对外援助管理办法（试行）

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附侪奚
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1 2014 社会服务发展统计公报 ( 全文 ) 2014, 全国民政系统认真贯彻党中央国务院决策部署, 积极履行保障基本民生创新社会管理促进国防建设强化社会服务等方面的职能, 扎实推进各项重点工作, 民政事业实现了新突破新发展, 服务了党和国家工作大局, 促进了社会生产力发展, 增强了社会活力, 使发展成果更多更公平惠及全体人民一综合截至 2014 底, 全国共有省级行政区划单位 34 个 ( 其中直辖市 4 个省 23 个自治区 5 个特别行政区 2 个 ), 地级行政区划单位 333 个 ( 其中地级市 288 个地区 12 个, 自治州 30 个盟 3 个 ), 县级行政区划单位 2854 个 ( 其中市辖区 897 个县级市 361 个县 1425 个自治县 117 个旗 49 个自治旗 3 个特区 1 个林区 1 个 ), 乡级行政区划单位个 ( 其中区公所 2 个镇个乡个苏木 151 个民族乡 1019 个民族苏木 1 个街道 7696 个 ) 任务 2014, 共联合检查省界 14 条, 完成了总长度约为 7874 公里的联检省界图 1 乡镇街道变化情况

表 1 乡镇街道变化情况乡 ( 个 ) 镇 ( 个 ) 单位 : 个 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 15120 15067 14848 14571 13587 13281 12812 12282 19249 19234 19322 19410 19683 19881 20117 20401 街道 ( 个 ) 6434 6524 6686

2 表 1 乡镇街道变化情况乡 ( 个 ) 镇 ( 个 ) 单位 : 个街道 ( 个 ) 截至 2014 底, 全国共有社会服务机构万个, 比上增长 6.8%, 职工总数万人 ( 全国持证社会工作者共计 16.0 万人, 其中 : 社会工作师 3.9 万人, 助理社会工作师 12.0 万人 ), 固定资产总值为亿元, 比上增长 5.9%, 增加值为亿元, 比上增长 11.2%, 占第三产业的比重为 0.8% 截至 2014 底, 全国社会服务事业费支出亿元, 比上增长 3.0%, 占国家财政支出比重为 2.9% 中央财政共向各地转移支付社会服务事业费亿元, 与上基本持平, 占社会服务事业费比重为 47.8% 社会服务事业基本建设施工项目个, 全完成投资总额亿元

图 2 社会服务基本情况表 2 社会服务基本情况 2007 2008 2009 2010 2011 2012 单位 : 亿元 2013 2014 社会服务事业费支出 1215.5 2146.5 2181.9 2697.5 3229.1 3683.7 4276.5 4404.1 基本建设投资总额 47.7 66.6 157 183 218.5 235 292.8 282.

3 图 2 社会服务基本情况表 2 社会服务基本情况单位 : 亿元社会服务事业费支出基本建设投资总额社会服务机构固定资产原值二社会工作 ( 一 ) 提供住宿的社会服务截至 2014 底, 全国各类提供住宿的社会服务机构 3.7 万个 ( 其中登记注册为事业单位机构 1.6 万个 ); 床位万张, 比上增长 16.5%; 每千人口平均拥有社会服务机构床位 4.5 张, 比上增长 15.4%; 收留抚养万人, 比上增长 3.8%

4 图 3 社会服务机构床位表 3 社会服务机构床位单位 : 万张张床位数每千人口床位数提供住宿的养老服务全国各类养老服务机构和设施个, 其中 : 养老服务机构个, 社区养老服务机构和设施个, 互助型的养老设施个, 军队离退休干部休养所 1783 个 ; 各类养老床位万张, 比上增长 17.0%( 每千名老人拥有养老床位 27.2 张, 比上增长 11.5%), 其中社区留宿和日间照料床位万张 ; 末收留抚养老人万人, 比上增长 4.2%

5 2. 提供住宿的智障与精神病服务全国民政部门管理的智障与精神疾病服务机构共有 254 个, 拥有床位 8.0 万张, 比上增长 8.1% 其中社会福利医院 ( 精神病院 )156 个, 床位数 4.9 万张, 比上增长 8.9%, 末收留抚养各类人员 4.0 万人 ; 复退军人精神病院 98 个, 床位数 3.1 万张, 比上增长 6.9%, 末收留抚养各类人员 2.5 万人 3. 提供住宿的儿童福利和儿童救助服务全国共有儿童收留抚养救助服务机构 890 个, 拥有床位 10.8 万张, 末收养各类人员 5.9 万人其中儿童福利机构 545 个, 床位 9.6 万张, 比上增长 10.3%; 未成人救助保护中心 345 个, 床位 1.2 万张, 全救助生活无着流浪未成人 17.0 万人次 4. 其他提供住宿的社会服务全国共有其他提供住宿的社会服务机构 2622 个, 床位 17.0 万张其中救助管理站 1949 个, 床位 9.9 万张, 全救助生活无着流动人员万人次, 其中在站救助万人次, 不在站救助 52.1 万人次 ; 安置农场 13 个 ; 军供站 327 个, 床位 3.7 万张 ; 其他收留抚养机构 333 个, 床位 3.3 万张, 末收留抚养各类人员 1.6 万人 ( 二 ) 不提供住宿的社会服务 1. 为老人提供的服务截至 2014 底, 全国 60 岁及以上老人口万人, 占总人口的 15.5%, 其中 65 岁及以上人口万人, 占总人口的 10.1% 截至 2014 底, 全国共有老龄事业单位 2558 个, 老法律援助中心 2.1 万个, 老维权协调组织 8.0 万个, 老学校 5.4 万个在校学习人员万人, 各类老活动室 34.9 万个

6 图 4 60 岁以上老人口占全国总人口比重表 4 60 岁以上老人口占全国总人口比重单位 : 万人 % 岁以上人口比重为儿童提供的服务截至 2014 底, 全国共有孤儿 52.5 万人, 其中集中供养孤儿 9.4 万人, 社会散居孤儿 43.2 万人 2014 全国办理收养登记件, 其中 : 内地居民收养登记件, 港澳台华侨收养登记 191 件, 外国人收养登记 2887 件图 5 儿童收养

7 表 5 儿童收养单位 : 人 % 收养儿童数增长率为残疾人提供的服务截至 2014 底, 全国共有为残疾人提供服务的机构个 ; 增加值为亿元, 占第三产业的比重 0.25%; 吸纳残疾职工 47.9 万人就业 ; 实现利润 95.2 亿元 ; 末固定资产亿元图 6 为残疾人提供服务机构中的残疾职工

表 6 为残疾人提供服务机构中的残疾职工单位 : 万人 % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 残疾职工 56.3 61.9 62.7 62.5 62.8 59.7 53.9 47.9 增长率 0.7 9.9 1.3-0.3 0.5-4.9-9.7-11.1 4. 社会救助城市低保截至 2014 底, 全国共有城市低保对象 1026.

8 表 6 为残疾人提供服务机构中的残疾职工单位 : 万人 % 残疾职工增长率社会救助城市低保截至 2014 底, 全国共有城市低保对象万户万人全各级财政共支出城市低保资金亿元, 其中中央财政补助资金亿元, 占总支出的 71.9% 2014 全国城市低保平均标准 411 元 / 人月, 比上增长 10.1%; 全国城市低保月人均补助水平 286 元, 比上增长 8.3% 城市三无救济 2014 救济城市三无 7.6 万人农村低保截至 2014 底, 全国有农村低保对象万户万人全各级财政共支出农村低保资金亿元, 其中中央补助资金亿元, 占总支出的 66.9% 2014 全国农村低保平均标准 2777 元 / 人, 比上提高 343 元, 增长 14.1%; 全国农村低保月人均补助水平 129 元, 比上增长 11.4%

农村五保截至 2014 底, 全国有农村五保供养对象 529.1 万人, 比上下降 1.5% 全各级财政共支出农村五保供养资金 189.8 亿元, 比上增长 10.2% 其中: 农村五保集中供养 174.3 万人, 集中供养平均标准为 5371 元 / 人, 比上增长 14.6%; 农村五保分散供养 354.8 万人, 分散供养平均标准为 4006 元 / 人, 比上增长 14.

9 农村五保截至 2014 底, 全国有农村五保供养对象万人, 比上下降 1.5% 全各级财政共支出农村五保供养资金亿元, 比上增长 10.2% 其中: 农村五保集中供养万人, 集中供养平均标准为 5371 元 / 人, 比上增长 14.6%; 农村五保分散供养万人, 分散供养平均标准为 4006 元 / 人, 比上增长 14.5% 图 7 社会救助情况表 7 社会救助情况单位 : 万人城市居民最低生活保障人数农村最低生活保障人数农村五保供养人数

10 农村传统救济 2014 农村传统救济 74.5 万人医疗救助 2014 全国实施医疗救助 9119 万人次, 其中住院救助万人次, 门诊救助万人次, 资助参保参合万人支出医疗救助资金亿元, 其中住院救助亿元, 门诊救助 24 亿元, 资助参保参合 48.4 亿元住院救助门诊救助资助参保参合水平分别达到人次均 1628 元 186 元 72 元 2014 全累计医疗补助优抚对象万人次, 人均补助水平元, 各级财政共支出优抚医疗补助资金 31.4 亿元临时救助 2014 临时救助万户次, 其中, 按户籍性质分类城市家庭万户次, 农村家庭万户次 ; 按属地分类当地常驻户口万户次, 非当地常驻户口 19.2 万户次 ; 按救助类型分类支出型临时救助万户次, 应急型临时救助万户次全支出临时救助资金 57.6 亿元 5. 防灾减灾 2014 全国各类自然灾害共造成 2.4 亿人次不同程度受灾, 因灾死亡失踪 1818 人, 紧急转移安置万人次 ; 农作物受灾面积万公顷, 其中绝收面积万公顷 ; 倒塌房屋 45 万间, 不同程度损坏万间 ; 因灾直接经济损失亿元国家减灾委民政部共启动 3 次预警响应和 28 次应急响应, 协调派出 22 个救灾应急工作组赶赴灾区, 财政部民政部下拨中央救灾资金亿元, 民政部调拨帐篷 11.4 万顶棉衣被 16.4 万件 ( 床 ) 折叠床 4.7 万张等中央救灾储备物资, 累计救助受灾群众 7500 万人次, 受灾群众基本生活得到妥善保障

图 8 因灾死亡 ( 含失踪 ) 人口表 8 因灾死亡 ( 含失踪 ) 人口单位 : 人 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 因灾死亡 ( 含失踪 ) 人口 2325 88928 1528 7844 1126 1530 2284 1818 6. 慈善事业慈善捐赠截至 2014 底, 全国共建立经常性社会捐助工作站点和慈善超市 3.

11 图 8 因灾死亡 ( 含失踪 ) 人口表 8 因灾死亡 ( 含失踪 ) 人口单位 : 人因灾死亡 ( 含失踪 ) 人口慈善事业慈善捐赠截至 2014 底, 全国共建立经常性社会捐助工作站点和慈善超市 3.2 万个 ( 其中 : 慈善超市个 ) 全各地共接收社会捐赠款物亿元, 其中 : 民政部门直接接收社会各界捐款 79.6 亿元, 各类社会组织接收捐款亿元全各地接收捐赠衣被万件, 捐赠物资价值折合人民币 8.0 亿元间接接收其他部门转入的社会捐款 2.2 亿元, 衣被万件, 捐赠物资折款万元全有万人次困难群众受益全有万人次在社会服务领域提供了万小时的志愿服务图 9 接收社会捐款和衣被

12 表 9 接收社会捐款和衣被单位 : 亿元万件接收社会捐款接收社会捐赠衣被福利彩票 2014 中国福利彩票销售亿元, 比上增加亿元, 同比增长 16.7% 全筹集福彩公益金亿元, 比上增长 14.7% 全民政系统共支出彩票公益金亿元, 比上增加 35.8 亿元 ; 其中 : 资助用于抚恤 5.9 亿元退役安置 0.9 亿元社会福利亿元社会救助 29.1 亿元自然灾害 2.2 亿元其他 49.7 亿元图 10 福利彩票

表 10 福利彩票 2007 2008 2009 2010 2011 2012 单位 : 亿元 % 2013 2014 销售额 631.6 604.0 756.0 968.0 1278.0 1510.3 1765.3 2059.7 增长率 27.4-4.4 25.2 28.0 32.0 18.2 16.9 16.7 7.

13 表 10 福利彩票单位 : 亿元 % 销售额增长率优抚安置截至 2014 底, 国家抚恤补助各类重点优抚对象万人其中 : 伤残人员 76.6 万人, 带病回乡退伍军人万人, 在乡复员军人 99.3 万人,60 岁以上农村籍退伍军人万人, 在乡退伍红军老战士 341 人, 在乡西路军红军老战士 87 人, 红军失散人员人 ; 烈士遗属 19.8 万人, 因公牺牲病故军人遗属 11.3 万人图 11 国家抚恤补助优抚对象

表 11 国家抚恤补助优抚对象单位 : 万人亿元 % 国家抚恤补助优抚对象 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 622.4 633.2 630.7 625 852.5 944.4 950.5 917.3 抚恤事业费 210.8 253.6 310.3 362.7 428.3 517 618.4 636.6 抚恤事业费增长率 17.9 20.3 22.

14 表 11 国家抚恤补助优抚对象单位 : 万人亿元 % 国家抚恤补助优抚对象抚恤事业费抚恤事业费增长率新增领取烈士褒扬金人员 267 人截至 2014 底, 全国共有烈士纪念设施管理机构 1516 个, 占地面积 4564 公顷, 机构内烈士纪念设施 9289 处 ; 零散烈士纪念设施处 2014 共接收军队离退休干部 ( 含退休士官 ) 无军籍退休退职职工复员干部 2.8 万人军队离退休人员管理中心 185 个, 末职工 0.2 万人 ; 军队离退休人员活动中心 30 个, 末职工 0.1 万人

15 8. 社区服务截至 2014 底, 全国共有各类社区服务机构 31.1 万个, 社区服务机构覆盖率 45.5%; 其中 : 社区服务指导中心 918 个, 社区服务中心个, 比上增加 4074 个, 社区服务站个, 比上增加个, 社区养老服务机构和设施个, 互助型的养老设施个, 其他社区服务机构 10.7 万个城镇便民利民服务网点 30.9 万个社区志愿服务组织 10.9 万个图 12 社区服务机构表 12 社区服务机构单位 : 万个社区服务机构社区服务中心社区服务站便民利民网点三成员组织和其他社会服务 ( 一 ) 成员组织

16 1. 社会组织截至 2014 底, 全国共有社会组织 60.6 万个, 比上增长 10.8%; 吸纳社会各类人员就业万人, 比上增加 7.2%; 形成固定资产亿元 ; 社会组织增加值为亿元, 比上增长 11.8%, 占第三产业增加值比重为 0.21%; 接收各类社会捐赠亿元 ; 全共查处社会组织违法违规案件 4246 起, 其中取缔非法社会组织 46 起, 行政处罚 4200 起全国共有社会团体 31.0 万个, 比上增长 7.2% 其中: 工商服务业类个, 科技研究类个, 教育类个, 卫生类个, 社会服务类个, 文化类个, 体育类个, 生态环境类 6964 个, 法律类 3270 个, 宗教类 4898 个, 农业及农村发展类个, 职业及从业组织类个, 国际及其他涉外组织类 516 个, 其他个全共查处社会团体违法违规案件 2312 起, 其中取缔非法社会团体 4 起, 行政处罚 2308 起全国共有基金会 4117 个, 比上增加 568 个, 增长 16.0%, 其中 : 公募基金会 1470 个, 非公募基金会 2610 个, 涉外基金会 9 个, 境外基金会代表机构 28 个民政部登记的基金会 ( 含涉外基金会 )227 个公募基金会和非公募基金会共接收社会各界捐赠亿元全对基金会作出行政处罚 13 起, 取缔 1 起全国共有民办非企业单位 29.2 万个, 比上增长 14.7% 其中: 科技服务类个, 生态环境类 398 个, 教育类个, 卫生类个, 社会服务类个, 文化类个, 体育类个, 商务服务类 5915 个, 宗教类 82 个, 国际及其他涉外组织类 4 个, 其他个全共查处民办非企业

单位违法违规案件 1920 起, 其中取缔非法民办非企业单位 41 起, 行政处罚 1879 起图 13 社会组织表 13 社会组织单位 : 万个个 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 社会团体 21.2 23 23.9 24.5 25.5 27.1 28.

17 单位违法违规案件 1920 起, 其中取缔非法民办非企业单位 41 起, 行政处罚 1879 起图 13 社会组织表 13 社会组织单位 : 万个个社会团体基金会民办非企业自治组织截至 2014 底, 基层群众自治组织共计 68.2 万个, 其中 : 村委会 58.5 万个, 村民小组万个, 村委会成员万人 ; 居委会个, 比上增长 2.2%, 居民小组万个, 居委会成员 49.7 万人, 比上增长 2.7% 全共有 33.0 万个村 ( 居 ) 委会完成选举, 参与选举的村 ( 居 ) 民登记数为 4.3 亿人, 参与投票人数为 3.4 亿人

图 14 自治组织表 14 自治组织单位 : 个 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 居委会 82006 83413 84689 87057 89480 91153 94620 96693 村委会 612709 604285 599078 594658 589653 588475 588547 585451 ( 二 ) 其他社会服务 1.

18 图 14 自治组织表 14 自治组织单位 : 个居委会村委会 ( 二 ) 其他社会服务 1. 婚姻服务 2014 全国共有事业单位性质的婚姻登记机构 2236 个, 办理婚姻登记的处数 6797 处全国共依法办理结婚登记万对其中 : 内地居民登记结婚万对, 涉外及华侨港澳台居民登记结婚 4.7 万对粗结婚率为岁办理结婚登记占结婚总人口比重最多, 占 38.0%, 比上提高 2.8 个百分点 2014 依法办理离婚万对, 比上增长 3.9%, 粗离婚率为 2.7, 比上增加 0.1 个千分点其中 : 民政部门登记离婚万对, 法院办理离婚 67.9 万对

图 15 粗结婚率和粗离婚率表 15 粗结婚率和粗离婚率单位 : 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 粗结婚率 7.50 8.27 9.10 9.30 9.67 9.80 9.92 9.58 粗离婚率 1.59 1.71 1.85 2 2.13 2.29 2.58 2.67 2.

19 图 15 粗结婚率和粗离婚率表 15 粗结婚率和粗离婚率单位 : 粗结婚率粗离婚率殡葬服务截至 2014 底, 全国共有殡葬服务机构 4559 个, 其中殡仪馆 1801 个, 殡葬管理机构 1141 个, 民政部门管理的公墓 1598 个殡葬服务机构职工共有 8.3 万人, 其中殡仪馆职工 4.6 万人火化炉 5908 台, 火化遗体万具火化率 47.0% 图 16 火化遗体情况

表 16 火化遗体情况单位 : 万具 % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 火化遗体数 442.1 453.4 454.2 474.1 468.1 477.7 468.9 459.3 火化率 48.4 48.5 48.2 49.0 48.8 49.5 48.2 47.0 注释 : 1.

20 表 16 火化遗体情况单位 : 万具 % 火化遗体数火化率注释 : 1. 图 1 和表 1 中乡包含民族乡苏木和民族苏木 2. 财政部民政部下拨中央救灾资金不包含中央级救灾物资采购经费和中央拨付新疆生产建设兵团救灾资金社区服务中心数量中含社区服务指导中心 4. 部本级基金会数量中含涉外基金会和境外基金会代表机构 5. 由于每公报发布时间, 社会组织检还未完成, 社会组织捐赠款数均使用的是上 (2013 ) 检数据

21 6. 离婚登记服务中法院判决调解离婚数据来源于最高人民法院 7. 本资料中的民政对象人数和机构数均为当实际发生数和注册登记后的法定机构数, 与当批准数计划数和预算数不可比 8. 本资料部分数据因四舍五入原因, 存在分项数据与合计数据不等情况, 由此产生的误差, 均未作机械调整 9. 各项统计数据均未包括香港特别行政区澳门特别行政区和台湾省资料来源 : 中央政府门户网站 06/11/2015

表 1 乡镇街道变化情况单位 : 个乡 ( 个 ) 镇 ( 个 ) 街道 ( 个 )

表 1 乡镇街道变化情况单位 : 个乡 ( 个 ) 镇 ( 个 ) 街道 ( 个 ) 2011 社会服务发展统计公报中华人民共和国民政部 2011 社会服务工作全面贯彻党的十七大和十七届五中六中全会及中央经济工作会议精神, 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导, 以科学发展为主题, 紧紧围绕保障和改善民生加强和创新社会管理, 落实力度大创新亮点多实际效果好, 增进了人民群众共享改革发展成果一综合截至 2011 底, 全国共有省级行政区划单位 34 个 ( 其中直辖市