以案释纪明纪严守纪律规矩 中央统战部副部长, 国家民族事务委员会党组书记 主任巴特尔 作者简介 : 巴特尔, 男, 蒙古族,1955 年 2 月生, 1973 年 1 月参加工作 1983 年任共青团内蒙古自治区呼伦贝尔盟委员会书记 1984 年任共青团内蒙古自治区委员会副书记 1986 年任共青团

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1 以案释纪明纪严守纪律规矩 中央统战部副部长, 国家民族事务委员会党组书记 主任巴特尔 作者简介 : 巴特尔, 男, 蒙古族,1955 年 2 月生, 1973 年 1 月参加工作 1983 年任共青团内蒙古自治区呼伦贝尔盟委员会书记 1984 年任共青团内蒙古自治区委员会副书记 1986 年任共青团内蒙古自治区委员会书记 1992 年任内蒙古自治区乌海市委副书记 ( 正厅级 ) 1994 年任内蒙古自治区乌海市委书记 市长 1999 年任内蒙古自治区乌海市委书记 市人大常委会主任 同年任内蒙古自治区党委常委 自治区纪律检查委员会书记 2001 年任内蒙古自治区党委副书记 自治区纪律检查委员会书记 2008 年任内蒙古自治区党委副书记 自治区政府代主席 2009 年任内蒙古自治区党委副书记, 自治区党组书记 政府主席 2016 年起任中央统战部副部长, 国家民族事务委员会党组书记 主任 以警示教育为主题开展党课学习, 是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的具体举措, 是推进 两学一做 学习教育常态化制度化的重要部署, 也是推动国家民族事务委员会全 面从严治党向纵深发展的重大契机 通报的中央国家机关包括国家民委党员干部违纪典型案例, 令人震惊 发人深省 其中有些事就发生在我们身边, 更是让人痛心惋惜 我结合个人学习和工作中的一些思考, 围绕 以案释纪明纪严守纪律规矩 谈几点体会 深入剖析党员干部违纪违法的深层根源我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党, 组织严密 纪律严明是党的优良传统和政治优势, 也是党的力量所在 生命所在 党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入 四个全面 战略布局, 严明纪律规矩 扎紧制度藩篱, 剑指顽疾沉疴 坚决打虎拍蝇, 极大地增强了党的团结统一, 极大地提升了全党的精气神, 极大地促进了党风政风和社会风气明显好转 但是在当今形势下, 仍有部分党员干部无视纪律规矩 触犯党纪国法, 有些情节之恶劣 行为之嚣张, 甚至到了令人发指的地步 究其根源主要有以下四个方面 一是理想信念成了 贴面纸 有 1

2 句老话讲, 草若无心不发芽, 人若无心不奋发 坚定理想信念, 坚守精神追求, 始终是共产党人安身立命的根本 96 年来, 我们党就是因理想而生, 就是用理想照亮了旧中国的漫漫长夜, 就是用理想打造了新中国的光辉岁月 从夏明翰喊出 砍头不要紧, 只要主义真, 到王进喜喊出 宁可少活二十年, 拼命也要拿下大油田, 一代又一代共产党员为了理想前赴后继 然而一个时期以来, 部分党员干部在理想信念上出现了一些淡漠和动摇 有的人精神空虚, 认为共产主义虚无缥缈 ; 有的人认识错位, 把思想教育当成形式主义 ; 有的人态度懒散, 在学习上应付了事, 做做样子 装点门面 ; 有的人丧失底线, 以批评马克思主义为 时尚, 通过哗众取宠来吸引眼球 ; 还有的人 不问苍生问鬼神, 热衷于看相算命 求神拜佛 河北省委原书记周本顺就曾大搞封建迷信活动, 见佛就拜 见庙塞钱, 甚至家里养的乌龟死了, 还专门为此手抄经文一同下埋 一个党员干部走上违纪违法道路, 原因可能是多方面的, 但理想缺失 信念动摇 精神滑坡往往是首要因素, 其根本原因还在于世界观 人生观和价值观这个 总开关 出了问题 我们民族工作领域, 现在面临的思想斗争 舆论斗争非常严峻复杂 在大是大非面前, 大家一定要保持头脑清醒, 严格要求自己 只有这样, 才能从根本上补好精神之钙 炼就 不坏之身 二是纪律规矩成了 稻草人 党的十八大以来, 中央反复强调纪律规矩 开展巡视, 重点查的就是纪律规矩, 特别是政治纪律和政治规矩 目前中央通过 12 轮巡视, 已经实现了对 31 个省 自治区 直辖市的全覆盖, 对中央和国家机关的全覆盖, 对中央企业和金融机构的全覆盖, 形成了强力震慑 但在如此重压之下, 仍有部分党员干部对纪律规矩毫无敬畏之心, 错误地认为纪律规矩只是说在嘴上 写在纸上 挂在墙上的东西, 只是吓吓人的 稻草人, 于是变得目无法纪 胆大妄为 有的人错误地认为现在是市场经济, 要干大事业出点小问题在所难免, 只要 大节不亏 就行 吉林省原副省长谷春立就对中央八项规定颇有看法, 认为酒该喝还是要喝的, 喝点酒能把气氛整得融洽一些, 协调点事儿也比较方便 结果他就是在推杯换盏中, 不知不觉地坠入了违法犯罪的深渊 有的人总是心存侥幸, 认为偶尔违反一两次纪律应该不会被抓到 有的人认为纪律规矩是管别人的, 经常对别人讲, 自己反而不遵守 中石化原总经理王天普落马之后就说, 我们也制定了八项规定实施细则 24 条, 但确实没有执行到位, 特别是放松了对自己的要求 民委这些年也出现过对纪律规矩理解 认识 执行不到位的现象, 导致一批干部因此受到处分, 教训深刻 2

3 纪律规矩不是一纸空文 不论是谁, 不论职务有多高 贡献有多大, 都必须严格遵守纪律规矩, 一旦触犯, 必定会受到严肃追究和严厉惩处 三是在权力面前迷失了自我 秉公用权 克己奉公, 是数千年来中国人一直推崇的政治美德 明代大臣范景文担任工部尚书, 掌管全国重大工程, 权力不可谓不大, 手上的资金项目不可谓不多 他专门在衙门放了一块牌子, 写着 不受嘱 不受馈 六个大字, 坚决杜绝以权谋私 政商腐败 一个封建社会的官吏尚能做到廉洁用权, 我们共产党的干部就更应该如此 我们的一切权力都来自人民, 我们行使一切权力都要为人民服务 如果忘记了这一点, 权力就可能演变成不受约束的洪水猛兽 从近些年揭露出来的一些大案要案来看, 有些人特别是一把手用权不受监督, 出现绝对腐败, 搞权钱交易 权色交易简直到了利令智昏 胆大包天的地步 山西省委原常委聂春玉, 曾长期在省委政研室 省发展与改革研究中心工作, 本来是一个比较有理论水平的干部 但当他走上吕梁市长这一掌握实权的领导岗位之后, 很快发现在这个产煤大区, 权力能给他带来巨大的利益 他开始拿执掌的权力来做交换, 给一个地方的政治生态造成了严重破坏, 也最终葬送了自己的前途 有权者一旦任性, 失去对权力和人民的敬畏之心, 往往就是违纪违法 的开始 有的人可能会认为, 民委系统权力不大, 也不太可能会出什么事, 事实证明并非如此 而且, 越是清水衙门越不能有侥幸心理, 越不能降低对自我的要求 民委系统每一个党员干部都要牢固树立正确权力观, 敬畏人民 敬畏组织 敬畏法纪, 做到公正用权 依法用权 为民用权 廉洁用权, 时刻保持共产党人的政治本色 四是在诱惑面前丧失了底线 古代有句话叫 小惑易方, 大惑易性 意思就是说, 小的诱惑可以迷乱人一时的方向, 大的诱惑则能改变人的本性 这些年我们国家的物质生活水平提高, 社会上形形色色的诱惑也增多 面对各种利益集团的围猎, 部分党员干部守不住做人 做事 交友的底线, 贪图享受 攀比虚荣, 挥霍着不义之财, 在高档会馆里乐不思蜀, 在高级运动场所流连忘返, 在名山秀水间朝歌夜弦, 在异国风情中醉生梦死, 甚至到境外的赌场挥金如土 不管曾经多么风光, 他们最终难逃一朝梦醒 锒铛入狱 需要指出的是, 在诱惑面前腐败变质往往有一个过程 像全国政协原副主席苏荣 云南省委原书记白恩培 北京市委原副书记吕锡文 南京市委原书记杨卫泽等落马高官, 并不是一开始就腐败的, 而是在官位越来越高之后, 看到一些商人住豪房 坐豪车, 有的还买私人飞机, 渐渐心理不平衡, 进而落入了诱惑的陷阱 3

4 从收点现金和礼品, 到肆无忌惮受贿索贿, 一步步陷入泥潭 身不由己 温水煮青蛙最危险, 防微杜渐最安全 只有时刻谨防 小意思, 警惕 小场合, 才能防患于未然, 守住 节骨眼 守住大节 深刻领会中央严明纪律规矩的坚定信心我们党从诞生的第一天起, 就高度重视党的纪律和规矩 96 年前, 在浙江嘉兴南湖红船上通过的 中国共产党纲领, 一共 15 条内容当中, 涉及党的纪律的就有 6 条之多 1922 年召开的党的二大, 正式通过了第一部党章, 从此为我们党立下了不容逾越的 总规矩 在井冈山的斗争中, 中国工农红军逐渐形成了 三大纪律八项注意 严守纪律规矩, 正是我们党团结带领各族人民不断从胜利走向新的胜利的重要保障 十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央, 把严明纪律规矩摆到了更加突出的位置, 总结提炼管党治党的实践经验, 相继颁布实施了 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党党内监督条例 等党内法规, 对党的纪律规矩作了进一步明确和规范 这既是对我们党优良传统的继承发扬, 更是直面当前世情国情党情的必然选择, 集中体现了以习近平同志为核 心的党中央深沉的忧患意识和高度的使命担当 从世情看, 人类社会发展到今天, 已经进入一个大发展 大变革 大调整的时代, 中西力量对比朝着有利于我国的方向演变 特别是受恐怖主义 民粹主义影响, 部分西方国家经济 逆全球化 政治碎片化和意识形态反体制化倾向明显, 内部问题层出不穷, 导致这些国家的国际地位和影响力日渐削弱 与之形成鲜明对比的是, 中国长期保持了政治稳定 经济繁荣, 并且在国际事务中承担了越来越多的大国责任, 发挥了越来越积极的重要作用 2014 年以来, 中国相继举办了 APEC G20 一带一路 国际合作高峰论坛等国际盛会, 就全球治理的若干关键问题, 发出了中国声音 传递了中国理念 提出了中国方案 总体来看, 国际力量对比此消彼长加速, 我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标 但挑战也有很多, 突出表现在地缘政治不稳定不确定因素增多, 中国威胁论 等西方偏见始终存在, 国外夸大民族差异 煽动族群对立对我国产生负面影响, 境外敌对势力对我国进行的分裂破坏活动变本加厉 在这样一个历史关口, 如果我们党没有严明的纪律规矩, 没有把自身建设好 建设强, 就很有可能陷入内忧外患的漩涡, 错失实现伟大复兴的历史机遇 前苏联就是前车之鉴 当时苏联也是超级 4

5 大国, 与美争雄 但在国际竞争的关键时期, 苏共自己先垮了 现在 20 多年过去了, 俄罗斯还在重寻强国梦的道路上艰难跋涉 苏共的垮台, 殷鉴未远 只有始终严明纪律 统一意志和行动, 我们党才能避免重蹈苏共的覆辙, 始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 从国情看, 新中国成立 60 多年来, 我们从一穷二白 百废待兴到经济总量位居世界第二 ; 从使用 洋火 洋油 洋钉 到建立世界上最完整的工业体系 ; 从百姓温饱不足到即将实现全面小康, 这几十年中国的发展变化, 足以称得上是人类历史最伟大的一场经济和社会革命 但当前我们面临的风险隐患也空前复杂 一方面老问题始终存在, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变 另一方面新问题层出不穷, 比如贫富差距拉大 资源环境压力凸显 一些群体性事件不时发生等等 就民族工作领域来说, 网络上涉及民族因素的舆情极为复杂, 社会上涉及民族因素的矛盾纠纷易发高发 为什么会存在这样多的问题? 特别是为什么我们党的一些政策 措施, 明明是正确有效的, 却在网上备受争议? 这里面既有国内外敌对势力煽动的原因, 有我们工作能力方法的原因, 也有我们部分党员干部没有守好纪律规矩, 从而导致部分群众对我们党 对我们政 府产生不满情绪的原因 比如近些年来, 很多地方都曾出现类似 小官大贪 小官巨腐 案件 河北秦皇岛北戴河区一个供水总公司经理, 家里搜出 1.2 亿元现金 37 公斤黄金, 还有 68 套房产 北京海淀区一个村会计, 挪用资金 1.19 亿 还有的党员干部贪污挪用救灾款 救助款 扶贫款, 数额虽然不一定都十分巨大, 但用的都是给老百姓的救急钱 救命钱, 影响极其恶劣 民心是执政之本 中国共产党赢得执政地位是历史的选择 人民的选择, 但赢得执政地位不是一劳永逸的 只有党始终做到严明纪律规矩 全心全意为人民服务, 才能保持与人民心连心, 赢得各族群众的信任和拥戴 从党情看, 我们党正在向百年大党迈进, 像我们党这么大的党, 这么长时间的执政党, 在世界范围内都是独一无二的 从成立到今天, 辉煌很多 成就很多, 经历的坎坷 挫折也不少 一段时期以来, 一方面是我们党领导国家书写了经济建设的 中国奇迹, 另一方面 四大考验 和 四大危险 空前尖锐地出现在我们面前 一些党员干部不同程度地受到了形式主义 官僚主义 享乐主义 奢靡之风的沾染, 甚至走上了违法犯罪的道路 管党治党 宽松软 已经使党到了一个危险的境地 为此, 以习近平同志为核心的党中央鲜明提出全面从严治党, 反复强调严明纪律规矩 5

6 从 打铁还需自身硬 的掷地有声, 到 踏石留印, 抓铁有痕 的庄严宣示, 充分显示了我们党重典治乱 刮骨疗毒 壮士断腕的勇气 信心和决心 把党建设好, 关键是要用纪律规矩把每一个党员约束好, 让大家知道能干什么 不能干什么, 即便出现了偏差, 也能够抓早抓小 动辄则咎, 不在错误的道路上越走越远 纪律规矩这把尺子, 对党员来说是高压线, 更是护身符 ; 对一个政党来说, 是 党鞭, 更是生命线 我们必须始终严明纪律规矩, 首先是政治纪律 政治规矩, 不断增强每一个党员防腐拒变的能力, 让我们党永葆青春, 以强健的肌体更好地走向未来 在去年建党 95 周年纪念大会上, 习近平总书记突出强调了不忘初心 继续前进 我们党强调严明纪律规矩, 最根本的目的和要求, 就是不忘初心 作为党员, 我们不能忘记党的初心 用习近平总书记的话说, 这个初心就是建党时中国共产党人的奋斗精神, 就是对人民的赤子之心 今年热播的电视剧 人民的名义, 塑造了陈岩石这样一个老共产党员的形象, 他在剧中体现的, 就是党的初心 作为中央国家机关工作人员, 我们不能忘记新中国的初心 这个初心就是为国家求富强 为民族求振兴 作为一名民族工作者, 我们不能忘记民族工作的初心 这个初心就是不断巩固和发展各民族的平等团结互助和谐, 努 力实现 中华民族一家亲, 同心共筑中国梦 初心是纪律规矩的原点和灵魂, 不忘初心是为了更好地讲纪律规矩, 讲纪律规矩反过来又保障我们不忘初心 继续前进 我们只有不忘初心, 才能真正领会中央强调严明纪律规矩的良苦用心和深远用意, 才能保证在正确的道路上砥砺奋进 行稳致远 坚决落实中央关于全面从严治党的各项决策部署把党的纪律和规矩挺在前面, 这是十八大以来我们党全面从严治党战略部署的一大特点 党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党工作, 我们民委今年年初也专门召开了全面从严治党工作会议, 对严守纪律规矩做了重点部署 一是牢记 四个意识, 坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威 我们最近进行的巡视整改 回头看, 重点看的就是 四个意识 我们做的是党中央 国务院在民族工作方面的参谋助手, 如果跟不上中央步伐 做不到看齐核心, 那这个参谋助手就不可能当好 民委系统每一名党员干部都要牢固树立 四个意识, 在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致, 这是首要纪律规矩 当前, 习近平总书记治国理政新理念新思想新战略已经形成了一个科学完备的理论体系, 这是当代中国的马克思主义, 是指 6

7 导我们各项事业胜利前进的科学指南 我们要以 两学一做 学习教育常态化制度化为契机, 推动建立起多层次 全方位的学习常态化机制, 一级带动一级学 一级带着一级干, 切实用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略统一思想 武装头脑 规范行为 在民族工作领域, 习近平总书记关于民族工作的重要思想开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界 在实际工作中, 我们要始终向习近平总书记关于民族工作重要思想看齐, 紧紧抓住贯彻落实中央民族工作会议精神这条主线, 为实现 中华民族一家亲, 同心共筑中国梦 贡献正能量 二是坚定理想信念, 始终保持共产党人的崇高精神追求 党员的共产主义 社会主义理想信念并非与生俱来, 需要在不断地思想教育中实现从认知到认同的转变 实事求是地讲, 当前我们民委系统在抓党员干部思想政治建设方面, 有的常规动作还容易流于形式, 还需要在提高针对性实效性 增强吸引力感召力方面下更大的功夫 要通过抓思想教育这个根本 抓组织生活这个经常性手段, 严肃党内政治生活, 加强党内政治文化建设, 引导广大党员始终保持理论上的自觉和清醒, 保持对远大理想和共同理想的清醒认知和执着追求, 依靠文化自信坚定理想信念 机关在这方面有许多好的平台 好的传统, 要继续办好 民族文化大讲堂 五四读书演讲等活动 各级党组织也要结合自身实际, 从内容 形式 载体 方法 手段等方面进行改进和创新, 把基层党组织建设成为党员干部 提纯 理想 锤炼信念的大熔炉 理想信念不仅要内化于心, 更要外化于行 外化于行的具体体现, 一是严格自律, 在权力 诱惑面前始终做到坚守底线 ; 另一个就是把远大理想和日常工作结合起来 对于我们民族工作者来说, 就是要落实到民族工作中 落实到本职岗位上, 自觉做维护民族团结的标杆, 努力为加快民族地区发展献计献策, 用实际行动为民族团结进步添砖加瓦 三是着力正风肃纪, 坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争 纪律和规矩要发挥作用 反腐败斗争要取得根本胜利, 最关键的是强化执行, 特别是对违反纪律规矩的行为进行有效惩处 五年来, 国家民委狠抓正风肃纪, 起到了很强的震慑作用, 优化了委内政治生态 但同时也要看到, 虽然形成了不敢腐的压倒性态势, 但不能腐 不想腐的问题还没有从根本上解决, 漠视纪律规矩的积习甚深 树倒根存, 稍有放松仍可能出现反弹 大家一定要坚持始终把纪律和规矩挺在前面, 驰而不息反对 四风, 坚决做到越往后执纪越严, 努力营造风清气正的政治生态 特别需要指出的是, 民族工作虽然有特殊, 但执行纪律不可能讲特殊 我们对自身的要求要严而又 7

8 严, 保证听从中央指挥, 坚持有案必查 有腐必惩, 力度不减 节奏不变 四是落实 两个责任, 真正把管党治党落到实处 全面从严治党能否取得实效, 关键就在于 两个责任 这个 牛鼻子 抓得牢不牢 当前, 全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点, 落实 两个责任 更加不能放松 党组要在 两学一做 学习教育 巡视整改取得成效的基础上, 着力在常和长 严和实 深和细上下功夫, 带头狠抓党章党规党纪的学习贯彻和刚性执行, 带头抓好委内已经制定出台的各项规章制度的实施, 确保令行禁止 各级党委特别是主要负责同志要始终把管党治党政治责任扛在肩上 抓在手上, 坚持严抓 严管 严治, 做到层层落实责任 层层传导压力 各级纪委作为党内监督专责机关, 要始终树立 该发现没有发现问题是失职, 发现问题不报告是渎职 的理念, 敢于监督 敢于担当 监督执纪要更好地运用 四种形态, 特别是让红脸出汗 咬耳扯袖成为常态, 督促党的各级组织和领导干部强化责任担当, 使管党治党从 宽松软 不断走向 严紧硬 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 坚持不懈推进全面从严治党, 坚定不移严守纪律规矩, 全力以赴做到忠诚干净担当, 以民族工作的优异成绩迎接党的十九大胜利 召开, 为 中华民族一家亲, 同心共筑中国梦 作出新的更大贡献 作者体会 : 我们党一直都有重视学习 善于学习的优良传统 习近平总书记强调, 中国共产党人依靠学习走到今天, 也必然要依靠学习走向未来 讲好党课, 正是党内大兴学习之风的重要体现 党课是教干部, 更要干部教 领导干部带头讲党课, 已经成为十八大以来全面从严治党的一个鲜明特征 这段时间, 我按照中央要求, 围绕警示教育这个主题, 撰写了 以案释纪明纪严守纪律规矩 讲课稿, 为国家民委机关全体党员讲了党课 在写讲稿 讲党课的过程中, 我深刻感受到, 这不仅是一次全面学习的过程, 更是一次系统思考的过程, 不仅是一次教育他人的过程, 更是一次自我教育的过程, 提升的是能力, 触及的是灵魂 第一, 党课姓党, 无论怎么讲都要坚定正确的政治方向 党课不是思想的 自由市场, 而是宣讲党的路线方针政策的政治行为, 是进行党性 党纪和党的基本知识教育的一种重要党务活动 贯穿党课始终的, 必须是马克思主义的基本立场 观点 方法, 是党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验 从当下看, 最首要的就是深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神, 8

9 牢记 四个意识, 坚定 四个自信, 讲好中国故事和中国共产党故事 只有这样, 才能把全党同志更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 为实现 两个一百年 奋斗目标凝聚起磅礴伟力 第二, 党课要 活, 必须从历史和现实中汲取营养 历史是一座宝库 这里面包含着中华民族几千年创造的辉煌文明成果, 包含着我们党革命 建设 改革一路走来的奋斗历程, 也包含着世界历史发展演进的一切经验教训 尤其是我们党 90 多年的奋斗史 60 多年的执政史 30 多年的改革史, 涌现出了无数可歌可泣的人物和故事, 他们承载的是党的初心 党的理想 党的品格, 必须旗帜鲜明 形象生动地讲出来 现实是一面镜子, 对于警示教育主题党课而言尤其如此 通过对现实中各类反面教材特别是民委系统曾经发生过的一些违纪案例的深刻剖析, 全委党员干部心中 纪律规矩这根弦绷得更紧了, 自我要求更严了 在讲道理的同时更要紧密联系身边人 身边事, 在讲清楚什么是对的同时更要讲清楚什么是错的, 见贤思齐焉, 见不贤而内自省也, 知敬畏知戒心, 这才是党课应当起到的效果 第三, 党课要走心, 必须有以身作则的使命担当 古人讲, 听其言而观其行 党课到底好不好, 不仅要看那一两个小时在台上讲得怎么样, 更要看那个讲课的人平时表现怎么样 毋庸讳言, 这些年有部分领导干部, 台上说一套, 台下做一套 ; 台上反腐败, 台下搞腐败 这样的人讲的党课, 不仅没有说服力, 更是在给全党抹黑 领导干部要求别人做到的, 自己首先要做到 我们必须要拿出 子帅以正 的勇气 以上率下的决心, 带头遵守纪律规矩, 更加严格要求自己, 只有这样, 我们讲党课才能更有底气, 才能真正经得住历史和实践的检验 9

10 强根基铸堡垒让全面从严治党在基层落地生根 中国光大集团党委副书记 监事长 总部机关党委书记朱洪波 作者简介 : 朱洪波, 男,1962 年 11 月生, 博士研究生, 高级经济师 历任中国农业银行办公室副主任 主任, 海南省分行 江苏省分行和北京市分行党委书记 行长 2006 年 6 月任中国农业银行党委委员兼北京市分行党委书记 行长 2008 年 4 月任中国农业银行党委委员 纪委书记 2009 年 12 月任中国农业银行党委委员 纪委书记 副行长 2011 年 12 月任中国建设银行党委委员 纪委书记 副行长 2015 年 2 月起任中国光大集团党委副书记 监事长 总部机关党委书记 基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒, 是党的全部工作和战斗力的基础 习近平总书记指出 : 治国安邦重在基层, 党的工作最坚实的力量支撑在基层, 最突出的矛盾和问题也在基层, 必须把抓基层 打基础作为长远之计和固本之策 中国光大集团作为中央管理的金融控股集团, 必须毫不动摇地坚持党的领导 加强党的建设, 牢固树立大抓基层的鲜明导向, 强基固本, 让全面从严治党要求在基层落地生根, 守稳铸牢光大事业的 根 和 魂 提高思想认识深入学习贯彻中央全面从严治党要求党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央站在时代发展和战略全局高度, 提出全面从严治党一系列新观点 新论断 新要求, 把全面从严治党纳入 四个全面 战略布局, 做出 打铁还需自身硬 的庄严承诺, 立下全面从严治党的 军令状 在党的十九大即将胜利召开的时刻, 我们很有必要再次重温和学习党中央关于全面从严治党的重大战略, 进一步统一思想 提高认识 做好工作 ( 一 ) 深刻理解全面从严治党的重大意义 2014 年 12 月, 习近平总书记在江苏考察时, 首次提出 全面从严治党 从此前的 从严治党 到新的 全面从严治党, 不仅是提法的变化, 更突出了新时期管党治党的艰巨性 深刻性和系统性 特别是将 全面从严治党 上 10

11 升到 四个全面 战略布局, 紧紧抓住了 治国必先治党 治党务必从严 这个核心命题, 开创了现代国家治理和政党治理有机融合统一的新境界 全面从严治党, 关系党的先进性 纯洁性, 关系人心向背, 关系党的生死存亡, 关系国家民族的兴衰 近代以来, 在党的坚强领导下, 中华民族实现了从站起来 富起来到强起来的历史性飞跃 今天的中国, 前所未有地靠近世界舞台中心, 前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标, 前所未有地具有实现这个目标的能力和信心 在新的历史发展阶段, 党要团结带领人民进行伟大斗争 推进伟大事业 实现伟大梦想, 必须毫不动摇地坚持和完善党的领导, 毫不动摇地推进党的建设新的伟大工程, 把党建设得更加坚强有力 只有进一步把党建设好, 确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力, 党才能带领人民群众应对重大挑战 抵御重大风险 克服重大阻力 解决重大矛盾, 不断从胜利走向新的胜利 要锻造坚强领导核心, 厚植执政基础, 战胜国际国内重大挑战, 实现中华民族伟大复兴的中国梦, 必须认识到全面从严治党只有进行时, 没有完成时 习近平总书记在 7 26 讲话中强调 : 全面从严治党依然任重道远 全党要坚持问题导向, 保持战略定力, 推动全面从严治党向纵深发展, 把全面从严治党的思路举措搞得更加科学 更加严密 更加有效 ( 二 ) 深刻理解全面从严治党的丰富内涵全面从严治党, 核心是加强党的领导, 基础在全面, 关键在严, 要害在治 1. 思想建党是根本 理想信念是共产党人精神上的 钙 理想信念坚定, 骨头就硬 ; 理想信念不坚定, 就会得 软骨病, 就会导致政治上变质 经济上贪婪 道德上堕落 生活上腐化 全面从严治党, 首先就要深入开展理想信念和宗旨教育, 加强党性和道德教育, 引导党员坚定马克思主义信仰, 坚定社会主义和共产主义信念, 坚守共产党人精神追求, 筑牢思想上拒腐防变的堤坝 2. 制度治党是保障 制度问题更具有根本性 全局性 稳定性 长期性 要全方位扎紧制度笼子, 用制度治党 用制度管人 用制度管权, 把规矩建起来 立起来, 织密 防腐网 要狠抓制度执行, 坚持制度面前人人平等 执行制度没有例外, 不留 暗门 不开 天窗, 坚决维护制度的严肃性和权威性 3. 从严治吏是重点 干部掌握着方方面面的权力 要坚持 好干部 的五条标准, 即 信念坚定 为民服务 勤政务实 敢于担当 清正廉洁, 以严的标准选好干部, 以严的措施管理干部, 以严的纪律约束干部 加强对领导干部特别是 一把手 这个 关键少数 的监督和管理, 使其在其位谋其政, 既廉又勤, 11

12 既干净又干事 4. 政治生活是基础 党要管党必须从党内政治生活管起, 从严治党必须从党内政治生活严起 严肃党内政治生活, 最根本的就是要使各级党组织和全体党员 干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事, 增强党内政治生活的政治性 时代性 原则性 战斗性, 切实做到对党忠诚 为党分忧 为党担责 为党尽职 5. 作风建设是主题 党的作风是党的形象 作风正, 则人心齐 事业兴 ; 作风不正, 则人心散 事业衰 党的十八大以来, 中央从制定出台 中央八项规定 到整治 舌尖上的腐败 狠刹 会所歪风, 从群众路线教育实践活动到 三严三实 专题教育和 两学一做 学习教育, 驰而不息狠抓作风建设, 抓常 抓细 抓长, 久久为功 各级干部要从我做起 从小事做起, 带头坚守正道 弘扬正气 6. 严明纪律是关键 加强纪律性, 革命无不胜 作为党员, 必须全面遵守党的政治纪律 组织纪律 廉洁纪律 群众纪律 工作纪律 生活纪律等各项纪律, 把严明纪律深入到工作 生活和心里去 坚持把纪律和规矩挺在前面, 运用好监督执纪 四种形态, 杜绝 破窗效应 保持惩治腐败高压态势, 有腐必惩 有案必查, 以反腐肃贪的实际成效取信于民 ( 三 ) 深刻理解中央对国企党建的新要求 在全国国有企业党的建设工作会议上, 习近平总书记以 国有企业还要不要 国有企业要不要加强党的建设 为主题, 结合理论与实践 历史与现实, 深刻阐述了毫不动摇地把国有企业做强做优做大, 并坚持党的领导 加强党的建设的重大意义 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础, 关系公有制主体地位的巩固, 关系我们党的执政地位和执政能力, 关系我国社会主义制度 国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量, 是党领导的国家治理体系的重要组成部分, 理所当然要坚持党的领导 一段时期以来, 国有企业不同程度地存在党的领导和党的建设弱化 淡化 虚化 边缘化问题 有的国有企业存在 只抓业务不抓党建 只管发展不治腐败 现象, 贯彻执行党的方针政策不坚决 不全面 不到位, 管党治党不担当, 企业党的建设和改革发展 两张皮, 党组织软弱无力 对此, 中央明确要求, 国有企业改革必须与党的建设同步谋划 党的组织及工作机构同步设置 党组织负责人及党务工作人员同步配备 党的工作同步开展, 实现体制对接 机制对接 制度对接和工作对接 要把加强党的领导和完善公司治理统一起来, 将党建工作总体要求纳入国有企业章程, 明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位, 明确党组织 12

13 在决策 执行 监督各环节的权责和工作方式, 使党组织发挥作用组织化 制度化 具体化 国有企业党组织要坚持从严治党 思想建党 制度治党, 增强管党治党意识, 建立健全党建工作责任制, 聚精会神抓好党建工作, 做到守土有责 守土负责 守土尽责 国有企业党员干部都是党的干部, 不论在什么岗位上, 都要积极主动做党建工作 要用好考核评价这个指挥棒, 既报经济账 又报党建账, 把党的建设考核同企业领导班子综合考评 经营业绩考核衔接起来, 同企业领导人员任免 薪酬 奖惩挂起钩来, 切实把党建责任抓实压实 ( 四 ) 深刻理解加强基层党建的重要性马克思主义政党自创立起就高度重视党支部建设, 中国革命的实践证明了党支部建设的重要性, 党支部在社会主义建设的各个时期都发挥了重要作用 基础不牢, 地动山摇 1990 年苏联剧变, 一夜之间, 红旗落地, 江山改色 为什么会这样? 我想这与当时苏联几百万个党支部没有真正像 战斗堡垒 那样去发挥作用有很大的关系 没有坚强稳固的基层党组织, 就不可能有坚强有力的党 因此, 我们要按照习近平总书记强调的那样, 必须让全面从严治党在国有企业落地生根 地 就是基层, 根 就在基层 全面从严治党, 核心是加强党的领导, 基础在全面, 关键在严, 要 害在治, 重心在基层 我们党代表的是广大人民群众的根本利益, 宗旨就是为人民服务 如何真正为人民服务 取信于民, 完成 最后一公里 的任务, 关键就在于将基层党组织特别是党支部建设得坚强有力, 打牢全面从严治党的基础 全面推进党支部规范化建设着力打造合格党支部作为大型综合性金融控股集团, 光大集团法人机构众多, 业务领域广泛, 各个机构和业务单元相互独立经营, 且新建机构比较多 这决定了我们各级党组织必须有很强的领导能力和独立作战指挥能力, 基层党支部必须更加坚强有力 今年初集团党委研究党建工作时, 我提议把今年确定为 党建工作提升年, 主要任务可以概括为 一主两基, 一主 就是以深入推进 两学一做 学习教育常态化制度化为主线, 两基 就是一手抓党建基本制度, 梳理完善形成党建制度群, 一手抓基层党支部规范化建设, 打造合格党支部 抓 一主两基 的主要目的就是要集中精力突破集团党建的薄弱环节, 强基固本 打造合格党支部必须确定一些标准, 只有达到标准才能算是合格党支部 标准包括五个方面 ( 一 ) 要有可量化的思想建设标准思想政治建设从来都是党的建设的 13

14 首要任务, 我们可以把思想政治工作的形式内容进行量化和标准化 比如明确支部开展讲党课 政治理论学习 形势教育 谈心谈话等思想政治工作的具体任务, 明确讲党课频次 每年党员思想政治理论学习的学时等 比如借鉴社会学 心理学领域的研究方法, 进行党员思想状况调研辅导等, 以提升思想政治工作科学化水平 ( 二 ) 要有精细化的组织建设标准党的基层组织建设的内容很丰富, 程序要求也很规范 但是一段时期以来, 由于很多内容规定散见于不同的文件中, 更新和变化较多, 不少从事党务工作的新同志对这些内容和程序不是很熟悉, 所以要认真梳理中央关于组织建设的相关规定, 给基层支部一个精细化的组织建设标准, 做到一目了然 在制定标准的过程中, 要立足集团实际, 研究不同类型的企业党支部工作的特点和实际情况, 科学合理地设置党支部人员规模及组成, 优化支部班子建设, 对支部换届流程 时间等做出具体的规定 ( 三 ) 要有体系化的制度建设标准没有规矩, 不成方圆 规矩就是规章制度 要扎紧制度的 笼子, 就要把基层党建的各项制度健全起来 完善起来 要下决心把涉及党建工作的所有制度进行一次全面回检, 查漏补缺, 目的就是要形成健全完善的集团党建制度群 目前, 集团的这项工作正在顺利推 进, 一些旧的制度已经被废止, 新的规定正陆续出台 上面千条线, 下面一根针 基层党支部要根据上级的要求任务, 结合自身实际, 形成全覆盖 可操作 好执行的制度体系 ( 四 ) 要有清单式的支部工作标准支部工作标准包括支部组织生活开展情况 党员发展情况 党员队伍管理情况 党费缴纳情况 党建促群团和扶贫工作情况等 根据党章及有关规定, 任何党员都不能游离于党组织之外, 无论职务高低都要被编入党支部, 参加党的组织生活 党组织要严格执行组织生活制度, 确保党的组织生活经常 认真 严肃 党支部组织生活, 包括 三会一课 制度 组织生活会制度 谈心谈话制度 党员民主评议制度 重要工作和个人有关事项请示报告制度 讲党课制度和党员主题活动制度等 此外, 还应创新工作方法 现代网络信息技术蓬勃发展, 抓党建工作也要与时俱进, 与科技同行 我们要积极探索开展 党建云 互联网 + 党建 智慧党建 建设, 让光大集团党建工作富有时代气息, 体现时代特点, 充满活力 ( 五 ) 要有可评价的作用发挥标准习近平总书记强调, 要 以党组织功能是否增强 党员干部素质是否提高 党的建设各项工作部署是否落实 党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显 人民是否满意为尺度, 全面检验党 14

15 的建设各项工作 考察一个支部的建设水平, 归根结底还是要看支部作用的发挥成效 因此, 建设合格党支部还需要有可评价的作用发挥标准 一个支部作用发挥的好坏, 落实到经营上, 就是要看其工作任务和业绩指标的完成情况, 其系统内外的排名情况, 以及客户满意度和市场美誉度情况 ; 落实到管理上, 就看单位内部是否和谐 安全 稳定, 能否团结协作, 员工是否满意 把支部作用发挥水平可评价化, 实际上也就是中央全面从严治党要求 国企党建工作要求在支部工作效果上的明确化和具体化 光大如要建设一流金融控股集团, 首先要建设一流的党支部 要下决心抓好以 规范 标准 创新 为核心的合格党支部建设, 搞出特色, 努力打造出具有相当影响力和实效性的 光大党建 品牌 牢记党员身份和党建责任做合格党支部书记党支部书记是基层党组织的中心人物, 是基层工作的 领头雁 和 主心骨 当好这个支部书记很不容易, 必须要有过硬的政治素质 较强的管理能力 良好的品行品格 务实的工作作风和创新的思想理念 ( 一 ) 要提高政治站位, 结合党的理论和路线方针政策来思考业务, 把好 方向, 管好大局今年 7 月 17 日, 人民日报 刊登了王岐山同志的一篇题为 巡视是党内监督战略性制度安排彰显中国特色社会主义民主监督优势 的署名文章, 其中谈到了一个很重要的问题, 就是如何把握政治与业务的关系 文章强调, 政党就要讲政治, 执政党更要旗帜鲜明地讲政治 没有离开业务的政治, 更没有离开政治的业务 这篇文章很好地回答了一些同志长期以来对于如何处理政治和业务关系的困惑, 对于解决好 两张皮 问题有重要意义 以今年全国金融工作会议召开为标志, 我国金融工作正式进入新的发展阶段 未来金融市场格局和金融工作方法都将发生重大变化 光大的未来, 在很大程度上取决于集团上下对这次会议精神的学思践悟 大家要从党的路线方针政策出发来思考业务 谋划发展, 通过深入学习和贯彻落实会议精神, 努力推动光大在新的金融大变局中走在前列 干在实处 赢得先机 每一位党员干部都要认真思考政治和业务的关系, 认真体会 没有离开业务的政治, 更没有离开政治的业务 这句话的辩证关系和丰富内涵 我们抓支部建设 抓党建, 不是就党建而党建, 其核心要义还是要围绕中心 服务大局 只有把党的路线方针政策真正吃透, 才能把好方向 管好大局 干好工作 ( 二 ) 要提高开展党建工作的能力, 15

16 能够用思想 组织 作风 制度 纪律等党的工作方法来推动业务, 带好队伍, 服务中心毛主席说, 政治路线确定之后, 干部就是决定因素 任何工作任务, 最终都要通过人来完成 集团各条战线的干部员工情况各异, 如何调动队伍的积极性, 保质保量完成工作任务, 光靠提高收入是行不通的, 再高的收入也有边际效益递减的时候 所以, 即使是到了市场经济的今天, 党的思想政治工作方法依然不能丢 过去在很多单位, 领导们经常会找干部谈心, 问问干部员工家里的情况, 老人怎么样, 孩子怎么样, 有没有什么困难 表面上看是嘘寒问暖, 其实是在做思想政治工作 年轻人刚出校门, 学历高 起点高 心气高, 但是他们又缺乏社会阅历, 缺少社会资源, 遇到挫折打击很容易发生过山车式的大喜大悲 作为党支部书记, 如果能够在领导年轻人干事创业的同时, 发挥党在思想 组织 作风 制度 纪律等方面的优势, 让青年干部多一点理想和信念, 多一点坚韧和宽容, 少一些凡事朝钱看的功利浮躁, 也就能缓解一些矛盾, 解决队伍中的一些问题, 从而不断增强干部队伍的凝聚力 向心力 战斗力 ( 三 ) 要牢记身份和责任, 始终保持做好党支部工作的强烈责任感和使命感, 走在前 作表率习近平总书记反复强调, 全党同 志要在党言党 在党忧党 在党为党, 把爱党 忧党 兴党 护党落实到工作生活各个环节, 敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争 作为支部书记, 必须要有强烈的党员身份意识和责任意识, 始终明白 我是谁, 把心思放在干工作上, 放在全心全意为人民服务上, 自觉树立和维护好党的形象 要带头遵守党纪党规, 在严格的纪律规矩约束下带头适应工作和生活, 经常性地对照党章党规, 自觉涤清思想 组织 作风 纪律等方面存在的污浊, 不断强化 四个意识 坚定理想信念 保持对党忠诚 树立清风正气 勇于担当作为, 真正把习近平总书记提出的 多干群众急需的事, 多干群众受益的事, 多干打基础的事, 多干长远起作用的事 的要求落到实处 把党员干部的形象高高树立起来, 始终保持干事创业 开拓进取的精气神, 做 四讲四有 合格党员 ( 四 ) 要高度重视支部书记和支部委员队伍建设, 为党支部开展工作提供必要保障习近平总书记强调 : 各级都要重视基层 关心基层 支持基层, 加大投入力度, 加强带头人队伍建设, 确保基层党组织有资源有能力为群众服务 基层工作不好做, 我们都要重视 关心和支持基层党支部工作 关键的一点就是要加强基层党支部工作保障机制建设, 让基层党支部有人主事 有人干事 16

17 也有经费办事 有人主事和有人干事, 就是要选好支部书记这个带头人, 选好支部委员, 着力打造出一支 政治可靠 能力过硬, 敢担当 善作为 的基层党务工作队伍 要认真做好 双培养 工作, 一方面对那些业务能力强 个人素质好 有发展潜力的年轻同志加强教育培养, 符合条件的及时发展入党, 并逐步提高他们做党的工作 团结人 带队伍的能力 另一方面, 对那些政治素质好 业务能力强 群众威望高 带头作用明显的党务干部和支部书记, 要重点培养 压担子, 选拔到更加重要的岗位上来 有经费办事, 就是要建立党支部工作和活动经费保障机制, 积极改善党支部工作条件, 加强一线党员学习和活动阵地建设, 为支部开展工作创造良好条件 做好新形势下党支部工作责任重大 使命光荣 把全面从严治党要求落到基层 落到实处, 开创光大集团党建工作和事业发展的新局面, 需要大家共同努力 要勇于担当 锐意进取 攻坚克难, 在各自岗位上不断做出新的更大的贡献 作者体会 : 讲党课是党的组织生活的重要内容, 也是党开展思想政治工作的有效办法 十八大以来, 习近平总书记一再强调要严格党的组织生活, 坚持讲党课制度 自觉带头讲好党课, 是每一名党员 领导干部爱党护党 管党治党的政治责任 我是光大集团党委副书记, 又兼任总部机关党委书记, 根据班子分工具体负责集团党建工作, 平时琢磨最多的就是如何贯彻落实好中央全面从严治党要求, 把光大党建工作搞上去 在我看来, 要做好党建工作必须抓好两头 : 一是集团党委带头, 以上率下逐级抓好各级领导班子建设 ; 二是抓实基层党建, 强基固本, 把每一个基层党支部都建成坚强堡垒 班子和基层抓好了, 两头发力, 久久为功, 党建工作自然就有了坚实基础 我于 2015 年初从建设银行调到光大工作, 当时光大刚完成重组改制, 各项工作重新起步 同年中央巡视组入驻巡视, 反馈意见时着重指出光大集团 存在党的基层组织领导弱化, 党的建设缺失, 全面从严治党不力等问题 如何把基层党建这个短板补好, 成为萦绕我心头的大事 随后, 我们认真落实巡视整改要求, 以问题为导向采取了一系列针对性措施, 其中之一就是启动覆盖全集团的基层党支部书记集中轮训 在 2016 年第一期专题培训班上, 我以 建设一流金控集团必须把基层党支部建设好 为题给参训学员讲了一次党课 ; 在今年举办的培训班上, 又进一步以 强根基 铸堡垒, 让全面从严治党要求在基层落地生根 为题, 再次给大家讲了一次党课 两次党课都紧紧围绕基层党 17

18 支部建设这个主题, 掰开了 揉碎了, 力争把道理讲好 把问题讲透 把要求讲清 把工作讲到位 讲党课的过程, 首先是一次自我学习 自我教育 自我思考 自我提升的过程 只有自己先学深悟透 真知真信, 才能言之有物 言之有理 言之有用, 也才可能让人听得进去 听得明白 听得有收获 讲好党课, 还必须坚持三个原则 : 一是要有政治立场, 党味儿要浓 党课姓党, 必须强化 四个意识, 把党的思想 理论 路线 方针 政策贯穿始终 这是首要原则, 否则就不能叫党课了 二是要紧贴工作实际, 敢于直面问题 讲党课, 既要讲思想 谈道理, 更要讲问题 谈思路, 让听众感受到你是真想真干 善想会干 现在人们工作 生活节奏越来越快, 都希望听到更多干货, 道理能服人, 开方能治病 三是要有真情实感, 给人以情感温度 党课不好讲, 稍有不慎, 就容易陷入 假 大 空 党课绝不能讲成干瘪的说教课, 必须要有丰富的素材 鲜活的事例 生动的语言, 并融入真挚的情感 过去请贫下中农开 诉苦会, 可以让听者义愤填膺, 进而感动流泪 热血沸腾, 自觉投身社会主义事业 现在时代虽然变了, 但人们的情感没变 拿出这么长时间讲党课 听党课, 讲课者总要努力追求更多的感染力, 更好的讲课效果 唯有如此, 讲党课这项党的传统制度, 才能在新时代发扬光大, 迸发出越来越强大的生命力 18

19 深入学习领会习近平总书记科技创新思想为实现航天强国梦提供有力科技支撑 中国科学院空间应用工程与技术中心党委书记 副主任刘树军 作者简介 : 刘树军, 男, 汉族,1963 年 6 月生 中国科学院力学研究所毕业, 研究生学历, 工学博士学位,1985 年 12 月加入中国共产党,1989 年 12 月参加工作 曾任中国科学院力学研究所助理研究员 高级工程师, 国防科工委 921 工程办公室科技计划局副团职参谋 正团职参谋 代处长 处长, 总装备部载人航天工程办公室科技计划局副师职参谋 副局长, 住房和城乡建设部城乡规划管理中心副主任 ( 副司长级 ) 现任中国科学院空间应用工程与技术中心党委书记 副主任, 研究员 先后获得国家科学技术进步特等奖一项, 军队科技进步一等奖 二等奖 三等奖各一项 党的十八大以来, 习近平总书记站在推动人类文明发展进步和实现国家强盛 民族复兴的历史高度, 对科技创新做出了一系列重要论述, 使用 新动力 关键支撑 强大引领 牛鼻子 先手棋 第一推动力 新动源 新引擎 驱动力 等一系列提法来阐释 创新特别是科技创新的地位和作用, 指明了科技创新使命责任和目标任务, 为我们加强科技创新提供了科学指南和根本遵循 深入学习领会习近平总书记科技创新思想, 既是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不可缺少的内容, 也是新形势下推进载人航天空间科学与应用创新发展, 实现航天强国梦的迫切需要 习近平总书记科技创新思想是建设世界科技强国的强大武器 ( 一 ) 科技创新是决定国家前途命运的重大战略抉择科学技术以一种不可逆转 不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展 近代以来, 人类社会出现过多次科技革命, 引发一系列产业变革, 导致大国兴衰 世界经济中心转移和国际竞争格局调整 谁抓住了科技革命的机遇, 谁就将发展的主动权掌握在了自己手里 比如, 18 世纪以蒸汽机和动力机械技术为代表的科技和产业革命, 让英国率先实现了工业化 ; 在 19 世纪中期以电机和内燃机 19

20 为代表的电气化革命中, 德国跃升为世界工业强国 ; 美国到 19 世纪末成为世界头号经济大国 ;20 世纪的电子和信息科技革命, 使美 德 法 英等国进入工业化成熟期, 助推日本实现了经济腾飞 马克思主义把科学看作 一种在历史上起推动作用的 革命的力量 历史有力的杠杆 最高意义的力量, 但中国封建社会在很大程度上是轻视科技的, 甚至把其当作 奇技淫巧 近代中国陷入落后挨打境地的根本原因就是对世界大势缺乏足够清醒的战略认识和足够有效的战略应对, 与数次科技革命和工业革命失之交臂, 陷于被动 回顾历史,18 世纪中后期第一次工业革命期间, 中国正处于 康乾盛世,GDP 约占全世界二分之一, 但统治者闭关锁国 夜郎自大 茫然无知, 直接导致与第一次工业革命无缘 ; 19 至 20 世纪初, 旧中国虽然通过洋务运动等自强措施, 针对第二次工业革命作了一定的战略应对, 但因为处于半殖民地半封建的社会状态, 最终未能改变落后面貌 20 世纪中后期第三次科技革命, 新中国科技创新终于出现亮点 进入 21 世纪第四次科技革命, 世界主要国家纷纷把科技进步和创新作为国家战略核心和关键, 力图把握新科技革命的历史机遇, 创造新的经济增长点 新的发展模式, 抢占未来发展制高点, 实现新一轮繁荣 比如 : 美国在振兴制造业 促进经济健康发展 发展清洁能源 保持强大繁荣和全球影响力等方面采取了一系列战略行动 ; 日本实施应对资源匮乏 老龄化社会和经济停滞危机的新增长战略, 致力于发展绿色经济 ; 欧盟提出智慧增长 包容增长 可持续增长, 力图建立创新型新欧洲, 在发布了 地平线 2020 后, 最近又发布了 Global European2050, 以复兴欧洲为目标, 提出了中长期研发重点和政策, 力图掌握未来发展主动权 ; 俄罗斯实施促进经济由资源型向创新型转变的战略 ; 印度则提出 2020 年成为知识型社会与全球科技领导者 由此可见, 科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化, 也决定着各国各民族的前途命运 习近平总书记在即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇的关键时期, 恰当其时地提出创新发展理念和大力实施创新驱动发展战略, 充分显示了以习近平同志为核心的党中央的战略清醒和战略自觉, 这也正是习近平总书记反复强调 实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运 的深意所在 这凝结着习近平总书记对中华民族前途命运的战略思考, 为推动我国发展转入创新驱动轨道 在新一轮科技革命和产业变革大势中把握主动提供了强有力的理论指引和战略支撑, 为统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 20

21 战略布局, 实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了根本动力保障 ( 二 ) 中国科学院 率先行动 是国家科技创新战略的重要 先手棋 2013 年 7 月 17 日, 习近平总书记视察中科院并发表重要讲话, 充分肯定了中科院 60 多年来的创新成就, 高度评价我院是一支党 国家 人民可以依靠和信赖的国家战略科技力量 习近平总书记要求我院发挥集科研院所 学部和教育机构于一体的优势, 不断出创新成果 出创新人才 出创新思想, 并提出实现 四个率先 的要求, 即 率先实现科学技术跨越发展, 率先建成国家创新人才高地, 率先建成国家高水平科技智库, 率先建设国际一流科研机构 习近平总书记对中国科学院提出的 四个率先 要求, 既立足我国经济社会发展和创新驱动发展的现实需要, 又基于新一轮世界科技革命和产业变革的战略大势, 更着眼于我国建设世界科技强国 实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标, 是对我国科技创新提出的新要求 新期望, 也是赋予中国科学院的新使命 新任务, 意义重大而深远 作为我国科技发展的 火车头 和 国家队, 中科院认真贯彻落实习近平总书记提出的 三个面向 发展路径 四个率先 战略目标, 积极抢占科技竞争和未来发展制高点, 争取在重要科 技领域成为领跑者 在新兴前沿交叉领域成为开拓者, 大幅提升科技创新能力和整体水平, 在事关我国现代化事业发展全局的战略性科技问题上实现一批重大关键突破, 取得一批具有重要国际影响的开创性成果, 建设一批具有国际一流水平的科学研究中心, 提出一批对国家经济发展有重大作用的科学建议, 造就一批在国际科技界具有重要影响的科技大师, 成为居于国际领先地位的国家科研机构, 成为我国科学技术跨越发展和创新型国家建设的标杆 ( 三 ) 载人航天工程是推动科技大国向科技强国转变的重要引擎航天科技是科技进步创新的重要领域, 航天科技成就是国家科技水平和科技能力的重要标志 20 世纪 50 年代中期, 刚刚诞生的新中国百废待兴, 以毛泽东同志为核心的党中央第一代领导集体毅然作出发展导弹 核弹 人造地球卫星, 突破国防尖端技术的战略决策 正当 两弹一星 的成功让所有中国人欢欣鼓舞之际, 中国的飞天梦也处于孕育之中 1992 年, 党中央决策实施载人航天工程 载人航天队伍拼搏奉献, 埋头苦干, 保持战略定力, 一步一个脚印扎实推进 从无人飞行到载人飞行 从一人一天到多人多天 从舱内实验到出舱活动 从单船飞行到组合体稳定运行 今年我们进一步突破和验证了空间站货物运输 推进剂在轨补加等关键技术, 标志着我 21

22 国载人航天工程第二步胜利完成, 我国空间站时代正式开启 党的十八大以来, 在以习近平同志为核心的党中央科学决策和坚强领导下, 载人航天工程顺利推进, 空间科学 空间技术 空间应用也取得丰硕成果 空间应用系统利用神舟系列飞船 天宫一号目标飞行器和天宫二号空间实验室, 完成了 60 余项空间科学与应用研究任务, 全新研制了 600 余台 ( 套 ) 有效载荷, 突破了一批关键核心技术, 提高了我国空间科学研究与应用技术水平, 引领和带动了先进科学技术和新兴产业的创新发展 在对地观测技术方面, 组织研制了新一代先进空间遥感器, 使我国对地观测技术实现了跨越发展, 填补了多项空白 遥感技术取得重大突破, 大大加强了我国对地球环境资源 农业及自然灾害等的监测和应用能力 由载人航天发展起来的空间遥感设备和应用技术研究成果的绝大部分已经开始转化为研制应用型卫星的适用技术, 产生了十分显著的科技效益 通过载人航天工程, 我国开展了系统 丰富的空间天文学 空间生命科学和微重力物理科学等研究活动, 取得了若干具有国际先进水平的研究成果, 极大地推动了生物医药 新型材料 电子信息等相关技术的发展 神舟四号多模态微波遥感器行波管放大器的成功研制, 结束了我国大功率 高增 益 高可靠航天级行波管放大器长期依赖进口的局面 神舟七号飞船成功实现了从空间飞行器上在轨二次释放微小卫星, 实现对无源非合作目标的绕飞技术试验, 为我国微小卫星的跨越发展奠定了基础 在天宫二号空间实验室上, 我们开展了 10 余项体现国际科学前沿水平和高新技术发展方向的科学实验与试验 在国际上首次将空间冷原子钟送入太空, 并且实现频率日稳定度达到 次方量级的国际领先水平, 具有可观的应用前景 ; 伽玛暴偏振探测目前已观测到了伽玛暴 太阳 X 射线暴和蟹状星云脉冲星的脉冲信号, 能够在揭示伽玛暴的本质 宇宙的起源 演化研究中获得重大发现 ; 伴随卫星已经成功开展了释放 驻留和伴随飞行试验, 获得了清晰的组合体的图像 ; 在光学遥感等空间应用技术领域突破和掌握了一些战略性空间应用新技术和关键核心技术 这些都在全球气候及环境变化的监测 地质灾害 环境污染 农业 林业 海矿等领域具有很高的应用价值, 可以直接服务于国民经济主战场 当前载人空间站工程已顺利启动 空间站将是我国载人航天 20 余年发展成果和效益的集中体现 我国空间站可能成为 21 世纪 20 年代中后期国际上唯一的大规模应用的载人空间站, 科学界翘首期盼, 国际上高度关注 中科院空间 22

23 应用中心作为承担载人航天空间应用任务的总体机构, 组织国内外一流专家广泛调研国内外发展趋势, 深入研究国家重大需求及重要科学问题, 制定了有国际视野 科学前瞻的未来空间站空间科学与应用计划, 确定了空间生命科学和生物技术 微重力流体物理与燃烧科学 空间材料科学 微重力基础物理 空间天文和天体物理 空间物理与空间环境 空间地球科学及应用和空间应用新技术试验 8 个领域, 提出了 31 个研究主题 同时规划了多功能光学设施 空间科学实验平台等一批重要的研究设施和实验平台, 滚动开展大规模 多学科的空间科学实验 技术试验和应用, 将产生一大批具有广泛应用前景的科学成果, 突破一大批战略性关键技术 随着国家创新驱动发展战略的有力推动, 空间科学与技术的成果必将不断获得成功的转移转化, 获得巨大的经济和社会效益, 对我国经济社会发展起到越来越重要的作用 载人航天精神为实现中国梦注入强大精神动力 ( 一 ) 载人航天精神为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚强大力量 2016 年, 习近平总书记在我国首个 航天日 到来之际, 做出重要批示 : 探索浩瀚宇宙, 发展航天事业, 建设航天强国, 是我们不懈追求的航天梦 经 过几代航天人的不懈奋斗, 我国航天事业创造了以 两弹一星 载人航天为代表的辉煌成就, 走出了一条自力更生 自主创新的发展道路, 积淀了深厚博大的 两弹一星 精神和载人航天精神 科学的进步离不开优秀的科学家 新中国成立之初, 在祖国和人民的召唤下, 一大批海外科学家放弃国外优厚的待遇 优越的工作和生活条件, 义无反顾地回到祖国, 钱学森就是其中的典型代表 在以钱学森同志为代表的老一辈航天人的感召和影响下, 空间应用系统广大科技人员忠实践行 创新科技 服务国家 造福人民 的科技价值观, 以科技报国为己任, 将个人理想与国家和人民的需要紧紧联系在一起, 将航天梦与中国梦 强国梦紧密联系在一起, 倍加珍惜空间科学与应用事业发展的大好局面, 抓住机遇, 直面挑战 十八大以来, 党中央国务院联名发出过 14 封贺电, 有 7 次是针对航天任务, 4 次是针对载人航天飞行任务 通过载人航天工程的实施, 空间应用系统培养 造就 汇集了一大批从事空间科学与应用研究的科学家, 形成了国内一流的空间应用科技创新团队 在载人航天工程实施过程中成长起来了顾逸东 王家骐 胡文瑞 姜景山 龚惠兴 方家熊 潘德炉 魏炳波 吕达仁等十余位两院院士 成百上千位学科领域专家, 其中 10 余人获得全国 五一劳动奖章, 数十 23

24 人获 中国载人航天工程突出贡献者 奖章, 获国家科技进步特等奖两项 一等奖一项, 省部级科技奖数百项 中国科学院空间应用工程与技术中心高级顾问 曾任中国载人航天工程空间应用系统总设计师兼总指挥的顾逸东院士, 作为一名共产党员, 数十年如一日地为载人航天空间科学与应用的发展呕心沥血, 为我国的载人航天应用事业做出了卓越贡献 他针对应用系统任务的特点, 在工程管理机制中首创引入了科学研究与工程计划的协调关系, 在实践中完善了 科学研究工程化管理 的概念 他密切关注国内外前沿发展方向, 在深入论证的基础上有效 合理地安排了多个航天器的应用任务, 促进了一批重大科技成果的产出 顾院士目前仍然担任载人航天工程和空间应用中心高级顾问, 在空间应用任务重大技术问题决策中起到了 领航者 和 定海神针 的作用 共产党员 空间应用系统总指挥 空间应用中心主任高铭同志是载人航天空间应用系统的领军人物, 曾荣获中国十大杰出女性和全国五一劳动奖章, 凭借对航天事业的热爱 卓越的领导才能为建设中国载人航天空间应用系统做出了令国内外同行一致钦佩的成绩 共产党员 全国五一劳动奖章获得者 空间应用系统总设计师 空间应用中心副主任赵光恒同志二十年来默默奉献, 在空间实验室任务实施和空间站应 用任务规划论证 工程设计与研制等工作中做出了突出贡献 ( 二 ) 空间应用系统 旗舰文化 诠释了新时期的载人航天精神习近平总书记高度重视文化建设, 对文化改革发展做出一系列重要论述, 提出了许多新思想 新观点 新要求 在习近平治国理政新理念新思想新战略中, 提高国家文化软实力是重要内容之一 空间应用中心从国家战略出发, 认真贯彻中央决策部署, 落实院党组要求, 始终坚持把创新文化建设放在重要位置, 围绕航天梦中国梦打造 旗舰文化, 用文化的力量凝聚起强大的精神动力 空间应用系统 旗舰文化 是航天精神组成部分 航天工程是集体工程, 万人一杆枪, 最讲协同合作, 这与党的组织工作高度契合 一人一物垒不出 堡垒, 党员群众团结发力才能集腋成裘 聚沙成塔 空间应用中心是空间应用系统联合舰队的旗舰, 是空间应用系统的指挥中心 保障中心 信息中心和应急响应中心, 对整个系统的文化形成和推广起着至关重要的作用 空间应用中心每一名科技工作者率先垂范, 带动整个空间应用系统践行空间应用总体部 20 余年积淀的 卓越 创新 协力 拼搏 的 旗舰文化 和 领航者精神 空间应用中心是载人航天空间应用任务的战略规划师 组织者和协调者, 是工 24

25 程师与科学家之间的桥梁, 具有融合 载人航天精神 和 创新文化 的特色总体文化 中心始终强调 三力 : 核心竞争力 永续创新力和严格执行力 ; 始终强调 四坚持 : 坚持特色的总体文化 坚持专注的学科建设 坚持严格的工程管理 坚持自由的学术氛围 天宫二号任务期间, 载人航天空间应用中心涌现了一大批以青年科技骨干为代表的优秀共产党员 由于进场前的研制和测试工作非常扎实, 产品质量可靠, 进场后工作比较顺利, 但在电测期间高度计分系统的频综器出现异常, 共产党员 应用系统主管副总师吕从民同志及时研究部署, 总体 分系统相关技术和管理人员自发现问题后就开始不眠不休地进行分析 排查 拆下设备后, 临时党委委员邓晓梅和业务骨干共产党员李峰主动请缨, 与研制单位人员一同乘坐大巴 火车 飞机日夜兼程护送故障产品回南京的研制单位, 抵达南京后又一刻不停地进行故障排查 急战六天五夜, 终于将故障产品修复 载人航天空间应用团队从小到大 由弱到强, 由载人飞船阶段的 区小队 县大队 发展到空间实验室阶段的 主力军, 目前已成为载人空间站阶段的 战略方面军 一大批能够站在世界科技前沿 勇于创新的人才队伍特别是青年科研骨干的崛起, 为我国空间科学与应用事业实现新的突破积蓄着强大 后劲 以习近平总书记科技创新思想武装头脑驱动载人航天事业创新发展 ( 一 ) 基层党委履行职责确保科技国家队始终对党绝对忠诚马克思主义政党力量的凝聚和运用, 在于科学的组织 中国共产党按照马克思主义建党原则, 建立了由党的中央组织 地方组织和基层组织构成的科学严密的组织体系, 使全党成为统一整体, 为实现共同目标而奋斗 作为科技国家队基层党组织, 其任务就是要充分发挥政治核心作用, 充分激励广大党员履行先锋模范作用和领导干部的骨干带头作用, 始终报国为民, 确保全体党员科技工作者对党绝对忠诚 天宫二号 是中国载人航天工程第一个真正意义上的空间实验室, 这次任务包括 14 个应用项目, 是空间应用系统历次任务中应用项目最多 参研单位最多 参研人数最多的一次任务 中科院院长白春礼曾明确要求空间应用系统要充分发挥党建工作优良传统, 坚持党建和业务工作双促进 空间应用中心党委总结多年来外场试验任务特点, 借鉴我党 支部建在连队 的组织模式, 成功运用临时党组织形式, 有效地巩固和加强了党的基层组织, 使之成为推动发展 服务群众 凝聚人心 促进和谐的坚强战斗堡垒 25

26 临时党委成立之初, 空间应用中心党委向临时党委下达了确保 党的组织不散 党员作用不减 党的工作不断 的死命令, 要求临时党委充分发挥政治核心和监督保障作用, 围绕中心 服务大局 确保任务圆满成功 临时党委先后组织了多项仪式和活动, 如进场前的试验队誓师动员大会 授旗仪式 出征仪式 战前动员 向党旗宣誓等, 有效提振了试验队员报效党和国家的责任意识和使命意识 在历次外场任务期间, 基地试验队与北京的党建学习教育活动保持同步学习 同步研讨 同步践行 两地通过专网传送学习材料, 全体党员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神, 特别是习近平总书记视察中科院的重要指示精神 同时, 临时党委充分利用爱国主义教育资源, 指导外场试验队精心策划 踏先辈足迹, 探航天征程 系列主题活动, 通过瞻仰东风航天城烈士陵园 拜谒聂荣臻元帅墓碑 参观第一颗卫星发射基地和发射场垂直总装厂房 观摩基地官兵修建的东风水库等活动, 增强团队意识, 努力确保每一个试验队员遇到困难不慌 团结协作之心不减 不忘初心, 继续前进 是习近平总书记对全国 8900 万党员提出的时代号召和殷切希望 作为科技国家队基层党委, 我们必须始终秉承党的优良传统和工作宗旨, 充分发挥文化建设在党建工 作创新的优势, 从凝聚人心 温暖人心入手, 不断深化和凝练富有中心特色的工程总体文化, 促进协同合作 集体奉献 共同奋斗 ( 二 ) 习近平总书记科技创新思想引领我国空间应用事业跨越式发展习近平总书记基于对科技发展形势的全面把握和清醒认识, 强调必须坚持走中国特色自主创新道路, 面向世界科技前沿 面向经济主战场 面向国家重大需求 这为我们实施创新驱动战略 建设世界科技强国指明了努力方向 载人航天工程已进入空间站时代, 深空探测还在向我们招手, 空间科学与应用之花有待进一步绽放 2022 年前后, 我国载人空间站将基本完成建造, 预计在轨运行十年以上, 将成为可支持开展大规模空间科学研究与应用的国家级太空实验室 同时, 在北京科创中心和怀柔科学城的规划中, 中科院已原则同意空间应用中心建设太空实验室地面实验基地 该基地将与空间站上的太空实验室形成天地一体化应用体系 空间应用中心在战略研究和任务规划中起到龙头作用, 广泛动员我院和国内外优势力量, 发挥综合优势, 推动学科交叉, 体现习近平总书记在视察中国科学院时提出的 三个面向 的要求和中科院新时期办院方针, 并提出具有国际水平的空间科学与应用规划新思想 新项目, 前瞻部署 预先研究, 培育高 26

27 水平的空间科学与应用项目, 牵头落实任务 吸引 汇聚我国各相关领域高水平空间科学与应用队伍, 并积极推进与欧空局 德宇航 法宇航等国际组织机构的合作, 充分利用好国际资源, 共同开展任务规划 协同攻关 集群创新 依托中科院国家太空应用重点实验室, 探索设立在中心外的若干空间科学与应用研究实验室, 构成实验室 卫星群, 形成网络化的集群创新体系, 成为国家空间科学实验室的重要力量, 在物理 天文 生命等科学前沿和军民应用领域取得重大科学成果, 为圆满完成载人航天工程空间应用系统任务, 推动我国空间科学与应用的历史性跨越共同努力 国家太空实验室和地面实验基地的建设, 将使空间应用中心更好地肩负起历史使命, 建设 出创新成果 出创新人才 出创新思想 的基地, 成为载人航天应用任务创新思想荟萃和推进实施的平台, 成为开放 共享 高水平的国际合作平台, 成为空间科学与应用领域知名科学家云集的 人才高地, 成为促进重大科技成果产出 提升应用效益的 倍增器 习近平总书记科技创新思想, 产生于世界科技和产业变革的重要时期, 根植于中国创新发展的具体实践, 必将在全面贯彻和有效运用中有力地指导实践, 在中国特色社会主义建设道路上不断展现其强大的生命力 学习习近平总 书记科技创新思想, 关键在于深刻领会其中所表现出来的深厚民族情怀和强大历史担当, 所反映出来的大局意识和强烈问题导向, 所明示出来的基本原则立场和系统思想方法 学习习近平总书记科技创新思想, 关键在于树立起政治意识 大局意识 核心意识和看齐意识, 将其内化于心 外化于行, 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 迎着新一轮科技和产业变革的时代浪潮, 推进中国创新型国家建设航船破浪前行, 在创新发展中不断开辟中国特色社会主义新境界, 建立起无愧于时代 无愧于民族的创新功业 专家点评 : 党课要在 有神, 须突出主题 把握重点 刘树军同志在党课中围绕 习近平总书记科技创新思想 这一主题, 从 习近平总书记科技创新思想是实现建设世界科技强国目标的强大思想武器 载人航天精神为实现中国 强国梦 注入强大精神动力 以习近平总书记科技创新思想武装头脑驱动载人航天事业创新发展 等三个方面进行了论述, 从宏观到微观 从历史到现实 从理论到实践, 层层深入地引导大家从更广阔的视角, 把握承担载人航天空间科学与应用这一使命的战略背景 重大意义 党课贵在 走心, 须触及思想 产生共鸣 党课不仅要讲 大道理, 27

28 也要讲 小故事 这些发生在大家身边的小故事会真正感动人 鼓舞人 刘树军同志在党课中讲述了顾逸东 高铭 赵光恒等同志 数十年如一日地为载人航天空间科学与应用的发展呕心沥血的故事, 讲述了吕从民 邓晓梅 李峰等同志在 高度计分系统频综器出现异常 的情况下主动请缨 不眠不休的故事 这些故事, 使人们对这支载人空间站建设领域的 战略方面军 有了更深入的了解, 也从他们身上汲取了精神力量, 激活了党员思想教育的一池春水 党课重在 铸魂, 须武装头脑 引导行动 思想是行动的先导, 认识到位才能行动到位 刘树军同志在党课中谈到, 学习习近平总书记科技创新思想, 关键在于深刻领会这些论述中所表现出来的深厚民族情怀和强大历史担当, 所反映出来的大局意识和强烈问题导向, 所明示出来的基本原则立场和系统思想 方法 ; 关键在于强化 四个意识, 将其内化于心, 外化于行, 在创新发展中不断开辟中国特色社会主义新境界, 建立起无愧于时代 无愧于民族的创新功业 作为基层党组织, 要充分发挥政治核心作用, 充分激励广大党员履行先锋模范作用和领导干部的骨干带头作用, 始终报国为民, 全体党员科技工作者必须对党绝对忠诚 俗话说, 党课姓党 党课是课 这就要求党课不仅要主题鲜明 重点突出, 还要注重实际效果 只有抽丝剥茧 抓住实质, 远离 千篇一律 和 照本宣科, 做到内容 有神 过程 走心 效果 铸魂, 才能起到思想教育润物细无声 滴灌促葱郁的效果, 才能不断提高党员的党性修养, 提升基层党组织的号召力 凝聚力 战斗力 ( 中国科学院直属机关党委常务副书记李和风 ) 28