校教字〔2004〕号

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陶玳尉迟
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哈尔滨工程大学文件哈工程校发 2017 39 号关于印发哈尔滨工程大学安全保卫工作管理办法的通知各处级单位 : 为进一步加强学校安全保卫工作, 适应管理工作新形势,

1 哈尔滨工程大学文件哈工程校发号关于印发哈尔滨工程大学安全保卫工作管理办法的通知各处级单位 : 为进一步加强学校安全保卫工作, 适应管理工作新形势, 贯彻落实国家相关法律法规, 根据学校实际情况, 制定了哈尔滨工程大学安全保卫工作管理办法, 经 2017 年第 3 次校长办公会讨论通过现印发给你们, 请遵照执行哈尔滨工程大学 2017 年 5 月 9 日 - 1 -

2 哈尔滨工程大学安全保卫工作管理办法第一章总则第一条为加强校园安全管理, 保障师生员工的人身和财产安全, 维护校园教学科研生产和生活秩序, 根据中华人民共和国安全生产法 ( 中华人民共和国主席令第十三号 ) 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见关于加强部属高校安全生产管理的指导意见 ( 工信部安号 ) 黑龙江省学校安全条例及事业单位工作人员处分暂行规定 ( 人力资源和社会保障部监察部令第 18 号 ) 等相关规定, 结合学校实际, 制定本办法第二条本办法适用于学校各院系部中心 ( 以下统称学院 ) 和机关及直属单位的安全管理工作第三条学校安全保卫工作由各相关职能部门, 按照统一领导落实责任分级管理分类指导全员参与和谁主管谁负责的工作原则, 依照国家相关安全法律法规标准及本办法进行管理第二章组织机构第四条学校成立安全委员会, 由校长担任主任, 分管安全工作校领导担任副主任成员单位包括安全保卫处本科生院科学技术研究院后勤基建处后勤集团, 以上各单位行政负责人作为安全委员会成员安全委员会是学校安全管理的领导机构第五条学校安全委员会下设安全委员会办公室, 安全委员会办公室设在安全保卫处第六条各学院机关和直属单位是本单位的安全责任主体, 各单位行政负责人是本单位安全工作第一责任人 - 2 -

3 ( 一 ) 各单位要建立本单位安全工作领导小组, 组长由行政负责人担任, 副组长由分管安全工作的处级领导担任 ( 二 ) 各单位应根据工作内容工作性质和管理范围等因素配备专 ( 兼 ) 职安全员 ; 安全管理工作繁重的单位必须配备 1 名以上专职安全员 1. 兼职安全员是由所在单位推荐经培训合格, 具备一定的安全技术安全知识, 具有一定安全监督检查组织能力和解决问题的能力, 由所在单位管理, 协助和配合本单位安全工作负责人开展日常安全管理工作的人员 ; 2. 由于工作原因需变更兼职安全员的单位, 需提前 1 个月向安全保卫处提出申请, 经校内安全管理培训合格后方能上岗 ( 三 ) 各单位应建立完善本单位安全工作组织机构, 安全工作组织机构层级包括 : 1. 本单位安全工作领导小组 ; 2. 安全员 ; 3. 基层学术组织或所属科级单位安全负责人 ; 4. 房间安全负责人 ; 5. 设备安全负责人各单位应将安全责任标签粘贴在房间和设备上, 当责任人发生变更时, 应及时更换标签第三章管理职责第七条学校领导职责 ( 一 ) 校长是学校安全的第一责任人, 对学校安全工作负总责 ; ( 二 ) 分管安全工作的校领导协助校长落实各项安全法律 - 3 -

4 法规及相关标准, 统筹协调和综合管理学校的安全工作, 对学校安全工作负综合管理领导责任 ; ( 三 ) 本着业务工作谁主管, 安全工作谁负责的原则, 学校其他校领导按照分工抓好分管业务范围内的安全工作, 对分管业务范围内的安全工作负重要领导责任第八条学校安全委员会职责 ( 一 ) 贯彻执行党和国家安全工作法律法规方针政策及上级对安全工作的要求 ; ( 二 ) 建立健全学校安全责任制和安全管理体系, 确保专职安全管理机构和管理人员的配备 ; ( 三 ) 定期召开会议研究学校安全工作情况, 对存在的问题提出解决对策, 其中重大安全问题提交校长办公会研究决定 ; ( 四 ) 负责组织制定学校安全规章制度和工作计划 ; ( 五 ) 督促检查学校的安全工作, 及时消除安全事故隐患 ; ( 六 ) 负责审查重大安全事故的调查, 提出事故处理意见 ; ( 七 ) 负责审查安全奖惩意见, 组织推广和交流安全工作先进经验 ; ( 八 ) 保证学校安全经费的有效投入和实施 ; ( 九 ) 协调做好学校安全工作第九条学校安全委员会成员单位职责 ( 一 ) 安全保卫处作为学校安全监管部门, 负责检查监督指导安全工作的开展其主要职责是 : 1. 负责传达落实国家和上级机关安全工作指示和要求, 协调内外联系 ; 2. 负责组织制定安全管理职责范围内的安全管理制度, 监督检查制度和责任制的落实情况 ; - 4 -

5 3. 负责检查监督和指导安全教育, 安全培训安全检查和重大安全隐患整改及安全责任制执行情况 ; 4. 负责组织监督一般安全事故的调查和处理, 协助上级机关调查重大安全事故 ; 5. 负责消防安全技术安全治安安全交通安全及周边治安环境整治等安全管理工作 ( 二 ) 本科生院负责教学实验室的安全监管工作, 负责本单位组织的各类学生活动的安全管理工作, 负责监管各学院做好人才培养方案内的学生实习实践的安全教育及管理工作 ( 三 ) 科学技术研究院负责科研实验室的安全监管工作, 负责制定学校科研实验 ( 包括外出实验与外单位联合实验等 ) 科研生产等安全管理制度 ; 监管各学院做好科研实验科研生产等安全管理制度落实工作 ( 四 ) 后勤基建处负责施工单位在基建及维修工程中的各项安全管理工作 ; 严格遵守新建改建扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用的有关规定 ; 负责工程交付前安全设施的验收工作 ; 负责学校环境保护交通设施的管理工作 ; 负责监管后勤集团做好安全管理工作 ; 负责监管物业外包单位的安全管理工作 ( 五 ) 后勤集团负责制定本单位安全管理制度, 建立安全责任体系 ; 负责学校水电暖等日常运行的安全管理工作 ; 负责服务合同及管理范围内的食品安全管理工作 ; 负责服务合同范围内的公共场所的安全管理工作 ; 负责服务合同范围内楼宇的安全服务设施的相关管理工作 ; 负责本单位员工的相关安全培训教育及管理工作 ; 负责公务车辆的安全管理工作 ( 六 ) 安委会成员单位于每年 12 月将本年度安全工作总结 - 5 -

6 报安全保卫处备案第十条学校机关和直属单位的安全管理职责 ( 一 ) 党政办公室负责与上级部门的沟通协调及安全信息的上传下达等安全工作 ( 二 ) 宣传部负责安全政策法规的宣传工作, 增强全校师生员工的安全意识 ( 三 ) 校工会参与学校教职工的在校人身安全教育与管理, 负责本单位组织的教职工活动的安全管理工作 ( 四 ) 校团委负责本单位组织的学生活动 ( 包括创新实验社会实践各类竞赛活动等 ) 的安全管理工作 ( 五 ) 学生工作处监管各学院做好本科生和研究生的安全教育及管理工作 ( 六 ) 离退休处负责本单位组织的离退休人员活动的安全管理工作 ( 七 ) 研究生院监管各学院做好人才培养方案内的研究生实习实践的安全管理工作 ( 八 ) 人力资源处负责特种作业人员及特种设备操作人员的岗前培训工作, 监管各学院做好外聘人员合同制临时用工人员的安全教育及管理工作 ( 九 ) 国际交流与合作处监管相关院系做好外籍师生的安全教育及管理工作 ( 十 ) 财务处负责学校的资金安全, 并保证年度预算中安全专项资金 ( 十一 ) 发展计划处负责基本建设项目安全设施计划下达工作 ; 严格遵守新建改建扩建投资项目安全设施与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用的有关规定 - 6 -

7 ( 十二 ) 信息化处网络信息中心负责学校的网络运行安全和公共数据安全工作 ( 十三 ) 校医院负责学校师生员工的医疗安全管理工作 ( 十四 ) 学校其他机关和直属单位负责本单位范围内的安全管理工作第十一条各学院的安全管理职责各学院是安全工作的主体, 负责所管辖范围内的总体安全管理工作负责本单位教职工学生外聘人员等各类人员的安全教育及管理 ; 负责所属基层学术组织实验室安全重点单位 ( 部位 ) 等部门的安全管理工作 ; 负责制定本单位安全管理制度, 建立安全责任体系, 将教学科研生产实验实习实践等安全工作责任明确到岗位, 落实到人第十二条安全设施的管理职责学校各类消防设施监控设施门禁系统交通安全设施等安全设施的管理, 遵循谁主管谁负责的原则, 由使用单位负责日常检查维护保养及维修工作, 保证安全设施的正常运行, 确保安全第十三条各学院机关及直属单位应将本单位的安全领导机构的组成人员职责安全管理制度及联系方式报安全保卫处备案, 并及时报送变动情况第四章学校安全重点部位的管理第十四条安全重点部位是指存在易发生安全事故且危害程度较高风险点的房间或区域第十五条根据风险点的危险程度将安全重点部位分为一级和二级 - 7 -

8 一级安全重点部位的确定标准是 : 该部位发生事故的危险性大, 或一旦发生事故可能造成的人员伤亡财产损失和社会影响较大二级安全重点部位的确定标准是 : 在学校日常活动中容易发生事故的部位, 或一旦发生事故可能造成一定危害第十六条对各级安全重点部位的安全管理, 按照谁主管, 谁负责的原则, 实行领导责任制和岗位责任制各单位要充分发挥安全责任主体作用, 与本单位安全重点部位负责人签订安全工作责任书, 明确安全职责, 落实安全责任制, 每月至少进行一次安全检查各单位安全重点部位负责人因工作调动等原因发生变更时, 由接替人承担本岗位相应职责, 并报安全保卫处备案第十七条各级安全重点部位的管理, 主管单位应建立安全重点部位安全风险点档案, 确定风险类别, 根据危险程度和可能造成后果的严重性划分风险等级, 制定防范措施和预案, 并做好安全工作记录第十八条由安全委员会成员单位根据职责分工, 对各级安全重点部位做好监督管理工作对一级安全重点部位, 每月至少进行一次安全检查 ; 对二级安全重点部位, 每季度至少进行一次安全检查第十九条各级安全重点部位因情况发生变化, 需撤销或撤换的, 由所管单位提出申请, 经安全保卫处审定, 报安全委员会批准第五章公共场所的安全保卫管理第二十条公共场所的安全保卫工作实行谁主管谁负责, 安全保卫处负责检查监督和指导各单位做好防火防盗防事 - 8 -

9 故防破坏等工作第二十一条大型活动实行谁主办谁负责, 主办单位要制定安全工作预案, 做好安全管理工作千人以上的大型活动要提前到安全保卫处备案, 需要落实保卫力量的大型活动, 主办单位要提前 3 天向安全保卫处提出申请第二十二条各楼宇的安全保卫工作由相关管理部门负责, 相关管理部门要组织做好外来人员登记安全巡查用电安全管理防火防盗等工作安全保卫人员基本情况及人员变化情况须报安全保卫处备案第六章安全检查及隐患整改第二十三条学校领导每年至少参加 1 次全校范围的安全检查 ; 安全保卫处本科生院后勤基建处科学技术研究院后勤集团要根据职责分工, 每学期至少进行 1 次安全检查 ; 各单位在本单位管辖范围内, 每季度至少进行 1 次安全检查 ; 基层学术组织及科级以下单位 ( 含科级 ) 每月至少进行 1 次安全检查每次安全检查须记录在案, 留档备查第二十四条学校安全委员会负责每年组织聘请第三方安全专家对我校安全管理工作进行评估, 提出改进意见第二十五条在安全检查中发现的隐患, 要针对隐患的危害程度和整改难度, 确定为一般事故隐患和重大事故隐患事故隐患危害和整改难度较小的可定为一般事故隐患, 相关处级单位须立即进行整改, 并提出整改措施, 落实责任人, 明确整改时限 ; 危害和整改难度较大的可定为重大事故隐患, 必须及时向相关安全管理部门或校领导报告, 并采取防范措施, 确保安全第二十六条学校安全委员会针对各单位上报的重大隐患组织相关部门提出整改措施, 落实责任单位, 明确整改时限和预 - 9 -

10 案, 并对整改结果进行验收, 实现隐患整改闭合运行, 确保隐患治理到位第二十七条各单位须建立本单位安全隐患治理台账, 明确隐患部位存在问题整改责任人整改时限整改结果等内容安全保卫处负责建立学校安全隐患治理台账第七章安全教育培训及应急管理第二十八条安全委员会成员单位对教职工及学生定期开展相应的安全教育和培训各单位应根据安全管理要求, 结合本单位实际情况, 在本单位内组织安全教育与培训, 不断提高学校全员安全意识和预防事故能力第二十九条从事特种作业和特种设备操作的人员必须持有特种作业人员操作证特种设备作业人员证方能上岗, 并按要求年限进行复审第三十条从事特种作业和特种设备操作的人员的培训复审等管理工作由所在用人单位负责, 用人单位须将本单位从事特种作业和特种设备操作人员的名册和变动情况报安全保卫处备案第三十一条学校针对本科一年级新生设置 16 学时的安全教育课程第三十二条在学生进入实验室前, 由本科生院科学技术研究院与各学院组织进行专门的实验室安全强化教育新生进入实验室的第一堂课, 必须安排进行学生实验守则及实验室安全知识及相关操作规程的讲授第三十三条本科生院与各学院负责组织大学生科技创新中心安全准入机制的落实工作, 制定准入标准, 对进入创新中心

11 的人员进行安全培训, 培训合格达到标准后颁发准入证, 持证进入创新中心参加创新活动标准及培训内容各学院系根据学科特点自行制订培训过程和培训结果各创新中心要存档备查第三十四条各单位在假期前要组织本单位师生员工开展 1 次以预防自然灾害火灾交通食品中毒溺水等事故为重点的安全专题教育, 全面提高师生员工安全法制意识和自防自救能力, 避免师生员工在假期期间发生意外第三十五条假期期间组织学生参加实习实践的单位, 须做好学生的安全教育安全防护措施, 并与参加实习实践的学生签订安全承诺书第三十六条参与外场实验的学生在出发前, 由各学院或实验项目负责人对学生开展实验安全教育培训, 让学生掌握实验方案实验风险点实验规程应急预案等内容及技能, 安全教育培训内容要有学生签字并留档备查第三十七条各单位的安全第一责任人分管安全工作的领导专 ( 兼 ) 职安全员, 必须接受安全教育参加安全培训, 以具备安全管理和处理事故的能力第三十八条各单位根据实际情况, 制定相应安全应急预案每年至少进行 1 次应急预案的演练, 建立演练档案, 及时修订完善应急预案, 改进应急管理工作配备应急装备设施, 储备应急物资, 进行经常性的检查维护保养, 确保其完好可靠第八章安全经费的投入第三十九条安全经费是学校为安全工作提供的必要保障, 确保安全工作各项措施贯彻落实第四十条学校在年度经费预算中安排一定资金, 作为学校

12 安全工作专项经费第四十一条安全经费的使用范围 : ( 一 ) 安全设施设备投入和维护保养检测维修 ; ( 二 ) 安全整改治理 ; ( 三 ) 安全教育培训宣传和应急预案的演练 ; ( 四 ) 配备安全防护用品 ; ( 五 ) 安全先进奖励第四十二条安全经费实行专户核算, 专款专用第九章事故调查处理第四十三条安全事故发生后, 有关单位和人员应当迅速采取有效措施组织抢救, 防止事故扩大, 并保护好事故现场, 要按有关规定立即逐级上报, 不得瞒报谎报或者故意拖延不报第四十四条发生安全事故后要严格实施四不放过原则, 即事故原因没查清不放过整改措施没落实不放过有关人员没受教育不放过责任人员没处理不放过学校事故调查组由学校安全委员会组织相关职能部门组成第四十五条事故调查组应当查明事故发生的原因过程人员伤亡和经济损失情况, 确定事故责任者, 提出事故处理意见和防范措施的建议, 并向学校安全委员会提交事故调查报告及处理建议第四十六条事故发生后, 按有关规定对直接责任人进行处理处理时视事故情节事故后果责任大小, 分别给予通报批评或行政处分, 并处以经济处罚如下 : ( 一 ) 发生安全事故, 施救及时且未造成人身伤亡, 直接经济损失 1 万元以下的事故, 给予事故直接责任人通报批评, 扣发

13 1000 元岗位津贴, 并由事故直接责任人承担事故造成的经济损失 ( 二 ) 发生安全事故, 造成 3 人以下轻伤, 或者 1 万元以上 5 万元以下直接经济损失的事故, 给予事故直接责任人警告处分, 扣发 2000 元 5000 元岗位津贴, 并由事故直接责任人承担事故造成的经济损失 ( 三 ) 发生安全事故, 造成 3 人以下重伤, 或者 3 人以上 10 人以下轻伤, 或者 5 万元以上直接经济损失的事故, 给予事故直接责任人记过处分, 扣发年度全额岗位津贴, 并由事故直接责任人承担事故造成的经济损失 ( 四 ) 发生安全事故, 达到国家有关规定的事故等级标准, 按照国家有关规定执行触犯法律的, 将移交司法部门依法处理 ( 注 : 本条所称的以上包括本数, 以下不包括本数 ) 第四十七条按照事故性质情节轻重损失大小等因素分别给予事故责任单位领导和相关责任人进行通报批评或行政处分, 并处以经济处罚, 处罚标准依照第四十六条, 原则上处罚额度不超过事故直接责任人第四十八条对发生安全事故的责任单位, 取消相应年度评奖评优资格第四十九条发生安全事故, 责任人为教职工的, 按以下程序进行处理 : ( 一 ) 由安全保卫处依据事故调查报告, 提出处理建议, 由监察处审理并通报事故责任人确认后, 报校安全委员会审议 ( 二 ) 安全委员会审议通过后, 报校长办公会审定 ( 三 ) 由人力资源处负责扣发相关责任人岗位津贴

14 第五十条发生安全事故, 责任人为学生的, 由学生工作处进行处理第五十一条由政府部门负责处理的事故按政府部门的处理意见执行第十章安全奖励第五十二条学校对在处置突发事件中以及日常安全保卫工作中成绩突出的个人给予表彰奖励第十一章附则第五十三条学校独立法人单位须遵照国家相关安全法律法规标准及本办法, 制定本单位安全管理制度, 建立本单位需要的安全管理机构或配备安全管理人员, 明确工作职责, 保障安全投入, 并负责具体落实相关事项, 确保本单位安全独立法人单位的安全监管工作由代表学校行使经营性资产管理职责的单位负责执行第五十四条本办法由学校安全保卫处负责解释第五十五条本办法自 2017 年 5 月 9 日执行哈尔滨工程大学安全生产管理办法 ( 校字号 ) 同时废止哈尔滨工程大学党政办公室 2017 年 5 月 9 日印发

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-2- 山西晋煤集团泽州天安靖丰煤业有限公司 1 20 一般机电事故调查报告一事故单位基本情况 -1- -2- -3- -4- -5- -6- -7- 二事故发生经过及应急处置评估情况 -8- -9- -10- -11- 三事故现场勘查及技术分析 -12- -13- -14- 四事故造成的人员伤亡和直接经济损失五与事故相关的其他情况 -15- -16- 六事故原因和性质 -17- -18-