华东理工大学基本建设管理制度 ( 试行 ) 第一章总则第一条为加强学校基本建设管理, 规范基本建设工作程序, 保证工程建设的安全和质量, 提高投资效益, 加强干部廉政建设, 促进学校事业持续健康发展, 根据教育部直属高校基本建设管理办法基本建设财务管理规定和有关法律法规, 结合学校实际, 特制

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旱包
5 years ago
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1 华东理工大学文件校基号华东理工大学关于印发基本建设管理制度的通知为加强学校基本建设管理, 规范基本建设工作程序, 保证工程建设的安全和质量, 提高投资效益, 加强干部廉政建设, 促进学校事业持续健康发展, 根据教育部直属高校基本建设管理办法基本建设财务管理规定和有关法律法规, 结合学校实际, 现将华东理工大学基本建设管理制度印发给你们, 请认真遵照执行华东理工大学 2017 年 4 月 13 日

2 华东理工大学基本建设管理制度 ( 试行 ) 第一章总则第一条为加强学校基本建设管理, 规范基本建设工作程序, 保证工程建设的安全和质量, 提高投资效益, 加强干部廉政建设, 促进学校事业持续健康发展, 根据教育部直属高校基本建设管理办法基本建设财务管理规定和有关法律法规, 结合学校实际, 特制定本办法第二条校园建设总体规划 ( 以下简称校园规划 ) 的编制, 新建扩建改建等建筑工程基础设施工程及设备安装工程的管理适用本制度第二章组织领导第三条学校成立基本建设项目管理委员会 ( 以下简称基建委员会 ) 负责研究修订校园建设规划, 审议项目设计方案及变更投资预决算及变更工程招标文件与合同等, 根据三重一大要求和学校规定, 对待决的事项, 提出处理意见或建议报校长办公会议或 ( 和 ) 党委常委会议决策 ; 讨论并处理项目建设过程中除三重一大和学校规定需要校长办公会议或 ( 和 ) 党委常委会议决策外的重要事项建设项目的重要事项须由基建管理委员会集体讨论决定第四条基建委员会由分管基建工作的校领导任主任, 成员由基建处财务处实验室与装装处采购与招投标管理中心审计处后勤保障处等部门负责人组成第五条基建处是学校基本建设的职能部门, 负责校园规划的编制及报审, 建设项目的报备或报批和组织实施第三章职责分工第六条基建处职责

3 1. 基建处以教育部批准的校园基本建设总体规划项目可行性研究报告批复或项目备案意见和投资项目年度计划为依据, 根据学校总体发展规划的需求, 协调学校相关职能部门以书面形式提出项目使用功能建设标准内容等需求, 由基建处组织编制项目建议书 2. 基建处负责编制和执行建设项目年度计划, 负责在项目建议书可行性研究报告初步设计施工图设计规划许可施工许可等各阶段与设计单位政府管理部门进行联系协调, 办理相关报批手续 ; 负责组织建设项目的勘察设计材料设备采购监理施工等招标的技术准备, 落实合同的签订与管理, 编制项目资金用款计划, 建设采购资金支付的流转审批 ; 负责建设项目施工的质量进度投资控制和安全管理 ; 负责组织项目竣工验收, 办理工程资料移交报送归档手续 ; 对施工单位竣工结算报告进行初步审核 ; 承办基建委员会例会及主管校长交办的其他工作第七条财务处职责财务处负责审核建设项目年度计划和用款计划, 负责基建财务会计核算工作, 编制基建财务报表 ; 负责管理基建会计专用银行账户, 负责管理上级部门下达的基建专项资金和学校自筹基建资金 ; 严格执行建设项目年度计划和用款计划, 按专项资金管理要求合同项目建设进度审价报告等文件支付各项工程款, 依法依规履行付款结算手续 ; 配合办理基建项目的竣工结算审计 ( 审价 ) 和竣工财务决算报表审计工作, 办理竣工财务决算报表报送审核手续 ; 办理竣工项目的固定资产入账手续第八条采购与招投标管理中心职责建设项目应当依法执行中华人民共和国招标投标法及有关的条例制度, 执行上海市建设工程招标投标管理办法及

4 有关制度依据华东理工大学采购管理办法和华东理工大学工程采购实施管理细则, 校采购与招投标管理中心负责基本建设工程招标工作第九条审计处职责审计处负责建设项目的全过程跟踪审计事务所的委派监督指导考核等工作负责跟踪审计工程结算审价竣工财务决算审计参加工程例会, 参与项目招标文件审核合同审核投资监控资金支付审核工程结算等管理第十条监察处职责监察处负责对基建工作的廉政建设情况和风险防控情况进行监督检查第十一条其他配合部门职责 1. 实验室与装备处教务处后勤保障处等学校职能部门以及科研院研究生院等以书面形式提出项目使用功能建设标准建设内容等需求, 配合基建处编制项目建议书和项目可行性研究报告, 审核项目设计方案 2. 信息化办公室参与智能化系统的方案审核和竣工验收 3. 保卫处参与工地消防治安管理, 提出建设项目安全交通要求, 审核安防设计方案, 参与竣工验收, 协同基建处向消防交警部门申报和备案 4. 后勤保障处配合学校基本建设项目的实施, 做好后勤支持保障工作 5. 校档案馆负责建设项目竣工档案的接收, 提供竣工档案查阅服务第四章管理流程第十二条校园基本建设总体规划和投资计划 1. 按照教育部直属高校基本建设管理办法, 根据学校事业发

5 展总体规划和财务状况, 基建处每五年编制一次校园基本建设总体规划, 确定五年内规划实施的建设项目和投资方案, 校园基本建设总体规划经基建委员会审核并提交学校党委常委会审定 2. 基建处根据校园基本建设总体规划负责编制年度基建投资计划和调整计划, 商洽财务处同意后报基建委员会审定 3. 根据年度基建投资计划和调整计划, 财务处会同基建处编制校级财政基建财务预算, 作为学校年度财务预算的组成部门 ; 基建处会同财务处制订基建项目年度用款计划, 作为核拨自筹基建经费的依据 4. 校园基本建设总体规划及投资计划编制流程图, 见附件 1 第十三条基建项目立项 1. 项目建议书基建处根据教育部批准的校园基本建设总体规划, 会同实验室装备处教务处后勤保障处等学校职能部门以及科研院研究生院等提出项目使用功能建设标准建设内容等需求, 完成项目建设任务书并经基建委员会同意后委托有资质的机构编写项目建议书项目建议书编制完成后由基建处报校党委常委会决策项目建议书经校党委常委会批准后, 对列入五年基建规划的建设项目, 学校无需报教育部审批项目建议书 ; 对于未列入五年基建规划的建设项目, 由基建处报教育部批复 2. 项目备案学校利用自筹资金的建设项目, 应当首先向教育部办理项目备案手续申请项目备案时, 基建处根据经校党委常委会批准的项目建议书填写教育部直属高校基本建设项目备案申请表并报校党委常委会同意后, 由基建处报教育部备案并取得教育部直属高校基本建设项目备案意见 3. 项目可行性研究报告

6 申请中央预算内基建投资的建设项目, 应当按照国家有关规定报送教育部审批, 获得批准后方可实施基建处通过公开招标确定设计单位, 负责召开相关用户的需求论证会设计方案论证会, 广泛征求用户单位和专家的意见和建议, 确保设计方案的合理性在办妥土地环评等相关手续的基础上, 委托有资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告, 经校党委常委会同意后报教育部批复 4. 基建项目全过程立项流程图, 见附件 2 第十四条方案设计基建处根据教育部项目备案意见或可行性研究报告批复组织设计单位完成方案设计并报上海市规划和国土资源管理局或区县国土资源管理局审批, 取得方案设计批复第十五条初步设计基建处根据估算控制概算, 概算控制预算的原则, 实行限额设计, 并会同审计处组织设计单位编制初步设计概算, 并按程序报上海市住房和城乡建设管理委员会审批, 取得扩初设计批复第十六条推进其他前期工作基建处按照国家上海市的有关规定, 开展项目前期工作, 包括申办规划许可和施工许可等建设手续涉及建设场地内房屋搬迁的基建处配合实验室装备处后勤保障处等相关职能部门处理, 涉及国有资产处置的基建处配合财务处国有资产管理办公室处理第十七条项目建设学校采购与招投标管理中心按照国家上海市及学校的有关规定, 实施项目设计勘察监理施工设备材料等采购招标工作建设项目取得规划许可证及施工许可证后 ( 详见附件 3:

7 基建项目建设手续办理流程图 ), 基建处负责落实施工管理措施, 加强施工现场质量安全和进度管理, 按计划推进项目建设, 并完成项目进度情况月报表, 及时通报财务处审计处并向基建委员会汇报第十八条竣工验收与交付使用基建处按照国家和上海市有关工程竣工验收的规定, 在政府建设主管部门的监督下组织竣工验收, 并向相关政府职能部门申报专项及竣工规划验收, 直至取得建设工程竣工验收备案证书基建处将验收合格后的工程项目实物资产移交给校国资办第十九条固定资产交付和产权登记根据华东理工大学国有资产管理暂行办法 ( 修订 ) 要求, 基建处向学校国有资产管理办公室提出固定资产交付申请, 并配合国有资产管理办公室组织学校相关单位办理固定资产交付根据华东理工大学国有资产产权权证管理暂行办法要求, 基建处配合后勤保障处办理房屋产权登记手续第二十条建设项目结算根据华东理工大学内部审计工作实施办法确定实施建设项目跟踪审计 ; 工程竣工验收完毕后, 基建处向审计处提出工程竣工结算申请, 审计处按照华东理工大学内部审计工作实施办法负责组织项目结算审计第二十一条建设项目竣工财务决算建设项目应当按照财政部基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法 ( 财建号) 的有关规定, 在项目完工可投入使用或者试运行合格 3 个月内完成竣工财务决算编报工作, 特殊情况确需延长的, 中小型项目不得超过 2 个月, 大型项目不得超过 6 个月竣工财务决算报告由审计处委托有相应资质的机

8 构编制后, 由财务处报教育部审核, 基建处配合审计处和财务处的相关工作第二十二条档案管理基建处按照中华人民共和国城乡规划法及华东理工大学档案管理办法规定, 收集整理项目决策立项前期手续施工建设竣工验收固定资产交付等各个环节的文件资料, 做好归档工作, 并按规定报送政府有关部门和学校档案馆第二十三条学校可以通过公开招标, 选择具有相应资质条件的项目管理单位负责基建项目的组织实施基建处负责项目管理单位的管理第五章投资调整第二十四条由于物价变动政策调整地质条件发生重大变化等原因, 导致原批复总投资不能满足建设项目实际需要的, 由基建处委托具有相关资质的单位编制调整概算若总投资调增在教育部允许范围内的, 调整概算报基建委员会审核后, 按照学校三重一大决策制度规定向校党委常委会申请调整, 校党委常委会决策同意后实施, 并由基建处在竣工决算的当年编制基建调整计划时调整 ; 若总投资调增超出教育部允许范围内的, 调整概算报基建委员会审核后, 按照学校三重一大决策制度规定向校党委常委会申请调整, 校党委常委会决策同意后由基建处重新报教育部备案或审批第六章财务管理第二十五条建设资金的拨付与使用 : 应当依据年度投资计划, 按照合同约定和投资监理月报批准的工程进度款额度拨付, 并且不得突破合同约定支付比例, 未列入年度投资计划的一律不得拨付第二十六条建设项目工程款支付比例 : 项目建设预付款支

9 付比率按照当年竣工验收的项目为 50% 跨年度竣工验收的项目为 30% 执行竣工验收合格前, 工程款支付比例不得超过合同价的 70% 工程竣工结算审计后, 工程款支付至审定结算总价的 95%, 其余 5% 在保修期满后办理相关手续支付第二十七条工程款支付由施工单位或服务材料设备供应商依据合同和投资监理月报提出付款申请并填写华东理工大学基建工程付款审批表, 经监理投资监理项目管理基建处审计处财务处和主管副校长审核后支付第二十八条财务处负责固定资产入账第七章工作纪律第二十九条建设项目管理人员要严格遵守国家法律法规和学校有关规定, 坚决做到八个不准, 即 : 不准接受施工监理材料设备供应等合作单位的礼金有价证券支付凭证, 无法拒绝的, 应上交学校纪委处理 ; 不准在合作单位报销任何由学校或由个人支付的费用 ; 不准参加可能对公正执行公务有影响的旅游等活动 ; 不准要求和接受合作单位为个人提供的各种利益 ; 不准向合作单位介绍家属或亲友从事与学校工程有关的材料设备供应工程分包等经济活动 ; 不准泄露标底等保密内容 ; 不准个人决定应由集体决定的事项 ; 不准损害学校利益徇私舞弊为对方和他人谋取利益第三十条基建处要建立健全基建工作的制度和廉政建设制度, 加强工作人员的教育管理和监督, 明确工作内容工作程序制约措施和责任制度第三十一条加强责任追究对不按制度规定办事, 违反纪律的行为, 学校将按党风廉政建设责任制的有关规定严肃查处, 情节严重的根据法律法规追究其刑事责任第八章附则

10 第三十二条建设项目审计招标采购合同管理档案管理国有资产管理等参见学校相关管理制度执行第三十三条本制度经校长办公会议讨论批准, 自发布之日起实施第三十四条本制度由基建处负责解释附件 :1. 校园基本建设总体规划及投资计划编制流程图 2. 基建项目立项全过程流程图 3. 基建项目建设手续办理流程图内发 : 各学院机关部门直属单位华东理工大学校长办公室 2017 年 4 月 14 日印发

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?丽）由广东省城市?划珠江三角洲的建筑市场大有作为陈广言教授 WTO CEPA 10 20 700 300 100 IT 100 2003 4989.9 26 1500 15 13 7821.5 28.7 3940 94 5 10 103419 128.8 69.3 29783 29737 99.84 99.6 95 4 18506 12102 65 203 183 361 361 79 149 133 90 20