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1 2014 中 小 學 為 非 華 語 學 生 提 供 中 文 學 習 支 援 研 究 調 查 內 容 撮 要 及 政 策 建 議 2016 年 1 月 前 言 樂 施 會 是 一 個 國 際 扶 貧 發 展 機 構, 我 們 一 直 關 注 香 港 少 數 族 裔 的 貧 窮 情 況 及 受 貧 窮 而 減 少 的 社 會 參 與, 特 別 是 他 們 在 學 校 接 受 中 文 教 育 的 機 會 香 港 社 會 在 回 歸 後 更 注 重 兩 文 三 語 1, 若 少 數 族 裔 未 能 掌 握 中 文 這 學 習 語 言, 將 會 影 響 其 學 業 成 績, 並 削 弱 他 們 升 讀 專 上 學 院 的 機 會 廣 東 話 是 香 港 社 會 最 普 遍 使 用 的 共 通 語 言, 少 數 族 裔 不 懂 廣 東 話, 較 難 與 別 人 溝 通 及 融 入 社 會, 限 制 工 作 的 選 擇, 多 數 只 能 從 事 體 力 勞 動 為 主 工 資 低 危 險 性 高 的 種 類 這 不 但 大 大 窒 礙 他 們 在 社 會 向 上 流 動 的 機 會, 甚 至 令 部 分 少 數 族 裔 人 士 找 不 到 工 作, 最 終 陷 入 貧 困 之 中 政 府 剛 公 布 的 2014 年 香 港 少 數 族 裔 人 士 貧 窮 情 況 報 告 的 數 字 顯 示 2, 有 南 亞 裔 ( 包 括 : 印 度 巴 基 斯 坦 尼 泊 爾 斯 里 蘭 卡 及 孟 加 拉 ) 有 兒 童 住 戶 在 政 策 介 入 後 的 貧 窮 率 估 算 為 30.8% 3, 比 同 期 全 港 的 貧 窮 率 16.2% 為 高 4 報 告 亦 同 時 指 出 南 亞 裔 人 士 的 中 文 能 力 較 遜 色, 尤 其 是 閱 讀 及 書 寫 方 面, 其 兒 童 達 到 較 高 熟 練 程 度 的 比 例 只 略 多 於 一 半 ( 分 別 為 58.9% 及 58.8%), 而 僅 有 不 足 一 成 的 成 人 能 完 全 理 解 中 文 (8.5%) 和 撰 寫 一 般 書 信 (8.1%) 學 不 好 中 文 令 貧 窮 少 數 族 裔 人 士 無 論 在 升 學 或 就 業 也 面 對 極 大 的 困 難 及 局 限, 不 能 向 上 流 動, 最 終 只 能 做 低 下 階 層 的 工 作, 也 擺 脫 不 了 貧 窮 現 時 差 不 多 每 四 個 少 數 族 裔 居 民 當 中, 就 有 一 個 生 活 在 貧 窮 線 以 下, 情 況 比 香 港 整 體 貧 窮 狀 況 還 嚴 重, 社 會 必 須 正 視 1 樂 施 會 在 2006 開 始 與 夥 伴 團 體 一 起 倡 議, 要 求 政 府 正 視 少 數 族 裔 學 童 學 習 中 女 兩 文 : 中 文 和 英 文 ; 三 語 : 廣 東 話 英 語 普 通 話 文 的 問 題, 及 盡 快 推 行 中 文 作 為 第 二 言 的 政 策 ( 簡 稱 中 文 二 語 課 程 ) 香 特 同 就 港 區 註 讀 特 政 二 私 別 府 立 行 但 剛 及 政 專 在 國 區 題 際 政 調 學 府 查 校 年 未 或 能 海 涵 月 外 年 蓋 升 的 學 日 一 等 公 人 經 布 住 年 濟 了 戶 香 能 港 力 沒 貧 較 有 窮 佳 年 子 情 的 香 女 況 住 港 就 戶 少 學 報, 數 或 告 其 族 就 貧 裔 讀 窮 人 中 風 士 險 小 貧 一 學 窮 般 的 情 較 住 況 低 戶, 報 以 告 及 只 有 子

2 ,2014, 教 育 局 終 於 在 2014/15 學 年 新 設 為 支 援 少 數 族 裔 學 生 學 習 中 文 而 實 施 的 中 國 語 文 課 程 第 二 語 言 學 習 架 構 ( 下 稱 新 學 習 架 構 ), 及 發 放 津 貼 給 取 錄 非 華 語 學 生 的 學 校 當 中, 較 大 額 的 津 貼 只 給 予 取 錄 十 名 或 以 上 非 華 語 生 的 中 小 學 ; 取 錄 九 名 或 以 下 非 華 語 學 生 的 學 校, 可 自 行 申 請 每 年 五 萬 元 的 津 貼 同 年 度, 教 育 局 亦 推 行 教 授 中 文 作 為 第 二 語 言 專 業 進 修 津 貼 計 劃, 鼓 勵 在 職 中 文 科 教 師 修 讀 課 程, 以 提 昇 教 授 非 華 語 學 生 學 習 中 文 的 知 識 和 技 巧 5 為 進 一 步 了 解 新 學 習 架 構 學 習 支 援 撥 款 教 師 進 修 津 貼 等 政 策 實 施 後 的 成 效, 樂 施 會 進 行 了 中 小 學 為 非 華 語 學 生 提 供 中 文 學 習 支 援 研 究 調 查 我 們 委 託 政 策 二 十 一 有 限 公 司, 在 2015 年 1 月 至 5 月 向 全 港 公 營 中 小 學 派 發 問 卷, 了 解 上 述 政 策 能 否 有 效 協 助 非 華 語 學 生 學 習 中 文, 和 檢 視 政 策 的 不 足 之 處, 以 助 提 出 改 善 相 關 政 策 的 意 見 1. 調 查 方 法 本 調 查 的 對 象 是 全 港 政 府 津 貼 直 資 按 位 津 貼 的 中 小 學 6 訪 問 員 在 電 話 訪 問 教 師 或 校 長, 並 根 據 他 們 的 回 答 填 寫 問 卷 共 有 582 間 學 校 回 答 問 卷, 回 應 率 為 62.6% 在 受 訪 學 校 之 中,263 間 有 取 錄 非 華 語 學 生,319 間 沒 有 取 錄 相 關 學 生 本 調 查 是 基 於 這 263 間 有 取 錄 非 華 語 學 生 的 學 校 進 行 數 據 分 析 ( 參 看 附 件 表 1 或 報 告 表 四 ) 2. 有 取 錄 非 華 語 學 生 的 學 校 的 統 計 及 特 點 2.1 近 六 成 學 校 取 錄 9 名 或 以 下 的 非 華 語 學 生 在 263 間 有 取 錄 非 華 語 學 生 的 學 校 當 中,59.3% 取 錄 9 名 或 以 下, 取 錄 10 名 或 以 上 的 學 校 佔 40.7% ( 參 看 附 件 表 2 或 報 告 表 五 ) 2.2 四 分 之 三 學 校 的 主 要 教 學 語 言 為 中 文, 近 八 成 使 用 廣 東 話 教 授 中 文 課 75.4% 號 學 校 的 主 要 教 學 語 言 為 中 文,24.6% 為 英 文 按 中 小 學 劃 分, 小 學 以 中 文 為 主 教 教 授 中 文 作 為 第 二 語 言, 專 業 進 修 津 貼 計 劃, 教 育 局 通 函 第 號 檔 要 教 學 語 言 的 比 率 更 高 達 93.2% 主 要 原 因 是 教 育 局 一 直 要 求 公 營 香 港 小 學, 要 中 不 :EDB(LE)/P&R?MISC/35 育 以 學 包 局 方 括 網 中 面 私 站 文, 立, 為 在 國 際 教 學 語 年 學 言 校 中 學 英 7 ( 教 基 參 學 語 校 看 言 和 附 指 特 殊 學 校 件 引 表 實 3 施 或 後 報, 告 中 表 文 成 十 為 七 中 ) 學 主 要 的 教 學 語 言, 但 教 育 局 5 34/

3 自 2015 及 2008/09 學 年, 中 小 學 陸 陸 續 續 推 行 普 通 話 教 授 中 國 語 文 科 ( 普 教 中 ) 8 本 調 查 發 現 在 有 取 錄 非 華 語 生 的 學 校 中, 使 用 廣 東 話 作 中 文 課 的 教 學 語 言 有 77.6%, 使 用 普 通 話 及 兼 用 廣 東 話 和 普 通 話 為 22.4% ( 參 看 附 件 圖 4 或 報 告 表 圖 十 八 ) 2.3 近 九 成 的 學 校 均 在 2000 年 後 開 始 取 錄 非 華 語 生 受 訪 學 校 當 中,87.2% 在 2000 年 以 後 才 開 始 取 錄 非 華 語 學 生 從 前 非 華 語 學 生 僅 可 以 選 擇 數 間 指 定 取 錄 非 華 語 生 的 學 校 直 至 2004 年, 當 時 的 教 育 統 籌 局 才 讓 非 華 語 學 生 參 與 中 央 派 位, 自 此 之 後, 非 華 語 學 生 才 逐 漸 派 往 全 港 的 學 校 ( 參 看 附 件 表 5 或 報 告 表 十 九 ) 3. 主 要 結 果 3.1 七 成 半 取 錄 較 少 (9 名 或 以 下 ) 非 華 語 學 生 學 校 未 有 申 請 額 外 撥 款 ; 近 三 成 稱 不 知 道 有 新 增 津 貼 只 有 25.3% 有 取 錄 較 少 非 華 語 學 生 學 校 向 政 府 申 請 五 萬 元 撥 款 以 支 援 校 內 非 華 語 學 生 學 習 中 文, 餘 下 的 74.6% 則 未 有 申 請 額 外 撥 款 值 得 注 意 的 是, 有 28% 的 學 校 竟 不 知 道 有 這 新 增 的 津 貼 事 實 上, 我 們 致 電 訪 問 時, 有 若 干 間 學 校 向 訪 問 員 詢 問, 申 請 這 款 項 的 辦 法 ( 參 看 附 件 圖 6 或 報 告 圖 二 十 七 ) 最 多 學 校 沒 有 申 請 撥 款 的 原 因 是 暫 時 不 需 要 (41.5%), 其 次 是 校 內 非 華 語 學 生 的 人 數 太 少 (29.0%), 第 三 多 是 申 請 款 項 後, 學 校 沒 有 資 源 配 合 (23.3%) 以 上 均 屬 從 行 政 角 度 來 考 慮 的 原 因, 反 而 因 為 校 內 非 華 語 學 生 的 中 文 程 度 良 好, 而 沒 有 申 請 的 只 有 17.5%, 反 映 大 部 分 學 校 也 不 是 從 學 生 學 習 的 角 度 來 考 慮 申 請 ( 參 看 附 件 表 7 或 報 告 表 二 十 八 ) 3.2 逾 七 成 取 錄 較 少 非 華 語 生 學 校 沒 有 提 供 額 外 針 對 性 的 中 文 學 習 支 援 容 定 英 許 部 分 以 英 語 授 課 年 公 布 微 調 中 學 教 學 語 言 政 策, 教 育 局 放 寬 學 語 言 的 規 絕 大 取 錄 較 少 非 華 語 生 校 也 僅 以 課 前 或 後 輔 導 班 或 請 其 他 生 協 助 非 華 語 同 學 做 功 課 方 法 去 幫 助 非 華 語 生 是 次 研 究 發 現 這 些 學 校 並 不 多 採 用 在 中, 只 要 學 校 該 班 的 百 分 之 八 十 五 學 生 其 英 文 程 度 在 全 港 學 生 的 前 百 分 之 四 十, 部 分 科 目 可 以 以 法 文 小 會 學 教 授 陸 育 陸 事 續 務 年 續 委 教 開 員 育 辦 會 局 普 推 教 出 中 協 班 年 助 香 月 港 中 日 學 小 年 學 會, 推 議 分 行 紀 別 要 以 有 普 通 立 話 法 教 會 授 中 的 國 小 語 學 文 和 科 中 學 ( 推 普 行 教 號 普 中 文 教 ) 計 件 中 劃 ) (, 立, / /13 70% 37% 4 13 CB(4)1244/

4 其 他 國 家 推 行 多 年, 並 且 成 效 顯 著 的 獨 立 沉 浸 學 習 班 事 實 上, 大 部 分 取 錄 較 少 非 華 語 生 學 校 沒 有 提 供 任 何 獨 立 沉 浸 中 文 學 習 班 ( 如 平 行 班 9 抽 離 班 10 ) 或 使 用 經 調 適 的 課 本 和 教 材 或 自 編 校 本 中 文 課 程 當 中,70.6% 並 未 有 為 其 非 華 語 學 生 提 供 抽 離 班,,,, 只 有 0.6% 學 校 ( 一 間 中 學 ) 開 設 平 行 班,,,74.3% 更 未 有 使 用 經 調 適 的 課 本 和 教 材, 而 此 類 學 校 更 未 有 為 其 非 華 語 生 自 編 校 本 中 文 課 程 11.8% 學 校 甚 至 沒 有 提 供 任 何 形 式 的 中 文 學 習 支 援 ( 參 看 附 件 表 8 9 或 報 告 表 二 十 二 十 九 三 十 一 ) 相 反, 取 錄 較 多 ( 十 名 或 以 上 ) 非 華 語 學 生 學 校, 在 現 時 新 學 習 架 構 下 可 得 到 更 多 的 資 源, 故 此, 能 較 取 錄 較 少 非 華 語 生 學 校 提 供 更 深 入, 和 更 密 集 的 中 文 學 習 支 援 此 類 學 校 中,67.9% 有 提 供 抽 離 班,43.8% 提 供 平 行 班,63.7% 有 使 用 經 調 適 的 課 本 和 教 材 ( 參 看 附 件 表 9 或 報 告 表 二 十 一 二 十 二 ) 上 述 針 對 第 二 語 言 學 生 的 學 習 模 式, 早 於 六 十 七 十 年 代, 在 如 美 國 加 拿 大 等 國 家 已 開 始 使 用 在 這 些 國 家, 母 語 並 非 英 語 的 幼 稚 園 至 高 中 學 生, 在 入 學 前 會 先 參 加 一 個 全 州 / 省 統 一 的 英 文 測 試, 當 地 政 府 會 按 學 生 被 測 定 的 英 文 能 力 提 供 不 同 的 英 文 學 習 方 法 目 標 是 使 母 語 並 非 英 語 的 學 生, 能 在 學 習 英 語 五 至 七 年 後, 銜 接 到 主 流 英 文 課 堂 ( 樂 施 會 2014 年 ) 僅 兩 成 中 文 科 教 師 曾 接 受 短 期 培 訓 少 於 一 成 的 非 中 文 科 教 師 有 接 受 培 訓 在 教 授 非 華 語 學 生 中 文 科 教 師 中, 只 有 21.6% 修 讀 短 期 有 關 教 授 非 華 語 學 生 的 中 國 語 文 在 職 培 訓 課 程 取 錄 較 多 非 華 語 學 生 學 校 的 教 師 的 修 讀 比 例 (36.2%) 較 取 錄 九 名 或 以 下 的 學 校 的 教 師 為 高 (15.4%) ( 參 看 附 件 圖 10 或 報 告 圖 四 十 五 ) 在 教 授 非 華 語 學 生 非 中 文 科 的 教 師 中, 修 讀 在 職 培 訓 的 比 例 更 低, 只 有 7.2% 取 錄 九 名 或 以 下 非 華 生 學 校 的 教 師 比 例 (6.0%), 也 比 十 名 或 以 上 的 低 (10.1%) ( 參 看 附 件 圖 11 或 報 告 圖 四 十 七 ) 3.4 四 成 取 錄 較 多 非 華 語 學 生 校 認 為 新 學 習 架 構 能 提 昇 非 華 語 學 生 中 文 能 有 9 平 行 非 華 語 學 生 的 課 程 跟 主 流 課 程 力 39.7% 取 錄 十 名 或 以 上 學 校 表 示 新 學 習 架 構 對 提 昇 非 華 語 學 生 中 10 生 別 仍 樂 沿, 抽 施 用 中 離 會 主 文 班 流 課 中 程 指 文 特 相 年 課 別 同 程 為 年 他 級 英 們 的 語 編 非 國 寫 華 家 語 與 學 香 生 港 跟 的 華 語 第 學 二 生 語 分 言 開 政 上 策 中 文 的 課 比, 較 兩 班 的 課 程 相 同, 非 華 語 學 11,2014 4

5 國 語 文 能 力 非 常 有 幫 助 (2.7%) 和 頗 有 幫 助 (37.0%) % 學 校 表 示 新 學 習 架 構 對 幫 助 學 生 銜 接 主 流 中 文 課 程 非 常 有 幫 助 (2.9%) 和 頗 有 幫 助 (28.7%) ( 參 看 附 件 表 12 或 報 告 表 六 十 二 六 十 四 ) 取 錄 九 名 或 以 下 非 華 語 學 生 學 校, 對 新 學 習 架 構 的 成 效 則 較 有 保 留 只 有 20% 表 示 它 對 提 昇 非 華 語 學 生 中 國 語 文 能 力 非 常 有 幫 助 (1.2%) 和 頗 有 幫 助 (18.8%) ;16.6% 學 校 認 為 新 學 習 架 構 對 學 生 銜 接 主 流 中 文 課 程 非 常 有 幫 助 (3.4%) 和 頗 有 幫 助 (13.2%) ( 參 看 附 件 表 12 或 報 告 表 六 十 三 六 十 五 ) 3.5 較 多 學 校 認 為 教 育 局 應 編 寫 中 文 作 為 第 二 語 言 課 程 以 提 昇 非 華 語 學 生 中 文 水 平 有 關 改 善 現 行 政 策 方 面, 受 訪 學 校 認 為 若 教 育 局 編 寫 中 文 作 為 第 二 語 言 課 程 (36.1%) 政 府 增 加 資 助 金 額 (26.5%) 及 加 強 教 師 中 文 作 為 第 二 語 言 培 訓 (21.8%) 才 能 有 效 提 昇 非 華 語 生 中 文 水 平 ( 參 看 附 件 圖 13 或 報 告 圖 七 十 五 ) 12( 包 括 的 非 常 有 幫 助 和 2.7% 37% 頗 有 幫 助 這 定 義 在 這 部 分 適 用 ) 5

6 ,2014, :EDB(EC)5/2041/07 4. 檢 視 現 時 政 府 相 關 工 作 4.1 非 華 語 學 生 中 文 學 習 支 援 及 學 校 額 外 資 助 中 國 語 文 課 程 第 二 語 言 學 習 架 構 教 育 局 在 2014/15 學 年 推 出 新 學 習 架 構, 從 第 二 語 言 學 習 角 度 出 發, 列 載 不 同 學 習 層 階 的 預 期 學 習 表 現, 教 師 可 按 此 訂 定 學 習 目 標 進 程 及 預 期 學 習 成 果, 以 小 步 子 方 式 學 習 新 學 習 架 構 設 定 的 課 程 框 架 是 參 考 現 有 的 中 文 課 程, 13 只 是 把 一 個 大 的 課 程, 拆 分 為 較 小 的 課 程 目 標, 輔 以 教 學 示 例 評 估 工 具 和 學 習 材 料, 目 的 是 促 成 非 華 語 學 生 盡 早 銜 接 主 流 中 文 課 堂 所 以, 新 學 習 架 構 並 非 為 一 個 預 設 內 容 較 淺 易 的 中 文 課 程 和 公 開 考 試, 最 終 目 標 也 是 應 考 香 港 中 學 文 憑 試 14 換 句 話 說, 新 學 習 架 構 從 課 程 目 標 內 容 教 法 和 評 估 ( 一 個 課 程 必 要 的 元 素 ) 是 一 個 以 中 文 為 母 語 的 課 程 鑒 於 新 學 習 架 構 是 以 中 文 為 母 語 編 訂 課 程 內 容, 對 非 華 語 學 生 是 一 個 很 大 的 挑 戰 他 們 升 讀 小 學 時, 新 學 習 架 構 的 起 點, 已 假 設 非 華 語 學 生 能 聽 說 廣 東 話, 並 且 有 初 步 的 中 文 認 字 能 力, 如 能 認 得 到 山 口 手, 或 常 用 的 詞 語 如 學 校 公 園 但 對 於 非 華 語 學 生, 就 算 入 讀 本 地 中 文 幼 稚 園, 其 中 文 能 力 也 非 常 有 限, 特 別 是 讀 寫 樂 施 會 在 2014 年 12 月 公 布 的 低 收 入 家 庭 南 亞 裔 幼 稚 園 學 生 的 中 文 學 習 挑 戰 研 究 調 查, 發 現 大 部 分 南 亞 裔 家 長 不 能 閱 讀 中 文, 子 女 學 習 中 文 的 唯 一 地 方 只 是 幼 稚 園, 學 習 機 會 遠 遠 落 後 於 其 他 非 華 語 學 生, 情 況 在 低 收 入 家 庭 尤 為 嚴 重 在 入 讀 小 一 時, 非 華 語 學 生 和 華 語 生 的 中 文 程 度 差 別 更 可 想 而 知 如 果 在 中 小 學 15 使 用 同 一 個 主 流 中 文 課 程 內 容 教 授 非 華 語 生, 教 師 難 以 照 顧 中 文 程 度 起 步 低 的 第 包 括 在 學 年 落 實 採 用 的 中 國 語 文 校 內 評 估 工 具 二 語 言 人 士 的 習 需 要 ( 尤 其 是 那 些 在 中 學 才 來 港, 或 一 直 也 接 受 經 調 適 的 中 文 課 程 的 非 華 語 生 ), 要 他 們 應 考 香 港 中 學 文 憑 試, 幾 近 不 可 能 號 教 育 局 教 授 中 文 作 為 第 二 語 言, 專 業 進 修 津 貼 計 劃, 教 育 局 通 函 第 號, 檔 局 網 / /2014 :EDB(LE)/P&R?MISC/35 改 站 善 非, 華 語 學 生 的 中 文 學 與 教 教 育 局 網 教 站 育, 局 通 告 第 號 檔 號 教 育 酵 餅 叢 : 麗 明 中 文 8/ 為 第 二 從 語 求 言 救 到 教 自 與 救 學 - 初 淺 探 論 香 香 港 港 少 : 數 香 族 港 裔 融 學 樂 生 會 中 文 教 育 政 策, 頁 在 無 6

7 這 十 數 年 的 中 文 二 語 課 程 發 展, 仍 是 在 各 施 各 法 不 斷 在 嘗 試 中 學 習 的 階 段, 有 部 分 學 校 會 開 發 校 本 的 中 文 課 程 以 配 合 非 華 語 學 生 的 中 文 學 習 需 要 但 如 何 調 適 主 流 中 文 課 程? 如 何 編 寫 另 一 套 的 校 本 中 文 課 程? 如 果 升 讀 小 一 時, 非 華 語 學 生 仍 未 掌 握 聽 說 的 基 礎 部 分, 教 師 又 如 何 分 配 教 授 聽 講 和 讀 寫 的 部 分? 非 華 語 學 生 間 的 中 文 程 度 差 異 甚 大 現 在 學 校 按 齡 編 班 的 做 法, 在 同 一 班 同 時 有 新 來 港 和 在 幼 稚 園 時 已 開 始 入 讀 本 地 課 程 的 非 華 語 學 生, 是 很 普 遍 的 現 象 那 麼, 教 師 需 要 把 課 程 分 層 至 多 少 才 能 照 顧 程 度 迴 異 的 非 華 語 學 生, 使 他 們 最 後 也 可 應 付 中 文 公 開 試? 凡 此 種 種 的 問 題, 在 新 學 習 架 構 裡 沒 有 說 明 和 給 予 教 學 指 引 當 中 在 同 一 個 學 習 階 段 分 拆 成 數 個 小 步 子 學 習 小 階 段, 最 多 也 是 讓 教 師 能 更 具 體 把 握 非 華 語 學 生 的 學 習 進 度, 但 怎 樣 才 能 提 昇 到 下 一 個 小 步 子? 最 終 的 課 程 目 標 應 設 在 哪 裡? 如 果 非 華 語 學 生 的 中 文 水 平 與 華 語 學 生 的 差 別 甚 大, 教 師 又 應 按 那 個 程 度, 教 授 課 本 呢?( 因 為 小 學 沒 有 公 開 考 試 來 列 明 應 到 達 的 水 平, 對 小 學 老 師 而 言, 要 拿 揑 非 華 語 小 學 生 的 學 習 進 度 就 更 覺 困 難 ) 也 只 能 由 學 校 自 行 決 定 課 程 的 深 淺 但 教 師 的 專 業 既 非 在 編 寫 課 程 ; 而 編 寫 課 程 的 責 任 一 直 也 由 教 育 局 ( 即 從 前 的 教 育 署 ) 承 擔, 但 針 對 非 華 語 學 生, 官 方 至 今 仍 未 研 發 一 套 成 熟 的 中 文 作 為 第 二 語 言 的 課 程, 以 助 教 師 有 效 施 教 對 取 錄 九 名 或 以 下 非 華 語 生 學 校 的 學 生 支 援 不 足 新 學 習 架 構 是 2014/15 學 年 推 行 的 改 善 非 華 語 學 生 的 中 文 學 與 教 的 一 項 措 施, 另 外 教 育 局 每 年 主 動 發 放 80 至 150 萬 元 津 貼 給 取 錄 十 名 或 以 上 非 華 語 學 生 學 校, 以 資 助 他 們 提 供 中 文 學 習 支 援 然 而, 取 錄 九 名 或 以 下 非 華 語 生 的 學 校 的 津 貼 只 有 每 年 五 萬 元, 並 需 要 由 學 校 主 動 申 請 取 錄 較 多 ( 十 名 或 以 上 ) 非 華 語 生 學 校 由 於 得 到 的 資 源 較 多, 故 能 為 非 華 語 學 生 提 供 較 佳 的 支 援, 有 六 成 學 校 可 以 編 寫 合 適 他 們 的 課 程 開 設 抽 離 班 使 用 調 適 的 課 本 及 教 材 相 比 下, 在 取 錄 九 名 或 以 下 非 華 語 學 生 學 校 當 中, 因 為 資 源 的 限 制, 只 有 約 兩 成 有 上 述 針 對 性 支 援, 並 大 多 靠 邀 請 其 他 華 語 學 生 協 助 非 華 語 生 或 課 前 / 課 後 輔 導 班 形 式 提 供 協 助, 有 一 成 學 校 甚 至 沒 有 提 供 任 何 中 文 學 習 支 援 縱 然 這 些 非 華 語 生 能 在 豐 富 的 中 文 語 境 學 習, 但 缺 乏 針 對 他 們 學 習 需 要 的 沉 浸 式 (immersion) 學 習 支 援, 他 們 的 中 文 水 平 好 可 能 下 降 (submersion) 16 為 第 祁 二 永 語 華 言 教 與 學 香 初 港 探 以 中 文 香 作 港 為 : 第 香 二 港 語 融 言 樂 課 會 程 發 展 的 考 慮, 頁 在 無 酵 餅 : 中 文 7

8 : 4.2 教 育 局 未 有 要 求 教 授 非 華 語 學 生 的 教 師 須 接 受 專 業 進 修 在 2014/15 學 年 推 出 的 加 強 支 援 非 華 語 學 生 的 中 文 學 與 教 措 施 中, 還 包 括 以 試 驗 性 質 推 行 三 年 的 教 授 中 文 作 為 第 二 語 言 專 業 進 修 津 貼 計 劃 教 師 獲 校 長 推 薦, 向 語 文 教 育 及 研 究 常 務 委 員 會 申 請 成 功 後, 修 讀 指 定 的 深 造 証 書 深 造 文 憑 及 / 或 碩 士 學 位 課 程 ( 均 為 兼 讀 制 ), 可 獲 課 程 30% 的 學 費 或 最 高 三 萬 元 的 津 貼 若 在 畢 業 後 的 五 年 內 教 授 非 華 語 學 生 中 文 三 年, 便 可 多 獲 發 還 課 程 30% 的 學 費 或 最 高 三 萬 元 的 津 貼 四 個 指 定 的 專 業 進 修 課 程 已 於 2014/15 學 年 開 始, 而 課 程 的 首 批 畢 業 生 將 於 2016 年 畢 業 津 貼 計 劃 試 行 三 年, 受 惠 教 師 人 數 預 計 達 450 位 然 而, 至 2015 年 3 月 為 止, 只 有 26 位 教 師 成 功 申 請 預 留 津 貼 19 此 外, 香 港 教 育 學 院 也 提 供 為 非 華 語 學 生 而 設 的 中 國 語 文 教 學 專 業 進 修 課 程 證 書, 是 五 個 星 期 全 日 整 段 時 間 帶 薪 的 專 業 進 修 課 程 課 程 旨 在 讓 學 員 認 識 非 華 語 學 生 學 習 中 文 的 特 點, 選 擇 及 探 究 適 用 於 非 華 語 學 生 的 中 國 語 文 教 材 教 學 策 略 及 評 估 方 法 20 另 外, 香 港 大 學 的 大 學 - 學 校 支 援 計 劃 非 華 語 學 生 的 中 文 教 與 學 和 非 華 語 學 生 中 文 學 習 支 援 計 劃 分 別 每 年 舉 辦 四 至 十 次 的 教 師 專 業 發 展 工 作 坊 事 實 上, 教 育 局 針 對 教 師 教 授 非 華 語 學 生 的 專 業 發 展, 未 有 像 照 顧 有 特 殊 教 育 需 要 學 生 教 師 專 業 發 展 那 麼 21 積 極 教 育 局 針 對 教 授 特 殊 教 育 需 要 學 生 的 教 師 設 三 層 課 程 ( 基 礎 高 級 及 專 題 課 程 ) 目 標 在 2019/20 學 年 前, 每 所 公 營 普 通 學 校 最 少 有 15 至 25% 的 教 師 完 成 基 礎 課 程 ; 最 少 有 六 至 九 位 教 師 完 成 高 級 課 程 ; 以 及 最 少 有 六 至 九 位 教 師 完 成 專 題 課 程 這 樣, 每 所 學 校 都 有 一 定 數 目 的 教 師 曾 受 有 關 培 訓, 由 他 們 帶 領 校 內 同 工 以 全 校 參 與 模 式, 增 進 教 授 有 特 殊 教 育 需 要 學 生 的 教 育 法 等 教 育 但 針 對 教 授 非 華 語 生 的 教 師, 教 育 局 至 今 仍 未 設 計 相 類 似 的 三 層 課 程, 規 定 在 某 個 時 間 前, 部 分 教 師 可 接 受 有 系 統 的 培 訓, 以 助 相 關 教 師 教 學 工 作 17 /P&R/MISC/35 文 教 育 局 通 函 34/2014 < 授 作 為 第 二 語 言 專 業 進 修 津 貼 計 劃 > 檔 號 :EDB(LE) 教 四 碩 個 士 課 ( 程 香 包 港 括 學 : 校 香 中 港 大 第 二 的 語 教 言 育 教 碩 學 士 專 ( 業 非 ) 華 語 對 外 漢 中 語 文 教 學 深 ); 造 文 香 憑 港 ( 理 香 工 港 大 學 校 的 中 對 文 外 第 漢 二 語 語 教 言 學 資 學 教 料 專 育 來 業 局 源 ); 通 : 局 中 立 第 國 法 語 會 文 審 文 核 學 開 碩 支 士 ( 中 文 第 年 二 度 語 開 言 支 教 預 算 專, 業 答 ) 覆 編 號 EDB /2015 /TR/02/2 號 < 照 顧 有 特 殊 需 要 學 生 教 育 專 業 發 展 > 檔 號 :EDB(SES2) 8

9 5. 樂 施 會 的 政 策 建 議 5.1 增 設 真 正 給 予 非 華 語 生 的 中 文 二 語 課 程 是 次 調 查 結 果 顯 示 學 校 認 為 最 能 有 效 提 昇 非 華 語 學 生 中 文 水 平 的 措 施, 是 教 育 局 編 寫 中 文 作 為 第 二 語 言 課 程 普 遍 受 訪 者 認 為 去 年 推 出 的 新 學 習 架 構 的 小 步 子 學 習 模 式, 只 是 一 個 以 中 文 為 母 語 的 課 程, 未 能 照 顧 非 華 語 學 生 的 學 習 差 異 教 育 局 應 承 擔 編 寫 二 語 課 程 ( 包 括 : 課 程 目 標 教 材 教 學 法 評 估 ) 的 責 任, 以 助 前 線 教 師 有 效 令 非 華 語 生 學 好 中 文 5.2 加 強 支 援 取 錄 九 名 或 以 下 非 華 語 生 的 學 校 本 調 查 顯 示, 取 錄 較 少 ( 九 名 或 以 下 ) 非 華 語 學 生 的 學 校, 能 提 供 的 中 文 學 習 支 援 明 顯 較 少 和 弱 此 類 學 校 有 七 成 半 未 有 申 請 政 府 額 外 津 貼, 而 近 三 成 甚 至 不 知 道 相 關 津 貼 故 本 會 建 議, 政 府 應 檢 討 給 予 這 些 學 校 撥 款 的 形 式 由 學 校 自 行 申 請, 改 為 政 府 主 動 發 放, 以 保 證 學 校 得 到 足 夠 的 支 援 額 外 的 資 源 能 讓 中 文 水 平 不 俗 的 非 華 語 學 生 進 一 步 提 昇 他 們 的 能 力, 使 更 多 非 華 語 學 生 可 達 報 考 香 港 中 學 文 憑 試 的 水 平 ; 或 讓 中 文 能 力 稍 遜 的 非 華 語 學 生 接 受 有 系 統 有 效 用 的 支 援, 早 日 銜 接 進 入 主 流 中 文 班 學 習 政 府 也 應 檢 視 五 萬 元 的 津 貼 額 是 否 足 夠 提 供 有 系 統 有 效 用 的 中 文 學 習 支 援, 我 們 建 議 檢 討 現 時 的 資 助 水 平, 令 學 校 可 負 擔 額 外 人 手 或 外 購 服 務 以 在 課 堂 內 提 供 獨 立 沉 浸 中 文 學 習 班 ( 如 : 平 行 班 抽 離 班 ), 以 有 效 協 助 非 華 語 學 生 學 習 中 文 5.3 促 進 教 師 教 授 非 華 語 生 的 專 業 發 展 為 使 更 多 在 職 教 師 接 受 教 授 非 華 語 學 生 的 專 業 培 訓, 樂 施 會 建 議 政 府 可 參 照 其 在 照 顧 有 特 殊 教 育 需 要 學 生 教 師 的 專 業 發 展 安 排, 設 立 三 層 有 系 統 的 培 訓, 訂 下 目 標, 有 取 錄 非 華 語 生 的 學 校 學 校 必 須 在 一 個 限 期 前, 有 一 定 百 分 比 的 教 師 接 受 相 關 有 系 統 的 培 訓 有, 培 訓 對 象 除 了 中 文 科 教 師 外, 亦 應 包 括 其 他 學 科 的 教 師 ( 如 數 學 常 識 及 通 識 科 老 師 ) 教 師 在 受 訓 完 畢 後 可 把 相 關 的 知 識 帶 回 學 校 與 其 他 教 師 分 享, 讓 更 多 的 教 師 有 更 好 的 準 備, 照 顧 非 華 語 生 在 語 言 生 活 文 化 上 的 不 同 需 要 9

10 表 1: 受 訪 學 校 數 目 全 部 學 校 小 學 中 學 數 目 % 數 目 % 數 目 % 有 取 錄 非 華 語 學 生 學 校 % % % 沒 有 取 錄 非 華 語 學 生 學 校 % % % 總 數 % % % 表 2: 有 取 錄 非 華 語 學 生 的 受 訪 學 校 數 目 按 非 華 語 學 生 人 數 劃 分 非 華 語 學 生 人 數 全 部 學 校 數 目 % 9 名 或 以 下 % 10 名 或 以 上 % 總 數 % 表 3: 有 取 錄 非 華 語 學 生 學 校 的 教 學 語 言 教 學 語 言 全 部 學 校 小 學 中 學 中 文 75.4% 93.2% 53.9% 英 文 24.6% 6.8% 46.1% 全 部 學 校 小 學 中 學 圖 4: 有 取 錄 非 華 語 學 生 學 校 的 中 文 課 的 教 學 語 言 100% 95.8% 80% 60% 40% 20% 0% 77.6% 62.4% 廣 東 話 22.4% 普 通 話 兼 用 廣 東 話 和 普 通 話 21.8% 13.3% 15.8% 9.1% 3.1% 1.1% 10

11 表 5: 學 校 開 始 取 錄 非 華 語 學 生 的 年 份 年 份 全 部 學 校 小 學 中 學 2000 年 以 3.6% 4.4% 2.6% 2000 年 或 以 後 87.2% 85.9% 88.6% 未 能 提 供 資 料 9.3% 9.7% 8.8% 圖 6: 取 錄 九 名 或 以 下 非 華 語 學 生 的 學 校 在 2014/15 學 年 向 教 育 局 申 請 額 外 撥 款 的 情 況 60% 40% 20% 0% 有 28.4% 25.3% 22.7% 全 部 學 校 小 學 中 學 74.6% 50.7% 46.6% 42.0% 沒 有 不 知 道 這 款 28.0% 29.6% 項 26.7% 表 7: 取 錄 九 名 或 以 下 非 華 語 學 生 的 學 校 沒 有 向 教 育 局 申 請 撥 款 的 原 因 原 因 全 部 學 校 申 請 款 項 後, 學 校 也 沒 有 資 源 配 合 23.3% 撥 款 的 金 額 不 足 以 提 供 有 效 的 學 習 支 援 18.4% 款 項 用 途 不 夠 彈 性 14.5% 申 請 款 項 後, 將 來 需 要 寫 報 告, 手 續 麻 煩 10.5% 學 校 可 以 在 其 他 途 徑 申 請 同 額 款 項 10.1% 其 他 暫 時 不 需 要 校 內 非 華 語 學 生 的 人 數 太 少 校 內 非 華 語 學 生 的 中 文 程 度 良 好 56.1% (41.5%) (29.0%) (17.5%) 11

12 表 8: 各 取 錄 非 華 語 學 生 學 校 所 提 供 中 文 科 學 習 支 援 的 情 況 有 沒 有 提 供 學 習 支 援 取 錄 九 名 或 以 下 非 華 語 學 生 學 校 取 錄 十 名 或 以 上 非 華 語 學 生 學 校 有 88.2% 99.0% 沒 有 11.8% 1.0% 中 文 科 學 習 支 援 取 錄 九 名 或 學 以 校 下 非 華 語 學 生 取 錄 十 名 或 以 上 非 華 語 學 生 課 正 前 規 或 上 課 後 時 輔 間 導 以 班 外 學 校 表 9: 各 取 錄 非 華 語 學 生 學 校 的 中 文 科 習 支 援 請 其 他 學 生 協 助 非 華 語 同 學 做 功 課 和 學 習 88.9% 92.6% / 6.6% 抽 正 離 規 上 課 時 間 內 62.2% 68.0% 31.6% 29.4% 平 行 班 上 課 % 開 辦 額 外 班 70.6% 32.1% 0.6% 43.8% 自 編 校 本 中 文 程 99.4% 56.2% 0% 45.9% 使 100% 53.1% 有 沒 用 有 經 調 適 的 課 本 和 教 材 0% 61.7% 100% 33.7% % 74.3% 35.4% 12

13 全 較 部 少 多 學 非 校 華 語 學 生 的 學 校 圖 10: 教 授 非 華 語 學 生 中 文 科 的 教 師 有 沒 有 接 受 短 期 在 職 培 訓 課 程 80% 77.0% 71.2% 57.4% 60% 40% 20% 0% 有 21.6% 15.4% 36.2% 沒 有 拒 絕 回 答 7.2% 7.6% 6.4% 全 較 部 少 多 學 非 校 華 語 學 生 的 學 校 圖 11: 教 授 非 華 語 學 生 非 中 文 科 的 教 師 有 沒 有 接 受 短 期 在 職 培 訓 課 程 100% 84.7% 81.3% 80% 73.1% 60% 40% 20% 0% 7.2% 有 6.0% 10.1% 沒 有 拒 絕 回 答 16.7% 11.5% 9.3% 13

14 幫 助 程 度 表 12: 學 校 對 學 習 架 否 提 昇 非 華 語 學 生 的 中 國 語 文 能 力 和 銜 接 主 流 課 學 習 架 取 非 構 錄 華 九 語 能 名 學 或 生 以 的 下 學 的 校 取 非 錄 華 十 語 名 學 或 生 以 的 上 學 的 校 程 的 意 見 否 國 提 語 昇 學 文 生 能 的 力 中 銜 中 接 文 主 課 流 程 否 國 學 提 語 習 昇 學 文 架 生 構 能 的 力 能 中 銜 中 接 文 主 課 流 非 常 有 幫 助 程 頗 一 幫 有 幫 助 完 般 1.2% 3.4% 2.7% 2.9% 不 助 全 知 很 沒 道 小 有 幫 助 18.8% 13.2% 37.0% 28.7% 30.7% 30.2% 38.1% 37.5% 4.9% 6.7% 11.5% 14.9% 3.2% 6.0% 4.6% 8.0% 41.3% 40.5% 6.0% 8.1% 20% 16.6% 39.7% 31.6% 教 育 圖 教 局 13: 師 編 接 寫 受 訪 中 文 學 作 校 為 認 第 最 能 有 效 提 昇 非 華 語 學 生 中 文 水 平 的 措 施 33.6% 36.1% 政 府 教 育 政 策 引 入 政 二 多 府 語 元 增 言 文 加 化 資 助 課 金 培 程 元 額 訓 24.6% 20.6% 21.8% 25.9% 26.7% 26.5% 不 知 其 素 道 他 3.7% 11.0% 8.9% 3.7% 較 多 非 華 語 學 生 的 學 校 3.6% 3.6% 較 少 非 華 語 學 生 的 學 校 全 部 學 校 0.0% 4.4% 3.1% 0% 42.1% 20% 40% 60% 14

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