盐城市充分发挥财政资金撬动作用助推镇村企业发展今年以来, 盐城财政通过积极改革创新财政专项资金支持产业发展方式, 通过市场化运作, 优化财政资源配置, 充分发挥财

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菊闵
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1 盐城市财政局第十四周信息汇编目录工作动态盐城市充分发挥财政资金撬动作用助推镇村企业发展 ( 办公室 )...2 市财政严格管控三公经费支出 ( 办公室 )... 2 我省 5 月 1 日全面推开营改增试点行业范围和抵扣范围将实行双扩 ( 办公室 )...3 市委督查组来我局督查中央巡视江苏反馈意见整改情况回头看工作 ( 办公室 )...3 我市争取第一批地方政府置换债券亿元居苏北第一 ( 预算处 )...4 江苏省 2016 年美丽乡村示范村数量和奖补资金我市均居首位 ( 基层处 )... 4 市财政顺利完成大市区 2015 年地方金融企业财务决算工作 ( 金融处 )...5 我市顺利完成 2016 年度第一季度 26 家重点企业税源调查快报工作 ( 税政处 )...5 市财政助推中职学校创新发展中外合作 ( 教科文处 )...6 我市出台市级保障性安居工程专项资金管理办法 ( 综合处 )...6 我市多措并举推进政府购买公共服务 ( 采购处 )...7 学习新知识培养新技能 ( 市担保公司 )... 7 前 2 月盐城市新能源企业发电亿度增长 74.22%( 经建处 )...8 市注协强化服务意识优化证书发放流程 ( 会计处 )... 8 我市 2015 年度农业综合开发资金决算报省 ( 农业处 )...8 财经要点国务院再降社保费率为企业减负 ( 办公室 )...8 个人出境购, 免税额不变 ( 办公室 )...9 调研建议建议我市高度重视全国多地弃风限电问题超前谋划做好应对之策 ( 办公室 )...13 建议我市进一步深化乡镇财政体制改革推进基层经济发展 ( 办公室 )

63 亿元居苏北第一 ( 预算处 )...4 江苏省 2016 年美丽乡村示范村数量和奖补资金我市均居首位 ( 基层处 )... 4 市财政顺利完成大市区 2015 年地方金融企业财务决算工作 ( 金融处 ).

2 盐城市充分发挥财政资金撬动作用助推镇村企业发展今年以来, 盐城财政通过积极改革创新财政专项资金支持产业发展方式, 通过市场化运作, 优化财政资源配置, 充分发挥财政资金四两拨千斤的作用, 撬动更多的银行资本和社会资本支持镇村企业加快发展一是过桥资金助力镇村企业爬坡过坎强化过桥资金服务,2 亿元过桥资金用于全市镇村工业园区内企业贷款过桥过桥资金主要将用于镇村企业暂时性资金短缺无法归还银行贷款, 由财投公司向企业提供短期借款用于过桥, 企业取得银行续贷资金后, 首先归还过桥资金借款, 通过规范的运作程序, 过桥资金既解决了企业融资问题, 又确保了财政资金和财政干部安全二是贷款贴息助力镇村创业展翅高飞实行创业贷款贴息, 设立 5000 万元贷款贴息专项资金, 用于镇村工业园内年度投资 500 万元以上的企业发生的流动资金贷款贴息通过创业贷款贴息政策, 将有力支持和引导返乡农民工下岗职工解放思想, 转变观念, 找准路子, 自主创业三是创业风险补偿确保镇村企业后顾无忧设立 5000 万元的创业风险补偿基金, 对镇村工业园区新注册登记两年内初创失败企业的设备投资按照 20% 进行补偿, 这将促进镇村工业园企业获得银行流动资金贷款支持, 降低创业成本及风险, 提升创业成功率 ( 办公室 ) 市财政严格管控三公经费支出今年以来, 落实预算约束信息公开支出审核制度建设等措施, 要求各市级部门在接到预算批复后 20 日内将三公经费预算随部门预算一并向社会公开同时, 修订完善厉行节约制度规定 2016 年市级三公经费预算 5103 万元, 比 2015 年同比下降 40.3% ( 办公室 ) 2

借款用于过桥, 企业取得银行续贷资金后, 首先归还过桥资金借款, 通过规范的运作程序, 过桥资金既解决了企业融资问题, 又确保了财政资金和财政干部安全二是贷款贴息助力镇村创业展翅高飞实行创业贷款贴息, 设立 5000 万元贷

3 我省 5 月 1 日全面推开营改增试点行业范围和抵扣范围将实行双扩按照国务院部署,5 月 1 日起我省将全面实施营改增试点, 这次改革实行行业范围和抵扣范围双扩, 涉及我省建筑房地产金融生活服务 4 个行业 84.3 万户纳税人, 预计全年将减税 500 亿元这些行业 2015 年营业税收入亿元, 约占全省财政收入的 30% 在当前经济下行压力加大改革发展任务更加艰巨形势下, 新纳入试点的 4 个行业成为我省转型升级的重要内容本次全面推开营改增试点不仅在深化财税体制改革促进企业发展方面起着重要作用, 更将在促进科学发展推动经济结构调整和经济发展方式转变等方面产生深远影响按照确保所有行业税负只减不增的要求, 此次试点在改革政策上作了以下安排 : 税率上, 建筑业和房地产业税率为 11%, 金融业和生活服务业税率为 6% 建筑业大部分项目可按照简易计税方法计税跨地区项目按照一定比率在项目发生地预缴税款后回机构所在地正常申报缴税房地产企业向政府部门支付的土地价款允许按规定从销售额中扣除房地产老项目和存量不动产的销售可以选择简易计税方法出租试点前取得的不动产收入可以选择简易计税方法个人销售二手房平移营业税政策, 购买 2 年以上的免税金融业税收优惠政策基本延续, 金融商品转让按照差额计税旅游企业发生的住宿餐饮交通门票等费用可以从销售额中扣除此外, 所有行业的房租和新增不动产支出可抵扣进项税新取得的不动产分两年抵扣进项税 ( 办公室 ) 市委督查组督查我局开展中央巡视江苏反馈意见整改情况回头看巡查工作 4 月 12 日, 市纪委常委市委巡视联络办主任孙红亮率市委第四巡查组来我局开展开展中央巡视组巡视江苏反馈意见整改落实情况回头看巡查工作局党委书记吴翠娥汇报了我局整改落 3

82 亿元, 约占全省财政收入的 30% 在当前经济下行压力加大改革发展任务更加艰巨形势下, 新纳入试点的 4 个行业成为我省转型升级的重要内容本次全面推开营改增试点不仅在深化财税体制改革促进企业发展方面起着重要作用, 更

4 实情况, 局纪检组长陈铁流, 局党委委员唐康出席会议吴翠娥汇报我局回头看工作中的牵头整改事项和配合整改工作落实情况, 并在汇报中指出, 市财政局高度重视市委回头看工作, 专题研究会办市委回头看工作实施方案, 根据督查的重点内容和承担的整改任务, 逐项逐条回头看, 并进一步完善相关台账资料, 确保经得起省市委检查验收孙红亮在检查后对我局整改落实各项工作予以肯定, 希望我局要以坚持不懈的执行态度, 准确把握整改重点, 全面围绕督查重点, 继续完善财经纪律和法规 ; 要进一步加强与市纪委等相关部门的对接和沟通, 细化相关台账资料, 对已经完成的整改任务, 适时组织回头看, 进一步巩固整改成果 ; 对需要较长时间完成整改的问题, 紧盯不放, 边整边改, 立行立改, 确保整出成效 ( 办公室 ) 我市争取第一批地方政府置换债券亿元居苏北第一日前, 省财政厅下发通知, 转贷我市今年第一批地方政府置换债券亿元, 占全省发行规模的 10.1%, 份额居苏北第一全省第三本批地方政府债券资金将全部用于置换政府存量债务本金, 这对我市进一步缓解财政还款压力降低举债成本优化债务结构规范债务管理将发挥积极作用 ( 预算处 ) 江苏省 2016 年美丽乡村示范村数量和奖补资金我市均居首位近日, 我市组织申报的 19 个村入选省 2016 年度美丽乡村面示范村, 争取省级奖补资金 4870 万元, 比上年增加 540 万元, 奖补资金和入选村数量均居全省首位省奖补资金将用于项目基础实施公共服务设施建设及相关环境整治, 所有美丽乡村建设项目将于 2017 年 8 月底前完工 ( 基层处 ) 4

继续完善财经纪律和法规 ; 要进一步加强与市纪委等相关部门的对接和沟通, 细化相关台账资料, 对已经完成的整改任务, 适时组织回头看, 进一步巩固整改成果 ; 对需要较长时间完成整改的问题, 紧盯不放, 边整边改, 立行立改, 确保

5 市财政顺利完成大市区 2015 年地方金融企业财务决算工作为更好履行财政部门对地方金融企业财务监管职责, 适应金融企业改革对财务信息披露的要求, 市财政严格按照财政部省财政厅有关要求, 顺利完成了市区 2015 年度地方金融企业财务决算报表编报工作此次汇编的地方金融企业共 25 户, 与上年户数相比增加 2 户, 涵盖了农村信用社担保机构村镇银行和小额贷款公司等类型企业从上报数据来看, 企业经营状况总体态势平稳, 主要呈现出以下特点 : 一是资产规模快速扩大 2015 年市区地方金融企业资产总额亿元, 同比增加亿元, 增幅达 36.77% 所有者权益金额 75.1 亿元, 同比增加 2.26 亿元, 增长 3.1% 二是营业收入不断增加 2015 年市区地方金融企业实现各项经营业务收入亿元, 同比增加 2.75 亿元, 增长 15.98% 2015 年全区地方金融企业应缴税金 3.83 亿元, 其中 : 营业税金及附加 1 亿元, 企业所得税 2.45 亿元, 其他 0.28 亿元三是支持地方发展效果显著 2015 年, 大市区各类贷款总额达 305 亿元, 再担保余额达亿元, 有力的支持地方企业发展, 缓解了企业融资难题 ( 金融处 ) 我市顺利完成 2016 年度第一季度 26 家重点企业税源调查快报工作 4 月 11 日, 我市顺利完成 2016 年度第一季度 26 家重点企业税源调查快报工作根据财政部省财政厅关于开展重点企业税源调查快报工作的要求, 各地须在每季度下一个月 15 日前, 完成重点企业税源调查快报填写财政部门审核上报工作为做好此项工作,4 月 1 日, 市财政局联合市国税局地税局, 专门组织召开了 2016 年度重点企业税源调查快报工作业务培训会, 对重点企业税源调查快报填写要求时间节点工作任务等进行培训辅导培训会后, 市财政局联合市国税局市地税局, 全力做好填报工作疑问解答等后续服务, 先后解答企业填报工作疑问 20 余件, 顺利帮助 5

资产规模快速扩大 2015 年市区地方金融企业资产总额 749.12 亿元, 同比增加 201.39 亿元, 增幅达 36.77% 所有者权益金额 75.1 亿元, 同比增加 2.26 亿元, 增长 3.

6 企业完成填报工作 ; 同时, 按要求严格做好审核上报工作, 确保按时准确地完成了第一季度填报审核上报工作 ( 税政处 ) 市财政助推中职学校创新发展中外合作 2016 年, 市财政切实加大职业教育投入力度, 专项安排职教联盟发展专项资金 200 万元, 职业教育技能大赛经费 300 万元, 中职免学费及助学金 8000 万元, 全力支持我市现代职业教育创新发展近日, 盐城机电高等职业技术学校积极探索中德合作, 正式加入 AHK 德国双元制职业教育联盟, 并开设中德双元制实验班, 开启我市职业教育德国经验中国实践工学结合的新模式 ( 教科文处 ) 我市出台市级保障性安居工程专项资金管理办法近期, 为规范我市市级保障性安居工程专项资金的使用和管理, 提高资金使用效益, 市财政局会同市住房保障和房产管理局制定印发了盐城市市级保障性安居工程专项资金管理办法 ( 简称资金管理办法 ) 对市级财政预算安排的保障性安居工程专项资金使用范围资金拨付使用管理绩效管理监督管理做出了明确规定资金管理办法明确, 保障性安居工程专项资金用于向符合条件的在市场租赁住房的城镇低收入住房保障家庭发放租金补贴政府组织实施的公共租赁住房项目及城市棚户区改造项目, 不得用于一般性工作经费等经常性支出发放相关资金及非本项目以外的其他支出同时, 公共租赁住房建设和棚户区改造项目资金必须严格按照工程进度拨付, 不得超进度拨款或将资金一次性拨付至相关部门或单位根据资金管理办法, 市财政局应会同市住房保障和房产管理局对保障性安居工程专项资金使用和项目实施情况进行绩效目标跟踪管理, 重点监控绩效目标执行情况预算年度结束后, 市住房保障和房产管理局按规定对申报绩效目标的 6

制实验班, 开启我市职业教育德国经验中国实践工学结合的新模式 ( 教科文处 ) 我市出台市级保障性安居工程专项资金管理办法近期, 为规范我市市级保障性安居工程专项资金的使用和管理, 提高资金使用效益, 市财政局会同市住房

7 保障性安居工程项目组织开展绩效自评价, 在规定时间内提交对以前年度财政支出实施的绩效报告或绩效评价报告, 并按照政府信息公开规定在一定范围内公开资金管理办法规定, 对于违反规定, 采取虚报或多报等方式骗取未按规定使用专项资金的, 经核实后, 由市财政局收回已安排的专项资金或扣减下一年度资金, 并依据有关规定, 追究有关单位和人员的责任 ( 综合处 ) 我市多措并举推进政府购买公共服务 2016 年一季度, 我市继续拓宽政府采购公共服务领域, 重点在旅游宣传物业管理规划编制等方面积极需求突破一季度我市大市区购买公共服务项目 30 项, 采购预算金额万元, 实际投入公共财政元, 累计节约财政资金万元, 节约率达 14.75% 主要做法 : 一是积极对接采购人, 主动进行政府购买公共服务政策宣传 ; 二是依法推进采购, 坚持公开公平公正的政府采购原则 ; 三是做好政府购买服务监管工作, 把好财政资金关 ( 采购处 ) 学习新知识培养新技能为提升员工职业素养培养员工公文写作能力增强员工处理办公事务技能, 近期, 市担保公司选派公司员工参加由江苏省委党校举办的党和国家最新公文知识与办公室管理培训班 ; 培训班上, 省委党校教授们用渊博的知识风趣的语言形象的案列对公文规范与写作党政信息写作机关综合文稿写作新闻写作与媒体应对及公务礼仪与规范进行了系统讲解经过 4 天全封闭培训, 公司员工不仅学到了相关专业新知识还对如何将所学知识运用到实际工作中表现出更大的热情 ( 市担保公司 ) 7

域, 重点在旅游宣传物业管理规划编制等方面积极需求突破一季度我市大市区购买公共服务项目 30 项, 采购预算金额 7683.52 万元, 实际投入公共财政 6549.74 元, 累计节约财政资金 1133.78 万元, 节约率达 14.

8 前 2 月盐城市新能源企业发电亿度增长 74.22% 相当于节约标煤万吨, 减排二氧化碳万吨其中, 风电发电企业发电 7.38 亿度, 增长 82.2%; 光伏发电企业发电 1.82 亿度, 增长 45.6%; 生物质发电企业发电 1.48 亿度, 增长 6.47% ( 经建处 ) 市注协强化服务意识优化证书发放流程日前, 省注协将 2015 年度的注册会计师考试专业阶段证合格证和全科合格证下发到我市, 其中专业阶段证书 24 份全科合格证 23 份全科合格证是注册会计师考试制度改革以来首次在盐城直发本市考生, 大大减轻了考生往返南京的负担在考生领取全科合格证时, 我们给他们发放行业宣传资料 (3 张光盘和 1 份彩印入会指南 ), 强化入会提醒, 加快资料受理速度, 受到考生的一致好评 ( 会计处 ) 我市 2015 年度农业综合开发资金决算报省根据省财政厅关于布置 2015 年度农业综合开发资金决算工作的通知 ( 苏财农发号 ) 精神, 我市认真组织编制了 2015 年度农业综合开发资金决算在决算报表编制过程中, 我们积极与上级本级下级做好对账工作, 认真研究 2015 年度决算报表的新变化新要求新口径, 迅速将决算工作布置到县 ( 市区 ) 将审核要求具体到公式将编制责任分解到人同时, 从政策逻辑以及表内 ( 间 ) 勾稽关系等方面仔细审核, 确保决算报表的准确性和完整性 ( 农业处 ) 国务院再降社保费率为企业减负国务院总理李克强 4 月 13 日主持召开国务院常务会议为减轻企业负担, 增强企业活力, 促进增加就业和职工现金收入, 会议 8

47% ( 经建处 ) 市注协强化服务意识优化证书发放流程日前, 省注协将 2015 年度的注册会计师考试专业阶段证合格证和全科合格证下发到我市, 其中专业阶段证书 24 份全科合格证 23 份全科合格证是注册会计师考试制度改革以来

9 决定, 在去年已适当降低失业工伤和生育三项社保费率基础上, 从 2016 年 5 月 1 日起两年内, 一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过 20% 的省份, 将缴费比例降至 20%; 单位缴费比例为 20% 且 2015 年底基金累计结余可支付月数超过 9 个月的省份, 可以阶段性降低至 19% 二是将失业保险总费率由现行的 2% 阶段性降至 1% 1.5%, 其中个人费率不超过 0.5% 上述两项措施的具体方案由各省 ( 区市 ) 确定三是规范住房公积金缴存比例, 对高于 12% 的一律予以规范调整, 同时由各省 ( 区市 ) 结合实际, 阶段性适当降低住房公积金缴存比例 ; 生产经营困难企业除可降低缴存比例外, 还可依法申请缓缴公积金, 待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金 ( 办公室 ) 个人出境购, 免税额不变 4 月 8 日, 我国跨境电子商务零售进口税收新政实施没想到, 一个针对跨境电商的税收政策, 却掀起了阵阵涟漪, 各种说法瞬间刷爆朋友圈微信和网络上流传的一些个人出境购物的说法靠谱吗? 记者第一时间采访了有关部门和专家个人携带行李物品免税额 5000 元不变, 超过部分按新行邮税标准征税今天竟然被税了, 海关告诉我领队没有免税额度, 买一块钱东西也要缴税 9 日, 微信朋友圈里这条消息被广泛转发, 发布者表示, 饼干面膜口红等随身携带的商品清点下来, 货值 6000 元被缴税 1916 元由于发布者以亲身经历叙述事情经过, 令很多人深信不疑有缺化妆品的吗? 去机场航站楼捡吧, 现在宁可扔了也不愿被税新规实施的首日, 网上还曝出了有人在入境时扔化妆品的事件, 而且有图有真相这些传言, 引发了很多人的担心 : 以后出国还要不要买买买? 回国入境时会不会被高额征税? 那么,4 月 8 日以后是不是个人出境购物没有免税额度? 买一元钱的东西真的也要缴税? 9

5% 上述两项措施的具体方案由各省 ( 区市 ) 确定三是规范住房公积金缴存比例, 对高于 12% 的一律予以规范调整, 同时由各省 ( 区市 ) 结合实际, 阶段性适当降低住房公积金缴存比例 ; 生产经营困难企业除可降低缴存比例外, 还可

10 这个说法是毫无根据的, 无论是到境外旅游出差还是探亲访友, 回国时个人携带行李物品免税额 5000 元并没有变化财政部有关人士表示, 这次调整的主要是跨境电商零售进口商品税收政策, 以及行邮税政策进境居民旅客携带在境外获取的个人自用合理数量进境物品, 总值在 5000 元人民币以内 ( 含 5000 元 ) 的, 海关予以免税放行如购买的物品价值超过 5000 元人民币, 则对超出部分按行邮税征税这位人士解释说, 进境居民旅客携带超出 5000 元人民币的个人自用进境物品, 经海关审核确属自用的, 海关仅对超出部分的个人自用进境物品征税, 对不可分割的单件物品, 全额征税具体按照自 4 月 8 日起实施的新的行邮税税目税率征收新的行邮税税率由原来的四档 10% 20% 30% 50% 调成三档, 税率分别为 15% 30% 60% 15% 这档税率, 商品包括计算机照相机食品饮料玩具游戏品等 ;30% 这档税率, 商品则包含衣服自行车摄像机等 ;60% 这档, 商品包括眼影香水高档手表等由此来看, 按照那位发布者情况, 随身物品 6000 元, 如果个人自用数量合理, 扣除 5000 元免税额剩下 1000 元才需缴税, 税款肯定到不了 1916 元还有, 化妆品中的护肤品行邮税税率 30%, 也是按随身携带物品 5000 元以上才征税几百元一瓶的护肤品宁可扔了也不愿被税的说法, 可信度也不是很高当然, 如果这位发布者携带大量不是自用的化妆品入境, 可能也要面临高额缴税去年 10 月, 就有媒体拍到中国游客在韩国机场购买大量化妆品的照片, 照片中化妆品成堆地放在地上, 旁边还摆放着不少包装箱和包装袋, 数量之大令人咋舌这显然已经超过了自用范围, 如果像现在海关查得这么严, 当事人需缴的税款不是个小数跨境电商单次交易限额 2000 元个人全年 2 万元, 可享零关 10

用进境物品, 经海关审核确属自用的, 海关仅对超出部分的个人自用进境物品征税, 对不可分割的单件物品, 全额征税具体按照自 4 月 8 日起实施的新的行邮税税目税率征收新的行邮税税率由原来的四档 10% 20% 30% 50% 调成三档,

11 税及进口环节增值税消费税打七折还有传言说, 居民旅客回国携带行李单次 2000 全年 2 万以上全额交税这个可能是以讹传讹, 把针对跨境电商的税收政策跟个人入境的税收政策混为一谈了跨境电商税收新政的内容主要有两点 : 一是跨境电商零售进口商品不再按行邮税征收, 而是在购物限值内按照货物征收关税和进口环节增值税消费税, 税率可以享受七折优惠单次交易限值为 2000 元, 个人年度交易限值为 2 万元二是进口环节增值税消费税不再设免征额新政实施后, 市场影响有多大? 记者调查发现, 这两天不少跨境电商的促销手段, 已经开始从以前的包邮扩展到了包税, 力图在新一轮税收政策调整面前吸引顾客抢得先机在新政实施之前, 很多跨境电商平台都借此大打税收牌进行促销, 吸引消费者提前囤货, 天猫国际等跨境电商平台上的商铺纷纷打出再不买就涨价了等甩货标语蜜芽宝贝是一家专门从事母婴用品的综合性跨境电商平台,4 月 8 日蜜芽宣布从上午 10 点起, 平台上所有在售的跨境品牌奶粉将全部上线, 且推出奶粉包税专场纸尿裤包税专场服装满 199 减 60 等促销政策, 吸引消费者购买另一家跨境电商波罗蜜也在 8 日宣布对用户提供过渡期补贴政策, 所有用户通过保税区下单后即可获得一张包税券, 该券可对税金进行全额减免, 且单笔减免金额不设上限综合性的跨境电商平台网易考拉海购, 则在首页推出了专门针对奶粉的考拉不涨价活动, 针对不同品牌的奶粉发放不同额度的省税补贴券, 如在海外版的美赞臣专场, 用户可领取满 299 减 40 和满 399 减 50 的补贴券, 一些销售更火爆的奶粉品牌如爱他美等, 没有提供补贴券, 却明确标明本商品价格已含税, 11

12 同时要求单次限购 2 件不过, 虽然 4 月 8 日后不少网站宣传有包税的政策, 但商品价格还是出现了一定的上涨, 有些商品价格虽然没变, 但原有的优惠券等促销手段不能再用了家住北京朝阳区的杨女士平时主要在网上购买母婴用品, 奶粉和纸尿裤是她主要的采购商品 4 月 1 号, 我给宝宝买的日本产花王纸尿裤 3 包一件的价格是 309 元, 9 号到网上一看, 虽然不用缴税, 但价格变成了 330 元幸好上个月提前买了 15 包纸尿裤, 够孩子用上几个月了当前我国对一般进口消费品只征收 17% 的增值税, 打七折后的最终税率等于 11.9%, 略高于之前 10% 的行邮税税率中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任研究员张斌认为, 此次跨境电商税收政策调整对普通居民影响不大, 不会给消费者增加太大负担但由于取消了免征税额,500 元以下的商品税负有所增加像食品保健品奶粉纸尿裤等, 增加的税负是体现在价格上, 还是会被跨境电商自行消化, 仍有待观察也有一些剁手党可能觉得额度不够用 : 个人年度交易限值才 2 万元, 买一个包包就好几万元, 超标了怎么办? 实际上, 超过这个限额消费者仍可以购买, 只不过要按照一般贸易方式全额缴税, 不能再享七折优惠只有清单上的商品可实行跨境电商新税制, 其他产品则需按照行邮或一般贸易进口日前, 跨境电子商务零售进口商品清单向社会公布, 并与税收新政同步实施这意味着, 只有这个清单上的商品能够按照跨境电商的税制来进口, 其他产品则需按照行邮或一般贸易进口清单共包括 1142 个 8 位税号商品, 主要是国内有一定消费需求, 可满足相关部门监管要求, 且客观上能以快件邮件等方式进境的生活消费品, 其中包括部分食品饮料服装鞋帽家用电器以及部分化妆品纸尿裤儿童玩具保温杯等跨境电子商务零售 12

13 进口税收政策实施清单管理, 主要是为了避免工业原材料等商品通过跨境电子商务零售进口渠道进境, 扰乱正常贸易秩序, 同时便于日常征管操作不过, 也有跨境电商犯了难 : 像液态奶等一些之前已经进入了保税区仓库的商品, 现在未被列入清单, 面临无法清关销售的问题还有部分婴幼儿配方奶粉, 因没有按食品安全法规定实施注册, 也未被列入清单记者从有关部门获悉, 对于已经进入保税区而不在清单之列的商品如何处理, 相关政策目前正在抓紧研究中对大多数海淘族来说, 通过跨境电商购买进口商品固然省钱, 国外商品的安全性和高品质也是重要因素张斌认为, 在规范跨境电商发展堵住税收漏洞的同时, 更应当发扬工匠精神, 花大力气把国货质量搞上去, 把放心消费的市场环境建起来 ( 办公室 ) 建议我市高度重视全国多地弃风限电问题超前谋划做好应对之策近日国家能源局叫停了甘肃吉林黑龙江内蒙古宁夏新疆等省 ( 区 ) 新增新能源项目建设规模,( 重启之日 ) 待弃风限电有效缓解后另行研究同日, 国家发改委办公厅发布了关于同意甘肃省内蒙古自治区吉林开展可再生能源就近消纳试点方案的复函, 文件指出, 试点地区要通过扩大用电需求完善输配电价政策促进市场化交易等方式, 提高本地可再生能源消纳能力 ; 复函还要求, 试点地区要妥善处理好就近消纳试点与电力外送的关系, 实现有机结合相互促进中国可再生能源学会风能专委会日前发布的一组数据, 反映了全国弃风限电的严峻程度 : 自 2010 年开始, 全国平均弃风率长期高于 10%,2015 年这一数据攀升至 15% 特别是在 2015 年入冬后, 甘肃宁夏黑龙江等省区的一些风电项目的弃风率更是高达 60% 以上经测算,2010 年至 2015 年, 弃风电量累计达到

多数海淘族来说, 通过跨境电商购买进口商品固然省钱, 国外商品的安全性和高品质也是重要因素张斌认为, 在规范跨境电商发展堵住税收漏洞的同时, 更应当发扬工匠精神, 花大力气把国货质量搞上去, 把放心消费的市场环境建起来

14 亿千瓦时, 相当于三峡葛洲坝两个水电站 2015 年全年发电量, 直接经济损失超过 530 亿元仅 2015 年的弃风电量就达到 339 亿千瓦时, 直接经济损失超过 180 亿元在光伏领域, 据中国光伏行业协会今年初发布的数据显示,2015 年国家电网调度范围内累计弃光电量为 46.5 亿千瓦时, 弃光率 12.62%, 集中在西北地区的甘肃青海新疆和宁夏四省区其中甘肃弃光率达到 30.7%, 新疆为 22% 目前, 弃风限电问题, 究其根源, 主要是投资上马时缺乏系统考虑所致, 风电系统需要完备的电源负荷电网三管齐下得消纳系统, 健全的电力市场化体系, 但是有些地方存在政策补贴政府推动企业拿新能源概念在资本市场做文章等因素, 项目一窝蜂上马加剧了目前弃风限电问题我市作为风电装机大市, 凭借沿海空间大岸线长滩涂多风能光能资源丰富, 借助风电 +N 综合利用模式, 着力构建国家级新能源产业基地, 截止今年初, 作为全国首批绿色能源示范市, 风电装机已达万千瓦, 占江苏容量的 46.9% 在海上风电领域, 我市海上风电建设规模为万千瓦, 占全国总规模的 19.1%, 占江苏的 57.67%, 项目数与规模总量均列全国地级市第一风电项目开发和建设对我市发展具有十分重要意义, 因此我们应重视目前愈演愈烈的的弃风限电问题, 并早作对策 : 一是优化电网布局我市可以根据能源发展总体规划, 结合区域资源情况和市场消纳能力, 坚持风电发展与电网规划相结合的原则, 制定统一的风电和电网规划方案科学安排风电资源开发时序和建设进度, 保证风电项目与送出工程的协调推进坚持集中开发与分布式发展相结合, 在开发大型风电基地通过高压网远距离送出的同时, 积极建设中小型风电项目接入配电网就地消纳改善电源结构, 提高电网输送能力规划建设抽水蓄能燃气发电等调峰调频电源, 促进风电与其他电源协调发展, 加强风电输电通道建设, 14

7%, 新疆为 22% 目前, 弃风限电问题, 究其根源, 主要是投资上马时缺乏系统考虑所致, 风电系统需要完备的电源负荷电网三管齐下得消纳系统, 健全的电力市场化体系, 但是有些地方存在政策补贴政府推动企业拿新能源概念在资本市

15 解决风电送出瓶颈二是推进电力市场化改革加快市场化改革, 进一步放宽发电企业用户民营资本等组织和个人投资运营专为风电等可再生能源发电项目接入的微电网系统健全风电交易机制制定优先保证包括风电等可再生能源全额收购的市场机制和激励政策, 实行绿色配额交易制度, 风电配额可以在电网之间进行交易, 对化石能源发电业务实行碳税和资源税, 增加对风电等可再生能源补助资金来源完善风电电价和补贴政策进行风电上网电价政府指导, 在保证投资回报率的基础上, 按招标形成的价格确定, 专为风电等可再生能源发电项目接入电网系统产生的工程投资和运行维护费用, 应按社会成本加合理利润和税金的定价原则进行足额补助, 对为风电调峰的电源给予市场化的辅助服务补助三是科技创新推动风电生产和消费革命创新风电生产和消纳模式, 建立健全风电友好型电网, 改善系统负荷特性加强风电功率预测和运行监控系统建设, 优化电网运行方式, 形成科学的开停机和备用计划, 提高风电调度运行精细化水平, 通过省厅协调, 实现风电跨省市调峰调度, 挖掘系统调峰潜力 ; 推广风电供热和排灌等技术, 拓展利用方式, 促进风电就地消纳 ( 办公室 ) 建议我市进一步深化乡镇财政体制改革推进基层经济发展完善乡镇财政体制, 是强化基层财政建设的重要组成部分, 对基层经济的发展至关重要目前, 全市纳入乡镇财政管理范围的共有 120 个, 其中包括建制镇 97 个, 涉农街道 9 个, 开发区各类园区 14 个近年来, 乡镇财政加强税源培植, 财政收支规模不断扩大 2015 年全市乡镇完成公共财政预算收入亿元, 较上年同期增长 14.2% 其中, 税收收入完成亿元, 较上年同期增长 13.81%, 税收收入占公共财政预算收入的 93.98% 全市乡镇实现公共财政预算支出 15

投资回报率的基础上, 按招标形成的价格确定, 专为风电等可再生能源发电项目接入电网系统产生的工程投资和运行维护费用, 应按社会成本加合理利润和税金的定价原则进行足额补助, 对为风电调峰的电源给予市场化的辅助服务补

16 亿元, 比上年同期增长 20.51% 然而, 目前乡镇财政是也存在负债非独立缺人等问题主要存在以下几个方面的问题 : 一是结算财力偏少县乡财政结算体制的制定, 一般以基期年维持乡镇最基本运转财力为基数, 超基数部分县乡按比例分成从各地的情况看, 根据基期年确定的基本财力, 与实际需要比, 明显偏少加之近几年刚性支出增长较快, 乡镇财政压力空前二是财力重心上移根据近几年乡镇决算数据看, 全市乡镇财政结算财力占乡镇公共财政预算收入的比重逐年减少, 乡镇结算财力呈下降趋势而且下放的财力远不能满足其基本需要, 也达不到刚性支出的增长幅度三是债务体外循环乡镇财政是高负债财政, 乡镇其实并没有负债冲动而是因为乡镇财力不足, 而且各项事务不断增加, 考核目标不断加大, 使得乡镇不得不为之负债四是理财权限缺失没有理财权的乡镇财政自然是非独立财政主要体现在两个方面 : 预算编制审批权上划财政资金拨付权上划, 由于实行账户统设国库集中收付, 给乡镇在资金划拨上完全没有了自主权县级财政几乎不按财力结算按时划拨资金五是在编人员不足由于乡镇机构改革, 我市各地乡镇有多年未招录公务员, 乡镇财政在编人员不足情况普遍关于进一步深化乡镇财政体制的几点建议 : 一是发展镇村经济发挥乡镇特色紧扣镇村区位条件资源禀赋产业基础, 着力培育镇村特色产业, 逐步形成市县镇村和园区分工合理各具特色的产业发展格局发挥聚集优势积极搭建镇村经济产业发展平台, 突出工业主体地位, 乡镇拥有工业集中区 ( 特色产业园全民创业园 ), 具备产业发展基础的村创办全民创业园, 优化布局, 引导产业向园区集中, 注重集约用地, 节约资源推进绿色发展严守规划和环境两个底线, 优先发展适合当地特色的镇村工商业项目, 培育高轻新绿色产业, 加快淘汰污染重能耗高的落后产能二是完善职权对等的财力保障制度建立乡镇财政基本运转保 16

基期年确定的基本财力, 与实际需要比, 明显偏少加之近几年刚性支出增长较快, 乡镇财政压力空前二是财力重心上移根据近几年乡镇决算数据看, 全市乡镇财政结算财力占乡镇公共财政预算收入的比重逐年减少, 乡镇结算财力呈下

17 障机制要保障镇级政府履行职能所必需的财力, 通过提供基本支出需要的财力保障, 确保实现基层政权和保工资保运转保民生的政策目标建立规范的财政转移支付制度调整省对县的财力分配体制, 壮大县级财力规模三是建立事权与财权相匹配的管理体制按照事由法定权随事走财与事配原则, 超范围的项目, 坚持谁出政策谁给钱的原则推进激励型分税制财政体制提高乡镇分成比例, 在保障基本财力的基础上, 按税种确定财力分配比例激励乡镇加快发展对发展较快的, 给予一定比例的财力奖励, 以鼓励镇级政府发展经济, 壮大财源四是适度赋予镇级政府更多的财力和理财权通过扩大乡镇政府的行政权力, 增加其在地方事务上的自主权, 包括部分行政审批权和执法权, 一定的规划建设管理权, 以适应地区经济社会的发展, 从而实现城乡统筹发展, 推进新型城市化加大对乡镇财政一般转移支付力度, 减少专项转移支付, 增强乡镇统筹安排资金的能力五是把债务纳入到体制中进行管理实行有序监管, 严格债务监管责任, 制定还本付息计划, 明确偿债资金来源, 防范债务风险将债务及形成的支出列入预算和决算中, 按照规定的程序和要求进行管理, 加强政府和人大监督 ( 办公室 ) 17

快的, 给予一定比例的财力奖励, 以鼓励镇级政府发展经济, 壮大财源四是适度赋予镇级政府更多的财力和理财权通过扩大乡镇政府的行政权力, 增加其在地方事务上的自主权, 包括部分行政审批权和执法权, 一定的规划建设管理权,

台灣科學工業園區科學工業同業公會

台灣科學工業園區科學工業同業公會台灣科學工業園區科學工業同業公會 2015 江蘇參訪參訪團 104.06.28-07.03 - 考察參訪報告 - 報告人 : 湯玉惠目錄一參訪目的 ------------------------------------------2 二參訪成員 ------------------------------------------3

盐 城 市 充 分 发 挥 财 政 资 金 撬 动 作 用 助 推 镇 村 企 业 发 展 今 年 以 来, 盐 城 财 政 通 过 积 极 改 革 创 新 财 政 专 项 资 金 支 持 产 业 发 展 方 式, 通 过 市 场 化 运 作, 优 化 财 政 资 源 配 置, 充 分 发 挥 财

盐城市充分发挥财政资金撬动作用助推镇村企业发展今年以来, 盐城财政通过积极改革创新财政专项资金支持产业发展方式, 通过市场化运作, 优化财政资源配置, 充分发挥财