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1 内部资料, 注意保存 2015 年第 1 期 ( 总第 1 期 ) 南昌大学江西发展研究院主办 2015 年 9 月 20 日 发刊词为了策应省委 省政府的战略部署, 对接社会各界期待, 履行传承赣鄱文脉责任, 进一步发挥南昌大学社会服务 文化传承创新的功能, 推进江西特色新型智库建设, 我院特创刊 江西发展参考 推动赣鄱流域积极融入长江经济带和 一带一路 建设的建议 领导批示 : 目前, 我省在国家层面, 有 鄱阳湖生态经济区 赣南等原中央苏区振兴发展 生态文明先行示范区 等国家战略 ; 在省级层面, 正在着力推进 龙头昂起 牵引的昌九一体化 两翼齐飞 带动的赣东赣西开发等省级战略 十三五 期间, 我省如何安排这些国家和省级战略的推进顺序 推进重点 覆盖空间, 以及如何对接呼应国家的三大战略, 成为我省必须考虑的区域战略问题 提出建设赣鄱经济带 推动赣鄱流域积极融入长江经济带和 一带一路 建设的建议, 目的在于统筹兼顾我省长远发展 动态协调战略空间 请将各级领导批示及有关方面的意见反馈本刊编辑部

2 江西发展参考 发刊词 江西发展参考 发刊词 南昌大学江西发展研究院 黄细嘉 当考古学家宣布万年县仙人洞发现两万年前的陶罐时, 我很快意识到这应该是人类历史上除了石器外的第一个具创意文化价值的作品, 专家们将其称为 中华第一陶罐 ; 还是在仙人洞 - 吊桶环遗址, 中美联合考古队发现了一万年前反映当地先民从采集野生稻到人工栽培稻 直至人类稻作农业的发生过程, 标志着我国及世界稻作农业就起源于这里 江西, 翻开了农耕文明的历史大幕 在此后的中华五千年文明史中, 江西以吴城和大洋洲为代表的商代青铜器, 成就了比肩中原王朝的青铜文明时代 及至盛唐, 江西成为佛教中国化的禅宗发祥地和兴盛地, 出现所谓 求官去长安, 求佛到江西 的现象 人们津津乐道的唐宋八大家, 三家出自江西 宋明时期, 占据统治思想地位的程朱理学及陆王心学, 在江西聚成并发扬光大 北宋天下漕粮的 1/5 南宋的 1/3 出自江西, 明代江西向朝廷贡米 250 万石, 数量列全国第二位, 可见经济的繁荣 景德镇所产瓷器 器成天下走, 行于九域, 施及外洋, 自元代创烧青花瓷后, 历经明清时期的辉煌, 成就千年不衰的 世界瓷都 在近现代中国革命史上, 南昌成为军旗升起的地方, 井冈山开辟中国革命的道路, 瑞金成为人民共和国的摇篮, 江西为中国革命作出了无与伦比的贡献 毋庸讳言, 鸦片战争后, 由于世界发展格局变化和我国海运开辟 长江主航道形成 京广铁路与赣鄱大地失之交臂等客观原因, 江西地处南北交通大动脉的优越地位逐步丧失 加上江西人长期处在三面环山 一面临水的盆地型地理环境中而形成的 盆 江西发展参考 2015 第 1 期 ( 总第 1 期 ) -2-

3 江西发展参考 发刊词 地心态, 和江西人一直行传承赣鄱文脉责任, 进一步发挥南昌大学社会服务 文化传承的功能, 做好江西新型特色智库, 南昌大学江西发展研究院应运而生 研究院立足三大主题 : 一是举办服务江西发展的高峰论坛和高端学术会议, 以聚集群智 ; 二是编辑江西发展智库专报和研究发布江西发展指数, 以构建智库 ; 三是承担江西发展研究项目和进行断点常态监测, 以贡献智慧 也可以说是研究院的三大任务 从这个意义上看, 研究院既是一个对策研究的机构, 又是一个协同创新的平台 ; 既是一个决策咨询的智库, 也是一个服务社会的基地 ; 既是一个战略制定的参谋部, 亦是一个展现才华的舞台 研究院将集聚社会各界优质智慧资源, 紧紧围绕省委 省政府的重大战略决策和部署, 紧跟改革开放事业脉搏, 紧贴江西经济社会发展实际需要, 紧密联系互联网 + 时代和生态经济发展实践需求, 想领导之所想, 做好江西发展的秘书和助手 ; 想领导之未想, 做好江西创新的参谋和智囊 ; 想领导之不能想, 做好江西崛起的顾问和军师 针对江西发展中的优势和机遇 问题和瓶颈 劣势和短腿 威胁和挑战, 开展有针对性的应用对策研究 为此, 我们创办了 江西发展参考 这一江西省连续性内部资料性出版物, 作为江西发展智库专报, 主要送省领导参阅, 为领导决策提供调查研究的依据 江西发展参考 是专门刊登为江西发展提供对策咨询 政策建议 策略参考文章的地方 凡一切思考 解读 谋划江西发展的文章, 我们都欢迎! 我们敬遵 天之道, 利而不害, 发表同仁们有 利 于江西发展的言论 ; 我们谨守 人之道, 为而不争, 刊登同道们有 为 于江西发展的识见 ( 作者系南昌大学江西发展研究院院长 旅游规划与研究中心主任 经济管理学院教授, 博士生导师 ) 江西发展参考 2015 第 1 期 ( 总第 1 期 ) - 3 -

4 推动赣鄱流域积极融入长江经济带和 一带一路 建设的建议 南昌大学江西长江经济带建设协同创新中心 刘耀彬谢德金熊欢欢 2014 年 9 月, 国务院关于依托黄金水道建设中国经济新支撑带指导意见 正式印发, 赣江是长江的主要支流之一, 江西省最大河流, 赣江流域因势利导进行开发千载难逢 2015 年 3 月, 一带一路 路线图正式公布, 由于南方丝绸之路是 一带一路 的重要组成部分, 使得江西在 一带一路 建设中占有重要地位, 赣江经济带顺势进行开放机不可失, 时不再来 推动赣鄱流域整体积极融入长江经济带和 一带一路 建设, 有利于优化 十三五 时期整个江西产业结构和城镇化布局, 推动长江中游城市群的发展升级 ; 有利于形成赣江流域与长江流域优势互补 协作互动格局, 缩小地区发展差距 ; 有利于保护赣江和长江的生态环境, 引领全国生态文明先行示范区建设 一 将赣鄱流域纳入长江经济带和 一带一路 的国家战略 ( 一 ) 应将赣鄱流域纳入长江经济带发展战略 1. 赣鄱流域是承担长江中下游经济社会持续发展的 生态命门 赣鄱湖流域是长江下游干流的重要水源补给区, 流域通过湖口与长江相连, 约占长江干流大通径流量的 16.55% 赣鄱湖流域是长江流域中生态健康 江西发展参考 2015 第 1 期 ( 总第 1 期 ) - 4 -

5 程度最好的区域之一, 具有走经济 社会 生态协调发展之路的优势, 是长江中下游经济社会发展的 生态命门, 对维持长江流域生态平衡和维持全球生物多样性具有十分重要的意义 2. 赣鄱流域是贯通江西全境和承接长江经济带建设的 双扁担 在江西省内, 赣鄱流域是连接鄱阳湖生态经济区 昌九一体和赣南原中央苏区的重要轴线 连接赣东和赣西的重要纽带, 具有 融合两圈 连接一带 贯通南北 承东启西 的功能, 在江西省经济社会发展格局中具有重要的战略地位和突出的带动作用 在长江经济带内, 赣鄱流域正处于连接长江中下游的 黄金水道 线上, 位于它的 咽喉 部位, 具有链接功能 3. 赣鄱流域是实现江西绿色崛起和维护长江经济带绿色屏障的回旋空间 三十多年来在赣鄱流域实行的 山江湖 工程成为长江经济带建设中的亮点工程, 为维系鄱阳湖一湖清水和提供长江中下游优质水源起到了良好的示范作用 赣鄱流域通过融入长江经济带建设, 借力以长江黄金水道为动脉的互联互通交通运输要道, 建设生态文明社会, 是江西实现绿色崛起和发展升级以及长江经济带可持续发展的有力支撑和回旋空间 ( 二 ) 应将赣鄱流域纳入 一带一路 发展战略 1. 赣鄱流域是长江经济带链接 一带一路 发展战略的地理交汇带 江西处在长江经济带和 一带一路 交汇带, 其重要地位毋庸置疑 虽然 一带一路 建设涉及的流域有很多, 但是同时与 一带一路 存在重要联系并且又在长江经济带中占有重要位置的流域却是屈指可数, 这使得赣鄱流域既可以直接参与国际经济大循环, 又可以据守广阔的内陆腹地, 成为融于长江经济带 链接 一带一路 发展战略的地理交汇带 2. 赣鄱流域是推进 一带一路 发展战略的南方丝绸之路的输出地 由于南方丝绸之路是 一带一路 的重要组成部分, 使 江西发展参考 2015 第 1 期 ( 总第 1 期 ) - 5 -

6 得江西在 一带一路 建设中占有重要地位 赣鄱流域作为古老海上丝绸之路和古代陆上丝绸之路的重要商品输出地和集散地, 作为南方丝绸之路的重要腹地, 在 21 世纪海上丝绸之路经济合作中仍大有作为 3. 赣鄱流域是江西实施内陆开放型经济参与 一带一路 发展战略的最佳切入区 当前, 我省已亮出对接 一带一路 路线图 : 包括推动赣州机场升级为国际机场, 赣新欧 货运班列起点延伸至厦门, 鼓励企业到境外建设 10 个产业园区, 设立省级 一带一路 发展基金, 推出一批具有江西气象 赣鄱韵味的旅游商品等, 这些都与江西参与 一带一路 建设, 实施内陆开放型经济直接相关 赣鄱流域由于其天然优越的地理位置, 完美契合了我省全面提升开放水平的新时代要求 二 统筹规划支持高标准建设赣鄱经济带 ( 一 ) 统筹兼顾将赣鄱流域纳入长江黄金水道建设体系 1. 进一步改善赣鄱流域通航条件 需要进一步改善赣江的航运条件, 高等级航道整治工程, 提高航道技术等级, 改善通航条件, 重点建设赣江永泰航电枢纽等项目, 建立联系紧密 运行高效 环境优良的生态水运体系, 从而充分发挥赣鄱流域内河水运在全省乃至在长江流域社会经济发展中的作用 2. 完善九江和南昌等的联运港口建设 建设九江 南昌港口枢纽及鹰潭等重要港口, 完善重要港口疏港通道和其它配套设施, 形成集装箱 大宗散货 汽车滚装及江海中转运输系统 同时, 应强化港口集疏运服务功能, 提升货物中转能力和效率, 并推进港口与沿江开发区 物流园区的通道建设, 拓展港口运输服务的辐射范围 此外, 还应加快九江港和南昌港这两个国家级港口的一体化进程 3. 强化赣鄱流域水利安全保障 抓紧建设一批流域防洪控制 江西发展参考 2015 第 1 期 ( 总第 1 期 ) - 6 -

7 性水利枢纽工程, 不断提高调蓄洪水能力, 加强防洪抗旱非工程措施建设, 建立洪水风险管理体系 同时, 加强城乡水资源统一管理, 对城乡供水 水资源综合利用 水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划 协调实施, 促进水资源优化配置 4. 加快船舶 汽车等传统交通运输产业升级 充分发挥我省船舶工业现有中小船舶制造的基础优势, 做精做强 2 万吨以下船舶产品, 重点发展多用途散货船 1000 标箱集装船 化学品船 成品油船 中高档游艇 赛艇等技术含量与附加值高的产品 同时, 进一步做大做强节能高效发动机 传动系统 悬挂系统等汽车零部件产业, 并支持江铃轻型载货车 皮卡 陆风 SUV 车升级换代, 加快昌河节能小排量系列车型开发生产 ( 二 ) 动态协调推进赣鄱流域特色产业集群和 块状经济 建设 1. 打造具有区域特色的产业集群 赣鄱流域应以产业链条为纽带, 以产业园区为载体, 培育一批专业特色鲜明 品牌形象突出 服务平台完备的产业集群, 比如南昌 LED 产业城 赣州钨和稀土产业基地 宜春锂电新能源产业基地 吉安风能核能及节能技术产业基地 上饶光学精密仪器生产基地 萍乡工业陶瓷产业基地 景德镇陶瓷科技城 新余国家新能源科技城等 2. 发展特色 块状经济 推进沪昆 京九 向莆 厦蓉等主要交通走廊沿线及两侧县 ( 市 ) 域中心城市与乡镇的提升与发展, 做强县域经济 同时, 大力扶持农林业大县的县 ( 市 ) 域中心城市 促进旅游型 交通节点型县 ( 市 ) 域中心城市, 促进深山地区 重大水源涵养区县城县 ( 市 ) 域中心城市的绿色发展, 做大做强 板块经济 ( 三 ) 立足长远加大对赣鄱流域综合开发的支持力度 江西发展参考 2015 第 1 期 ( 总第 1 期 ) - 7 -

8 1. 继续实施山江湖工程, 强化赣鄱流域生态保护与恢复 统筹赣鄱流域的生态建设和环境保护, 开展生态补偿试点, 实施长江暨鄱阳湖流域源头水资源保护工程, 控制水库水体养殖污染, 切实保护 一湖清水 开展乡村河堤治理 丘陵山区地质灾害隐患点治理 以流域为单元的生态综合治理, 实施生态移民搬迁工程 地质灾害避灾搬迁工程和矿山地质环境治理恢复工程 同时, 还须搞好森林资源管护, 加强森林防火和有害生物防治 此外, 还应强化自然保护区监管, 加大生物物种资源保护和管理力度, 加强生物安全管理 2. 加快推进循环经济, 实施生态文明示范工程建设 加强政策引导和协调管理, 构建赣鄱流域的覆盖全社会的资源循环利用体系 积极创建赣鄱流域的生态工业园区和循环经济工业园区, 优化企业结构和布局, 鼓励企业间以及工业园区内外通过资源共享 废弃物利用等途径发展循环经济, 实现废物交换利用 能量梯级利用 废水循环利用和污染物集中处理 同时, 加快完善再制造旧件逆向物流回收体系, 推进赣鄱流域的再制造产业发展 3. 大力发展高效生态农业, 推进农业现代化步伐 依托赣鄱流域山水资源条件和生态环境优势, 大力推广 牲畜 沼塘 果 ( 粮 鱼 油 菜 ) 生态农业发展模式, 重点开发特种水产 有机绿茶 特色果业 无公害蔬菜 优质生猪和水禽等一批各具地方特色的绿色有机农产品, 实现农产品品牌战略 同时, 完善农业服务体系, 推进农产品产地批发市场 物流配送分发中心 大中城市销地市场建设, 加快形成流通成本低 运行效率高的农产品营销网络, 促进农业现代化 三 多方对接推进赣鄱流域的协调与融合发展 1. 安排顺序, 实现战略规划对接 加快 江西赣鄱经济带开放开发总体规划 编制, 加快制定区域生态建设和环境保护 航 江西发展参考 2015 第 1 期 ( 总第 1 期 ) - 8 -

9 运 产业发展等相关专项规划, 在与已有的国家及省级区域规划对接的同时, 积极与国家层面的长江经济带和 一带一路 总体规划及相关措施对接, 把握契机 互相促进, 积极推进赣鄱经济带建设 2. 覆盖空间, 实施基础设施对接 争取建立 泛长江经济带 航运建设发展基金, 实现通江达海网络线路建设 推动开行对接 汉新欧 渝新欧 等南昌至欧亚国际铁路货运通道 ; 开行 赣新欧 铁路货运班列, 并将起点延伸至厦门 推动开行我省至上海港 宁波港 厦门港 莆田港 深圳港等铁海联运班列和 五定班列, 为赣鄱流域 经济圈 打牢 交通圈 3. 把握重点, 实施产业对接 推动沿江产业由要素驱动向创新驱动转变, 大力扶持战略性新兴产业的发展与壮大, 加快改造提升传统产业, 大幅提高服务业比重, 引导产业合理布局和有序转移, 培育形成具有国际水平的产业集群, 促进长江经济带与赣鄱经济带 ( 简称 两带 ) 之间的产业对接和合理分工, 增强 两带 的产业竞争力, 实现区域规模化优势 4. 开放合作, 新型城镇化建设对接 通过赣鄱经济带与 两纵两横 区域的相互辐射, 建立多轴共进模式 首先, 实现开放合作的一体化模式, 巩固提升南昌中心城市地位, 壮大九江都市区 ; 其次, 培育新宜萍城镇群和信江河谷城镇群, 深入推进昌九一体化和昌抚联动发展, 推动环鄱阳湖城市群组团发展, 创新城乡统筹发展机制 5. 联防联治, 实施生态保护对接 健全流域生态补偿机制, 设立赣鄱流域生态风险基金, 制定风险应急预案, 建立风险应急机制 建立和完善赣江 鄱阳湖污染联防联治机制, 打造区域水环境综合治理 危险化学品与危险废物管理 土壤污染等生态环境监测网络和联防联控联治平台 江西发展参考 2015 第 1 期 ( 总第 1 期 ) - 9 -

10 6. 推进区域协调, 实施体制机制对接 设置具有权威性 有协调功能 跨流域的机构 如赣鄱经济带发展办公室, 协调处理赣鄱经济带与长江经济带以及 一带一路 发展战略中的矛盾和问题, 统筹协调重大发展事项, 协调产业布局 交通运输 生态建设 分水配水等重大工程, 充分发挥中介与协同作用, 促进 两带 的协调与融合发展 作者简介 : 刘耀彬教育部长江学者特聘教授, 南昌大学经济管理学院院长 江西长江经济带建设协同创新中心主任, 教授, 博士生导师谢德金南昌大学经济管理学院讲师, 博士熊欢欢南昌大学经济管理学院讲师, 博士研究生 编委会主任 : 胡永新编委会副主任 : 邓晓华黄细嘉编委会成员 : 王德保卢忠萍刘耀彬宋三平肖萍杨柱才钟贞山胡伯项胡松柏傅春廖晓明 ( 排名不分先后, 以姓氏笔划为序 ) 主编 : 钟贞山 ; 执行主编 : 王玉帅 ; 编辑 : 张阳谢雨蓉 江西省连续性内部资料性出版物准印证号 : 赣内资字第 368 号承印单位 : 南昌大学昌大印刷厂邮箱 :jxfzck@ncu.edu.cn. 电话 : , , 传真 : 联系人 : 王玉帅谢雨蓉地址 : 江西省南昌市红谷滩新区学府大道 999 号南昌大学江西发展研究院邮编 : 本刊发送 : 省委 省人大 省政府 省政协 省军区领导 ; 根据其内容发送各相关部委办厅局 各设区市 各县 ( 市 区 ) 主要领导 ; 校领导及校内相关单位 本期印 600 份 江西发展参考 2015 第 1 期 ( 总第 1 期 )

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