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陪优寿
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内部资料, 免费交流 2017 年第 19 期 ( 总第 50 期 ) 赣内资字第 368 号南昌大学江西发展研究院主办 2017 年 10 月 10 日省委副书记姚增科对本刊文章作出批示 2017 年 7 月 8 日, 省委副书记姚增科对江西发展参考 (2017 年 10 期总 41 期 ) 刊登文章江西建设特色小镇的四大困境与破解之策 ( 作者 : 王圣云翟晨阳吕晞 )

1 内部资料, 免费交流 2017 年第 19 期 ( 总第 50 期 ) 赣内资字第 368 号南昌大学江西发展研究院主办 2017 年 10 月 10 日省委副书记姚增科对本刊文章作出批示 2017 年 7 月 8 日, 省委副书记姚增科对江西发展参考 (2017 年 10 期总 41 期 ) 刊登文章江西建设特色小镇的四大困境与破解之策 ( 作者 : 王圣云翟晨阳吕晞 ) 一文作出肯定批示挺起现代农业强省建设的脊梁摘要 : 作为中国制造 2025 明确发展的重点领域之一, 近年来国内现代农业装备产品需求增长明显, 未来现代农业装备市场空间可观目前, 江西现代农业装备制造体系已经初步形成, 面对当前现代农业装备市场需求没有完全释放现代农业装备产业政策持续利好的有利形势, 江西应着眼于破除现代农业装备产业重大平台与高端人才短缺龙头企业偏少产业资金缺乏等问题, 大力提高研发能力, 推进技术创新, 完善发展载体, 集聚龙头企业, 加强政策扶持, 推进多行业协同, 强化跨领域融合, 加快发展现代农业装备产业, 推动传统农业大省向现代农业强省转变请将各级领导批示及有关方面的意见反馈本刊编辑部

2 挺起现代农业强省建设的脊梁江西现代农业装备产业发展调查与思考周吉等现代农业装备是用于现代农业生产过程的先进农业机械和设备, 是农业现代化最核心的物质基础, 也是中国制造 2025 明确重点发展的十大领域之一加快现代农业装备产业发展, 实现农业装备自主化, 对促进农业增产增效和加快农业现代化进程具有重要意义作为传统农业大省, 面对中国制造 2025 的战略机遇, 江西应把现代农业装备产业作为提升农业综合竞争力的重要抓手, 大力培育和发展现代农业装备产业, 加快推动传统农业大省向现代农业强省转变一江西现代农业装备产业发展面临的形势 ( 一 ) 新一轮农业装备市场需求有待释放随着农业现代化进程的加快, 国内对农机产品的需求处于快速增长期 2016 年, 我国规模以上农机企业主营业务总收入亿元, 农机总动力达到亿千瓦虽然我国已经成为农机制造第一大国, 但 2016 年农业耕种收综合机械化水平仅为 65%, 农业江西发展参考 2017 第 19 期 ( 总第 50 期 ) - 2 -

3 装备有效供给明显不足, 仍然缺少先进适用装备以约翰迪尔凯斯纽荷兰爱科克拉斯赛迈道依茨法尔为代表的全球五大农业装备企业已经全部进驻中国, 未来农业装备市场将由农机市场将由刚性需求为主逐步转向更新改善性需求为主, 自动化智能化信息化精准化将成为现代农业装备的发展趋势 ( 二 ) 现代农业装备产业政策持续利好随着农机装备被列入中国制造 2025 十大重点领域之一, 国家密集出台了一系列扶持现代农业装备发展的利好政策 2016 年 10 月出台的全国农业现代化规划 ( ) 中, 农机装备产业被纳入农业对外合作重点领域, 同时智能农机装备重点专项项目正式启动, 围绕智能农机装备应用关键共性技术与重大装备开发典型应用示范等环节进行突破根据 2016 年 12 月农业部工信部发改委等三部委联合发布的农机装备发展行动方案, 通过实施农机科技进步与创新关键零部件发展产品可靠性提升公共服务平台建设农机农艺融合等五大专项, 实现农机装备制造能力提升和促进现代农业发展的战略目标, 到 2020 年全国农作物耕种收综合机械化率将达到 70% 2017 年 7 月农业部办公厅发布关于加快农机购置补贴政策实施促进农业供给侧结构性改革的通知, 指出对支持农业绿色发展的农业装备实行敞开补贴, 未来还将扩大农机报废更新补贴实施范围, 加快淘汰耗能高污染重的老旧机械, 推广应用符合国三标准的动力装备, 促进农机节能减排 ( 三 ) 江西现代农业装备制造体系初步形成江西发展参考 2017 第 19 期 ( 总第 50 期 ) - 3 -

4 目前, 江西初步形成涵盖耕整机械植保装备收获机械收获后处理机械动力设备及关键零部件等较为完整的现代农业装备制造体系先后引进了马恒达悦达科里亚星光农机等一批现代农业装备企业, 绿萌科技已经成为国内果蔬采后处理设备行业的领军企业, 占据国内果蔬采后高端设备 75% 的市场份额, 并出口至 11 个国家江铃集团旗下的协和传动公司入选 2016 年中国农业机械零部件龙头企业中航天信提出了全新的无人机农业植保业务模式, 发布了天敌 II+ 天信云网无人机植保系统, 赢得广大农户认可产品类别动力设备耕整机械植保装备收获机械收货后处理机械设施农业装备畜牧养殖装备农业装备关键零部件表 1 江西现代农业装备产业涵盖类别及代表性企业代表性企业江西马恒达悦达拖拉机有限公司南昌旋耕机厂有限责任公司南昌中天农机有限公司南昌八马机械制造有限公司江西鼎立农业机械有限公司江西良田农业机械有限公司江西赣宝农业装备有限公司中航天信航空科技有限公司江西新和莱特科技协同创新有限公司四方农业机械制造有限公司江西赣发农机制造有限公司星光农机江西群欢农业机械制造有限公司江西宏旺农业装备有限公司江西天泉热能科技有限公司江西海帝升科技有限公司宁丰农业机械制造有限公司赣迪农业机械制造有限公司婺源江湾农机制造有限公司婺源五岳茶叶木竹机械制造有限公司江西大隆重型工业有限公司江西绿萌科技控股有限公司大余天润农业机械制造有限公司江西盈丰农业机械制造有限公司广昌莲盛机械制造有限公司江西开门子现代农机装备有限公司江西金顺农业机械科技有限公司江西京南农业设备有限公司裕盛农业发展有限公司益晨农业温室科技有限公司江西赣达电通机械有限公司江西现代农业装备科技有限公司南昌江铃集团协和传动技术有限公司江西远耕农业机械股份有限公司江西金马农业科技有限公司江西发展参考 2017 第 19 期 ( 总第 50 期 ) - 4 -

5 二江西现代农业装备产业发展存在的主要问题 ( 一 ) 重大平台与高端人才短缺, 自主研发能力较弱现代农业装备涉及机械研发制造智能化应用信息化等诸多方面, 除一定的技术积累外, 还需要长期的研发投入和试验在农业部支持建设的 15 个现代农业装备重点实验室中, 江西现代农业装备重点实验室未被列入国家支持范围同时, 根据制造业人才发展规划指南对人才需求的预测,2020 年农机装备产业的人才缺口高达 16.9 万人, 而江西农机装备人才更是明显缺乏, 高等院校对农业装备专业人才的培养滞后, 高端专业人才供给不足表 2 农业部支持建设的 15 个现代农业装备重点实验室类别实验室 ( 站 ) 名称省份综合性重点实验室专业性 / 区域性重点实验室农业部现代农业装备重点实验室农业部旱地农业装备技术重点实验室农业部水田农业装备技术重点实验室农业部丘陵山地农业装备技术重点实验室农业部草原畜牧业装备技术重点实验室农业部渔业装备与工程技术重点实验室农业部土壤 - 机器 - 植物系统技术重点实验室农业部植保工程重点实验室农业部农产品产地处理装备重点实验室农业部节水灌溉工程重点实验室农业部西北农业装备重点实验室农业部长江中下游农业装备重点实验室农业部热带作物农业装备重点实验室农业部农机动力与收获机械重点实验室农业部种子加工技术装备重点实验室 ( 二 ) 龙头企业偏少, 产业集聚效应不明显江苏黑龙江广东四川内蒙古上海北京江苏浙江河南新疆湖北海南山东甘肃与山东河南江苏浙江等农业装备大省相比, 江西现代农江西发展参考 2017 第 19 期 ( 总第 50 期 ) - 5 -

6 业装备产业仍然呈现龙头企业规模小产业聚集度不高的特点, 马恒达瑞拉四方农机星光农机科里亚等具有较强市场竞争力的企业均为省外引进从龙头企业规模看, 本土培育的企业相比山东河南浙江等地培育的雷沃时风莱恩星光等龙头企业在规模上仍有一定差距从产业集聚度看, 江西仅南昌新余两地形成了一定规模, 仅新余建设了农机产业园, 而山东河南江苏浙江的农业装备产业链则较为完备, 产业集聚程度高从发展路径看, 江西尚未明确现代农业装备产业发展的重点方向和模式, 而山东河南浙江早已明确自主研发整合创新的发展路径, 江苏则采取以市场换技术的发展模式, 引进多家现代农业装备跨国企业带领本土品牌发展 ( 三 ) 产业资金缺乏, 专项支持强度不足从国家层面看, 政府对农业装备的资金支持持续增长,2016 年国家预算资金投资 9.77 亿元, 同比增长 51.37%; 国家先进制造产业投资基金已有 6 亿元投向农机企业 ; 科技部十三五科技计划也有 3 亿元资金拨付 ; 智能农机装备重点专项项目已经正式启动实施, 从省级层面看, 部分省份研发投入力度加大, 山东投入 8300 万元财政资金, 扶持 67 个农机装备研发项目 ; 广东投入 1000 万元, 搭建产学研试推平台 ; 江苏投入 1800 万元, 实施农机三新工程等, 创新驱动农业机械化发展正在成为共识就江西而言, 对农业装备产业的扶持仍以销售端的设备购置补贴和基础设施建设扶持为主, 省级层面仅有中国制造 2025 专项资金对现代农业装备企业提供扶持, 对制造端的支持强度明显不足江西发展参考 2017 第 19 期 ( 总第 50 期 ) - 6 -

7 表 3 国内兄弟省份对现代农业装备的专项支持情况省份专项支持涉及项目农业科技自主创新引导资金农机和农艺技术研发创新江苏省级战略性新兴产业发展专项资金高端农业装备研发现代农业重点研发计划农业物质装备创新山西重点研发计划农谷研发专项设施及智能化农业装备技术开发现代农机科技引进试验项目资金农机技术及机械引进试验山东农机装备研发创新项目资金农机装备研发创新浙江省战略性新兴产业专项资金现代农业装备产业技术创新湖南制造强省专项资金农业机械产业发展广东科技发展专项资金现代农业装备关键技术研发贵州脱贫攻坚投资基金农业装备智能化三江西加快现代农业装备产业发展的对策建议 ( 一 ) 提高研发能力, 推进技术创新一要加快农业装备制造创新平台建设以省农业机械研究所现代农业装备重点实验室为龙头, 在南昌新余赣州等农业装备产业形成优势和特色的地区分别建设平原装备山地丘陵装备和采后处理装备协同创新中心突出企业创新主体地位, 以绿萌科技等创新性农业装备企业为示范, 推动农业装备企业加快新技术研发和产品更新换代二要加强关键技术研发和引进依托江西在智慧农业建设收获后处理装备研发农业装备关键零部件生产无人植保装备等方面的优势与特色, 大力推动农业环境信息感知技术先进传感技术农业装备定位导航技术与装置等关键共性技术研发和引进, 加大收货后处理机械植保装备等优势领域研发力度, 支持企业及相关机构申报烘干机械精量植保机械山地丘陵农机农业机械导航等江西发展参考 2017 第 19 期 ( 总第 50 期 ) - 7 -

8 国家智能农机装备重点专项项目三要健全农业装备制造人才结构体系支持江西农业大学江西现代农业机械研究所以及省内优势企业加入中国现代农业校企联盟, 依托全国农业装备人才链师资链, 重点在农业装备数字化设计农业装备智能化农业机械先进制造领域引进一批专业技术人才和高技能领军人才鼓励省内高校开设农业装备相关专业, 支持江西农业大学建设农业装备人才培养基地 ( 二 ) 完善发展载体, 集聚龙头企业一要规划建设现代农业装备产业基地以南昌新余赣州为重点, 结合农产品主产区和农业装备产业优势, 依托已形成一定集聚效应的小蓝经开区新余农机产业园信丰工业园, 汇聚一批农业装备领域高端人才, 聚焦大型化智能化精准化信息化的中高端现代农业装备, 主攻水稻果蔬生产全过程装备温室大棚设施装备山地丘陵装备的设计研发与制造, 全力打造具备一定区域影响力的现代农业装备产业基地二要引进现代农业装备产业链关键配套企业针对平原农业装备, 采取市场换技术策略, 瞄准美国德国日本等国外大型农业装备企业, 重点在设计制造环节引进一批国外项目, 力争在平原收获机械耕整机械领域引进若干大型企业针对农业装备关键零部件生产, 鼓励省内企业与江苏浙江山东等农业装备大省加强合作, 推动省外优秀农业装备关键零部件生产企业落户江西三要培育壮大本土优势企业以绿萌科技南昌旋耕机四方农机等企业为核心, 依托已有技术积累, 集中整合优势资源, 重点江西发展参考 2017 第 19 期 ( 总第 50 期 ) - 8 -

9 在山地果园联合作业装备山地运输装备果蔬采后处理装备智能温室大棚等领域加大研发力度, 扩大技术优势鼓励省内大型农业装备企业联合国内外工业设计团队开发面向山地丘陵现代农业的小型智能化农业装备, 支持省内农业装备领域优势企业积极参与国内外现代农业装备研发团队投资和企业并购重组 ( 三 ) 推进多行业协同, 强化跨领域融合一要加快农机农艺一体化步伐以水稻油菜花生果业等主要作物全过程机械化为目标, 在鄱阳湖平原赣抚平原吉泰盆地赣南丘陵盆地四大省内粮食主产区, 规划建设若干个农机农艺融合示范园加强农作物种植技术操作规范与农业装备设计研发制造关键环节的对接, 探索农艺服从农机的农业机械化新模式, 试点由农业装备企业主导的农作物种植技术培训, 从农业装备供给侧调整农作物生产方式二要推进设施农业与休闲农业结合依托百县百园工程已建成的现代农业科技示范园, 突出智能温室大棚自动化流水线种植农业物联设备农业智能传感器等在休闲观光农业中的应用, 通过休闲观光农业发展带动设施农业装备普及应用, 扩大设施农业装备市场, 加快设施农业装备发展三要构建农业装备消费新模式借助农机 360 网中国农机网等国内领先农业装备电商平台和赣农宝农来了等本土农业电商平台, 创新农业装备产品电子商务模式, 构建高效互动对接的农机 O2O 电商公共服务平台, 打通产销用管农机流通环节探索互联网 + 乡镇店模式, 通过互联网平台为村江西发展参考 2017 第 19 期 ( 总第 50 期 ) - 9 -

10 民提供农机产品营销资金和培训服务 ( 四 ) 加强政策扶持, 优化发展环境一要尽快明确现代农业装备产业发展方向目前, 国内现代农业装备发展重点方向基本确定, 应抓住国家支持现代农业装备产业发展的政策机遇, 依托现有农业装备产业基础, 结合江西现代农业的特点, 尽快推动现代农业装备纳入现代农业强省建设的重要内容, 制定支持现代农业装备产业发展的实施意见, 明确现代农业装备产业的发展目标重点方向和具体举措, 引导全省现代农业装备产业加快发展二要设立现代农业装备产业发展专项资金统筹中国制造 2025 专项资金省级制造业产业投资基金省级农业产业化专项资金等, 设立省现代农业装备产业发展专项资金, 重点用于农业装备技术创新与转化特殊人才引进重点项目引进和扶持孵化基地运营产业园区和服务平台建设等发挥财政资金的引导和放大效应, 引导撬动金融资本和其他社会资金投入现代农业装备产业发展三要加快现代农业装备服务平台建设完善农业装备数据应用服务平台, 拓展农业数据云和农业物联网平台功能, 将农机作业信息农业地理信息气候土壤信息智能农机决策支持信息等应用功能统一进行平台管理建设农业装备质量技术基础平台, 以省农业机械产品质量监督检测中心为核心, 发展区域性农业装备检验检测认证机构, 提升关键零部件和整机测试鉴定能力江西发展参考 2017 第 19 期 ( 总第 50 期 )

11 作者简介 : 周吉, 江西省发展改革研究院助理研究员季凯文, 江西省发展改革研究院产业经济研究室主任副研究员博士龙强, 江西省发展改革研究院经济师陈洪章, 江西财经大学协同创新中心博士编委会主任 : 胡永新编委会副主任 : 邓晓华黄细嘉编委会成员 : 王德保卢忠萍刘耀彬宋三平肖萍杨柱才钟贞山胡伯项胡松柏傅春廖晓明 ( 以姓氏笔划序 ) 主编 : 钟贞山 ; 执行主编 : 王玉帅 ; 编辑 : 侯丹丹江西省连续性内部资料性出版物准印证号 : 赣内资字第 368 号承印单位 : 南昌大学昌大印刷厂邮箱 :jxfzck@ncu.edu.cn; 电话 : , ; 传真 : 联系人 : 王玉帅谢雨蓉地址 : 南昌市红谷滩新区学府大道 999 号南昌大学江西发展研究院邮编 : 本刊发送 : 省委省人大省政府省政协领导 ; 根据其内容发送各相关部委办厅局各设区市各县 ( 市区 ) 主要领导 ; 校领导及校内相关单位本期印 600 份江西发展参考 2017 第 19 期 ( 总第 50 期 )

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