20 Review of Global Politics, No.46, April 2014 斯, 烏 克 蘭 與 這 歐 亞 聯 盟 (EAU) 的 貿 易 可 比 擬 歐 盟 的 影 響 力 這 也 是 烏 克 蘭 在 經 濟 層 面 上, 一 時 之 間 無 法 斷 然 脫 離 俄 羅 斯,
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1 全 球 政 治 評 論 Review of Global Politics 第 四 十 六 期 (2014)No.46 頁 焦 點 評 析 列 強 地 緣 政 治 下 的 烏 克 蘭 困 境 The Dilemma of Great Power Politics in Ukraine 施 富 盛 Fu-Sheng Shih 東 吳 大 學 社 會 學 系 助 理 教 授 Assistant Professor of Department of Sociology Soochow University 3 月 23 日 波 蘭 的 媒 體 傳 來 一 則 消 息 : 1 俄 羅 斯 國 家 杜 馬 副 主 席, 同 時 也 是 俄 羅 斯 自 由 民 主 黨 黨 魁 日 里 諾 夫 斯 基 (Vladimir Zhirinovsky) 寫 信 至 波 蘭 外 交 部, 建 議 鼓 勵 各 地 人 民 公 投, 進 而 由 俄 羅 斯 波 蘭 匈 牙 利 及 羅 馬 尼 亞 等 國 分 別 統 治 現 今 烏 克 蘭 境 內 歷 史 上 的 領 土, 恢 復 一 次 大 戰 前 後 的 東 歐 疆 界 波 蘭 當 局 對 如 此 的 建 議 嗤 之 以 鼻, 甚 而 認 為 這 樣 的 書 信 內 容 應 該 交 由 精 神 科 醫 師 處 理 然 而, 這 樣 的 極 右 思 想, 呈 現 的 也 正 是 近 代 烏 克 蘭 國 族 興 起 時 所 必 須 面 臨 的 歷 史 及 地 緣 政 治 包 袱 烏 克 蘭 現 今 對 外 貿 易, 2 以 俄 羅 斯 為 最 大 進 出 口 貿 易 夥 伴, 若 以 區 域 劃 分, 歐 盟 是 烏 克 蘭 最 大 貿 易 夥 伴 然 而 若 俄 羅 斯 加 上 哈 薩 克 及 白 俄 羅 1 Rosja proponuje Polsce rozbiór Ukrainy - MSZ dostało oficjalne pismo. Nałęcz: Kuriozum. Należałoby przesłać do psychiatry, _Ukrainy MSZ_dostalo.html#TRNajCzytSST 2 請 參 考 歐 盟 官 方 網 站 European Commission 資 料 :
2 20 Review of Global Politics, No.46, April 2014 斯, 烏 克 蘭 與 這 歐 亞 聯 盟 (EAU) 的 貿 易 可 比 擬 歐 盟 的 影 響 力 這 也 是 烏 克 蘭 在 經 濟 層 面 上, 一 時 之 間 無 法 斷 然 脫 離 俄 羅 斯, 走 向 歐 盟 的 背 景 結 構 然 而 自 2008 年 全 球 金 融 危 機 以 來, 烏 克 蘭 其 仰 賴 進 口 原 物 料 加 工 製 成 機 械 運 輸 設 備 出 口 的 經 濟 型 態 受 到 重 創 再 加 上 政 策 不 透 明 黨 政 寡 頭 貪 污 等 因 素, 政 府 財 政 危 機 日 益 嚴 峻, 因 此 烏 克 蘭 政 府 開 始 在 歐 俄 之 間 游 移, 企 求 尋 得 最 大 的 經 濟 奧 援 因 此, 亞 努 科 維 奇 (Viktor Janukovych) 先 是 與 歐 盟 簽 署 聯 合 協 定, 而 後 反 悔, 改 與 俄 羅 斯 繼 續 合 作, 片 面 撕 毀 與 歐 盟 的 協 議, 罔 顧 民 眾 親 歐 的 意 願, 終 於 爆 發 基 輔 的 革 命 / 政 變 至 今 亞 努 科 維 奇 遭 罷 黜, 克 里 米 亞 議 會 於 3 月 16 日 脫 烏 入 俄 公 投 通 過, 普 欽 (Vladimir Putin) 簽 署 同 意, 俄 羅 斯 國 家 杜 馬 通 過 接 手 克 里 米 亞 成 為 俄 國 特 區 而 烏 克 蘭 東 部 及 東 南 地 區 如 哈 爾 科 夫 (Kharkiv) 頓 涅 茨 克 (Donetsk), 奧 德 薩 (Odessa) 等 地 亦 爆 發 親 俄 示 威 局 勢 發 展 至 此, 驗 證 了 烏 克 蘭 就 國 際 地 緣 政 治 及 國 族 發 展 上 與 俄 羅 斯 的 依 附 關 係, 也 讓 現 今 烏 克 蘭 局 勢 在 歐 俄 緊 張 關 係 下 呈 現 決 裂 態 勢 然 而, 烏 克 蘭 真 的 會 分 裂 嗎? 我 們 可 以 由 以 下 幾 個 面 向 觀 察 : 一 烏 克 蘭 的 主 體 意 識 首 先, 烏 克 蘭 內 部 的 親 俄 與 親 歐 勢 力 並 非 如 此 全 然 決 絕 地 對 立 現 金 烏 克 蘭 境 內 極 度 親 歐, 或 極 度 傾 俄 的 地 區 僅 佔 少 數, 例 如 :( 一 ) 極 西 之 地 利 沃 夫 (Lviv) 一 帶 數 個 州, 在 歷 史 上 向 來 是 波 蘭 以 及 捷 克 斯 洛 伐 克 領 土, 是 在 二 次 世 界 大 戰 之 後 才 劃 歸 烏 克 蘭 領 土,( 二 ) 烏 克 蘭 東 南 部 如 哈 爾 科 夫 盧 干 州 頓 涅 茨 克 等 地 為 19 世 紀 後 大 量 俄 羅 斯 移 民 之 地, 以 及 ( 三 ) 克 里 米 亞 半 島 在 1954 年 由 蘇 聯 劃 歸 烏 克 蘭 統 轄 之 地, 內 部 以 俄 羅 斯 裔 占 絕 大 多 數 之 外, 其 餘 各 地 在 20 世 紀 初 的 烏 克 蘭 民 族 運 動 中 即 已 逐 漸 構 成 烏 克 蘭 主 體, 並 漸 次 形 成 所 謂 的 烏 克 蘭 國 族 的 概 念 而 所 謂 的 烏 克 蘭 意 識, 也 在 改 制 後, 透 過 教 育 官 方 媒 體, 開 始 在 俄 羅 斯 裔 的 聚 居 地 逐 漸 蔓 延, 傳 散, 取 得 普 遍 認 同
3 全 球 政 治 評 論 第 四 十 六 期 2014 年 4 月 21 此 外, 就 俄 語 使 用 情 形 以 及 2010 年 的 總 統 大 選 亞 努 科 維 奇 與 季 莫 申 科 (Yulia Tymoshenko) 的 得 票 率, 亦 在 國 土 空 間 上 呈 現 出 如 同 漸 進 光 譜 式 的 過 度 的 特 色 以 1990 年 代 以 後 出 生 的 新 生 代 為 例, 根 據 波 蘭 年 輕 學 者 Jakub Jakobowksi 的 訪 談 研 究 指 出, 3 年 輕 一 帶 的 烏 克 蘭 人 既 無 俄 羅 斯 包 袱, 在 親 歐 的 渴 望 下 仍 堅 持 烏 克 蘭 民 族 的 主 體 性 因 此, 烏 克 蘭 的 國 族 意 識, 雖 然 是 近 代 才 興 起, 但 已 穩 定 地 支 撐 起 整 個 民 主 的 主 體 性 也 因 此, 統 一 完 整 的 烏 克 蘭, 是 烏 克 蘭 人 的 價 值 所 在 二 歐 盟 的 可 能 立 場 與 支 持 程 度 首 先, 我 們 必 須 釐 清, 政 府 財 政 紓 困 與 社 會 經 濟 結 構 轉 型, 這 是 兩 件 不 同 的 事 情 就 歐 盟 的 立 場 而 言,2004 年 的 東 擴, 前 後 十 數 年, 消 耗 大 量 歐 盟 經 濟 成 長 的 果 實 以 人 口 3800 萬 規 模 的 波 蘭 為 例, 歐 盟 在 波 蘭 入 盟 前 後 投 入 大 量 的 經 費 及 資 源, 4 更 何 況 烏 克 蘭 人 口 近 4600 萬 人, 土 地 約 波 蘭 二 倍, 勢 必 消 耗 更 多 資 源 因 此, 暫 時 性 的 政 府 財 政 紓 困 是 可 行 的, 然 而, 對 於 經 濟 整 合, 這 則 需 要 歐 盟 投 入 大 量 的 社 會 基 金 結 構 基 金 以 協 助 烏 克 蘭 經 濟 轉 型, 所 需 之 成 本, 不 下 於 2004 年 的 東 擴 因 此, 短 期 內, 歐 盟 不 見 得 希 望 與 烏 克 蘭 進 行 全 面 性 的 經 濟 整 合 更 重 要 的 是, 一 旦 烏 克 蘭 東 西 分 裂, 投 靠 歐 盟 的 會 是 財 政 困 難 的 西 半 部, 而 東 半 部 富 庶 的 聶 伯 河 頓 涅 茨 克 一 帶 卻 可 能 投 向 俄 羅 斯 懷 抱 5 因 此 歐 盟 也 不 希 望 烏 克 蘭 分 裂 三 前 社 會 主 義 共 和 國 夥 伴 波 蘭 之 立 場 3 Jakub Jakobowski, Wybory a obywatelstwo: postrzeganie państwa wśród studentów z Winnicy (Instytut Etnologii i Antropologii Kulturowej, Uniwersytet Warszawski, 2012). 4 請 參 見 : 施 富 盛, 全 球 化 脈 絡 下 歐 盟 與 波 蘭 地 方 社 會 發 展, 收 錄 於 石 川 晃 弘 等 主 編, 中 歐 政 治 與 社 會 發 展 ( 台 北 : 書 林,2010 年 ) 5 請 參 見 烏 克 蘭 國 家 統 計 委 員 會 資 料 :
4 22 Review of Global Politics, No.46, April 2014 波 蘭, 是 目 前 在 歐 洲 國 家 中, 相 對 而 言 與 烏 克 蘭 各 界 較 能 說 得 上 話 的 鄰 國 同 時, 波 蘭 曾 為 蘇 聯 與 西 歐 的 緩 衝 區 的 經 驗, 也 是 同 處 地 緣 政 治 夾 縫 中 的 烏 克 蘭 可 學 習 的 對 象 然 而, 波 蘭 經 驗 也 有 其 侷 限 性, 於 烏 克 蘭 危 機 中 的 考 量 與 立 場 大 致 如 下 : ( 一 )1956 年 與 1968 年 的 教 訓 1956 年 後 史 達 林 時 代 開 啟, 波 蘭 波 茲 南 (Poznan) 工 人 發 起 抗 爭, 反 抗 蘇 聯 的 高 壓 控 制, 其 結 局 是 雙 方 妥 協, 波 蘭 承 認 蘇 聯 的 領 導 以 爭 取 自 主 權, 這 是 著 名 的 波 茲 南 六 月 事 件 波 茲 南 的 抗 爭 透 過 媒 體 大 量 地 在 東 歐 傳 散, 尤 其 是 西 方 媒 體 對 於 後 史 達 林 時 代 共 黨 的 鬆 動 極 盡 渲 染, 如 星 火 般 在 匈 牙 利 民 眾 間 燃 起 希 望 的 火 苗, 群 眾 推 著 新 上 台 的 納 吉 (Imre Nagy) 拒 絕 了 蘇 聯 的 領 袖 地 位, 並 計 畫 退 出 華 沙 公 約 組 織, 進 而 導 致 紅 軍 坦 克 開 入, 造 成 了 舉 世 震 驚 的 布 達 佩 斯 之 秋 1968 年 華 沙 爆 發 學 生 運 動, 布 拉 格 亦 爆 發 了 布 拉 格 之 春 華 沙 學 運 在 內 部 協 商 與 鎮 壓 下 而 平 息 ; 而 布 拉 格 之 春 卻 是 在 坦 克 鎮 壓 下 而 落 幕 因 此, 波 蘭 人 對 於 烏 克 蘭 危 機 的 態 度 有 二 : 擔 心 在 西 方 媒 體 過 度 渲 染, 給 予 烏 克 蘭 人 民 過 多 期 望, 進 而 導 致 衝 突 劇 烈 化, 引 來 俄 羅 斯 軍 事 鎮 壓 ; 其 次 是 擔 心 波 蘭 自 身 的 邊 境 安 危 ( 二 ) 中 世 紀 波 蘭 殖 民 的 歷 史 記 憶 十 三 世 紀 蒙 古 佔 領 了 當 時 基 輔 公 國 及 其 以 東 的 土 地 之 後, 至 世 紀 波 蘭 - 立 陶 宛 聯 邦 興 起 後, 基 輔 以 西 之 地 多 淪 為 波 - 立 聯 合 王 國 之 領 土 直 至 二 次 世 界 大 戰 之 前, 利 沃 夫 一 帶 仍 為 波 蘭 之 領 土 然 而, 必 須 反 省 的, 波 蘭 對 於 烏 克 蘭, 是 一 中 世 紀 封 建 時 代 的 殖 民 統 治 關 係 烏 克 蘭 嚮 往 西 方, 對 波 蘭 示 好, 但 是 同 時 也 存 有 防 衛 的 心 態 ( 三 ) 維 謝 格 拉 德 四 國 集 團 的 經 驗 維 謝 格 拉 德 (Visegrad) 集 團 緣 起 於 1335 年 匈 牙 利 國 王 查 理 一 世 (Charles I), 波 蘭 卡 齊 米 日 大 王 (Kazimierz the Great), 以 及 波 西 米 亞 國 王 約 翰 盧 森 堡 (Jan Lucembursky) 結 盟 形 成 的 的 政 治 聯 盟 主 要 目 的 在 於 對 抗 日 漸 興 起 的 日 耳 曼 諸 邦 而 在 中 世 紀 歷 史 上, 這 樣 子 的 區 域 聯 盟 在 日
5 全 球 政 治 評 論 第 四 十 六 期 2014 年 4 月 23 耳 曼 民 族 與 土 耳 其 的 夾 攻 下, 起 著 一 定 的 作 用 1990 年 中 東 歐 各 國 改 制 以 後, 波 蘭 捷 克 斯 洛 伐 克 匈 牙 利 再 度 結 盟, 其 目 的 是 在 歐 盟 區 域 整 合 中, 在 經 濟 文 化 合 作 面 向 上 更 一 步 的 深 化 整 合 此 外, 這 結 盟 也 有 一 定 的 區 域 政 治 意 涵 然 而, 烏 克 蘭 的 國 家 發 展 受 到 俄 波 的 深 遠 影 響,, 加 上 白 俄 羅 斯 的 極 度 親 呃, 因 此 無 法 形 成 區 域 的 小 國 聯 盟, 直 接 面 對 強 大 的 俄 羅 斯 四 烏 克 蘭 危 機 未 來 發 展 的 焦 點 就 政 治 軍 事 面 向, 俄 羅 斯 早 已 牢 牢 掌 握 克 里 米 亞 ; 就 民 族 情 感 而 言, 克 里 米 亞 更 是 極 端 親 俄 此 外, 俄 羅 斯 對 歐 天 然 氣 輸 出 管 線 主 要 經 過 基 輔 俄 國 希 望 的, 也 是 整 個 烏 克 蘭, 而 非 基 輔 以 西 分 離 出 去 的 烏 克 蘭 因 此, 俄 國 對 克 里 米 亞 的 舉 動, 用 意 在 於 在 今 年 5 月 總 統 大 選 以 前, 先 造 成 實 質 名 義 掌 控 克 里 米 亞 的 現 實 一 來 在 政 治 上 防 止 克 里 米 亞 參 與 烏 克 蘭 總 統 大 選 ; 在 戰 略 上, 也 徹 底 地 掌 握 了 黑 海 艦 隊 的 母 港, 這 措 施 是 避 免 地 區 安 全 問 題 更 複 雜 化 因 此, 要 觀 察 俄 羅 斯 的, 是 普 欽 將 如 何 介 入 烏 克 蘭 東 部, 在 5 月 過 後 逼 迫 烏 克 蘭 新 政 府 進 行 談 判 歐 盟 決 定 分 三 階 段 對 俄 實 施 制 裁, 作 用 亦 不 彰 顯 歐 洲 列 強 基 於 地 緣 政 治, 亦 不 願 看 到 烏 克 蘭 分 裂, 或 者 是 與 俄 羅 斯 發 生 直 接 衝 突 的 國 際 現 實, 呈 現 出 歐 洲 列 強 間 鬥 而 不 破 的 態 勢 因 此, 美 國 相 對 地 將 會 在 烏 克 蘭 危 機 中 扮 演 越 來 越 重 要 的 角 色 尤 其 是 冷 戰 結 束 後, 中 亞 近 東 一 帶 小 國 的 發 展, 稍 早 的 喬 治 亞 共 和 國 爭 端, 現 今 的 敘 利 亞 動 亂, 都 可 以 看 到 美 俄 兩 強 的 介 入 因 此, 美 國 對 烏 克 蘭 的 介 入, 將 是 未 來 應 觀 察 的 重 點
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