認證申請實務- TFDA 查驗登記 醫療器材屬性管理與查詢-台灣及美國系統

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1 認證申請實務 - TFDA 查驗登記 醫療器材屬性管理與查詢 - 台灣及美國系統 講師 : 鍾宜榛 財團法人金屬工業研究發展中心

2 認證申請實務 - TFDA 查驗登記 2

3 醫療器材管理法規依據 藥事法 醫療法 醫療器材管理辦法 醫療器材查驗登記審查準則 藥物優良製造準則 藥物製造業者檢查辦法 人體試驗管理辦法 藥物安全監視管理辦法 嚴重藥物不良反應通報辦法 藥物委託製造及檢驗辦法 藥物樣品贈品管理辦法醫療器材採認標準 醫療器材臨床前試驗基準 (GCP) 體外診斷醫療器材查驗登記申請須知 藥物非臨床試驗優良實驗室操作規範 (GLP) 3 法律 法規命令 行政規則

4 醫療器材管理制度及目標 醫療器材分類分級 : 藥事法第 13 條 醫療器材管理辦法 醫療器材查驗登記 : 藥事法第 40 條 醫療器材查驗登記審查準則 醫療器材優良製造規範 : 藥事法 57 條 藥物製造工廠設廠標準 藥物製造業者檢查辦法 未經核准製造輸入醫療器材 不良醫療器材 : 藥事法第 84 條 第 23 條 藥物回收作業實施要點 確保醫療器材 安全有效性 藥商登記 : 藥事法第 27 條 廣告刊播前審核 : 藥事法第 66 條 第 66 條之 1 上市醫療器材重新評估 : 藥事法第 48 條 不良反應通報系統之建置 : 藥事法第 45 條之 1 嚴重藥物不良反應通報辦法 新上市藥物安全性監視 : 藥事法第 45 條 藥物安全監視管理辦法 4

5 藥政管理 藥事法第 1 條 所稱藥事, 指藥物 藥商 藥局及其有關事項 藥物 藥事法第 4 條 藥商 藥事法第 14 條 藥局 藥事法 第 19 條 藥品 醫療器材 販賣業 製造業 藥事法 藥事法 藥事法 藥事法 第 6 條 第 13 條 第 條 第 條 5

6 醫療器材定義 藥事法第 13 條 (102 年 5 月 8 日修正 ) 本法所稱醫療器材, 係用於診斷 治療 減輕 直接預防人類疾病 調節生育, 或足以影響人類身體結構及機能, 且非以藥理 免疫或代謝方法作用於人體, 以達成其主要功能之儀器 器械 用具 物質 軟體 體外試劑及其相關物品 前項醫療器材, 中央衛生主管機關應視實際需要, 就其範圍 種類 管理及其他應管理事項, 訂定醫療器材管理辦法規範之 醫療器材管理辦法 6

7 藥商郵購買賣通路販賣醫療器材 網際網路 電視購物等新興郵購買賣通路興起後, 民眾取得商品之管道日漸多元, 為確保消費者使用醫療器材之安全, 予以正式公告規範 衛生福利部食品藥物管理署 ( 前行政院衛生署 ) 自 101 年 11 月 1 日起, 開放郵購買賣通路販賣低風險之第一等級醫療器材, 公告 藥商得於郵購買賣通路販賣之醫療器材及應行登記事項, 以落實相關管理 103 年 1 月 2 日起, 進一步開放體脂計 保險套及衛生棉條等 3 項適合居家使用 非侵入性 非植入性 無須專業人員指使操作之第二等級醫療器材, 於郵購買賣通路販售 7

8 醫療器材上市前管理制度 醫療器材臨床試驗 醫療器材製造廠品質系統 醫療器材上市前查驗登記 8

9 藥事法第 57 條 製造藥物 製造藥物, 應由藥物製造工廠為之 ; 藥物製造工廠, 應依藥物製造工廠設廠標準設立, 並依工廠管理輔導法規定, 辦理工廠登記 但依工廠管理輔導法規定免辦理工廠登記, 或經中央衛生主管機關核准為研發而製造者, 不在此限 9

10 醫療器材優良製造規範 醫療器材製造廠 管理規範依據國際標準 ISO 而定 藥物製造工廠設廠標準第四編 ( 醫療器材優良製造規範 ) 藥物製造業者檢查辦法 國產廠 實地查核 GMP 輸入廠 文件審查, 查廠報告, 海外查廠 QSD GMP/QSD 申請案送件至 TFDA 代施查核機構查核工研院量測中心 金屬中心 電檢中心 塑膠中心 Not Accepted 查核推薦結果至 TFDA Accepted TFDA GMP/QSD 核可函 10

11 醫療器材查驗登記 藥事法第 40 條 製造 輸入醫療器材, 應向中央衛生主管機關申請查驗登記並繳納費用, 經核准發給醫療器材許可證後, 始得製造或輸入 前項輸入醫療器材, 應由醫療器材許可證所有人或其授權者輸入 申請醫療器材查驗登記 許可證變更 移轉 展延登記 換發及補發, 其申請條件 審查程序 核准基準及其他應遵行之事項, 由中央衛生主管機關定之 醫療器材查驗登記審查準則 11

12 醫療器材分類分級 醫療器材管理辦法第 2 條 醫療器材依據風險程度, 分成下列等級 : 第一等級 : 低風險性 第二等級 : 中風險性 第三等級 : 高風險性 Class I 如聽診器 醫用口罩 紗布 一般手術手動器械 彈性繃帶 壓舌板 機械式輪椅 矯正鏡片 Class II 如衛生套 衛生棉條 輸液幫浦 靜電器 ( 電位治療器 ) 動力式輪椅 軟式隱形眼鏡及其保存用產品 注射針筒 / 針頭 血糖機 血壓計 電子體溫計 磁振診斷裝置 外科及皮膚科用雷射儀 Class III 如心臟瓣膜置換物 人工水晶體 眼科用準分子雷射系統 冠狀動脈支架 心律調節器 人工牙根 玻尿酸植入物 12

13 一 臨床化學及臨床毒理學 二 血液學及病理學 三 免疫學及微生物學 四 麻醉學 五 心臟血管醫學 六 牙科學 七 耳鼻喉科學 八 胃腸病科學及泌尿科學 九 一般及整形外科手術 分類分級品項 醫療器材管理辦法第 3 條 醫療器材依據功能 用途 使用方法及工作原理, 分 17 類 前項醫療器材之分類分級品項如附件一 十 一般醫院及個人使用裝置 十一 神經科學 十二 婦產科學 十三 眼科學 十四 骨科學 十五 物理醫學科學 十六 放射學科學 十七 其他經中央衛生主管機關認定者 13

14 A 臨床化學及臨床毒理學 (clinical chemistry and clinical toxicology devices) B 血液學及病理學 (hematology and pathology devices) C 免疫學及微生物學 (immunology and microbiology devices ) D 麻醉學 (anesthesiology devices) E 心臟血管醫學 (cardiovascular devices) F 牙科學 (dental devices) G 耳鼻喉科學 (ear, nose, and throat devices) H 胃腸病科學及泌尿科學 (gastroenterology-urology devices) I 一般及整形外科手術 (general and plastic surgery devices) J 一般醫院及個人使用裝置 (general hospital and personal use devices) K 神經科學 (neurological devices) L 婦產科學 (obstetrical and gynecological devices) M 眼科學 (ophthalmic devices) N 骨科學 (orthopedic devices) O 物理醫學科學 (physical medicine devices) P 放射學科學 (radiology devices) 14

15 醫療器材分類分級資料庫 衛生福利部食品藥物管理署 : 首頁 > 業務專區 > 醫療器材 > 醫療器材分類分級查詢 15

16 美國 FDA 分類分級查詢 16

17 醫療器材上市前申請 低風險 高風險 GMP GMP GMP Class 1 第一等級切結書 Class 2 ( 簡化 *) 製售證明及授權書 + 技術 檢驗資料 * + 臨床報告 ** * 具歐美上市證明者得免檢附檢驗資料 Class 3 製售證明及授權書 + 技術 檢驗資料 + 臨床報告 ** ** 具類似品者得免檢附臨床報告 17

18 最小包裝 最小包裝 vs 單一包裝 o 最小販售包裝 最小包裝外盒 單一包裝 最內層包裝 滅菌包裝 18

19 除了查驗登記之外 19

20 藥物樣品或贈品 藥事法第 55 條 經核准製造或輸入之藥物樣品或贈品, 不得出售 前項樣品贈品管理辦法, 由中央衛生主管機關定之 藥物樣品贈品管理辦法 20

21 藥物樣品贈品管理辦法 第 2 條藥物符合下列各款規定之一者, 得申請為藥物樣品 一 藥商申請供查驗登記或改進製造技術之用者 二 藥商 學術研究或試驗機構 試驗委託機構 醫藥學術團體 或教學醫院, 因業務需要, 申請專供研究 試驗之用者 三 專科教學醫院或區域級以上教學醫院申請供診治危急或重大病患之用者 四 病患經醫療機構出具證明申請供自用者 但應由醫師或專業人員操 作之醫療器材除外 五 醫療器材藥商申請供特定展覽或示範之醫療器材 六 藥商申請依本法規定已核發許可證之藥物供教育宣導之用者 七 申請供公共安全或公共衛生或重大災害之用者 第 3 條本辦法所稱藥物贈品, 係指依本法規定已核發許可證之藥物, 申請中央衛生主管機關核准贈與各級衛生醫療機構 醫院診所或救濟機構作為慈善事業使用者 21

22 - TFDA 查驗登記認證申請實務 案例分享一 22

23 23

24 步驟一 確認分類分級 代碼 (Code) 中文名稱 (Chinese Name) 英文名稱 (English Name) A.1155 人類絨毛膜促性腺激素試驗系統 Human chorionic gonadotropin (HCG) test system 等級 (Class) 2,3 鑑別 (Description) 須查驗登記 (Product Registeration) (a) 人類絨毛膜促性腺激素 (human chorionic gonadotropin HCG) 試驗系統是用來早期偵測懷孕 -(1) 鑑別 :HCG 試驗系統是測量 HCG 以早期偵測懷孕,HCG 是在血漿或尿中的一種胎盤激素 (2) 分類 : 第二類 (b)hcg 試驗系統非用於早期驗孕之其他用法 -(1) 鑑別 :HCG 試驗系統是測量血漿或尿中之胎盤激素之器材, 用來做非早期驗孕之其他用法 ( 例如輔助診斷 預後及治療某些腫瘤或惡性腫瘤 ) (2) 分類 : 第三類 是 (YES) 須申請 GMP (Require GMP) 是 (YES) 24

25 步驟二 準備資料第二等級體外診斷醫療器材查驗登記申請資料 ( 不含行政資料 ) 1) 申請書及切結書 2) 仿單目錄 說明書 中文譯稿 包裝及標籤 3) 藥商許可執照影本 4) 原廠授權登記書 ( 請原廠出, 無特定格式, 限出具日起一年內有效 ) 5) 出產國製售證明 ( 請原廠向當地最高衛生主管機關申請, 要正本留存, 不歸還 ) 6) 臨床前測試及原廠品質管制紀錄及檢驗成績書 7) 產品結構 材料 規格 性能 用途 圖樣等技術性資料 8) QSD 證明文件 25

26 步驟二 準備資料第二等級體外診斷醫療器材查驗登記申請資料 ( 不含行政資料 ) 1) 申請書及切結書 2) 仿單目錄 說明書 中文譯稿 包裝及標籤 3) 藥商許可執照影本 4) 原廠授權登記書 ( 請原廠出, 無特定格式, 限出具日起一年內有效 ) 5) 出產國製售證明 ( 請原廠向當地最高衛生主管機關申請, 要正本留存, 不歸還 ) 6) 臨床前測試及原廠品質管制紀錄及檢驗成績書 7) 產品結構 材料 規格 性能 用途 圖樣等技術性資料 8) QSD 證明文件 26

27 1) 申請書及切結書 27

28 2) 仿單目錄 說明書 中文譯稿 包裝及標籤 28

29 3) 藥商許可執照影本 29

30 4) 原廠授權登記書 30

31 5) 出產國製售證明 31

32 6) 臨床前測試及原廠品質管制紀錄及檢驗成績書 32

33 7) 產品結構 材料 規格 性能 用途 圖樣等技術性資料 33

34 8) QSD 證明文件 如何申請 34

35 8) QSD 證明文件 35

36 8) QSD 證明文件 36

37 8) QSD 證明文件 37

38 8) QSD 證明文件 38

39 TFDA 查驗登記認證申請實務 案例分享二 39

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42 血糖監測系統 (Blood Glucose Monitoring System) STED 範本 42

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48 醫療器材屬性管理與查詢 - 台灣及美國系統 48

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50 查詢醫療器材的分類分級 (1) 醫療器材管理辦法附件一 (2) 西藥 醫療器材 含藥化粧品許可證查詢 (3) 醫療器材分類分級資料庫查詢系統 自行判定 (4) 申請列管查核 (NT$1500) - 函詢醫療器材分類分級 輔助判定 50

51 醫療器材分類分級資料庫查詢系統 51

52 衛生署藥品 醫療器材 化妝品許可證查詢 52

53 上市案例查詢 ( 舉例 ) 53

54 醫療器材採認標準 54

55 公告 塗藥冠狀動脈血管支架技術基準 ( 發布日期 ) 55

56 公告 輸尿管支架 等 10 項醫療器材臨床前測試基準 ( 發布日期 ) 56

57 公告 骨內植體 等 9 項醫療器材臨床前測試基準 ( 發布日期 ) 57

58 醫療器材產品實質等同比較表 產品資訊 1 中英文品名 2 衛生署核准字號 3 製造廠名稱 4 產品敘述 / 預期用途 5 宣稱適應症 / 效能 6 工作 / 設計原理 7 材料 / 成分配方 8 規格 9 圖樣 10 能源使用 / 供給方式 11 使用 / 操作人員與場所 12 其他適用的特點 13 功能性測試資料 14 總結說明擬申請醫療器材在臨床使用上之安全及療效是否等同於已於國內核准上市的醫療器材 擬申請之醫療器材 已於國內核准上市之醫療器材 ( 不限一項器材 ) 備註 : 該表係依醫療器材個別特徵提供一明確且足以供判定最少負擔的科學性等同比較資料 本申請案所繳各項資料記載均應屬實, 如有錯誤由具切結公司自行負責 異同處比較說明 58

59 59

60 60

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63 dicaldevices/deviceregu lationandguidance/data bases/default.htm 63

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73 國外上市審查協助案例 73

74 國外上市審查協助案例 74

75 國外上市審查協助案例 75

76 Thank You For Your Attention! 本次投影片內容係參照現行法規編寫, 惟各項規定日後可能會有變更, 如有不同之處, 應以主管機關公布者為準 (2018 年 6 月 29 日更新 ) 76

77 工商服務 77

78 醫療器材滅菌確效檢測實驗室 78

79 Environmental Control 環境控制 Packaging Validation 包材確效 ISO 包裝材爆破試驗 / 包裝材緩破試驗 / 包裝材染劑穿透試驗 / 包裝材封口強度測試 / 微生 1 穿透試驗 (100 年開始收案 ) Process Validation 製程確效測試 Sterilization Validation 滅菌確效 滅菌實驗室服務項目 Gamma 滅菌 EO 滅菌 (100 年開始收案 ) Steam 滅菌 (100 年開始收案 滅菌確效檢測實驗 Total Solution Provider 滅菌規劃 Physicalchemical Evaluation 物理 - 化學性質評估 Product Authentication 產品驗證 實驗設計 物理測試 Basis Weight- 重量 /Tensile test- 張力 /Color- 顏色 /Viscosity- 粘稠度 化學測試 Buffering Capacity- 酸鹼值 /Test on Reducing Substance- 還原物質檢測 /Non-volatile Residue- 蒸發殘留檢測 /Residue on Ignition- 燃燒殘留檢測 / Heavy Metal Tests- 重金屬檢測 Biocompatibility Evaluation 生物相容性評估 ISO Cytotoxicity /Irritation /Sensitization Acute Systemic Toxicity/ Subchronic Toxicity Genotoxicity/Implantation/ Hemocompatibility/Chronic Toxicity/Carcinogenicity/ Reproductive & Development /Biodegradation TAF : Sterility test( 生菌測試 ) /Aerobic Plate Counts( 無菌測試 )/ Antibacterial test( 抗菌試驗 )/Antifungal test ( 抗黴試驗 )/Bacterial barrier properties ( 阻菌性試驗 )/ Microbial Identification( 微生物鑑定 )/ 包材爆破試驗 / 包材緩破試驗 包裝規劃 物流規劃

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