新住民是臺灣的轉機與契機 目前 我國移入人口主要以婚姻移民居多 對於 穩定臺灣社會人口結構 勞動市場 家庭照顧與經濟 發展 扮演著舉足輕重的角色 為落實新住民及其子 女生活適應照護 關懷服務與親職教育等工作 本部 與教育部於 年 6 月推動了 全國新住民火炬計 畫 期能透過跨部會 跨區域的資源全面照

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1 內政部入出國及移民署 編印

2 新住民是臺灣的轉機與契機 目前 我國移入人口主要以婚姻移民居多 對於 穩定臺灣社會人口結構 勞動市場 家庭照顧與經濟 發展 扮演著舉足輕重的角色 為落實新住民及其子 女生活適應照護 關懷服務與親職教育等工作 本部 與教育部於 年 6 月推動了 全國新住民火炬計 畫 期能透過跨部會 跨區域的資源全面照顧新住 民朋友 同時也賡續推動積極的移民政策 延攬國際 優秀人才 打造友善國際環境 總統曾提及臺北市係移民城市 臺灣則是一個移 民社會 期盼社會各界分享經驗 善待新住民 培養 將心比心 設身處地 的國際觀 本部移民署就像是新住民的 後頭厝 舉凡新住民大小事 在這裡都可以找到協助與依 靠 鴻源 欣見移民署榮獲 年行政院第四屆 政府服務品質獎 第一線服務機關 肯定 移民署全體同仁的付出與辛勞 以及創新有感施政作為 自今 2 年起 移民署推動由中央廣播電台製作的 新住民廣播節目 讓新住 民 朋 友 與 國 人 同 步 聽 見 母 語 心 跳 聲 也 與 人 力 銀 行 合 作 新 移 民 輔 導 就 業 專 區 網 站 讓新住民家庭在臺有一份穩定的工作 生活沒煩惱 此外 移民署與中天電視合作 推出關懷新住民節目 愛上這一家 首度以各國新住民為主角 分享來臺生活的酸甜苦 辣 值得您我共同細細品味 新住民是我國政府與社會應共同面對的重要課題 這可能是臺灣的轉機與契機 鴻源 期待 國人能以更尊重與欣賞的心胸 去認識與接納生活週遭的新住民朋友 共同建構與豐富我 國成為多元文化的友善移民環境 在 入出國及移民署 年年報 即將付梓之際 首見 政府出版品融入立體書設計 極具創意與巧思 在移民署人力與資源有限情況下 仍屢創 佳績 忍不住為同仁按個 讚 2 年 6 月

3 來 走一條不同的路 年是移民署成果豐碩的一年 立功 感謝社會 各界與全體同仁的支持與努力 共同完成多項艱鉅 任 務 例 如 正 式 啟 用 自 動 查 驗 通 關 系 統 美 國 國 務院 22 年人口販運問題報告 將我國連續 3 年 評比為第 級國家 協助推動加入美國免簽證計畫 VWP 推動與印尼及甘比亞簽署移民事務與防 制人口販運合作瞭解備忘錄以及主動走進大學院校 簽署策略聯盟合作協議書等 全球化打破國家與城市的疆界藩籬 跨國 境 人口流動更自由頻繁 目前 我國外來人口主要以婚姻移民及外籍勞工居多數 學年 新住民子女就讀國中小人數已逾 2 萬人 近年來 政府開放大陸觀光 兩岸直航 陸客自 由行及推動國際旅客來臺 入出境旅客量逐年成長 年入出境旅客人數近 3 千 5 百萬 人次 較上一年成長 2 創下歷年來的新高紀錄 多數國家的政經狀況大致取決於四項人口趨勢 老化 少子化 移民與都市化 移民 署除研擬積極的移民政策 建構友善移民環境 並配合行政院 經濟動能推升方案 持 續擴大觀光服務能量 催生 5 年, 萬國際旅客來臺 簡化大陸商務與自由行旅客來 臺之申請手續 以吸引高價值客源來臺消費 修正外籍人士來臺相關法規 鬆綁外籍人士 依親規定 強化核發外人 3 卡等 美國詩人佛洛斯特說過 黃樹林裡有兩條路 而我選擇了一條人煙罕至的路 從此 決定我人生的迥殊 年移民署首度舉辦了 移民行政特考 吸引逾 萬 7 千人報考 招募多語優秀人才 立功 歡迎這批錄取學員加入移民署 在無國界的時代 無論是跨域 跨 國或跨部門 期勉每位同仁培養 擁抱挑戰 的即戰力 讓移民署整體表現再創佳績 也 敬祈各界賢達續予協助與指正 2 年 6 月

4 目 錄 壹 國 境 人 流 管 理 正 式 啟 用 自 動 查 驗 通 關 系 統 (e-gate) 推 動 加 入 美 國 免 簽 證 計 畫 2 站 在 國 境 最 前 線 3 貳 防 制 人 口 販 運 人 口 販 運 防 制 績 效 連 續 3 年 第 級 5 推 動 防 制 人 口 販 運 4P 工 作 6 持 續 推 動 防 制 人 口 販 運 工 作 8 參 外 來 人 口 管 理 保 障 合 法 打 擊 非 法 落 實 外 來 人 口 管 理 兩 岸 共 同 打 擊 犯 罪 3 肆 移 民 人 權 保 障 成 立 移 民 人 權 諮 詢 小 組 5 促 進 婚 姻 移 民 人 權 5 維 護 外 來 人 士 權 益 7 伍 移 民 照 顧 輔 導 點 燃 全 國 新 住 民 火 炬 計 畫 9 落 實 移 民 輔 導 措 施 2 優 質 創 新 第 一 線 服 務 機 關 23

5 陸 兩 岸 交 流 往 來 兩 岸 交 流 新 高 峰 25 落 實 大 陸 政 策 27 啟 動 安 全 管 理 機 制 與 緊 急 應 變 措 施 29 柒 國 際 事 務 合 作 提 供 海 外 服 務 3 推 動 國 際 交 流 32 促 進 跨 國 合 作 34 捌 移 民 政 策 推 動 現 階 段 移 民 政 策 內 涵 37 推 動 內 政 部 移 民 政 策 小 組 38 推 動 成 果 39 玖 移 民 行 政 業 務 人 事 業 務 4 主 計 業 務 45 政 風 業 務 48 秘 書 業 務 5 附 錄 一 年 重 要 紀 事 59 附 錄 二 重 要 業 務 統 計 99

6 壹 國境人流管理 正式啟用 自動查驗通關系統 e-gate 近年來 政府開放兩岸直航 陸客自由行 座國際機場中名列前茅 服務品質獲得國際肯 及推展國際旅客來臺觀光 入出境旅客量持續增 定 另由 Skytrax 所作評比中 我國移民服務項 加 其 中 98 年 度 2,5 萬 3,826 人 次 99 年 目從全球 395 座受評機場中脫穎而出 獲得全 度 2,989 萬,235 人次 年度 3,2 萬 6,27 球 第 4 名 之 殊 榮 再 者 年 7 月 2 日 國 境 人次 年度高達 3,495 萬 4,87 人次 創下 事務大隊榮獲桃園國際機場股份有限公司總經理 歷年來新高紀錄 日益增加的旅客量 對於國境 林鵬良親臨頒發感謝狀 公開表揚具體優良服務 人流管理形成新的挑戰 事蹟 肯定移民署同仁執行證照查驗勤務 提供 移民署國境事務大隊職司我國國際機場 港口旅客入出國之證照查驗工作 提供旅客安全 旅客無微不至之貼心服務 有助提升機場形象及 整體服務品質 與效率的入出境通關服務 22 年國際機場協 為全面提升入出境證照查驗通關效能 建構 會 (Airport Council International, ACI) 第四季 與國際接軌境管防線 並配合行政院推動 經濟 機場服務品質調查評比 其中移民署受評比項目 動能推升方案 及 年國家建設計畫 推動 出境證照檢查等候時間 檢查人員是否有 六大新興產業 促進觀光旅遊 期能達成 5 禮貌及樂於助人 等 2 項獲第 7 名及 入境證照 年, 萬國際觀光客來臺之目標 移民署賡 查驗服務 獲第 2 名 在全球參與評比的 94 續於全國主要機場 港口建置 自動查驗通關系 統 e-gate 該系統結合臉部或指紋等生 物辨識科技過濾旅客身分 旅客只要於使用前申 人次(萬) 請註冊即可使用 通關時間僅需約 2 秒 提供 3,5 旅客自助 快速與便捷的入出國通關服務 3, 年 3 月 29 日先於金門水頭商港辦理 自 動查驗通關系統 試營運 並陸續於高雄國際機 2,5 場 松山國際機場及桃園國際機場第二航廈完成 2, 98年 99年 年 年度入出境旅客數量成長圖 年 自動查驗通關系統建置 年 月 日全面正

7 式上線營運 我國入出國查驗通關邁入自動化系 移民署推動加入美國免簽證計畫相關具體 統的新時代 提供兼顧安全與效率的入出境通關 作為如下 服務 截至 年底止 自動查驗通關系統已 一 建置航前旅客資訊系統 Advanced Passenger Information System 簡稱 APIS 建置 3 座閘道及 6 座註冊櫃檯 申請註冊 64 萬 9,595 人 使 用 通 行 34 萬 4,334 人 次 註 冊及使用人數持續增加中 該系統於班機起降前 預先過濾入出國及 過境旅客 從中判別有無管制對象或可疑問題旅 為提升自動查驗通關系統使用人次 自 年 3 月 5 日起 除了機場與港口外 臺北市服 客 將安全審核機制延伸至國外 事先預作防範 及處理 務站及金門縣服務站亦開始受理註冊申請 另 自 年 9 月 3 日擴大自動查驗通關服務使用 二 建置新版入出國查驗資訊系統 對象 除本國人外 開放在臺居留外籍人士具有 該系統增加旅客影像錄存 護照防偽辨識及 多次重入國許可與在臺長期居留的大陸配偶及港 提升管制模糊比對等功能 輔助第一線查驗人員 澳居民註冊使用 以落實政府致力打造 友善國 查緝偽變造護照及不法分子 並透過電腦網路連 際 施政目標 吸引更多優秀外籍人士來臺居住 線作業 俟獲有涉嫌旅客及海關注檢對象於機場 工作 未來 將於桃園國際機場第一航廈與臺中 或港口通關之訊息時 則立即顯示於查驗及海關 國際機場陸續新增自動查驗通關系統 增加服務 監控檯 以供監控人員判斷處置 據點 提升通關效能 2 推動加入美國免簽證計畫 三 啟用 Edison Td 數位化各國旅行文 件樣本網路資訊系統 美國國土安全部於 年 月 2 日正式宣 該系統係美國 加拿大 澳洲 阿拉伯聯合 布我國自 年 月 日起成為美國免簽證計 大公國及荷蘭等國共同合作研發 由荷蘭負責統 畫 (VWP) 第 37 個參與國 係全球唯一非邦交國 一授權使用 內容涵蓋 2 多個國家及地區 家 其中亞洲地區僅有 7 個國家 顯示我國在國 旅行文件樣本超過 35 多種 ( 含護照 簽證 境安全管理 護照簽證防偽及犯罪情資分享等領 永久居留證及身分證明文件 ) 並定期更新 目 域獲得國際肯定 前已有 5 餘國採用此系統 倘查獲可疑證照時 可即時提供查詢比對功能 2

8 3 站在國境最前線 四 與美國簽訂 恐怖主義篩濾資訊交換 協議 舉辦證照辨識達人比賽 為強化第一線證照查驗人員對偽 變造護照 於桃園國際機場成立 入出國查驗監控及反 的辨識能力 移民署國境事務大隊定期舉辦國外 恐資訊篩濾中心 與美方互相交換恐怖分子資 護照辨識訓練 並邀請國外證照查驗專家分享專 訊 合作查緝恐怖分子及執行疑似涉恐人士動態 業辨識要領 以提倡並激勵基層移民官的學習風 通報等作為 氣 同時檢驗平日訓練的成果 另為促進機場相 五 於桃園國際機場設置 24 小時國際聯 繫窗口 協助各國機場移民官員調查有關疑似持用我 國假護照案件 並定期自行或邀請外國移民官員 辦理證照辨識訓練 交流近期查獲偽造 變造證 件之手法 提升第一線執法人員專業職能 六 研提 個人生物特徵識別資料蒐集管 理及運用建置計畫 為有效遏止外來人口以偽冒身分或持用偽 造 變造證件方式入境 移民署將實施採集與比 對外來人口之指紋及影像資訊 以防範管制對象 冒用他人護照規避入出境檢查 關單位對證照查驗工作之認識 也特別邀請中華 長榮 國泰 復興與遠東等五家航空公司及昇恆 昌免稅公司代表組隊參賽 親身體驗第一線執法 人員執勤時所面臨的挑戰 賡續推動便民措施 為提供來臺觀光旅客更便捷的入出境服務 移民署國境事務大隊從旅客需求角度出發 賡續 推動 持中華民國居留證通關專檯 與 博愛檯 便利通關服務 讓入出境外僑與行動不便者感 受到溫馨回家與貼心服務 簡化香港 澳門居民 申請網路臨時入境停留許可證為一聯式單張 減 少查驗程序 賡續推動 微笑禮貌運動 及遴選 最佳服務態度移民官 提升組織服務文化 啟用國境面談等候室 兼顧人權與服務 提升民 眾入出國通關效率及服務品質 3

9 打擊跨國非法案件 移民署國境事務大隊 年於國境線上查緝非 年 5 月 24 日桃園國際機場自動查驗通關系 法入出國 逾期停 居 留 未經許可入國者之取締 統成功攔獲 臺企銀行運鈔車搶案雨衣大盜王 及違規載客航空公司之處罰等項目 主要執行成效如下 社會矚目案件 查獲通緝犯案件,74 人 查獲列管禁出案件 69 人 查獲列管禁入案件 22 人 年 7 月 日與外交部 澳洲及加拿大駐臺 辦事處合作 查獲素有 人蛇集團教父 稱號封 雄為首之跨兩岸 亞 澳及北美等地區人蛇偷 渡犯罪集團 估計該集團不法獲利已逾新臺幣 查獲偽變造證照 9 件 億元以上 經依法偵辦移送主從犯達 4 人 過境人蛇查緝 3 人 協助查緝毒品案件 件 國境線上面談案件 萬 283 人 面談拒入 96 人 二次面談,25 人 執行入出國管制 依入出國及移民法施行細則第 6 條規定 對 於權責機關通知禁止入出國案件 定期辦理清案 確保管制檔案更新 廢止及續管之正確性 以嚴 依法舉發航空公司 / 船公司違規載客案件,22 件 密國境安全管理 並兼顧民眾入出國權益 查獲並裁罰在臺逾期停 居 留案件 3,863 人 截至 年 2 月 3 日止 移民署依據相 年 月 5 日偵破 徐 清等 2 人涉嫌全臺最大 關法令辦理 現有 管制人數共計 3 萬 3,738 非法收購護照及人蛇偷渡集團 以老鼠會方式收 人次 其中國人管制入出國達 6 萬 8,583 人次 購我國護照之新興犯罪態樣 該集團犯罪地點涵蓋 外國人管制入出國有 6 萬 5,55 人次 臺灣 大陸 香港 泰國 愛爾蘭 法國 土耳其 奧地利及西班牙等 餘國家及地區 經依法偵辦移 送主從犯達 6 人 加拿大駐臺辦事處致贈移民署感謝函 國內外各媒體報導移民署破獲人蛇集團 4

10 貳 防制人口販運 人口販運防制績效連續 3 年第 級 人口販運被視為當代的奴役制度 嚴重侵犯 年 通 過 人 口 販 運 被 害 人 保 護 法 TVPA 23 人權 國際社會對此問題一向高度重視 在全球 年通過人口販運被害人保護再授權法 責成國務 化趨勢下 臺灣與國際社會互動頻繁 對於人口 院 每 年 遞 交 人 口 販 運 問 題 報 告 Trafficking In 販運這項嚴重危害人權的犯行 我國與世界各國 Person Reports 簡稱 TIP 報告 根據各國政 皆極為重視並持續推動相關防制工作 府打擊人口販運之努力程度進行評等 我國於 95 年 月由行政院頒布 防制人口 美國國務院於 年 6 月 9 日公布 22 販運行動計畫 並於 96 年成立 行政院防制人 年人口販運問題報告 全球計有 85 個國家 地 口販運協調會報 由移民署負責整合各部會資 區 受評 而我國防制績效連續 3 年被評等為第 源 積極協調落實推動人口販運之預防 查緝起 級國家 並且在東亞與太平洋區 僅我國 韓國 訴 保護被害人及建立夥伴關係等各項具體工作 紐西蘭及澳洲列為第一級 顯示我國在推動防制 另為保障人權 我國於 98 年 月完成 人口販運 人口販運的整體作為持續獲得國際社會肯定 防制法 的立法工作 同年 6 月落實推動施行 該法訂定對加害人從重處罰之刑事責任 及被害 人保護協助措施 幫助被害人重建生活 使我國 在防制人口販運工作獲得良好成效 5 該 TIP 報告指出 臺灣完全符合防制人口販 運標準 肯定我國持續起訴及懲罰人口販運罪犯 包括勞力剝削及性剝削案件 積極強化保護被害 人措施 並持續遵循標準程序積極鑑別及協助人 為有效防制國際間之人口販運犯罪 聯合國 口販運被害人 另為加速人口販運案件之審理 於 2 年通過 預防 壓制及懲治販運人口 特 建立司法機關及庇護處所之溝通機制 持續對司 別是婦女及兒童 議定書 開放供會員國簽署 法警察人員及相關政府機關人員辦理教育訓練 該議定書業已於 23 年正式生效 美國於 2 並對大眾就人口販運議題之認識積極進行宣導

11 移民署長謝立功 ( 右 ) 接受 AIT 副處長馬怡瑞 遞交之 22 年人口販運問題報告 2 推動防制人口販運 4P 工作 我國人口販運防制工作重點與國際同步 目 統計 年司法警察查獲並移送之人口販運 前採取 4P 包括查緝起訴 Prosecution 保護 案件中 被害人為未滿 8 歲少女從事性交易者計 Protection 預 防 Prevention 以 及 夥 伴 97 人 依兒童及少年性交易防制條例相關規定 關係 Partnership 其中 84 人交由查獲當地社政單位安置 2 人責付 家屬 人移送時已成年交由家屬領回 復統計司 一 查緝起訴 Prosecution 法警察查獲並移送之人口販運案件中 被害人為本 各司法警察機關指定專責單位負責統籌規劃 國籍 8 歲以上者計 29 人 經詢僅 人接受社政 查緝人口販運犯罪之相關勤務 不定期執行掃蕩 單位安置 其餘皆無意願接受安置 已自行返家 工作 法務部各地方法院檢察署指定專責檢察官 積極偵辦人口販運案件 依法視犯罪情節輕重具 體從重求刑 年警察機關亦將保護未滿 8 歲 少年免於性剝削列為重點 以全面打擊是類犯罪 年各司法警察機關共計查緝人口販運案 48 件 其中勞力剝削 86 件 性剝削 62 件 各 地方法院檢察署共計起訴人口販運相關案件 69 件 被告 458 人 二 保護 Protection 移民署與勞委會結合民間團體於我國北 中 南及東部總計設置 2 處庇護所 提供被害人安置 保護 其中有 3 處為內政部設置之公設民營人口 販運被害人庇護所 年共計新收安置被害人 為澈底清查疑似人口販運被害人 移民署收 容事務大隊臺北 新竹 宜蘭及南投等大型收容 所 依規定針對所內受收容人進行再度清詢與鑑 別 年受收容人被鑑別為人口販運被害人計 有 23 名 並自收容所移轉安置保護 為 協 助 人 口 販 運 被 害 人 重 建 生 活 移 民 署 年同意核發 353 件臨時停留許可證 另同意 展延 299 件臨時停留許可證 為保障工作權 勞 委會於核發人口販運被害人工作許可時 一併函 知庇護所轄區公立就業服務中心提供就業服務 年統計核發工作許可 35 人 協助轉換雇主 78 人 由公立就業服務中心協助 65 人求職 推 介就業 56 人 462 人 於安置期間提供被害人生活照顧 心理 為保障被害人權益 落實偵審保護 要求司 輔導 通譯服務 法律協助 陪同偵訊及必要之 法警察機關於調查人口販運案件時 務必提供通譯 醫療協助等相關保護措施 服務 並適時安排陪同偵訊服務 協助說明司法調 6

12 查程序及相關保護措施 統計 年司法警察機 詢網絡研習營 課程後製為數位教學光碟 提 關偵辦並移送之人口販運案件 合計提供通譯服 供各機關作為教育訓練參考教材 為提升實務 務 33 人次 陪同偵訊服務 26 人次 協助 73 人員專業知能及辦案能力 移民署辦理 2 場次 名被害人結束安置後返回原籍國 防制人口販運通識教育訓練 2 場次防制人口 販運種子人員研習 4 場次防制人口販運網絡 三 預防 Prevention 移民署透過中 英 印 越 泰 柬 緬等 7 國語言宣導卡製作及發放 聯合晚報全國性版 面廣告 商業週刊 今週刊 財訊雜誌 時報週 刊及聯合新聞網等刊登防制人口販運資訊及通報 專線 無線電視臺公益時段託播 3 秒宣導短片 及臺北廣播電臺等全國各地區電臺等宣導 防制 人口販運網路互動式遊戲 -Q&A 有獎徵答 辦理 MTV EXIT 防制人口販運紀錄片在臺首播等方式 加強對國人及外來人口宣導認識防制人口販運議 題 以提升社會大眾意識 適時救援保護被害人 練中安排防制人口販運相關課程 為結合民間資源強化政府效能 政府部門 以委託或補助方式結合民間資源 提供被害人 庇護安置 陪同偵訊 通譯服務等 並補助非 政府組織辦理防制人口販運宣導活動 國際參 與交流及研討會等 另為保障人口販運案件被 害人之人權及訴訟基本權 司法院協調財團法 人法律扶助基金會開辦人口販運被害人法律扶 助專案 對於經安置而居住於我國之人口販運 被害人 於案件符合法律扶助法規定時提供法 為統一司法警察人員保護 查緝之觀念與做 律扶助 年計有 32 件申請案 經准予全 法 年移民署編修 人口販運防制法規彙編 部扶助者有 294 件 提供法律諮詢扶助者有 5 及 多國語言宣導卡 並將 防制人口販運諮 件 駁回 3 件 法律扶助率高達 96% MTV EXIT 防制人口販運紀錄片在臺首播 7 分區座談會議 另各部會則分別於專業領域訓 移民署於車站張貼海報 宣導打擊人口販運

13 3 持續推動防制人口販運工作 四 區域合作與國際交流 Partnership 一 查緝起訴方面 各司法警察機關賡續針對不法仲介集團 為分享我國防制人口販運的成功經驗 移民 人口販運集團可能藏匿 或外來人口被僱用之 署於 年 5 月 3 日至 6 月 日與外交部及勞 地點 或利用外來人口從事性交易之風化場 委會合作辦理 22 年防制人口販運亞洲區域 所 不定期規劃勤務掃蕩工作並積極蒐證 以 合作論壇 由內政部長李鴻源親自出席開幕 打擊不法分子 2 年警察機關亦將保護未滿 邀請亞太地區香港 日本 韓國 菲律賓 越南 8 歲兒童及少年免於性剝削列為重點 以全 泰國 印尼 馬來西亞 新加坡 柬埔寨 蒙古 面打擊是類犯罪 並提供被害人周全保護 法 及澳大利亞等鄰近 2 個國家地區官員及國際非 務部督導所屬各檢察機關持續積極偵辦人口販 政府組織代表計 3 位 各國駐臺辦事處官員 8 運案件 加強跨國 ( 境 ) 合作 以打擊不法份子 位與會 並依法視犯罪情節輕重 具體從重求刑 另 於 年 月 3 日 再 與 外 交 部 及 勞 委 會 合 作 舉 辦 22 年 防 制 人 口 販 運 國 際 工 作坊 由副總統吳敦義親自出席 邀請 2 名 22 年防制人口販運全球十大英雄 泰國官員 菲律賓及馬來西亞非政府組織代表 基督教救世 軍臺灣區總部代表等 計有 6 個國家官員及外 賓 23 位出席 同時也邀請國內各界代表與會 以建立我國與國際非政府組織之合作平臺 並於 會中表揚我國推動防制人口販運有功人員及民間團 體 彰顯我國公私部門合作防制人口販運的成果 8

14 二 保護方面 責成各司法警察機關於偵辦人口販運案件 加強運用各種多媒體宣導管道 強化社會大 時 妥善運用通譯及陪同偵訊服務 提供完整資 眾 外籍人士及第一線工作人員認識人口販運相 訊予被害人 並尊重被害人接受安置保護與作證 關議題 人口販運防制法及被害人保護服務 共 意願 另結合民間團體賡續積極辦理被害人庇護 同預防人口販運犯罪事件之發生 辦理第一線工 工作 由庇護所針對個案情況 訂定安全評估及 作人員及各專業領域人員之能力建構與訓練 並 保護服務計畫 提供個案輔導 陪同出庭 陪同 於執法人員專業訓練時納入實務案例研討 強化 就醫 法律協助 通譯服務 語文 技能學習及 服務技巧與敏感度等課程 相關福利服務資源轉介 以療癒被害人身心創傷 輔導其等有自主規劃未來生涯之能力 並與在地 廠商合作 協助個案外出就業 或在庇護所從事 代工 使個案能獲取收入並重建生活 9 三 預防方面

15 移民署查緝及預防勞力剝削 不遺餘力 四 夥伴關係方面 另為提升各直轄市 縣 市 政府對人 賡續辦理防制人口販運國際工作坊 邀請不 口販運議題的重視及強化防制工作 內政部 同國家之公部門及 NGO 代表 針對人口販運案 於 年 8 月函頒考核實施計畫 採實地考 件實例分析 被害人鑑別及保護實務議題 與我 核為原則 重點為防制人口販運 4P 面向之辦 國法官 檢察官 司法警察 相關機關代表與民 理情形及創新作為 於 2 年起至各直轄市 間團體代表等 進行意見探討及交流 另 年 縣 ( 市 ) 政府辦理成果考核 針對 年部分 已分別與印尼 甘比亞簽訂移民事務與防制人口 縣市政府未定期召開防制人口販運協調聯繫會 販運合作瞭解備忘錄 未來將持續透過移民署派 議 透過實地評核機制促其改善 駐海外之移民工作組 積極洽商駐在國移民機關 與我國簽定移民事務與防制人口販運合作瞭解備 忘錄

16 參 外來人口管理 保障合法 打擊非法 隨著人口流動國際化及兩岸交流日趨頻密 面對日益增加的外來人口 移民署秉持 保 我國外來人口人數也日益增加 其在臺期間所衍 障合法 打擊非法 的原則 持續加強與各治安 生逾期停留 居留 非法工作 虛偽結婚及人口 機關横向聯繫 提升通報查緝效能 強化偵蒐設 販運等違法態樣 觸犯我國刑事及行政法令等規 備 提升情蒐能力 掌握非法外來人口聚集場所 章 對國家安全及社會治安具有重要影響 規劃專案勤務加強查緝 並賡續推動兩岸共同打 移民署專勤事務第一 第二大隊 分轄全國 各直轄 縣 市 25 個專勤隊 掌理外來人口訪 擊犯罪合作機制 以有效防堵不法行為 維護國 家安全與社會秩序 查 面談業務 違反入出國及移民法相關法規之 查處與臨時收容及遣返等事宜 目前 我國外來 人口主要為婚姻移民與工作移民 為加強查緝虛 偽結婚 非法工作與防制人口販運等非法行為 專勤事務大隊及所屬各專勤隊於實施訪查 ( 察 ) 勤務時 全面清查轄內外籍與大陸配偶生活狀 況 確實掌握轄內外籍人士動態資料 以期杜絕 不肖業者或人蛇集團非法仲介外籍女子假藉結婚 名義來臺非法打工 從事坐檯陪酒或賣淫等行為 並規劃全國聯合查察專案 整合勞政 海巡及警 政等權責機關之人力 針對轄區非法外勞易聚集 場所 執行聯合查察勤務 以強化執法效能 另 為 鼓 勵 行 蹤 不 明 外 勞 自 行 到 案 設 置 (42 幫我救我 ) 自首與檢舉非法雇主 及仲介專線 透過外籍人士較常接觸的媒體 ( 例 如四方報 ) 電臺 車站與公園等外勞易聚集處 所 加強宣導鼓勵行蹤不明外勞自行到案 以減 少渠等滯臺人數 2 落實外來人口管理 為保障合法婚姻 防杜虛偽結婚與非法工 作 移民署各專勤隊針對大陸配偶申請團聚入境 前 就其臺灣配偶實施訪談 輔以訪談前之訪查 紀錄 佐證其婚姻真實性 嚴格審核大陸配偶申 請來臺團聚案件 防止以虛偽結婚方式入境來臺 從事不法工作或活動

17 針對境內有疑慮之面談案件 加強面談前查 所 工廠 工地 重大公共工程及醫療安養 察作為 現地瞭解夫妻雙方是否有共同居住事實 院所等行蹤不明外勞易聚集地點 依轄區特 及平日生活狀況 若遇可疑案件 再透過面談機 性規劃及聯合查察 將從事 非法僱用 非 制進一步詢問家庭狀況等細節 以期有效遏阻虛 法媒介 非法容留 非法工作 或 人 偽結婚等不法情事 落實外來人口管理各項工作 口販運 等違法行為 列為重點查緝對象 另為強化面 ( 訪 ) 談工作執行機制 賡續強化 另為持續降低行蹤不明外勞在臺人數 面 ( 訪 ) 談機制之公正性與客觀性 邀請立法委員 並遏止非法聘僱 媒介及防制人口販運 以 及關注大陸配偶權益之民間團體等召開 大陸配 強化外籍勞工之安全管理 進而維護社會安 偶申請來臺面談程序座談會 研議具體改善作 定與國家安全 自 年 7 月 日起 實施 為 包括 擴增面 ( 訪 ) 談處所及溫馨面談等候室 祥安專案 全國聯合查察專案勤務 由國 ( 含即時監看畫面 ) 面 ( 訪 ) 談室全天候紅外 家安全局統合規劃及協調行政院海岸巡防署 線感控數位攝 ( 錄 ) 影及監控設備 縮短面 ( 訪 ) 國防部憲兵指揮部 法務部調查局 內政部 談等待時間 更新全球資訊網及建置面談案 警政署與移民署等各國安團隊之查察能量 件進度查詢平臺 訂定大陸地區人民申請來 定期實施聯合擴大查察工作 全國聯合查察 臺面談作業程序 ( 國內 ) 面 ( 訪 ) 談工作民 專案勤務查獲行蹤不明外勞人數計 8,84 人 眾滿意度問卷 面 訪 談婚姻屬實參考條 平均每月較實施前查獲人數增加逾五成 件及應檢具證件正本對照表 面 ( 訪 ) 談後相 年全年度 國安團隊查獲行蹤不明外勞人數 關證明文件補件通知書 面 ( 訪 ) 談通知書暨 計 萬 3,594 人 有效降低在臺行蹤不明外 權益須知 面 ( 訪 ) 談隱私之規範 設置 勞人數 檢舉信箱與諮詢專線 及委託國立臺北大學公共 行政暨政策學系或其他單位辦理 實施廉政民意 問卷調查 等 移民署各專勤隊為有效統籌國內外籍勞工違 法案件 自 年 月 日起執行 查察行蹤不 明外勞實施計畫 透過每月全國聯合查察日 由各直轄市 縣 市 專勤隊主動召集轄內勞動 海巡與警察等執行機關 針對公共處所 營業場 移民署召開 祥安專案 會議情形 2

18 國安團隊執行祥安專案各項績效及目標值達成率統計表 統計期間 年 7 月 日至 2 月 3 日止 項 目 機 關 主辦機關 移民署 執行機關 人口 集團 販運 案件 查獲數 目標值 達成率 查獲數 目標值 達成率 查獲數 目標值 達成率 案 件 行蹤不明外勞 2,73 2,22 23% 非法雇主 非法仲介 % % 9 5 憲指部 % % 6 5 2% 海巡署 4 2 2% % % 調查局 % % % 4,353 3,5 24% % % 7 6,32 29% 8 97% % 9 7 警政署 合 計 8, 備註 一 本表各項績效數據係由國安團隊提供移民署彙整製表 二 非法雇主及非法仲介績效須有查獲行蹤不明外勞者方予計入 另非法仲介人數含非法容留者 三 行蹤不明外勞查獲人數包含受理自行到案之行蹤不明外勞 3 兩岸共同打擊犯罪 財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會於 98 年 4 月 26 日第三次 江陳會談 簽署 海峽兩岸 共同打擊犯罪及司法互助協議 後 自 98 年 6 月 25 日生效 兩岸執法機關的官方交流正式展開 建立制 移民署與陸方同意建立兩岸直航機場二級聯繫窗 口機制 並即規劃雙方聯繫窗口 工作層面 進 行互訪 俾遇案能即時處理解決兩岸人流往來突 發案件 度化之協處機制 協助緝捕與遣返人犯等作為 並在 2 因應臺胞證舊版 號碼改版為 8 號碼 造成旅 全面合作 重點打擊 原則下 共同打擊非法犯罪 居大陸臺商往來銀行不便 陸方同意在新版臺胞 行為 確保民眾生命及財產安全 證上加註曾申請舊版臺胞證號碼 為防制兩岸不法分子從事人口販運 人蛇偷渡 3 移民署持續與陸方合作共同打擊人口販運與人蛇 及毒品等重大犯罪 破壞國內治安及影響我國國際形 偷渡等重大犯罪 另此行成功建立與公安部打擊 象 並防堵不法分子利用兩岸人流往來之便利赴陸藏 拐賣婦女兒童犯罪辦公室之聯繫管道 匿 移民署依據 海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助 協議 第 2 條 業務交流 內容 積極推動兩岸移民 4 陸方針對陸客來臺自由行政策 持續配合加強行 銷及宣傳 執法機關年度常態性互訪與交流 俾強化兩岸共同打 擊犯罪機制 為臺灣人民爭取最大福祉 年移民署與陸方進行互訪交流活動及執行遣 返成效如下 一 年 9 月 日移民署長謝立功赴陸與 公安部長孟建柱及出入境管理局長鄭百崗等人進行工 作會談及業務交流 達成四項主要共識如下 3 移民署長謝立功 ( 前排左三 ) 率員赴陸交流

19 二 業務交流 年 月國際事務組派員隨刑事偵防協會赴北 京公安部參訪 進行業務交流 2 年 7 月國際事務組派員赴福建省福州市洽談 偵辦 東 人口販運集團案件 進行業務交流 3 年 月 26 日移民署署長謝立功率團前往澳 門出席 第 7 屆兩岸四地警學研討會 發表相 關論文與業務交流 4 年 2 月 日國際事務組派員隨法務部 兩 岸協議工作檢討及協同偵辦跨境犯罪工作會談團 赴廣西省進行參訪及會談 2 年 月主動清查大陸地區人民來臺自由行 逾期未返陸名單 經深入追查 於同年 2 月 9 日 5 年 2 月 2 日主任秘書胡景富隨 年海 成功逮捕大陸地區人民葉 榮偕同妻女來臺觀光 基會司法考察參訪團 赴北京與浙江省進行參訪 逾期停留且涉嫌重大惡性倒閉案件 首度由大陸 及會談 公安人員來臺執行接返事宜 三 移民署執行 海峽兩岸共同打擊犯罪及 展望未來 移民署將持續整合所轄相關單位 司法互助協議 工作績效 截至 年底 業務 之偵查能量 運用各項跨境共同打擊犯罪平臺與資 交流 2 件 遣返兩岸刑事犯 22 人 犯罪情資交 源 強化跨境情資交換與執法合作 有效遏阻跨境 換 339 件 重要訊息通報 3 人 調查取證 件 犯罪 淨化社會治安 相關策進作為如下 四 破獲兩岸共同打擊犯罪指標性案件 年 8 月 6 日會同福建省公安邊防總隊 同步 查獲涉嫌操縱大陸籍賣淫女子 3 餘人之 東 與 天 座 人口販運集團 移民署順利在臺逮 捕國人嫌犯 2 人 大陸賣淫女子 8 人 陸方於福 建省廈門市同步破獲以電話控制在臺大陸女子從 事賣淫之電信機房 逮捕臺 陸籍嫌犯 餘人 成果豐碩 一 自 海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議 施行以來 雙方合作關係已逐漸充實穩固 自陸 方公安部互訪交流 陸續拓展至該部轄下一級機 關及各省 市 公安廳 局 層面 未來將持續 拓展重要省市高階公安首長工作關係 俾落實兩 岸共同打擊犯罪各項工作 以維護臺灣人民權益 及福祉 二 持續推動兩岸執法機關互訪及工作會談 深化 雙方工作互信 再增加出入境管理局窗口 就兩 岸人流與出入境各項事宜 雙方進行直接聯繫 三 持續針對各省市設置工作聯繫窗口 並建立兩 岸直航機場港口二級聯繫窗口機制 先期開放北 京 上海 深圳與廈門等 4 大邊檢總站 就兩岸 入出境日常性事務進行直接聯繫處理 四 雙方持續合作協助 共同掃蕩跨境人口販運集 團與人蛇偷渡重大案件等非法行為 俾有效淨化 兩岸入出境治安 以維護我國家安全 4

20 肆 移民人權保障 成立 移民人權諮詢小組 全球化帶來跨國人口遷徙 新移民移入改變 截至 年 2 月底 移民人權諮詢小組已 社會人口結構 同時也衍生生活與文化適應 經 召開 2 次會議 協助檢視各項施政作為與法令 濟就業 子女教養與學習及社會參與等新課題 增修 結合實務與理論 提升服務效能 主要討 目前 移入我國之人口 係以婚姻移民及外籍勞 論議題包括 工為大多數 因應移入人口發展趨勢 移民署持 一 衡平外籍及大陸配偶各項權益事項 續推動積極的移民政策 整合運用各部門資源 二 賡續提升與改善面談運作機制 以保障移民人權 三 強化移民署專勤隊同仁面談訓練 為與國際人權接軌 落實移民人權之保障 使相關服務更貼近移民需求 移民署於 98 年 3 月 3 日率先成立 移民人權諮詢小組 邀集專家 學者及關心移民權益之民間團體代表共同組成 協助落實移民人權保障作為之研議與諮詢 並對 於特定議案提供專業之建言等 擴大移民人權宣 導 促進不同族群間之相互尊重與關懷 期能充 分保障移民人權 四 設計受面談人問卷調查案 以提升面談 工作品質 五 持續加強關注外籍與大陸配偶家庭及預 防家暴事件 六 賡續實施外籍與大陸配偶家庭性別平權 教育 七 研修外國人收容作業程序及人口販運被 害人認定標準 八 增訂多國 中 英 印尼 泰國 越南等 語言之驅逐出國處分書 九 通譯人才服務案 十 研擬給予無證居留臺灣多年外國人居留 權之可行方案 5

21 2 促進婚姻移民人權 委員會已於 98 年修法將大陸配偶取得身分證的時 三 修正 大陸地區人民在臺灣地區依親 居留長期居留或定居許可辦法 間由 8 年縮短為 6 年 移民署並刪除大陸配偶申請 年 月 23 日 以 台 內 移 字 第 定居時 須檢附財力證明之規定 為使大陸配偶取 號令修正發布 大陸地區人民在臺 得身分證時間與外籍配偶一致 由現行 6 年縮短至 灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法 促 最快 4 年 移民署業研擬相關條文修正意見 並送 進大陸配偶在臺身分權益保障 並進一步賦予其 請行政院大陸委員會作為檢討修正 臺灣地區與大 更完整的家庭團聚權 主要內容如下 為落實外籍與大陸配偶權益衡平 行政院大陸 陸地區人民關係條例 第 7 條之參據. 刪除第 與 3 條有關大 為保障移民人權 建立尊重人權友善社會 移 陸配偶申請居留及定居須附保證書的規定 即大 民署主動檢視不合時宜法令 年主要研修相關 陸配偶僅須於申請團聚時檢附保證書 而於申請 法令如下 依親居留 長期居留及定居時 均無須檢附由保 證人出具之保證書 更加簡化大陸配偶申請居留 一 修正 大陸地區人民按捺指紋及建檔 管理辦法 年 月 9 日以台內移字第 號令修正發布 大陸地區人民按捺指紋及建檔管理 辦法 第 3 條條文 已指紋建檔之大陸配偶及專案 居留之大陸地區人民 再次入境時得無須按捺指紋 比對身分 惟為維護兩岸交流秩序與確認身分真實 性 於入出境查驗實務上 經主管機關認有身分真 實性相關疑慮時 仍可要求按捺指紋以核對身分之 規定 以確保國境安全 二 修正 外國人停留居留及永久居留辦法 年 月 25 日以台內移字第 號令修正發布 外國人停留居留及永久居留辦法 第 6 條第 4 項 無國籍人民持停留簽證入國者 不 得申請居留 之規定 增列 但持停留期限在六十 日以上 且未經簽證核發機關加註限制不准延期或 其他限制之有效簽證入國 有特殊情形經主管機關 會同相關機關專案審查許可者 不在此限 之但書 規定 以維護國人婚姻與家庭團聚生活之基本權利 並保障兒童受家庭 社會及國家特別保護之權利 及定居時程序 2. 修正第 6 與 7 條規定 對於大陸配偶於依親居 留階段所持證件 由現行核發 3 年逐次加簽證件 放寬為核發 年多次入出境證件 毋須於每次入 出境前至各服務站辦理加簽手續 使大陸配偶入 出境更為便捷 3. 修正第 23 條規定 有關大陸配偶之大陸親生子 女 為現在婚姻關係存續中之臺灣地區人民收養 或臺灣地區人民 包含大陸配偶取得身分證者 之大陸親生子女者 其申請來臺專案長期居留之 年齡上限 由原規定 8 歲以下 放寬為 2 歲以 下 即大陸配偶取得身分證後 可申請大陸 2 歲以下子女來臺專案長期居留 以保障大陸配偶 的家庭團聚權 另將大陸配偶於長期居留階段 其大陸親生子女申請來臺專案長期居留之條件 由修正前須在 4 歲以下申請來臺探親 並於來 臺探親後滿 4 年 得申請來臺專案長期居留 放 寬為 6 歲以下 亦即大陸配偶取得身分證前 得申請 6 歲以下大陸子女來臺探親 並於來臺 探親後滿 4 年 得申請來臺專案長期居留 6

22 內政部長李鴻源 ( 右六 ) 與移民署長謝立功 ( 左四 ) 致力維護外來人士各項權益 4. 刪除第 4 26 與 33 條有關大陸配偶離婚後須 於 日內經協議取得在臺設有戶籍之未成年親 生 子 女 監 護 權 始 得 繼 續 居 留 之 規 定 大 陸 配 一 落實聯合國人權公約 偶 若 離 婚 後 只 要 取 得 未 成 年 親 生 子 女 之 監 護 為落實聯合國 公民與政治權利國際公約 與 權 即得繼續在臺居留及定居 以保障大陸配偶 經濟社會文化權利國際公約 保障人權意旨 移 之權益 民署於 年 月 23 日修正入出國及移民法 以 四 修正 大陸地區人民進入臺灣地區許 可辦法 年 2 月 28 日 以 台 內 移 字 第 98 號令修正發布 大陸地區人民進入 臺灣地區許可辦法 相關規定 並於同年 2 月 3 日起施行 更進一步落實保障大陸配偶在臺權益 主要修正重點如下 下簡稱移民法 部分條文 並於 年 2 月 9 日 發布施行 依據移民法第 36 條第 2 項規定 入 出國及移民署依前項規定強制驅逐已取得居留 永 久居留許可外國人出國前 應組成審查會審查之 並給予當事人陳述意見之機會 又同法第 5 項 規定 第二項審查會之組成 審查要件 程序等 事宜 由主管機關定之 為符合前揭規定 移民 署爰配合修正 強制驅逐外國人出國案件審查會設. 修正第 3 條規定 除簡併大陸地區人民得 置要點 及 強制驅逐外國人出國案件審查會作業 申請來臺探親之規定外 亦放寬臺灣地區人民之大 要點 分別於 年 8 月 9 日及同 8 月 3 陸地區子女之配偶得申請來臺探親 日發布 修正符合該審查會之適用對象 配合妥善 2. 修正第 4 條規定 增列在臺永久居留之外國 人之大陸配偶及未成年子女得申請來臺隨行團聚 3. 修正第 2 條規定 由現行每次停留期間 3 個月 不得辦理延期 每年得申請 2 次 放寬停留 期間為每次 個月至 3 個月 並得辦理延期 每次 不得逾 3 個月 亦即放寬取得身分證大陸配偶之父 母每年來臺探親期間為 個月至 6 個月 俾利已取 得身分證大陸配偶之大陸地區父母來臺探親 7 3 維護外來人士權益 保障當事人陳述權益 並明定得通知列席人員範圍 移 民 署 於 年 6 月 9 日 以 台 內 移 字 第 9453 號令訂定發布 外國人強制驅逐出國 處理辦法 並自發布日施行 外國人受強制驅逐 出國前 因身體或其他特殊原因 得暫緩強制驅逐 出國 同日以台內移字第 9454 號令修正 發布 臺灣地區無戶籍國民強制出國處理辦法 第 5 條 並增訂同條第 2 項規定 對於在臺逾期停留 居留之無戶籍國民 不論其逾期日數 將可自行至

23 移民署辦理出國手續後 依限自行出國 又基於人 三 保障人口販運被害人權益 道考量 爰修正同辦法第 6 條條文 增訂無戶籍國 落實人口販運防制法 保障人權 依規定提供 民於受強制出國前 因身體或其他特殊因素 得暫 人口販運被害人安置保護措施 再次清查鑑別疑似 緩強制出國之情形及要件 人口販運被害人 提供被害人臨時停留許可及工作 二 促進受收容人權益 為積極改善收容環境 移民署委託營建署代辦 宜蘭收容所新建行政大樓及舊收容區改善工程 於 許可 沒收加害人財產補償被害人 落實偵審保護 安排陪同偵訊服務並即時告知被害人司法調查程序 及案件偵辦進度 並對加害人從重求刑之刑事處罰 規定 以遏阻人口販運犯罪之發生 年 月 25 日榮獲行政院公共工程委員會第 2 屆 公共工程金質獎 優良獎 同年 2 月 日落 成啟用 該收容所規劃設置溫馨會客室 提供麥加 朝聖方向 寬敞舒適起居空間及增設籃球場等 讓 收容環境兼具戒護安全又人性化 各大型收容所每月定期舉行座談 提供法律扶 助 每年三節及特殊節日辦理聯歡會 定期醫療服 務 定時實施戶外活動 會客 撥打電話及提供電 視書報雜誌觀賞 並提供各種技藝學習 另印製 7 國語言之入所須知 告知其權利義務 以保障受收 容人權益 基於保障人權 符合兩公約精神 並配合修正 入出國及移民法 第 38 條規定 以避免發生收容 代替羈押情形 截至 年止 涉案受收容人平均 收容天數由修法前 天減少為 9.6 天 降幅 達 35.82% 非涉案受收容人平均收容天數由修法前 47.5 天減少為 34.4 天 降幅達 26.89% 落實保 障受收容人權益 移民署收容所定期醫療服務情形 8

24 伍 移民照顧輔導 點燃全國新住民火炬計畫 一 緣起 住民重點學校執行概況 為強化網絡資源連結 為全面照顧新住民及其子女 內政部與教育部 於雙北金馬區 基宜花區 桃竹苗區 中彰投 於 年 6 月 2 日會銜函頒 全國新住民火炬計 區 雲嘉南區及高屏澎東區等六區 召開 7 場 畫 藉由內政部 教育部 各級學校及民間團體 區域諮詢小組會議 等之跨部會與跨區域合作 使多元文化素養及族群 和諧共處的觀念從小紮根 落實新住民輔導網絡及 強化家庭功能 建立更前瞻完善新住民服務 二 推動對象 各直轄市 縣 ( 市 ) 政府擇轄內小學新住民子 女人數超過 名或超過十分之一比例者列為新住 民重點學校 全國共計,974 所 占全國小學總數 年 9 月 7 日於新北市新店區大豐國 小舉行 全國新住民火炬計畫 - 重點學校啟動 儀式 副總統吳敦義 內政部長李鴻源 教育 部政務次長林聰明 移民署長謝立功及新北市 長朱立倫等人均親臨參與 並邀集各地重點學 校代表 外國駐華使節 新住民志工媽媽及相 關工作人員齊聚 活動現場逾 5 人參加 2,659 所比例 74% 學年度擇定 362 所辦理校 園多元文化活動 新住民輔導志工培訓 新住民母 語學習及家庭關懷訪視等 三 推動過程 移民署為順利推動本計畫 年共辦理 3 場 說明會 直轄市 縣 市 政府及全國新住民重點 學校代表計 3 人參加 說明溝通本計畫執行方式 另成立中央輔導團及推動委員會 定期參加區域諮 詢小組會議 並至新住民重點學校訪視 瞭解各新 副總統吳敦義出席全國新住民火炬計畫啟動儀式 9

25 四 執行成效 截至 年 2 月 新住民重點學校共辦理新 二 外籍與大陸配偶照顧輔導措施執行及 檢討 住民母語學習 輔導志工培訓 親子生活體驗營與 92 年 訂 定 外 籍 與 大 陸 配 偶 照 顧 輔 導 措 多元文化宣導等活動 4,253 場次 關懷訪視 3,3 施 依生活適應輔導 醫療優生保健 保障就 戶 總計 9 萬,852 人次 年 至 2 月教育 業權益 提昇教育文化 協助子女教養 人身安 部補助各縣市政府執行外籍及大陸配偶子女教育輔 全保護 健全法令制度及落實觀念宣導等 8 大重 導計畫 總計 4 萬,55 人次 藉由家庭訪視 從 點工作 邀請中央部會 地方政府及民間團體定 小朋友接觸到新住民家庭 發掘需要協助的個案 期召開執行情形 業已召開 23 次檢討會議 綿密結合相關社會福利資源網 另透過校園多元文 化活動 學習新住民母語 使認識尊重多元文化氛 圍的種子從小紮根 並從個人 家庭與學校面向 擴及社區甚至整個社會 學習尊重多元 欣賞差異 三 外籍配偶照顧輔導基金使用概況 為推動整體外籍配偶照顧輔導服務 開發新 人力資源 共創多元文化社會 有效整合政府及 民間資源 於 94 年設置 外籍配偶照顧輔導基 2 落實移民輔導措施 金 分 年每年籌措 3 億元 補助為中央 一 推動 外籍配偶生活適應輔導實施計畫 團體等非以營利為目的之民間團體 推動 辦理 為提升外籍與大陸配偶在臺生活適應 使其能 醫療補助 社會救助及法律服務計畫 辦理 順利適應我國生活環境 共創多元文化社會 與國 外籍配偶學習課程 宣導 鼓勵並提供其子女托 人組成美滿家庭 年計補助 22 個地方政府新臺 育及多元文化推廣計畫 辦理家庭服務中心 幣 857 萬 2, 元 辦理生活適應輔導班 3 班 及籌組社團計畫 及 辦理輔導 服務或人才培 種籽研習 3 班 推廣多元文化活動 場 生活適應 訓及活化社區服務計畫 等 4 大類 直轄市 縣 市 政府及立案之財團法人或人民 宣導計 39 場次等 受益人數計 7,79 人次 2

26 移民署推動初入境關懷訪談服務與生活適應輔導實施計畫 增進外籍與大陸配偶婚姻移民生活適應 年共核准補助中央政府 24 案 計新臺 幣 億 5, 22 萬 5,99 元 地方政府 52 案 於全國 22 縣 ( 市 ) 建置外籍與大陸配偶關懷 計新臺幣 億 2,73 萬 6,844 元 立案民間團體 網絡 每半年定期邀集中央部會及轄內民政 社 28 案 計新臺幣 4,265 萬 2,855 元 全年共計 政 教育 勞工 衛政 外配中心 民間團體及 457 案 合計新臺幣 4 億 3,457 萬 9,47 元 外籍配偶社區服務據點召開網絡會議 期使串連 四 推動婚姻移民初入境訪談服務及家 庭教育宣導 為加強實施移民輔導關懷方案 針對外籍與 大陸配偶於入境後至服務站申請居留證件時 由 移民輔導人員與外籍 大陸 配偶及其家屬進行 關懷訪談 告知在臺居留法令及生活資訊 藉由 實施移民輔導關懷方案 了解外籍與大陸配偶生 活狀況及輔導需求 適時轉介相關單位提供後續 服務 並輔導其家人尊重外籍與大陸配偶 年辦理婚姻移民初入境訪談服務計有 萬 774 次 自 年 7 月起辦理新移民家庭教育宣導 方案 截至 2 月底止 參與家庭教育之新移民 家庭計有 3,344 人次 2 五 建置外籍與大陸配偶關懷網絡 中央與地方移民輔導網絡 探討新移民關注議題 透過專題報告與個案討論等 發揮資源運用功能 共 同 與 各 地 方 政 府 推 動 新 移 民 照 顧 輔 導 業 務 年召開 22 直轄市 縣 ( 市 ) 網絡會議計 4 場次 參與單位包括 3 個中央部會 22 個地方政 府公私部門之照顧輔導單位 其中公部門計,82 人次參與 私部門計 62 人次參與 共計,794 人次參與 六 暢通新移民諮詢服務管道 為 解 決 外 籍 配 偶 因 語 言 隔 閡 無 法 使用求助 系統之缺憾 並提升其在臺生活適應能力 設置 外籍配偶諮詢服務專線 提 供生活適應 教育文化 就業服務 醫療衛生

27 人身安全 子女教育 居留及定居等有關照顧輔 島 澎湖 連江 共計辦理 場次移民輔導通 導法令諮詢 提供國語 越南 印尼 泰國 英 譯人員培訓 培訓越 英 印 泰 柬 緬 俄 語與柬埔寨等 6 種語言之免付費諮詢服務 菲 馬來語及西班牙語等 種語言 共計 495 年有效服務量為 萬,444 件 另為營造友善國 人報名上課 462 人參加測驗 273 人通過測驗 際生活環境 提升政府服務形象 設立 8- 及格率為 59.% 通過測驗者 登錄於通譯人才 24- 外國人在臺生活諮詢服務熱線 提供 資料庫 投入移民輔導通譯服務行列 中 英 日語 3 種語言 24 小時之簽證 居留 工 作 教 育 稅 務 健 保 與 交 通 等 諮 詢 服 務 年服務件數為 5 萬 267 件 八 跨國境婚姻媒合管理 賡續推動跨國境婚姻媒合公益化及非營利化 服務 避免跨國境婚姻媒合商品化 明定跨國境 七 辦理移民輔導通譯人員培訓 婚姻媒合不得為公司商號之營業項目 不得要求 為營造多元文化生活環境 提供外籍人士完 或期約報酬及不得廣告等條文 截至 年 2 善溝通管道 移民署於 98 年建置全國通譯人才 月底 移民署已許可 42 家公益團體從事跨國境 資料庫 提供 項專長領域 8 種通譯語言服 婚姻媒合服務 年度計召開 內政部跨國境 務 截至 年 2 月底計有,5 名通譯人才 婚姻媒合管理審查小組委員會議 4 次 針對違 年為強化通譯語言及專長之廣度 委託中華 法跨國境婚姻媒合案件進行審查並予裁罰 共計 民國基督教女青年會協會於北 中 南 東及離 裁罰 79 件 裁罰金額為新臺幣,473 萬元 22

28 3 優質創新第一線服務機關 移民署成立已進入第 7 年 年年都在寫歷史 建置國際機場旅客自動查驗通關系統 運用 創紀錄 年榮獲行政院第四屆 政府服務品質 生物特徵辨識資訊科技 提供民眾自助 快速與便 獎 第一線服務機關獎項 再添一筆紀錄 捷的入出國通關服務 有效提升入出國人流管理效 紐約國際管理顧問公司總經理陳文敏女士來移 能 強化國境安全 另設置 持中華民國居留證 民署演講時說 服務是件沒完沒了的事 對 與 博愛檯 通關專檯 讓入境外僑與行動不便者 第一線服務機關的主要任務就是服務 而且這項服 提供更友善溫馨服務 務真的是沒完沒了 只要旅客一進入國門 只要 二 臨櫃專業服務 服務站一開站 我們的顧客自然而然就產生 對他 各縣市服務站提供單一窗口服務 縮短民眾等 們的服務是永續不斷的進行也無時無刻不被各界評 候時間 簡化作業流程 辦理時限及申請書表等 價 所以第一線服務機關必須保持活力迎接我們的 建立標準作業規範 設置移民輔導專區 由受過專 顧客及維持動力接受各項挑戰 這是兼具沒完沒了 業訓練之外籍配偶通譯人員擔任諮詢輔導員 以及 特性又充滿挑戰的任務 招募移民服務諮詢志工及通譯人員 提供母語與專 政府服務品質獎第一線服務機關的評審項目包 括了三個主要部分 優質便民服務 資訊流 業諮詢服務 三 標竿學習服務 通服務 及 創新加值服務 細項幾乎涵蓋移民 為建立標竿學習文化 提升服務品質 國境事 署工作內容 不論在國境隊 服務站 收容所及專 務大隊依旅客來信及實際優良服務具體事蹟查驗人 勤隊 向來都進行著優質便服務及創新加值工作 員遴選出 最佳服務態度移民官 各縣市服務站 如移民服務 家訪關懷 線上申辦 自動通關 行 由民眾票選出 服務達人 藉由公開頒獎表揚 動查驗 透明面談 人道收容 防制人口販運 營 激發同仁提供更專業與值得信賴的服務 造友善生活環境等 而要展開這些為民服務工作 四 行動偏鄉服務 如果少了資訊設備的流通與協助也無法順利推動 更重要的是 若沒有主管的重視及團隊的合作也無 法呈現整體績效 23 一 便捷通關服務 為提供新移民在地即時服務 移民署各服務 站由移民服務人員及通譯隨同行動服務列車下鄉服 務 結合當地公私部門資源 定點定期至偏鄉地區

29 提供行動服務 辦理新移民關懷訪視 法令宣導 諮 詢服務與多元文化宣導活動等 並對有特殊需求個案 輔以家庭訪視及後續追蹤 99 年於新北市 雲林縣 花蓮縣 南投縣及屏東縣等 5 個縣市開始辦理 年起全國 22 縣 ( 市 ) 25 個服務站全面執行 計服 務新移民 4,996 人次 五 線上申辦服務 提供民眾各項網路申辦服務 如港澳居民網路 申請入臺證 國內在學緩徵役男網路申請出國核准 八 友善國際服務 外來人口網路申請統一證號 有戶籍國民以自然人憑 提 供 外 籍 配 偶 諮 詢 服 務 專 線 (8-88- 證查詢有無被限制出國 外國人居留證明申請 入出 885) 與 外國人在臺生活諮詢服務熱線 (8- 國日期證明線上申請 移民專業人員資格證明書核發 24- 多 種 語 言 免 付 費 諮 詢 服 務 以 及 申請 跨國境婚姻媒合業務及外僑永久居留證出國報 外 來 人 士 在 臺 生 活 諮 詢 服 務 網 備線上申請等 另建置陸客來臺觀光線上申請暨發證 immigration.gov.tw 與 國際生活環境電子報 管理系統 整合旅行社及各政府機關資料介接 優化 Taiwan What s up 提供外國人在臺生活 許可證核發程序 並配合政府開放陸客來臺自由行政 需求各項服務 打造友善國際環境 策 結合入出國查驗系統增列通報機制 落實國境管 九 面談透明服務 理工作 擴增面 ( 訪 ) 談處所 縮短面 ( 訪 ) 談等待時間 六 資訊透明服務 每間面 ( 訪 ) 談室均設有全天候紅外線感控錄音 ( 影 ) 主動公開各項服務標準作業程序資訊 在不違反資 設備 並於面談等候區提供即時畫面 面談過程透 訊公開規定的前提下 建立申辦或申請案件公開查詢機 明化 訂定 面 ( 訪 ) 談標準作業程序 實施 面 制 提供民眾瞭解案件處理流程及最新進度 ( 訪 ) 談工作民眾滿意度問卷調查 及委外辦理 移 民署廉政民意問卷調查 建立完善的管理機制 七 官學結合服務 各縣市服務站與大學院校簽署策略聯盟合作協議 十 落實人口販運防制法 書 藉由 資源共享 人才培訓 專題講座 落 實 推 動 4P 面 向 工 作 包 括 預 防 案件申辦 與 交流合作 等五大內容 建立正向 Prevention 查 緝 起 訴 Prosecution 互惠關係 以整合轄區內資源 建立相互交流體系 保 護 Protection 及 夥 伴 關 係 Partnership 提升合作夥伴關係 拓展為民服務成效 達成回饋鄉 等 完全符合美國所制定 人口販運被害人保護法 里之宗旨 截至 年 2 月底累計全國已與 6 所 TVPA 之規範標準 使我國防制績效連續 3 大學院校簽訂策略聯盟合作協議書 另有 7 所簽訂學 年為美國人口販運報告評列為第 級國家 落實保 生實習合約書 障基本人權 移民署博愛櫃檯服務情形 行動服務列車 深入偏鄉提供在地即時服務 面談等候區提供即時畫面 過程透明化 24

30 陸 兩岸交流往來 兩岸交流新高峰 近 年 來 政 府 致 力 推 動 兩 岸 交 流 逐 步 2,2 人 次 出 境 882 萬 3,935 人 次 平 均 開放大陸地區人民來臺觀光 自民國 97 年陸 每日入境 7,237 人次 出境 7,239 人次 另 續開放第一類大陸人士來臺旅遊 實施兩岸直 為增加兩岸人民往來之便利性 推動 小三 航 小三通 自由行 健檢醫美 年兩岸 通 常態化 開放大陸地區人民以旅行事由 交流進入新高峰 大陸地區人民來臺入境人數 申請金門 馬祖與澎湖臨時入境停留通知單 達 253 萬 6,934 人 次 較 上 年 成 長 47% 在 截至 年 2 月止 計有 萬 9, 人次 兼顧國家安全與利益的前提下 並落實電子化 政府資通安全政策 移民署陸續推動線上 E 化 申請作業方式 便捷大陸人士來臺顯見成效 未來期待更能發揮兼顧便民服務及安全管理之 效益 25 為落實推動 年國家建設計畫施政重 點 和平兩岸關係 之 深化兩岸交流 促 進大陸觀光客來臺旅遊 帶動國內觀光旅遊關 聯產業發展 繼 年 6 月 28 日正式啟動大 陸觀光客來臺自由行政策 開放指定城市北 大陸地區人民進入臺灣地區態樣計有社 京 上海及廈門之大陸地區人民來臺從事個人 會 專業及商務交流 觀光 就學及健檢醫療 旅遊觀光活動 年 4 月 2 日公告修正大 等 97 年 7 月 8 日起開放第一類大陸地區人 陸地區人民來臺從事個人旅遊之指定區域及數 民來臺觀光 截至 年 2 月止 共計入境 額 新增指定城市天津 重慶 南京 廣州 482 萬 8,625 人次 98 年 8 月 3 日起實施定 杭州 成都等 6 個城市 同年 8 月 28 日再新 期航班 截至 年 2 月止 計入境 882 萬 增濟南 西安 福州 深圳等 4 個城市 來臺

31 人數配額由每天 5 人增為, 人 年大 交流 透過雙向溝通 兼顧開放與安全管理機 陸觀光客來臺自由行入境人數計有 9 萬,48 制之原則 期使政策延續漸進 穩妥開展 也 人次 平均每月較上年成長逾 3.5 倍 讓兩岸人民透過各類交流 相互體驗文化 分 另為配合行政院推動 經濟動能推升方案 享臺灣經驗 及落實國際醫療政策 持續擴大吸引大陸地區人 民來臺接受醫療服務 年 8 月 27 日正式受 理大陸地區人民來臺健檢醫療線上申請 未來 為使大陸地區人民來臺手續更簡便 除賡續配合 政策鬆綁相關法規 並致力於簡化流程加速核發 證件外 亦積極與大陸相關旅遊與境管部門進行 26

32 2 落實大陸政策 為擴大深化兩岸交流綜效 簡化申請作業流程 間後 由本人親自或代辦旅行社至指定駐外館處送 並配合政策鬆綁相關法規 在兼顧提升服務效能與 件 最快當日即可發證 藉由線上網路系統申請 強化安全管理之前提下 建置大陸觀光客來臺觀光 大幅縮減申請人來回奔波及等待時間 線上申請暨發證管理系統 簡化大陸觀光客來臺觀 光許可證申請核發程序 並配合政府開放大陸觀光 建置金廈一日遊線上申辦系統 客來臺自由行政策 於入出國查驗系統增列自由行 年 3 月 5 日起提供線上申辦服務 以送 旅客入出境通報機制 有助於觀光產業發展 強化 件時起算 24 小時內就可取得入出境許可證 讓金 國境安全管理 門當地旅行業者不必奔波往返 並方便大陸各省市 民眾到廈門經商或洽公者可延伸到金門進行一日旅 一 建置申請線上系統 遊 提升兩岸交流實質經濟效益 截至 年底 止 金廈一日遊線上申請數為 8,35 件 開辦線上核發海外大陸人士來臺觀光許可證作業 為簡化海外大陸人士來臺觀光作業 移民署在 年 2 月 日全面開辦 27 個海外移民工作組線 上核發海外大陸人士來臺觀光許可證作業 年 受理海外大陸人士來臺觀光許可證線上申請案計 萬 7,492 件 以往旅居海外大陸人士提出赴臺觀光申請 手 續較為繁複 從申請送件至領證往往耗時約 3 至 4 星期 必須親自到駐外館處櫃檯送件 現在來臺觀 27 辦理大陸地區人民來臺從事商務活動線上申請及 試辦旅居海外大陸專業人士來臺從事短期專業活 動線上申請 自 年 7 月 8 日起受理大陸地區人民來 臺從事商務活動 符合邀請單位年度營業額達 億 元以上 其產業屬經濟部業管審理 且申請事由非 商務研習受訓或履約服務活動之條件 即可線上申 請 截至 年底止線上申請數為 83 人次 光只需要事先透過網路 (https//csts.immigration. 另自 年 月 5 日起 試辦旅居日本的 gov.tw) 登錄基本資料與上傳照片 並預約送件時 大陸地區教育專業 學生及學術科技人士 經臺灣

33 大 陸 地 區 學 生 來臺就學線上申辦入出境許可證實務操作說明會 地區大學院校 研究機構或政府立案核准學術團體 更同步邀請有錄取大陸地區學生就讀之學校 8 月 邀請來臺從事 2 個月以內之教育或學術專業活動者 日 2 日 6 日及 7 日 4 天於移民署進行線上系 可以由申請人於線上預約申請後 到日本東京或大 統使用教學訓練暨申辦送件 月 4 日舉辦實務 阪駐外館處送件 繳費 如無需補件等情形 經移 操作意見交流會 資訊化與數位化是提升為民服務 民秘書審查通過後就可以發證 品質的未來趨勢 各大學校院配合採用線上申辦系 統 使對岸青年學子初次來臺就讀 即感受領取證 試辦大陸地區人民來臺就學線上申辦系統 年 8 月 日起試辦大陸地區學生來臺就學 線上申辦入出境許可證 可委託在臺就讀學校線上 申請 以學校組織憑證登入系統 提出入出境許可 件之快速與便捷 大陸地區人民來臺從事健康檢查 醫學美容線上 申請發證作業 證之申請 包括填寫基本資料 上傳文件 補件 年 8 月 27 日正式受理大陸地區人民來臺 遺失補發 線上繳費與領證等 隨時均可在線上系 從事健康檢查 醫學美容線上申請程序及發證作業 統申辦 不受限於辦公時間才能遞件 且電子證核 線上申請 持續擴大吸引大陸地區人民來臺接受醫 發後之 PDF 檔可即時以電子郵件方式傳送大陸地區 療服務 提升我國醫療服務國際化 展現臺灣軟實 學生自行列印 48 小時內即審核發證 節省現場等 力 並為建立臺灣醫療產業品牌注入活水源頭 候 舟車往返與郵寄證件等時間 藉由資訊化的申 請入臺方式 以網路取代馬路 提升行政效能 截 至 學年度 計有,879 名大陸地區學生順利來 二 簡化申請作業流程 修正大陸地區人民來臺從事商務活動許可辦法 臺展開求學生涯 年 月 2 日 以 台 內 移 字 第 為使各大學校院了解線上申辦系統並提供建 號令修正發布 大陸地區人民來臺從事商務活動許 議 移民署於 年 7 月 9 日及 7 月 26 日分別舉 可辦法 第 條條文 核發逐次加簽 辦 2 場實務操作說明會 年 8 月 日試辦施行時 入出境許可證 無需再會同目的事業主管機關辦理 28

34 修正大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法 年 月 3 日修正 大陸地區人民來臺從事觀 2. 安全管理機制 建立通報機制 大陸觀光重點團通報警政署訪視 光活動許可辦法 最近 3 年內曾經許可來臺從事個 人旅遊 自由行 觀光活動 且無違規情事者 於再次 2 建立遣返機制 滯留行方不明者 查獲後即予遣返 申請來臺時 免附財力證明文件 3 扣保證金機制 逾期停留且行方不明者 每 人 大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法第三條之一 第二項規定之解釋令 年 7 月 2 日 以 內 政 部 台 內 移 字 第 解釋令放寬隨同來臺自由行的直系血親 或配偶 得隨著主要申請人同時入境或延後入境 但若 在入境之後 隨同自由行的直系血親或配偶遇有緊急狀 況 需提早出境時 透過臺灣地區旅行社通報移民署 後 即可先行離境 倘若是主要申請人遇有緊急狀況需 提早出境時 隨行的直系血親或配偶應一同出境 不能 個別留在臺灣自由行 扣接待旅行社新臺幣 萬元保證金 每團最高扣 至 萬元止 個人旅遊除扣保證金外 亦可選 擇採停止受理個人旅遊業務 個月之方式辦理 二 啟動緊急應變機制 政府自 97 年 7 月擴大開放大陸觀光客來臺觀光 後 增進國內觀光相關產業發展 為國內帶來豐厚的 旅遊外匯收入 促進兩岸交流合作與良性互動 然 而 大陸觀光客來臺如發生緊急事故或有危害國家安 全情形時 應有相關機關或單位提供必要協處 自 年 9 月起移民署設置 陸客來臺通報中心 建 立全面通暢及綿密的聯繫網絡 除針對大陸觀光客來 3 啟動安全管理機制與緊急應變措施 一 落實安全管理 有關大陸地區人民入境前之審查及入境後之管理 作為如下. 審查機制 書面審查機制 由移民署確實查核申請人身分 嚴防持偽變造證件矇混入境從事不法活動 2 聯合審查機制 對於有黨政軍背景或有脫團疑慮者 臺人數流量做即時監控 以確保旅遊品質外 如接獲 大陸觀光客脫團或逾期訊息 可即時通報相關單位協 尋 若不幸發生大陸觀光客緊急事故 亦可通報各相 關單位立即協助 若遇大陸觀光客重大事故 移民署立即啟動緊急 應變機制 主要協助重點如下. 成立緊急應變中心 2. 大陸觀光客家屬及相關人員緊急入境之發證事宜 3. 協助在臺大陸觀光客辦理延期事宜 必要時會同國家安全局 行政院大陸委員會 交通 4. 協助遺失或毀損入出境許可證之補辦出境事宜 部觀光局及其他相關機關組成審查會聯合審查 5. 協調陸方關於大陸觀光客遺失或毀損 大陸居民往來 臺灣通行證 之入境大陸相關事宜 29

35 年大陸觀光客來臺協處緊急案件如下 年 月 25 日 年 9 月 24 日 大陸地區人民李 一來臺觀光自由行車禍死 大陸地區人民來臺觀光第 4942 團 亡 首例 移民署主動協助家屬來臺奔喪入出 於花蓮縣臺 線 62.8 公里處發生交通事故 境手續 並由花蓮縣專勤隊全程陪同家屬辦理大 受傷團員 3 人分送花蓮縣各大醫院急救 移民 體火化及申請保險理賠等相關事宜 署轄區專勤隊及服務站全力協助辦理醫療及其 親屬來臺探視相關事宜 年 2 月 7 日 另為便利旅行社與大陸觀光客了解來臺 大陸京劇交流團於花蓮縣臺 線 43 公里發 資 訊 及 緊 急 應 變 服 務 移 民 署 提 供 專 線 電 話 生遊覽車翻覆事故 共有 33 人送醫 其中 人 (2) 予交通部觀光局 旅行社 中華 死亡 移民署高雄市第一服務站主動協助辦理家 民國旅行商業同業公會全國聯合會及媒體等 屬來臺入出境手續 擔任查詢與協助服務窗口 年度移民署共 計訪視受困脫險大陸觀光客旅行團 3 團 3 人 年 5 月 4 日 大陸地區人民吳 河來臺觀光自由行車禍死 亡 移 民 署 金 門 縣 專 勤 隊 及 金 門 縣 服 務 站 全 力 自由行 2 件 3 人 協助核發失蹤團員家屬 38 人及組團社 5 人入出境許可證 並協助大陸觀 光客旅行團出境補證及通關事宜 協助家屬至金門入出境手續及申請保險理賠等 相關事宜 年 7 月 7 日 大陸地區人民來臺觀光第 團於 國道 3 號香山交流道發生車禍案 該團 39 名傷 者分送往新竹市及苗栗縣各大醫院急救 移民署 轄區專勤隊及服務站全力協助辦理醫療及其親屬 來臺探視相關事宜 移民署服務站與專勤隊同仁前往醫院探視在臺 發生車禍之大陸觀光客 並協助辦理醫 療 及 親 屬 來臺探親相關事宜 3

36 柒 國際事務合作 提供海外服務 移民署於海外 27 個駐外館處 含香港 澳門 人在國外遇有搶劫 車禍或遺失護照等情形 移 共派駐 27 名移民秘書 為達拓展海外關係與阻絕 民秘書接獲通報後 於第一時間趕往案發現場予 境外危害目的 審理大陸地區人民 香港 澳門居 以必要協助 並協調駐在國警政 移民 海關等 民及臺灣地區無戶籍國民入國及停留 居留或定居 執法機關 迅速解決我旅外國民急難問題 申請案件 並配合入出國安全與移民資料之蒐集 事證調查及移民輔導等相關作為 促進與各國入出 國及移民業務之合作聯繫 期透過重大 突發 緊 急涉外案件之處理與協調 達成提供海外服務 協 緝犯罪案件及促進國際合作任務 依據移民署 駐外人員派用要點 於每年 定期辦理移民秘書甄選 儲備及輪調作業 年 度計有駐美國波士頓 邁阿密 印尼 泰國 香 港及韓國等地區共 6 個據點辦理輪調 除落實定 期輪調制度外 並適時規劃調整駐外據點 研議 為加強海外入出國各項服務 移民秘書除依 法規審核大陸地區人民 香港澳門居民與無戶籍國 民之來臺申請案 並協助駐外館處辦理領務或僑務 教 工作 同時主動發掘特殊案例 協助合法解 決停居留相關問題 移民秘書更與外國移民 警察 等治安機關合作 共同打擊人口販運 人蛇偷渡及 偽造證件等非法移民犯罪 另為服務我旅外國民 駐外移民秘書在海外必 須 24 小時待命 以便隨時處理國人急難救助案件 期能於第一時間協調駐在國相關機關提供必要協 助 全般掌握資訊並儘速解決急難問題 尤其是國 3 移民署駐洛杉磯秘書劉文章 ( 左一 ) 偕同駐處 龔中誠處長 ( 左二 ) 核發我國於洛杉磯第, 張 赴臺觀光入出境許可證 予旅居海外地區 大陸人士崔小姐 ( 右二 )

37 強化移民秘書職能 檢討改善海外雇員薪資福利 5月7日 協調爭取海外乙類雇員員額 修正發布移民署駐外 移民署長謝立功受邀出席歐洲經貿辦事處舉辦 人員派用要點 研討修正績效評核方案及修 增 之 歐洲日下午茶會 就吸引外籍專業人才來臺 訂駐外人員工作手冊等專案工作 以完善移民署駐 等相關議題交換意見 外人員各項制度 發揮駐外據點最大功效 5 月 29 日 年 辦 理 海 外 為 民 服 務 與 輔 導 諮 詢 4 萬 移民署主任秘書胡景富會晤英國駐香港聯絡 3,62 件 受理申請案件審理 8 萬 7,295 人次 經理 Caroline Acheson 德國駐香港機場副領事 處理海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議案件 官 Thorsten Schleuning 法國駐香港機場聯絡官 3 件 查獲註管有案對象 65 人 查獲偽造冒用 Arnaud Ladreyt 及 Jean Christophe 雙方就國境 證照 64 件 協緝遣返外逃通緝犯 6 人 協助遣 安全管理及護照遺失等議題進行意見交流 返境外涉案國人 662 人 6 月 9 日 移民署長謝立功接受美國在臺協會臺北辦事處 2 推動國際交流 國際間人流移動 對國家或地區之政治 經濟 及社會安全各方面帶來顯著之影響 必須依賴各國 副處長 Eric Madison 遞交 22 年人口販運問題報 告 臺灣部分 恭賀我國連續 3 年列為防制人口 販運績效最佳第一級 Tier 國家 政府相關機構密切交流及合作 並積極交換相關資 訊 俾利打擊國際人蛇活動及其他衍生之重大犯罪 月 8 日 越南駐臺北經濟文化辦事處代表裴仲雲 副代 表韋文任及代表助理尹慶心先生來署拜會 就防制 人口販運與移民事務相關議題進行交流 3月9日 美國國土安全部代表團官員及美國在臺協會 AIT 人員計 8 人參訪桃園國際機場 松山國際 機場及金門水頭碼頭 實地瞭解我國自動查驗通關 系統 大陸配偶面談 人蛇偷渡查緝 護照鑑識及 移民執法等入出境作業流程 6 月 9 日 移民署主任秘書胡景富會晤英國外交及國協事務 部亞太區領事服務總監 Mr. Jason Smith 日韓臺領事 服務總監 Mr.Graham Nelson 及英國貿易文化辦事處 英僑服務處組長 Ms. Clare Lear 等 3 人 雙方就證照 查驗 國境安全及移民事務等議題進行意見交流 6 月 2 日 移民署長謝立功會晤美國休士頓大學城中校區 校長 Mr. William V. Flores 一行 4 人 就移民事務 相關議題進行廣泛意見交換 32

38 7 月 日 移民署長謝立功會晤史瓦濟蘭內政部長郭國 瑪親王等人 就防制人口販運及國境管理等相關 議題進行意見交流 7 月 25 日 移民署副署長張琪會晤泰國社會發展及國 內 安 全 部 福 利 廳 副 廳 長 Mr. Vitat Tachaboon 移 民 總 局 審 訊 局 副 處 長 Pol.Col. Chalermpol Jintaratana 社會發展及國內安全部人員及學者 9月4日 移民署長謝立功會晤澳門經濟文化辦事處主 任梁潔芝 就入出境管理 防制人口販運及移民 事務等相關議題進行意見交流 9 月 25 日 移民署長謝立功拜會駐臺北印尼經濟貿易代 表處代表 Ahmad Syafri 雙方就移民事務及防制 人口販運等相關議題進行交流 等 24 人 就我國防制人口販運相關議題進行交 流 8 月 29 日 移民署長謝立功會晤斐濟移民局長 Mr.Nemani Valu Mavi Vuniwaqa 雙 方 就 移 民 事務合作事宜交換意見 會後參訪松山國際機場 實地瞭解自動查驗通關系統 8 月 3 日 月 日 移民署長謝立功陪同內政部政務次長簡太郎 移民署長謝立功會晤美國在臺協會代理處長 會晤越南勞動暨榮軍社會部副部長阮青和及駐臺 Mr.Brent Christensen 等一行 4 人 雙方就防制 北越南經濟文化辦事處代表斐仲雲 就新住民照 人口販運工作及移民事務等議題交換意見 護議題進行經驗分享與意見交流 9月4日 月 9 日 移 民 署 長 謝 立 功 拜會甘比亞共和國大使賈 移民署長謝立功會晤國際人權聯盟 (FIDH) 亞 掬 雙方就移民事務及防制人口販運等相關議題 洲部主任 Mr. David Knaute 與臺灣人權促進會執 進行交流 行秘書邱伊翎等代表 就我國移工 移民及人口 販運議題進行意見交流 33

39 第三屆臺日入出國管理會議 2 月 3 日 移民署長謝立功會晤美國國土安全部副助理 部長寇曼與美國在臺協會副處長酈英傑 就免簽 證計畫及打擊跨境犯罪相關議題進行意見交流 2 月 7 日 第 屆 會 議 於 民 國 95 年 2 月 9 日 在 東 京舉行 第 2 屆會議於民國 99 年 月 7 日於臺 北由移民署舉辦 第 3 屆臺日入出國管理會議 業 於 年 月 7 日 於 日 本 東 京 順 利 舉 辦 會議由移民署副署長張琪與日本法務省入國管理 移民署長謝立功偕同駐臺北越南經濟文化辦 局官房審議官堀江良一共同主持 會議的討論 事處代表斐仲雲前往金門 實地瞭解自動查驗通 議題為 生物特徵辨識通關系統 航前旅客 關系統及參訪策略聯盟學校國立金門大學海洋與 資訊系統 Advanced Passenger Information 邊境管理學系 並觀摩全國新住民火炬計畫重點 System 簡稱 APIS 及自動化通關系統之現況 學校執行情形 就國境管理與移民事務進行交流 及未來展望 人口販運防制之現況及未來展 望 日本吸引優秀外國人才之政策及相關計 3 促進跨國合作 舉辦 臺日入出國管理會議 臺日入出國管理會議 的由來 係因我駐 日代表處向日方申請參加由日方所舉辦之 泛太 平洋入國管理局長級會議 惟受限於客觀國際 局勢 在我方多次努力下 日方終於同意設定臺 日間實務層級的交流會議 以替代該項國際會議 本項會議具有在臺日間並無外交關係的環境條件 畫措施 及 難民認定實務現況分析 等四項 並就雙方入出境管理措施的最新作為 充分交換 意見 由於臺日間人員往來頻繁密切 與日本法 務省入國管理局建立並保持良好業務往來 對於 保護我國國民與打擊跨國犯罪之移民業務極有助 益 另藉本次會議研習日方難民審查制度及相關 設施 自動通關查驗及生物特徴之專業技能 供 我國未來施行之參考 皆極具實質成效 下 雙方行政機關實務交流與國際合作的重要實 質意義 34

40 簽署 移民事務與防制人口販運合作瞭解備忘錄 鑑於移民事務 人口販運活動與恐怖活動已 年 月 7 日內政部長李鴻源與甘比 跨越國境 任何國家都不能自外於跨國人口迅速 亞內政部長 Hon. Ousman Sonko 雙方採異地 移動所衍生的人流管理 移民輔導及反恐等事務 簽署方式 完成簽署 中華民國內政部與甘比亞 因此 推動簽署合作協定或備忘錄 聯合其他國 共和國內政部間有關移民事務與防制人口販運 家 地區 建構國際性的合作機制 協力推展輔 合作協定 雙方將在法制化的架構下 共同就 導照顧新移民 防制人口販運 已是刻不容緩的 人口販運防制與移民事務等議題交流 以國際合 工作 作模式打擊犯罪 並落實移民人權保障 年 9 月 28 日駐印尼臺北經濟貿易代表 推動與印尼及甘比亞簽署合作協定或備忘 處代表夏立言與駐臺北印尼經濟貿易代表處代 錄 將有助於我國移民政策國際化的落實及加強 表 Ahmad Syafri 雙方在臺北 以中文 印尼文 移民事務的國際合作 更可聯合簽署國共同防制 及英文共同簽署 駐印尼臺北經濟貿易代表處 人口販運 同時彰顯我國對防制人口販運所作之 與駐臺北印尼經濟貿易代表處移民事務與防制人 努力 未來移民署將據此成功模式與經驗 持續 口販運及人蛇偷渡合作瞭解備忘錄 由移民署 推動與其他國家移民機關簽署合作瞭解備忘錄 長謝立功與印尼司法及人權部移民總局總局長 建立更緊密的合作關係 Bambang Irawan 在臺北見證 有助於臺印移民 合作制度化 實質增進兩國防制人口販運與促進 移民事務合作 35

41 舉辦 22 年國境管理國際研討會 參與重要國際會議 為提升國境服務效能 加強國際反恐合作及 為瞭解當前國際間關切之移民議題 並汲取 共同打擊人蛇偷渡 年 月 5 日舉辦 22 各國處理移民事務之經驗 移民署主動積極派員 年國境管理國際研討會 由移民署長謝立功親自 出席國際相關會議 並與出席人員進行業務交流 主持 邀集美國 以色列 英國 德國等境管專家 以促進國際合作關係及適時爭取加入國際組織之 及 27 國駐臺使領館代表與專家學者與會 探討 各 契機 年度參與之重要國際會議計有 國國境管理模式 及 人蛇查緝趨勢 等議題 建 立跨國合作平臺 促進多方實質交流 辦理 移民政策國際研討會 全球人才競逐 全球化下 國際生產體系結構重整 由於經濟 環境快速發展 亟需大量專業人才 人力資源成為 各國發展之基石 跨國人才更成為各國競逐之目標 為該國注入經濟發展與創意 亦為當地社會帶來 活力 為有效吸引各國的資金 技術 人才與資訊快 年 2 月 4 日及 5 月 24 日派員至俄羅斯出席 亞太經濟合作組織 APEC 國際會議討論商務 人士移動事宜 年 2 月 8 日 由 駐 澳 洲 移 民 秘 書 出 席 澳 洲 聯 邦 警 察 署 雪 梨 分 署 舉 辦 之 新 南 威 爾 斯 州 轄 內 聯 邦 調 查 論 壇 NSW Commonwealth Investigation Forum 年 4 月 5 日 由 駐 夏 威 夷 移 民 秘 書 出 席 第 9 屆 亞 裔 組 織 犯 罪 暨 恐 怖 主 義 國 際 會 議 International Conference on Asian Organization Crime and Terrorism 速地進入我國 使臺灣在全球化下更具有競爭力 移民署於 年 月 6 日召開 移民政策國際 研討會 全球人才競逐 由內政部長李鴻源親自 出席 邀請各國專家學者分享新加坡 加拿大 韓 國 中國大陸 香港等國 地區 延攬專技人才之 政策及經驗 同時也邀請國內政府部門 工業總 會 商業總會 移民公會 策略聯盟大學 各國在 年 7 月 2 日 由駐東京移民秘書出席日本 警察廳舉辦之 防制人口販運會議 年 2 月 2 日 由 駐 泰 國 移 民 秘 書 出 席 泰 國 朱 拉 隆 功 大 學 舉 辦 之 動 亂 暴 力 與 和 平 菲 律 賓 南 部 與 泰 國 南 部 Insurgency, Violence and Peace Southern Philippines and Thailand s Deep South 學術研討會 臺商會及專家學者等計約 8 人共同與會 36

42 捌 移民政策推動 現階段移民政策內涵 在全球化趨勢下 有意願且有能力移居境外 已配合行政院經濟建設委員會列管期程 提出多項 的人數已大幅增加 大量的跨境移動為世界各國 放寬居留要件及簡化作業流程建議案 並持續推動 帶來新的機會與發展 但也面臨新的問題與挑戰 就業 PASS 卡 永久居留卡 梅花卡 及 學 我國為移民社會 豐富的多元文化早已浸潤 術及商務旅行卡 積極為國留才及攬才 在我們的生活中 成為我們最寶貴的資產 臺灣 移民政策為人口政策之一環 行政院於 97 年 開發史上先後歷經七波移民潮 其中以第三波隨 3 月函頒 人口政策白皮書 其中移民部分 依 明鄭來臺 及第六波隨國民政府來臺等兩波最為 據現階段我國人口政策綱領之內涵 規劃 掌握移 明顯 而不論先來或後到 外來人口對我國的貢 入發展趨勢 深化移民輔導 吸引專業及 獻有目共睹 美國與新加坡等國能保持進步的共 投資移民 建構多元文化社會 強化國境 通原因 亦是以開放的胸襟面對外來人口 管理 及 防制非法移民 等 6 大對策 32 項重點 面對少子化及高齡化社會 行政院經濟建設 委員會推估 98 至 5 年就業市場高階人力將短 缺 7.3 萬人 雖有 42% 大專以上人力 仍無法彌 補此一缺口 為確保產業競爭力 引進海外人才 措施 並持續滾動檢討修正 審視國內外總體環境 在世界愈趨國際化 自由化之際 政府亟須確立產 業發展及人力需求方向 建構國際友善移民環境 使各國新移民均能在自由 安全 平等的環境中適 將是最快速的因應方式 未來 5 至 年 亞洲地 區將是人才流動與競爭最激烈的區域 這場人才 戰爭 不僅牽動產業發展 更將影響國家永續經 營 我國能否在這場激烈的變局中勝出 將有賴 政府各部會更密切的合作 方足以因應 為因應我國少子化趨勢及全球人才競逐下可 能產生的人才缺口問題 總統曾於相關會議中將 人才問題提升為國安問題 指示行政院積極面對 並交由行政院經濟建設委員會列管中 移民署業 內政部長李鴻源 ( 右二 ) 頒贈前 AIT 處長司徒文 ( 左二 ) 外僑永久居留證 37

43 移民署長謝立功與 外國 在 臺 商 會 座 談 另 與 中 央 研 究 院 共同舉辦外籍人士 在 臺 生 活 情 形 與 居 留 狀 況 跨 部 會 座談 以 為 規 劃 相 關 政策 之 參 考 性發展及實現自我 此外 政府亦應肯定並推廣移 移民政策規劃涉及各相關部會之業管 為強化 民帶來的多元文化 並在保障人權 族群和諧及維 執行及協調成效 爰於 年 5 月 25 日修正移民 護民主價值等廣泛目標中 讓一般國人有更多的機 政策小組設置要點 將移民政策小組之層級由署提 會接觸 進而理解及尊重新移民為這塊土地帶來的 升至部 並由內政部長兼任召集人 次長兼任副召 種種益處 而此終將成為國家發展之原動力 集人 移民署長兼任執行秘書 委員人數由 3 人增 鑑於移民政策涉及經濟發展 文化 教育 人 力資源規劃 社福資源配置及國境安全等多重面向 攸關國家長遠發展 而在現行人口政策架構下之移 民對策尚不足以涵蓋的情況下 移民署刻正研擬移 民政策綱領草案 冀望透過內政部移民政策小組會 議之討論 建制一套周延積極之移民政策 以因應 國家長期發展之需要 加至 27 人 包括機關代表 7 人及專家學者 人 二 內政部移民政策小組之任務 １ 移民政策及其執行策略之諮詢 推動方向或相關 議題之擬議 ２ 提供專業諮詢意見 協助內政部進行移民政策之檢 討 研議 撰擬 推動與遊說等政策制定相關作為 ３ 落實督導移民政策及各項具體措施 ４ 促進移民政策之研究與發展 2 推動內政部移民政策小組 一 內政部移民政策小組之成立 為落實人口政策白皮書之移民對策 移民署於 99 年邀集人口 經濟 社會福利 法律 醫療 勞 工及人權等領域之學者專家及相關機關代表 共同 組成移民政策小組 協助對我國移民政策進行滾動 式檢討 使政策內涵更符合我國經濟 社會及文化 發展所需 三 召開內政部移民政策小組會議 鑑於移民政策涉及勞動 教育 產業等多個面 向 爰必須透過跨部會協調與整合 以凝聚共識 基此 內政部移民政策小組於 年 8 月 27 日召 開第 次會議 由內政部長李鴻源親自主持 並邀 集外交部 教育部 經濟部 銓敘部 文化部 衛 生署 大陸委員會 勞工委員會 經濟建設委員會 國家科學委員會 中央選舉委員會及僑務委員會等 相關部會代表列席 共同討論研訂 移民政策綱領 草案 以作為未來執行移民政策之指導方針 38

44 移民署舉辦 22 移民節暨國際移民日系列活動 展現多元文化 共創和諧社會 3 推動成果 一 鬆綁不合時宜法令以吸引優秀人才 １ 現階段已完成簡化與鬆綁之項目 移民署於 年 月 25 日以內政部台內移 字第 號令修正發布 外國人停留居留 及永久居留辦法 部分條文 包括 １ 簡化外國人申請永久居留應備文件 外國人於 合法連續居留 5 年期間 每次出國在 3 個月 以內者 申請永久居留時 得免附健康檢查合 格證明及本國刑事紀錄證明 第 條 ２ 擴大吸引外籍人士來臺投資 增加外國人投資 中央政府公債面額新臺幣 3, 萬元以上滿 3 年者 給予永久居留權 第 2 條 ３ 放寬白領外籍人士聘期屆滿前 其與配偶 未 成年子女離境期間 由 5 日放寬為 9 日 並簡化申請手續 以利離境準備 第 22 條 １ 刪除國人於海外出生子女持用我國護照回臺 申請定居 拿身分證 之年齡限制 修正 草案第 條 ２ 放寬外國人取得居留許可入國後 申請外僑 居留證之期限 修正草案第 22 條 ３ 在臺居留或永久居留之白領外籍人士 其未 婚且身心障礙之成年子女 亦可申請居留 修正草案第 23 條 ４ 優秀外籍人才及投資移民之配偶及未成年子 女 可隨同申請永久居留 修正草案第 25 條 ５ 取消在臺永久居留之外國人 每年須在臺居 住 83 日以上之限制 修正草案第 33 條 二 辦理移民節系列活動 移民節緣起 ２ 研議簡化與鬆綁之項目 聯合國於 2 年將每年 2 月 8 日訂為 國 移民署擬具入出國及移民法部分條文修正草 際移民日 為落實聯合國所倡導之重視人權及 案 並於 年 月 5 日由行政院函報立法院 尊重多元文化精神 內政部於 年 月 6 日 審議 主要簡化與鬆綁之相關規定如下 正式核定將 2 月 8 日訂為我國 移民節 並 將該節日納入 紀念日及節日與中央各主管機關 核定活動日 中 以彰顯政府對移民人權 移民 照護及多元文化之重視 39

45 2 辦理 22 縣市 22 移民節 寶島心家園 多元文化系列活動 １ 活動緣起及目的 本 年度適逢第 2 屆移民節 移民署為 提升相關活動之廣度及深度 特於 年 2 月 日至 6 日假全國 22 縣市辦理 22 移民節 寶 島心家園 多元文化系列活動 促進並行銷在地服 務與特色 讓移住我國的新移民都能就近感受到政 府的關懷與用心 ２ 活動方式 三 提供外來人士在臺生活諮詢服務 移民署為建構國際友善移民環境 分別於 96 年 月及 99 月 4 月起 自內政部警政署及行政院 研究發展考核委員會接辦 外國人在臺生活諮詢服 務網 及 國際生活環境電子報 Taiwan What s up 提供外來人士在臺生活諮詢服務 使外來 人口得以在本地適性發展 以充分展現活力 創造 力 進而提升國家整體競爭力 為使 外國人在臺生活諮詢服務網 內容更為 充實且迅速提供我政府機關最新訊息 經重新檢視 與政府重要業務網站連結 中英文資訊同步更新 由移民署各直轄市 縣 市 服務站結合當地 操作介面以使用者為導向 日文版並於 年 政府 民間團體 學校等移民輔導網絡 共同規劃 月 8 日正式上線 同時增加日本駐臺館處聯絡方式 辦理多元文化展演 業務宣導及諮詢專區 新移民 便利日籍民眾尋求相關協助 幸福家庭表揚 移民輔導成果展示及各類技能比賽 等 截至 年 2 月底止 外國人在臺生活諮 詢服務網 點閱率累計逾 4 萬人次 國際生活 ３ 活動效益 全國多元文化系列活動共計逾 2 萬 5 千人次參 與 參與協力之機關 團體及學校等約 546 個 除 可型塑全國各地共同慶祝移民節之氛圍 亦便利在 地民眾就近參與 讓國人更認識並學習尊重各國多 環境電子報 訂閱戶也累計達 2 萬 4 千人次 對有 意來臺或已在臺投資 就業 留學或來臺觀光的外 國法人 公司或個人 均提供具體 實質的協助和 服務 成為我國政府與外籍人士之間的重要溝通平 臺 提升國際優秀人才來臺工作投資與生活之意願 元文化 4

46 玖 移民行政業務 人事業務 人事業務有組織編制 任免遷調 考績獎 民署處務規程及編制表草案 於 年 4 月 3 日 懲 差假勤惰 訓練進修 待遇福利 退休撫卹 函報內政部 並經內政部於 年 4 月 26 日以 及人事資料等業務 為培育移民行政人才與開拓 台內人字第 號函報行政院審議中 多元取才管道 移民署 年首度辦理公務人員 特種考試移民行政人員考試 並積極辦理錄取人 一 編制任免業務 移民署 年度預算員額職員 2,52 人 不 員專業訓練 以進用移民行政專業人員 提升移 含駐外 25 人 約聘僱人員 575 人及技工工友 民執法職能 另整合調整組織架構部分 依據行政院 年 8 月 6 日院授人力字第 4753 號函人 力評鑑結論 有關組織及業務面略以 檢討調整 64 人 合計 2,79 人 截至 年 2 月底 實 際在職職員為,984 人 約聘僱人員 569 人 技 工工友 64 人 合計 2,67 人 各大隊組織分工及設置方式 在 4 個派出單位大 移民署提列 年公務人員特種考試移民 隊設置數內 調整為以區域為基礎之整合組織模 行政人員考試需用名額 3 名 業經考選部 式 即除國境業務外 整合專勤事務 服務事務 年 3 月 日舉辦是項考試 並於同年 6 月 及收容事務業務 以管轄區域為基礎 分設北區 揭示榜單計錄取 29 人 錄取人員於 7 月份開始 事務處 中區事務處及南區事務處 爰修正移 接受為期 年之基礎教育 專業及實務訓練 內政部移民署 入出國事務組 移民事務組 國際及執法事務組 移民資訊組 秘書室 人事室 政風室 主計室 北區事務處 中區事務處 南區事務處 國境事務處 4

47 首屆 移民行政特考 錄取學員受訓之情形 二 考核訓練業務 移民署因業務性質特殊 持續請辦 2 年 為激勵員工工作士氣 發揮工作潛能 促 移民特考需求人數計二等考試 2 人 三等考試 進機關團結和諧 特訂定移民署模範移民官甄選 人 四等考試 3 人 合計 5 人 經內政 作業要點 年計選拔 位模範移民官 於 部於 年 4 月 6 日以台內人字第 年 月 4 日部務會報公開表揚並頒贈紀念章 號函行政院人事行政總處轉考選部在案 是項考 及獎狀 幀 試日期於 2 年 3 月 3 日至 4 月 日舉行 前 述三等考試需用名額 名 其中外國語文特殊 語文需求名額計 25 名 依選試外國文科目 英 文 75 名 日文 印尼文 韓文各 3 名 越南文 7 名 泰文 4 名 西班牙文 法文 葡萄牙文 德文 俄文各 名 移民署執行查察 收容 遣送及移民犯罪偵 查之人員 須具備司法警察專長 始能有效執行 任務 考量中央警察大學國境警察學系教學內涵 與移民署用人需求十分契合 為建構多元用人管 道 援例 學年度招收國境警察學系移民事務 組學士班四年制學士班 5 人 男生 人 女生 4 人 畢業後再透過移民特考進入移民署服務 移民署為推動公務人員終身學習 訂定推動 及管制措施 按月追蹤執行成效 年公務人 員 ( 含約聘人員 ) 學習時數 4 小時以上人數比例 達 另為應辦理職員訓練之需要 於 年 2 月 22 日訂定年度訓練計畫 整合各單位訓 練項目 全年共辦理專業知能 人文素養及政策 法令宣導等訓練計 48 場次 參訓人次計 3 萬 2,784 人次 移民署業務與外國人接觸頻繁 為加強國境 業務同仁旅行文件辨識能力 提升工作品質及涉 外事務能力 年 3 月 28 日辦理 英國旅行 文件辨識要點講習 參訓人數 38 人 年 5 月 3 日辦理 德 英 法 3 國旅行文件辨識 要 點 講 習 參 訓 人 數 8 人 年 9 月 25 日至 9 月 28 日辦理 美國旅行文件辨識要點講 習 參訓人數 4 人 總計參訓人數 6 人 42

48 內政部長李鴻源 ( 左六 ) 表揚 年 位模範移民官 左起為李臨鳳 盧重任 蘇慧雯 黃柏森 林弘傑 范育誠 黃義雄 吳明修 王嘉偉 陳振順 年位模範移民官 入出國事務組組長兼服務事務大隊大隊長李臨鳳 現任移民事務組組長兼收容事務大隊大隊長 移民事務組科長蘇慧雯 入出國事務組科長盧重任 現任專勤事務第二大隊專門委員 相關業務之專業知識與執勤技能 配合中央警察大 學年度整體容訓量及流路 爰將新進公務人員及約 聘僱人員彈性合併為 梯次 訓期自 年 3 月 2 日至 4 月 8 日 含學科訓練 2 日 術科訓練 8 日 總計參訓人數 69 人 收容事務大隊視察陳振順 現任移民事務組科長 為應移民署業務需要 年移民特考考試錄 國際事務組視察黃柏森 取人員專業訓練於 年 8 月 2 日分別於中央警 專勤事務第一大隊新竹市專勤隊專員兼分隊長范育誠 察大學及內政部警政署保安警察第二總隊開訓 施 收容事務大隊臺北收容所專員兼分隊長王嘉偉 專勤事務第二大隊臺中市第一專勤隊專員兼分隊長黃義雄 國境事務大隊視察兼副隊長林弘傑 服務事務大隊臺南市服務站專員吳明修 以 8 個月學科及術科專業訓練 以期透過完整專業 訓練 取得基本專業知識與技能 俾能順遂執行強 制性公權力之任務 為落實防制人口販運政策 提升實務人員專業 知能及辦案能力 分別於 年 5 月 24 日及 9 月 日辦理 2 梯次 年防制人口販運通識教育 另為充實新進人員專業知能 預防執行勤 業 訓練 參訓人數 67 人 又於 年 6 月 27 日 務缺失之發生 於 年 2 月 22 日訂定新進人員專 至 29 日 及 8 月 8 日 至 日 辦 理 3 天 2 夜 業訓練計畫 規劃辦理學科訓練及術科訓練 以充實 年防制人口販運諮詢網絡研習營 2 梯次 參訓人 初任人員應具備之基本觀念 品德操守 服務態度及 數 6 人 43

49 移民署同仁攜眷參加員工文康活動 三芝春櫻行 合影 三 退休福利業務 為提倡正當休閒活動 凝聚同仁士氣 並鼓勵 各單位創意辦理文康活動 於 年 2 月 5 日 訂定移民署 年度員工文康活動補助計畫 補助 各單位各類藝文欣賞 戶外活動及聯誼活動經費 以共同思考方式 發揮創意辦理文康活動 署本 部 年度共計辦理 6 場次 分別於 2 月 24 日及 3 月 3 8 日辦理 三芝春櫻行 4 月 7 日及 5 月 3 日辦理 內洞森林遊樂區之旅 共計 68 位同仁及眷屬參加 年 8 月 8 日在天成大飯店舉辦 愛上萬 人迷 未婚同仁聯誼活動 並擴大參加對象至各政 府機關 公立學校與民間企業大專學歷以上之未婚 人士報名 共計 7 人參加 另為增進同仁親子間情感 使子女能瞭解體會 父母親平日上班情形及辛勞 藉由親子活動 以增 加交流機會 年 8 月 5 日於臺北市立天文教 育館辦理親子日活動 共計 99 人參加 精心規劃 宇宙探險 軌道車搭乘 宇宙劇場 海中暴龍志 及館區自由參觀 讓親子一起度過歡樂的一天 移民署秉持關懷與教育之精神 針對役男服勤 移民署替代役男與弘道老人基金會於 農 曆 春 節 前 夕 關 懷 獨 居 老 人 並 協 助 居家環境清掃 題 透過參與多元的公益活動 培養其熱心公益之情 操 使役男於服役中學習 於學習中成長 為鼓勵移民署同仁運動健身 提升身心健康 訂定移民署署長盃羽球錦標賽活動計畫 由各業務組 及派出單位大隊各組 隊 輔助單位合組 隊 計 隊參加比賽 並於 年 7 月 日假臺北市立 雙園國中羽球館舉行 活動當日由移民署長謝立功主 持開幕典禮 並邀請到青島武術館 - 林昌湘館長蒞臨 表演 比賽結果由專勤事務第一大隊獲得冠軍 專勤 事務第二大隊獲得亞軍及服務事務大隊獲得季軍 為加強員工意見溝通 凝聚共識並使下情得以 上達 分別於 年 4 月 7 月及 月 舉行移民 署署本部與各區 年上 下半年加強員工意見溝 通座談會 由移民署長謝立功親自主持 各組室主管 列席 並由員工代表出席 另為嘉勉退休人員在職期間之辛勞及奉獻 移 民署定期於 9 樓貴賓室辦理退休人員歡送茶會 由移 民署長謝立功主持及致贈精美紀念獎牌予退休人員 並邀請其單位主管 同仁參與茶敘 場面溫馨感人 年度計 54 人退休 辦理 8 場次歡送茶會 期間之身心狀況 主動瞭解並積極協助役男解決問 移民署舉辦第一屆署長盃羽球錦標賽 44

50 2 主計業務 主計業務包括歲計 審核及會計 3 部分 歲計工作以預算編製為主 依年度施政計畫之輕重緩急 將有 限資源作最經濟有效之分配運用 審核工作主要係透過內部審核 以防止弊端 減少不經濟支出 會計工作在 求財務管理功能之發揮 將預算執行及財務活動情形確實記錄 以瞭解計畫執行之績效 並供以後年度擬定施 政計畫及籌編預算之參考 年度重要業務如下 一 公務決算 歲入部分 年度歲入預算數 2 億 8,594 萬 4, 元 決算數 25 億 7,3 萬 656 元 含實現數 25 億 5,632 萬 7,546 元 應收數,668 萬 3, 元 達成率 主要係陸客來臺觀光人數激增 致收入增加 歲入決算簡表 單位 新臺幣千元 科目 合 計 實現數 A 算 應收數 B 數 合計 C=A+B 占預算數 % R=C/T 2,85,944 2,556,328 6,683 2,573, ,78 27,69 6, , ,58 25,36 6,683 22, ,33 2,33,6.5 規費收入,99,834 2,346,659 2,346, 證照費,99,82 2,346,67 2,346, ,33,485, 利息收入, 租金收入,259, ,5,5 - 收回以前年度歲出 其他雜項收入 罰款及賠償收入 罰金罰鍰 一般賠償收入 資料使用費 場地設施使用費 財產收入 廢舊物資售價 其他收入 45 決 預算數 Ｔ

51 歲出部分 年度歲出預算數 43 億 6,59 萬, 元 決算數 43 億 5,798 萬 97 元 其中實現數 4 億 7,75 萬 2 元 應付數,937 萬 6,6 元 保留數 億 6,45 萬 4,59 執行率 歲出決算簡表 單位 新臺幣千元 決 科目 合 計 預算數 T 實現數 A 算 保留數 含應付數 B 數 合計 C=A+B 占預算數 % R=C/T 4,36,59 4,77,5 8,83 4,357, 一般行政 2,966,346 2,966,29 2,966,29. 人事費 2,936,5 2,936,5 2,936,5. 業務費 26,745 26,737 26, 設備及投資 2,28 2,26 2, 獎補助費,342,342,342.,393,245,28,86 8,83,389, 業務費 59,58 58,5 6, , 設備及投資 493,245 38,94 74,35 493,245. 獎補助費 38,42 38,42 38,42. 2, 2, 2,. 入出國及移民管理業務 交通及運輸設備 46

52 二 外籍配偶照顧輔導基金決算 基金來源 統計資料公布 年度預算數 3 億 533 萬 8, 元 實收數 每月發布由行政院主計總處列管之入 出境人 3 億,37 萬 9,866 元 達成率.98 主要係 數統計 合法居留外僑人數及查處違法外來人口等 接受補助單位繳回之賸餘款及專戶孳息增加所致 4 種統計報表及內政部統計處列管之實際入 出境 基金用途 人數 按性別 年齡 身分及地點區分 外僑居 留人數 查處違法外來人口 外籍配偶照顧輔導基 年度預算數 2 億 6,584 萬元 實現數 2 億 金核定補助 大陸地區配偶申請來臺團聚面談及移 2,5 萬,89 元 執行率 83.5 主要係各項 民輔導成果等 9 種統計報表 並將統計報表程式及 計畫申請補助件數或金額未如預期所致 編製說明資訊公告於移民署全球資訊網首頁 供相 本期賸餘 關人士查閱 另建置 性別統計專區 供查閱 連 結內政部及行政院主計總處相關網站 以上基金來源及用途相抵後 賸餘 9,32 萬 8,777 元 較預算數 3,949 萬 8, 元 增加 5,83 萬 777 元 三 公務統計 四 內部控制制度 利用各項集會場合不斷宣導內部控制概念 讓同仁感受到首長的重視 以激發同仁努力貫徹執 行 計宣導 2,368 人次 另持續對全體人員辦理教 公務統計報表 育訓練 計辦理 3 場 訓練人數 59 人 並錄製講 移民署公務統計方案 年增刪修訂公務統 習實況為數位教材 以提供未參訓同仁數位學習 計報表 業於 年 月 8 日及 年 月 6 為完備內部控制制度作業設計之妥適性及可行 日奉內政部核定並經行政院主計總處同意備查 增 性 由主計室分組派員於 年 4 月至各單位訪談 刪修訂 26 種及 6 種統計報表程式 計應彙編 3 並協助控制作業之撰寫 另訂定 督導查核計畫 種統計表報 月報 25 種 雙月報 種及年報 4 種 成立督導小組 由召集人率督導委員 於 年 5 內容包含外僑居留人數 外來人口在臺人數 入出 月前往各單位 辦理 6 次督導查核會議 進行實地 國 ( 境 ) 人數 大陸地區人民來臺人數 小三通人 查核內部控制作業設計是否有效 並於 年 2 數 簡任 職等以上公務員及特定身分人員進入 月 27 日完成移民署內部控制制度第 版 大陸地區申請案件 查處績效 含違法外來人口案 件統計 外來人口違法態樣統計及非法入出國境案 件統計 防制人口販運 含查緝案件統計 被害 人安置保護人數及保護處所安置人數 收容所收 容人數 申訴案件統計及移民業務管理 ( 含大陸地 區配偶申請來臺團聚面談統計 外籍配偶照顧輔導 基金及移民輔導統計 ) 等資料 47 移民署內部控制制度督導查核情形

53 內政部長李鴻源 ( 左四 ) 表揚 年度內政部廉潔公務人員 馬福美 ( 左三 ) 彭志堯 ( 右三 ) 楊志偉 ( 右二 ) 及秦鴻貝 ( 右一 ) 3 政風業務 廉政工作除 防貪 肅貪 再防貪 外 更需 建構 廉潔效能 永續革新 施政環境 對內致力 興利革新 以服務代替干預 預防重於查處 及 興利優於防弊 營造資訊透明及廉潔效能 對外宣揚廉能施政 提升移民署的信賴與支持 營 造 廉能 透明 公平 形象 年辦理政風重點工作摘述如下 落實業務防弊作為 為健全採購秩序 提高採購效能 有效杜絕採 表揚廉潔公務人員 內政部長李鴻源於部務會報 公開表揚移民署 專勤事務第一大隊新北市專勤隊分隊長馬福美 時 任桃園縣專勤隊 苗栗縣專勤隊科員彭治堯 苗 栗縣專勤隊助理員楊志偉及臺北市服務站工友秦洪 貝等 4 員為 內政部 年度廉潔公務人員 協 助推動政風工作 拒受餽贈及其他不當利益 殊為 廉政楷模 定期召開廉政會報 購弊端 年監辦逾公告金額十分之一以上採購 年召開廉政會報 4 次 (4 月 7 月 9 月 案件總計 7 案 其中工程採購 5 案 占總採購 2 月 ) 由移民署長謝立功 委員兼召集人 擔任 案件 4% 財物採購 26 案 占總採購案件 24% 主持 專題報告計 案 討論提案 案 建置廉 勞務採購 66 案 占總採購案件 62% 為大宗 多為 政工作整合性平臺 廣納建言 提升施政效能 落 限制性招標 持續加強先期防弊及事後稽核作為 實廉政理念 以杜防採購弊端 辦理廉政研究報告 導入風險管理理念 以 如何防杜大型收容所 收容 管理 遣送衍生風紀事件 為主題 於 年 8 月委外以量化 廉政民意調查 及質化研究 廉 政座談會 等實作方式 完成 年廉政研究報告 印製廉政研究報告書 2 本 防貪指引手冊, 份 及廉政民意調查報告 5 本 48

54 移民署舉辦大學院校學生廉政志工訓練 式辦理財產申報宣導說明會 俾使申報義務人了解相 移民署長謝立功於移民署擴大署務會報 公開表揚服務事務大隊臺中市第一服務站 站主任林澤謙 拒受餽贈 足資同仁表率 推動廉政民意調查 年度廉政民意調查 除呈現民眾對移民署 大型收容所服務滿意度外 亦調查移民署同仁風紀問 題 預先發掘弊端因子 提供預防措施及策進建議 建立移民署廉能之優質形象 落實公務員廉政倫理規範 關法規及網路申報系統 避免受裁罰 年度網路 申報率達 94.2% 推動廉政志願服務 年 6 月訓練完成 38 名大學院校學生為移民 署廉政志工 移民署廉政志工參與 新移民子女暑期 營 及 萬華新移民會館 宣導活動 向新移民雙親 及其子女宣達移民署廉政資訊及決心 多次協辦移民署 外籍勞工人權問卷訪查 及 收容人遣返登機前問卷訪查 民意深度訪查 推動 積極落實防貪登錄 執行公務員廉政倫理規範 非法逃逸外籍勞工人權管理 深植陽光透明人權種 加強請託關說 受贈財物 飲宴應酬及其他廉政倫理 子 另協辦移民署廉政會報 安全維護會報 船務 ( 客 事件之登錄 年登錄案件總計 947 件 包括受 輪 ) 代理業者企業誠信及倫理政風座談會等廉政會 贈財物 7 件 請託關說 97 件及其他 3 件 議 賡續推動透明效能為改革 反貪之首要目標 舉辦廉政教育訓練 年 2 月起辦理廉政教育訓練計 695 人參加 22 廉 政 學 術 論 壇 ( 交 通 部 及 東 吳 大 學 主 辦 ) 年 5 月 2 日 9 月 8 日 分 別 辦 理 移 民 署 及 22 臺灣廉政治理國際研討會 ( 法務部廉政 年上 下半年廉政教育講習 共計 46 人參加 署主辦 ) 與英國劍橋大學國際經濟犯罪研討會主席 辦理公職人員財產申報 49 為 擘 畫 施 政 藍 圖 移 民 署 廉 政 志 工 協 助 辦 理 Saul M.Froomkin 比利時聯邦檢察署檢察官 JeanPascal Thireau 澳大利亞新南威爾斯反貪瀆利委員 年 2 月公開抽籤抽出移民署 35 名 ( 含前後 會評部門經理 Jacqueline Louis Fredman 新加坡 年比對 2 名 ) 申報人 進行 年度公職人員財產 貪污調查別調查官李俊強 助理處長羅運明 國際透 申報 實質審核作業 審核結果疑涉申報不實者 依 明組織亞太部東亞暨南亞區高級主任廖燃等 6 名外賓 規定報請核裁 年度公職人員財產申報 網路 及臺灣透明組織等專家學者意見交流 馬總統親臨致 申報已步入軌道 並於 年 月藉由同步視訊方 詞闡揚政府施政之決心 提升移民署廉能透明之形象

55 移 民 署 於 22 移 民 節 暨 國 際 移 民 日 系 列 活動設攤 宣導廉政理念 宣揚廉政理念 為辦理廉政宣導 於 22 移民節暨國際移民 七 年 5 月 6 日 移民署辦理 年新 日 系列活動中融入 廉政資訊 不違背職務 移民愛家幸福健康走 活動 總統馬英九蒞臨致詞 行賄罪 內政部服務熱線 及 貪瀆檢舉單位 執行專案安全維護工作 圓滿達成任務 等資訊 展現政府廉能施政之決心 執行機關安全維護 一 年 8 月及 2 月由移民署長謝立功主持 召開 年第 次及第 2 次安全維護會報 會議決 議列管案件 均轉請權管單位檢討改善 二 年 月 9 日春節前會同移民資訊組 秘書室 臺北市服務站 臺北市專勤隊組成聯合檢 查小組 辦理 年第 次安全維護檢查 三 擬定 移民署 年春安工作期間執行維 護工作實施計畫 函發各單位 實施全程未發生危 安事故 圓滿完成工作計畫 四 年通報預防危害或破壞事件及協助處 理陳情請願事項 3 件 五 年會同國際事務組 辦理署本部通信 保密裝備清點事宜計 3 次 六 年 9 月 日簽訂 年移民專業人 八 年 9 月 7 日 移民署辦理 全國新住 民火炬計畫 重點學校啟動儀式 副總統吳敦義蒞 臨致詞 執行專案安全維護工作 圓滿達成任務 九 年 月 3 日 移民署辦理 22 年 防制人口販運國際工作坊活動 副總統吳敦義蒞臨 致詞 執行專案安全維護工作 圓滿達成任務 加強辦理公務機密維護 一 年 月 9 日春節前會同移民資訊組 秘書室 臺北市服務站 臺北市專勤隊組成聯合檢 查小組 辦理 年第 次公務機密維護檢查 二 年 5 月 29 日 3 日及 月 5 日 6 日分別辦理 年第 次 第 2 次資訊安全內 部稽核 事宜 三 年 9 月 日研訂 年移民專業人 員訓練測驗 專案公務機密維護實施計畫 派員前 往考場監察及依計畫執行 工作圓滿完成 員訓練測驗 專案安全維護實施計畫確實執行 實 施全程未發生事故 圓滿完成工作計畫 5

56 4 秘書業務 秘書業務辦理移民署幕僚工作 涵蓋重要會報及議事之處理 公共關係及新聞發布 印信典守及文書處理 檔案管理 法制 國家賠償事件之處理 出納 財物 營繕 採購及其他有關秘書事項等 扮演規劃 溝通 協 調及執行等角色 配合業務單位推動各項行政工作 一 編審及檔案業務 承辦重要會議 秉承首長施政意旨推動業務遂行 並掌握工作 進度 由署長召集 2 位副署長 主任秘書 一級單 位主管及相關人員定期召開 主管會報 及 擴大 署務會報 年計分別各召開 3 次及 次 2 月 日邀請紐約國際管理顧問公司陳文敏總經理 專題演講 穿上顧客的鞋 鼓勵同仁主動瞭解 顧客需求 提供超乎顧客想像的服務 建立個人以 及移民署優良品牌 會議議程以 重要工作報告 為主 報告內容為移 9 月 28 日邀請慈心有機農業發展基金會吳雪美女 民署重要政策 績效管制 檢討報告 需要上級或 士專題演講 蔬食救地球 現場並安排有機蔬 其他單位支援協助或其他重大事項為原則 另新增 食外燴午膳 體驗健康蔬食的好處 或修訂法規案之修訂重點 亦皆討論範圍之列 2 月 26 日邀請王品集團戴勝益董事長專題演講 - 為落實政府節能減碳政策 移民署自 年 8 敢拼 能賺 愛玩 並參採 世界咖啡館 組 月 7 日第 9 次主管會報起 推動主管會報與擴大署 織學習方法 全員對話參與 激發創意思維 諦聽 務會報 不列印紙本會議資料 預估每年可節省 凝聚共識 進而分享團隊成果 2 萬張 A4 紙張 約 24 包 另為凝聚員工向心力 於 年 5 月委託國立 另為撙節差旅費開支 擴大署務會報除每季 臺北大學公行所進行移民署員工滿意度調查 總計 次仍集中於署本部 樓大禮堂召開外 其餘皆改以 應投票人數,873 名 投票率 54% 調查分析結果 同步視訊會議方式進行 並為強化同仁知能及提升 於 年第 8 次主管會報摘要報告 分析內部服務 服務品質 邀請專家 學者蒞臨擴大署務會報專題 缺口 提供改善方向 演講 主要場次分述如下 移民署於擴大署務會報參採 世界咖啡館 組織學習方法 激發主管創意思維 分享團隊成果 5

57 移民署雙月刊精彩封面故事 編纂重要政績 每月編成內政部及移民署 大事紀 按日期 先後編列 並按月公布於內政部及移民署網頁 另 按月公告移民署業務統計網頁資料 並逐步增加及 調整公告項目 以方便民眾查閱 出版品管理與編印 為使社會大眾瞭解移民署工作內涵及工作成 果 年度編印出版 年年報 另自 年 4 月起移民月刊改制為移民雙月刊 以讀者導向 編輯方式 製作 新住民子女 在臺外籍學生 及 多元文化移民節 等專題系列報導 每期印製 2, 份 除公告於移民署網頁外 固定寄送國家 書店等地點寄賣 並置於民眾經常出入場所 例如 民間團體 機場 外國商會 全國服務站 專勤隊 國境隊 收容所及駐外據點等 供自由取閱 有效 進行宣導行銷 另為精進政府出版品管理 年 7 月 4 日由 胡主任秘書景富率移民雙月刊及年報編輯小組赴天 下雜誌社觀摩標竿學習 就政府刊物之撰稿 編輯 及出版流程等面向進行研習 公文檔案管理 專責辦畢公文之歸檔點收 立案 編目 保管 檢調與銷毀等 以及其他檔案管理作業及庫房設施維 護等事項 年度計完成 8 萬 3,62 件公文歸檔 作業 並辦理檔案銷毀作業 8 案 89 卷 另 於 年 3 月 2 日及 22 日分赴金檔獎獲獎機關士林 區戶政事務所及松山區公所標竿學習 同年 4 月 6 日 內政部 年度檔案管理考評小組至移民署實地訪 查業務 並於 樓大禮堂展示檔案加值應用與推廣 之辦理情形 經評列為檔案管理績優機關 二 採購及事務業務 採購作業 辦理署本部及外單位之辦公器具 物品 清潔維 護等經常性採購作業 年度計完成 833 件 相 關作業分述如下 共同供應契約採購案計 79 件 採購金額 2,28 萬 3,327 元 工程採購案計 5 件 採購金額,4 萬,278 元 財物採購案計 27 件 採購金額 億 299 萬 9,948 元 勞務採購案計 72 件 採購金額 3 億 4,39 萬 3,668 元 52

58 年度辦理, 萬元以上的重要採購案件 計有宜蘭收容所伙食案 南投收容所伙食案 入出國 及移民資訊系統整合更新再造計畫專案管理委外案第 三階段 數位文件影像管理系統建置與影像資料轉置 案 晶片防偽居留證製發及系統管理整體委外服務案 移民署非法移民身分識別暨生物特徵設備建置案 南 投人口販運 ( 疑似 ) 被害人安置保護及疑似被害人分別 收容社工人員服務案 移民署雲端智慧影像監控系統 軟硬體購置案 新移民資訊宣導電視媒體製播案 各 縣市服務站設置專業移民服務人員勞務委託案 新移 民資訊宣導廣播媒體製播案 電腦設備暨相關軟硬體 移民署定期清查財產及物品 維護案 新竹收容所伙食案 臺北收容所伙食案 移 民署大陸觀光客及外來人士申請案暨外國人入國登記 三 出納及財物業務 表資料建檔勞務委託服務案 應用系統維護案 彰化 辦理各類歲入案件 證照費收入退還作業 薪 縣服務站及彰化縣專勤隊辦公廳舍與中華電信股份有 資領發 人員保險及其他代扣代繳案件等 茲說明 限公司彰化營運處續約租賃案 購置入出境各類證函 如下 案 陸客來臺線上申請平臺及入出國通關查驗系統委 外建置案第二階段等 9 案 事務作業 辦理推動四省 省油 省電 省水及省紙 專案執行 計畫作業 辦理自有及租 借 用之辦公處所管理作業計 8 處 辦理公務汽 機車輛配賦增修 油料核銷及調派等作業 規費收入 年約 億元 收據張數約 3 餘萬張 規費收入較上年成長約 5.54 億元 退費案件 年退費件數 萬 7,492 件 金額,4 萬,6 元 退費案件數較上年減少 薪資發放 移民署員額多達 2,8 餘人 且異動頻 繁 年平均每月異動人數約 7 餘人 年 發放薪資約計 22 億 4,666 萬餘元 發放人次共計 3 萬 7, 人次 辦理署本部各樓層環境清潔 營繕工程 機電 空調 及消防等設備維修作業 辦理署本部地下 2 樓中華郵政 餐廳 美髮及洗衣 部等管理租用作業 辦 理 署 本 部 24 小 時 門 禁 保 全 服 務 採 購 及 管 理 作業 財產及物品管理 年度經管不動產計土地 含土地改良物 98 筆 房屋建築及設備 88 棟 較去年度新增土地 38 筆 辦公房屋 4 筆 完成財產全面清查作業 總計 萬 8,38 件 較去 年新增 3,62 件 財產總值計新臺幣 39 億 4,363 技工 ( 工友 ) 管理 辦理技工 9 人 工友 55 人之人事任免 考核 獎 懲 退休及福利等作業 53 萬 8,77 元 完成物品全面清查 總計 4 萬 6,99 件 較去年新增 839 件 另辦理各類消耗品保管及領用 作業

59 四 公關及新聞業務 國會業務 國會服務案件 受理立法委員及助理各項諮詢與協調聯繫事 項 年度計 萬 4375 件 拜會立法委員及黨團辦公室 為加強溝通與業務聯繫 主動拜會立法委員及 黨團辦公室逾,2 次 協調預算及法律修正案 隊破獲大陸經濟犯潛逃來臺 年新移民愛 家幸福健康走暨全國新住民火炬計畫啟動儀式 新移民圍爐過新年 移民署拜訪新移民家庭 立法委員對移民署預算提出刪除或凍結案 順 移民署與大專院校策略聯盟 及 第 4 屆政府服 利協調簽名撤案 另亦數度居間協調各業務單位 務品質獎 等新聞發布 獲平面及電子媒體廣泛報 加強對立法委員溝通 說明移民署預算編列及法律 導 修正案之情形 主動爭取支持 俾圓滿通過預算審 查及法律修正案 國會服務成績優異 媒體公關實務經驗分享交流 爲提升同仁新聞行銷知能 強化新聞公關作為 增進與媒體記者互動及新聞危機應變處理能力 於 經臺北市中央公職人員助理職業工會辦理之政 年 2 月 4 日公關及新聞科科長徐健麟講授 媒 府機關國會聯絡評鑑調查結果 移民署榮獲整體表 體公關與新聞稿寫作 課程 計有 95 人參訓 與同 現最好之公務機關第 2 名 足見移民署於國會聯繫 仁分享媒體公關實務經驗 及相關業務執行上績效卓著 新聞業務 發布新聞稿或召開記者會 針對移民署重要政策及新聞輿情 主動發布新 聞稿或召開記者會回應 年辦理 自動查驗通 關系統啟動儀式 22 國際移民日 22 防制人口販運工作坊 22 防制人口販運亞 洲區域合作論壇 防制人口販運 APP 軟體宣 導 機動查緝隊破獲人蛇集團 機動查緝 籌備新移民資訊宣導廣播及電視媒體製播案 為進一步推動整體外籍與大陸配偶照顧輔導服 務 特別籌備規劃製作新移民廣播及電視節目 以 落實外籍 大陸配偶及其子女資訊取得 生活適應 關懷服務 親職教育 強化家庭功能等 另讓一般 民眾能更暸解新移民母國及生活文化 辦理節慶活動 重要節慶主動辦理移民輔導相關活動 創造正 面議題 形塑移民署親民及尊重多元文化形象 54

60 五 文書業務 文書重點工作在於典守印信 用印 收文 分文以及發文工作 為節省人工作業及公文傳送時間 以公文條碼配合條碼機 加速公文作業流程 以提升文書品質 工作量統計表列如下 收發文統計表 項 目 收文 部分 發文 部分 一般公文 外交郵袋 其他文書 一般公文 97 年件數 98 年件數 99 年件數 年件數 年件數 44,776 33,73 26, ,5 2,684 4,685 3,742 4,296 4,325 4,257 9,92 8,8 6,24 9,242 99,56 86,353 76,625 62,24 98,655 9,545 大陸專業人士 來臺參訪審查 案件 26,547 35, 84,79 26,427 45,45 外交郵袋 平信,9,45, ,787,362 29,25 2,52 225,7 3,273 6,8 2,676 2,88 2,565 2,65 2,97 其他文書發文 與郵件查詢 對公文品質之要求有分文及發文之正確率 分文後改分案件 本年計約 3,52 件 正確率約 錯誤率約.66 發文正確率以目前 發現發文寄送錯誤每月在 2 件以下 正確率高於 錯誤率低於.2 為 因 應 公 文 量 增 加 移 民 署 持 續 推 動 擴 大 電子公布欄應用及加強提升公文電子交換比例 以提升行政效率並撙節郵資支出 移民署 電子 公 布 欄 年 度 共 計 張 貼 公 文 573 件 另 分 移民署以內政部名義刊登行政院公報作業考 上 下年度辦理電子公布欄點閱率評比 分組前 核 年第 2 季及第 4 季之成績皆獲得 分 3 名 核 予 敘 獎 以 達 激 勵 之 效 年 公 文 電 子 為配合行政院研究考核發展委員會 電子公 文節能減紙推動方案 推動電子公文節能減紙作 業 實施情形說明如下 實施公文書雙面列印 納入公文格式抽查項目 針對公文稿未雙面 列印者 以電話通知 俾加強宣導 55 提升公文電子交換 交 換 比 例 達 49% 相 較 年 公 文 電 子 交 換 比 例 38% 已 增 加 % 未 來 將 持 續 宣 導 各 機 關對企業及民間組織 ( 如公司行號 法人團體 事務所 公會 協會及醫事機構等 ) 之宣導通知 及 簡 易 案 件 等 文 書 優 先 以 公 文 電 子 交 換 方 式 處理

61 移民署秘書室辦理公文線上簽核作業教育訓練 推動公文線上簽核作業 移民署電子公文線上簽核系統建置業於 年 2 月完成 建立從收文簽辦或創簽稿 逐級簽核至 主管或首長決行及線上調檔等作業 以電子化方式全 程處理 為再強化無紙化功能 原單位自行列管公文 亦改為線上取號 簽核 傳閱及存檔 辦理公文線上簽核作業教育訓練 年 月 26 日至 2 月 7 日 不含例假日 分上 下午 假內政部資訊中心辦理公文線上簽核作 業教育訓練 計 2 場次 訓練對象為移民署全體同 仁 課程按系統使用者角色區分不同之課程內容 包 括總收文 總發文 單位登記桌 檔案管理 承辦人 科長及二級主管作業之課程 約計 7 人次 透過本 次訓練課程 使同仁能充分瞭解新版公文線上簽核管 六 法制業務 法制科負責各業務單位制 訂 定 修正 解 釋法規之審查 協調 督導有關國家賠償 訴願 行政訴訟案件之處理 並辦理法制及訴願業務講 習 以強化同仁法制素養 年度並配合政府組 織再造提供法制意見 負責研擬移民署組織法修正 草案及協助研擬移民署組織規程修正草案 並擔任 移民署法制分組秘書作業 另定期追蹤管考各業管 單位修法進度 制 訂 修法規 協調各業管單位落實提報及彙整年度法規整理 計畫 並按其進度每月控管 年度完成立法之 法規如下 香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法 理系統之功能環境與特性 並熟悉相關功能操作 俾 中 華 民 國 年 月 6 日 內 政 部 台 內 移 字 第 使 電子公文線上簽核 推動順遂 發揮整體效益 號令發布修正部分條文 56