「赤道原则」用以确定、评估和管理项目融资过程所涉及社会和环境风险的金融界指标

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1 电 信 业 环 境 健 康 与 安 全 指 南 前 言 环 境 健 康 与 安 全 指 南 ( 简 称 EHS 指 南 ) 是 技 术 参 考 文 件, 其 中 包 括 优 质 国 际 工 业 实 践 (GIIP) 所 采 用 的 一 般 及 具 体 行 业 的 范 例 如 果 世 界 银 行 集 团 的 一 个 或 多 个 成 员 参 与 项 目, 则 应 根 据 这 些 成 员 各 自 政 策 和 标 准 的 要 求 执 行 本 EHS 指 南 本 EHS 指 南 是 针 对 具 体 行 业, 应 与 通 用 EHS 指 南 共 同 使 用, 后 者 提 供 的 指 南 针 对 所 有 行 业 都 可 能 存 在 的 EHS 问 题 如 果 遇 到 复 杂 的 项 目, 可 能 需 要 使 用 针 对 多 个 行 业 的 指 南 在 以 下 网 站 可 以 找 到 针 对 各 行 业 的 指 南 : EHS 指 南 所 规 定 的 指 标 和 措 施 是 通 常 认 为 在 新 设 施 中 采 用 成 本 合 理 的 现 有 技 术 就 能 实 现 的 指 标 和 措 施 在 对 现 有 设 施 应 用 EHS 指 南 时, 可 能 需 要 制 定 具 体 针 对 该 场 所 的 指 标, 并 需 规 定 适 当 的 达 标 时 间 表 在 应 用 EHS 指 南 时, 应 根 据 每 个 项 目 确 定 的 危 险 和 风 险 灵 活 处 理, 其 依 据 应 当 是 环 境 评 估 的 结 果, 并 应 考 虑 到 该 场 所 的 具 体 变 量 ( 例 如 东 道 国 具 体 情 况 环 境 的 吸 收 能 力 ) 以 及 项 目 的 其 他 因 素 具 体 技 术 建 议 是 否 适 用 应 根 据 有 资 格 和 经 验 的 人 员 提 出 的 专 业 意 见 来 决 定 如 果 东 道 国 的 规 则 不 同 于 EHS 指 南 所 规 定 的 指 标 和 措 施, 我 们 要 求 项 目 要 达 到 两 者 中 要 求 较 高 的 指 标 和 措 施 如 果 根 据 项 目 的 具 体 情 况 认 为 适 于 采 用 与 本 EHS 指 南 所 含 规 定 相 比 要 求 较 低 的 指 标 和 措 施, 则 在 针 对 该 场 所 进 行 的 环 境 评 估 中 需 要 对 提 出 的 替 代 方 案 作 出 详 尽 的 论 证 该 论 证 应 表 明 修 改 后 的 指 标 能 够 保 护 人 类 健 康 和 环 境 适 用 性 电 信 EHS 指 南 适 用 于 电 信 基 础 设 施, 比 如 固 定 线 路 和 无 线 语 音 及 数 据 传 输 基 础 设 施, 所 述 基 础 设 施 包 括 长 距 离 陆 地 和 海 底 缆 线 ( 比 如, 光 纤 光 缆 ), 电 台 和 电 视 广 播, 以 及 相 关 的 通 信 和 广 播 装 置 及 设 备 本 文 由 以 下 几 个 部 分 组 成 : 具 体 行 业 的 影 响 与 管 理 指 标 与 监 测 3 参 考 文 献 和 其 他 资 料 来 源 定 义 是 : 熟 练 而 有 经 验 的 专 业 人 员 在 全 球 相 似 情 况 下 进 行 同 类 活 动 时, 按 常 理 可 预 期 其 采 用 的 专 业 技 能 努 力 程 度 谨 慎 程 度 及 预 见 性 熟 练 而 有 经 验 的 专 业 人 员 在 评 估 项 目 可 采 用 的 污 染 防 控 技 术 时 可 能 遇 到 的 情 况 包 括 ( 但 不 限 于 ): 不 同 程 度 的 环 境 退 化 不 同 程 度 的 环 境 吸 收 能 力 不 同 程 度 的 财 务 和 技 术 可 行 性 相 关 的 装 置 和 设 备 包 括 蜂 窝, 微 波 以 及 其 他 基 于 无 线 电 的 系 统 ; 卫 星 接 收 机 ; 有 线 和 无 线 接 收 传 输 和 交 换 站 点, 以 及 相 关

2 附 录 A 行 业 活 动 的 通 用 描 述 具 体 行 业 的 影 响 与 管 理 本 章 概 述 电 信 项 目 及 其 基 础 设 施 在 建 设 及 运 行 阶 段 的 EHS 问 题, 并 提 出 如 何 对 其 进 行 管 理 的 建 议 关 于 如 何 管 理 大 多 数 大 型 工 业 活 动 建 造 阶 段 和 报 废 阶 段 各 种 常 见 EHS 问 题 的 建 议 请 参 阅 通 用 EHS 指 南. 环 境 与 电 信 项 目 相 关 的 环 境 问 题, 主 要 包 括 : 陆 地 生 物 栖 息 地 变 化 水 生 生 物 栖 息 地 变 化 视 觉 影 响 危 险 物 料 和 废 弃 物 电 磁 场 废 气 排 放 噪 声 陆 地 生 物 栖 息 地 变 化 陆 地 生 物 栖 息 地 变 化 主 要 是 指 建 设 通 信 基 础 设 施 的 时 候, 根 据 基 础 设 施 部 件 类 型 以 其 预 定 的 安 放 位 置, 可 能 会 导 致 陆 地 生 物 栖 息 地 和 水 生 生 物 栖 息 地 发 生 改 变 对 栖 息 地 潜 在 的 影 响 可 能 在 建 设 和 安 装 线 性 的 基 础 设 施 时 更 加 明 显, 比 如 长 距 离 固 定 线 路 缆 线, 以 及 沿 着 先 前 未 开 发 的 地 域 铺 设 的 连 接 其 他 类 型 基 础 设 施 的 通 路 在 可 通 行 的 建 设 中, 预 防 和 控 制 对 陆 地 生 物 栖 息 地 影 响 的 推 荐 措 施 包 括 : 尽 可 能 地 通 过 使 用 已 有 的 工 具 和 传 输 通 道, 为 固 定 线 路 基 础 设 施 ( 比 如, 光 纤 光 缆 ) 和 其 他 类 型 的 线 性 可 通 行 基 础 设 施 ( 如 通 路, 线 路 以 及 通 讯 塔 ) 选 择 位 置, 以 避 开 重 要 的 栖 息 地 ; 避 免 在 繁 殖 季 节 和 其 他 敏 感 的 季 节 或 一 天 中 的 敏 感 时 段 进 行 建 设 活 动 ; 在 受 到 影 响 的 区 域 重 新 种 植 本 地 的 植 物 种 类 ; 按 照 EHS 通 用 指 南 中 相 关 章 节 的 描 述 管 理 站 点 的 建 设 活 动 鸟 类 的 碰 撞 一 些 电 视 塔 和 广 播 通 讯 塔 等 高 塔 可 能 会 给 鸟 类 带 来 致 命 的 危 险, 这 些 危 险 主 要 是 由 碰 撞 带 来 的 通 常 认 为 发 生 鸟 类 碰 撞 的 可 能 性 与 以 下 因 素 有 关 : 通 讯 塔 的 高 度 及 设 计 ( 比 如, 拉 线 式 通 讯 塔 会 增 加 碰 撞 发 生 的 可 能 性 ), 通 讯 塔 上 是 否 有 灯 光 ( 灯 光 会 在 夜 晚 或 者 光 线 不 好 的 时 设 备, 比 如 天 线 杆 和 天 线 塔, 电 缆 和 连 接 器, 设 备 机 架 ( 如 机 柜 和 机 箱 ), 备 用 电 池 以 及 备 用 供 电 设 备 ( 发 电 机 ) Manville(05) 鸟 类 在 输 电 线, 天 线 塔 和 风 力 涡 轮 发 电 机 上 碰 撞 和 触 电 死 亡 : 科 学 和 技 术 的 发 展 水 平 进 行 缓 解 的 下 一 步 措 施

3 候 吸 引 某 些 鸟 类 ), 最 重 要 的 是, 通 讯 塔 与 候 鸟 迁 徙 廊 道 或 者 迁 移 廊 道 的 相 对 位 置 推 荐 如 下 预 防 和 控 制 措 施, 将 鸟 类 碰 撞 的 可 能 性 降 至 最 低 为 通 讯 塔 选 址 时 避 开 重 要 的 栖 息 地 ( 例 如, 筑 巢 场 地, 鹭 群 栖 息 繁 殖 处, 白 嘴 鸦 的 群 居 地, 觅 食 廊 道 和 迁 移 廊 道 ); 通 过 部 署 现 有 的 通 讯 塔 和 其 他 固 定 建 筑 上 的 天 线 ( 特 别 是 蜂 窝 电 话 通 信 天 线 ), 同 时 从 结 构 和 电 气 角 度 设 计 新 的 通 讯 塔 来 容 纳 未 来 的 用 户, 并 拆 除 不 再 使 用 的 通 讯 塔, 以 避 免 塔 的 累 积 影 响 ; 在 可 行 的 范 围 内, 限 制 塔 的 高 度 并 优 先 考 虑 非 拉 线 式 的 塔 结 构 设 计 ( 例 如, 使 用 格 状 结 构 或 者 单 柱 天 线 ); 如 果 拉 线 式 通 讯 塔 位 于 重 要 的 鸟 类 栖 息 地 或 者 迁 移 路 线 附 近, 则 要 在 钢 索 上 安 装 能 够 提 高 可 见 性 的 物 体 ( 比 如, 球 状 标 志 物, 驱 鸟 设 备 或 者 避 雷 针 ); 限 制 塔 上 照 明 系 统 的 布 局 和 光 强, 使 之 能 够 保 障 鸟 类 的 安 全 可 以 选 择 使 用 白 光 和 / 或 闪 光 照 明 系 统 水 生 生 物 栖 息 地 变 化 根 据 位 置 的 不 同, 固 定 线 路 部 件 的 安 装, 包 括 长 距 离 光 纤 光 缆 的 河 滨 区, 输 电 塔 的 通 路 和 其 他 固 定 基 础 设 施, 可 能 需 要 建 造 穿 过 水 下 栖 息 地 的 通 道, 从 而 可 能 会 干 扰 河 道, 湿 地, 珊 瑚 礁 和 河 滨 的 植 被 推 荐 用 来 预 防 和 控 制 对 水 生 生 物 栖 息 地 的 影 响 的 措 施 包 括 : 为 输 电 塔 及 变 电 所 选 址, 尽 可 能 地 避 开 重 要 的 水 生 生 物 栖 息 地, 例 如 河 道 湿 地 和 河 滨 区 域, 鱼 类 产 卵 栖 息 地 以 及 重 要 的 鱼 类 越 冬 栖 息 地 ; 在 路 线 必 须 穿 越 河 道 时, 通 过 使 用 净 跨 桥, 底 部 敞 口 式 涵 洞 或 其 他 有 效 的 方 法, 来 保 持 鱼 类 的 通 路 ; 尽 可 能 少 地 清 除 和 破 坏 河 滨 植 被 ; 按 照 EHS 通 用 指 南 中 相 关 章 节 的 描 述 管 理 站 点 的 建 设 活 动 海 洋 生 物 栖 息 地 变 化 长 距 离 远 程 通 信 缆 线 ( 例 如, 光 纤 光 缆 ) 可 能 会 穿 越 海 洋 的 一 部 分 缆 线 通 常 是 使 用 铺 设 缆 线 的 导 管 和 一 个 远 程 遥 控 的 水 下 运 载 工 具 进 行 安 装 的 与 海 洋 生 物 栖 息 地 变 化 相 关 的 问 题 包 括 对 潮 间 带 植 被 和 包 含 海 洋 哺 乳 动 物 在 内 的 海 洋 生 命 的 破 坏 以 及 沉 积 作 用 造 成 的 水 质 混 浊 和 恶 化 预 防 和 控 制 对 海 洋 生 物 栖 息 地 影 响 的 推 荐 措 施 包 括 : 为 缆 线 通 道 和 海 滨 通 道 定 位 和 选 址 以 避 开 重 要 的 海 洋 生 物 栖 息 地, 比 如 珊 瑚 礁 和 繁 殖 场 所 ; 将 横 穿 敏 感 的 潮 间 带 栖 息 地 的 海 底 缆 线 掩 埋 ; 监 视 缆 线 铺 设 的 路 径 是 否 存 在 海 洋 哺 乳 动 物 ; : 同 上 更 多 的 信 息 可 以 参 考 美 国 (US) 内 政 部 鱼 类 和 野 生 动 物 管 理 局 的 天 线 塔 的 选 址 建 造 运 转 和 退 役 的 服 务 指 南 (000) 3

4 避 免 在 鱼 类 和 海 洋 哺 乳 动 物 的 繁 殖 期 产 犊 期 和 产 卵 期 铺 设 海 底 缆 线 视 觉 影 响 通 讯 塔 和 天 线 设 备 造 成 的 视 觉 影 响 取 决 于 当 地 居 民 的 感 受 以 及 与 该 景 色 相 关 的 美 学 价 值 ( 例 如, 风 景 区 和 游 览 区 ) 预 防 减 少 和 控 制 视 觉 影 响 的 推 荐 措 施 包 括 : 通 过 将 预 安 装 在 现 有 的 塔 或 现 有 建 筑 ( 比 如 建 筑 物 或 输 电 塔 ) 上 的 天 线 安 置 在 相 同 位 置, 以 尽 量 减 少 需 要 额 外 建 造 的 塔 的 数 量 ; 使 用 能 够 掩 饰 或 者 伪 装 成 其 他 物 体 的 通 讯 塔 和 天 线 ( 例 如, 外 观 设 计 得 像 树 的 天 线 杆 或 通 讯 塔 ); 在 通 讯 塔 的 选 址 过 程 中, 通 过 咨 询 当 地 居 民, 将 公 众 的 对 美 学 问 题 的 理 解 考 虑 进 去 危 险 物 料 和 废 弃 物 通 信 过 程 通 常 不 需 要 使 用 大 量 的 危 险 物 料 但 是, 某 些 类 型 的 交 换 和 传 输 设 备 的 运 转 可 能 需 要 使 用 备 用 电 力 系 统 来 提 供 电 力, 而 这 个 电 力 系 统 由 电 池 ( 通 常 是 铅 蓄 电 池 ) 和 备 用 柴 油 发 电 机 共 同 组 成 因 而 操 作 和 维 护 活 动 可 能 产 生 电 子 废 弃 物 ( 例 如, 电 脑 和 其 他 电 子 设 备 以 及 备 用 电 池 电 源 中 的 镍 镉 电 池 和 印 刷 电 路 板 ) 备 用 发 电 机 和 保 修 服 务 车 的 运 转 也 可 能 产 生 废 轮 胎 废 油 以 及 废 弃 的 过 滤 材 料 变 压 器 设 备 可 能 含 有 多 氯 联 苯 (PCB), 而 冷 却 设 备 可 能 含 有 制 冷 剂 [ 潜 在 的 消 耗 臭 氧 层 物 质 (ODS)] 推 荐 的 危 险 物 料 管 理 措 施 包 括 : 实 行 适 用 于 备 用 电 源 系 统 燃 料 的 运 输 和 储 存 的 燃 料 运 输 程 序 以 及 预 防 和 控 制 溢 出 的 方 案, 最 好 提 供 燃 料 储 存 罐 的 次 级 防 泄 漏 和 防 溢 出 措 施 ; 实 行 铅 蓄 电 池 管 理 程 序, 包 括 临 时 储 存 运 输 以 及 最 终 由 获 得 许 可 的 机 构 回 收 等 ; 确 保 新 的 辅 助 设 备 不 含 PCB 或 ODS 旧 设 备 中 的 PCB 应 当 作 为 危 险 废 弃 物 进 行 管 理 ; 购 买 符 合 国 际 上 逐 步 淘 汰 危 险 物 料 要 求 及 关 于 在 国 际 贸 易 中 对 某 些 危 险 化 学 品 和 农 药 采 用 事 先 知 情 同 意 程 序 的 鹿 特 丹 公 约 要 求 ( 的 电 子 设 备, 并 根 据 EHS 通 用 指 南 中 的 危 险 废 弃 物 指 南, 实 行 对 现 有 设 备 的 废 弃 物 进 行 管 理 的 程 序 考 虑 实 行 一 套 消 费 设 备 ( 比 如 手 机 及 其 电 池 ) 的 回 收 计 划 电 磁 场 电 气 装 置 ( 比 如 电 力 线 和 电 气 设 备 ) 所 发 射 的 并 环 绕 着 该 装 置 的 不 可 见 的 电 力 线 组 成 电 磁 场 (EMF) 电 场 是 由 电 压 产 生 的, 它 随 着 电 压 的 升 高 而 增 强 磁 场 是 由 电 流 的 流 动 产 生 的, 它 随 着 电 流 的 增 加 而 增 强 发 射 天 线 所 发 射 出 的 无 线 电 波 和 微 波 是 电 磁 能 量 的 一 种 形 式 电 台 附 加 要 求 可 能 包 含 东 道 国 对 控 制 危 险 废 物 越 境 转 移 及 其 处 置 巴 塞 尔 公 约 ( 的 承 诺 例 如, 铅 汞 镉 铬 (Cr VI), 多 溴 化 联 ( 二 ) 苯 和 多 溴 代 二 苯 醚 的 使 用 应 当 按 照 欧 盟 指 令 (003a 和 003b) 的 描 述 予 以 限 制 或 者 逐 步 淘 汰 4

5 和 电 视 广 播 站 的 无 线 电 波 能 量 通 常 要 比 手 机 通 信 基 站 的 能 量 强 得 多 微 波 和 卫 星 系 统 天 线 传 输 和 接 收 能 量 高 度 集 中 的 定 向 波 束, 它 的 功 率 水 平 甚 至 会 更 高 尽 管 公 众 和 科 学 家 都 关 注 了 与 EMF 接 触 相 关 的 潜 在 健 康 影 响 ( 不 仅 是 高 压 输 电 线 和 变 电 所 或 射 频 传 输 系 统, 也 包 括 日 常 的 家 庭 用 电 ), 但 是 并 没 有 实 验 数 据 表 明 接 触 由 电 力 传 输 线 路 和 设 备 的 常 规 强 度 产 生 的 EMF 会 对 健 康 造 成 不 利 影 响 尽 管 造 成 健 康 危 害 的 证 据 不 充 分, 但 仍 然 足 以 引 起 一 定 程 度 的 关 注 适 用 于 管 理 EMF 接 触 的 推 荐 措 施 包 括 : 根 据 国 际 非 游 离 辐 射 防 护 委 员 会 (ICNIRP) 所 制 定 的 参 考 标 准, 对 可 能 造 成 的 公 众 接 触 进 行 评 估 3,4 ; 平 均 和 峰 值 接 触 水 平 应 当 保 持 在 公 众 接 触 的 ICNIRP 推 荐 值 以 下 限 制 公 众 靠 近 通 讯 塔 所 在 位 置 ( 请 参 阅 本 文 档 后 面 的 社 区 健 康 和 安 全 ) 为 定 向 发 送 链 路 ( 例 如, 微 波 发 送 链 路 ) 选 址 和 进 行 安 装 时 遵 循 良 好 的 工 程 实 践, 以 避 开 建 筑 结 构 ; 在 通 讯 塔 的 选 址 过 程 中, 通 过 咨 询 当 地 居 民, 将 公 众 对 于 EMF 问 题 的 理 解 考 虑 进 去 废 气 排 放 电 信 工 程 的 废 气 排 放 主 要 与 车 队 的 活 动 备 用 发 电 机 的 使 用 以 及 冷 却 和 灭 火 系 统 的 使 用 有 关 推 荐 以 下 管 理 措 施 将 排 放 减 至 最 少 : 在 可 能 的 情 况 下, 实 行 EHS 通 用 指 南 中 所 描 述 的 车 队 和 发 电 机 排 放 管 理 策 略, 并 避 免 使 用 备 用 发 电 机 作 为 永 久 性 电 源 ; 替 换 冷 却 和 灭 火 系 统 中 所 使 用 的 含 氯 氟 烃 (CFC), 使 用 在 管 理 CFC 方 面 进 行 了 合 理 设 计 或 经 过 认 证 的 压 缩 机 噪 声 电 信 设 备 中 噪 声 的 主 要 来 源 与 备 用 发 电 机 的 运 转 有 关 管 理 噪 声 的 推 荐 措 施 包 括 使 用 噪 声 抑 制 护 罩 和 消 音 器, 以 及 让 噪 声 源 的 位 置 远 离 住 宅 或 其 他 对 噪 声 敏 感 的 受 体, 以 满 足 EHS 通 用 指 南 中 所 提 供 的 噪 声 排 放 水 平. 职 业 健 康 与 安 全 与 电 信 项 目 相 关 的 职 业 健 康 与 安 全 问 题 主 要 包 括 以 下 方 面 : 电 气 安 全 电 磁 场 (EMF) ; 国 际 非 游 离 辐 射 防 护 委 员 会 (ICNIRP)(00); 国 际 癌 症 研 究 署 (00); 美 国 国 家 健 康 研 究 所 (00); 英 国 国 家 辐 射 防 护 委 员 会 顾 问 团 (00) 和 美 国 国 家 环 境 与 健 康 科 学 研 究 院 (999) 美 国 国 家 环 境 与 健 康 科 学 研 究 院 (00) 3 参 见 时 变 电 场, 磁 场 和 电 磁 场 接 触 限 制 的 ICNIRP 指 南 这 些 标 准 是 在 对 已 确 定 具 有 健 康 影 响 的 生 物 效 应 的 评 估 的 基 础 上 建 立 的 ICNIRP 是 经 过 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 授 权 的 WHO 审 查 得 出 结 论, 在 ICNIRP 国 际 指 南 所 推 荐 的 限 制 以 下 的 接 触 不 会 对 健 康 造 成 任 何 已 知 影 响 4 更 多 信 息 来 源, 请 参 见 电 气 和 电 子 工 程 师 协 会 (IEEE)(005) 5

6 光 纤 安 全 高 处 和 高 架 作 业 坠 落 防 护 受 限 空 间 机 动 车 辆 安 全 职 业 健 康 和 安 全 危 害 也 可 能 出 现 在 建 设 过 程 中, 这 一 点 与 其 他 类 型 的 建 筑 场 地 相 同, EHS 通 用 指 南 中 详 细 描 述 了 这 种 危 害 及 其 预 防 和 控 制 措 施 电 信 系 统 中 一 些 部 件 的 挖 掘 建 设 以 及 修 复 可 能 需 要 工 作 者 暴 露 在 已 有 的 地 上 或 地 下 设 施 中, 其 中 包 括 架 空 的 或 掩 埋 的 电 力 传 输 线 或 掩 埋 的 天 然 气 和 石 油 管 道 在 进 行 任 何 挖 掘 和 挖 沟 活 动 之 前, 应 对 全 部 的 现 有 地 下 设 施 进 行 辨 认 和 定 位 电 气 安 全 电 信 工 作 者 在 建 设 维 护 和 操 作 活 动 中 可 能 会 暴 露 在 与 带 电 的 电 力 线 接 触 的 职 业 危 害 中 与 带 电 的 电 力 线 有 关 的 预 防 和 控 制 措 施 包 括 : 只 允 许 经 过 训 练 和 认 证 的 工 作 者 来 安 装, 维 护 和 修 复 电 气 设 备 ; 在 对 电 力 线 进 行 施 工 或 者 靠 近 电 力 线 施 工 之 前, 关 闭 带 电 的 电 源 配 电 线 路 或 进 行 正 确 的 接 地 ; 确 保 由 经 过 训 练 的 工 作 者 严 格 按 照 特 定 的 安 全 和 绝 缘 标 准 进 行 带 电 线 路 作 业 在 传 输 或 配 电 系 统 上 工 作 的 有 资 质 的 或 受 过 训 练 的 职 工 应 当 能 够 做 到 以 下 几 点 辨 别 电 气 系 统 中 带 电 和 不 带 电 的 部 分 ; 确 定 带 电 部 分 的 电 压 ; 了 解 特 定 的 带 电 线 路 电 压 所 对 应 的 安 全 距 离 ; 当 在 电 气 系 统 暴 露 的 带 电 部 分 或 其 附 近 进 行 作 业 时, 确 保 正 确 地 使 用 专 用 的 安 全 设 备 和 程 序 即 使 经 过 正 确 的 训 练, 工 作 者 也 不 应 该 靠 近 暴 露 的 带 电 或 导 电 部 件, 以 下 情 况 除 外 : 工 作 者 与 带 电 部 件 之 间 由 手 套 或 其 他 良 好 的 绝 缘 措 施 进 行 了 正 确 的 绝 缘 ; 或 带 电 部 件 与 工 作 者 和 其 他 导 电 物 体 进 行 了 正 确 的 绝 缘 ; 或 工 作 者 与 任 何 其 他 导 电 物 体 之 间 存 在 正 确 的 隔 离 和 绝 缘 ( 带 电 线 路 作 业 ) 当 需 要 在 安 全 距 离 以 内 进 行 维 护 和 操 作 时, 应 当 在 健 康 和 安 全 计 划 内 详 细 说 明 特 定 的 训 练 安 全 措 施 个 人 安 全 装 置 以 及 其 他 预 防 措 施 预 防 控 制 以 及 将 电 击 相 关 伤 害 降 至 最 低 的 推 荐 措 施 包 括 : 所 有 电 气 安 装 都 应 该 由 经 过 认 证 的 人 员 进 行, 并 由 合 格 的 人 员 进 行 监 督 这 种 工 作 的 认 证 应 该 包 括 理 论 和 实 践 教 育 及 经 验 ; 在 进 行 任 何 维 护 工 作 之 前, 应 当 完 成 严 格 的 断 电 和 检 查 电 气 设 备 的 程 序 如 果 不 可 能 3 : 3 在 本 指 南 的. 节 列 出 了 公 众 接 触 的 ICNIRP 接 触 指 南 从 职 业 健 康 与 安 全 管 理 局 (OSHA),9 CFR 90.68( 电 信 ) 可 以 获 得 更 多 的 信 息 OSHA,9 CFR 中 提 供 了 适 用 于 电 信 工 作 的 安 全 距 离 的 更 多 信 息 6

7 进 行 断 电, 那 么 电 气 装 置 应 当 进 行 迁 移 或 者 绝 缘, 从 而 将 危 险 结 果 降 到 最 低 ; 在 进 行 挖 掘 作 业 之 前, 应 当 辨 别 并 标 记 全 部 的 现 有 地 下 缆 线 设 施 施 工 图 纸 和 计 划 应 当 指 明 这 些 设 施 ; 因 为 电 流 会 选 择 接 地 通 路 进 行 放 电, 因 而 所 有 电 气 设 施 或 钢 铁 结 构, 比 如 天 线 杆 或 通 讯 塔, 应 当 进 行 接 地 以 确 保 安 全 性 在 必 须 对 带 电 设 备 执 行 维 护 工 作 的 情 况 下, 应 当 完 成 严 格 的 安 全 程 序, 而 且 应 该 对 工 作 进 行 持 续 的 监 督 ; 应 当 就 抢 救 电 击 受 害 者 技 术 提 供 人 员 培 训 电 磁 场 (EMF) 前 面 的. 节 对 电 磁 场 (EMF) 进 行 了 描 述 因 为 工 作 地 点 靠 近 发 射 无 线 电 波 和 微 波 的 发 射 天 线, 所 以 电 信 工 作 者 通 常 会 比 公 众 更 多 地 接 触 EMF 电 台 和 电 视 广 播 站 的 无 线 电 波 能 量 通 常 比 手 机 通 信 基 站 的 能 量 要 强 得 多 微 波 和 卫 星 系 统 天 线 传 输 和 接 收 能 量 高 度 集 中 的 定 向 波 束, 它 的 功 率 水 平 甚 至 会 更 高 应 当 通 过 制 定 和 实 施 EMF 安 全 计 划, 对 职 业 EMF 接 触 进 行 预 防 或 将 其 危 害 降 至 最 低, 这 包 括 以 下 组 成 部 分 : 识 别 工 作 场 所 中 可 能 的 接 触 水 平, 包 括 对 新 项 目 中 接 触 水 平 进 行 调 查 以 及 在 作 业 活 动 中 使 用 个 人 监 视 设 备 ; 在 识 别 职 业 EMF 接 触 水 平 和 危 害 方 面 对 工 作 者 进 行 培 训 ; 建 立 和 识 别 安 全 区 域, 以 区 分 EMF 接 触 水 平 超 过 公 众 容 许 接 触 水 平 的 工 作 区 域, 并 只 允 许 经 过 适 当 培 训 的 工 作 者 进 入 ; 实 行 行 动 计 划 来 处 理 潜 在 的 或 已 确 认 的 超 过 国 际 组 织 ( 比 如 国 际 非 游 离 辐 射 防 护 委 员 会 (ICNIRP) 和 电 气 和 电 子 工 程 师 协 会 (IEEE) ) 所 制 定 的 参 考 职 业 接 触 水 平 的 接 触 水 平 个 人 接 触 监 视 设 备 设 定 的 警 告 值 应 当 低 于 职 业 接 触 参 考 水 平 ( 例 如,50%) 处 理 职 业 接 触 的 行 动 计 划 可 以 包 括 在 维 护 活 动 中 将 输 电 设 备 断 电, 通 过 轮 流 作 业 来 限 制 接 触 时 间, 在 可 能 的 情 况 下 增 大 电 源 与 工 作 者 之 间 的 距 离, 使 用 防 护 材 料 ; 或 者 在 天 线 杆 或 通 讯 塔 内 部 和 传 输 波 束 后 面 安 装 梯 子 或 者 其 他 攀 爬 装 置 等 措 施 光 纤 安 全 安 装 或 者 修 复 光 缆 的 工 作 者 可 能 面 临 造 成 永 久 性 眼 损 伤 的 危 险, 因 为 他 们 在 光 缆 连 接 和 检 查 活 动 中 会 接 触 到 激 光 3 工 作 者 也 可 能 会 接 触 微 小 或 细 微 的 玻 璃 光 纤 碎 片, 它 们 可 能 会 通 过 皮 肤 或 眼 睛, 摄 食 或 呼 吸 的 途 径 进 入 人 体 组 织 在 光 纤 安 装 活 动 中, 也 可 能 会 因 为 在 高 功 率 激 光 安 装 区 域 存 在 易 燃 物 料 而 造 成 火 灾 危 险 推 荐 以 下 措 施 来 预 防 控 制 以 及 最 大 限 度 地 减 小 光 尽 管 在 美 国 加 拿 大 法 国 英 国 和 几 个 北 欧 国 家 有 关 工 作 场 所 EMF 接 触 的 详 细 调 查 没 有 发 现 常 见 的 职 业 EMF 接 触 和 不 利 的 健 康 影 响 之 间 的 联 系 和 相 关 性, 但 是 一 些 研 究 确 认 了 职 业 EMF 接 触 和 癌 症 ( 如 脑 癌 ), 之 间 可 能 的 联 系, 这 说 明 存 在 的 证 据 值 得 引 起 一 定 程 度 的 关 注 本 指 南 的. 节 列 出 了 职 业 接 触 的 ICNIRP 接 触 指 南 3 在 延 长 光 缆 或 者 安 装 光 缆 连 接 器 的 时 候, 通 常 将 显 微 镜 连 接 到 光 纤 光 缆 的 端 面 以 便 工 作 者 检 查 光 缆 端 面 并 准 备 供 延 长 用 的 细 玻 璃 光 纤 或 连 接 部 件 7

8 纤 光 缆 安 装 和 维 护 过 程 重 的 危 险 : 就 与 激 光 有 关 的 特 定 危 险 对 工 作 者 进 行 培 训, 其 中 包 括 各 种 类 型 的 低 功 率 和 高 功 率 激 光 以 及 光 纤 管 理 ; 准 备 和 实 行 激 光 安 全 和 光 纤 管 理 程 序, 其 中 包 括 : 如 果 可 能, 在 作 业 开 始 之 前 关 闭 激 光 ; 在 安 装 通 光 的 光 纤 系 统 时, 佩 戴 激 光 安 全 眼 镜 ; 禁 止 有 意 地 注 视 光 纤 端 面 的 激 光 或 将 其 指 向 他 人 ; 限 制 人 们 进 入 作 业 区 域, 放 置 警 告 牌 并 对 可 能 存 在 激 光 辐 射 的 区 域 予 以 标 记, 并 提 供 足 够 的 背 景 照 明 以 解 决 由 于 使 用 防 护 眼 镜 而 使 可 见 度 降 低 的 问 题 ; 在 安 装 高 功 率 激 光 之 前, 检 查 作 业 区 域 是 否 存 在 易 燃 物 料 实 行 医 疗 监 督 计 划, 对 眼 镜 进 行 初 始 检 查 和 定 期 检 查 ; 通 过 使 用 防 护 衣 服 作 业 区 域 和 进 餐 区 域 隔 离 等 措 施 来 避 免 光 纤 接 触 高 处 和 高 架 作 业 由 于 存 在 物 体 坠 落 的 风 险, 因 此 通 讯 塔 的 装 配 和 天 线 的 安 装 可 能 会 对 使 用 升 降 机 或 升 降 平 台 的 工 作 者 以 及 下 面 的 人 员 造 成 身 体 危 害 推 荐 的 管 理 策 略 包 括 : 高 处 作 业 所 在 位 置 的 周 围 区 域 应 当 设 置 栅 栏 以 防 止 未 授 权 人 员 进 入 应 当 避 免 在 其 他 人 员 的 下 方 进 行 作 业 ; 起 重 和 升 降 设 备 应 当 经 过 鉴 定 和 维 护, 而 且 应 该 就 其 使 用 对 操 作 人 员 进 行 培 训 升 降 平 台 应 当 按 照 确 定 的 安 全 程 序 进 行 维 护 和 操 作, 包 括 以 下 方 面 : 使 用 坠 落 防 护 措 施 和 设 备 ( 比 如, 栏 杆 ), 只 有 在 升 降 机 处 于 缩 进 位 置 时 才 移 动 位 置, 由 合 格 的 人 员 进 行 修 理, 以 及 采 用 有 效 的 锁 闭 措 施 以 避 免 未 经 培 训 的 人 员 在 未 经 授 权 的 情 况 下 使 用 应 当 按 照 预 先 确 定 的 安 全 程 序 来 使 用 梯 子, 包 括 正 确 地 放 置 攀 爬 站 立 以 及 使 用 其 延 伸 部 分 坠 落 防 护 在 建 设 维 护 和 操 作 活 动 中, 在 高 处 作 业 的 工 作 者 可 能 会 暴 露 在 职 业 危 害 之 中 高 处 作 业 的 预 防 和 控 制 措 施 包 括 : 实 行 一 套 坠 落 防 护 计 划, 其 中 包 括 训 练 攀 爬 技 能 和 坠 落 防 护 措 施 的 使 用 方 面 的 培 训 ; 检 查 维 护 及 替 换 坠 落 防 护 设 备 ; 以 及 营 救 坠 落 在 防 护 设 备 上 的 工 作 者 及 其 他 ; 建 立 使 用 百 分 之 百 坠 落 防 护 的 标 准 ( 通 常 是 在 超 过 作 业 平 面 两 米 处 作 业 的 时 候, 但 有 时 会 根 据 作 业 的 不 同 而 延 长 至 7 米 ) 在 通 讯 塔 部 件 上 安 装 固 定 设 备 以 便 于 使 用 坠 落 防 护 系 统 ; 为 工 作 者 提 供 合 适 的 作 业 定 位 装 置 系 统 定 位 系 统 上 的 连 接 器 应 当 与 它 们 所 在 的 通 讯 塔 的 各 部 件 相 匹 配 安 全 带 应 当 采 用 强 度 应 当 不 亚 于 6 毫 米 (5/8 英 寸 ) 的 双 股 尼 龙 绳 或 者 等 价 强 度 的 材 料 绳 索 安 全 带 应 当 在 出 现 明 显 的 老 化 迹 象 或 纤 维 磨 损 之 前 予 以 更 换 8

9 在 高 处 操 作 电 动 工 具 时, 工 作 者 应 当 使 用 二 级 ( 备 用 ) 安 全 带 受 限 空 间 电 信 工 程 中 所 出 现 的 受 限 空 间 的 类 型 多 种 多 样, 但 是 在 城 市 地 区 可 能 包 括 与 其 他 地 下 基 础 设 施 铺 设 在 一 起 的 地 下 固 定 线 路 基 础 设 施 电 信 设 施 运 营 商 应 当 制 定 并 实 行 EHS 通 用 指 南 里 所 描 述 的 受 限 空 间 进 入 程 序 机 动 车 辆 安 全 一 些 电 信 运 营 商 的 基 础 设 施 在 地 域 上 的 分 散 性 可 能 要 求 在 维 护 活 动 中 频 繁 地 使 用 地 面 运 输 在 这 种 情 况 下, 公 司 应 当 制 定 并 实 行 机 动 车 辆 安 全 计 划 来 保 护 自 己 的 员 工 以 及 所 运 营 的 区 域 内 居 民 的 安 全 EHS 通 用 指 南 提 供 了 机 动 车 辆 所 特 有 的 推 荐 措 施.3 社 区 健 康 和 安 全 施 工 阶 段 的 社 区 健 康 和 安 全 问 题 的 实 例 包 括 了 施 工 车 辆 和 运 输 设 备 的 接 触, 灰 尘 及 噪 声 接 触, 以 及 施 工 工 程 带 来 的 振 动 对 于 大 多 数 典 型 的 施 工 场 地, 这 些 危 害 普 遍 存 在, 有 关 这 些 危 害 的 详 细 情 况 连 同 相 关 的 防 控 措 施, 通 用 EHS 指 南 都 加 以 了 论 述 与 电 信 项 目 相 关 的 运 营 阶 段 的 职 业 危 害 包 括 : 结 构 和 站 点 访 问 问 题 飞 机 导 航 安 全 驾 驶 员 安 全 和 手 机 结 构 和 站 点 访 问 问 题 如 果 天 线 杆 或 通 讯 塔 发 生 结 构 故 障, 那 么 居 民 可 能 会 暴 露 在 结 构 安 全 问 题 之 中 同 样 的 这 些 站 点 也 可 能 会 吸 引 热 衷 于 攀 爬 这 些 结 构 的 未 授 权 人 员, 这 也 会 给 他 们 的 安 全 带 来 危 险 管 理 站 点 安 全 问 题 的 推 荐 措 施 包 括 : 根 据 良 好 的 国 际 行 业 惯 例 来 设 计 和 安 装 塔 的 结 构 和 部 件, 并 应 考 虑 到 自 然 灾 害 的 频 繁 性 和 强 度 ; 安 设 栅 栏, 并 结 合 使 用 其 他 制 度 约 束 和 管 理 方 法, 比 如 张 贴 禁 止 入 内 的 指 示 牌 以 及 任 命 看 守 来 保 护 站 点 周 围 的 房 屋 ; 为 天 线 杆 或 通 讯 塔 配 备 防 止 攀 爬 的 装 置 以 防 止 未 授 权 的 攀 爬 飞 机 导 航 安 全 如 果 通 讯 塔 设 立 在 机 场 或 者 已 知 的 飞 行 航 线 附 近, 那 么 它 可 能 会 通 过 撞 击 对 飞 机 安 全 造 成 直 接 影 响, 或 者 通 过 干 扰 雷 达 间 接 地 对 飞 机 安 全 造 成 影 响 可 以 通 过 以 下 步 骤 降 低 飞 机 撞 击 影 响 : 避 免 将 通 讯 塔 安 置 在 靠 近 机 场 的 位 置, 而 将 其 安 置 在 已 知 飞 行 航 线 的 包 络 以 外 ; 例 如, 电 信 工 业 协 会 ( 的 钢 制 天 线 塔 和 天 线 支 持 结 构 的 结 构 标 准 (ANSI/TIA -G-005) 9

10 依 照 空 中 交 通 安 全 规 则, 在 安 装 之 前 咨 询 空 中 交 通 监 管 机 构 驾 驶 员 安 全 和 手 机 提 供 手 机 服 务 的 电 信 公 司 在 通 过 他 们 的 客 户 机 程 序 安 全 使 用 这 些 设 备 时, 只 有 很 小 的 影 响 或 根 本 没 有 影 响 但 是, 在 可 能 的 情 况 下, 公 司 还 应 该 促 进 手 机 的 安 全 使 用, 方 法 包 括 客 户 信 息 活 动 ( 包 括 在 客 户 进 行 服 务 登 记 时 告 知 其 相 关 信 息 或 通 过 邮 件 发 送 收 费 信 息 ) 及 公 众 广 告 活 动 等 指 标 与 监 测. 环 境 废 气 排 放 和 污 水 排 放 指 南 电 信 活 动 通 常 并 不 产 生 大 量 的 废 气 排 放 或 废 水 排 放 由 此, 现 场 操 作 活 动, 尤 其 是 在 施 工 阶 段 或 由 管 理 及 维 修 设 施 产 生 的 废 气 或 废 水 排 放, 应 采 用 上 述 及 EHS 通 用 指 南 中 介 绍 的 原 则 和 指 南 表 列 举 了 国 际 非 电 离 辐 射 防 护 委 员 会 (ICNIRP) 公 布 的 公 众 对 电 磁 场 接 触 的 限 值 与 热 能 消 耗 不 高 于 50 兆 瓦 的 热 电 生 产 相 关 的 燃 烧 源 排 放 物 管 理 指 南, 请 参 见 EHS 通 用 指 南 能 耗 更 高 的 燃 烧 源 排 放 物 管 理 指 南, 请 参 见 火 电 行 业 EHS 指 南 EHS 通 用 指 南 还 包 含 基 于 总 排 放 量 的 环 境 研 究 指 南 表 公 众 对 电 场 和 磁 场 接 触 的 ICNIRP 接 触 指 南 频 率 电 场 /(v/m) 磁 场 /μt 3~50 khz ~400 MHz ~300 GHz 环 境 监 测 无 论 是 在 正 常 操 作 还 是 在 异 常 条 件 下, 该 行 业 环 境 监 测 项 目 的 执 行 都 应 当 面 向 可 能 对 环 境 产 生 重 大 潜 在 影 响 的 所 有 生 产 活 动 环 境 监 测 活 动 应 当 以 适 用 于 特 定 项 目 的 废 气 废 水 和 资 源 利 用 的 直 接 或 间 接 指 标 为 基 础 环 境 监 测 的 频 率 应 当 足 以 为 监 测 参 数 提 供 具 有 代 表 性 的 数 据 环 境 监 测 应 由 受 过 系 统 训 练 的 人 员 使 用 经 正 确 校 准 的 维 护 良 好 的 设 备 按 照 检 测 和 记 录 程 序 进 行 监 测 得 出 的 数 据 应 进 行 定 期 分 析 和 检 查, 并 与 操 作 标 准 进 行 对 比, 以 便 采 取 合 适 的 矫 正 行 动 0

11 . 职 业 健 康 与 安 全 职 业 健 康 与 安 全 指 南 职 业 健 康 与 安 全 性 能 应 按 国 际 公 认 的 接 触 风 险 指 南 进 行 评 估, 包 括 美 国 政 府 工 业 卫 生 学 家 会 议 (ACGIH) 发 布 的 阈 限 值 (TLV ) 职 业 接 触 风 险 指 南 和 生 物 接 触 限 值 (BEI ) 美 国 职 业 安 全 健 康 研 究 所 (NIOSH) 发 布 的 危 险 化 学 品 的 袖 珍 指 南 美 国 职 业 安 全 健 康 局 (OSHA) 3 发 布 的 容 许 接 触 限 值 (PELs) 欧 盟 成 员 国 4 发 布 的 指 示 性 职 业 接 触 限 值 以 及 其 他 类 似 资 源 专 门 适 用 于 电 信 活 动 的 其 他 指 标 包 括 了 表 中 列 举 的 对 电 场 和 磁 场 的 职 业 接 触 的 ICNIRP 接 触 指 南 表 对 电 场 和 磁 场 的 职 业 接 触 的 ICNIRP 接 触 指 南 频 率 电 场 /(v/m) 磁 场 /μt 0.8~65 khz ~400 MHz 6 0. ~300 GHz 事 故 率 和 死 亡 率 各 种 项 目 均 应 尽 全 力 保 证 项 目 工 人 ( 不 管 是 直 接 雇 佣 或 是 间 接 雇 佣 的 工 人 ) 的 生 产 事 故 为 零, 例 如 那 些 会 导 致 误 工 不 同 等 级 残 疾 甚 至 死 亡 的 事 故 设 备 生 产 率 可 以 参 考 相 关 机 构 ( 如 美 国 劳 工 部 劳 动 统 计 局 和 英 国 健 康 与 安 全 执 行 局 ) 5 发 布 的 信 息, 按 照 发 达 国 家 的 设 备 性 能 设 定 基 准 职 业 健 康 与 安 全 监 测 应 当 对 工 作 环 境 进 行 监 测, 以 发 现 特 定 项 目 的 职 业 危 险 物 作 为 职 业 健 康 与 安 全 监 测 项 目 6 的 一 部 分, 监 测 操 作 应 当 委 派 专 业 人 员 制 定 并 执 行 厂 方 还 应 维 护 一 份 有 关 职 业 事 故 疾 病 和 危 险 事 件 及 事 故 的 记 录 EHS 通 用 指 南 中 介 绍 了 职 业 健 康 与 安 全 监 测 项 目 的 其 他 指 南 信 息 3 参 考 文 献 和 其 他 资 料 来 源 [] Clark,J R. Service Guidance on the Siting,Construction,Operation,and Decommissioning of Communication Towers. Personal communication from Clark(Director,US Department of Interior Fish 可 登 录 : 获 取 相 关 信 息 可 登 录 查 询 相 关 信 息 可 登 录 DS&p_id=999 查 询 相 关 信 息 可 登 录 获 取 相 关 信 息 可 登 录 和 获 取 相 关 信 息 专 业 人 员 包 括 持 有 执 照 的 工 业 卫 生 人 员 注 册 职 业 卫 生 人 员 持 有 执 照 的 安 全 专 家, 或 其 他 同 等 资 历 人 员

12 and Wildlife Service,Washington,DC)to Regional Directors(US Fish and Wildlife Service) [] European Parliament and Council of the European Union. Directive 004/40/EC of the European parliament and Of the Council on the minimum heath and safety requirements regarding the exposure of workers to the risks arising from physical agents(electromagnetic fields).8th individual Directive within the meaning of Article 6 ( ) of Directive 89/39/ECC. dat/004/l_84/l_ en pdf. [3] European Union. Directive 00/95/EC of the European Parliament and of the Council the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment. 7 January [4] EU. Directive 00/96/EC of the European Parliament and of the Council waste electrical and electronic equipment(weee) Joint declaration of the European Parliament,the Council and the Commission relating to Article 9. 7 January waste/weee_index.htm. [5] International Agency for Research on Cancer of the World Health Organization(WHO).IARC Monographs on the Evaluation of Carcinogenic Risks to Humans. Volume 80. Non-Ionizing Radiation, Part :Static and Extremely Low-Frequency(ELF)Electric and Magnetic Fields. Summary of Data Reported and Evaluation. Lyon,France:IARC,00. volume80.pdf. [6] Bernhardt,J H,Matthes,R,McKinlay,A,Vecchia,P,Veyret,B.(eds.).ICNIRP. International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection(ICNIRP).Exposure to Static and Low Frequency Electromagnetic Fields,Biological Effects and Health Consequences(0-00 khz).review of the Scientific Evidence and Health Consequences [7] ICNIRP. Review of the Epidemiologic Literature on EMF and Health. Environmental Perspectives 09 (Supp 6): [8] ICNIRP. Guidelines for Limiting Exposure to Time-Varying Electric,Magnetic,and Electromagnetic Fields(up to 300 GHz),Health Physics Vol. 74,No 4,pp documents/emfgdl.pdf. [9] ICNIRP. Health Issues Related to the Use of Hand-Held Radiotelephones and Base Transmitters,Health Physics,Vol. 70,No.4,pp [0] Institute of Electronics and Electrical Engineers. Standard C :IEEE Standard for Safety Levels with Respect to Human Exposure to Radio Frequency Electromagnetic Fields,3kHz to 300GHz. Piscataway,NJ:IEEE,005. [] London,S J,et al. Exposure to Magnetic Fields Among Electrical Workers in Relation to Leukemia Risk in Los Angeles County. American Journal of Industrial Medicine. 994: [] Manville,A M,II. Bird Strikes and Electrocutions at Power Lines,Communication Towers,and Wind Turbines:State of the Art and State of the Science Next Steps Toward Mitigation. Bird Conservation Implementation in the Americas:Proceedings 3rd International Partners in Flight Conference 00. C.J.

13 Ralph and T.D. Rich,eds. United States Department of Agriculture(USDA)Forest Service,GTR-PSW-9. Albany, CA : USDA pdfs/ pdf. [3] United Kingdom(UK)Health and Safety Executive(HSE). [4] UK National Radiological Protection Board(NRPB)(now the Radiation Protection Division of the Health Protection Agency).Advisory Group on Non-Ionising Radiation(AGNIR).ELF Electromagnetic Fields and the Risk of Cancer:Report of an Advisory Group on Non-Ionising Radiation. Didcot,UK: NRPD,00. [5] United States Department of Labor,Bureau of Labor Statistics(US BLS).Census of Fatal Occupational Injuries(CFOI),Annual data from CFOI,Industry by event or exposure. Washington,DC:US BLS, 004. [6] US BLS. Workplace injuries and illnesses in 004,Incidence rate and number of nonfatal occupational injuries by selected industries Washington,DC:US BLS,004. [7] US Department of Labor Occupational Safety and Health Administration(OSHA).Regulations (Standards 9CFR)68-Telecommunications. Washington,DC:OSHA,90. oshaweb/owadisp.show_document?p_table=standards&p_id=9867. [8] US National Institute of Environmental Health Sciences(NIEHS)and National Institutes of Health (NIH).EMF Questions and Answers. Electric and Magnetic Fields Associated with Use of Electric Power [9] NIEHS. Health Effects from Exposure to Power-Line Frequency Electric and Magnetic Fields. NIM Publication No Research Triangle Park,NC:NIEHS,999. [0] WHO. International EMF Project. Model Legislation for Electromagnetic Fields Protection. Geneva: WHO, [] WHO. Fact sheet No 96. Electromagnetic Fields and Public Health:Electromagnetic Hypersensitivity. Geneva:WHO, [] WHO. Workshop on Electrical Hypersensitivity. Workshop Summary,Working Group Meeting Report, Rapporteur s Report. Prague,Czech Republic [3] WHO. Statement WHO/0,Clarification of mooted relationship between mobile telephone base stations and cancer. Geneva:WHO,00. [4] WHO. Fact sheet No 93. Electromagnetic Fields and Public Health:Mobile Telephones and their Base Stations. Geneva:WHO, [5] WHO. What are electromagnetic fields?geneva:who. 附 录 A: 行 业 生 产 活 动 的 通 用 描 述 电 信 系 统 电 信 是 对 使 相 距 很 远 的 人 们 之 间 的 双 向 通 信 成 为 可 能 的 技 术 的 普 通 描 述 电 信 也 包 含 单 向 3

14 通 信 技 术, 比 如 电 视 和 电 台 广 播 有 线 系 统 电 信 系 统 可 以 分 为 有 线 和 无 线 类 型 有 线 站 点 通 常 由 基 站 和 连 接 电 信 缆 线 网 络 的 交 换 机 组 成, 缆 线 可 以 是 空 中 缆 线, 也 可 以 是 安 装 在 沟 道 中 的 地 面 缆 线 缆 线 可 以 是 铜 的, 也 可 以 是 最 近 几 年 出 现 的 光 纤 光 缆, 后 者 提 高 了 通 信 速 度 和 系 统 容 量 有 线 系 统 可 以 用 于 固 定 电 话 系 统 或 用 于 宽 带 和 因 特 网 用 途 有 线 系 统 通 常 用 作 无 线 系 统 的 主 干 系 统, 为 无 线 系 统 中 的 主 要 交 换 机 之 间 提 供 大 容 量 通 信 和 冗 余 通 信 安 全 无 线 系 统 无 线 系 统, 或 称 为 蜂 窝 系 统, 通 常 是 用 与 有 线 系 统 相 同 的 方 式 设 计 的 但 是, 通 信 信 号 的 实 际 传 输 是 通 过 射 频 (RF) 能 量 完 成 的 典 型 的 蜂 窝 通 信 网 络 由 许 多 基 站 组 成 每 个 基 站 都 设 计 用 来 实 现 某 个 地 域 中 的 网 络 覆 盖, 可 以 称 为 总 体 通 信 网 络 中 的 一 个 蜂 房 这 样 的 一 个 蜂 房 的 大 小 取 决 于 电 信 系 统 的 类 型 和 已 安 装 的 设 备 例 如, 全 球 移 动 通 信 系 统 (GSM) 以 较 低 频 率 900~ 500 兆 赫 兹 (MHz) 进 行 传 输, 而 3G 系 统 通 过 500~ 000 MHz 的 频 段 进 行 传 输 较 低 的 频 率, 比 如 GSM 系 统, 通 常 为 通 信 系 统 天 线 提 供 了 更 广 阔 的 覆 盖 范 围, 因 此 与 通 过 较 高 的 频 率 传 输 的 系 统 相 比, 所 需 要 的 基 站 数 较 少 但 是, 较 密 集 网 络 的 高 频 率 和 短 波 长 提 供 了 更 大 的 数 据 传 输 容 量, 这 是 新 的 3G 系 统 的 优 点 之 一 为 了 实 现 可 能 的 最 佳 覆 盖 率 和 微 波 链 路 传 输 条 件, 天 线 通 常 安 装 在 屋 顶 天 线 杆 或 者 其 他 类 似 的 高 大 结 构 上 天 线 所 安 装 的 高 度 从 5~9 m 不 等, 这 取 决 于 地 形 地 貌 以 及 区 域 内 无 线 电 信 号 的 覆 盖 要 求 为 了 实 现 最 好 的 覆 盖 情 况, 这 些 天 线 所 发 射 的 RF 波 束 在 垂 直 方 向 很 窄, 而 在 水 平 方 向 很 宽 垂 直 方 向 和 地 面 的 覆 盖 率 是 通 过 将 天 线 向 前 倾 斜 一 些 度 数 实 现 的 远 离 天 线 时,RF 场 迅 速 减 弱 蜂 窝 通 信 系 统 的 信 号 传 输, 或 称 为 语 音 和 数 据 业 务, 可 以 分 为 两 部 分 一 部 分 是 基 站 之 间 的 通 信 与 有 线 系 统 中 所 用 的 铜 电 缆 或 光 纤 光 缆 不 同, 这 里 传 输 所 使 用 的 是 微 波 链 路 天 线 一 个 基 站 通 过 微 波 链 路 连 接 到 下 一 个 基 站, 创 建 了 一 个 微 波 链 路 的 网 络, 使 得 所 有 基 站 彼 此 之 间 的 通 信 以 及 与 主 要 交 换 机 之 间 的 通 信 成 为 可 能 信 号 到 系 统 终 端 用 户 ( 使 用 系 统 发 起 电 话 呼 叫 的 人 ) 的 传 输 是 通 过 RF 天 线 实 现 的 天 线 与 手 机 通 过 RF 能 量 进 行 通 信, 而 安 装 在 基 站 的 通 信 设 备 则 将 呼 叫 中 继 到 网 络 中 的 交 换 机, 因 此, 呼 叫 被 重 新 路 由 到 被 呼 叫 者 为 了 能 够 定 位 蜂 窝 呼 叫 的 被 呼 叫 者, 通 信 系 统 总 是 记 录 系 统 中 的 所 有 手 机 以 及 每 部 手 机 的 位 置 当 一 部 手 机 从 一 个 蜂 房 ( 或 基 站 ) 移 动 到 另 一 个 蜂 房 ( 或 基 站 ), 系 统 记 录 这 次 转 移 并 将 该 手 机 标 记 为 新 蜂 房 的 一 部 分 这 样, 系 统 能 够 管 理 传 入 的 呼 叫 并 将 它 们 重 新 路 由 到 正 确 的 基 站 并 最 终 到 达 被 呼 叫 者 常 见 的 蜂 窝 通 信 站 点 是 屋 顶 站 点 和 绿 地 站 点 常 见 的 屋 顶 站 点 位 于 建 筑 物 的 顶 部, 天 线 安 装 在 屋 顶 的 短 柱 或 三 脚 架 上 控 制 室 通 常 位 于 建 筑 物 的 内 部, 最 好 是 在 顶 楼 或 者 地 下 室 屋 顶 站 点 的 电 源 通 常 由 建 筑 物 的 业 主 提 供 这 是 城 市 地 区 最 常 见 的 站 点 类 型 在 农 村 地 区, 绿 地 站 点 是 最 常 见 的 类 型 天 线 安 装 在 天 线 杆 或 通 讯 塔 的 顶 部 而 不 是 建 筑 物 4

15 上 常 见 的 绿 地 结 构, 就 天 线 杆 和 通 讯 塔 而 言, 由 镀 锌 钢 或 拉 线 式 钢 桅 杆 组 成 绿 地 站 点 的 控 制 室 是 混 凝 土 地 基 上 的 预 制 建 筑 一 个 绿 地 站 点 的 覆 盖 区 大 约 是 00 平 方 米 许 多 时 候, 必 须 修 建 新 的 通 路 对 站 点 进 行 访 问 RF 天 线 和 微 波 链 路 天 线 通 过 供 电 电 缆 连 接 到 通 信 设 备 这 些 电 缆 可 以 安 装 在 屋 顶 站 点 的 天 线 杆 或 电 缆 管 道 中, 或 者 附 着 在 绿 地 站 点 的 天 线 杆 或 塔 的 钢 结 构 上 无 线 通 信 的 另 一 个 应 用 是 卫 星 系 统 的 使 用 这 些 系 统 可 以 不 依 赖 于 任 何 固 定 装 置 进 行 工 作, 使 用 户 无 论 身 处 何 地 都 能 够 接 收 和 发 送 信 息 移 动 设 备 可 以 安 装 在 车 辆 上, 或 者 设 计 成 公 文 包 或 背 包 可 以 架 设 固 定 的 卫 星 系 统 站 点 用 于 各 种 用 途, 比 如 使 用 上 行 链 路 和 下 行 链 路 的 广 播 应 用, 以 及 模 拟 / 数 字 电 视 分 配 用 于 卫 星 通 信 的 技 术 在 本 质 上 与 用 在 蜂 窝 通 信 中 微 波 链 路 上 的 技 术 完 全 相 同 卫 星 通 信 的 输 出 功 率 更 大, 高 达 600 瓦 特 (W) 它 的 频 率 也 更 高, 大 约 是 4 千 兆 赫 兹 (GHz) 与 卫 星 系 统 相 关 的 危 害 与 任 何 无 线 通 信 系 统 中 确 定 的 危 害 完 全 相 同 广 播 系 统 电 视 和 电 台 广 播 系 统 通 常 被 设 计 成 蜂 窝 通 信 系 统, 只 有 少 数 例 外 广 播 系 统 中 的 通 信 是 单 向 传 输 的, 而 射 频 天 线 提 供 了 以 较 低 频 率 传 输 的 电 视 或 无 线 电 信 号 覆 盖, 从 而 形 成 了 较 长 的 波 长 此 外, 广 播 系 统 的 传 输 能 量 明 显 高 于 蜂 窝 系 统, 这 使 得 信 号 能 够 到 达 居 民 区 的 所 有 接 收 器 由 于 输 出 能 量 较 大 而 且 波 长 较 长, 所 以 只 需 要 较 少 的 传 输 站 点 5