 基 因 改 造 動 植 物 ( 含 水 產 生 物 ) 檢 驗 生 物 安 全 環 境 風 險 評 估 風 險 管 理 等 相 關 計 畫 列 為 國 家 型 整 合 計 畫, 始 可 因 應 國 際 發 展 趨 勢. 轉 基 因 動 物 ( 含 水 產 動 物 ) 風 險 評 估 技 術 國 內 外 基 因 轉 殖 家 畜 禽 成 果 已 達 可 推 廣 利 用 之 階 段, 相 關 法 規 農 委 會 完 成 畜 牧 法 第 12 條 增 訂 及 基 因 轉 殖 種 畜 禽 田 間 試 驗 及 生 物 安 全 性 評 估 管 理 辦 法 衛 生 署 完 成 以 基 因 轉 殖 動 物 生 產 之 人 類 用 藥 品 的 研 發 生 產 及 測 試 要 點 公 告, 以 及 在 GM 畜 產 品 做 為 食 品 目 前 較 共 同 看 法 為 遵 循 國 際 Cordex 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 149

100 規 範, 上 市 之 前 須 做 以 科 學 為 根 據 逐 案 進 行 GM 之 直 接 與 非 預 期 效 果 之 風 險 評 估,GM 食 品 須 與 原 生 種 做 成 分 等 同 比 較 評 估 是 否 衍 生 為 毒 性 物 質 過 敏 原 耐 藥 性 及 致 癌 性 等 等 生 物 安 全 性 評 估 本 所 於 91 年 8 月 至 93 年 12 月 於 國 科 會 科 發 基 金 及 農 委 會 科 技 計 畫 補 助, 進 行 SPF 級 基 因 轉 殖 猪 鷄 隔 離 田 間 試 驗 場 及 基 因 轉 殖 牛 羊 隔 離 田 間 試 驗 場 整 修, 新 建 GLP 動 物 試 驗 室, 建 立 配 套 功 能 實 驗 室 及 進 行 CNLA 認 證, 與 承 辦 兩 場 基 因 轉 殖 家 畜 禽 推 廣 性 質 之 研 討 會 及 一 次 問 卷 調 查 目 前 第 一 及 二 項 硬 體 設 施 可 於 93 年 底 完 成, 其 操 作 標 準 作 業 程 序 及 認 證 等 軟 體 及 GLP 動 物 試 驗 室 空 調 系 統 配 套 功 能 實 驗 室 之 CNLA 認 證 仍 於 進 行 中, 需 在 94 年 始 可 完 成 未 來 四 年 規 劃 完 成 所 有 軟 硬 體 設 施 及 達 可 進 行 例 行 性 服 務, 服 務 項 目 包 括 :1. 隔 離 田 間 試 驗 場 : 進 行 基 因 轉 殖 家 畜 禽 生 物 安 全 性 評 估 及 認 證 ;2. GLP 動 物 試 驗 室 : 進 行 GM 畜 禽 產 品 做 為 食 用 之 生 物 安 全 性 評 估 ;3.CNLA 認 證 之 配 套 功 能 實 驗 室 : 除 對 隔 離 田 間 試 驗 場 之 基 因 轉 殖 家 畜 禽 進 行 生 物 安 全 性 評 及 認 證 分 析 之 外, 將 擴 大 現 有 技 術 平 台 對 農 業 研 發 工 作 提 供 研 發 型 服 務 工 作, 包 含 相 關 農 業 分 子 檢 測 系 統 之 開 發 ;4. 科 技 推 廣 建 立 : 協 助 政 府 建 立 相 關 法 規, 對 國 人 進 行 GM 問 卷 舉 辦 訓 練 營 及 研 討 會, 達 教 育 推 廣 產 業 化 之 目 標 第 一 年 度 工 作 重 點 :1. 兩 處 隔 離 田 間 試 驗 場 : 完 成 運 作 之 標 準 作 業 程 序 書 (SOP), 接 受 基 因 轉 殖 家 畜 禽 或 以 普 通 家 畜 禽 入 場 進 行 試 運 轉, 確 認 SOP 並 申 請 ISO9001 認 證 ;2. GLP 動 物 試 驗 室 : 完 成 空 調 系 統 工 程 試 車 及 草 擬 SOP;3. 配 套 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 150

101 功 能 實 驗 室 : 完 成 CNLA 認 證, 並 擴 充 認 證 項 目, 及 進 行 農 業 分 子 檢 測 系 統 之 開 發 ;4. 研 擬 基 因 轉 殖 家 畜 禽 對 環 境 衝 擊 及 做 為 食 品 之 評 估 方 法 之 建 立 ;5. 科 技 推 廣 : 以 科 技 為 主 軸 的 研 習 會, 培 訓 種 子 人 員, 以 做 為 擴 散 科 技 生 根 的 基 盤, 開 始 建 立 基 因 轉 殖 家 畜 禽 網 站, 提 供 國 人 認 知 及 雙 向 溝 通 之 機 會, 此 外, 將 收 集 國 際 相 關 網 站 進 行 連 結, 作 為 GM 相 關 議 題 之 最 佳 出 入 窗 口 另 外, 本 計 畫 將 積 極 參 予 國 際 GM 會 議, 並 在 議 題 上 發 表 意 見 我 國 所 發 展 出 的 基 因 改 造 螢 光 魚, 即 便 在 開 發 者 指 出 90% 的 基 因 改 造 螢 光 魚 不 具 生 殖 能 力 後, 仍 已 遭 日 本 英 國 新 加 坡 等 國 的 禁 止 進 口 ; 美 國 德 州 的 基 因 改 造 螢 光 魚 開 發 業 者 的 產 品, 也 遭 其 國 內 商 機 最 大 的 加 州 政 府 禁 止 輸 入 加 上 近 來, 由 於 美 國 在 WTO 對 歐 盟 提 出 GMO(Genetically Modified Organisms) 產 品 的 貿 易 障 礙 爭 議 為 使 台 灣 基 因 工 程 觀 賞 魚 符 合 國 際 生 物 安 全 議 定 書 管 制 LMO 進 出 口 之 運 作 機 制, 台 灣 產 業 應 尋 求 因 應 之 道 儘 速 建 立 轉 基 因 動 物 田 間 試 驗 規 範 轉 基 因 動 物 安 全 環 境 影 響 評 估 規 範 風 險 管 理 GM 認 證 制 度. 國 際 間 基 因 改 造 產 品 檢 驗 之 現 況 因 應 基 因 改 造 產 品 標 示 制 度 之 施 行,1996 年 10 月 起 由 歐 洲 國 家 開 始 發 展 為 期 三 年 之 基 因 改 造 產 品 檢 測 方 法 計 畫, 該 計 畫 由 德 國 BgVV (Bundesinstitut fuer gesundheitlichen Verbraucherschutz und Veterinaermedizin) 研 究 所 統 籌, 共 有 12 個 國 家 參 與, 依 計 畫 內 容 區 分 成 4 個 工 作 小 組, 其 工 作 重 點 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 151

102 分 別 為 PCR 檢 測 方 法 之 開 發 用 於 例 行 性 檢 測 之 PCR 方 法 開 發 其 他 鑑 別 檢 測 方 法 之 開 發 和 Data base 之 蒐 集 與 建 立 目 前, 有 些 國 家 已 研 擬 出 具 體 之 官 方 檢 測 方 法, 如 德 國, 至 今 共 發 表 大 豆 玉 米 馬 鈴 薯 優 格 發 酵 香 腸 與 乳 酪 等 六 種 官 方 檢 驗 方 法 當 今 瑞 士 等 歐 洲 國 家 官 方 機 構 所 發 表 以 PCR 方 法 檢 測 基 因 改 造 產 品 之 基 本 檢 測 流 程 模 式, 產 品 先 經 由 35S-promoter 引 子 - PCR 篩 選, 正 反 應 之 檢 體 再 進 一 步 以 具 產 品 特 異 性 引 子 -PCR 反 應 進 行 確 認 試 驗 日 本 業 已 發 展 GMO- 大 豆 一 種 及 GMO- 玉 米 四 種 之 PCR 定 性 檢 測 方 法, 且 即 將 建 立 PCR 定 量 方 法 目 前 日 本 食 品 分 析 中 心 接 受 委 託 檢 驗 之 GMO- 大 豆 原 料, 係 以 ELISA 套 組 做 定 量 分 析 2000 年 十 一 月 美 國 農 業 部 GIPSA (Grain Inspection, Packers and Stockyards Administration) 為 因 應 穀 物 市 場 需 求, 建 立 一 參 考 實 驗 室 (reference laboratory), 該 實 驗 室 任 務 為 評 估 用 於 檢 測 GMO- 穀 物 及 油 菜 籽 之 檢 驗 方 法, 認 證 檢 測 GMO 產 品 之 實 驗 室 或 third-party, 並 正 建 立 採 樣 程 序 中. 我 國 基 因 改 造 產 品 檢 驗 之 現 況 從 事 基 因 改 造 產 品 檢 驗 研 究 為 近 年 來 熱 門 之 課 題, 國 內 學 界 檢 驗 研 究 機 構 諸 多 從 事 研 發, 惟 基 因 改 造 產 品 檢 驗 資 源 尚 未 整 合, 以 致 績 效 不 彰 其 中 基 因 改 造 產 品 檢 驗 資 訊, 由 學 術 及 檢 驗 研 究 機 構 自 行 蒐 集 相 關 資 訊, 以 及 自 行 研 發 相 關 檢 驗 技 術 及 試 劑 組, 鮮 有 相 關 資 訊 及 技 術 之 交 流, 致 造 成 檢 驗 資 訊 無 法 充 分 應 用, 是 一 種 資 源 之 損 失, 為 有 效 發 揮 資 訊 功 能, 應 建 立 一 種 管 道 以 資 因 應 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 152

103 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式. 跨 部 會 管 理 體 系 之 建 立 及 發 展 策 略 農 委 會 : 農 委 會 爲 了 因 應 中 興 大 學 轉 基 因 木 瓜 之 研 發, 於 1995 年 草 擬 基 因 轉 殖 植 物 委 託 田 間 試 驗 管 理 規 範, 並 成 立 基 因 轉 殖 植 物 審 議 小 組, 就 中 興 大 學 所 研 發 成 功 的 國 內 首 例 抗 輪 點 病 毒 鞘 蛋 白 轉 基 因 木 瓜 進 行 審 議, 同 時 並 在 農 試 所 成 立 基 因 轉 殖 植 物 隔 離 試 驗 田, 於 1997 年 讓 國 內 的 轉 基 因 木 瓜 進 入 田 間 試 驗 階 段, 同 時 並 評 估 其 對 自 然 生 態 及 環 境 安 全 之 各 種 影 響 以 後 根 據 該 試 驗 規 範, 又 於 亞 洲 蔬 菜 研 究 中 心 中 興 大 學 台 灣 大 學 分 別 設 立 隔 離 田 間 試 驗 田, 同 時 爲 了 統 籌 田 間 試 驗 事 宜, 擬 定 了 基 因 轉 殖 植 物 委 託 田 間 試 驗 作 業 要 點, 以 及 基 因 轉 殖 植 物 生 物 安 全 評 估 原 則, 至 此, 國 內 對 轉 基 因 植 物 有 了 初 步 的 規 範 這 都 是 因 為 國 內 的 研 發 已 有 實 績, 政 府 若 不 配 合 做 政 策 規 範, 則 無 法 進 行 生 態 環 境 評 估, 轉 基 因 之 研 發 成 果 就 沒 有 辦 法 評 估, 這 些 都 是 十 分 被 動, 屬 於 亡 羊 補 牢 的 性 質, 事 實 上 這 些 都 只 是 行 政 規 範, 可 以 說 至 今 我 們 並 沒 有 任 何 法 律 明 白 規 範 轉 基 因 植 物 的 評 估 程 序, 而 當 轉 基 因 木 瓜 自 年 完 成 四 次 的 隔 離 試 驗, 才 發 現 沒 有 進 一 步 的 規 範 來 進 行 大 規 模 田 間 評 估 以 確 立 轉 基 因 木 瓜 的 實 用 性 經 過 幾 年 的 波 折, 轉 基 因 木 瓜 終 於 被 允 許 進 入 第 二 階 段 的 指 定 田 間 試 驗, 在 農 試 所 中 興 大 學 改 良 場 種 苗 場 進 行 實 際 田 間 栽 培 評 估, 雖 然 實 驗 很 成 功, 但 是 指 定 田 間 試 驗 是 不 設 防 的 試 驗 單 位 的 試 驗 田 中 進 行 的, 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 153

104 由 於 沒 有 隔 離 的 防 護, 轉 基 因 木 瓜 種 苗 極 易 流 失, 造 成 智 財 權 權 益 保 障 的 大 困 擾 抗 輪 點 病 毒 的 轉 基 因 木 瓜 終 於 在 2003 年 7 月 經 過 農 委 會 基 因 轉 移 植 物 審 議 小 組 核 准, 正 式 宣 告 完 成 田 間 評 估, 肯 定 其 對 於 自 然 生 態 環 境 並 無 不 良 影 響 至 此 轉 基 因 木 瓜 已 可 向 農 委 會 提 出 種 苗 登 錄, 目 前 因 為 新 的 種 苗 法 甫 於 2004 年 4 月 通 過, 其 施 行 細 則 尚 未 公 佈, 希 望 有 完 善 的 規 定, 來 保 護 國 內 辛 苦 研 發 出 來 的 成 果, 也 希 望 能 夠 由 完 善 的 法 規 保 護, 來 扶 植 我 國 自 行 研 發 成 功 的 轉 基 因 作 物 由 於 田 間 試 驗 規 範 初 具, 除 了 早 期 由 興 大 研 發 的 抗 病 毒 轉 基 因 木 瓜, 及 亞 蔬 中 心 的 抗 病 毒 番 茄 進 入 田 間 隔 離 試 驗 外, 由 中 央 研 究 院 研 發 成 功 的 水 稻 缺 乏 突 變 株 的 農 藝 性 狀 及 種 子 庫 之 建 立, 以 及 生 產 高 效 能 植 酸 素 之 基 因 轉 植 水 稻, 耐 高 溫 雙 效 澱 粉 馬 鈴 薯, 細 胞 分 裂 素 合 成 基 因 轉 植 青 花 菜 等 亦 正 式 進 入 田 間 試 驗, 這 些 數 目 和 已 開 發 中 國 家 之 田 間 試 驗 數 目 相 比 遠 為 落 後, 甚 至 比 開 發 中 的 國 家 亦 有 不 如 台 灣 的 轉 基 因 作 物 試 驗 規 範 沒 有 一 個 強 有 力 的 中 樞 指 揮 單 位, 農 委 會 主 管 更 迭 頻 繁, 無 法 建 立 強 有 效 力 的 管 理 體 系, 使 得 雖 有 一 流 的 研 發 能 力, 但 目 前 為 止, 尚 沒 有 任 何 品 種 被 命 名, 遑 論 是 否 能 夠 商 業 化, 這 是 我 國 發 展 農 業 生 物 技 術 的 一 大 隱 憂 為 了 亡 羊 補 牢, 農 委 會 於 2004 年 修 正 種 苗 法, 並 獲 立 法 院 通 過, 但 對 於 轉 基 因 作 物 的 智 財 權 保 障 目 前 仍 沒 有 一 套 縝 密 的 辦 法, 而 基 因 轉 植 作 物 是 否 能 夠 專 利, 目 前 亦 由 農 委 會 和 經 濟 部 通 盤 檢 討 中, 這 和 國 內 相 關 產 業 的 扶 持 有 很 大 的 關 係 鑑 於 轉 基 因 作 物 的 重 要 性, 及 將 來 在 國 際 地 位 上 種 苗 流 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 154

105 通, 產 品 貿 易 必 須 要 有 具 備 國 際 公 信 力 的 認 證 程 序 和 認 證 單 位, 在 國 家 型 農 業 生 物 技 術 科 技 計 畫 的 支 援 規 劃 下,2003 年 起 由 農 委 會 及 國 科 會 補 助 農 業 試 驗 所 建 置 國 家 級 轉 基 因 植 物 隔 離 試 驗 核 心 設 施, 由 該 所 提 供 九 公 頃 土 地, 建 置 硬 體 設 施, 包 括 研 究 大 樓 精 密 溫 室 簡 易 溫 室 及 網 室 試 驗 田 等 做 為 轉 基 因 農 園 藝 作 物 的 田 間 試 驗 評 估 認 證 中 心, 這 個 核 心 設 施 的 完 成, 會 使 得 台 灣 轉 基 因 作 物 的 各 項 田 間 評 估 合 乎 國 際 認 證 標 準, 使 得 我 國 成 為 高 標 準 環 境 評 估 的 國 家 之 一 亦 使 得 基 因 改 造 植 物 檢 測 技 術 及 追 踨 體 系 得 以 建 立, 並 且 可 以 建 立 合 乎 國 際 生 物 安 全 評 估 標 準 的 各 項 規 範, 相 信 在 二 三 年 內, 台 灣 的 轉 基 因 作 物 的 評 估 程 序 和 技 術 會 逐 漸 趕 上 先 進 國 家 的 水 準 衛 生 署 : 衛 生 署 掌 管 食 品 衛 生 之 問 題, 基 因 轉 殖 作 物 之 產 品 如 玉 米 黃 豆 由 美 國 及 其 他 產 地 進 口 輸 入 台 灣 已 有 多 年 歷 史, 可 以 說 當 美 國 正 式 大 量 栽 植 轉 基 因 黃 豆 上 市 後, 我 們 也 一 樣 在 食 用 這 些 大 豆 雖 然 在 食 品 安 全 上 並 無 任 何 科 學 的 理 由 去 懷 疑 這 些 食 品 的 安 全 性, 但 是 一 個 沒 有 管 理 門 戶 洞 開 的 台 灣, 對 我 們 產 業 的 發 展 是 相 當 不 利 的 有 鑑 於 此, 衛 生 署 終 於 在 2001 年 根 據 食 品 衛 生 管 理 法 正 式 公 告 基 因 改 造 之 黃 豆 及 玉 米 應 向 衛 生 署 辦 理 查 驗 登 記, 並 公 告 以 基 因 改 造 黃 豆 及 基 因 改 造 玉 米 為 原 料 之 樣 品 標 示 事 宜, 目 前 已 許 可 黃 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 155

106 豆 玉 米 基 因 改 造 食 品 共 計 十 一 件, 均 為 國 外 公 司 申 請 者 2003 年 底 衛 生 署 並 公 告 國 內 之 基 改 作 物 如 木 瓜 稻 米 及 其 他 作 物 亦 可 以 辦 理 查 驗 登 記 至 此, 國 內 研 發 之 基 改 作 物 總 算 有 一 門 路 可 以 通 過 食 品 安 全 評 估, 這 些 規 範 相 對 於 世 界 上 的 許 多 國 家 而 言, 來 得 比 較 晚 而 且 基 改 食 品 將 來 必 須 強 制 標 示, 在 執 行 上 勢 必 耗 費 許 多 人 物 力 目 前 衛 生 署 的 重 點 放 在 查 驗 登 記 市 場 監 測 及 強 制 標 示, 事 實 上 這 都 是 食 品 使 用 時 的 管 制 問 題 對 於 食 品 安 全 的 風 險 評 估, 目 前 並 沒 有 一 套 嚴 謹 的 規 範, 例 如 認 證 實 驗 室 的 建 立, 認 證 單 位 的 授 權, 以 及 上 市 前 的 風 險 溝 通 與 諮 商, 這 些 才 是 食 品 安 全 的 核 心 問 題, 這 一 部 份 衛 生 署 已 有 警 覺, 未 來 二 三 年 將 透 過 國 家 型 農 業 生 物 技 術 技 術 計 畫 予 以 加 強 我 們 亟 盼 衛 生 署 能 站 在 轉 基 因 國 內 產 業 的 立 場, 盡 速 建 立 核 准 程 序 並 且 對 國 外 的 產 品 要 嚴 加 把 關, 否 則 我 們 生 技 產 品 在 跨 國 公 司 的 打 壓 下, 很 難 站 起 來 生 存 行 政 院 : 由 於 我 國 基 因 改 造 產 品 的 規 範 及 產 學 的 推 動 並 不 十 分 理 想, 為 整 合 意 見 及 資 源, 協 調 部 會 之 分 工, 統 籌 推 動 基 因 改 造 產 品 管 理 體 系 建 置 工 作, 加 強 基 因 改 造 產 品 風 險 評 估, 行 政 院 生 物 技 術 產 學 指 導 小 組 於 2003 年 設 立 基 因 改 造 產 品 跨 部 會 工 作 小 組 來 統 合 我 國 基 因 改 造 產 品 管 理 政 策, 以 促 進 技 術 發 展, 落 實 有 效 管 理 為 生 物 科 技 政 策 的 最 高 指 導 原 則, 此 工 作 小 組 祕 書 處 原 由 行 政 院 科 技 顧 問 組 擔 任,2004 年 已 移 由 農 委 會 動 植 物 防 疫 檢 疫 局 接 任 至 此 行 政 終 於 有 一 個 跨 部 會 的 指 揮 體 系, 逐 漸 將 行 政 管 理 納 入 一 元 化 的 管 理 體 系, 如 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 156

107 此 各 部 分 之 步 調 才 會 一 致, 管 理 法 也 才 能 周 延, 目 前 經 濟 部 正 檢 討 是 否 成 立 動 植 物 專 利 法 規 來 保 障 轉 基 因 動 植 物 的 智 財 權, 農 委 會 防 檢 局 亦 正 草 擬 基 改 產 品 的 輸 出 入 管 理 辦 法, 而 農 糧 署 則 已 草 擬 新 種 苗 法 的 施 行 細 則, 以 往 各 部 會 零 散 不 夠 周 延 的 行 政 規 範 已 逐 漸 法 制 化 而 因 為 有 跨 部 會 的 指 揮 樞 紐, 行 政 的 效 率 將 大 幅 度 提 高, 將 來 如 何 將 研 發 單 位 及 產 業 界 以 一 條 鞭 或 單 一 窗 口 的 方 式 納 入 有 效 管 理, 並 且 大 力 扶 持 以 建 立 我 國 生 物 科 技 的 國 際 競 爭 力, 是 行 政 院 劍 及 履 及 的 首 要 工 作, 否 則 我 國 的 生 技 產 業 很 難 像 電 子 產 業 般 蓬 勃 發 展 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 157

108 周 邊 設 施 GMO 隔 離 田 間 試 驗 場 運 轉 配 套 功 能 實 驗 室 (III) 生 物 技 術 實 驗 室 + 屠 宰 取 樣 室 + 氣 候 室 科 技 推 廣 : + 採 樣 前 處 理 1. 一 般 社 會 大 眾 溝 + 轉 殖 基 因 之 病 理 分 析 + 轉 殖 基 因 遺 傳 監 控 通 網 頁 ; + 廢 水 處 理 場 *GMO 生 態 安 全 評 估 + 抗 病 基 因 猪 評 鑑 2. 紮 根 教 育 : 訓 練 營 + 蛋 白 質 身 份 鑑 定 + 焚 化 爐 及 研 習 營 ; *GMO 隔 離 試 驗 場 * 基 因 疾 病 監 控 3. 收 集 相 關 GMO 資 + 基 因 整 合 與 表 現 監 控 + 解 剖 房 訊 與 法 規 ; 4. 社 會 互 動 : 舉 辦 論 * 轉 殖 基 因 外 流 監 控 *GMO 產 品 檢 驗 分 析 *GMO 環 境 衝 擊 評 估 + 試 驗 猪 舍 壇 及 參 加 國 際 會 議 ; * 環 保 猪 評 鑑 +GMO 生 殖 與 生 理 監 *GMO 基 因 流 佈 +SPF 小 鼠 房 5. 提 供 GMO 產 業 化 + 處 理 廢 水 監 控 +GMO 生 長 性 能 評 鑑 前 生 物 安 全 評 估 GMO 隔 離 田 間 之 資 料 +GMO 營 養 監 控 試 驗 場 運 轉 GLP 動 物 試 驗 室 : GMO 產 品 評 估 配 套 功 能 實 驗 室 (I) 環 境 檢 測 實 驗 室 配 套 功 能 實 驗 室 (IV) 動 植 物 生 理 生 化 實 驗 室 配 套 功 能 實 驗 室 (II) 生 物 醫 學 實 驗 室 及 隔 離 溫 網 室 ( 註 ) 科 技 成 熟 度 之 標 註 :+: 我 國 已 有 之 產 品 或 技 術 ;*: 我 國 正 發 展 中 之 產 品 或 技 術 隔 離 田 間 試 驗 場 GMO 圖 3-18 GMO 隔 離 田 間 試 驗 場 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 158

109 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 1. 基 因 改 造 生 物 (GMO) 自 然 生 態 及 環 境 影 響 風 險 評 估 2. 基 因 改 造 生 物 (GMO) 及 其 衍 生 產 品 食 品 安 全 性 評 估 3. 基 因 改 造 生 物 (GMO) 檢 驗 資 源 之 整 合 與 運 作 4. 基 因 改 造 生 物 (GMO) 及 其 衍 生 產 品 檢 驗 方 法 之 建 立 與 認 證 5. 基 因 改 造 生 物 (GMO) 及 其 衍 生 產 品 檢 驗 資 訊 交 流 網 之 建 立 6. 基 因 改 造 生 物 (GMO) 之 認 證 制 度, 並 取 得 國 際 認 可 7. 轉 基 因 植 物 動 物 ( 含 水 產 動 物 ) 田 間 試 驗 規 範 及 設 施 之 加 強 8. 轉 基 因 植 物 動 物 ( 含 水 產 動 物 ) 管 理 法 規 和 產 業 之 扶 植 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項 有 鑑 於 國 家 財 政 預 算 有 限, 為 能 績 效 顯 著, 下 列 課 題 實 為 刻 不 容 緩 :. 籌 備 規 劃 基 因 改 造 食 品 檢 驗 研 究 經 費 等 資 源 之 運 作. 建 立 基 因 改 造 產 品 檢 驗 整 合 工 作 小 組, 藉 以 整 合 國 內 之 基 因 改 造 產 品 檢 驗 資 源. 訂 定 基 因 改 造 產 品 檢 驗 品 項 之 優 先 次 序. 設 立 與 確 認 基 因 改 造 產 品 檢 驗 方 法. 建 立 基 因 改 造 產 品 檢 驗 資 訊 網, 且 可 透 過 專 家 學 者 之 團 隊 以 建 立 具 高 精 準 度 及 專 一 性 之 檢 驗 方 法, 俾 利 國 內 基 因 改 造 產 品 管 理 制 度 之 推 展, 以 符 合 國 際 趨 勢 與 消 費 者 需 求 另 外 農 委 會 及 國 科 會 補 助 農 業 試 驗 所 建 置 國 家 級 轉 基 因 植 物 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 159

110 隔 離 試 驗 核 心 設 施, 以 及 畜 試 所 水 試 所 動 科 所 等 基 因 改 造 生 物 (GMO) 田 間 試 驗 規 範 及 設 施 之 應 持 續 加 強, 以 建 立 完 善 的 生 物 安 全 評 估 及 認 證 的 服 務 體 系 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 160

111 3-6 功 能 性 基 因 體 在 生 技 產 業 之 前 瞻 性 研 發 (1) 產 業 發 展 的 具 體 目 標 以 功 能 性 基 因 體 研 究 為 基 礎, 篩 選 有 用 的 動 植 物 及 微 生 物 基 因, 並 研 究 基 因 產 物 及 啟 動 子 的 功 能, 以 建 立 具 創 新 性 可 獲 得 專 利 權 之 前 瞻 性 平 台 技 術 同 時 以 創 新 技 術 積 極 配 合 及 支 援 其 他 農 業 生 技 計 畫, 促 進 研 發 具 有 智 財 權 保 護 的 產 品, 以 提 高 產 品 價 值 及 市 場 佔 有 率, 並 提 升 台 灣 農 業 生 技 產 業 之 國 際 競 爭 力 (2) 產 業 現 況 與 趨 勢 近 幾 年 來, 由 於 基 因 體 核 酸 定 序 技 術 的 快 速 發 展, 包 括 人 類 動 物 植 物 及 微 生 物 的 基 因 體 解 碼 陸 續 完 成, 促 使 功 能 性 基 因 體 研 究 時 代 的 來 臨 未 來 全 球 新 一 代 生 技 產 業 發 展 的 趨 勢, 將 是 應 用 基 因 體 解 碼 的 巨 大 生 物 資 訊, 進 行 功 能 性 基 因 的 發 掘 分 析 與 應 用 由 於 具 特 殊 功 能 的 基 因, 在 醫 學, 許 多 工 業 及 農 業 上 有 相 當 大 的 商 業 應 用 價 值, 因 此 歐 美 日 等 科 學 先 進 國 家 政 府 或 私 人 企 業, 紛 紛 對 功 能 性 基 因 體 研 究 投 入 大 量 研 發 經 費 與 人 力, 成 效 甚 為 卓 著 也 因 此, 這 些 較 富 裕 的 國 家, 逐 漸 掌 握 許 多 功 能 性 基 因 之 智 財 權, 以 及 控 制 相 關 生 物 技 術 之 國 際 市 場 醫 學 相 關 功 能 性 基 因 體 研 究 的 對 象, 由 於 多 半 具 有 全 球 共 通 性, 因 此 來 自 科 學 先 進 國 家 之 研 究 機 構 與 大 學, 以 及 國 際 大 藥 廠 的 競 爭 相 當 激 烈 相 對 地, 農 業 相 關 功 能 性 基 因 體 研 究 的 對 象, 例 如 作 物 水 產 及 微 生 物, 由 於 具 地 域 特 殊 性 及 環 境 適 應 性, 是 台 灣 得 以 發 展 成 為 具 特 色 及 領 先 國 際 的 產 業 研 發 項 目, 此 由 過 去 台 灣 農 業 的 發 展 在 全 球 佔 有 一 席 之 地 可 加 以 印 證 因 此 台 灣 可 利 用 其 在 亞 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 161

112 熱 帶 地 區 國 家 中 科 技 領 先 之 優 勢, 針 對 具 生 技 應 用 潛 力 的 亞 熱 帶 作 物 水 產 及 微 生 物 進 行 具 前 瞻 性 創 新 性 及 特 殊 性 的 功 能 性 基 因 體 研 究, 發 掘 重 要 基 因 進 行 產 業 應 用 的 分 析, 接 著 申 請 專 利 保 護 這 些 具 智 財 權 的 功 能 性 基 因, 可 應 用 於 亞 熱 帶 及 其 他 屬 於 溫 帶, 甚 至 寒 帶 的 作 物 水 產 及 微 生 物 因 此, 研 發 成 果 將 獲 得 國 際 生 技 公 司 的 重 視, 進 而 進 行 國 際 合 作 或 專 利 技 術 授 權 台 灣 地 狹 人 稠 資 源 有 限 土 地 人 工 成 本 高 昂, 農 業 發 展 必 須 以 高 科 技 為 基 礎 之 高 附 加 價 值 農 產 品 為 主, 而 生 物 科 技 高 度 的 發 展 是 達 到 此 目 標 必 備 的 條 件 但 是, 過 去 5~10 年 台 灣 生 物 科 技 的 發 展, 多 半 追 隨 國 外 的 腳 步, 所 使 用 具 商 業 價 值 的 技 術 與 基 因, 絕 大 多 數 受 制 於 外 國 之 智 財 權, 在 商 業 化 過 程 將 面 臨 各 種 談 判 及 付 出 高 額 權 利 金 的 問 題 這 種 生 物 科 技 發 展 的 模 式, 將 無 法 帶 來 重 大 商 機 有 鑑 於 此, 利 用 功 能 性 基 因 體 研 究 自 行 研 發 重 要 功 能 性 基 因, 以 及 發 展 各 種 具 原 創 性 與 突 破 性 且 受 智 財 權 保 護 的 生 物 技 術, 方 能 使 台 灣 的 農 業 生 物 科 技 產 業 在 國 際 間 具 競 爭 力, 創 造 龐 大 商 機 與 產 值, 以 及 維 持 台 灣 農 業 之 永 續 經 營 (3) 發 展 策 略 及 實 施 方 式 以 建 立 並 利 用 突 變 種 子 及 種 苗 庫 及 生 物 資 訊 庫 為 主 軸, 配 合 高 效 率 之 功 能 性 基 因 體 研 究 技 術, 探 討 增 進 作 物 水 產 畜 產 及 微 生 物 之 優 良 品 質 產 品 相 關 的 基 因, 進 而 開 發 以 此 類 基 因 ( 蛋 白 質 產 物 或 啟 動 子 ) 為 基 礎 的 創 新 性 平 台 技 術, 並 取 得 國 際 專 利, 以 促 進 前 瞻 性 農 業 生 技 產 品 的 研 發 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 162

113 建 立 突 變 種 庫 基 因 功 能 之 高 效 分 析 技 術 創 新 性 基 因 轉 殖 技 術 之 研 發 創 新 性 及 特 殊 性 農 業 生 物 技 術 之 研 發 功 能 性 基 因 體 相 關 平 台 技 術 研 發 功 能 基 因 之 篩 選 特 殊 啟 動 子 之 研 發 設 計 建 立 生 物 資 訊 庫 蛋 白 質 功 能 研 究 促 進 特 殊 新 產 品 之 開 發 專 利 及 其 它 智 慧 產 權 平 台 技 術 產 業 化 技 術 移 轉 功 能 性 基 因 體 在 生 技 產 業 之 前 瞻 性 研 發 圖 3-19 功 能 性 基 因 體 在 生 技 產 業 之 前 瞻 性 研 發 規 劃 架 構 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 163

114 (4) 科 技 研 發 項 目 規 劃 1. 平 台 技 術 之 研 發 1.1 突 變 種 庫 之 建 立 及 在 農 業 生 技 上 之 應 用 1.2 生 物 資 訊 庫 之 建 立 及 在 農 業 生 技 上 之 應 用 1.3 功 能 基 因 之 篩 選 及 在 農 業 應 用 潛 力 之 分 析 1.4 基 因 產 物 ( 蛋 白 質 ) 功 能 之 探 討 及 在 農 業 生 技 上 之 應 用 1.5 特 殊 啟 動 子 之 研 發 設 計 及 在 農 業 生 技 上 之 應 用 1.6 基 因 功 能 之 高 效 ( high throughput ) 分 析 技 術 1.7 創 新 性 基 因 轉 殖 技 術 之 研 發 1.8 創 新 性 及 特 殊 性 農 業 生 物 技 術 之 研 發 2. 平 台 技 術 之 產 業 化 2.1 專 利 及 其 它 智 慧 產 權 之 申 請 2.2 技 術 轉 移 國 內 及 國 際 生 技 公 司 2.3 配 合 其 它 農 業 生 技 研 究 以 促 進 特 殊 新 產 品 之 開 發 (5) 產 業 環 境 建 構 與 相 關 政 策 配 合 事 項 建 立 基 因 突 變 種 子 及 種 苗 庫 : 提 供 國 內 農 業 生 技 研 究 單 位 篩 選 功 能 性 基 因 建 構 功 能 性 基 因 生 物 資 料 庫 : 提 供 國 內 農 業 生 技 研 究 單 位 研 究 功 能 性 基 因 建 構 特 殊 性 基 因 及 啟 動 子 之 目 錄 及 相 關 資 訊 庫 : 提 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 164

115 供 國 內 農 業 生 技 研 究 單 位 研 發 新 產 品 建 立 專 利 保 護 制 度 : 以 開 發 創 新 性 生 技 產 品 建 立 國 際 合 作 機 制 : 專 利 技 術 移 轉 輸 出, 及 互 利 智 財 權 交 換 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 165

116 農 業 生 物 技 術 國 家 型 計 畫 第 三 期 規 劃 報 告 166