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1 内 部 资 料 全 国 主 要 获 批 区 域 发 展 规 划 天 津 滨 海 综 合 发 展 研 究 院 二 〇 一 〇 年 三 月 1

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3 目 录 甘 肃 省 循 环 经 济 总 体 规 划 经 国 务 院 批 准 实 施 5 黄 河 三 角 洲 高 效 生 态 经 济 区 发 展 规 划 9 促 进 中 部 地 区 崛 起 规 划 55 关 中 天 水 经 济 区 发 展 规 划 91 广 西 北 部 湾 经 济 区 发 展 规 划 113 国 务 院 关 于 推 进 海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 发 展 的 若 干 意 见 140 国 务 院 关 于 支 持 福 建 省 加 快 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区 的 若 干 意 见 152 横 琴 总 体 发 展 规 划 167 江 苏 省 沿 海 开 发 总 体 规 划 196 辽 宁 沿 海 经 济 带 发 展 规 划 232 鄱 阳 湖 生 态 经 济 区 规 划 257 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 规 划 重 点 内 容 301 中 国 图 们 江 区 域 合 作 开 发 规 划 纲 要 305 珠 三 角 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 ( ) 326 3

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5 甘 肃 省 循 环 经 济 总 体 规 划 经 国 务 院 批 准 实 施 2009 年 12 月 28 日 中 国 经 济 网 中 国 经 济 网 兰 州 12 月 28 日 讯 ( 记 者 李 琛 奇 ) 甘 肃 省 循 环 经 济 总 体 规 划 已 经 国 务 院 批 准 实 施 2009 年 12 月 28 日, 甘 肃 省 政 府 新 闻 办 公 室 召 开 新 闻 发 布 会, 邀 请 甘 肃 省 副 省 长 石 军 介 绍 了 总 体 规 划 批 准 实 施 情 况 及 甘 肃 省 发 展 循 环 经 济 的 情 况 石 军 说,2009 年 12 月 24 日, 国 务 院 正 式 批 准 实 施 甘 肃 省 循 环 经 济 总 体 规 划 甘 肃 省 循 环 经 济 总 体 规 划 是 国 务 院 批 准 实 施 的 第 一 个 地 区 性 循 环 经 济 发 展 规 划, 在 甘 肃 建 设 循 环 经 济 示 范 区 是 国 务 院 决 定 的 全 国 唯 一 一 个 国 家 级 示 范 区 这 既 是 国 务 院 对 我 省 发 展 循 环 经 济 工 作 的 肯 定, 更 是 对 我 省 的 高 度 重 视 和 殷 切 期 望 批 复 指 出, 甘 肃 省 是 我 国 重 要 的 生 态 屏 障 和 陆 路 交 通 枢 纽, 资 源 蕴 藏 丰 富, 战 略 地 位 重 要, 发 展 潜 力 巨 大 要 把 实 施 规 划 作 为 应 对 金 融 危 机 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 的 重 要 举 措, 着 力 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变 和 经 济 结 构 调 整, 着 力 提 高 经 济 增 长 质 量 和 效 益, 实 现 甘 肃 经 济 社 会 的 全 面 协 调 可 持 续 发 展 要 按 照 减 量 化 再 利 用 资 源 化 原 则, 全 面 推 进 循 环 型 农 业 循 环 型 工 业 循 环 型 社 会 建 设, 积 极 培 育 循 环 经 济 产 业 园 区 和 专 业 基 地 建 设, 加 大 循 环 经 济 支 撑 技 术 研 发 推 广 力 度, 努 力 把 甘 肃 省 建 成 国 家 循 环 经 济 示 范 区 批 复 要 求, 甘 肃 省 政 府 要 切 实 加 强 对 实 施 规 划 的 组 织 领 导, 明 确 责 任 分 工, 完 善 工 作 机 制, 落 实 配 套 政 策, 确 保 完 成 规 划 目 标 任 务 要 按 照 规 划 提 出 的 方 向 和 原 则, 积 极 探 索 发 展 循 环 经 济 的 新 思 路 新 举 措, 建 立 循 环 经 济 统 计 监 管 考 核 体 系 国 务 院 有 关 部 门 要 根 据 规 划 要 求, 按 照 职 能 分 工, 制 定 完 善 本 部 门 支 持 甘 肃 发 展 循 环 经 济 的 具 体 政 5

6 策 措 施, 在 有 关 专 项 规 划 编 制 政 策 实 施 项 目 安 排 资 金 筹 措 体 制 机 制 创 新 等 方 面, 切 实 加 大 支 持 和 指 导 力 度, 指 导 和 帮 助 甘 肃 省 解 决 规 划 实 施 遇 到 的 困 难 和 问 题, 为 甘 肃 循 环 经 济 发 展 创 造 良 好 的 政 策 环 境 国 务 院 批 复 的 总 体 规 划, 明 确 将 甘 肃 建 成 国 家 循 环 经 济 示 范 区, 标 志 着 我 省 从 此 有 了 一 个 覆 盖 全 省 的 大 牌 子 ; 明 确 给 予 10 条 含 金 量 较 高 的 支 持 政 策, 涵 盖 产 业, 财 政, 税 收, 金 融, 资 源 等 多 方 面, 标 志 着 我 省 有 了 覆 盖 全 省 的 大 政 策 ; 明 确 列 入 72 大 类 2133 亿 元 的 投 资 项 目, 标 志 着 我 省 将 拿 到 一 批 大 项 目 我 们 一 定 要 倍 加 珍 惜 这 个 十 分 难 得 的 机 遇, 全 力 以 赴 抓 好 规 划 实 施, 圆 满 完 成 确 定 的 目 标 任 务, 以 优 异 的 成 绩 回 报 国 务 院 的 厚 爱 和 支 持 石 军 说, 总 体 规 划 编 制 历 时 近 两 年 时 间, 主 要 经 历 了 三 个 阶 段 : 一 是 调 研 编 制 阶 段 省 政 府 成 立 了 由 分 管 省 长 为 组 长 省 直 有 关 部 门 负 责 同 志 及 有 关 专 家 为 成 员 的 起 草 班 子, 在 广 泛 调 研 充 分 听 取 14 个 市 州 政 府 30 多 户 重 点 企 业 和 6 个 产 业 园 区 意 见 的 基 础 上, 于 2008 年 4 月 中 旬 完 成 初 稿 二 是 修 改 完 善 阶 段 初 稿 完 成 后, 再 次 征 求 了 14 个 市 州 政 府 20 个 省 直 部 门 和 30 多 位 专 家 的 意 见, 先 后 9 次 进 行 修 改 完 善 2008 年 4 月 省 政 府 组 织 召 开 省 内 专 家 论 证 会,6 月 国 家 发 改 委 和 省 政 府 组 织 召 开 专 家 评 审 会, 徐 守 盛 省 长 和 国 家 发 改 委 解 振 华 副 主 任 亲 自 参 加, 并 提 出 明 确 要 求 根 据 有 关 院 士 专 家 意 见, 省 政 府 又 4 次 组 织 专 题 研 究, 并 在 9 月 份 提 交 全 省 循 环 经 济 工 作 现 场 会 议 进 行 讨 论 修 改,12 月 初 提 交 省 政 府 常 务 会 议 进 行 审 议 后, 正 式 向 国 务 院 上 报 了 关 于 请 求 批 准 实 施 总 体 规 划 的 请 示, 温 家 宝 总 理 和 李 克 强 副 总 理 分 别 作 出 重 要 批 示, 要 求 国 家 发 改 委 环 保 部 等 部 委 认 真 研 究 2009 年 上 半 年, 国 家 发 改 委 就 总 体 规 划 两 次 组 织 征 求 环 保 部 科 技 部 工 信 部 财 政 部 等 22 个 部 委 的 意 见, 并 协 调 6 部 委 负 责 人 院 士 和 专 家 组 成 调 研 组, 来 我 省 进 行 实 地 调 研 三 是 审 定 上 报 阶 段 总 体 规 划 经 过 二 十 易 其 稿, 于 6

7 2009 年 8 月 通 过 国 家 发 改 委 第 41 次 主 任 办 公 会,11 月 24 日 正 式 上 报 国 务 院, 请 求 批 复 石 军 说, 总 体 规 划 共 分 七 大 部 分, 主 要 是 : 我 省 经 济 社 会 发 展 的 基 本 状 况, 发 展 循 环 经 济 的 必 要 性 和 工 作 基 础, 指 导 思 想 原 则 和 目 标, 主 要 任 务, 重 点 项 目 和 支 撑 技 术, 资 源 环 境 支 撑 力 分 析, 保 障 措 施 规 划 实 施 期 为 2009~2015 年 总 体 规 划 阐 述 了 我 省 发 展 循 环 经 济 的 重 大 意 义 一 是 我 省 是 长 江 黄 河 和 河 西 四 大 内 陆 河 的 中 药 水 源 补 给 区 或 发 祥 地, 也 是 长 江 黄 河 的 重 要 水 源 补 给 生 态 功 能 区, 发 展 循 环 经 济 史 确 保 国 家 生 态 安 全 的 现 实 需 要 ; 二 是 我 省 是 以 个 资 源 大 省, 又 是 一 个 资 源 利 用 粗 放 环 境 污 染 严 重 的 省 份, 发 展 循 环 经 济 史 实 现 可 持 续 发 展 的 必 然 要 求 ; 三 是 我 省 是 全 国 老 工 业 基 地 之 一, 结 构 性 矛 盾 突 出, 面 临 诸 多 困 难 和 问 题, 发 展 循 环 经 济 是 实 现 老 工 业 基 地 振 兴 的 唯 一 选 择 ; 四 是 我 省 处 于 青 海 新 疆 内 蒙 古 宁 夏 陕 西 四 川 等 省 区 的 中 心 位 置, 发 展 循 环 经 济 史 维 护 民 族 团 结 和 边 疆 稳 定 的 重 要 举 措 ; 五 是 我 省 属 于 典 型 的 资 源 型 省 份, 突 出 抓 好 循 环 经 济 发 展, 尽 快 趟 出 成 功 路 子, 不 仅 可 以 加 快 甘 肃 两 型 社 会 建 设, 而 且 可 为 其 他 资 源 型 省 份 科 学 发 展 提 供 经 验 总 体 规 划 确 立 了 我 省 发 展 循 环 经 济 的 指 导 思 想 : 以 科 学 发 展 观 统 揽 工 作 全 局, 以 提 高 资 源 利 用 率 和 降 低 废 弃 物 排 放 量 为 目 标, 以 循 环 经 济 示 范 区 专 业 基 地 开 发 区 产 业 链 条 骨 干 企 业 和 重 点 项 目 为 载 体, 以 优 化 资 源 利 用 方 式 为 核 心, 以 科 技 创 新 和 制 度 创 新 为 动 力, 建 立 以 循 环 农 业 为 基 础 循 环 工 业 为 主 体 循 环 第 三 产 业 为 补 充 的 循 环 经 济 体 系, 创 出 一 条 资 源 型 省 份 实 现 科 学 发 展 的 新 路 子 总 体 规 划 确 定 了 我 省 发 展 循 环 经 济 的 目 标 任 务 : 即 通 过 各 方 面 的 共 同 努 力, 到 2015 年, 把 我 省 建 成 全 国 循 环 经 济 发 展 示 范 区 切 实 做 到 全 社 会 循 环 经 济 意 识 明 显 提 高, 节 约 型 循 环 社 会 初 步 建 成 ; 循 环 经 济 7

8 发 展 长 效 机 制 基 本 形 成, 法 律 法 规 体 系 基 本 确 立 ; 循 环 经 济 基 本 载 体 有 机 组 合 并 形 成 规 模 ; 循 环 经 济 发 展 方 式 明 显 转 变, 并 取 得 良 好 经 济 社 会 和 环 境 效 益 总 体 规 划 明 确 了 我 省 发 展 循 环 经 济 的 基 本 载 体 确 定 把 循 环 经 济 理 念 贯 穿 到 整 个 经 济 和 社 会 发 展 的 全 过 程, 着 力 构 建 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 的 产 业 体 系 特 别 是 立 足 建 成 甘 肃 国 家 循 环 经 济 示 范 区, 着 力 打 造 16 个 产 业 链 条, 重 点 培 育 100 户 骨 干 企 业, 积 极 改 造 提 升 36 个 省 级 以 上 开 发 区, 逐 步 形 成 覆 盖 全 省 的 各 具 特 色 的 七 大 循 环 经 济 专 业 基 地 : 即 兰 州 白 银 石 油 化 工 有 色 冶 金 循 环 经 济 基 地, 平 凉 庆 阳 煤 电 化 工 石 油 化 工 循 环 经 济 基 地, 金 昌 有 色 金 属 新 材 料 循 环 经 济 基 地, 酒 泉 嘉 峪 关 清 洁 能 源 冶 金 新 材 料 循 环 经 济 基 地, 天 水 装 备 制 造 循 环 经 济 基 地, 张 掖 武 威 定 西 特 色 农 副 产 品 加 工 循 环 经 济 基 地, 甘 南 临 夏 陇 南 生 态 循 环 经 济 基 地 总 体 规 划 筛 选 出 了 我 省 循 环 经 济 的 重 点 支 撑 项 目, 共 72 大 类, 2133 亿 元 投 资 这 些 项 目 实 施 后, 预 计 年 可 实 现 销 售 收 入 1634 亿 元, 利 税 317 亿 元 ; 可 提 供 就 业 岗 位 万 个 ; 对 全 省 万 元 GDP 能 耗 降 低 的 贡 献 率 为 58%, 万 元 GDP 水 耗 降 低 的 贡 献 率 为 85%, 提 高 工 业 固 体 废 弃 物 综 合 利 用 率 的 贡 献 率 为 80%, 对 二 氧 化 硫 减 排 的 贡 献 率 为 50%, 对 化 学 需 氧 量 减 排 的 贡 献 率 为 75% 总 体 规 划 还 提 出 了 推 进 我 省 发 展 循 环 经 济 的 保 障 措 施, 包 括 法 律 法 规 保 障 政 策 保 障 理 论 保 障 管 理 保 障 技 术 保 障 和 组 织 保 障 8

9 黄 河 三 角 洲 高 效 生 态 经 济 区 发 展 规 划 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 2008 年 3 月 19 日 黄 河 三 角 洲 是 我 省 区 域 经 济 发 展 一 体 两 翼 整 体 布 局 中 北 翼 的 主 体, 区 位 条 件 优 越, 自 然 资 源 丰 富, 开 发 前 景 广 阔, 是 全 省 拓 展 发 展 空 间 保 持 持 续 快 速 健 康 发 展 的 潜 力 所 在 优 势 所 在, 其 开 发 建 设 一 直 得 到 国 内 外 广 泛 关 注 和 支 持, 党 和 国 家 领 导 人 多 次 做 出 重 要 批 示, 发 展 黄 河 三 角 洲 高 效 生 态 经 济 先 后 列 入 国 家 十 五 计 划 和 十 一 五 规 划 纲 要 制 定 和 实 施 黄 河 三 角 洲 高 效 生 态 经 济 区 发 展 规 划, 是 省 委 省 政 府 深 入 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神 和 省 九 次 党 代 会 精 神 的 重 大 举 措, 是 推 进 落 实 国 家 十 一 五 规 划 和 区 域 发 展 战 略 的 重 要 体 现, 是 抓 住 用 好 天 津 滨 海 新 区 开 发 开 放 历 史 机 遇 的 战 略 选 择 积 极 推 进 黄 河 三 角 洲 开 发, 加 快 建 设 特 色 经 济 区, 培 育 经 济 新 亮 点, 成 为 全 省 对 接 天 津 滨 海 新 区 发 挥 环 渤 海 经 济 圈 重 要 成 员 作 用 的 桥 头 堡, 对 增 强 我 省 整 体 经 济 实 力 和 综 合 竞 争 力, 加 快 推 进 全 面 小 康 社 会 进 程, 在 新 起 点 上 实 现 富 民 强 省 新 跨 越 具 有 重 要 而 深 远 的 意 义 一 基 础 条 件 与 发 展 环 境 大 江 大 河 入 海 口 三 角 洲 是 孕 育 人 类 文 明 的 摇 篮, 是 区 域 经 济 社 会 发 展 的 龙 头 莱 茵 河 三 角 洲 鹿 特 丹 密 西 西 比 河 三 角 洲 新 奥 尔 良 尼 罗 河 三 角 洲 开 罗 等 城 市 的 兴 起, 我 国 深 圳 特 区 浦 东 开 发 区 的 快 速 崛 起 和 天 津 滨 海 新 区 开 发 的 启 动, 都 表 明 大 河 三 角 洲 的 发 展 规 律 是 随 着 开 发 深 度 和 广 度 的 加 大, 必 然 形 成 较 大 的 中 心 城 市 和 经 济 增 长 极, 通 过 集 聚 要 素 膨 胀 规 模 增 强 辐 射, 最 终 形 成 具 有 强 大 影 响 力 竞 争 力 的 新 经 济 区 9

10 黄 河 三 角 洲 作 为 我 国 最 后 一 个 待 开 发 的 大 河 三 角 洲, 后 发 优 势 明 显, 开 发 潜 力 巨 大 ( 一 ) 区 域 概 况 黄 河 三 角 洲 地 区, 是 以 黄 河 历 史 冲 积 平 原 和 鲁 北 沿 海 地 区 为 基 础, 向 周 边 延 伸 扩 展 形 成 的 经 济 区 域 地 域 范 围 包 括 东 营 和 滨 州 两 市 全 部, 以 及 与 其 相 毗 邻, 自 然 环 境 条 件 相 似 的 潍 坊 北 部 寒 亭 区 寿 光 市 昌 邑 市, 德 州 乐 陵 市 庆 云 县, 淄 博 高 青 县 和 烟 台 莱 州 市 共 涉 及 6 个 设 区 市 的 19 个 县 ( 市 区 ), 总 面 积 2.65 万 平 方 公 里, 占 全 省 的 六 分 之 一 自 20 世 纪 90 年 代 以 来, 省 委 省 政 府 将 黄 河 三 角 洲 开 发 列 为 全 省 两 大 跨 世 纪 工 程 之 一 通 过 全 省 上 下 十 几 年 的 艰 苦 奋 斗, 黄 河 三 角 洲 开 发 取 得 了 重 大 进 展, 特 别 是 十 五 以 来, 该 区 广 大 干 部 群 众 坚 持 科 学 发 展 观, 认 真 落 实 省 委 一 二 三 四 五 六 的 发 展 目 标 和 工 作 思 路, 解 放 思 想, 干 事 创 业, 克 服 困 难, 加 快 发 展, 综 合 实 力 显 著 增 强, 社 会 事 业 不 断 进 步, 支 撑 条 件 明 显 改 善, 人 民 生 活 水 平 大 幅 度 提 高, 高 效 生 态 经 济 显 示 出 较 强 的 竞 争 力, 开 发 建 设 进 入 了 一 个 新 的 历 史 时 期 2006 年 区 内 总 人 口 万 人, 地 区 生 产 总 值 3256 亿 元, 分 别 约 占 全 省 的 十 分 之 一 和 七 分 之 一 ( 二 ) 比 较 优 势 随 着 我 国 经 济 增 长 热 点 区 域 逐 步 向 北 拓 展 和 区 域 经 济 一 体 化 战 略 的 深 入 实 施, 黄 河 三 角 洲 比 较 优 势 和 发 展 潜 力 日 益 凸 显 一 是 土 地 资 源 优 势 突 出 该 区 域 是 我 国 东 部 沿 海 土 地 后 备 资 源 最 多 的 地 区, 截 至 2006 年 末, 区 内 人 均 土 地 面 积 约 4 亩, 是 全 省 平 均 水 平 的 1.6 倍 ; 拥 有 未 利 用 地 811 万 亩, 约 占 全 省 33%, 其 中 国 家 鼓 励 开 发 的 盐 碱 地 271 万 亩 荒 草 地 148 万 亩 滩 涂 212 万 亩, 其 他 180 万 亩 ; 另 有 浅 海 面 积 近 1500 万 亩 这 些 未 利 用 地 的 89.7% 集 中 于 渤 海 沿 岸 的 莱 州 昌 邑 寒 亭 寿 光 广 饶 东 营 区 垦 利 利 津 河 口 沾 化 无 棣 等 10

11 11 个 县 ( 市 区 ) 随 着 防 潮 体 系 建 设 的 开 展, 土 地 后 备 资 源 将 逐 步 增 加 丰 富 的 土 地 资 源 是 黄 河 三 角 洲 吸 引 生 产 要 素 聚 集 发 展 高 效 生 态 经 济 的 核 心 优 势, 也 是 全 省 经 济 社 会 发 展 的 潜 力 所 在 二 是 地 理 区 位 优 势 明 显 黄 河 三 角 洲 北 邻 京 津 冀, 与 天 津 滨 海 新 区 和 辽 东 半 岛 隔 海 相 望, 东 连 胶 东 半 岛, 南 靠 济 南 城 市 圈, 战 略 地 位 十 分 重 要 随 着 国 际 产 业 升 级 转 移 加 速, 国 内 经 济 由 南 往 北 由 东 往 西 递 延, 山 东 半 岛 城 市 群 快 速 发 展, 特 别 是 随 着 天 津 全 国 北 方 经 济 中 心 地 位 确 立 滨 海 新 区 开 发 开 放 步 伐 加 快, 作 为 环 渤 海 核 心 区 的 重 要 组 成 部 分 和 我 省 对 接 京 津 冀 发 展 的 门 户 地 区, 黄 河 三 角 洲 地 区 与 天 津 滨 海 新 区 陆 上 最 近 距 离 80 公 里 海 上 最 近 距 离 110 公 里, 处 于 华 东 华 南 向 华 北 产 业 转 移 扩 展 的 中 间 地 带, 面 临 着 主 动 接 受 辐 射 扩 大 交 流 合 作 集 聚 生 产 要 素 吸 引 各 方 投 资 加 快 开 放 开 发 的 战 略 机 遇 三 是 自 然 资 源 较 为 丰 富 目 前 我 省 已 探 明 储 量 的 81 种 矿 产 中, 该 地 区 有 40 多 种, 石 油 天 然 气 地 质 储 量 分 别 约 为 50 亿 吨 和 560 亿 立 方 米, 是 全 国 重 要 的 能 源 基 地 之 一 海 岸 线 近 900 公 里, 占 全 省 的 28%, 是 我 省 重 要 的 海 洋 渔 业 基 地 之 一 地 下 卤 水 静 态 储 量 约 135 亿 立 方 米, 是 全 国 最 大 的 海 盐 盐 化 工 基 地 旅 游 风 能 地 热 等 资 源 丰 富, 资 源 优 势 转 化 为 经 济 优 势 潜 力 巨 大 四 是 生 态 系 统 独 具 特 色 黄 河 三 角 洲 处 于 大 气 河 流 海 洋 与 陆 地 的 交 接 带, 多 种 物 质 交 汇, 多 种 动 力 系 统 交 融, 陆 地 和 淡 水 淡 水 和 咸 水 陆 生 和 水 生 天 然 和 人 工 等 多 类 生 态 系 统 交 错 分 布, 是 典 型 的 多 重 生 态 界 面, 大 规 模 发 展 畜 牧 业 和 养 殖 业 开 展 动 植 物 良 种 繁 育 培 育 循 环 经 济 产 业 链 发 展 生 态 旅 游 等 条 件 得 天 独 厚 拥 有 2 处 国 家 级 自 然 保 护 区, 生 态 系 统 的 多 样 性 为 多 层 次 推 进 保 护 开 发 建 设 提 供 了 广 阔 空 间 五 是 产 业 发 展 基 础 良 好 经 过 多 年 的 开 发 建 设, 形 成 了 一 批 竞 争 能 力 较 强 的 支 柱 产 业 实 力 雄 厚 的 骨 干 企 业 和 市 场 占 有 率 较 高 的 知 名 品 牌 11

12 2006 年, 规 模 以 上 工 业 增 加 值 2043 亿 元, 约 占 全 省 的 五 分 之 一 原 油 原 盐 纯 碱 溴 素 等 生 产 能 力 位 居 全 国 前 列, 化 工 纺 织 造 纸 机 械 食 品 等 行 业 在 全 省 占 有 重 要 地 位, 高 新 技 术 产 业 发 展 势 头 良 好 一 大 批 大 型 龙 头 企 业 对 区 域 发 展 起 到 了 重 要 的 带 动 作 用 县 域 经 济 发 展 迅 速, 寿 光 莱 州 广 饶 邹 平 4 个 县 ( 市 ) 进 入 全 国 综 合 实 力 百 强 县,7 个 县 ( 市 区 ) 进 入 全 省 50 强 ( 三 ) 制 约 因 素 一 是 淡 水 资 源 短 缺 黄 河 三 角 洲 属 淡 水 贫 乏 地 区, 多 年 平 均 降 雨 量 577 毫 米, 年 际 年 内 降 水 不 均, 拦 蓄 利 用 难 度 大 ; 黄 河 作 为 重 要 客 水 来 源, 引 水 量 受 到 国 家 分 配 我 省 每 年 70 亿 立 方 米 的 指 标 限 制 ; 地 下 水 含 盐 量 高, 碱 地 种 植 耗 水 量 大, 水 资 源 利 用 效 率 低 水 资 源 总 量 多 年 平 均 为 29.5 亿 立 方 米, 人 均 303 立 方 米, 比 全 省 人 均 水 平 低 41 立 方 米, 约 为 全 国 平 均 水 平 的 八 分 之 一 水 资 源 短 缺 是 长 期 制 约 该 区 域 经 济 社 会 发 展 的 重 大 瓶 颈 二 是 生 态 环 境 相 对 脆 弱 海 岸 防 护 设 施 不 完 备, 现 有 防 潮 堤 标 准 低, 风 暴 潮 威 胁 较 大, 海 岸 蚀 退 明 显 土 地 盐 碱 化 程 度 较 高, 林 木 覆 盖 率 低 于 全 省 平 均 水 平 环 境 污 染 仍 未 得 到 有 效 治 理, 生 态 环 境 治 理 与 土 地 恢 复 整 理 的 难 度 较 大, 地 质 地 震 构 造 背 景 复 杂, 面 临 着 潜 在 的 安 全 问 题 三 是 重 大 交 通 设 施 相 对 滞 后 港 口 规 模 小, 吞 吐 量 低, 配 套 支 撑 能 力 不 强, 缺 少 疏 港 铁 路 及 与 周 边 区 域 连 接 贯 通 的 干 线 铁 路, 高 速 公 路 网 络 尚 未 形 成 2006 年 港 口 吞 吐 量 1200 万 吨, 仅 占 全 省 的 2.6%; 铁 路 通 车 里 程 262 公 里, 仅 占 全 省 的 7.7%; 黄 河 缺 乏 通 航 功 能 交 通 滞 后 是 长 期 制 约 该 区 域 潜 在 优 势 发 挥 的 关 键 因 素 四 是 产 业 结 构 层 次 偏 低 高 层 次 人 才 匮 乏, 劳 动 者 素 质 较 低, 自 主 创 新 能 力 弱, 高 效 生 态 经 济 尚 处 于 起 步 阶 段 传 统 农 业 占 较 大 比 重, 产 12

13 业 化 规 模 化 水 平 不 高 ; 地 方 工 业 总 量 规 模 较 小, 产 业 素 质 偏 低, 关 联 度 不 强 ; 服 务 业 发 展 滞 后, 占 GDP 比 重 低 于 全 省 平 均 水 平 9.6 个 百 分 点 五 是 开 放 型 经 济 水 平 不 高 对 外 贸 易 和 利 用 外 资 规 模 偏 小,2006 年 全 区 进 出 口 总 额 和 实 际 利 用 外 商 直 接 投 资 分 别 仅 占 全 省 的 6.5% 和 4.7%, 外 贸 依 存 度 仅 为 16%, 比 全 省 低 近 20 个 百 分 点 随 着 形 势 的 发 展 和 环 境 的 变 化, 黄 河 三 角 洲 长 期 面 临 的 突 出 瓶 颈 制 约 将 逐 步 突 破 黄 河 河 道 治 理 和 防 潮 堤 坝 建 设 的 加 强, 将 为 加 快 开 发 建 设 构 筑 起 安 全 防 线 ; 区 域 性 大 港 和 内 外 贯 通 的 铁 路 高 速 公 路 的 规 划 建 设, 将 为 开 发 建 设 提 供 支 撑 保 障 能 力 ; 特 别 是 小 浪 底 水 利 枢 纽 建 成 和 黄 河 调 水 管 理 的 加 强, 黄 河 入 海 水 量 稳 定 增 加, 加 上 南 水 北 调 工 程 建 设 的 加 快, 以 及 直 接 利 用 海 水 和 海 水 淡 化 规 模 的 扩 大, 水 资 源 制 约 将 得 到 有 效 缓 解, 大 规 模 开 发 建 设 的 基 础 和 条 件 日 益 成 熟 但 是, 由 于 黄 河 三 角 洲 开 发 建 设 仍 处 于 起 步 阶 段, 整 体 实 力 弱, 竞 争 力 不 强, 面 临 着 周 边 发 达 地 区 对 资 金 技 术 人 才 抽 离 效 应 的 严 峻 挑 战 因 此, 必 须 增 强 发 展 的 紧 迫 感 和 危 机 感, 坚 持 好 字 优 先, 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 围 绕 高 效 生 态 经 济 主 题, 在 保 护 中 科 学 开 发, 在 开 发 中 加 强 保 护, 实 现 经 济 社 会 和 生 态 效 益 的 统 一, 站 在 新 起 点, 实 现 新 发 展 二 指 导 思 想 与 任 务 目 标 ( 一 ) 发 展 定 位 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 以 科 学 发 展 观 统 领 全 局, 深 入 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神, 按 照 省 九 次 党 代 会 的 部 署, 努 力 实 现 工 作 指 导 转 变, 依 托 山 东 半 岛 城 市 群 和 济 南 城 市 圈, 对 接 天 津 滨 海 新 区, 服 务 环 渤 海, 面 向 东 北 亚, 以 建 设 高 效 生 态 经 济 区 为 目 标, 以 改 革 开 放 和 技 术 进 步 为 动 力, 以 完 善 基 础 设 施 为 先 导, 以 园 区 经 济 为 载 体, 遵 循 循 环 经 济 理 念, 大 力 发 展 现 代 农 业 现 代 加 工 制 造 业 和 现 代 服 务 业, 加 速 构 建 现 代 产 业 体 系, 加 快 发 展 外 向 型 经 济, 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 13

14 发 展, 建 成 全 省 重 要 的 现 代 农 业 经 济 区 现 代 物 流 区 技 术 创 新 示 范 区 和 全 国 重 要 的 高 效 生 态 经 济 区, 成 为 促 进 全 省 科 学 发 展 和 谐 发 展 率 先 发 展 新 的 重 要 经 济 增 长 极 ( 二 ) 指 导 原 则 坚 持 统 筹 规 划, 促 进 区 域 一 体 化 发 展 促 进 黄 河 三 角 洲 发 展 与 全 省 总 体 发 展 战 略 和 十 一 五 规 划 有 机 衔 接, 坚 持 区 域 统 筹 经 济 社 会 生 态 统 筹, 打 破 行 政 区 划 界 限, 实 行 区 域 发 展 统 一 规 划 重 要 资 源 统 一 管 理 重 大 建 设 统 一 指 导, 科 学 高 效 一 体 化 开 发, 促 进 生 产 要 素 合 理 配 置, 推 动 区 域 优 势 互 补 良 性 互 动 错 位 发 展, 打 造 特 色 区 域 品 牌, 共 创 发 展 新 优 势 坚 持 可 持 续 发 展, 建 设 生 态 文 明 把 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 放 在 工 业 化 现 代 化 发 展 战 略 的 突 出 位 置, 把 节 能 减 排 作 为 促 进 科 学 发 展 的 重 要 抓 手, 坚 持 开 发 与 保 护 并 重, 保 护 优 先, 以 环 境 承 载 力 为 依 据, 科 学 确 定 区 域 功 能 定 位 和 产 业 空 间 布 局, 提 高 资 源 利 用 效 率, 着 力 发 展 循 环 经 济, 严 格 限 制 高 耗 水 高 耗 能 高 排 放 项 目, 推 进 节 约 发 展 集 约 发 展 生 态 发 展 高 效 发 展 可 持 续 发 展, 维 护 渤 海 湾 和 黄 河 下 游 流 域 生 态 平 衡 坚 持 高 起 点 开 发, 集 约 高 效 发 展 以 调 整 经 济 结 构 和 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 顺 应 集 群 化 信 息 化 国 际 化 和 生 态 化 发 展 趋 势, 充 分 发 挥 区 位 资 源 禀 赋 产 业 基 础 等 综 合 优 势, 按 规 划 合 理 布 局, 科 学 开 发, 大 力 发 展 园 区 经 济 高 附 加 值 产 业 和 高 端 产 品, 着 力 提 高 项 目 规 模 和 质 量, 促 进 结 构 优 化 升 级, 走 集 约 集 群 互 动 互 补 创 新 创 优 高 质 高 效 的 产 业 发 展 之 路 坚 持 突 出 重 点, 分 步 有 序 开 发 积 极 借 鉴 深 圳 特 区 浦 东 新 区 滨 海 新 区 开 发 建 设 经 验, 在 搞 好 总 体 规 划 布 局 的 基 础 上, 把 握 好 开 发 建 设 的 时 序 和 规 模, 抓 住 重 点, 集 中 力 量, 先 行 突 破 依 托 港 口 和 开 发 基 础 14

15 较 好 的 沿 海 地 带, 加 大 土 地 开 放 项 目 税 收 人 才 生 态 等 政 策 方 面 的 扶 持 力 度, 促 进 要 素 产 业 加 速 集 聚, 打 造 沿 海 产 业 带, 带 动 整 个 区 域 有 序 快 速 开 发 坚 持 改 革 创 新, 增 强 发 展 活 力 全 面 深 化 改 革, 着 力 构 建 充 满 活 力 富 有 效 率 更 加 开 放 有 利 于 科 学 发 展 的 体 制 机 制 强 化 市 场 经 济 观 念, 进 一 步 解 放 思 想, 加 快 完 善 服 务 体 系, 推 进 行 政 管 理 金 融 土 地 财 税 等 综 合 配 套 改 革, 政 府 引 导 和 充 分 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 基 础 性 作 用 有 机 结 合, 营 造 招 商 引 资 合 作 共 赢 的 良 好 环 境, 调 动 各 方 面 的 积 极 性, 拓 展 多 元 化 融 资 渠 道, 努 力 提 高 市 场 化 运 作 水 平 坚 持 全 方 位 开 放, 推 进 经 济 国 际 化 进 程 把 扩 大 开 放 贯 穿 于 开 发 建 设 的 全 过 程, 在 思 想 观 念 管 理 体 制 运 行 机 制 等 各 环 节 加 快 与 国 际 通 行 规 则 接 轨, 加 大 招 商 引 资 力 度, 积 极 承 接 国 内 外 产 业 集 群 式 转 移, 扩 大 出 口 规 模, 拓 展 对 外 开 放 广 度 和 深 度, 提 高 开 放 型 经 济 水 平, 以 开 发 促 开 放, 以 开 放 带 开 发 以 交 通 接 轨 为 先 导 产 业 接 轨 为 重 点 企 业 接 轨 为 主 体, 加 强 与 周 边 地 区 特 别 是 天 津 滨 海 新 区 的 全 面 对 接 和 交 流 合 作, 在 高 端 制 造 业 和 服 务 业 领 域 实 行 错 位 竞 争, 实 现 优 势 互 补 共 同 发 展 坚 持 科 教 兴 区, 提 高 自 主 创 新 能 力 加 强 人 力 资 源 建 设, 全 面 提 高 劳 动 者 素 质, 创 新 人 才 聚 集 机 制, 增 强 人 才 智 力 支 持 积 极 推 进 科 技 进 步, 力 争 在 重 点 领 域 和 关 键 技 术 上 取 得 突 破, 培 育 有 自 主 知 识 产 权 的 品 牌 和 企 业, 努 力 引 进 消 化 吸 收 国 外 先 进 技 术, 提 高 产 品 科 技 含 量 和 市 场 竞 争 实 力 坚 持 以 人 为 本, 共 建 共 享 和 谐 社 会 实 行 产 业 布 局 服 务 设 施 居 住 社 区 和 环 境 维 护 统 筹 规 划, 大 力 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 加 快 培 育 现 代 城 镇 体 系, 促 进 城 乡 协 调 发 展 以 解 决 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题 为 重 点, 加 快 发 展 社 会 事 业, 着 力 保 障 和 改 善 民 生, 15

16 扩 大 公 共 服 务, 完 善 社 会 管 理, 促 进 社 会 公 平 正 义, 走 共 同 富 裕 道 路, 促 进 人 的 全 面 发 展, 建 设 文 明 富 足 平 安 的 和 谐 新 区 ( 三 ) 发 展 目 标 按 照 统 筹 规 划 科 学 开 发 优 化 提 升 加 快 发 展 的 要 求, 围 绕 把 该 区 建 成 人 与 自 然 更 加 和 谐 经 济 社 会 更 加 协 调 经 济 效 益 与 生 态 效 益 有 机 统 一 城 乡 一 体 化 发 展 的 新 型 经 济 区 的 目 标, 综 合 考 虑 需 要 与 可 能, 积 极 进 取, 量 力 而 行, 十 一 五 期 间, 经 济 社 会 发 展 要 努 力 实 现 以 下 主 要 目 标 : 综 合 实 力 和 效 益 快 速 提 升 在 优 化 结 构 提 高 效 益 降 低 消 耗 的 基 础 上, 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 15% 左 右, 到 2010 年 达 到 5300 亿 元 左 右, 力 争 比 2005 年 翻 一 番 地 方 三 次 产 业 结 构 调 整 为 地 方 财 政 收 入 达 到 200 亿 元, 年 均 增 长 15% 固 定 资 产 投 资 年 均 增 长 20% 左 右, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 年 均 增 长 14% 生 态 环 境 特 色 更 加 突 出 循 环 经 济 发 展 成 效 显 著, 资 源 利 用 率 有 效 提 高, 环 境 质 量 进 一 步 改 善, 单 位 GDP 能 耗 累 计 降 低 24% 左 右, 工 业 用 水 重 复 利 用 率 提 高 到 80% 以 上, 主 要 污 染 物 排 放 总 量 累 计 下 降 20% 以 上, 森 林 覆 盖 率 达 到 25% 左 右 生 态 系 统 多 样 化 得 到 有 效 保 护 和 提 升, 建 设 国 际 知 名 的 湿 地 自 然 保 护 区 基 础 设 施 体 系 综 合 配 套 基 本 建 成 高 标 准 防 潮 体 系, 水 资 源 保 障 能 力 明 显 提 高, 初 步 形 成 港 口 铁 路 公 路 航 空 相 互 衔 接 快 速 畅 通 的 综 合 交 通 网 络 2010 年, 港 口 吞 吐 量 力 争 达 到 4000 万 吨 左 右, 增 长 3 倍 ; 铁 路 营 业 里 程 达 到 760 公 里, 高 速 公 路 通 车 里 程 达 到 700 公 里, 发 电 装 机 总 容 量 达 到 1000 万 千 瓦 左 右, 分 别 增 长 1 倍 以 上 特 色 城 镇 化 进 程 明 显 加 快 形 成 规 模 等 级 合 理 职 能 分 工 有 序 基 础 设 施 完 善 交 通 联 系 紧 密 城 乡 协 调 发 展 的 城 镇 体 系, 城 镇 化 水 平 力 16

17 争 达 到 50% 社 会 主 义 新 农 村 建 设 取 得 较 大 进 展, 县 域 经 济 实 力 不 断 壮 大 人 民 生 活 水 平 迈 上 新 台 阶 年 均 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 6 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 和 农 民 人 均 纯 收 入 分 别 达 到 元 和 7000 元 左 右 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 3.5% 以 内 在 此 基 础 上, 再 经 过 10 年 的 努 力, 到 2020 年, 地 区 生 产 总 值 达 到 亿 元, 人 均 生 产 总 值 美 元 左 右, 成 为 经 济 全 面 繁 荣 社 会 文 明 和 谐 人 民 生 活 富 裕 生 态 环 境 美 好 的 地 区 三 空 间 布 局 以 科 学 配 置 土 地 资 源 为 出 发 点, 遵 循 经 济 规 律 自 然 规 律 和 城 镇 化 发 展 规 律, 统 筹 考 虑 区 域 内 经 济 布 局 城 镇 发 展 和 未 来 人 口 分 布, 明 确 区 域 主 体 功 能, 科 学 界 定 土 地 开 发 利 用 保 护 性 质, 指 导 合 理 布 局, 避 免 盲 目 布 点 无 序 开 发, 促 进 规 模 集 约 产 业 集 聚 人 口 集 中, 提 高 土 地 利 用 效 率, 构 建 主 体 功 能 清 晰, 发 展 导 向 明 确, 开 发 秩 序 规 范, 经 济 与 人 口 资 源 环 境 协 调 发 展 的 新 格 局 到 2010 年, 开 发 建 设 优 质 粮 田 100 万 亩 ; 集 约 建 设 一 批 重 点 物 流 及 工 业 园 区 ; 新 增 养 殖 水 面 90 万 亩, 总 量 达 到 150 万 亩 ; 新 增 自 然 保 护 区 面 积 60 万 亩, 总 量 达 到 560 万 亩 ( 一 ) 产 业 布 局 按 照 产 业 集 聚 城 市 辐 射 园 区 带 动 突 出 重 点 率 先 突 破 的 发 展 理 念, 着 眼 于 现 有 资 源 产 业 基 础 和 开 发 潜 力, 充 分 考 虑 区 域 分 工 和 联 系, 突 出 区 域 特 色, 按 照 四 点 四 区 一 带 布 局 即 : 加 快 东 营 滨 州 潍 坊 莱 州 四 个 港 口 建 设, 重 点 规 划 建 设 四 大 临 港 产 业 区, 形 成 北 部 沿 海 经 济 带, 初 步 规 划 面 积 约 4400 平 方 公 里, 建 成 全 省 的 生 态 产 业 基 地 新 能 源 基 地 和 全 国 的 循 环 经 济 示 范 基 地 四 区, 即 东 营 滨 州 潍 坊 莱 州 四 大 临 港 产 业 区 依 托 港 口 和 铁 路 交 通 干 线, 加 强 基 础 设 施 建 设, 大 力 发 展 临 港 工 业 临 港 物 流 和 现 代 加 工 制 造 业, 推 动 人 才 物 资 资 17

18 金 信 息 等 生 产 要 素 的 高 效 流 动 和 快 速 集 聚, 促 进 产 业 集 群 式 发 展, 成 为 北 部 沿 海 经 济 带 的 关 键 支 撑 一 带, 即 北 部 沿 海 经 济 带 遵 循 循 环 经 济 发 展 理 念, 突 出 高 效 生 态 的 特 点, 依 托 港 口 和 交 通 干 线, 以 四 大 临 港 产 业 区 为 支 撑, 以 三 类 园 区 为 节 点, 加 快 打 造 三 大 基 地, 构 筑 北 部 沿 海 经 济 隆 起 带 专 栏 4 四 大 临 港 产 业 区 东 营 临 港 产 业 区 域 位 于 东 营 市 东 北 部 和 东 部 临 海 临 港 区 内, 主 要 为 国 有 荒 滩 盐 碱 地, 起 步 区 约 1000 多 平 方 公 里, 重 点 建 设 化 工 电 力 临 港 产 业 物 流 等 产 业 集 聚 区, 打 造 区 域 内 重 要 的 化 工 产 业 基 地 电 力 供 应 基 地 装 备 制 造 业 基 地 区 域 物 流 中 心 和 产 品 集 散 中 心 滨 州 临 港 产 业 区 域 位 于 滨 州 市 北 部 无 棣 沾 化 滨 城 区 界 内, 起 步 区 约 700 多 平 方 公 里, 建 成 油 盐 化 工 船 舶 制 造 建 材 冶 金 生 态 电 源 生 物 制 药 现 代 物 流 于 一 体 的 产 业 聚 集 区, 环 渤 海 区 域 性 物 流 中 心, 全 国 循 环 经 济 示 范 区 潍 坊 沿 海 开 发 区 域 位 于 潍 坊 城 区 北 部 与 潍 坊 港 之 间, 包 括 寒 亭 区 北 部 滨 海 经 济 开 发 区 寿 光 市 北 部 昌 邑 市 北 部, 起 步 区 约 800 平 方 公 里, 建 成 全 国 最 大 的 海 洋 化 工 生 产 基 地 出 口 创 汇 基 地 和 农 药 化 工 生 产 基 地, 国 家 级 循 环 经 济 示 范 区 和 生 态 工 业 示 范 区 莱 州 临 港 产 业 区 域 位 于 金 城 三 山 岛 至 莱 州 银 海 化 工 园 区 之 间, 规 划 面 积 约 500 平 方 公 里, 建 成 电 力 冶 金 精 细 化 工 石 油 化 工 机 械 加 工 滨 海 旅 游 高 技 术 生 物 育 种 物 流 等 产 业 聚 集 区 三 类 园 区 园 区 是 产 业 聚 集 企 业 集 中 的 重 要 载 体, 带 动 区 域 经 济 发 展 的 龙 头, 吸 引 外 资 的 重 要 窗 口 根 据 区 位 资 源 产 业 特 色 和 发 展 潜 力 等 条 件, 重 点 规 划 发 展 经 济 技 术 开 发 区 特 色 工 业 园 区 和 高 效 生 态 农 业 示 范 区 经 济 技 术 开 发 区, 主 要 指 市 县 所 属 省 级 经 济 开 发 区, 重 点 发 展 高 新 技 术 高 附 加 值 产 业 和 现 代 服 务 业, 不 断 提 升 产 业 层 次 和 18

19 产 品 档 次, 成 为 带 动 全 区 加 快 发 展 的 主 体 园 区 特 色 工 业 园 区, 以 省 级 工 业 园 区 为 主 体, 依 托 优 势 产 业 和 骨 干 企 业, 强 化 产 业 分 工 和 配 套 协 作, 形 成 一 批 重 化 工 业 高 新 技 术 装 备 制 造 纺 织 服 装 农 产 品 加 工 等 各 具 特 色 的 工 业 园 区 高 效 生 态 农 业 示 范 区, 以 集 约 化 规 模 化 机 械 化 标 准 化 为 方 向, 因 地 制 宜, 突 出 特 色, 大 力 发 展 优 质 商 品 粮 棉 蔬 菜 花 卉 桑 蚕 生 产 冬 枣 种 植 农 区 饲 养 和 农 产 品 加 工 业, 形 成 一 批 优 质 农 产 品 品 牌, 建 成 集 生 态 观 光 安 全 于 一 体 的 综 合 性 高 效 生 态 示 范 区 三 大 基 地 即 建 成 全 省 的 生 态 产 业 基 地 新 能 源 基 地 和 全 国 的 循 环 经 济 示 范 基 地 生 态 产 业 基 地, 按 照 资 源 节 约 环 境 友 好 的 要 求, 加 快 高 新 技 术 产 业 化, 积 极 开 发 和 引 进 先 进 实 用 技 术, 大 力 推 行 清 洁 生 产, 改 造 提 升 传 统 产 业, 统 筹 规 划 石 油 生 产 加 工 和 储 备, 扩 大 石 油 化 工 规 模 ; 延 伸 海 洋 化 工 产 业 链 条, 形 成 生 态 工 业 集 群 发 展 具 有 突 出 优 势 和 生 态 适 应 性 的 高 效 优 质 农 产 品, 形 成 生 态 农 业 产 业 链 突 出 港 口 优 势, 发 展 临 港 物 流 ; 突 出 黄 河 入 海 口 湿 地 等 生 态 特 色, 发 展 休 闲 度 假 观 光 生 态 旅 游 新 能 源 基 地, 充 分 发 挥 风 能 生 物 质 能 太 阳 能 地 热 等 资 源 丰 富 的 优 势, 实 施 新 能 源 应 用 示 范 工 程, 积 极 推 进 产 业 化 开 发 利 用, 搞 好 农 村 沼 气 推 广 工 程 循 环 经 济 示 范 基 地, 针 对 该 区 域 重 化 工 产 业 比 重 较 大 的 实 际, 按 照 减 量 化 再 利 用 资 源 化 的 原 则, 放 大 国 家 循 环 经 济 试 点 企 业 的 示 范 效 应, 推 广 低 消 耗 零 排 放 可 循 环 的 生 产 模 式, 加 快 构 筑 循 环 经 济 体 系 ( 二 ) 主 体 功 能 区 根 据 资 源 环 境 承 载 能 力 发 展 基 础 和 潜 力, 着 眼 于 充 分 发 挥 比 较 优 势, 按 照 高 效 与 生 态 相 统 一 发 展 和 保 护 相 一 致 人 与 自 然 相 和 谐 的 原 则, 结 合 自 然 资 源 的 组 合 特 点, 区 域 发 展 规 划 按 重 点 开 发 区 限 制 开 发 区 和 禁 止 开 发 区 三 类 功 能 区 规 划 19

20 1. 重 点 开 发 区 域 主 要 包 括 四 大 临 港 产 业 区 和 各 类 开 发 区, 距 海 岸 线 10 公 里 以 外 的 成 片 荒 滩 盐 碱 地 以 港 口 和 铁 路 交 通 干 线 等 为 依 托, 以 大 型 化 工 基 地 能 源 基 地 物 流 基 地 为 重 点, 着 力 发 展 生 态 产 业 和 循 环 经 济 2. 限 制 开 发 区 域 主 要 指 沿 海 岸 线 开 发 带 的 浅 海 滩 涂 盐 碱 地, 以 及 高 效 生 态 农 业 区 等 浅 海 滩 涂 区, 充 分 考 虑 区 域 生 态 环 境 脆 弱 环 保 要 求 较 高 的 实 际, 适 度 发 展 养 殖 业, 有 序 发 展 原 盐 业, 加 快 发 展 滨 海 旅 游 业, 合 理 开 发 滩 海 油 田 风 能 和 海 水 淡 化, 严 禁 发 展 污 染 严 重 的 重 化 工 业, 限 制 设 立 海 洋 倾 废 区 高 效 生 态 农 业 区, 依 托 区 域 资 源 和 龙 头 企 业, 努 力 调 整 种 养 殖 结 构, 大 力 发 展 高 效 生 态 观 光 安 全 农 业, 着 力 培 养 具 有 突 出 优 势 和 生 态 适 应 性 的 优 质 名 牌 农 产 品 3. 禁 止 开 发 区 域 主 要 指 农 业 保 护 区 水 源 地 保 护 区 和 生 态 自 然 保 护 区 等 农 业 保 护 区, 严 格 保 护 基 本 农 田, 稳 定 耕 地 面 积, 着 力 发 展 特 色 农 业, 严 禁 其 他 产 业 挤 占 农 业 用 地 水 源 地 保 护 区, 高 度 重 视 河 流 源 头 沿 岸 水 源 涵 养 和 库 区 保 护, 严 禁 发 展 高 污 染 产 业, 限 制 城 镇 建 设 和 人 口 集 聚 生 态 自 然 保 护 区 ( 带 ), 包 括 东 营 的 国 家 级 自 然 保 护 区 海 岸 线 自 然 保 护 带 沿 黄 河 和 沿 小 清 河 自 然 生 态 保 护 带 东 营 的 国 家 级 自 然 保 护 区, 重 点 发 展 生 态 旅 游 业, 适 度 开 发 绿 色 食 品 和 立 体 林 业 ; 海 岸 线 自 然 保 护 带, 搞 好 浅 海 护 养, 重 点 发 展 滨 海 旅 游 生 态 旅 游 绿 色 种 植 业 健 康 养 殖 业 等 ; 沿 黄 河 和 沿 小 清 河 自 然 生 态 保 护 带, 加 强 人 工 造 林, 重 点 发 展 优 质 粮 棉 畜 牧 林 果 等 高 效 生 态 农 业 和 生 态 旅 游 业 专 栏 5 重 点 湿 地 保 护 区 1. 山 东 黄 河 三 角 洲 国 家 级 自 然 保 护 区 2. 滨 州 贝 壳 堤 岛 与 湿 地 国 家 级 自 然 保 护 区 3. 潍 坊 柽 柳 林 湿 地 保 护 区 4. 淄 博 高 青 大 芦 湖 湿 地 保 护 区 20

21 ( 三 ) 城 镇 和 乡 村 建 设 深 入 推 进 城 市 化 发 展 战 略, 以 中 心 城 市 沿 海 港 口 和 产 业 园 区 为 依 托, 以 交 通 干 线 为 主 轴, 形 成 大 中 小 相 配 套 空 间 布 局 合 理 服 务 功 能 健 全 与 产 业 发 展 相 协 调 的 城 镇 体 系 以 中 心 村 为 重 点, 以 布 局 合 理 设 施 配 套 环 境 整 洁 村 貌 优 美 为 目 标, 加 快 推 进 农 村 城 镇 化 进 程, 构 建 城 乡 统 筹 的 乡 村 发 展 格 局 扩 大 中 心 城 市 规 模 按 照 建 成 最 适 宜 于 人 类 创 业 和 居 住 城 市 的 总 体 要 求, 着 力 提 升 东 营 和 滨 州 区 域 中 心 城 市 形 象, 加 快 发 展 潍 坊 北 部 新 城, 促 进 资 金 技 术 和 人 才 集 聚, 增 强 城 市 的 辐 射 和 带 动 作 用 着 眼 于 实 现 一 体 化 发 展, 科 学 论 证 建 设 联 通 东 营 滨 州 两 市 的 黄 河 大 桥, 逐 步 形 成 组 团 式 城 市 格 局 到 2010 年, 东 营 滨 州 两 市 人 口 规 模 分 别 达 到 90 万 人 和 80 万 人 积 极 发 展 县 级 城 镇 在 壮 大 县 域 经 济 实 力 的 基 础 上, 逐 步 强 化 县 城 建 设, 膨 胀 城 市 规 模, 配 套 建 设 道 路 通 信 供 电 供 水 垃 圾 处 理 等 基 础 设 施, 加 强 教 育 金 融 文 化 卫 生 体 育 等 设 施 建 设, 改 善 发 展 环 境 和 支 撑 条 件 到 2010 年, 力 争 有 10 个 县 城 人 口 达 到 20 万 人 左 右, 提 高 其 统 筹 城 乡 发 展 能 力 集 约 发 展 小 城 镇 作 为 城 乡 一 体 化 发 展 的 重 要 节 点, 要 根 据 区 位 人 口 和 资 源 条 件, 结 合 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 统 一 规 划 布 局, 强 化 产 业 支 撑, 加 大 道 路 给 排 水 环 境 整 治 垃 圾 处 理 信 息 网 络 等 公 用 设 施 和 科 技 教 育 卫 生 等 事 业 的 投 资 力 度, 依 托 港 口 大 型 企 业 重 点 园 区 交 通 要 道 重 要 商 品 集 散 地 风 景 旅 游 点 等, 集 约 发 展 一 批 地 域 优 势 明 显 集 聚 和 辐 射 功 能 较 强 特 色 鲜 明 的 工 业 重 镇 和 农 村 新 社 区 到 2010 年, 力 争 个 小 城 镇 人 口 规 模 达 到 3 万 人 以 上 加 强 乡 村 建 设 各 级 政 府 基 础 设 施 建 设 投 资 要 向 农 村 倾 斜, 重 点 加 大 对 农 村 道 路 饮 水 安 全 农 田 水 利 教 育 医 疗 卫 生 能 源 信 息 21

22 文 化 体 育 气 象 服 务 网 络 等 设 施 的 投 入 2008 年 完 成 中 心 村 建 设 整 体 规 划 编 制, 建 立 多 元 化 投 入 机 制, 确 保 规 划 稳 步 实 施 实 施 新 农 村 建 设 试 点 工 程 和 地 震 安 全 农 居 示 范 工 程, 借 鉴 成 功 发 展 模 式, 走 多 元 化 发 展 道 路 推 进 城 镇 基 础 设 施 和 公 共 服 务 向 农 村 延 伸, 实 施 以 三 清 四 改 四 通 五 化 为 重 点 的 村 镇 容 貌 整 治 工 程 积 极 发 展 农 村 沼 气 秸 秆 发 电 太 阳 能 生 物 质 能 等 新 能 源, 完 善 农 村 电 网 加 强 对 农 民 的 宣 传 教 育, 加 快 培 养 新 型 农 民, 充 分 发 挥 新 农 村 建 设 主 体 作 用 力 争 到 2010 年, 重 点 城 镇 和 园 区 周 边 农 村 实 现 农 民 居 住 社 区 化,90% 以 上 行 政 村 主 要 街 道 达 到 硬 化 亮 化 绿 化 和 净 化,30% 以 上 农 村 建 成 环 境 友 好 生 活 富 裕 舒 适 的 生 态 村 ( 四 ) 县 域 经 济 实 行 城 市 农 村 联 动 三 次 产 业 联 动 经 济 社 会 联 动, 加 快 农 业 产 业 化 工 业 化 和 城 镇 化 进 程, 努 力 增 加 社 会 就 业 农 民 收 入 和 财 政 收 入, 壮 大 综 合 实 力, 推 动 县 域 经 济 更 好 更 快 发 展 围 绕 为 三 农 服 务, 大 力 发 展 农 产 品 加 工 业 农 村 服 务 业 和 劳 动 密 集 型 产 业 坚 持 工 业 强 县, 培 育 特 色 产 业 集 群, 把 潜 在 的 自 然 优 势 转 化 为 特 色 鲜 明 的 发 展 优 势 抓 好 现 代 流 通 体 系 农 村 金 融 体 系 文 化 旅 游 产 业 等 关 键 环 节, 繁 荣 发 展 服 务 业 合 理 确 定 城 镇 功 能 定 位, 统 筹 规 划 产 业 园 区 商 贸 园 区 居 住 小 区, 促 使 产 业 企 业 服 务 居 住 相 对 集 中 坚 持 体 制 机 制 创 新, 完 善 市 场 机 制, 扩 大 简 政 放 权, 配 套 推 进 县 域 改 革, 不 断 增 强 发 展 活 力 四 基 础 设 施 建 设 加 快 建 设 配 套 完 善 的 水 利 设 施 体 系 快 捷 畅 通 的 交 通 网 络 体 系 和 安 全 清 洁 的 能 源 保 障 体 系, 实 现 基 础 设 施 的 率 先 突 破, 增 强 支 撑 保 障 能 力 ( 一 ) 水 利 设 施 建 设 统 筹 规 划 防 潮 体 系 引 供 水 体 系 建 设 和 黄 河 入 海 流 路 治 理, 构 筑 生 态 安 全 保 护 屏 障, 提 高 水 资 源 供 应 保 障 能 力 22

23 加 强 防 潮 堤 建 设 防 潮 堤 坝 是 关 系 该 区 域 经 济 社 会 发 展 的 重 要 安 全 保 障 线, 必 须 作 为 改 善 投 资 环 境 的 基 础 性 工 程 和 基 础 设 施 建 设 的 重 中 之 重 要 坚 持 高 标 准 建 设 市 场 化 运 作, 新 建 和 改 造 加 固 并 重, 统 筹 规 划, 分 步 实 施 新 建 和 改 造 工 程 均 按 50 年 一 遇 防 风 暴 潮 和 防 震 标 准 设 计 建 设, 关 键 岸 段 堤 坝 按 100 年 一 遇 标 准 设 计 建 设, 有 条 件 的 地 方 要 发 挥 防 潮 减 灾 交 通 旅 游 国 防 安 全 生 态 建 设 滩 涂 增 殖 产 业 开 发 等 综 合 功 能 到 2010 年, 新 建 防 潮 堤 400 公 里 左 右, 改 造 加 固 350 公 里 左 右 高 度 重 视 黄 河 摆 尾 问 题, 科 学 论 证, 超 前 规 划, 留 足 备 用 入 海 流 路 完 善 水 利 设 施 坚 持 兴 利 除 害 相 结 合 开 源 节 流 并 举, 突 出 增 加 供 水 能 力 提 高 用 水 效 率, 努 力 拦 蓄 地 表 水, 充 分 利 用 黄 河 水, 适 时 引 调 长 江 水, 合 理 开 采 地 下 水, 扩 大 海 水 和 微 咸 水 利 用 规 模, 实 现 各 种 水 资 源 的 综 合 利 用 和 优 化 配 置 加 强 河 道 拦 蓄 疏 浚 综 合 治 理, 实 施 一 批 重 点 河 道 治 理 工 程, 提 高 防 洪 除 涝 排 碱 供 水 能 力 在 科 学 论 证 的 基 础 上, 新 建 一 批 平 原 水 库, 实 施 现 有 水 库 加 固 衬 砌 增 容 工 程, 有 条 件 的 地 方 建 设 地 下 水 库 加 快 构 建 以 区 内 南 水 北 调 东 线 输 水 动 脉 为 骨 架, 以 骨 干 河 道 为 经 纬, 以 水 库 和 闸 坝 为 节 点, 水 系 联 网 多 库 串 联 城 乡 一 体 配 套 完 善 的 水 利 工 程 网 络 加 强 海 水 和 微 咸 水 利 用 技 术 研 究, 建 设 一 批 海 水 淡 化 和 海 水 直 接 利 用 工 程, 完 善 配 套 设 施, 鼓 励 有 条 件 的 工 矿 企 业 城 镇 生 产 生 活 用 水 直 接 使 用 海 水 加 快 更 新 改 造 供 水 配 水 管 网, 提 高 工 业 用 水 重 复 利 用 率 和 中 水 回 用 率 搞 好 人 工 影 响 天 气 工 程 建 设, 合 理 开 发 利 用 空 中 云 水 资 源 加 大 治 黄 力 度, 完 善 分 洪 退 洪 设 施, 提 高 防 洪 减 灾 和 利 用 洪 水 能 力 鼓 励 支 持 发 展 水 产 业, 推 进 水 价 形 成 机 制 产 权 制 度 水 资 源 管 理 体 制 等 改 革, 调 动 各 方 面 的 积 极 性, 增 强 水 资 源 的 引 蓄 调 用 能 力 到 2010 年, 总 供 水 能 力 达 到 35 亿 立 方 米 以 上 ; 工 业 用 水 重 复 利 用 率 达 到 80% 以 上, 中 水 回 用 率 达 到 60% 以 上 专 栏 6 水 利 设 施 建 设 重 点 工 程 23

24 新 建 防 潮 堤 东 营 境 内 154 公 里, 其 中 东 营 河 北 71.5 公 里 利 北 39 公 里 港 城 7 公 里 东 营 区 15 公 里 广 饶 21.6 公 里 ; 滨 州 境 内 132 公 里, 其 中 无 棣 县 75 公 里 沾 化 县 57 公 里 ; 潍 坊 境 内 92 公 里, 其 中 潍 坊 港 至 羊 口 70 公 里 潍 坊 港 至 虞 河 入 海 口 12 公 里 潍 河 至 胶 莱 河 入 海 口 10 公 里 ; 莱 州 南 阳 河 口 至 刁 龙 嘴 21.8 公 里 改 造 加 固 防 潮 堤 东 营 河 口 区 雁 滩 19 公 里, 滨 州 境 内 158 公 里, 潍 坊 境 内 138 公 里, 莱 州 境 内 30 公 里 平 原 水 库 新 建 利 津 利 北 河 口 区 羊 栏 河 无 棣 碣 石 山 阳 信 菅 家 洼 寿 光 双 王 城 庆 云 南 侯 乐 陵 杨 安 镇 高 青 樊 林 等 水 库 ; 实 施 东 营 神 堂 滨 州 打 渔 张 等 水 库 衬 砌 增 容 工 程, 加 固 潍 坊 峡 山 莱 州 临 潼 河 坎 上 等 病 险 水 库 增 加 调 蓄 能 力 4 亿 立 方 米 河 道 拦 蓄 新 建 小 岛 河 挑 河 神 仙 沟 潮 河 预 备 河 弥 河 潍 河 白 浪 河 王 河 北 支 新 河 等 河 道 拦 蓄 工 程, 增 加 调 蓄 能 力 1.5 亿 立 方 米 河 道 综 合 治 理 黄 河 治 理 达 到 规 定 的 防 洪 标 准, 实 施 马 颊 河 漳 卫 河 小 清 河 白 浪 河 潍 河 等 骨 干 河 道 综 合 治 理 工 程, 弥 河 秦 口 河 潮 河 挑 河 王 河 等 中 小 河 流 治 理 工 程 大 型 调 水 工 程 区 内 南 水 北 调 干 线 及 配 套 西 水 东 调 干 线 工 程 海 水 淡 化 建 设 鲁 北 国 家 海 水 淡 化 示 范 项 目, 在 东 营 港 经 济 开 发 区 等 地 实 施 一 批 海 水 淡 化 工 程 农 村 饮 水 安 全 和 自 来 水 工 程 十 一 五 末, 集 中 式 地 表 水 饮 用 水 水 质 达 标 率 达 到 95%, 自 来 水 普 及 率 达 到 90% 以 上 灌 区 续 建 配 套 与 节 水 改 造 建 设 东 营 王 庄 麻 湾 宫 家, 滨 州 韩 墩 小 开 河 打 渔 张 刘 春 家 马 扎 子 等 引 黄 灌 区 ; 实 施 峡 山 水 库 等 大 型 灌 区 续 建 配 套 与 节 水 改 造 工 程 ; 建 设 一 批 田 间 节 水 灌 溉 工 程 24

25 云 水 资 源 开 发 利 用 建 设 东 营 生 态 农 业 蓄 水 型 人 工 增 雨 防 雹 示 范 基 地 和 滨 州 小 型 无 人 驾 驶 飞 机 增 雨 示 范 基 地 ( 二 ) 交 通 网 络 建 设 按 照 区 域 一 体 化 规 划 和 适 度 超 前 建 设 的 原 则, 以 依 托 交 通 干 线 对 接 促 进 经 济 对 接 为 目 标, 重 点 打 通 北 连 京 津 冀, 南 贯 济 南 都 市 圈 和 河 南 省, 东 接 半 岛 城 市 群 等 陆 上 通 道, 连 接 东 北 亚 东 北 老 工 业 基 地 等 海 上 通 道, 扩 大 经 济 腹 地 优 先 发 展 铁 路 和 港 口, 稳 步 发 展 公 路, 适 度 发 展 机 场, 发 挥 组 合 效 率 和 整 体 优 势, 建 设 便 捷 通 畅 高 效 安 全 的 现 代 综 合 运 输 网 络 港 口 重 点 建 设 东 营 莱 州 滨 州 潍 坊 四 个 港 口, 以 促 进 临 港 物 流 和 临 港 工 业 发 展 为 目 标, 以 提 升 综 合 功 能 和 扩 大 吞 吐 能 力 为 重 点, 充 分 重 视 建 港 地 质 条 件, 借 鉴 国 内 外 成 功 经 验, 搞 好 港 口 总 体 规 划, 积 极 稳 妥 地 开 工 建 设 万 吨 级 散 杂 货 多 用 途 和 液 体 化 工 等 泊 位 加 强 区 域 港 口 整 合, 明 确 分 工 和 功 能 定 位, 搞 好 与 天 津 大 连 等 大 港 的 合 作 对 接 加 强 港 口 与 铁 路 公 路 的 连 接, 构 建 港 口 快 速 集 疏 运 体 系, 以 鲁 西 北 地 区 为 主 体, 努 力 拓 展 济 南 周 边 地 区 河 南 东 部 河 北 南 部 山 西 中 南 部 等 内 陆 腹 地 加 快 建 设 连 接 黄 骅 港 的 渤 海 大 桥, 缩 短 对 接 天 津 滨 海 新 区 的 通 道 铁 路 以 配 套 港 口 发 展 完 善 运 输 网 络 提 高 综 合 运 输 能 力 为 目 标, 重 点 建 设 黄 骅 至 大 家 洼 德 州 至 龙 口 和 滨 州 至 济 南 铁 路, 加 强 现 有 铁 路 扩 能 改 造, 形 成 横 贯 三 角 洲 全 区, 对 接 周 边 区 域 的 T 字 型 铁 路 运 输 通 道, 加 快 完 善 区 内 路 网 结 构 公 路 围 绕 区 域 交 通 一 体 化 中 心 城 市 连 接 疏 展 对 接 通 道, 加 快 高 速 公 路 建 设 和 普 通 路 网 升 级 改 造, 最 终 形 成 一 环 三 横 三 纵 的 路 网 框 架 加 强 农 村 公 路 建 设, 到 2010 年 实 现 行 政 村 通 柏 油 路 25

26 航 空 合 理 规 划 机 场 规 模, 努 力 增 加 航 线 和 班 次, 提 高 机 型 档 次, 建 成 区 域 性 支 线 机 场, 加 快 发 展 通 用 航 空 到 2010 年, 新 增 铁 路 营 业 里 程 400 公 里 ; 新 增 公 路 通 车 里 程 2800 公 里, 其 中 高 速 公 路 350 公 里 ; 港 口 吞 吐 量 达 到 4000 万 吨 机 场 客 运 量 力 争 达 到 60 万 人 次, 比 2005 年 增 长 8 倍 专 栏 7 交 通 基 础 设 施 重 点 工 程 铁 路 建 设 黄 骅 - 滨 州 - 东 营 - 寿 光 - 大 家 洼 德 州 - 滨 州 - 东 营 - 龙 口 济 南 至 滨 州 铁 路, 博 兴 兴 福 东 到 广 饶 华 泰 等 铁 路, 扩 能 改 造 淄 东 益 羊 铁 路 和 滨 州 至 港 口 铁 路 张 东 铁 路, 建 设 港 口 铁 路 物 流 园 区 和 企 业 铁 路 专 用 线 港 口 滨 州 港 疏 浚 治 理 3000 吨 级 套 尔 河 航 道, 开 工 建 设 万 吨 级 多 用 途 和 散 杂 货 等 泊 位 码 头 ; 东 营 港 在 建 设 好 2 个 3 万 吨 级 多 用 途 泊 位 的 基 础 上, 争 取 开 工 建 设 5 万 吨 级 液 体 化 工 品 泊 位 ; 潍 坊 港 开 工 建 设 万 吨 级 散 杂 货 和 多 用 途 泊 位 ; 莱 州 港 在 建 成 3 个 2 万 吨 级 液 体 化 工 码 头 的 基 础 上, 开 工 建 设 3 个 2 万 吨 级 散 杂 货 泊 位 公 路 建 设 国 家 高 速 公 路 长 春 至 深 圳 线 辛 集 ( 鲁 冀 界 ) 至 大 高 段, 荣 成 至 乌 海 线 新 河 至 辛 庄 子 至 邓 王 段 ; 滨 州 至 德 州 高 速 与 全 省 四 条 东 西 横 线 一 条 环 线 路 网 相 连, 潍 坊 至 日 照 高 速 济 南 至 乐 陵 高 速 与 全 省 八 条 路 网 相 连 ; 积 极 推 进 渤 海 大 桥 套 尔 河 大 桥 建 设 机 场 按 4D 级 标 准 扩 建 东 营 机 场, 做 好 潍 坊 机 场 异 地 迁 建 的 前 期 工 作, 规 划 建 设 好 滨 州 大 高 机 场 专 栏 8 一 环 三 横 三 纵 公 路 网 一 环 环 海 高 速 公 路 三 横 庆 云 - 无 棣 - 沾 化 - 垦 利 - 河 口 ; 乐 陵 - 阳 信 - 滨 州 - 利 津 - 东 营 - 莱 州 ; 乐 陵 - 惠 民 - 高 青 - 博 兴 - 广 饶 - 寿 光 - 寒 亭 - 昌 邑 - 莱 州 26

27 三 纵 乐 陵 - 庆 云 - 滨 州 - 博 兴 ; 沾 化 - 垦 利 - 广 饶 ; 河 口 - 垦 利 - 东 营 - 寿 光 ( 三 ) 能 源 建 设 大 力 发 展 石 油 产 业, 优 化 发 展 电 力, 积 极 发 展 新 能 源, 改 善 能 源 结 构, 提 高 能 源 效 率, 多 渠 道 多 途 径 增 加 能 源 供 给, 构 筑 稳 定 经 济 清 洁 的 能 源 供 应 体 系 重 点 发 展 高 参 数 大 容 量 高 效 率 环 保 型 燃 煤 电 站, 稳 步 推 进 生 态 电 厂 建 设, 规 范 发 展 热 电 和 综 合 利 用 电 厂, 不 得 建 设 30 万 千 瓦 及 以 下 常 规 燃 煤 电 站 加 强 城 乡 电 网 改 造, 加 快 技 术 升 级 步 伐 做 好 风 能 太 阳 能 资 源 精 细 化 普 查 和 开 发 利 用 前 期 评 估, 鼓 励 支 持 在 滩 涂 和 浅 海 建 设 风 力 发 电 站, 实 施 生 物 质 能 发 电 太 阳 能 地 热 能 应 用 示 范 工 程 和 农 村 沼 气 推 广 工 程, 加 快 建 设 新 能 源 生 产 基 地 2010 年, 区 内 新 增 火 电 装 机 500 万 千 瓦 以 上, 风 力 发 电 和 生 物 质 能 发 电 等 能 力 达 到 180 万 千 瓦 左 右, 新 增 地 热 供 暖 面 积 300 万 平 方 米, 新 能 源 应 用 比 例 高 于 全 省 10 个 百 分 点 以 上 专 栏 9 能 源 建 设 重 点 火 电 重 点 建 设 高 参 数 大 容 量 高 效 率 环 保 型 电 站 新 能 源 依 托 鲁 能 华 电 国 华 大 唐 华 能 鲁 北 化 工 等 大 型 企 业 发 展 风 电 ; 支 持 垦 利 无 棣 高 青 等 县 域 秸 秆 发 电 项 目, 建 设 生 物 质 能 发 电 基 地 ; 实 施 太 阳 能 和 地 热 能 应 用 示 范 工 程 生 态 电 厂 示 范 工 程 加 快 建 设 鲁 北 化 工 集 团 2 30 万 千 瓦 大 型 生 态 电 厂 项 目, 稳 步 推 进 生 态 电 厂 扩 容 电 网 建 设 北 部 沿 海 500 千 伏 输 电 通 道 石 油 力 争 每 年 探 明 石 油 地 质 储 量 1 亿 吨 以 上, 确 保 原 油 产 量 稳 定 在 2600 万 吨 左 右, 争 取 油 气 当 量 重 上 3000 万 吨 积 极 争 取 建 设 东 营 千 万 吨 国 家 级 石 油 储 备 基 地 五 产 业 基 地 建 设 27

28 遵 循 循 环 经 济 发 展 理 念, 以 资 源 合 理 开 发 和 高 效 利 用 为 目 标, 以 主 体 功 能 区 划 为 依 据, 加 快 构 建 高 效 生 态 产 业 体 系, 促 进 资 源 优 势 加 快 转 化 为 发 展 和 竞 争 优 势, 实 现 高 起 点 跨 跃 发 展 ( 一 ) 现 代 农 业 坚 持 用 现 代 物 质 条 件 装 备 农 业, 用 现 代 科 学 技 术 改 造 农 业, 用 现 代 产 业 体 系 提 升 农 业, 用 现 代 经 营 形 式 推 进 农 业, 用 现 代 发 展 理 念 引 领 农 业, 用 培 养 新 型 农 民 发 展 农 业, 提 高 农 业 水 利 化 机 械 化 和 信 息 化 水 平, 提 高 土 地 产 出 率 资 源 利 用 率 和 农 业 劳 动 生 产 率, 提 高 农 业 素 质 效 益 和 竞 争 力, 建 设 绿 色 农 业 基 地 健 康 养 殖 基 地 和 生 态 林 业 基 地, 形 成 全 省 重 要 的 现 代 农 业 经 济 区 一 是 加 快 建 设 规 模 化 优 势 产 业 带, 依 托 资 源 优 势 和 龙 头 企 业, 实 施 引 进 试 验 示 范 繁 育 与 推 广 工 程, 推 广 立 体 高 效 农 业 生 物 质 能 多 层 次 利 用 和 多 能 互 补 等 技 术, 积 极 发 展 耐 碱 旱 优 质 高 产 高 效 生 态 安 全 农 业, 推 进 连 片 规 模 开 发 集 约 高 效 发 展, 尽 快 形 成 特 色 化 规 模 化 专 业 化 的 产 业 格 局 二 是 积 极 发 展 外 向 型 农 业, 发 挥 濒 临 日 韩 优 势, 实 施 绿 卡 行 动 计 划, 建 立 农 产 品 出 口 预 警 系 统, 加 强 优 势 农 产 品 出 口 基 地 建 设 实 施 农 产 品 质 量 提 升 工 程, 健 全 与 国 际 接 轨 的 农 产 品 质 量 标 准 质 量 检 测 和 质 量 认 证 体 系, 抓 好 动 植 物 防 疫 体 系, 推 进 无 规 定 动 物 疫 病 区 无 公 害 林 果 区 和 绿 色 有 机 蔬 菜 区 建 设, 提 高 农 业 标 准 化 生 产 水 平 三 是 健 全 发 展 现 代 农 业 的 产 业 体 系, 注 重 开 发 原 料 供 给 就 业 增 收 生 态 保 护 观 光 休 闲 文 化 传 承 等 多 种 功 能, 向 农 业 的 广 度 和 深 度 进 军 大 力 发 展 特 色 农 业, 因 地 制 宜 地 发 展 健 康 养 殖 业 园 艺 业 乡 村 旅 游 业 等 各 种 物 质 非 物 质 产 品 和 产 业, 加 快 培 育 一 批 特 色 明 显 类 型 多 样 竞 争 力 强 的 专 业 村 专 业 乡 镇 28

29 四 是 支 持 壮 大 农 业 龙 头 企 业, 通 过 招 商 引 资 技 术 改 造 改 制 重 组 等 途 径, 依 托 农 业 产 业 化 基 地, 按 照 系 列 化 品 牌 化 和 国 际 化 的 要 求, 形 成 畜 牧 水 产 蔬 菜 林 果 和 粮 棉 加 工 等 五 大 龙 头 企 业 集 群 积 极 支 持 和 发 展 产 业 协 会 技 术 协 会 营 销 协 会 等 新 型 经 济 组 织, 带 动 规 模 农 户 和 基 地 发 展 五 是 增 强 科 技 支 撑, 集 中 力 量 加 强 对 关 键 共 性 技 术 的 研 发, 重 点 研 发 50 项 重 大 科 技 课 题 加 大 对 公 益 性 技 术 推 广 的 投 入, 重 点 推 广 50 项 先 进 实 用 技 术 充 分 发 挥 农 业 科 技 园 示 范 作 用, 建 设 10 个 农 业 科 技 创 新 示 范 基 地 加 快 实 施 科 技 入 户 工 程, 着 力 培 育 科 技 大 户, 发 挥 示 范 带 动 作 用 到 2010 年, 优 质 粮 棉 生 产 基 地 总 量 达 到 700 万 亩, 其 中 开 发 荒 碱 地 新 增 100 万 亩, 中 低 产 田 改 造 提 升 新 增 100 万 亩 ; 全 区 粮 食 总 产 达 到 540 万 吨, 棉 花 30 万 吨, 畜 产 品 320 万 吨, 水 产 品 185 万 吨, 林 果 195 万 吨, 建 成 全 省 重 要 的 绿 色 有 机 农 产 品 生 产 和 加 工 出 口 基 地 专 栏 10 现 代 农 业 重 点 工 程 种 植 业 基 地 打 造 蔬 菜 冬 枣 和 小 枣 良 种 引 进 - 工 厂 化 育 苗 - 种 植 - 加 工 - 保 鲜 - 销 售 ( 出 口 ) 产 业 链, 建 设 优 质 粮 棉 绿 色 有 机 蔬 菜 特 色 果 品 生 产 基 地, 饲 草 桑 蚕 芦 苇 速 生 林 等 经 济 林 草 基 地 畜 牧 业 基 地 规 划 建 设 一 批 无 规 定 动 物 疫 病 区, 打 造 饲 草 种 植 饲 料 加 工 - 畜 禽 养 殖 - 奶 业 - 屠 宰 加 工 - 冷 藏 - 销 售 产 业 链, 建 设 一 批 特 色 健 康 养 殖 基 地 水 产 养 殖 加 工 基 地 培 育 和 引 进 高 产 优 质 高 抗 逆 的 海 淡 水 养 殖 新 品 种, 建 设 良 种 场 及 区 域 育 种 中 心, 打 造 珍 稀 水 产 品 养 殖 - 加 工 - 冷 藏 - 销 售 产 业 链, 形 成 生 态 健 康 养 殖 基 地 种 养 业 良 种 工 程 建 设 农 作 物 种 质 资 源 库 农 作 物 改 良 中 心 良 种 繁 育 基 地 畜 禽 水 产 原 良 种 场 水 产 遗 传 育 种 中 心 种 质 资 源 场 和 区 域 性 检 测 中 心 等 29

30 粮 食 精 深 加 工 发 展 淀 粉 糖 赖 氨 酸 大 豆 分 离 蛋 白 大 豆 低 聚 糖 等 系 列 产 品 果 蔬 加 工 发 展 冬 枣 小 枣 和 蔬 菜 深 加 工 系 列 产 品 畜 禽 加 工 开 发 肉 禽 深 加 工 系 列 产 品, 延 伸 乳 品 产 业 链 动 物 防 疫 体 系 建 设 和 完 善 区 域 性 动 物 疫 病 监 测 预 警 预 防 控 制 检 疫 监 督 兽 药 质 量 监 察 及 残 留 监 控 防 疫 技 术 职 称 防 御 物 质 保 障 六 大 系 统 农 产 品 质 量 安 全 检 测 体 系 建 设 区 域 性 农 产 品 质 检 中 心 和 县 级 农 产 品 检 测 站 ( 二 ) 现 代 加 工 制 造 业 围 绕 对 接 天 津 滨 海 新 区 胶 东 半 岛 制 造 业 基 地 济 南 城 市 圈 和 东 北 老 工 业 基 地, 承 接 日 韩 产 业 转 移, 以 构 建 生 态 工 业 体 系 为 目 标, 以 园 区 经 济 为 载 体, 以 产 业 集 群 化 基 地 化 发 展 为 方 向, 加 快 发 展 现 代 制 造 业, 利 用 节 能 降 耗 和 环 保 新 技 术 改 造 提 升 传 统 制 造 业, 形 成 一 批 带 动 能 力 强 的 先 导 产 业 一 批 集 聚 效 应 突 出 的 支 柱 产 业 一 批 具 有 核 心 竞 争 力 的 大 企 业 集 团 和 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 知 名 品 牌, 提 升 产 业 整 体 素 质 到 2010 年, 全 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 达 到 3400 亿 元, 比 2005 年 翻 一 番 1. 优 先 发 展 高 技 术 产 业 高 技 术 产 业 是 支 撑 和 引 领 发 展 高 效 生 态 经 济 的 重 要 力 量 立 足 优 势 领 域, 以 电 子 信 息 技 术 生 物 工 程 技 术 新 材 料 技 术 等 为 重 点, 大 力 推 进 自 主 创 新, 组 织 实 施 一 批 高 技 术 产 业 化 示 范 工 程, 加 快 形 成 一 批 高 成 长 带 动 能 力 强 的 骨 干 企 业 电 子 信 息 产 业 加 大 关 键 技 术 研 发 力 度, 加 快 产 品 升 级 换 代, 促 进 产 业 规 模 快 速 膨 胀, 推 进 信 息 产 业 集 群 式 发 展, 增 强 信 息 化 带 动 工 业 化 的 能 力 加 快 构 筑 全 覆 盖 大 容 量 高 效 率 的 信 息 网 络 体 系 专 栏 11 电 子 信 息 产 业 发 展 重 点 激 光 电 子 产 品 发 展 激 光 头 光 驱 动 器 DVD 光 盘 激 光 打 印 机 30

31 专 用 控 制 芯 片 等 新 型 元 器 件 和 高 性 能 电 子 元 器 件 发 展 液 晶 显 示 等 离 子 体 显 示 器 光 电 器 件 敏 感 元 器 件 新 型 表 面 贴 装 等 元 器 件 网 络 和 通 信 产 品 发 展 机 顶 盒 智 能 终 端 安 全 监 控 送 受 话 器 智 能 收 费 仪 器 计 算 机 外 设 射 频 识 别 等 产 品 软 件 和 集 成 电 路 加 快 芯 片 制 造 和 应 用 软 件 开 发, 发 展 集 成 电 路 和 汽 车 电 子 产 品 生 物 产 业 发 挥 区 内 生 物 资 源 优 势 和 技 术 优 势, 实 施 产 业 化 专 项 工 程, 突 出 发 展 生 物 农 业 生 物 医 药 生 物 能 源 生 物 制 造 加 快 产 业 关 键 技 术 和 重 要 产 品 研 制 的 新 突 破, 提 高 自 主 创 新 能 力, 夯 实 加 速 发 展 的 技 术 支 撑 专 栏 12 生 物 产 业 发 展 重 点 生 物 农 业 培 育 牛 羊 小 麦 玉 米 优 质 牧 草 及 海 产 品 优 良 品 种, 建 设 中 国 ( 莱 州 寿 光 ) 种 谷 ; 科 学 开 发 速 生 杨 光 叶 楮 苜 蓿 野 生 大 豆 等 耐 盐 碱 转 基 因 植 物 新 品 种 ; 推 进 良 种 产 业 化 生 物 制 药 开 发 蜂 胶 疫 苗 硫 酸 皮 肤 素 环 磷 酸 腺 苷 (CAMP) β- 葡 聚 糖 冻 干 粉 针 制 剂 等 生 物 药 物 ; 开 发 治 疗 肿 瘤 心 脑 血 管 老 年 病 等 新 型 高 效 药 物 ; 建 设 中 药 种 植 GAP 生 产 过 程 GMP 标 准 化 体 系 生 物 能 源 和 生 物 制 造 推 广 种 植 甜 高 粱, 开 发 生 产 燃 料 乙 醇, 形 成 50 万 吨 以 上 生 产 规 模 开 发 林 木 生 物 质 能 推 广 应 用 现 代 发 酵 工 程 技 术, 开 发 多 功 能 保 健 食 品 新 材 料 产 业 围 绕 信 息 重 大 装 备 新 能 源 环 保 等 产 业 发 展 的 需 求, 建 立 和 完 善 新 材 料 创 新 体 系, 积 极 采 用 先 进 技 术 和 工 艺, 重 点 发 展 热 超 导 材 料 电 子 新 材 料 新 能 源 材 料 和 环 保 新 材 料, 促 进 产 业 集 聚, 加 快 打 造 新 材 料 生 产 基 地 专 栏 13 新 材 料 发 展 重 点 31

32 热 超 导 材 料 发 展 工 业 换 热 用 电 力 电 子 模 组 工 业 余 热 回 收 设 备 热 管 式 太 阳 能 三 大 类 产 品 电 子 新 材 料 发 展 大 规 格 硅 单 晶 镓 基 化 合 物 单 导 体 材 料 有 机 半 导 体 材 料 及 器 件, 开 发 钒 酸 钇 钨 酸 铅 大 尺 寸 磷 酸 二 氢 钾 等 激 光 晶 体 制 品, 实 现 彩 管 导 电 涂 料 等 规 模 化 生 产 新 能 源 材 料 扩 大 锂 离 子 电 池 负 极 材 料 生 产 规 模, 发 展 汽 车 用 锂 离 子 镍 氢 等 高 功 率 动 力 电 池, 研 究 开 发 燃 料 电 池 及 新 型 储 能 材 料, 建 设 绿 色 电 池 产 业 基 地 环 保 新 材 料 发 展 新 型 膜 材 料 汽 车 尾 气 净 化 催 化 剂 新 型 可 降 解 环 保 材 料 和 水 处 理 药 剂 其 他 新 材 料 开 发 新 型 活 塞 复 合 材 料 纳 米 粉 末 冶 金 等 新 材 料 2. 优 化 发 展 重 化 工 业 充 分 发 挥 资 源 和 产 业 基 础 优 势, 以 大 型 化 集 约 化 基 地 化 精 细 化 为 方 向, 以 重 大 项 目 为 龙 头, 以 科 技 进 步 为 动 力, 严 格 环 保 准 入, 强 化 可 研 论 证, 改 进 技 术 工 艺, 壮 大 循 环 经 济, 着 力 发 展 高 技 术 含 量 高 附 加 值 的 精 深 加 工 产 品, 延 伸 拉 长 石 油 化 工 和 盐 化 工 产 业 链, 促 进 两 大 产 业 有 机 结 合, 建 设 全 国 重 要 的 高 效 生 态 重 化 工 生 产 基 地 加 强 与 中 石 油 中 海 油 中 石 化 等 大 企 业 集 团 合 作, 积 极 承 接 产 业 转 移, 大 力 发 展 规 模 经 济, 到 2010 年 石 化 产 业 销 售 收 入 2000 亿 元 左 右 科 学 合 理 开 发 和 高 效 综 合 利 用 海 水 地 下 卤 水 和 岩 盐 资 源, 提 升 加 工 层 次, 形 成 深 加 工 系 列, 提 高 产 品 附 加 值 积 极 推 广 鲁 北 化 工 海 化 集 团 等 循 环 发 展 模 式, 加 快 传 统 化 工 向 低 排 放 可 循 环 高 加 工 度 产 业 转 变 依 托 临 海 经 济 园 区, 规 划 建 设 一 批 特 色 生 态 化 工 园 区, 鼓 励 现 有 企 业 向 园 区 迁 移, 新 建 项 目 必 须 在 园 区 布 局, 实 现 集 聚 生 产 集 中 治 污 集 约 发 展 专 栏 14 化 工 发 展 重 点 石 油 化 工 重 点 发 展 树 脂 橡 胶 化 纤 原 料 和 下 游 产 品, 形 成 聚 酯 32

33 化 纤 聚 烯 烃 炭 黑 轮 胎 和 丙 烯 涂 料 四 大 产 业 链 争 取 规 划 建 设 千 万 吨 级 炼 化 一 体 化 项 目 盐 化 工 规 模 化 集 约 化 发 展 烧 碱 纯 碱 ; 发 展 有 机 氯 产 品 ; 综 合 利 用 海 水 苦 卤 资 源, 开 发 溴 镁 钾 系 列 产 品 建 设 一 批 百 万 吨 级 浓 海 水 制 盐 万 吨 级 海 水 提 钾 提 溴 产 业 化 项 目, 建 设 东 营 大 型 钛 白 粉 项 目, 综 合 开 发 莱 州 银 海 化 工 区 3. 加 快 振 兴 装 备 制 造 业 装 备 制 造 业 技 术 含 量 高 关 联 度 大 产 品 链 长 带 动 力 强, 是 提 高 区 域 综 合 实 力 和 竞 争 力 的 重 要 推 动 力 量 要 用 足 用 好 国 家 优 惠 政 策, 大 力 实 施 制 造 业 信 息 化 工 程, 着 力 提 高 研 发 系 统 设 计 核 心 元 器 件 配 套 加 工 制 造 系 统 集 成 和 关 键 总 成 技 术 整 体 水 平, 壮 大 产 业 规 模, 培 育 优 势 品 牌, 形 成 富 有 竞 争 力 的 装 备 制 造 业 体 系 汽 车 零 部 件, 依 托 骨 干 企 业 和 品 牌 优 势, 加 强 与 京 津 和 省 内 整 车 生 产 企 业 的 协 作 配 套, 努 力 提 高 优 势 产 品 的 技 术 水 平, 积 极 开 发 系 列 化 新 产 品, 壮 大 企 业 规 模, 发 展 产 业 集 群, 打 造 全 国 重 要 的 汽 车 零 部 件 生 产 基 地 飞 机 及 零 部 件, 依 托 滨 澳 钻 石 飞 机 制 造 美 国 恩 斯 特 龙 直 升 机 制 造 以 及 飞 机 拆 解 和 改 装 项 目, 研 究 开 发 和 推 广 应 用 新 型 合 金 铝, 加 快 发 展 飞 机 配 套 产 品, 形 成 批 量 生 产 能 力, 带 动 提 高 精 密 制 造 业 水 平 造 修 船, 坚 持 走 专 精 特 道 路, 加 强 船 型 开 发 船 舶 设 计 技 术 研 究, 推 广 应 用 计 算 机 辅 助 造 船 集 成 系 统 技 术, 开 发 生 产 中 小 型 特 色 船 舶, 建 设 专 用 船 舶 渔 船 制 造 和 维 修 基 地 石 油 和 纺 织 装 备, 依 托 骨 干 企 业, 自 主 开 发 和 引 进 技 术 相 结 合, 重 点 发 展 石 油 石 化 设 备, 开 发 生 产 系 列 配 套 产 品, 培 植 壮 大 石 油 机 械 行 业, 把 东 营 打 造 成 为 全 国 最 大 世 界 知 名 的 石 油 机 械 装 备 制 造 业 基 地 以 现 代 化 成 套 高 效 棉 纺 设 备 和 机 电 一 体 化 剑 杆 织 机 为 重 点, 加 强 关 键 装 备 技 术 攻 关 和 产 业 化, 提 高 纺 织 行 业 装 备 和 技 术 水 平 专 栏 15 装 备 制 造 业 发 展 重 点 33

34 汽 车 零 部 件 提 高 刹 车 片 子 午 胎 汽 车 轮 毂 活 塞 轴 瓦 等 产 品 档 次, 开 发 抗 冲 击 底 盘 输 油 管 等 产 品 推 进 潍 柴 年 产 5.2 万 台 欧 Ⅲ 柴 油 机 30 万 台 轿 车 发 动 机 10 万 台 重 型 发 动 机 2 万 台 高 档 大 型 发 动 机 系 列 项 目 飞 机 及 零 部 件 推 进 通 用 航 空 飞 行 器 及 发 动 机 项 目, 带 动 机 械 零 部 件 集 装 箱 橡 胶 制 品 电 子 电 气 复 合 材 料 等 配 套 产 品 石 油 装 备 发 展 钻 机 磁 悬 浮 抽 油 机 通 井 机 钻 井 平 台 等 石 油 机 械 及 油 气 集 输 设 备 和 油 田 专 用 汽 车 造 修 船 提 高 船 用 主 辅 机 系 统 航 行 机 舱 和 装 卸 自 动 化 系 统 档 次, 建 设 渔 船 专 用 船 舶 制 造 和 维 修 基 地 农 用 车 推 进 潍 坊 经 济 型 卡 车 三 轮 运 输 车 工 程 车 等 项 目 建 设, 形 成 年 产 100 万 辆 生 产 能 力 环 保 设 备 制 造 业 发 展 风 力 发 电 电 厂 脱 硫 海 水 淡 化 等 设 备 其 他 发 展 工 程 机 械 燃 气 发 电 设 备 输 变 电 设 备 机 电 一 体 化 产 品 特 种 电 缆 体 育 装 备 器 材 等 4. 提 升 发 展 传 统 产 业 区 域 内 纺 织 服 装 和 造 纸 比 较 优 势 较 大, 是 全 省 乃 至 全 国 重 要 的 生 产 基 地 要 抓 住 技 术 装 备 更 新 工 艺 革 新 产 品 创 新 三 大 关 键, 加 快 技 术 改 造 和 升 级 换 代 步 伐, 大 力 培 育 知 名 品 牌, 提 升 发 展 层 次 纺 织 服 装 在 扩 大 规 模 的 同 时, 重 点 提 升 行 业 档 次, 发 展 自 主 品 牌 发 展 高 技 术 高 性 能 差 别 化 绿 色 环 保 纤 维 和 再 生 纤 维, 开 发 生 产 仿 麻 仿 丝 仿 真 等 新 型 功 能 材 料 采 用 先 进 工 艺 和 设 备, 提 高 印 染 后 整 理 水 平, 加 快 向 产 品 系 列 化 高 档 化 艺 术 化 的 精 深 加 工 转 变, 促 进 棉 纺 化 纤 织 布 印 染 家 纺 服 装 配 套 发 展, 形 成 整 体 优 势, 建 设 全 国 重 要 的 纺 织 服 装 产 业 基 地 造 纸 把 调 整 原 料 结 构 产 品 结 构 与 保 护 生 态 环 境 有 机 结 合 起 来, 34

35 加 快 技 术 装 备 改 造 和 行 业 战 略 重 组, 坚 决 淘 汰 10 万 吨 以 下 小 型 草 浆 纸 厂 加 强 用 材 林 基 地 建 设, 实 施 林 浆 纸 一 体 化 工 程 推 广 芦 苇 - 造 纸 废 水 改 良 盐 碱 荒 地 - 芦 苇 的 循 环 模 式, 规 模 发 展 苇 浆 纸 一 体 化, 大 力 发 展 生 态 造 纸 扩 大 高 档 产 品 生 产 规 模, 加 快 淘 汰 高 污 染 高 耗 水 低 附 加 值 传 统 产 品 ( 三 ) 现 代 服 务 业 全 面 落 实 省 委 省 政 府 关 于 繁 荣 发 展 服 务 业 的 各 项 政 策, 以 市 场 化 产 业 化 社 会 化 为 方 向, 创 新 发 展 思 路, 完 善 体 制 机 制, 优 化 发 展 环 境, 拓 宽 领 域 扩 大 规 模 增 强 功 能 规 范 市 场, 开 创 服 务 业 繁 荣 发 展 的 新 局 面 到 2010 年, 服 务 业 增 加 值 达 到 1300 亿 元, 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 提 高 到 25% 左 右 1. 现 代 物 流 业 围 绕 改 善 投 资 环 境, 服 务 开 发 建 设, 提 高 经 济 运 行 质 量 和 效 益, 加 快 构 筑 社 会 化 专 业 化 信 息 化 规 模 化 的 现 代 物 流 服 务 体 系 依 托 临 港 园 区 区 域 性 中 心 城 市 交 通 枢 纽 产 业 集 聚 区 和 货 物 集 散 地, 加 快 构 建 物 流 基 础 设 施 和 物 流 信 息 两 大 平 台, 突 出 发 展 临 港 物 流, 统 筹 规 划 物 流 园 区, 配 套 搞 好 集 散 中 转 存 储 和 加 工 配 送 中 心 建 设, 形 成 多 层 次 开 放 式 社 会 化 的 物 流 配 送 系 统 积 极 吸 引 国 内 外 大 型 物 流 企 业 投 资 落 户, 引 导 物 流 企 业 向 规 范 化 集 团 化 和 国 际 化 发 展 积 极 推 广 现 代 物 流 管 理 技 术, 提 高 物 流 信 息 化 和 标 准 化 水 平, 建 立 与 国 际 对 接 的 物 流 网 络 和 信 息 平 台 引 导 促 进 企 业 内 部 物 流 社 会 化, 大 力 发 展 第 三 方 物 流, 提 高 专 业 化 服 务 水 平 推 进 交 通 运 输 业 仓 储 业 整 合 发 展, 拓 展 物 流 市 场, 形 成 面 向 京 津 冀 环 渤 海 地 区 和 东 北 亚 的 区 域 性 物 流 中 心 专 栏 16 现 代 物 流 业 发 展 重 点 东 营 临 港 物 流 园 区, 依 托 东 营 港, 建 设 以 原 油 成 品 油 液 体 化 工 产 品 集 装 箱 散 杂 货 等 为 主 的 综 合 型 园 区 ; 环 渤 海 物 流 园 区, 依 托 35

36 黄 东 大 铁 路 东 营 编 组 站 和 东 青 高 速 公 路, 建 设 以 煤 炭 钢 材 石 化 产 品 等 为 主 的 园 区 ; 东 营 南 物 流 园 区, 依 托 广 饶 和 大 王 开 发 区, 建 设 以 加 工 贸 易 为 主 的 园 区 ; 依 托 广 利 港, 建 设 建 材 生 活 日 用 品 零 散 集 装 箱 运 输 集 散 地 ; 依 托 中 心 渔 港 和 水 产 批 发 市 场, 加 快 建 设 环 渤 海 地 区 最 大 的 渔 业 集 散 基 地 滨 州 依 托 滨 博 高 速 公 路 和 开 发 区, 建 设 纺 织 机 械 企 业 原 料 及 产 成 品 存 储 中 转 配 送 和 海 关 等 配 套 的 综 合 型 西 城 物 流 园 区 ; 依 托 火 车 站 货 运 中 心, 建 设 以 钢 材 煤 炭 石 油 化 工 产 品 建 材 为 主 的 东 城 物 流 园 区 ; 依 托 滨 州 港, 建 设 以 煤 炭 石 油 原 盐 化 工 产 品 建 材 水 产 品 为 主 的 临 港 物 流 园 区 ; 依 托 大 高 通 用 航 空 城, 建 设 鲁 北 航 空 物 流 中 心 潍 坊 依 托 潍 坊 港 和 沿 海 产 业 区, 建 设 海 洋 化 工 和 散 杂 货 物 集 散 中 转 配 送 等 为 主 的 临 港 物 流 基 地 ; 建 设 集 蔬 菜 交 易 农 产 品 加 工 配 送 生 产 资 料 交 易 农 作 物 种 子 交 易 于 一 体 的 寿 光 农 副 产 品 物 流 园 ; 依 托 寿 光 市 中 心 渔 港, 建 设 环 渤 海 地 区 最 大 的 水 产 批 发 市 场 ; 发 挥 潍 坊 机 场 全 国 EMS 集 散 中 心 的 优 势, 建 设 全 国 性 航 空 物 流 中 心 莱 州 加 强 与 中 化 工 合 作, 建 设 液 体 化 工 物 流 基 地 ; 争 取 建 设 环 渤 海 重 要 粮 食 物 流 基 地 ; 建 设 散 杂 货 物 流 基 地 庆 云 建 设 区 域 性 小 商 品 集 散 基 地 和 物 流 园 区 2. 生 态 旅 游 业 突 出 神 奇 黄 河 口 生 态 大 观 园 梦 幻 石 油 城 武 圣 故 里 世 界 风 筝 之 都 循 环 经 济 典 范 的 主 题, 按 照 发 展 大 旅 游 开 发 大 市 场 建 设 大 产 业 的 要 求, 合 理 开 发 和 保 护 旅 游 资 源, 加 强 旅 游 基 础 设 施 建 设, 推 动 旅 游 资 源 整 合 和 市 场 深 度 开 发, 着 力 打 造 沿 黄 河 生 态 旅 游 品 牌, 积 极 发 展 文 化 民 俗 会 展 旅 游, 大 力 发 展 生 态 农 业 旅 游, 加 快 发 展 红 色 旅 游, 高 起 点 规 划 建 设 健 身 度 假 休 闲 等 配 套 设 施, 构 筑 内 涵 丰 富 特 色 突 出 网 络 配 套 服 务 完 善 的 生 态 旅 游 体 系 重 点 开 发 两 36

37 区 十 大 重 点 旅 游 产 品, 成 为 高 效 生 态 经 济 区 的 支 柱 产 业 专 栏 17 两 个 旅 游 区 十 大 旅 游 重 点 产 品 黄 河 入 海 口 旅 游 区 突 出 黄 河 入 海 奇 观 和 原 始 湿 地 自 然 风 光, 以 观 海 栈 桥 天 鹅 湖 温 泉 度 假 区 和 滨 海 旅 游 区 为 重 点, 开 发 黄 河 口 入 海 奇 观 漂 流 狩 猎 骑 马 观 鸟 科 考 温 泉 等 观 光 与 探 险 旅 游 项 目, 打 造 新 奇 野 美 特 休 闲 度 假 观 光 生 态 旅 游 区 民 俗 旅 游 区 以 潍 坊 国 际 风 筝 会 为 龙 头, 完 善 寒 亭 杨 家 埠 民 俗 旅 游 产 品, 深 度 开 发 具 有 黄 河 文 化 乡 村 与 农 耕 文 化 生 态 农 业 文 化 特 色 的 民 俗 旅 游 区 (1) 生 态 农 业 旅 游 发 挥 农 业 与 旅 游 的 叠 加 效 应, 开 发 生 态 农 业 与 观 光 休 闲 度 假 康 体 科 普 等 密 切 结 合 的 复 合 型 旅 游 产 品, 发 展 上 粮 棉 下 渔 上 林 草 下 渔 立 体 生 态 农 业 寿 光 林 海 生 态 博 览 园 沾 化 冬 枣 阳 信 鸭 梨 无 棣 和 乐 陵 万 亩 枣 园 等 农 业 观 光 旅 游, 完 善 提 升 寿 光 生 态 农 业 旅 游 (2) 生 态 工 业 旅 游 按 照 国 家 工 业 旅 游 标 准, 开 发 胜 利 油 田 观 光 采 风, 鲁 北 化 工 海 化 铁 雄 集 团 等 循 环 经 济 试 点 企 业 和 生 态 工 业 园 旅 游 (3) 生 态 观 光 旅 游 依 托 黄 河 百 里 绿 色 生 态 长 廊 艾 里 湖 等, 开 发 湿 地 生 态 和 黄 河 生 态 文 化 观 光 旅 游 ; 开 发 东 营 滨 州 城 市 生 态 旅 游 (4) 文 化 旅 游 建 设 孙 子 兵 法 城 和 孙 子 故 园, 开 发 孙 子 修 学 旅 游, 并 融 入 山 水 圣 人 旅 游 带 ; 建 设 黄 河 口 和 石 油 文 化 展 示 区 ; 发 展 寿 光 蔬 菜 文 化 旅 游 ; 复 建 东 海 神 庙 等 传 统 建 筑, 开 发 龙 文 化 旅 游 产 品 ; 开 发 魏 氏 庄 园 吕 剧 之 乡 道 教 书 法 圣 地 海 岛 金 山 寺 等 特 色 旅 游 (5) 会 展 旅 游 依 托 国 际 风 筝 会 国 际 蔬 菜 博 览 会 通 用 航 空 博 览 会 国 际 家 纺 博 览 会 国 际 太 阳 能 年 会 国 际 石 材 博 览 会 黄 河 文 化 创 意 博 览 会 等 会 展 品 牌, 促 进 旅 游 与 经 济 文 化 高 度 融 合 (6) 休 闲 度 假 旅 游 依 托 观 海 栈 桥 和 莱 州 黄 金 海 岸, 发 展 滨 海 度 假 旅 37

38 游 ; 以 天 鹅 湖 温 泉 度 假 区 为 龙 头, 依 托 地 热 资 源, 发 展 温 泉 度 假 旅 游 (7) 体 育 健 身 旅 游 规 划 建 设 赛 马 和 狩 猎 场, 开 展 骑 马 狩 猎 旅 游 ; 以 大 高 通 用 航 空 城 为 依 托, 开 展 游 历 黄 河 及 入 海 口 等 空 中 游 ; 依 托 山 东 国 际 汽 车 设 赛 中 心, 承 接 国 内 外 赛 事, 开 展 赛 车 手 培 训 建 设 规 范 的 赛 马 狩 猎 航 空 和 汽 车 俱 乐 部 (8) 海 上 旅 游 积 极 开 发 海 上 观 光 游 乐 项 目 ; 发 展 休 闲 渔 业, 开 发 参 与 性 渔 业 旅 游 活 动 (9) 海 洋 古 贝 壳 自 然 遗 迹 旅 游 依 托 无 棣 古 贝 壳 堤, 建 设 古 海 岸 贝 壳 自 然 博 物 馆 (10) 红 色 旅 游 以 渤 海 革 命 老 区 为 重 点, 建 设 恢 复 旧 址, 维 护 好 宋 哲 元 纪 念 馆 陈 少 敏 纪 念 馆 等 景 点, 开 发 与 自 然 文 化 相 结 合 的 红 色 旅 游 产 品 3. 金 融 保 险 和 商 务 服 务 业 积 极 发 展 生 产 性 服 务 业, 提 高 融 资 能 力 和 招 商 配 套 服 务 水 平 金 融 业, 依 托 城 市 商 业 银 行, 加 快 改 革 重 组, 鼓 励 社 会 资 本 参 股 入 股, 不 断 扩 大 规 模, 增 强 实 力 ; 加 强 与 省 内 外 国 外 金 融 机 构 的 合 作, 创 造 条 件 争 取 全 国 性 股 份 商 业 银 行 在 区 内 中 心 城 市 开 设 分 支 机 构 ; 规 范 发 展 适 合 农 村 特 点 的 金 融 组 织, 充 分 发 挥 农 发 行 和 农 业 银 行 的 作 用, 逐 步 把 农 村 信 用 社 建 成 社 区 性 金 融 服 务 组 织 ; 积 极 争 取 发 展 区 域 性 证 券 公 司, 大 力 支 持 企 业 上 市, 提 高 利 用 资 本 市 场 融 资 的 能 力 丰 富 保 险 服 务 品 种, 拓 展 大 众 保 险 市 场 加 快 发 展 农 业 保 险 责 任 保 险, 建 立 国 家 支 持 的 农 业 保 险 和 再 保 险 体 系 商 务 服 务 业, 规 范 发 展 法 律 服 务 和 经 济 鉴 证 类 服 务 业, 积 极 发 展 项 目 策 划 财 务 顾 问 并 购 重 组 发 行 证 券 等 投 资 与 资 产 管 理 服 务 业, 支 持 发 展 市 场 调 查 工 程 咨 询 管 理 咨 询 资 信 服 务 等 咨 询 服 务 业, 鼓 励 发 展 专 业 化 的 工 业 设 计 4. 商 贸 餐 饮 社 区 服 务 房 地 产 运 用 现 代 信 息 技 术 手 段, 创 新 经 营 方 式, 拓 展 发 展 领 域, 扩 大 消 费 性 服 务 业 规 模, 提 高 经 营 管 理 水 平 38

39 商 贸 餐 饮, 积 极 发 展 各 种 专 卖 店 大 卖 场 便 利 店 连 锁 店, 培 育 壮 大 产 地 型 农 产 品 批 发 市 场, 支 持 发 展 专 业 特 色 市 场, 改 造 提 升 供 销 系 统 农 资 日 用 品 农 产 品 等 骨 干 商 品 经 营 网 络 积 极 发 展 各 具 特 色 健 康 美 食 适 合 不 同 消 费 群 体 的 餐 饮 业, 鼓 励 有 条 件 的 餐 饮 企 业 实 行 连 锁 经 营 社 区 服 务, 在 陪 护 养 老 保 健 清 洁 代 购 洗 染 熨 烫 维 修 美 容 喜 庆 殡 葬 社 区 医 疗 等 行 业, 加 快 培 育 专 业 性 与 综 合 性 龙 头 企 业, 大 力 发 展 连 锁 经 营 服 务 房 地 产 业, 加 大 住 房 供 应 结 构 调 整 力 度, 着 力 增 加 主 要 面 对 中 低 收 入 家 庭 的 普 通 商 品 住 房 经 济 适 用 房 和 廉 租 住 房 供 应 适 应 消 费 加 快 升 级 的 需 求, 积 极 拓 展 教 育 培 训 汽 车 服 务 体 育 健 身 家 居 装 饰 农 村 劳 动 力 转 移 服 务 等 服 务 业 新 领 域 六 海 洋 产 业 基 地 建 设 要 充 分 发 挥 海 洋 资 源 优 势, 把 发 展 海 洋 经 济 摆 到 带 动 黄 河 三 角 洲 加 快 开 发 建 设 全 局 的 战 略 地 位, 加 快 形 成 陆 海 联 动 发 展 的 新 局 面 牢 固 树 立 生 态 海 洋 和 谐 海 洋 发 展 理 念, 坚 持 陆 海 统 筹 以 港 兴 区 港 区 联 动, 深 入 实 施 科 技 兴 海 战 略, 突 出 港 口 建 设 腹 地 开 拓 结 构 调 整 和 环 境 资 源 保 护 四 个 重 点, 强 化 临 港 经 济 的 龙 头 地 位, 大 力 发 展 临 海 工 业 港 口 物 流 业 海 洋 渔 业 滨 海 旅 游 业, 加 速 膨 胀 海 洋 高 新 技 术 产 业, 构 筑 规 模 大 素 质 高 竞 争 力 强 的 现 代 海 洋 经 济 体 系, 使 之 成 为 高 效 生 态 经 济 区 建 设 的 主 要 支 撑 到 2010 年, 海 洋 产 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 达 到 30% 左 右 港 口 经 济 强 化 港 口 经 济 的 龙 头 地 位, 统 筹 规 划 港 口 建 设, 加 快 构 建 现 代 化 港 口 运 输 体 系 根 据 港 口 功 能 定 位, 规 划 建 设 一 批 临 港 临 海 工 业 园 区 和 物 流 园 区, 集 中 培 育 一 批 主 业 突 出 核 心 竞 争 力 强 的 骨 干 企 业, 发 展 一 批 国 内 外 市 场 占 有 率 高 的 特 色 产 业 和 产 品, 提 高 四 大 临 港 经 济 区 的 产 业 聚 集 度 和 带 动 能 力, 成 为 全 省 重 要 的 临 港 工 业 基 地, 形 成 临 港 物 流 和 临 港 工 业 相 互 促 进 共 同 发 展 的 格 局 39

40 海 洋 高 新 技 术 产 业 要 密 切 跟 踪 世 界 海 洋 高 新 技 术 产 业 发 展 新 趋 势, 坚 持 原 始 创 新 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新 相 结 合, 强 化 企 业 技 术 创 新 主 体 地 位, 立 足 优 势 领 域, 充 分 发 挥 海 洋 科 技 综 合 优 势, 加 快 海 洋 生 物 医 药 海 洋 功 能 食 品 海 洋 化 工 海 洋 工 程 材 料 环 保 技 术 及 装 备 海 水 综 合 利 用 等 领 域 的 研 究 开 发 和 成 果 转 化, 开 发 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 产 品, 培 育 一 批 高 成 长 的 海 洋 高 技 术 产 业, 带 动 海 洋 经 济 科 技 进 步, 促 进 发 展 方 式 转 变 海 洋 渔 业 优 化 产 业 结 构, 重 点 发 展 水 产 增 殖 健 康 养 殖 水 产 加 工 制 造 远 洋 渔 业 和 休 闲 渔 业, 构 建 新 型 渔 业 产 业 体 系 组 织 实 施 山 东 省 渔 业 资 源 修 复 行 动 计 划, 加 大 水 域 环 境 管 理 与 治 理 力 度, 有 效 恢 复 渔 业 生 态 发 挥 区 域 资 源 优 势, 按 照 生 态 健 康 循 环 集 约 的 原 则, 加 快 浅 海 滩 涂 和 沿 黄 盐 碱 涝 洼 地 规 模 化 生 态 型 开 发, 培 育 对 虾 卤 虫 贝 类 梭 子 蟹 毛 蟹 等 优 势 特 色 水 产 品 标 准 化 生 产 基 地, 扩 大 海 参 海 水 鱼 等 名 优 品 种 养 殖 规 模 推 进 贝 类 沙 蚕 螺 旋 藻 等 养 殖 产 品 的 精 深 加 工, 培 育 冯 家 虾 皮 王 尔 庄 海 蜇 等 专 业 批 发 市 场, 建 设 环 渤 海 地 区 最 大 的 水 产 品 物 流 贸 易 中 心 建 立 完 善 水 产 品 质 量 检 测 认 证 体 系 建 设, 大 力 培 植 龙 头 企 业 和 中 介 组 织, 培 育 莱 州 湾 梭 子 蟹 渤 海 文 蛤 黄 河 口 鳖 等 地 域 品 牌 产 品, 提 升 水 产 品 核 心 竞 争 力 加 快 新 品 种 选 育 滩 涂 和 盐 碱 涝 地 生 态 型 养 殖 及 渔 业 病 害 防 治 等 关 键 技 术 研 究 与 科 技 成 果 转 化, 提 高 渔 业 科 技 含 量 积 极 推 进 中 心 渔 港 和 国 家 一 二 级 重 点 渔 港 等 基 础 设 施 建 设, 大 力 发 展 渔 港 经 济 区, 带 动 渔 区 小 城 镇 建 设 和 渔 业 二 三 产 业 发 展 海 洋 化 工 业 充 分 发 挥 海 洋 油 气 和 盐 卤 资 源 丰 富 的 优 势, 按 照 大 型 化 集 约 化 的 原 则, 依 靠 科 技 进 步, 依 托 龙 头 企 业, 加 快 发 展 海 洋 油 气 盐 卤 资 源 深 加 工 和 盐 精 细 化 工, 建 设 全 国 重 要 的 海 洋 化 工 生 产 基 地 东 营 重 点 发 展 石 油 化 工, 潍 坊 滨 州 重 点 发 展 盐 化 工 40

41 加 快 开 发 海 水 资 源 海 洋 油 气 和 矿 产 资 源, 发 展 海 岛 特 色 经 济, 拓 展 发 展 空 间, 增 强 资 源 保 障 能 力 全 面 推 行 海 域 有 偿 使 用 制 度, 严 格 执 行 海 洋 功 能 区 划, 保 护 潮 间 带 重 要 净 化 区, 鱼 虾 蟹 参 鳖 繁 殖 地 和 食 用 甲 壳 来 源 地, 生 物 多 样 性 栖 息 地 的 生 态 功 能 加 强 基 础 设 施 和 海 洋 生 态 建 设, 维 护 健 康 协 调 的 海 洋 系 统, 促 进 海 洋 经 济 可 持 续 发 展 专 栏 18 海 洋 渔 业 发 展 四 大 工 程 渔 业 资 源 修 复 与 保 护 工 程 采 用 生 物 和 工 程 措 施, 保 护 和 恢 复 近 海 滩 涂 主 要 经 济 生 物 资 源 每 年 增 殖 放 流 对 虾 海 蜇 梭 子 蟹 等 主 要 水 产 苗 种 10 亿 尾 ( 粒 ) 以 上, 选 划 6 处 濒 危 水 生 野 生 动 植 物 保 护 区 和 15 处 渔 业 资 源 保 护 区 规 模 化 生 态 鱼 塘 整 理 工 程 积 极 推 进 滩 涂 及 盐 碱 涝 洼 地 渔 业 规 模 化 开 发, 建 设 黄 河 口 大 闸 蟹 海 参 养 殖 基 地, 十 一 五 期 间 新 增 生 态 型 标 准 化 养 殖 池 塘 90 万 亩, 改 造 整 理 60 万 亩 莱 州 湾 黄 河 口 生 态 环 境 整 治 工 程 建 立 区 域 近 海 渔 业 污 染 赤 潮 风 暴 潮 灾 害 气 旋 和 溢 油 等 灾 害 的 预 测 预 警 和 快 速 反 应 机 制 加 大 莱 州 湾 污 染 防 治 及 黄 河 口 湿 地 生 态 修 复 力 度, 重 建 和 修 复 受 损 水 域 生 态, 合 理 开 发 海 岸 带 和 河 口 区 资 源 渔 港 建 设 工 程 重 点 建 设 东 营 中 心 渔 港 羊 口 中 心 渔 港 两 处 国 家 中 心 渔 港 和 莱 州 三 山 岛 昌 邑 下 营 东 营 广 利 沾 化 渔 港 等 四 处 国 家 一 级 渔 港, 带 动 水 产 加 工 出 口 海 洋 药 物 制 造 和 水 产 物 流 业 等 发 展 七 生 态 环 境 建 设 贯 彻 落 实 节 约 资 源 保 护 环 境 基 本 国 策, 规 划 建 设 黄 河 三 角 洲 可 持 续 发 展 实 验 带, 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会, 走 生 产 发 展 生 态 良 好 生 活 富 裕 的 文 明 发 展 道 路 ( 一 ) 大 力 发 展 循 环 经 济 按 照 减 量 化 再 利 用 资 源 化 的 原 则, 积 极 支 持 资 源 循 环 利 用, 深 41

42 入 推 进 点 线 面 循 环 经 济 综 合 试 点, 加 快 构 筑 循 环 经 济 体 系, 建 成 全 国 重 要 的 循 环 经 济 示 范 基 地 在 企 业 层 面 上, 支 持 国 家 首 批 循 环 经 济 试 点 企 业 鲁 北 化 工 山 东 海 化 加 快 发 展, 实 施 重 点 企 业 示 范 工 程, 实 现 资 源 废 料 原 料 多 次 利 用 的 良 性 循 环, 放 大 示 范 带 动 作 用, 发 展 一 批 新 型 环 保 企 业 在 行 业 层 面 上, 加 强 高 效 能 零 排 放 可 循 环 技 术 研 发, 推 广 循 环 生 产 模 式, 加 快 化 工 电 力 建 材 轻 工 等 行 业 技 术 改 造, 构 筑 行 业 生 态 产 业 链 在 全 社 会 层 面 上, 积 极 发 展 生 态 农 业, 推 广 复 合 立 体 动 植 物 共 生 等 效 益 较 高 良 性 循 环 的 先 进 模 式, 推 进 秸 秆 农 膜 禽 畜 粪 便 等 循 环 利 用 ; 推 广 海 化 开 发 区 国 家 生 态 工 业 园 区 建 设 经 验, 加 快 推 进 产 业 园 区 循 环 经 济 试 点, 建 设 一 批 生 态 工 业 示 范 园 区, 构 筑 环 境 友 好 型 产 业 群 ; 科 学 布 局 城 市 供 水 供 热 供 气 交 通 和 绿 化, 加 强 城 市 生 活 垃 圾 和 废 旧 物 资 的 回 收 加 工 利 用, 提 高 资 源 回 收 和 循 环 利 用 水 平, 建 设 生 态 城 市 培 植 环 保 品 牌, 大 力 发 展 环 保 产 业 专 栏 19 节 能 重 点 工 程 和 循 环 经 济 示 范 工 程 节 能 重 点 工 程 发 展 热 电 联 产 和 热 电 冷 联 产 ; 实 施 电 力 交 通 运 输 等 节 油 工 程, 发 展 燃 料 乙 醇 等 石 油 替 代 品 ; 在 石 化 企 业 实 施 系 统 能 量 优 化, 综 合 能 耗 达 到 或 接 近 世 界 先 进 水 平 ; 推 行 节 能 建 筑 材 料 ; 在 公 用 设 施 宾 馆 商 厦 写 字 楼 住 宅 中 推 广 高 效 节 能 照 明 及 节 水 系 统 循 环 经 济 示 范 工 程 扩 大 鲁 北 化 工 海 化 集 团 华 泰 集 团 晨 鸣 集 团 西 王 集 团 铁 雄 集 团 华 誉 集 团 正 和 集 团 垦 利 石 化 等 循 环 经 济 示 范 企 业 效 应 ; 建 设 10 个 循 环 经 济 产 业 示 范 区 循 环 经 济 示 范 模 式 磷 铵 - 硫 酸 - 水 泥 联 产 海 水 一 水 多 用 盐 碱 电 联 产 造 纸 - 污 水 - 芦 苇 湿 地 - 造 纸 原 料 等 ( 二 ) 科 学 和 集 约 利 用 资 源 以 科 学 合 理 利 用 区 域 优 势 资 源 为 目 标, 以 节 地 节 水 节 能 和 节 材 为 重 点, 实 现 资 源 集 约 化 开 发 利 用 42

43 一 是 节 约 用 地 要 强 化 功 能 区 划 规 划 管 理, 严 格 保 护 耕 地, 重 点 开 发 荒 滩 盐 碱 地, 有 效 保 护 湿 地, 推 动 集 约 化 利 用 规 模 化 经 营, 提 高 单 位 土 地 投 资 强 度 和 产 出 效 益 规 划 用 于 建 设 用 地 的 荒 滩 盐 碱 地, 必 须 成 片 开 发 集 中 开 发, 防 止 乱 占 滥 用 无 序 开 发 不 符 合 产 业 政 策 和 主 体 功 能 定 位 的 项 目, 要 严 把 土 地 闸 门 合 理 引 导 农 村 节 约 集 约 用 地, 继 续 实 施 以 基 本 农 田 整 理 中 低 产 田 改 造 撂 荒 地 复 垦 盐 碱 涝 洼 地 综 合 治 理 等 为 主 要 内 容 的 农 业 综 合 开 发, 采 取 上 粮 ( 棉 林 草 ) 下 渔 和 深 沟 条 田 暗 管 排 碱 等 模 式, 加 快 高 标 准 农 田 建 设, 提 高 土 地 综 合 效 益 二 是 节 约 用 水 严 格 水 资 源 管 理, 努 力 建 设 节 水 型 经 济 区, 强 制 高 耗 水 企 业 实 施 节 水 技 术 改 造, 严 禁 新 上 高 耗 水 项 目 ; 积 极 推 广 农 业 旱 作 技 术, 建 设 节 水 灌 溉 示 范 区, 大 力 发 展 节 水 农 业 ; 加 大 城 市 节 水 力 度, 强 制 推 行 节 水 设 备 和 器 具, 推 广 再 生 水 利 用, 加 快 节 水 型 城 市 节 水 型 企 业 ( 单 位 ) 创 建 步 伐 ; 加 大 云 水 资 源 开 发 利 用 量 和 地 面 蓄 水 能 力, 扩 大 海 水 和 微 咸 水 利 用 规 模 到 2010 年, 节 水 约 3 亿 立 方 米 三 是 节 约 能 源 优 化 能 源 供 给 和 消 费 结 构, 高 度 重 视 风 能 太 阳 能 地 热 能 生 物 质 能 等 清 洁 可 再 生 能 源 的 开 发 利 用, 加 大 农 村 沼 气 建 设 和 秸 秆 综 合 利 用 力 度, 降 低 高 耗 能 产 业 比 重, 突 出 抓 好 化 工 电 力 等 重 点 行 业 节 能, 实 现 结 构 性 节 能 ; 加 大 节 能 技 术 研 发 和 推 广, 实 现 技 术 节 能 ; 加 强 能 源 生 产 运 输 消 费 各 环 节 的 制 度 建 设 和 监 管, 实 现 管 理 节 能 把 能 源 消 耗 降 低 指 标, 作 为 各 级 政 府 目 标 责 任 制 考 核 的 重 要 内 容 四 是 节 约 材 料 加 强 重 点 行 业 物 耗 管 理, 大 力 推 广 节 材 技 术 和 工 艺, 鼓 励 使 用 再 生 材 料 和 新 型 环 保 材 料, 推 广 应 用 替 代 材 料 加 强 矿 产 资 源 勘 查, 增 强 后 备 资 源 保 障 严 格 开 发 资 格 认 证 和 许 可 管 理, 在 维 护 生 态 专 家 论 证 科 学 规 划 的 前 提 下, 合 理 开 发 特 色 资 源 ( 三 ) 强 化 环 境 保 护 与 生 态 建 设 根 据 区 域 内 重 化 工 业 比 重 偏 高 的 实 际, 要 强 化 政 策 引 导, 严 格 环 境 43