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2 目 录 国 际 新 闻 欧 洲 和 北 美 洲... 1 英 国 : 英 国 在 世 界 大 学 排 名 中 取 得 进 步... 1 法 国 : 全 面 规 划 初 中 教 育 改 革... 1 德 国 : 高 校 协 会 呼 吁 重 视 职 业 教 育... 2 美 国 : 美 国 23 个 州 存 在 教 育 资 源 分 配 不 公 的 现 象... 3 俄 罗 斯 : 教 育 部 拟 在 2020 年 前 增 加 教 育 检 测 必 考 科 目 数 量... 3 非 洲... 4 毛 里 求 斯 : 应 重 新 规 划 技 术 和 职 业 教 育... 4 亚 洲 和 太 平 洋 地 区... 4 日 本 : 日 本 拟 创 设 以 职 业 教 育 为 中 心 的 新 大 学... 4 韩 国 :2016 年 起 所 有 初 中 将 实 施 自 由 学 期 制... 5 教 育 组 织... 6 国 际 教 育 组 织 : 韩 国 教 育 工 会 从 多 领 域 维 护 教 师 权 益... 6 国 际 教 育 组 织 : 后 2015 年 议 程 即 将 成 型... 7 中 心 视 点 美 国 高 等 教 育 反 性 骚 扰 的 法 案 与 判 例... 8 学 术 动 态 我 院 滕 珺 副 教 授 在 北 京 市 联 合 国 教 科 文 组 织 协 会 2014 年 年 会 做 联 合 国 教 科 文 组 织 及 其 全 球 教 育 治 理 理 念 主 题 报 告... 封 3

3 国 际 新 闻 欧 洲 和 北 美 洲 英 国 : 英 国 在 世 界 大 学 排 名 中 取 得 进 步 据 英 国 每 日 电 讯 2015 年 3 月 11 日 报 道, 英 国 在 世 界 大 学 排 行 榜 上 取 得 进 步, 牛 津 大 学 和 剑 桥 大 学 成 为 紧 随 美 国 哈 佛 大 学 的 世 界 名 校 该 排 行 榜 由 泰 晤 士 高 等 教 育 副 刊 (Times Higher Education) 发 布,12 所 英 国 大 学 位 列 全 球 前 百 强, 杜 伦 大 学 和 沃 里 克 大 学 则 首 次 跻 身 该 名 单 剑 桥 大 学 取 代 麻 省 理 工 学 院 (Massachusetts Institute of Technology) 位 列 第 二, 比 上 次 排 名 上 升 了 两 个 名 次 ; 牛 津 大 学 取 代 斯 坦 福 大 学 (Stanford University) 位 列 第 三, 比 上 次 排 名 上 升 了 三 个 名 次 自 2011 年 以 来, 美 国 哈 佛 大 学 一 直 位 列 第 一, 是 世 界 上 最 著 名 的 大 学 该 排 行 榜 的 编 辑 者 费 尔 巴 蒂 (Phil Baty) 表 示, 英 国 大 学 在 财 政 预 算 减 少 的 情 况 下 仍 然 保 持 优 秀 的 水 平 全 球 前 百 名 大 学 中 的 11 所 英 国 大 学 均 位 于 伦 敦, 投 资 方 面 也 存 在 着 光 环 效 应 在 过 去 的 五 年 时 间 里, 英 国 出 现 了 所 谓 精 英 大 学 的 金 三 角 整 合 趋 势, 其 中, 金 三 角 包 括 牛 津 大 学 剑 桥 大 学 和 伦 敦 地 区 的 大 学 高 等 教 育 政 策 研 究 所 (Higher Education Policy Institute) 主 任 尼 克 希 尔 曼 (Nick Hillman) 认 为, 金 三 角 大 学 和 其 他 大 学 的 差 距 一 部 分 是 由 学 校 声 誉 导 致 的, 另 外 还 与 学 校 的 历 史 地 理 位 置 有 关 英 国 大 学 (Universities UK) 的 首 席 执 行 官 尼 古 拉 丹 德 里 奇 (Nicola Dandridge) 表 示, 尽 管 大 学 排 名 并 不 能 全 面 地 反 映 出 一 个 国 家 的 大 学 教 育 状 况, 大 学 的 名 誉 具 有 一 定 的 主 观 性, 但 是, 英 国 的 大 学 在 排 名 中 一 直 在 进 步 的 事 实 是 不 容 置 疑 的 无 论 用 哪 种 国 际 标 准 来 衡 量, 英 国 的 大 学 都 表 现 优 异 英 国 是 仅 次 于 美 国 的 第 二 大 教 育 强 国 ( 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 位 秀 娟 编 译 ) 法 国 : 全 面 规 划 初 中 教 育 改 革 据 法 国 国 民 教 育 部 网 站 2015 年 3 月 14 日 报 道, 法 国 国 民 教 育 高 等 教 育 及 科 研 部 于 2015 年 3 月 11 日 正 式 出 台 2016 年 初 中 进 化 论 (les évolutions du collège en 2016) 教 育 改 革 规 划, 以 确 保 每 名 学 生 都 能 够 更 好 地 学 习 进 而 取 得 个 人 学 业 成 功 此 次 改 革 的 首 要 任 务 是 敦 促 初 级 中 学 提 高 学 生 对 基 本 知 识 的 掌 握 程 度 培 养 1

4 学 生 在 课 程 学 习 外 的 各 项 能 力 及 增 强 学 校 日 常 运 作 的 灵 活 度 以 适 应 学 生 的 多 样 化 需 求 改 革 的 具 体 对 象 包 括 学 校 的 教 学 内 容 教 学 行 为 和 教 学 组 织 在 学 习 内 容 上, 基 于 法 国 中 学 生 在 国 际 学 生 评 估 项 目 (PISA) 中 的 表 现 连 年 下 降, 政 府 将 制 定 全 新 的 教 育 大 纲 和 课 程, 尤 其 是 在 法 语 数 学 和 历 史 3 个 科 目 上 针 对 教 学 行 为, 政 府 鼓 励 创 新 型 和 跨 科 目 的 教 学 实 践 为 鼓 励 教 学 的 个 性 化, 学 校 教 育 将 设 置 专 门 的 个 人 辅 导 时 间, 引 导 学 生 通 过 小 组 形 式 互 助 学 习 为 促 进 教 学 的 时 代 性, 初 中 教 育 将 着 力 培 养 学 生 的 口 语 表 达 能 力 外 语 能 力 以 及 计 算 机 运 用 能 力 最 后, 在 校 园 环 境 建 设 上, 改 革 将 围 绕 延 长 午 休 时 间 系 统 化 学 校 重 要 活 动 促 进 家 - 校 合 作 和 加 强 校 园 学 生 民 主 化 建 设 等 方 面 展 开 教 育 部 长 瓦 洛 - 贝 尔 卡 塞 姆 指 出, 近 些 年 初 中 学 生 的 学 业 表 现 一 再 恶 化, 学 校 已 经 参 与 到 共 和 国 政 府 制 定 的 全 面 改 革 之 中 学 校 教 育 面 临 着 恢 复 教 育 系 统 良 性 运 转 和 传 播 并 分 享 共 和 国 价 值 观 的 双 重 挑 战, 恢 复 教 育 系 统 的 良 性 运 转 能 够 确 保 更 多 的 学 生 取 得 成 功, 而 传 播 共 和 国 核 心 价 值 观 则 是 国 民 教 育 的 重 要 使 命 之 一 此 外, 他 还 表 示 希 望 学 校 能 在 现 有 基 础 上 倡 导 教 师 的 自 主 性, 使 教 师 将 自 信 心 演 绎 到 教 学 之 中, 并 为 教 师 们 的 教 学 组 织 提 供 支 持 预 计 到 2016 年 9 月 新 学 期 开 学 时, 改 革 将 在 法 国 所 有 中 学 全 面 实 施, 新 的 教 学 大 纲 和 教 学 课 程 也 将 渗 透 至 每 间 教 室 ( 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 张 自 然 编 译 ) 德 国 : 高 校 协 会 呼 吁 重 视 职 业 教 育 据 德 国 教 育 报 2015 年 3 月 31 日 报 道, 面 对 不 断 增 长 的 大 学 生 人 数, 德 国 高 校 协 会 (DHV) 指 出, 对 职 业 教 育 和 学 术 教 育 应 给 予 同 等 重 视 高 校 协 会 的 主 席 贝 尔 哈 德 堪 本 (Bernhard Kempen) 称, 在 高 校 学 习 或 是 在 企 业 学 习 是 个 人 的 选 择, 受 国 家 自 由 择 业 的 法 律 保 护, 应 当 受 到 尊 重 但 是, 学 校 和 国 家 可 以 为 学 生 提 供 有 关 就 业 前 景 的 信 息, 告 知 劳 动 力 市 场 的 变 化 趋 势 和 职 业 就 业 前 景, 间 接 地 影 响 学 生 的 选 择 为 了 减 轻 人 满 为 患 的 高 校 的 负 担, 优 质 的 职 业 教 育 项 目 必 不 可 少 德 国 的 创 新 能 力 培 养 建 立 在 学 术 教 育 和 职 业 教 育 的 基 础 上, 在 教 育 系 统 中 搞 平 均 主 义 的 做 法 是 不 可 取 的 堪 本 主 席 强 调, 在 整 个 教 育 系 统 中, 获 得 大 学 入 学 资 格 的 学 生 人 数 越 来 越 多, 但 这 并 没 有 改 善 年 轻 人 的 生 活, 对 他 们 的 就 业 也 没 有 产 生 大 的 作 用 在 追 求 学 术 教 育 的 过 程 中, 应 更 加 重 视 质 量 而 非 数 量 德 国 的 双 元 制 职 业 教 育 是 独 一 无 二 的 模 式, 培 养 出 来 的 人 才 的 质 量 可 以 与 其 他 国 家 高 校 毕 业 生 的 质 量 相 媲 美 职 业 教 育 和 学 术 教 育 的 方 向 不 同, 但 是 同 样 受 到 认 可 和 扶 持 每 个 人 的 能 力 和 天 赋 不 同, 只 有 维 护 和 加 强 教 育 的 多 样 性, 才 能 充 分 确 保 发 挥 每 个 人 的 潜 力 ( 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 杨 柳 编 译 ) 2

5 美 国 : 美 国 23 个 州 存 在 教 育 资 源 分 配 不 公 的 现 象 据 美 国 华 盛 顿 邮 报 教 育 版 2015 年 3 月 12 日 报 道, 基 于 美 国 人 口 普 查 局 和 财 务 信 心 报 告 的 学 区 所 统 计 的 贫 困 人 群 数, 美 国 国 家 教 育 统 计 中 心 (National Center for Education Statistics) 于 上 个 月 在 其 官 网 公 布 了 最 新 研 究 数 据 根 据 最 新 的 数 据 显 示, 在 美 国 23 个 州 中, 最 贫 穷 学 区 与 最 富 裕 学 区 之 间 的 教 育 支 出 差 距 相 当 明 显 据 悉, 全 美 各 州 和 地 方 最 贫 穷 学 区 的 教 育 支 出 平 均 低 于 最 富 裕 学 区 教 育 支 出 的 15%, 其 中, 最 贫 穷 学 区 平 均 每 个 孩 子 的 教 育 支 出 是 9270 美 元, 最 富 裕 学 区 平 均 每 个 孩 子 的 教 育 支 出 则 为 美 元 贫 困 学 生 在 学 业 就 读 方 面 也 存 在 劣 势, 他 们 若 想 获 得 与 中 产 阶 级 和 富 裕 学 生 同 样 的 教 育 就 需 要 更 大 力 度 的 支 持 此 外, 贫 困 儿 童 的 学 习 水 平 落 后 于 同 龄 人, 而 且 几 乎 每 方 面 的 学 术 成 就 水 平 都 有 所 落 后 教 育 部 长 阿 恩 邓 肯 在 接 受 采 访 时 表 示 : 许 多 地 方 和 学 校 系 统 内 部 都 存 在 着 教 育 资 源 分 配 不 平 等 的 现 象 金 钱 本 身 并 非 唯 一 的 答 案, 对 那 些 本 来 就 缺 乏 资 源 的 学 生 来 而 言, 尽 管 让 他 们 获 得 更 少 的 教 育 资 源 是 不 合 理 的, 但 这 种 现 象 却 是 极 为 常 见 的 为 缓 解 这 种 现 象, 国 会 正 在 试 图 改 写 联 邦 教 育 法 的 不 让 一 个 孩 子 掉 队 法 案 ( 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 韩 丰 编 译 ) 俄 罗 斯 : 教 育 部 拟 在 2020 年 前 增 加 教 育 检 测 必 考 科 目 数 量 据 俄 罗 斯 联 邦 教 育 科 学 部 官 方 网 站 2015 年 3 月 12 日 报 道,3 月 11 日, 国 家 杜 马 委 员 会 举 行 了 有 关 教 育 问 题 的 圆 桌 会 议, 主 要 讨 论 了 对 全 俄 罗 斯 教 育 质 量 评 价 体 系 的 完 善 工 作 进 行 法 定 的 例 行 监 管 和 评 价 俄 罗 斯 联 邦 教 育 科 学 部 第 一 副 部 长 娜 塔 莉 亚 特 列 季 亚 科 (Наталья Третьяк) 作 为 发 言 人 出 席 了 会 议 特 列 季 亚 科 指 出, 尽 管 在 2015 年 并 没 有 对 九 年 级 学 生 教 育 情 况 的 监 管 措 施 计 划 做 出 任 何 实 质 性 的 改 变, 但 教 育 部 有 意 向 逐 步 改 变 检 测 机 制 根 据 她 的 发 言, 俄 罗 斯 教 育 部 认 为 应 当 在 2016 年 的 检 测 中 举 办 四 场 必 修 考 试 除 此 之 外, 今 后 每 两 年 都 将 增 设 一 门 必 修 科 目, 即 2018 年 和 2020 年 各 增 设 一 门, 到 2020 年 进 行 教 育 质 量 检 测 的 时 候, 除 了 原 有 的 数 学 和 俄 语 两 门 必 考 科 目, 考 试 科 目 将 最 终 变 为 六 门 而 另 外 四 门 则 可 以 从 普 通 教 育 的 科 目 清 单 中 自 行 选 择 与 此 同 时,2016 年 各 地 区 将 保 有 自 行 决 定 考 试 范 围 的 权 利 2017 年, 普 通 教 育 质 量 检 测 的 结 果 将 在 联 邦 水 平 上 进 行 讨 论 特 列 季 亚 科 特 别 强 调, 做 出 这 些 改 变 是 十 分 必 要 的, 因 为 这 不 仅 能 增 加 检 测 的 透 明 度 和 客 观 性, 还 有 利 于 保 证 全 俄 罗 斯 教 育 领 域 的 步 调 统 一 当 然, 上 述 决 议 的 实 施 还 有 待 社 会 讨 论, 但 俄 罗 斯 教 育 部 相 信, 学 生 通 过 教 育 检 测 的 考 试 不 仅 可 以 展 示 自 己 有 所 学 成, 也 可 以 表 现 出 将 来 在 提 高 职 业 技 能 上 的 无 限 可 能 ( 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 刘 晓 璇 编 译 ) 3

6 非 洲 毛 里 求 斯 : 应 重 新 规 划 技 术 和 职 业 教 育 据 泛 非 在 线 2015 年 3 月 9 日 报 道, 教 育 与 人 力 资 源 (Education and Human Resources) 高 等 教 育 与 科 学 研 究 (Tertiary Education and Scientific Research) 部 部 长 里 拉 戴 维 杜 昆 鲁 楚 慕 (Leela Devi Dookun-Luchoomun) 在 论 述 政 府 规 划 (Government Programme ) 时 提 到 : 我 们 计 划 从 整 体 上, 重 新 规 划 技 术 与 职 业 教 育 培 训 (Technical and Vocational Education and Training,TVET), 这 也 意 味 着 要 我 们 要 加 强 与 私 立 部 门 的 合 作 杜 昆 鲁 楚 慕 还 呼 吁 提 升 TVET 的 水 平, 加 强 与 世 界 一 流 大 学 的 战 略 合 作 据 杜 昆 鲁 楚 慕 称,TVET 要 建 立 起 连 接 高 等 教 育 和 继 续 教 育 的 途 径, 这 就 需 要 加 强 创 业 和 通 用 技 能 的 学 习 内 容 她 也 号 召 人 力 资 源 发 展 委 员 会 (Human Resource Development Council,HDRC) 针 对 国 家 的 技 能 短 缺 问 题 开 展 研 究, 从 而 为 教 育 培 训 机 构 提 供 信 息, 提 高 教 育 产 出 此 外, 考 虑 到 政 府 发 展 海 洋 经 济 的 计 划, 杜 昆 鲁 楚 慕 称,HRDC 被 委 任 提 出 新 技 能 发 展 规 划 她 同 时 号 召 HRDC 开 展 技 能 成 长 (skills for growth) 计 划, 支 持 中 小 企 业 的 发 展, 促 进 技 术 的 研 发 他 证 实, 职 业 指 导 系 统 正 在 被 重 新 评 估, 有 关 人 员 正 在 制 定 各 地 区 的 职 业 咨 询 方 案, 以 便 个 人 能 够 做 出 明 智 的 职 业 选 择 她 认 为, 一 个 综 合 的 职 业 咨 询 系 统 (Integrated Career Counseling System) 将 涵 盖 职 业 倾 向 职 业 信 息 和 职 业 管 理 服 务, 这 可 以 给 处 于 不 同 人 生 阶 段 的 人 们 提 供 关 于 职 业 选 择 的 咨 询 服 务 ( 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 吴 冬 编 译 ) 亚 洲 和 太 平 洋 地 区 日 本 : 日 本 拟 创 设 以 职 业 教 育 为 中 心 的 新 大 学 据 日 本 朝 日 新 闻 网 站 2015 年 3 月 18 日 报 道, 为 了 强 化 对 厨 师 程 序 员 等 专 业 技 术 人 才 的 培 养, 日 本 计 划 创 设 以 职 业 教 育 为 中 心 的 新 大 学 对 此, 日 本 文 部 科 学 省 的 专 家 会 议 于 本 月 18 日 总 结 出 了 相 关 草 案, 这 类 以 职 业 教 育 为 主 的 大 学 将 作 为 不 同 于 既 存 大 学 和 短 期 大 学 的 新 学 校, 与 其 一 同 发 挥 专 门 学 校 ( 大 专 ) 短 期 大 学 和 普 通 大 学 的 职 能 近 期, 中 央 教 育 审 议 会 将 基 于 文 部 科 学 大 臣 的 征 询 意 见, 对 具 体 的 制 度 设 计 进 行 探 讨 据 了 解, 在 新 大 学 正 式 创 立 以 前 大 约 还 要 4 年 以 上 的 时 间 在 此 之 前, 实 践 性 职 业 教 育 的 培 养 工 作 主 要 由 专 门 学 校 开 展 然 而, 由 于 没 4

7 有 像 大 学 那 样 的 教 育 质 量 保 障 制 度, 因 此 这 些 专 门 学 校 的 教 学 水 平 参 差 不 齐, 也 不 能 授 予 学 位 而 大 学 和 短 期 大 学 不 仅 具 备 哲 学 古 典 等 素 养 教 育 的 职 能, 还 具 有 研 究 机 构 的 一 面, 也 正 因 为 如 此 无 法 实 施 以 职 业 为 中 心 的 教 育 旨 在 创 立 的 新 大 学 将 重 视 实 践 和 实 习, 部 分 教 师 均 在 各 州 职 业 领 域 拥 有 丰 富 的 经 验 据 了 解, 新 大 学 实 行 2-4 年 学 制, 完 成 2-3 年 学 习 即 可 取 得 相 当 于 短 期 大 学 学 士 的 学 位, 完 成 4 年 学 习 即 可 取 得 等 同 于 普 通 大 学 学 士 的 学 位 此 外, 新 大 学 允 许 在 职 学 习, 不 论 年 限, 只 要 修 完 足 够 的 学 时 即 可 获 得 学 位 现 阶 段 新 大 学 的 名 称 拟 为 专 门 职 业 大 学 为 了 保 证 新 大 学 的 教 学 质 量, 国 家 将 设 置 标 准 并 建 立 认 定 机 制, 大 学 创 立 以 后 将 由 第 三 方 评 价 机 构 进 行 质 量 监 测 ( 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 孙 晋 露 编 译 ) 韩 国 :2016 年 起 所 有 初 中 将 实 施 自 由 学 期 制 据 韩 国 亚 细 亚 经 济 新 闻 网 2015 年 3 月 26 日 报 道, 韩 国 教 育 部 于 26 日 召 开 了 第 一 届 教 育 改 革 促 进 协 议 会, 会 议 以 发 展 培 养 学 生 梦 想 的 教 育 符 合 产 业 和 社 会 需 求 的 教 育 以 及 比 学 历 更 重 视 学 习 能 力 的 教 育 为 改 革 的 方 向 和 目 标, 选 定 了 5 大 核 心 改 革 教 育 任 务, 具 体 包 括 扩 大 实 施 自 由 学 期 制 促 进 公 共 教 育 的 正 常 化 发 展 改 革 地 方 教 育 财 政 培 养 符 合 产 业 要 求 的 人 才 以 及 导 入 并 扩 大 工 作 学 习 并 行 制 度 首 先, 本 届 协 议 会 达 成 了 一 致 意 见, 计 划 从 2016 年 3 月 份 开 始 正 式 扩 大 实 施 初 中 阶 段 的 自 由 学 期 制, 使 其 正 式 覆 盖 至 韩 国 全 国 的 初 中 同 时, 为 了 提 高 自 由 学 期 制 学 生 对 社 会 的 适 应 能 力, 教 育 部 将 与 各 类 机 构 合 作, 开 发 相 关 的 实 习 活 动 和 项 目, 计 划 不 仅 在 中 央 教 育 部, 还 将 在 大 学 和 企 业 等 机 构 设 立 各 类 工 作 体 验 学 习 的 项 目, 目 前 预 计 将 成 立 10 万 个 项 目 其 次, 为 了 解 决 产 业 需 求 和 大 学 之 间 的 人 才 不 匹 配 等 问 题, 协 议 会 计 划 从 明 年 开 始 选 定 与 产 业 相 匹 配 的 优 秀 大 学 (PRIME) 教 育 项 目, 此 后 还 将 根 据 中 长 期 实 践 的 效 果, 再 进 行 大 学 专 业 结 构 的 优 化 和 学 生 人 数 的 调 整 等 为 了 促 进 公 共 教 育 的 正 常 化 发 展, 此 届 协 议 会 将 重 新 修 订 促 进 公 共 教 育 正 常 化 发 展 法, 一 方 面 放 宽 此 前 对 放 学 后 学 校 进 行 超 前 教 育 的 限 制, 一 方 面 对 高 考 的 难 度 进 行 整 体 调 整 此 外, 协 议 会 为 了 促 进 地 方 教 育 财 政 的 改 革, 将 强 化 国 家 政 策 和 地 方 教 育 财 政 运 行 之 间 的 联 系, 并 组 织 专 门 的 评 估 团 队, 针 对 财 政 运 行 过 程 进 行 评 价, 提 高 财 政 实 施 的 有 效 性 并 强 化 有 关 机 构 的 责 任 意 识 最 后, 在 导 入 工 作 学 习 并 行 制 的 问 题 上, 教 育 部 将 为 学 生 开 设 一 系 列 连 接 高 中 专 科 大 学 和 以 职 业 教 育 为 主 的 为 期 5 年 的 综 合 教 育 培 养 项 目 这 些 项 目 也 将 从 今 年 5 月 份 开 始 进 行 在 本 届 协 议 会 上, 韩 国 副 总 理 兼 教 育 部 部 长 黄 佑 吕 表 示, 教 育 部 将 努 力 做 出 各 种 能 帮 助 改 善 国 民 生 活 的 教 育 改 革, 同 时 强 调 希 望 中 央 政 府 各 省 市 教 育 厅 5

8 以 及 产 业 界 能 积 极 参 与 并 相 互 合 作, 共 同 支 持 教 育 部 的 新 举 措 ( 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 李 昕 编 译 ) 教 育 组 织 国 际 教 育 组 织 : 韩 国 教 育 工 会 从 多 领 域 维 护 教 师 权 益 据 国 际 教 育 组 织 2015 年 3 月 16 日 报 道, 韩 国 教 育 工 会 正 在 积 极 行 动, 保 护 成 员 教 师 的 利 益, 包 括 确 保 其 成 员 较 高 的 养 老 金 水 平 和 制 定 维 护 其 权 益 的 法 律 援 助 政 策 作 为 国 际 教 育 组 织 的 附 属 组 织, 韩 国 教 师 和 教 育 工 作 者 联 盟 (KTU, Korean Teachers and Education Workers' Union) 的 成 员 们 正 在 就 4 月 24 日 是 否 继 续 罢 工 游 行 展 开 投 票 现 阶 段 的 教 育 工 作 者 罢 工 游 行 是 对 政 府 的 一 次 严 正 抗 议 去 年 年 底, 韩 国 政 府 颁 布 了 法 律 草 案, 要 求 公 务 员 ( 公 立 学 校 教 师 属 于 公 务 员 ) 从 2016 年 起, 为 养 老 金 体 系 做 出 更 多 的 经 济 贡 献, 同 时 领 取 更 少 的 养 老 金 据 了 解, 这 项 法 案 是 政 府 为 缓 解 其 逐 年 增 长 的 养 老 金 赤 字 现 象 而 出 台 的, 目 前 养 老 金 赤 字 估 计 已 经 达 到 了 484 万 亿 韩 元 然 而 公 务 员 们 对 这 一 法 案 表 达 了 强 烈 的 不 满, 他 们 认 为 政 府 原 本 作 出 的 承 诺 并 未 兑 现 与 此 同 时, 作 为 国 际 教 育 组 织 的 另 一 个 附 属 组 织, 韩 国 教 师 联 合 会 (KFTA, Korean Federation of Teachers Association ) 和 首 尔 教 育 局 (SMOE,Seoul Metropolitan Office of Education) 也 举 行 了 地 方 活 动, 一 同 敦 促 通 过 法 律 援 助 和 建 议 来 保 护 教 师 权 益 首 尔 教 育 局 表 示, 近 年 来, 教 师 们 普 遍 抱 怨 学 生 和 家 长 有 时 会 滥 用 他 们 的 权 利, 以 控 诉 老 师 的 一 些 莫 须 有 的 体 罚 言 语 暴 力 甚 至 性 侵 害 行 为, 为 此 保 护 教 师 们 的 合 法 权 益 是 十 分 必 要 的 这 一 活 动 意 在 在 区 级 教 育 局 建 立 教 师 权 益 支 持 保 障 中 心 (Teachers Rights Protection Support Centre), 为 教 师 提 供 维 护 其 权 益 的 支 持 建 议 和 诉 讼 帮 助 教 育 当 局 还 将 委 托 38 位 律 师, 为 教 师 们 提 供 法 律 咨 询 韩 国 教 师 联 合 会 的 主 席 表 示 : 这 个 活 动 的 宗 旨 就 是 避 免 法 律 纷 争, 为 教 师 和 家 长 之 间 不 太 和 谐 的 关 系 带 来 更 多 的 友 善 因 素 首 尔 教 育 局 正 准 备 组 织 一 些 已 经 退 休 的 拥 有 出 色 领 导 力 和 沟 通 经 验 的 教 育 工 作 者 建 成 一 个 咨 询 团 队 当 教 师 面 临 法 律 指 控 的 时 候, 我 们 一 定 会 提 供 法 律 支 持, 但 更 重 要 的 是 如 何 在 对 峙 法 庭 之 前 找 到 合 理 的 解 决 办 法 来 化 解 纷 争 据 韩 国 教 师 联 合 会 统 计, 年 间, 每 年 平 均 有 1500 起 侵 犯 教 师 权 益 的 事 件 发 生, 而 2014 年 的 第 一 学 期 就 发 生 了 643 起, 可 见 维 护 教 师 权 益 仍 然 任 重 道 远, 但 是 韩 国 教 师 联 合 会 表 示 他 们 将 和 自 己 的 成 员 站 在 一 起, 并 肩 作 战 ( 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 赵 博 涵 编 译 ) 6

9 国 际 教 育 组 织 : 后 2015 年 议 程 即 将 成 型 据 国 际 教 育 组 织 2015 年 3 月 24 日 报 道, 随 着 对 联 合 国 新 发 展 计 划, 即 后 2015 年 进 程 (Post-2015 process) 的 商 讨 进 入 最 后 阶 段, 国 际 教 育 组 织 (EI,Education International) 正 在 积 极 工 作, 以 确 保 后 2015 年 进 程 的 政 策 目 标 和 人 权 标 准 相 符 合 据 悉, 自 今 年 一 月 以 来, 针 对 下 一 个 全 球 持 续 发 展 目 标 (Global Sustainable Development Goals) 的 讨 论 会 在 每 月 定 时 召 开 如 今, 最 后 一 次 讨 论 会 已 经 定 于 今 年 7 月 召 开, 这 是 最 后 一 次 对 议 程 做 出 修 改 的 机 会, 此 后 该 议 程 就 将 被 呈 送 给 位 于 纽 约 的 联 合 国 大 会 (UN General Assembly) 然 而, 由 于 历 经 18 个 月 的 谈 判, 联 合 国 成 员 国 基 本 没 有 兴 趣 对 政 策 目 标 进 行 重 新 谈 判, 因 此 这 个 月 的 谈 判 焦 点 集 中 在 指 标 或 者 说 是 在 实 现 新 议 程 的 工 具 上 联 合 国 的 统 计 专 家 和 会 员 国 正 在 讨 论 一 份 对 指 标 的 初 试 建 议, 这 一 指 标 建 议 将 被 附 加 到 每 个 目 标 中 以 监 测 进 展 为 了 吸 引 公 众 对 基 于 权 利 的 指 标 体 系 的 重 视 并 且 意 识 到 这 种 指 标 体 系 的 意 义 及 其 达 成 方 式, 国 际 教 育 组 织 邀 请 许 多 人 权 组 织 在 纽 约 举 行 了 相 关 活 动 这 类 活 动 重 点 关 注 人 权 如 何 被 测 量 诸 如 歧 视 和 不 平 等 这 类 问 题 如 何 被 定 义 和 处 理 指 标 如 何 支 持 议 事 日 程 中 最 具 革 命 性 的 元 素 等, 讨 论 还 提 及 了 指 标 可 能 带 来 的 后 果 在 这 次 活 动 中, 国 际 教 育 组 织 还 重 点 关 注 了 受 教 育 权 以 及 如 何 确 定 指 标 与 教 育 目 标 尽 管 大 多 数 当 前 提 出 的 指 标 都 关 注 儿 童 和 年 轻 人 是 否 享 有 教 育, 国 际 教 育 组 织 还 强 调 需 要 有 指 标 来 查 看 国 家 是 否 履 行 其 义 务, 以 确 保 人 民 的 受 教 育 权 国 际 教 育 组 织 认 为 只 有 将 双 方 的 情 况 都 反 映 出 来, 才 能 获 得 一 个 完 整 的 图 景, 并 识 别 和 解 决 可 能 出 现 的 问 题 或 国 家 教 育 系 统 的 弱 点 国 际 教 育 组 织 还 指 出 该 指 标 远 远 不 足 的 地 方, 例 如, 指 标 目 标 4.1 写 到 : 确 保 所 有 男 孩 和 女 孩 完 成 自 由 公 平 和 高 质 量 的 小 学 和 中 学 教 育, 引 导 其 达 成 有 效 的 学 习 成 果 国 际 教 育 组 织 认 为 这 一 条 仅 仅 将 重 点 放 在 了 完 成 程 度 和 学 习 结 果 上, 为 了 达 成 这 一 目 标, 也 需 要 有 指 标 来 关 注 这 一 目 标 的 其 他 元 素, 比 如 通 过 立 法 和 财 政 拨 款 来 保 证 免 费 教 育 的 提 供 等 ( 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 赵 博 涵 编 译 ) 7

10 中 心 视 点 美 国 高 等 教 育 反 性 骚 扰 的 法 案 与 判 例 在 美 国 大 学 校 园, 性 暴 力 一 直 威 胁 校 园 的 安 全, 破 坏 教 育 的 氛 围, 其 中 性 骚 扰 尤 为 突 出, 已 成 为 普 遍 的 文 化 问 题 20 世 纪 70 年 代 之 后, 作 为 民 权 运 动 的 成 果 之 一, 女 性 权 益 保 障 的 观 念 日 益 深 入 人 心, 美 国 联 邦 及 州 政 府 相 继 颁 布 一 系 列 的 法 案 以 维 护 校 园 安 全, 保 障 学 校 的 教 职 员 工 和 学 生 免 受 性 暴 力 和 性 骚 扰 的 危 害 美 国 各 级 法 院 的 经 典 判 例, 保 证 了 反 性 骚 扰 的 法 律 从 文 本 走 向 实 践 一 性 骚 扰 的 概 念 及 现 状 直 至 20 世 纪 70 年 代 中 期, 美 国 还 未 就 性 骚 扰 的 概 念 形 成 清 晰 一 致 的 定 义 20 世 纪 80 年 代 至 90 年 代, 美 国 学 者 们 对 性 骚 扰 的 涵 义 和 形 式 进 行 了 持 续 不 懈 的 研 讨 性 骚 扰 通 常 是 指 不 受 欢 迎 的 性 要 求 或 性 行 为, 是 加 害 人 使 用 语 言 非 语 言 和 肢 体 方 面 的 性 行 为 对 受 害 人 施 加 持 续 广 泛 的 不 良 影 响 一 般 分 为 三 种 类 型 : 以 利 益 交 换 为 目 的 的 性 骚 扰 ; 不 受 欢 迎 的 冒 犯 言 行, 如 强 行 约 会 肢 体 接 触 ; 性 别 歧 视, 如 对 女 性 的 嘲 讽 此 外, 美 国 学 者 还 对 性 骚 扰 的 本 质 及 危 害 进 行 了 深 入 分 析 有 学 者 认 为, 性 骚 扰 概 念 的 本 质 是 权 力 的 滥 用, 是 在 组 织 或 制 度 上, 女 性 达 成 其 教 育 和 工 作 目 标 的 障 碍 性 骚 扰 迫 使 教 师 和 学 生 失 去 工 作 研 究 和 教 育 的 机 会 有 证 据 表 明, 性 骚 扰 能 够 对 女 生 造 成 严 重 的 身 心 伤 害 性 骚 扰 受 害 者 既 包 括 女 性, 也 包 括 男 性 但 在 高 等 教 育 组 织 中, 受 害 者 主 要 是 女 性 学 生 或 教 职 工 二 政 府 的 立 法 与 监 督 在 应 对 高 等 教 育 性 骚 扰 的 难 题 中, 美 国 联 邦 和 州 政 府 主 要 起 着 立 法 和 监 督 的 作 用 政 府 出 台 的 相 关 法 案, 既 为 法 院 的 案 件 审 理 提 供 了 法 律 依 据, 也 为 大 学 和 学 院 创 造 安 全 的 校 园 环 境 奠 定 了 制 度 基 础 ( 一 ) 性 骚 扰 的 立 法 ( 二 ) 性 骚 扰 的 行 政 监 督 三 法 院 判 例 1964 年 的 民 权 法 案 第 7 项 为 美 国 法 院 审 理 性 骚 扰 案 件 提 供 了 法 理 基 础 经 典 判 例 是 1984 年 的 珍 诉 依 阿 华 大 学 案 1979 年 发 生 的 亚 历 山 大 诉 耶 鲁 大 学 案 是 美 国 法 院 首 次 援 引 教 育 法 修 正 案 第 9 条 进 行 判 决 的 校 园 性 骚 扰 判 例 四 总 结 性 骚 扰 是 美 国 高 等 教 育 组 织 中 一 个 较 为 突 出 的 问 题, 不 仅 有 个 体 方 面 的 原 因, 也 有 社 会 和 文 化 方 面 的 原 因 性 骚 扰 不 仅 是 道 德 问 题, 更 是 人 权 问 题, 为 保 障 学 生 和 教 职 工 的 基 本 权 利, 美 国 国 会 和 政 府 履 行 了 立 法 和 行 政 监 督 的 职 能, 不 断 敦 促 大 学 和 学 院 遵 循 法 律 规 定, 并 完 善 校 园 反 性 骚 扰 的 政 策 与 程 序 ( 林 杰 ) 来 源 : 比 较 教 育 研 究 2015 年 第 3 期 8

11 学 术 动 态 学 术 动 态 我 院 滕 珺 副 教 授 在 北 京 市 联 合 国 教 科 文 组 织 协 会 2014 年 年 会 做 联 合 国 教 科 文 组 织 及 其 全 球 教 育 治 理 理 念 主 题 报 告 2015 年 3 月 26 日 下 午, 我 院 滕 珺 副 教 授 参 加 了 由 北 京 润 丰 学 校 承 办 的 北 京 市 联 合 国 教 科 文 组 织 协 会 2014 年 年 会 暨 国 际 化 人 才 培 养 与 基 础 教 育 改 革 最 佳 实 践 研 讨 会, 并 在 会 上 做 了 题 为 联 合 国 教 科 文 组 织 及 其 全 球 教 育 治 理 理 念 的 主 题 报 告 参 加 此 次 会 议 的 有 国 家 教 育 咨 询 委 员 会 委 员 联 合 国 教 科 文 组 织 俱 乐 部 协 会 世 界 联 合 会 副 主 席 陶 西 平 先 生, 中 国 联 合 国 教 科 文 组 织 全 国 委 员 会 秘 书 长 杜 越 先 生, 北 京 市 朝 阳 区 教 工 委 刘 丽 彬 副 书 记, 以 及 来 自 外 地 和 北 京 市 联 合 国 教 科 文 组 织 协 会 会 员 单 位 的 专 家 校 长 等 200 余 人 会 议 由 中 国 联 合 国 教 科 文 组 织 协 会 全 国 联 合 会 副 主 席 北 京 市 联 合 国 教 科 文 组 织 协 会 主 席 兰 宏 生 主 持 会 议 分 为 三 个 部 分 :(1) 由 北 京 潞 河 中 学 芳 草 地 国 际 学 校 等 5 位 北 京 市 联 合 国 教 科 文 组 织 协 会 会 员 单 位 的 校 长 分 享 国 际 化 人 才 培 养 与 基 础 教 育 改 革 最 佳 实 践 的 专 题 报 告 ; (2) 国 际 教 育 的 专 题 报 告, 包 括 我 院 滕 珺 副 教 授 的 联 合 国 教 科 文 组 织 及 其 全 球 教 育 治 理 理 念 和 中 国 可 持 续 发 展 教 育 全 国 工 作 委 员 会 执 行 主 任 史 根 东 研 究 员 的 可 持 续 发 展 教 育 专 题 报 告 ;(3) 颁 发 证 书 和 奖 状, 奖 励 2014 年 度 在 国 际 化 人 才 培 养 与 基 础 教 育 改 革 方 面 做 出 创 新 努 力 的 研 究 成 果 滕 珺 副 教 授 的 主 题 报 告 不 仅 介 绍 了 联 合 国 教 科 文 组 织 的 历 史 和 组 织 架 构, 而 且 用 丰 富 的 史 实 和 生 动 的 历 史 故 事, 分 享 了 她 关 于 联 合 国 教 科 文 组 织 组 织 文 化 的 三 点 基 本 认 识 : 第 一, 向 往 自 由 与 和 平 ; 第 二, 不 断 地 在 价 值 理 性 和 工 具 理 性 中 寻 求 平 衡 ; 第 三, 政 治 斗 争 非 常 复 杂 最 后, 滕 珺 副 教 授 还 与 大 家 分 享 了 联 合 国 教 科 文 组 织 2015 年 全 球 教 育 治 理 的 总 体 框 架 参 会 人 员 纷 纷 表 示 该 报 告 不 仅 帮 助 大 家 加 深 了 对 联 合 国 教 科 文 组 织 的 认 识, 而 且 拓 展 了 一 线 教 育 从 业 者 的 国 际 视 野 封 3

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