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1 天津市 志愿服务培训教材 天津市精神文明建设委员会办公室 2016 年

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3 目 录 目 录 第一部分基本知识 1 第一章志愿服务概论 3 第一节志愿服务的基本概念 3 第二节志愿服务的起源与发展 6 第三节国内志愿服务的发展 8 第二章学雷锋志愿服务工作现状 11 第一节学雷锋志愿服务工作的重要意义 11 第二节学雷锋志愿服务工作的主要任务 13 第三节志愿服务制度化的具体要求 15 第四节志愿服务制度化的工作重点 16 第五节天津市志愿服务工作情况 18 第二部分操作指南 21 第三章志愿者的注册 23 第一节志愿者为什么要注册 23 第二节注册成为天津志愿者的条件和途径 24 第三节天津志愿者证和志愿者专属二维码 28 第四章志愿服务组织和志愿服务基地 31 第一节志愿服务组织 ( 团队 ) 的登记 31 第二节志愿服务组织 ( 团队 ) 的成员招募 33 第三节志愿服务组织 ( 团队 ) 的一般管理 35 第四节志愿服务基地 37

4 天津市志愿服务培训教材 第五章志愿服务活动的策划和开展 38 第一节志愿服务活动的策划 38 第二节志愿服务活动的开展 40 第六章志愿服务记录和志愿者激励 46 第一节志愿服务记录的内容 46 第二节志愿服务记录的方式 47 第三节对特殊志愿服务的记录 56 第四节志愿者的激励 57 第七章志愿服务的管理体系 60 第一节天津市志愿服务工作的管理体系 60 第二节学雷锋志愿服务站 61 第八章志愿服务供需对接 62 第一节完善志愿服务供需对接的迫切性 62 第二节志愿服务供需对接平台 62 第九章志愿服务的数据化管理 67 第一节对志愿者活跃度的数据统计 67 第二节对志愿服务团队活跃度的数据统计 68 第三节对区县志愿服务工作情况的数据统计 68 第三部分文件汇编 71 中央文明委 关于推进志愿服务制度化的意见 73 天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 77 第四部分案例介绍 87 一 志愿服务团队 89 天津医科大学青年志愿服务队 89 2

5 目 录 阳光义工爱心社 90 二 志愿服务项目 92 和平区 心目影院 92 东丽区学雷锋志愿服务 周日大集 94 三 志愿服务社区 95 和平区新兴街朝阳里社区 95 河西区东海街龙江里社区 97 四 志愿服务基地 100 天津市儿童福利院志愿服务基地 100 津南区颐养院志愿服务基地 102 五 志愿服务岗站 103 天津站站前学雷锋志愿服务岗 103 学雷锋志愿服务地铁彩虹岗 105

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7 第一部分 基本知识 第一部分基本知识 1

8 天津市志愿服务培训教材 2

9 第一部分 基本知识 第一章志愿服务概论 第一节志愿服务的基本概念 我们先来看一个案例 : 某社区居住着 30 多位高龄空巢老人 由于行动不便, 老人理发成为 老大难 问题 社区居民小王得知此事, 通过 QQ 群联络起社区里的热心人, 以 众筹 的方式购置一批理发工具, 成立了 银剪刀志愿服务队 他们每月组织活动, 入户为老人免费理发 长期坚持下来, 银剪刀 渐成品牌, 通过媒体宣传带动社会上更多的热心人参加志愿服务, 关爱社区空巢老人 从这个案例中, 我们可以看到三个方面 : 第一, 小王敏锐地发现了社会需求 ( 空巢老人理发难问题 ) 后, 不仅感慨, 而且思考 行动, 积极去满足这个需求 第二, 小王的行动不是仅凭一己之力, 而是动员社会资源 ( 社区里的热心人 ), 以组织化的方式去提供一个有计划 有规范 长期连贯的服务 第三, 银剪刀志愿服务队 的志愿者们自愿地 无偿地为老人提供服务, 奉献出自己的业余时间, 产生了较大社会影响, 进而带动了更多热心人参与 这为我们揭示了志愿服务的三个基本概念, 即志愿者 ( 小王和他的 银剪刀志愿服务队 ) 志愿服务活动( 每月入户为社区空巢老人免费理发 ) 志愿服务精神 一 志愿者志愿者 (Volunteer) 一词源于西方 由于文化背景及界定视角的差异, 不同国家 地区对志愿者有着不同的称谓, 如在我国香港地区称其为 义工, 3

10 天津市志愿服务培训教材 在我国台湾地区被称为 志工 等, 大陆一般通称 志愿者 按照西方较为普遍的观点 : 志愿者是在职业之外, 不受私人利益或法律强制驱使, 为改进社会 提供福利而付出努力的人们 在我国, 目前尚无标准化的志愿者定义, 大致有下面几种常见的解释 : 不以获取物质报酬为目的, 自愿以自己的时间和知识 技能 体力等帮助他人 服务社会的自然人 ( 民政部 志愿服务信息系统基本规范 ) 不以物质报酬为目的, 利用自己的时间 技能等资源, 自愿为社会和他人提供服务和帮助的人 ( 共青团中央 中国注册志愿者管理办法 ) 不为物质报酬 基于良知 信念和责任, 自愿为社会和他人提供服务和帮助的人 ( 中国青年志愿者协会 中国青年志愿者注册管理办法 ) 不以物质报酬为目的, 利用自己的时间 技能等资源, 自愿为社会和他人提供服务和帮助的人 ( 北京市志愿服务促进条例 ) 在志愿服务组织登记注册, 或者参加志愿服务组织临时招募, 以自身知识 技能等自愿 无偿服务社会和帮助他人的个人 ( 浙江省志愿服务条例 ) 我们不难看出, 志愿者在概念上一般都包含这几个方面基本要素, 即自愿 非营利 公益 专业 自愿性 : 指人们出于自己的真实意愿, 自发地提供服务 而不是履行职务的行为, 或因行政命令 法律法规等而产生的行为 非营利性 : 指所提供的服务不以营利为目的 志愿者不应将其作为谋生的手段, 不应向服务对象收取费用 但需要说明的是, 志愿服务本身是有成本的, 包括志愿者的交通 通信 统一着装 服务设备 工作用餐和饮水等必要支出 为保证志愿服务持续开展, 志愿服务组织可以在合法的前提下通过社会捐助 企业赞助等途径为志愿者提供相应的津贴补助或实报实销 公益性 : 指服务的对象是他人 ( 特别是非亲缘关系的人, 如社会困难群 4

11 第一部分 基本知识 体 ) 社会( 如夏季达沃斯志愿服务 ) 或者自然环境 ( 如关爱母亲河, 湿地护鸟等 ) 的利益 专业性 : 指提供服务的志愿者应拥有一定的可支配时间以及某一方面的专业能力 自身具备提供某方面服务的资质和条件 二 志愿服务志愿服务 (Voluntary Service) 一般指不以获得报酬为目的, 自愿奉献时间和智力 体力 技能等, 帮助他人 服务社会的公益行为 ( 民政部 志愿服务记录办法 ) 本质上说, 志愿服务是对政府和市场所提供的社会服务的一种补充, 是人民群众参与社会事务重要方式 在更高的层面上看, 志愿服务对于凝聚人心 增强人民群众的主人翁意识具有十分重要意义 除具备上述自愿 非营利 公益 专业的基本要素外, 志愿服务特别强调在合法前提下有组织 有计划 规范有序地开展 因此志愿服务不应是随意 随机 一次性的个人行为 三 志愿服务精神和理念志愿服务精神是 奉献 友爱 互助 进步 其中, 奉献是基础 友爱是动机 互助是载体 进步是目标 如前面案例所述, 小王和他的 银剪刀志愿服务队 就是奉献出自己的时间和技能, 以 邻里守望 的友爱愿景为动机, 通过居民互助的形式来开展服务, 在社会上产生了较大影响, 进而带动更多热心人加入其中, 以实际行动践行了 学习雷锋 服务他人 奉献社会 的志愿服务理念, 推动了社会的进步 四 几个相近概念的辨析公益 : 泛指所有谋求社会公共利益和群众福祉的事务 志愿服务无疑也是属于公益范畴, 但除具备公益性外, 志愿服务还应是自发自愿的, 非营利性的, 专业性强的, 有组织有计划的行为 志愿服务的概念较之公益更加具体 5

12 天津市志愿服务培训教材 慈善 : 主要指奉献爱心, 对社会困难群体进行无偿援助的行为 在内容上以扶弱助困为主, 在形式上以捐款捐物为主 志愿服务的概念在内容和形式上更加广泛 义务劳动 : 指社会主义国家的工人阶级在特殊历史时期, 休息日自愿额外劳动六小时以支援国家建设的行为, 是共产主义思想觉悟的表现 义务劳动主要立足本岗, 或者是响应上级号召, 属于职务行为, 与志愿服务的概念不同 特别说明, 现在有些用人单位以志愿服务名义招募无偿或廉价劳动力, 这种行为不仅不值得提倡, 更涉嫌违反劳动法 做好事 : 泛指一切符合道德规范, 助人为乐 见义勇为的行为 志愿服务要求有组织 有计划 规范有序地开展 一些随机性的个人行为 ( 如拾金不昧 扶盲人过马路等 ), 尽管是好人好事, 但也不属于志愿服务的范畴 社工 : 指领取劳动报酬的从事社会服务的专业工作者 狭义上专指社区居委会工作人员, 广义上也可包括所有从事社会服务工作的人员 志愿者或 义工 则是无报酬 临时性的义务从事社会服务的工作者 第二节志愿服务的起源与发展 纵观全球志愿服务的发展, 无不与人类文明 经济与社会发展 战争和灾难 环境问题以及时代变迁息息相关 西方的志愿服务起源于 17 世纪工业革命时期 在萌芽阶段, 基督教会广泛推动开展宗教慈善服务 (Religious Charity), 内容主要包括在教会辖区内充实社会救济经费, 为残疾人和儿童准备粮食, 为体力健全者提供工作, 救济无力供养自己的人等 其目的主要是为传教活动建立群众基础 1607 年英格兰移民来到美洲 为对抗陌生自然环境和美洲土著居民带来的威胁, 移民们必须建立一套协作互助的机制 早在第一批英国 清教徒 6

13 第一部分 基本知识 乘坐 五月花 号船驶向美洲的路途中, 他们就在海上缔结了 五月花公约, 表达出人们在面对前途未卜的命运时通过自愿协作 互惠互利来争取生存的意愿与承诺 19 世纪初期, 各类慈善互助活动在宗教人士的推动下进入到有组织发展阶段 1986 年, 英国牧师亨利 索里召集独立分散的慈善组织在伦敦成立了 慈善组织会社 (Charity Organization Society) 1877 年, 一位曾经考察 慈善组织会社 的美国牧师韩福瑞 哥尔亭成立了美国第一家慈善组织 进入 20 世纪, 人类社会经历了两次世界大战的战火洗礼 从第一次世界大战到 20 世纪 50 年代, 欧洲在慈善组织的基础上诞生了第一批志愿者组织 由于战争造成的重大破坏和交战国人民之间的敌视, 志愿者组织主要是参与国家重建和加强各国人民之间的理解与沟通 同时在这一时期, 欧美各国先后建立起一系列社会福利方面的法律法规, 志愿服务逐渐受到了政府的重视和鼓励 近几十年, 志愿服务正以其突出的社会效益受到越来越多国家政府的重视, 同时也受到国际社会的强烈关注 1985 年 12 月 17 日, 第四十届联合国大会通过决议 : 从 1986 年起, 每年 12 月 5 日为 国际促进经济和社会发展志愿者日 1997 年, 联合国进一步通过决议, 宣布 2001 年为 国际志愿者年 (IYV), 确立四大目标 : 充分认识志愿服务贡献 ; 积极支持志愿服务 ; 加强建设志愿网络 ; 弘扬宣传志愿精神 全球志愿服务的蓬勃开展也促进了科技创新和社会创新 不同领域, 不同背景, 不同国家和区域的志愿者借助信息通信技术通过互联网开展志愿服务, 让世界上更多的人平等地享受社会发展的成果, 促进了世界和平 7

14 天津市志愿服务培训教材 第三节国内志愿服务的发展 中华文化源远流长, 积淀着中华民族最深层的精神追求, 代表着中华民族独特的精神标识, 为中华民族生生不息 发展壮大提供了丰厚滋养 在中华优秀传统文化中包含着乐善好施 急公好义 见义勇为的道德情操, 蕴含着 仁者爱人, 老吾老以及人之老 幼吾幼以及人之幼 ( 孟子 ), 天下之人皆相爱 ( 墨子 ) 等宝贵思想, 道教 佛教中也不乏有 上善若水 慈悲为怀 的文化内涵, 这些都是与志愿服务精神相融相通的 新中国成立后, 社会主义建设事业蓬勃开展 1963 年 3 月 5 日, 毛泽东同志发表题词 向雷锋同志学习, 号召全国人民学习雷锋精神, 全心全意为人民服务 从此在中华大地上, 学雷锋做好事蔚然成风 中国的志愿服务事业就是在 学雷锋 活动的基础上逐步发展起来的 进入新时期, 现代意义的志愿服务走进了人们的视野 1989 年 3 月, 天津市和平区新兴街朝阳里社区成立 社区服务志愿者协会, 标志着全国第一个社区志愿者组织的诞生 1994 年, 共青团中央成立了中国青年志愿者协会, 掀开了中国青年志愿服务的新篇章 一 早期阶段 : 民间发起与政府推动相结合国内志愿服务早期发展是从 20 世纪 80 年代的民间志愿服务和社区志愿服务开始的 民间志愿服务特指由民间个人发起 自筹资金 独立运行的服务项目或活动, 最初是在环保 助残 教育和妇女服务等方面开展零星的服务活动 绝大多数志愿服务组织都未能引起社会关注, 直到 80 年代末期天津市和平区新兴街朝阳里社区出现第一个正式注册的社区志愿服务组织之后, 受到当地政府的重视, 由此呈现出 自下而上发起, 自上而下推广 的发展态势 8

15 第一部分 基本知识 延伸阅读 1988 年 7 月 19 日, 天津市和平区新兴街朝阳里居委会召开了一次特别会议, 到会的有 6 位居委会社工和 7 位居民代表, 他们要商讨解决辖区内 13 个孤老残特困户的生活困难问题 与会者最后决定与这 13 户困难家庭结成 一对一 互助组, 开展义务包户帮助 新兴街及时在全街推广了朝阳里经验 短时间内, 新兴街 24 个居委会相继成立邻里互助服务组 这些互助组的骨干就是和平区首批 社区服务志愿者 1989 年 3 月 18 日, 朝阳里社区成立全国首家 社区服务志愿者协会 和平区委 区政府总结新兴街经验并召开了现场会, 志愿服务活动如雨后春笋般在和平区发展起来 2009 年 3 月, 天津市和平区新兴街朝阳里被民政部认定为全国社区志愿者组织发祥地 通过朝阳里志愿服务的发展历程来看, 中国早期的社区志愿服务发展模式是从民间独立发起, 居民提供邻里互助开始 由于这种志愿服务有效地动员了社区居民的参与, 解决了中国社会转型时期的一些具体社会问题, 有利于社区的稳定和发展, 因此得到政府的大力支持与推广 二 爆发式发展阶段 :2008 中国志愿服务元年 2008 年, 中华大地经历了一系列影响深远的重大事件 5 月 12 日, 汶川地震吹响了中国救灾志愿服务的集结号 据不完全统计, 地震发生后一年之内, 全国公众 企业和社会组织参与紧急救援 灾区服务的志愿者达 300 万人以上, 在后方参与抗震救灾工作的志愿者人数超过了 1000 万 同年 8-9 月, 北京举办第 29 届奥运会和残奥会, 超过 147 万名志愿者参与了奥运会赛事志愿服务和城市志愿服务 志愿者们热情 真诚 良好的服务确保了国际赛事的顺利举行, 赢得了世界各国运动员 媒体 观众和游客的广泛赞誉 2010 年上海 广州相继举办世博会 亚运会,2013 年天津举办东亚运动会,2014 年南京举办青奥会, 每年在大连和天津间轮替举办的夏季达沃斯论坛 在这一系列国际大型活动上, 志愿者们用微笑与热情一次又一次感 9

16 天津市志愿服务培训教材 动了世界, 志愿者这个响亮的称号被越来越多的人所熟知 三 常态化发展阶段 : 志愿服务制度化的顶层设计党的十八大以来, 中央高度重视志愿服务工作 党的十八大和十八届三中 四中 五中全会都对开展志愿服务活动提出了明确要求 2014 年, 习近平同志相继 3 次给华中农业大学本禹志愿服务队 郭明义爱心团队和南京青奥会志愿者等成就突出的志愿服务团队回信, 反映了党中央对志愿服务的高度重视, 鼓舞 感动了志愿服务者, 强力推动了志愿服务的深入开展 2014 年 2 月 19 日, 中央文明委印发 关于推进志愿服务制度化的意见, 对建立健全志愿服务制度, 进一步壮大志愿者队伍, 完善社会志愿服务体系, 推动志愿服务活动经常化制度化提出要求 中央文明办颁布 社区志愿服务方案, 要求把社区作为经常性志愿服务活动的主要场所, 以服务困难群众为重点, 贴近社会需求 由此, 我国志愿服务进入一个新的发展阶段 10

17 第一部分 基本知识 第二章学雷锋志愿服务工作现状 第一节学雷锋志愿服务工作的重要意义 发端于西方的志愿服务传到中国后, 与雷锋精神一脉相承 血脉相通, 成为新时期雷锋精神的另一种诠释 过去由于志愿服务缺乏长效机制, 常常只在 3.5 学雷锋日和各类活动时热热闹闹, 而通过志愿服务制度化, 把弘扬雷锋精神与弘扬 奉献 友爱 互助 进步 的志愿精神有机结合起来, 则赋予了学雷锋活动新的时代内涵 中央文明委在 关于推进志愿服务制度化的意见 中明确提出 : 开展志愿服务, 是创新社会治理的有效途径, 是加强新形势下精神文明建设的有力抓手 全面建成小康社会, 是我们党对人民作出的郑重承诺, 是今后五年党和国家工作的目标所在 重心所系 全面小康既是物质上的小康, 也是精神上的小康 十八届五中全会明确提出, 要推动物质文明和精神文明协调发展, 实现国民素质和社会文明程度显著提高 学雷锋志愿服务是精神文明建设的重要内容, 是敦风化俗 成风化人, 引导社会向上向善的有力抓手 在决胜全面建成小康社会的历史性阶段, 深化学雷锋志愿服务工作, 对于我们这个国家 这个民族, 有着十分重要的意义 一 培育和践行社会主义核心价值观的重要载体社会主义核心价值观更加深入人心, 向上向善 诚信互助的社会风尚更加浓厚, 是全面建成小康社会奋斗目标的重要内容 推动核心价值观在人们头脑中扎根, 成为百姓日用而不觉的行为准则, 既要靠宣传教育, 更要靠实践养成 雷锋精神延续了中华民族的传统美德, 体现了社会主义新社会良好 11

18 天津市志愿服务培训教材 人际关系的本质, 反映了人民群众对真善美的向往和追求, 是社会主义核心价值观的生动体现 学雷锋志愿服务是美好的道德行为和重要的道德实践, 能够引导人们在多做好事 常做善事的过程中净化心灵 陶冶情操, 有利于培养人们的社会责任意识和奉献精神, 有利于引导人们树立正确的价值判断, 形成向上向善的道德追求, 有利于推动形成助人为乐 团结友善的良好人际关系和社会风尚, 对于推动社会主义核心价值观落细落小落实 融入人们日常生活有着不可替代的重要作用 二 提高国民素质和社会文明程度的有效途径党的十八届五中全会明确提出, 到 2020 年全面建成小康社会之时, 国民素质和社会文明程度要显著提高 志愿服务是现代文明的重要标志, 它的发展水平反映着一个社会的文明程度 学雷锋志愿服务生动诠释了 个人与社会 有限与无限 平凡与伟大 的人生命题, 充分体现了提升自我和服务他人的统一 实现个人价值和创造社会价值的统一 学雷锋志愿服务活动的普遍开展, 进一步将 奉献 友爱 互助 进步 的志愿精神传递给每一个社会成员, 有效激发人民群众由心而生的行动自觉, 播撒更多的文明种子, 汇聚更强的社会正能量, 促进形成我为人人 人人为我的良好社会风尚 三 推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求国家治理体系和治理能力现代化取得重要进展, 是全面小康的重要目标 志愿服务是社会成员自我组织 自我服务的一种重要形式, 能够成为政府服务和市场服务的有益补充, 弥补政府和市场的不足与缺位 改进社会治理方式 激发社会组织活力, 是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容 广泛开展学雷锋志愿服务, 就是要广泛动员各方面力量参与社会服务, 充分发挥人民群众在加强和创新社会治理中的主体作用, 倡导相互关爱 服务社会, 实现人人可为 处处可为, 人人尽力 人人共享, 促进社会治理体系的健全完善, 提升社会治理的广度 深度和效率 12

19 第一部分 基本知识 四 打赢脱贫攻坚战的有力补充全面小康的 全面 一个重要含义就是覆盖人口要全面, 是惠及全体人民的小康 党的十八届五中全会明确提出, 到 2020 年让 7000 多万农村贫困人口摆脱贫困 实现这一目标, 需要举全党全社会之力, 拿出过硬办法, 动员各方面资源, 合力推进脱贫攻坚 造成贫困的原因是多种多样的, 摆脱贫困, 不仅要靠物质 输血, 还要靠智力 造血 开展学雷锋志愿服务, 就是要在全社会大力弘扬扶危济困 友爱互助的精神, 推动社会资源与精准扶贫有效对接, 把贫困群众迫切需要的教育 文化 科技 卫生 法律等各方面服务送到家门口 送到老百姓手里, 有效提高贫困群众改变生活 创造财富的能力, 让贫困地区群众感受到社会主义大家庭的温暖 第二节学雷锋志愿服务工作的主要任务 志愿服务作为培育和践行社会主义核心价值观的实践平台, 需要建立完善的活动运行机制和工作保障机制 推进志愿服务制度化规范化常态化是学雷锋志愿服务持续健康发展的长远之策 根本之策, 是当前志愿服务工作的主要任务 一 建立健全组织领导机制志愿服务涉及面广, 需要动员党政各部门 社会各方面积极参与, 就需要进一步完善领导体制, 明确有关方面的工作职责, 构建文明委领导 文明办牵头 相关部门分工负责 全社会共同参与的工作格局 同时, 需要结合社会治理创新, 培育民间志愿服务组织并发挥其桥梁和纽带作用 二 建立健全文化培育机制把培育志愿服务文化与培育践行社会主义核心价值观结合起来, 弘扬 奉献 友爱 互助 进步 的志愿服务精神, 使之内化为人们的价值认同, 13

20 天津市志愿服务培训教材 外化为人们的自觉行动, 增强人们的社会责任感, 提升全社会的志愿服务文化自觉 三 建立健全队伍建设机制推动志愿者队伍从以青年为主向全社会成员共同参与转变, 构建以党员志愿者带头 骨干志愿者组织 专业志愿者支撑 广大志愿者参与的志愿服务队伍体系 四 建立健全阵地建设机制志愿服务阵地是开展志愿服务的重要依托 既要搭建网络平台, 又要加强志愿服务站点建设, 也要加强志愿服务基地建设 建设一批培训基地 活动基地 示范基地 五 建立健全活动运行机制根据志愿服务运行过程每个环节的不同特点, 制定相应的具体制度 一是统一志愿服务名称 二是以需求为中心, 实现供需对接制度化 三是志愿者招募注册制度化 以社区为主, 制定具体的招募办法 四是志愿者培训制度化 对志愿者骨干要重点培养 五是志愿服务活动记录制度化 六是活动开展制度化 根据扶危济困 大型活动 应急救援等志愿服务项目的特点, 制定具体的活动要求及规范的工作程序 六 建立健全嘉许回馈机制出台政策褒奖志愿服务先进集体和个人, 以精神激励为主, 并给予适度回馈 通过表彰激励增进人们对志愿服务的认知认同, 增进志愿者的荣誉感和归属感 七 建立健全综合保障机制为志愿服务活动提供政策和法律保障, 把志愿服务融入社会经济政策 融入社会治理 融入国民教育全过程, 为志愿服务免除后顾之忧, 激励和鼓励更多公民投身志愿服务 14

21 第一部分 基本知识 八 建立健全督促检查机制强化问题导向, 加强督促检查, 深入实际, 调查研究, 了解新情况, 分析新问题, 实行综合评价考核, 及时发现 总结和推广群众创造的新鲜经验, 探索基本规律, 改进方式方法, 不断开创志愿服务工作的新局面 第三节志愿服务制度化的具体要求 按照中央文明委 关于推进志愿服务制度化的意见, 建立健全志愿服务制度包括以下几方面具体要求 : 一 规范志愿者招募注册根据社会实际需要, 由各类志愿服务组织及时发布志愿服务活动, 根据标准和条件吸纳志愿者报名参与 依托志愿服务信息平台为有意愿 能胜任的志愿者登记注册 二 加强志愿者培训管理坚持培训与服务并重的原则, 根据志愿服务项目的要求对志愿者进行相关知识和技能培训, 提高服务意识 服务能力和服务水平 三 建立志愿服务记录制度志愿服务活动结束后根据统一的内容 格式和记录方式, 对志愿者的服务进行及时 完整 准确记录, 为表彰激励提供依据 实行服务记录的异地转移和接续, 使志愿者的服务记录不因工作岗位和居住地的变动而失效 四 健全志愿服务激励机制建立志愿者星级认定制度, 根据志愿者的服务时间和服务质量, 对志愿者给予相应的星级认定 建立志愿者嘉许制度, 褒扬和嘉奖优秀志愿者, 授予荣誉称号 建立志愿服务回馈制度, 志愿者利用参加志愿服务的工时, 换取一定的社区服务, 同时在就学 就业 就医等方面享受优惠或优待 15

22 天津市志愿服务培训教材 五 完善政策和法律保障把志愿服务的要求融入各项经济 社会政策之中, 体现到市民公约 村规民约 学生守则 行业规范之中, 提倡和鼓励志愿服务的行为, 维护志愿者的正当权益, 形成崇尚志愿服务的社会氛围 把志愿服务纳入学校教育, 研究制定学生志愿服务管理办法, 鼓励在校学生人人参加志愿服务, 可将大学生志愿服务活动折算成社会实践学分 根据志愿服务活动的需要, 为志愿者购买必要保险 提供基本保障 加快志愿服务立法进程 第四节志愿服务制度化的工作重点 2016 年 2 月, 中宣部 中央文明办等部门在北京召开全国学雷锋志愿服务工作推进会, 进一步明确了推进志愿服务制度化的努力方向和工作重点 一 突出价值观引领抓好贯穿结合融入, 坚持以社会主义核心价值观引领学雷锋志愿服务工作, 把核心价值观的要求体现在学雷锋志愿服务的全过程和各方面, 让人们在互帮互助中感悟认同社会主流价值, 向往和追求崇高的价值目标 抓好日常经常平常, 把开展集中服务活动与日常工作生活相结合, 引导人们从身边小事做起 从简单易行的事情做起, 聚沙成塔 涓滴成河, 在点滴积累中弘扬和践行社会主义核心价值观 二 实施项目化运作志愿服务项目化, 就是把自发的 零散的志愿服务活动, 用项目的形式整合起来 固定下来, 明确服务内容 活动方式, 稳定志愿人员 盯准服务对象 要坚持以需求为导向设计志愿服务项目, 把活动效果好的服务项目固化下来 把群众欢迎的服务活动延续下去 要与党委政府工作的重点和社会关注的热点结合起来, 不断拓展学雷锋志愿服务领域, 让需要服务的群体能 16

23 第一部分 基本知识 够得到及时有效的志愿服务 要抓好项目运作实施, 有效整合社会力量, 统筹服务资源, 充实服务队伍, 积极打造品牌项目, 吸引更多的人持续参与志愿服务 三 完善组织化规范建立备案与挂靠相结合的登记管理制度, 尽可能多地将志愿服务组织特别是自发的草根组织纳入依法管理范畴 要做好扶持工作, 建立健全政府购买服务机制 组织孵化机制 人才培养机制, 推动志愿服务组织增强内生动力 提高造血能力 四 强化专业化支撑开展志愿服务, 单纯靠热情是远远不够的, 必须具备专业的服务能力 要广泛发展专业志愿服务队伍, 提供专业化的志愿服务 要加大对志愿者的培训力度, 提升志愿者专业服务水平 要重视服务对象的差异化需求, 引导专业人员提供专业化 高质量的志愿服务, 切实提高针对性实效性 五 坚持社区化扎根要把社区作为志愿服务活动的主要阵地, 广泛开展邻里守望 邻里互助志愿服务活动, 引导群众就近就便参与志愿服务 鼓励城乡社区普遍建立志愿服务站, 使之成为社区居民参与社区管理和服务的重要平台 大力推广 社工 + 义工 的好经验好做法, 努力形成 社工引领志愿者 志愿者协助社工 的社区志愿服务模式 六 推进信息化管理运用现代信息技术手段搭建志愿服务信息管理平台, 规范志愿者登记注册 需求采集 项目发布 供需对接 服务记录 推动智能移动终端建设, 有效利用手机客户端 微信公众号等手段, 实现志愿服务活动项目发布 实施过程 人员参与 服务情况的全程信息化 实现志愿者 服务项目和服务对象的无缝对接, 避免出现一方面服务供给资源闲置 一方面服务需求得不到满足的问题 17

24 天津市志愿服务培训教材 第五节天津市志愿服务工作情况 近年来, 在市委 市政府和市文明委领导下, 天津市扎实有效推进志愿服务工作 2015 年, 市文明委印发 关于推进志愿服务制度化的实施意见, 完善市文明委统一领导 市文明办组织协调 各部门分工负责 全社会积极参与的志愿服务工作领导体制, 形成做好志愿服务工作的强大合力 开通天津志愿服务网 ( 运用手机 互联网等新媒体技术, 实现了市 区 街 社区四级志愿者管理体系, 规范了志愿者的登记注册 团队管理 项目发布 供需对接 服务记录 激励回馈 截至 2016 年 2 月, 全市建立各级志愿服务基地 280 个, 各类志愿服务岗站 1947 个, 在市区基本实现了社区学雷锋志愿服务站全覆盖 全市初步建立了志愿服务工作硬件条件, 为深入开展志愿服务工作奠定了良好基础 天津市已有注册志愿者 172 万人, 注册志愿者队伍 5217 支 2016 年天津市将继续按照 关于推进志愿服务制度化的实施意见 的要求, 深入推进志愿服务持续健康发展 促进学雷锋活动常态化, 为全面提升精神文明创建水平和美丽天津建设凝聚起强大精神力量 一 围绕四大活动平台, 彰显主题特色充分利用社区 农村 行业 公共场所等志愿服务活动平台, 依托天津志愿服务网, 组织党员志愿者 社区志愿者 青年志愿者 巾帼志愿者 平安志愿者等志愿者队伍, 策划推出一系列志愿服务活动月 围绕纪念中国共产党成立 95 周年和中国工农红军长征胜利 80 周年 迎接第十三届全国运动会在天津举办等重点工作, 世界读书日 全国助残日 公民道德宣传日 国际志愿者日等重要时间节点开展主题特色鲜明 群众广泛参与的志愿服务活动 二 坚持以需求为导向, 开通供需平台开通天津市志愿服务供需对接平台 ( 在天 18

25 第一部分 基本知识 津志愿服务网建立呼叫中心, 安排专人对市民群众提出的各项志愿服务需求进行甄别整理 按照属地管理原则, 充分调动本区域内志愿服务资源, 不断提高供需对接效率, 最大限度满足于群众需求 在技术和制度层面保障志愿者在注册后 有事可做, 在全市形成 有时间做志愿者, 要帮忙找志愿者 的良好氛围 三 打造志愿服务品牌, 发挥引领作用加大对我市入选全国学雷锋志愿服务先进典型的宣传力度, 努力营造良好的舆论氛围和社会环境 精心打造一批叫得响的志愿服务活动品牌 充分发挥典型和品牌的示范引领作用, 在全社会大力弘扬 奉献 友爱 互助 进步 的志愿精神 制定推选标准和办法, 在全市开展首批优秀志愿者 优秀志愿服务项目 优秀志愿服务单位 三个 100 先进典型推选活动 开展志愿者心得讲述活动, 举办美丽天津志愿者故事汇 四 发布志愿服务指数, 强化动态管理定期发布志愿服务指数, 发挥大数据资源优势, 加强对志愿服务工作的科学考核 依据天津志愿服务网后台数据对全市志愿服务工作的开展情况进行实时汇总和动态分析 每月发布志愿者 志愿服务组织活跃度, 区县志愿服务工作活跃度等数据 年底发布年度志愿服务统计报告, 通过数据图解等形式全方位回顾我市一年以来志愿服务工作的成果, 为宣传推选志愿服务先进典型 考评区县志愿服务工作提供可靠的数据支撑 五 落实志愿服务保障, 提高整体素质根据需要, 研究实施为在天津志愿服务网实名注册且参加志愿服务活动的志愿者购买保险, 进一步落实对志愿者的回馈激励机制 编写志愿服务培训教材, 实施志愿服务培训计划 编印 志愿服务手册, 进一步健全完善全市志愿者注册培训 服务记录 嘉许激励等机制 召开志愿服务工作现场推动会 19

26 天津市志愿服务培训教材 20

27 第二部分 操作指南 第二部分操作指南 21

28 天津市志愿服务培训教材 22

29 第二部分 操作指南 第三章志愿者的注册 第一节志愿者为什么要注册 尽管志愿者的行为始于自发, 出于自愿, 但我们仍然建议广大志愿者通过正规途径完成注册, 有组织 有计划 规范有序地开展志愿服务 一 注册有助于整合队伍, 形成工作合力在我国, 由各级民政部门组织的社区志愿者和由各级团组织管理的青年志愿者分别在各自领域发挥着重要的作用 社区志愿者源于上世纪 80 年代末的邻里互助, 当前依然把空巢老人 残疾人 困难群众 外来务工人员子女作为服务重点, 通过 社工 + 义工 等模式, 广泛开展 邻里守望 主题志愿服务活动 青年志愿者则发挥其专业性强的特点, 在汶川地震救援 北京奥运会等一系列社会重大事件中快速成长, 围绕扶贫开发 抢险救灾 大型活动服务等内容开展志愿服务 在这两大类志愿者群体之外, 妇联 综治等部门还组织了巾帼志愿者 平安志愿者队伍 组织部门也号召广大在职党员进社区开展志愿服务 同时在社会各个领域中, 还活跃着大量自发组织的民间公益团队 他们彼此间既有交叉重叠, 又有分工配合, 从各自不同的角度诠释了志愿服务精神 全市志愿者通过统一 规范的途径进行注册, 有助于将党员志愿者 社区志愿者 青年志愿者 巾帼志愿者 平安志愿者等由不同部门分别管理的志愿者队伍整合起来, 将自发形成的社会公益力量调动起来, 以学雷锋志愿服务的统一品牌, 以天津志愿者的统一形象, 以科学高效的统一流程形成服务他人 奉献社会的合力, 增强志愿者个人的荣誉感和归属感, 激发市民群众参与志愿服务热情 23

30 天津市志愿服务培训教材 二 注册有助于便捷地参与志愿服务活动注册成为天津志愿者, 通过网络配对可以更方便地联系并加入有资质有影响的志愿服务组织 ; 可以结合自身兴趣 特长报名参加更适合的志愿服务活动 ; 可以按照更为科学规范的项目化流程来提升志愿服务的效果 ; 可以在更大的宣传平台展示自己和团队的志愿服务风采 ; 可以结识更多志同道合的志愿者朋友一起交流服务心得 三 注册有助于规范地进行志愿服务记录以往由于缺少统一规范的志愿服务记录手段, 各单位对志愿者的服务记录存在着碎片化的问题, 在记录的条目上缺乏一致性, 在记录的内容上缺乏完整性, 在记录的标准上缺乏规范性 以纸质档案的方式进行志愿服务记录, 也造成了管理 保存 统计 转移等方面的不便 注册成为天津志愿者可以在全市范围以统一的标准对志愿者进行及时 完整 准确的服务记录, 为表彰激励提供可靠依据 ; 在全国范围为实现服务记录的异地转移和接续奠定数据基础 四 注册有助于志愿者享受保障和优待政策注册成为天津志愿者, 可以根据其服务记录参与志愿者的星级认定, 获得相应的荣誉和表彰 ; 可以按照规定享受来自交通 文化 医疗卫生等单位提供的福利和优待 ; 未来可以享受政府对天津志愿者的保险 第二节注册成为天津志愿者的条件和途径 天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 中对注册成为天津志愿者的条件做了明确规定 : 凡年满十八周岁, 身体健康 具有志愿服务意愿和服务技能的个人均可通过天津志愿服务网或到居住地所在的社区学雷锋志愿服务站领取表格注册成为志愿者 24

31 第二部分 操作指南 特别说明 : 对已满十四周岁未满十八周岁的未成年人, 在注册时须经其监护人同意 一 网上注册途径按照天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 要求, 要依托天津志愿服务网, 坚持以需求为导向, 根据群众的实际需要, 由城乡社区 志愿服务组织 公益慈善类组织 社会服务机构等, 及时发布志愿者招募信息, 根据标准和条件吸纳社区居民参加志愿服务活动 天津志愿者的网上注册途径主要有天津志愿服务网 ( 另外, 团员青年也可通过团市委主办的天津青年志愿者网 ( 在注册成为天津青年志愿者的同时也取得天津志愿者身份 ; 女性志愿者也可通过市妇联主办的天津女性网 ( 在注册成为天津巾帼志愿者的同时也取得天津志愿者身份 下面以天津志愿服务网为例说明通过网上注册途径成为天津志愿者的具体操作 在天津志愿服务网首页 ( 点击 注册成为志愿者 按钮 根据提示填写注册基本信息 25

32 天津市志愿服务培训教材 为提高用户帐号的安全性, 注册密码必须同时包含英文字母和阿拉伯数字 上述内容填写完成后, 选中 同意以上陈述, 点击 确认注册 按钮进入下一步 如果已经拥有北方网北方论坛的注册账号, 可以直接点击 登录 进入, 在 完善个人信息 后提交审核等待成为志愿者 根据提示点击后完善个人信息 在 完善个人信息 页面, 按要求填写并提交电子版志愿者登记表 26

33 第二部分 操作指南 其中, 除 QQ 号外, 所有项均为必填项 同一个身份证号 ( 护照号 军官证号 ) 只能注册一次 按照天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 要求, 志愿服务注册以居住地为标准, 个人注册归属地要细化到具体社区 需要同时为党员志愿者 社区志愿者 青年志愿者 巾帼志愿者 平安志愿者的, 应在 志愿者标签 处勾选对应的身份 表格填写完毕后点击 确认注册, 注册成功 页面自动转为志愿者个人档案 27

34 天津市志愿服务培训教材 二 本地注册途径不具备上网条件的志愿者, 也可到居住地所在的社区学雷锋志愿服务站领取纸质登记表格, 按要求填写后, 由社区学雷锋志愿服务站工作人员进行网上操作, 帮助其注册成为天津志愿者 为保证志愿者在注册后可以正常使用天津志愿服务网功能, 参加志愿服务活动, 享受志愿者福利和保险, 社区学雷锋志愿服务站在帮助志愿者完成注册后应及时将其用户名 密码 专属二维码 天津志愿者证等信息告知志愿者本人 三 移动互联网注册途径志愿者也可通过下载安装 志愿天津 手机客户端注册成为天津志愿者 第三节天津志愿者证和志愿者专属二维码 按照天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 要求 : 经社区学雷锋志愿服务站等基层单位审核确认的志愿者, 为其颁发电子版 天津市志愿者证 及专属二维码, 作为参与志愿服务活动, 进行志愿服务记录的唯一标识 纸质版 天津市志愿者证 可根据实际需要通过学雷锋志愿服务站领 28

35 第二部分 操作指南 取 注册志愿者登录天津志愿服务网, 在其个人档案页面, 可以通过左侧菜 单 我的志愿者证 功能查看自己的 天津市志愿者证 电子版 天津市志愿者证 可通过下载安装 志愿天津 手机客户端随身携带 纸质版 天津市志愿者证 可根据实际需要在社区学雷锋志愿服务站领取 天津市志愿者证 的电子版和纸质版具有相同的内容 功能和效力 二维码是一种通过在二维空间按特定分布规律排列的几何图形来记录数据信息的技术 志愿者注册后将获得由天津志愿服务网分配的专属二维码作为自己的身份标识 使用 志愿天津 手机客户端或微信等二维码扫描软件扫描二维码, 可以快速查看志愿者基本信息 在开展志愿服务活动时, 志愿者凭借二维码可以现场报名参加活动 ; 活动的组织者使用 志愿天津 手机客户端扫描志愿者二维码, 可以进行志愿服务的精确记录 29

36 天津市志愿服务培训教材 二维码同时也显示在 天津志愿者证 的背面 志愿者可以打印或保存 在手机里, 在参与志愿服务活动时出示 30

37 第二部分 操作指南 第四章志愿服务组织和志愿服务基地 第一节志愿服务组织 ( 团队 ) 的登记 天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 中明确提出 : 志愿服务团队由志愿者依法依规发起建立, 在志愿服务网填写表格进行登记 在登记时, 应依其上级志愿服务管理单位, 确定志愿服务归属关系 志愿服务团队应公布志愿服务范围和联系方式 依据这一要求, 天津志愿服务网为我市由各级各类志愿服务主管部门进行管理的志愿服务组织 ( 团队 ) 开放登记 登记时, 应委托本团队中已完成注册的志愿者负责对本团队网上户头的管理 志愿服务组织 ( 团队 ) 登记的具体操作方法如下 : 注册志愿者以 志愿者 身份登录天津志愿服务网后, 回到首页点击 登记志愿服务团队 按钮 根据提示完整填写团队登记信息 31

38 天津市志愿服务培训教材 其中, 团队类型 可选社区 系统 青年三类 社区类指一般依市 区县 街镇 社区 ( 村 ) 四级进行属地化管理的志愿服务团队 ; 系统类指由系统委口及其下属单位管理的志愿服务团队 ; 青年类指由团市委及下属各级团组织管理的志愿服务团队 服务归属 应根据实际情况选择本团队的上级管理单位 社区类中, 由社区 ( 村 ) 志愿服务站管理的团队, 应选择至具体的社区 ( 村 ); 由街镇管理的团队, 应选择至街镇级别, 后面的一级留空 ; 由区县管理的团队, 应选择至区县级别, 后面的二级留空 ; 由市文明办 市民政局 市妇联等单位直接管理的团队, 只选择第一级天津市, 后面的三级留空 系统类 青年类志愿服务团队的 服务归属 选择方法与之类似 青年类依团组织关系进行选择 团队登记信息填写完毕后, 勾选声明信息并点击 团队注册 按钮提交申请, 等待上级管理单位的审核 如审核未通过或较长时间未进行审核, 可 32

39 第二部分 操作指南 联系在 服务归属 中所填写的上级管理单位询问审核进度 第二节志愿服务组织 ( 团队 ) 的成员招募 注册志愿者可以根据自身的条件和意愿, 选择合适的志愿服务组织 ( 团队 ) 申请加入 ; 志愿服务组织 ( 团队 ) 也可通过微博 微信 论坛等途径开展宣传, 招募志愿者 志愿者与志愿服务组织 ( 团队 ) 间是双向选择的关系 一方面志愿者挑选合适的团队提出申请, 一方面团队管理员对申请加入的志愿者进行审核, 挑选合适的志愿者 志愿者与志愿服务组织 ( 团队 ) 间不存在专一的归属关系 志愿者可以根据自身的条件和意愿, 选择一支或几支团队参加其活动 团队不应要求本团队志愿者不再加入其它志愿服务团队 一 志愿者选择加入志愿服务团队注册志愿者登录天津志愿服务网, 在其个人档案页面, 可以通过左侧菜单 我加入的团队 功能管理自己所在的志愿服务团队 我加入的团队 页面中列出志愿者已加入的全部志愿服务团队 如果 33

40 天津市志愿服务培训教材 要退出某团队, 则点击团队名称右侧的 退出团队 链接 如果还需查找更多其它团队, 可通过点击右上角 选择一个团队加入 按钮, 进入团队资料库 资料库内以列表形式展示全市所有已登记的志愿服务组织 ( 团队 ) 情况, 志愿者可以根据自身情况选择报名 ( 点击 加入团队 ) 志愿者提交加入团队的请求后, 将等待团队管理员的审核 二 志愿服务团队对志愿者的审核团队管理员在天津志愿服务网上以服务团队身份登录团队管理后台, 可以通过左侧菜单 我的团队 - 审核新成员 功能对已提交加入申请的志愿者进行审核, 通过或拒绝其加入申请 34

41 第二部分 操作指南 第三节志愿服务组织 ( 团队 ) 的一般管理 团队管理员在天津志愿服务网上以服务团队身份登录团队管理后台, 可以对本团队进行一般管理 一 编辑本团队的基本信息 通过左侧菜单 我的团队 - 修改团队信息 功能可以对团队的登记信息进行修改 特别说明一点, 因为团队在登记时需由上级管理单位审核 为确保管理单位对团队的变更能够实施有效地监督, 这里对已经审核的任何团队信息进行重新编辑, 都将暂时冻结团队功能, 直至上级管理单位再次通过审核 二 管理本团队的成员通过左侧菜单 我的团队 - 成员管理 功能可以对已加入团队的志愿者进行管理, 查看成员信息或选择某个成员将其移除团队 35

42 天津市志愿服务培训教材 三 管理本团队的管理员通过左侧菜单 我的团队 - 新增团队管理员 和 我的团队 - 团队转让 功能可以对团队管理员进行管理 一般来讲, 团队在天津志愿服务网上默认的管理员就是最初登记这支团队的志愿者 如果需要为团队增加其他管理员, 可以点击 新增团队管理员 页面内的 新增 按钮, 输入注册志愿者用户名后将其设定为本团队的管理员 如果需要将本团队的管理权转让给其他志愿者, 可以点击 团队转让, 输入注册志愿者用户名后将其设定为本团队的新管理员, 同时原管理员的权限将被收回 36

43 第二部分 操作指南 第四节志愿服务基地 志愿者服务基地指在志愿服务中, 具有长期的公益性服务岗位 服务项目, 通过志愿者的服务, 体现城市文明 城市精神的公共场所和窗口单位 按照天津市对志愿服务基地的条件要求, 志愿服务基地应能提供公益性 规范性 长期性志愿服务岗位 ; 应具有较完善的志愿服务管理机制和管理办法, 能够提供岗位培训, 并有专人负责基地的日常管理工作 ; 应为志愿者记录服务时间 服务内容和服务评价 ; 应有能力为志愿者提供后勤保障, 确保志愿服务活动安全 截至目前, 全市已申报各级志愿服务基地 280 个, 其中由市文明委命名的市级志愿服务基地 100 个 天津志愿服务网为市级志愿服务基地分配户头 市级志愿服务基地可以通过天津志愿服务网公布志愿服务岗位, 发布志愿服务需求 招募注册志愿者来基地服务, 并为其进行志愿服务记录 37

44 天津市志愿服务培训教材 第五章志愿服务活动的策划和开展 开展志愿服务活动是实现志愿服务目标的主要手段, 是实现志愿者社会价值的重要途径 志愿服务活动既包括由各级各类志愿服务组织策划发起, 由广大志愿者积极参与, 动员社会力量共同协作的活动, 又包括由志愿者自主确定服务的对象 内容 形式, 自发开展的活动 以下以志愿服务组织策划发起的活动为主, 来介绍策划和开展志愿服务活动的一般流程 第一节志愿服务活动的策划 志愿服务活动的策划应该把握以市民群众的实际需求为导向的原则 具体应该注意四点 : 努力了解真实的社会需求 重点解决能够被满足的需求 以开展可持续的服务为目标 提供应有的法律和制度保障 一 努力了解真实的社会需求社会上有这样一种认识 : 把志愿服务单纯理解为 学雷锋, 做好事 做好事 的内容简单表现为去敬老院 儿童福利院或者一些公共关注的环境和场所 做好事 的时间则往往集中在 3 月 5 日前后等特定的纪念日, 或者围绕落实上级的要求 任务 这种受到局限的志愿服务活动, 往往形式重于实效 什么是真实的社会需求? 应该是某一类特定的社会群体, 在学习 工作和生活中面临凭自身力量难以克服的困难, 希望得到他人或组织给予关注和支持的项目 比如有些贫困家庭并不缺乏劳动能力, 但却因病 因事导致生活困难 ; 有些空巢老人并不贫困, 但他们希望得到人们的关注和问候 ; 有些生活在敬老院 福利院的人员, 在生活上已经得到政府较好的照顾, 他们更 38

45 第二部分 操作指南 希望得到的是心灵上的慰藉 ; 有些外来务工人员子女需要得到与城市孩子们平等的成长环境 ; 有些妇女需要得到持续的法律保护 ; 有些存在心理障碍的人希望得到可以依赖的心理调节 ; 有些生活寂寞的人希望加入社会文化体育团体中 ; 很多有经验有知识有专长的人希望在助人中体现自身的价值 需求是志愿服务的出发点, 无视真实需求的所谓志愿服务, 只能是 行政化 形式化 和 被志愿 被活动 的作秀行为 这种志愿服务是无源之水 无本之木 即使有一定 新闻宣传 的价值, 也是无法真正得到市民群众认同的 只有通过深入实际 调查研究 访问群众 掌握真情, 才能真正的了解社会需求, 确定开展志愿服务的目标与形式 了解社会真实需求的过程和能力往往能够反映出一个志愿服务组织的真正实力 二 重点解决能够被满足的需求除了少数由各主管部门统筹组织的大型体育赛事 会展等志愿服务活动外, 绝大多数志愿服务都是由普通志愿者在日常生活中, 以举手之劳的形式自觉 自发开展实施的 对于社会需求, 也要注意区分哪些属于 能够被满足的, 哪些属于 难以被满足的 对于一些需要动员更多社会力量, 争取更多社会资源才可能实现的项目, 要依靠有关主管部门运用体系的力量 组织的力量 行政的力量或其他社会力量来加以实现 对于大多数基层志愿服务组织, 应该从身边那些 能够被满足的需求 入手, 量力而行 尽力而为 久久为功 总之, 志愿服务的策划应该脚踏实地, 根据志愿者的时间 精力 经济条件 专业能力等实际情况, 重点解决那些在志愿者能力范围, 能够被满足的需求, 从身边小事入手, 不以善小而不为, 才能取得实效 三 以开展可持续的服务为目标可持续的志愿服务是通过志愿者和服务对象之间长期的良性双向互动来实现的 在志愿服务开展的实际过程中, 双方却往往容易经历这样的心路历程 : 志愿服务的受益者可能会从最初的感动感激, 到习以为常, 进而感到 39

46 天津市志愿服务培训教材 麻木甚至表示不满足 ; 志愿者也可能会从最初的激情和坚持, 到产生困惑, 甚至感觉失望 同时, 志愿服务缺少长效性的经费投入, 只过分强调志愿者的无私奉献, 不重视对志愿者的激励回馈, 也可能造成志愿服务 五分钟热度 的情况 所以, 开展志愿服务仅有爱心是不够的 志愿服务组织的负责人在策划活动, 推进志愿服务实施的过程中, 必须对志愿服务的特点和规律有冷静的思考 ; 必须对队伍中每个志愿者的能力 素质有全面的掌握 ; 必须对服务对象的情况和心理预期有明确的理解 ; 必须对活动的形式 目标和存在的问题有清晰的认识 实践证明, 只有可持续的志愿服务活动才能具有实效和生命力, 才能真正得到群众的欢迎 志愿服务组织在策划活动的时候, 应该把 可持续 作为重要的指标, 只有将活动的内容 形式 目标都与 可持续 相结合, 志愿服务才能做实做好 四 提供应有的法律和制度保障志愿服务既是自发的社会行为, 同时也是经济行为和法律行为 在志愿服务的过程中, 服务的组织方 参与方和接受方之间不可避免地存在公民利益的转移 公民权益的体现 公民意愿的沟通, 不可避免地会面临一些不确定因素的影响 因此维护志愿服务组织方 参与方 接受方的合法权益是一个严肃的 不可忽视的课题 以法律为保障, 在一套成熟严谨的志愿服务流程下策划实施志愿服务活动, 是志愿服务组织走向成熟的重要标志, 也是志愿服务活动组织者应尽的义务 第二节志愿服务活动的开展 天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 中提出 : 志愿服务团 队通过天津志愿服务网发布真实 准确 完整的志愿活动信息, 并组织志愿 40

47 第二部分 操作指南 者报名, 同时负责确认和记录志愿服务时间和志愿者活动表现 志愿者通过志愿服务网提前报名, 或出示 天津志愿者证 现场报名 对有安全风险的志愿服务活动, 发起方应提前告知志愿者并制定安全预案 任何组织和个人不得利用或者借用志愿服务的名义进行营利性和其他违背志愿服务宗旨的活动 这里特别需要注意几个问题: 首先, 志愿服务组织 ( 团队 ) 是志愿服务活动的发起方 团队应该通过天津志愿服务网发布真实 准确 完整的志愿活动信息, 并组织志愿者报名 其次, 未经志愿者本人的同意, 志愿服务组织 ( 团队 ) 不得公开或者向第三方提供志愿者的个人信息 第三, 志愿服务组织 ( 团队 ) 安排志愿者从事有安全风险的志愿服务活动时, 应当提前告知志愿者并征得本人同意 第四, 组织有执业资质要求的志愿服务活动时, 应当选派有相应职业资格证书或者执业许可证书的志愿者参加 第五, 无民事行为能力或者限制民事行为能力的志愿者应当征得其监护人同意或者由监护人陪同, 参加与其年龄 身心状况相适应的志愿服务 第六, 有下列情形之一的, 志愿服务组织 ( 团队 ) 与志愿者, 志愿服务组织 ( 团队 ) 与服务对象之间应签订书面协议 : 有安全风险的 ; 连续三个月以上专职服务的 ; 为大型社会公益活动提供志愿服务的 ; 涉及外籍人员的 ; 任何一方要求签订书面协议的 下面就志愿服务组织 ( 团队 ) 通过天津志愿服务网开展活动的具体方法加以说明 一 活动信息的发布团队管理员在天津志愿服务网上以服务团队身份登录团队管理后台, 可以通过左侧菜单 活动管理 - 新增活动 功能编辑发布志愿服务活动信息 41

48 天津市志愿服务培训教材 其中, 人数上限 指此活动接受报名的志愿者人数上限 默认为 0, 即不设报名人数的上限 报名条件 可以选择仅限本团队成员报名或允许所有志愿者报名 根据提示完整填写活动信息后, 点击 确定, 将活动信息转入 活动草稿箱 在这里可以继续对其进行 修改 发布 删除 等编辑操作 编辑完成后, 点击 发布, 正式发布此项活动信息 通过左侧菜单 活动管理 - 已发布的活动 功能可以查看本团队所有已经发布, 正在开展的活动 这些活动还将展示在天津志愿服务网的活动资料库, 接受志愿者报名 二 活动信息的宣传活动信息发布以后, 将自动展示在天津志愿服务网的活动资料库 资料库以列表形式展示全市所有正在开展的志愿服务活动情况, 志愿者可以根据自身情况选择报名 由于全市每天正在开展的志愿服务活动数量众多, 各团队发布的活动将会很快被更新发布的活动所掩盖 因此, 各志愿服务组织 ( 团队 ) 在成功发布活动后, 更重要的任务是通过 QQ 群 微信 网络论坛 团队网站 手机 42

49 第二部分 操作指南 短信 电话通知 现场宣传等多种方式传播活动信息, 使希望参加活动的志愿者了解活动信息, 报名参加该项活动 三 志愿者的报名注册志愿者登录天津志愿服务网, 在其个人档案页面, 可以通过左侧菜单 报名参加活动 功能进入活动资料库, 查看目前全市正在开展的志愿服务活动, 根据自身条件点击 报名参加 按钮参与 为简化操作流程, 志愿者点击 报名参加 按钮后即可成功报名, 不再 需要经过志愿服务组织 ( 团队 ) 的审核 43

50 天津市志愿服务培训教材 志愿者可以通过个人档案页面左侧菜单 已报名的活动 功能查看自己 报名参与的志愿服务活动列表 志愿者也可在活动现场向志愿服务组织 ( 团队 ) 的工作人员出示 天津志愿者证, 进行现场报名, 直接参加活动 四 参加志愿服务活动报名参加志愿服务活动的志愿者, 可以根据活动信息要求的时间, 到达活动地点向志愿服务组织 ( 团队 ) 的工作人员报到, 服从团队的安排, 参加志愿服务活动 五 活动的完成当活动成功举行, 志愿服务组织 ( 团队 ) 的工作人员已经为所有参加活动的志愿者进行了志愿服务记录之后, 团队管理员可以在管理后台通过左侧菜单 活动管理 - 已发布的活动 - 结束活动 功能将活动标记完成 44

51 第二部分 操作指南 志愿服务组织 ( 团队 ) 开展的所有活动都可以在团队管理后台, 通过左 侧菜单 活动管理 - 已成功的活动 功能进行查看 45

52 天津市志愿服务培训教材 第六章志愿服务记录和志愿者激励 中央文明委在 关于推进志愿服务制度化的意见 中对志愿服务记录工作提出了具体的要求 : 志愿服务活动结束后, 由城乡社区 志愿服务组织 公益慈善类组织 社会服务机构等, 根据统一的内容 格式和记录方式, 对志愿者的服务进行及时 完整 准确记录, 为表彰激励提供依据 这里明确了志愿服务的记录方 记录的内容和目的 : 发起活动的志愿服务组织 ( 团队 ) 是志愿服务的记录方 团队应当负责记录参加活动的志愿者的服务时长 志愿服务记录的目的是为表彰激励提供依据 第一节志愿服务记录的内容 注册志愿者登录天津志愿服务网, 在其个人档案页面, 可以通过左侧菜 单 志愿服务记录 功能查看自己的志愿服务记录 如上图所示, 志愿服务记录的内容包括活动名称 记录者 活动的起止 时间 每次服务的时长 右上角显示出志愿者的累计志愿服务时长 按照天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 的要求, 天津志愿 46

53 第二部分 操作指南 服务网积极与兄弟省市志愿服务信息系统开展数据对接, 逐步实现志愿服务 记录的异地转移接续, 使志愿者的服务记录不因岗位和地域的变动而失效 第二节志愿服务记录的方式 可以通过三种手段进行志愿服务记录 : 扫描二维码在活动现场实时记录 ; 活动举行后在网上批量记录 ; 通过志愿服务记录手册的内容补充记录到网上 一 扫描二维码在活动现场实时记录使用 志愿天津 手机客户端, 志愿服务团队可以通过扫描志愿者的专属二维码在活动现场为其进行及时 完整 准确的志愿服务记录 举例说明 : 天津文明网志愿服务队 发起了一场名为 到东丽公园维护环境卫生 的志愿服务活动, 多名志愿者积极参与 在活动现场, 天津文明网志愿服务队 工作人员要为志愿者们进行志愿服务记录 情况一 : 志愿者已提前报名志愿者 李明 在天津志愿服务网上已经报名参加了该活动 活动当天, 他准时来到现场 工作人员以 服务团队 身份登录 志愿天津 手机客户端 47

54 天津市志愿服务培训教材 点击 管理我发起的活动 48

55 第二部分 操作指南 页面中将列出本团队正在进行的活动, 找到 到东丽公园维护环境卫生 活动, 点击进入 49

56 天津市志愿服务培训教材 活动详情 页面中将会列出活动名称 时间 介绍等信息 报名参加 活动的志愿者头像也会显示在页面中, 如下图中已经报名参加活动的 李明 50

57 第二部分 操作指南 李明 到达现场后, 工作人员点击 扫描签入 进入扫码界面, 扫描 其专属二维码 51

58 天津市志愿服务培训教材 扫码完成后提示 签到成功, 开始对 李明 的志愿服务进行计时 李明 结束服务, 离开前由工作人员点击 扫描签出 进入扫码界面, 扫描 李明 的专属二维码, 结束服务时长记录 工作人员对志愿者两次进行二维码扫描操作的时间间隔就是 李明 本次志愿服务的精确时长 情况二 : 志愿者现场报名 活动当天, 志愿者 王刚 途经活动现场, 临时决定参加本次活动 工作人员在 志愿天津 手机客户端 活动详情 页面已报名的志愿者 52

59 第二部分 操作指南 中没有发现 王刚 对其提供的专属二维码进行 扫描签入 操作时, 手 机客户端将会提示 此用户是否加入活动 点击 确定, 王刚 将完成现场报名并开始记录志愿服务时长 情况三 : 志愿者没有携带二维码志愿者 陆馨 在网上已经完成了报名 她来到活动现场, 才发现自己既没带志愿者证, 手机上也没有安装 志愿天津 手机客户端, 无法通过扫描二维码进行志愿服务记录 在 志愿天津 手机客户端 活动详情 页面下部, 有一个 手动签到 53

60 天津市志愿服务培训教材 按键 工作人员点击后, 可将 扫描签入 / 签出 方式切换为手动模式 在已报名的活动 参与人员 中选择 陆馨, 通过 手动签入 / 签出 也可完成志愿服务记录 54

61 第二部分 操作指南 二 活动举行后在网上批量记录 志愿服务组织 ( 团队 ) 也可在活动举行后, 通过团队管理后台左侧菜单 活动管理 - 已发布的活动 - 确认时长 功能, 对志愿服务进行批量记录 55

62 天津市志愿服务培训教材 确认时长 页面将列出所有已经报名但因故未能在活动现场通过扫描 二维码完成志愿服务记录的志愿者 在这里, 团队管理员可以根据实际情况为每位志愿者填写他的服务起止时间, 或者对虽已报名但未参加活动的志愿者进行标注 所有志愿者服务时间都填写完成, 点击 确认时长 按钮可以进行批量记录 也可在填完某位志愿者的服务起止时间后单独确认他的时长 三 通过志愿服务记录手册的内容补充记录到网上在不具备上网条件的情况下, 志愿服务组织 ( 团队 ) 可以采取记录纸质档案的方式, 通过 天津市志愿服务记录手册 对志愿者进行志愿服务记录 当志愿者的纸质档案积累到一定程度, 由其所在社区的学雷锋志愿服务站帮助志愿者补充记录到天津志愿服务网 第三节对特殊志愿服务的记录 一般来讲, 大多数志愿服务都可以通过对服务时长的记录来量化志愿者的贡献 但也有一些特殊的志愿服务, 持续时间较短, 但贡献巨大, 比如义 56

63 第二部分 操作指南 务献血或者捐献造血干细胞 对于这些特殊志愿服务, 简单依据其服务的起止时间来进行志愿服务记录是显失公平的 天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 中明确规定 : 对参与献血 捐献造血干细胞的, 分别折合给予 200 小时 1000 小时时长的嘉许 按照这一标准, 注册志愿者参加在天津志愿服务网发布的献血 捐献造血干细胞活动, 可分别获得 200 小时 1000 小时的一次性时长记录 第四节志愿者的激励 对志愿者的激励工作体现了党和政府对积极参与志愿服务的单位和个人的关怀与鼓励, 体现了志愿服务工作得到全社会的认同和支持 天津市现已逐步建立志愿者嘉许和志愿者回馈两个方面的志愿服务激励机制 一 志愿者的嘉许制度依据天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 中关于建立健全志愿服务激励机制的要求 : 建立志愿者嘉许制度, 褒扬和嘉奖优秀志愿者, 经国家和本市有关部门批准后, 授予荣誉称号 按国家认定标准, 志愿服务累计达到 100 小时 300 小时 600 小时 1000 小时和 1500 小时的志愿者, 将依次认定为一至五星级志愿者 达到 3000 或 6000 小时的, 认定为优秀五星级志愿者 五星级志愿者标兵 对有突出贡献的志愿者, 由市文明办依实际情况直接给予相应时长的嘉许 嘉许 是一种从荣誉角度对志愿者进行肯定的方式, 对志愿者嘉许的量化依据是志愿者的累计志愿服务时长 注册志愿者登录天津志愿服务网, 在其个人档案页面, 可以通过左侧菜单 我的嘉许证书 功能查看自己获得的 天津市星级志愿者嘉许证书 57

64 天津市志愿服务培训教材 这个 嘉许证书 证明了截至当前时间, 志愿者以其累计的志愿服务时长所获得的星级志愿者称号 志愿者可以通过下载打印自行制作纸质证书, 交由所在社区学雷锋志愿服务站盖章, 作为参加志愿服务的证明 也可以委托所在社区学雷锋志愿服务站打印并盖章为志愿者出具 二 志愿者的回馈制度依据天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 中关于建立健全志愿服务激励机制的要求 : 建立志愿服务回馈制度, 志愿者凭借参加志愿服务的时长, 可享受在公共设施 文化休闲等场所的优惠, 逐步探索实施在就学 就业 就医等生活服务方面享受优惠或优待 鼓励有关单位在招生 招聘时, 同等条件下优先录用 聘用有良好志愿服务记录的志愿者 志愿者中表现突出者, 可优先推荐为 道德模范 等荣誉评选的候选人 回馈 是一种从福利待遇角度对志愿者进行肯定的方式 在天津志愿服务网上, 志愿者的累计服务时长与其 爱心积分 相挂钩 志愿者的累计服务时长每增加 1 个小时, 将获得 1 个 爱心积分 的奖励 志愿者登录天津志愿服务网, 可以通过左侧菜单 爱心超市 功能查看 58

65 第二部分 操作指南 自己的 爱心积分 消费积分可以在 爱心超市 中兑换由社会爱心企业 提供的产品或服务 兑换成功后, 志愿者可以通过左侧菜单 我的福利 功能查看自己兑换 到的产品或服务 按照兑换说明, 到指定地点就可以凭兑换码获得相应的产 品或服务 59

66 天津市志愿服务培训教材 第七章志愿服务的管理体系 2015 年, 市文明委印发 关于推进志愿服务制度化的实施意见, 完善文明委统一领导 文明办组织协调 各部门分工负责 全社会积极参与的志愿服务工作领导体制, 为在全市深入开展志愿服务提供了制度化保障 第一节天津市志愿服务工作的管理体系 天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 中规定, 我市志愿服务管理体系分为市 区县 ( 系统 ) 街道( 乡镇 ) 城乡社区( 基层单位 ) 四级 市级志愿服务管理部门在市文明委统一领导下, 由市文明办 市民政局 团市委等单位组成 职责是对全市志愿服务活动进行总体规划和协调指导, 督导推动各区县 各系统和各单位志愿服务活动的开展, 并进行汇总统计和分析, 总结推广先进经验 各区县 ( 系统 ) 职责是结合自身情况, 制定志愿服务活动的具体方案并组织实施, 壮大志愿者队伍, 组织志愿服务培训, 开展志愿服务政策宣传 街道 ( 乡镇 ) 负责指导各社区 乡村志愿服务活动, 联系各社区 农村学雷锋志愿服务站, 保证其日常工作的顺利开展 城乡社区 ( 基层单位 ) 要依托现有社区综合服务设施, 以 有场地 有队伍 有制度 有项目 有记录 的 五有 标准, 建立学雷锋志愿服务站 天津志愿服务网为上述四级志愿服务管理单位分别分配了户头, 提供了 分级管理, 逐级授权 的技术管理后台和量化统计手段 60

67 第二部分 操作指南 第二节学雷锋志愿服务站 学雷锋志愿服务站是基层的志愿服务管理单位, 是最基本最广泛的志愿服务活动阵地, 是直接为属地志愿者提供服务的窗口 全市志愿者按属地管理原则, 最终将依托所在社区学雷锋志愿服务站开展志愿服务 目前, 天津已在市区范围基本实现了学雷锋志愿服务站全覆盖 天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 中对学雷锋志愿服务站的职责进行了明确 : 一是协助志愿者完成注册 加入志愿服务团队 ; 二是协助志愿者查询并参与志愿服务活动 ; 三是负责志愿服务提供方与需求方的对接 ; 四是为志愿者颁发 天津志愿者证 ; 五是开具志愿者志愿服务记录, 提供 嘉许证书 或接续转移证明 此外, 如果志愿服务组织 ( 团队 ) 不具备为志愿者在网上进行志愿服务记录的条件, 学雷锋志愿服务站还应负责依据 天津市志愿服务记录手册 的记录信息帮助志愿者在天津志愿服务网进行志愿服务记录 61

68 天津市志愿服务培训教材 第八章志愿服务供需对接 从志愿者角度, 志愿服务活动的策划实施应该以市民群众的真实需求为 导向 从市民群众角度, 应该有相应的途径向志愿者表达自己的需求, 从而 获得及时有效的志愿服务 第一节完善志愿服务供需对接的迫切性 2016 年初, 市文明办开展了一次针对我市社区志愿服务工作的专项调研, 其中对全市 570 个社区进行了随机抽样调查 调查结果显示,37.0% 的受访居民反映需要帮助时联系不到志愿者,43.2% 社区志愿者表示 有劲儿无处使 这个数据说明 : 一方面, 志愿者找不到需要帮助的服务对象, 不能以需求为导向, 针对市民群众的实际问题设计项目, 开展活动 另一方面, 需要帮助的市民群众缺少需求发布平台, 即使通过媒体等途径将自己的需求传递出去, 也很难得到及时准确全面的收集整理, 找不到合适的志愿者 第二节志愿服务供需对接平台 2016 年, 天津志愿服务网开通 志愿服务供需对接平台, 借助互联网技术实现志愿者 服务项目和服务对象的无缝对接, 避免出现一方面服务供给资源闲置 一方面服务需求得不到满足的问题 天津志愿服务网建立呼叫中心, 安排专人对市民群众提出的各类志愿服务需求进行归纳整理 对需求迫切的内容适当提升优先级, 对不符合政策或 62

69 第二部分 操作指南 不属于志愿服务范畴的需求进行过滤 按照属地管理原则把需求信息逐级分派到区县 街镇 社区, 依托学雷锋志愿服务站积极协调属地内的志愿服务资源 建立服务质量满意度回访机制, 依据回复率 落实率和满意度等指标定期对各地区开展服务情况进行定期评估, 不断提高供需对接效率, 最大限度满足市民群众需求 一 需求的发布途径 在天津志愿服务网 志愿服务供需对接平台, 市民群众可以通过网上 发布 手机发布和电话发布三种途径发布志愿服务需求 63

70 天津市志愿服务培训教材 网上发布志愿服务需求市民群众在 志愿服务供需对接平台 页面 ( 点击右侧 请志愿者帮忙 按钮, 在弹出的 提交求助信息 页面中按照提示填写需求信息 手机发布志愿服务需求 前沿 客户端是天津市重点打造的以新闻为主, 互动 社交 服务新媒体平台 市民群众可以在智能手机中下载安装 前沿 客户端, 随时随地提交志愿服务需求 64

71 第二部分 操作指南 市民群众通过 前沿 客户端内的 服务 页面, 点击 找志愿者 按 钮, 在弹出页面按照提示填写需求信息 65

72 天津市志愿服务培训教材 电话发布志愿服务需求市民群众还可以在工作时间拨打 志愿服务供需对接平台 呼叫中心客服电话 , 通过人工服务提交志愿服务需求 二 发布需求时应注意的问题市民群众通过天津志愿服务网 志愿服务供需对接平台 发布志愿服务需求, 应当注意以下几点 : 所发布的需求应属于志愿服务范畴市民群众提出的需求信息应属于志愿服务的范畴 对于诸如二手买卖 商业广告 维权投诉等不属于志愿服务工作内容的需求将不予受理 所发布的需求应符合法律法规和相关政策市民群众提出的需求信息应符合国家法律法规 相关政策, 应符合我国普遍的道德准则 对于涉嫌违反法律法规 泄露国家机密, 涉嫌恐吓 威胁 诽谤 歧视 侮辱他人, 涉嫌可能引发公众恐慌的需求将不予受理 所发布的需求应在一般志愿者的能力范围之内市民群众在发布需求信息时应本着互相理解的原则, 尽可能不超出一般志愿者的能力范围 对大病救助等需要志愿者进行财物捐助的需求, 原则上不优先受理 所发布的需求应一事一议市民群众在发布需求信息时应注意一事一议 每条需求信息只针对一件具体的, 有始有终的服务行为 避免同一需求重复发布市民群众在发布需求信息时应避免同一需求重复发布 66

73 第二部分 操作指南 第九章志愿服务的数据化管理 天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 中提出, 要 依据天津志愿服务网, 对志愿服务活动开展情况进行汇总统计和分析, 作为志愿服务工作考评的数据基础 目前, 天津志愿服务网针对志愿者 志愿服务组织 ( 团队 ) 区县志愿服务工作等三个层面开展大数据分析 第一节对志愿者活跃度的数据统计 衡量一个志愿者的活跃程度, 最关键的数据是他在某一个固定时间区间内 ( 如一个月内, 或一年内 ) 记录下的志愿服务时长 目前来看, 关于志愿者的服务时长存在两个方面的问题 : 一方面, 部分基层志愿服务站在帮助志愿者注册后没有及时向当事人反馈注册信息, 出现 被注册 现象 造成志愿者注册后也不能登录天津志愿服网报名参加活动 甚至一些志愿者在参加活动后得不到及时准确的记录 一方面, 部分基层志愿服务站在工作中缺乏有效的甄别能力 导致一些人认为有机可乘, 通过发布虚假活动来帮助志愿者超量积累不切实际的志愿服务时长, 造成部分志愿者的服务时长虚高, 影响了志愿服务记录的准确和公平 因此, 连续跟踪某志愿者在若干连贯的 等距的时间段内的服务时长相较考量累计服务时长更能体现该志愿者的真实活跃程度 另外, 志愿者参与志愿服务网络文明传播的情况和他对天津志愿服网的使用频率也从不同侧面反映出他的活跃程度 67

74 天津市志愿服务培训教材 第二节对志愿服务团队活跃度的数据统计 衡量一个志愿服务团队的活跃程度, 最关键的数据是其在某一个固定时间区间内 ( 如一个月内, 或一年内 ) 成功开展的志愿服务活动数量 这里 成功开展的志愿服务活动 指在天津志愿服务网上发布了活动信息, 有一定数量的志愿者报名参加, 且在活动结束后为全部志愿者进行了志愿服务服务记录的志愿服务活动 另外, 志愿服务团队参与志愿服务网络文明传播的情况也能反映出它的活跃程度 第三节对区县志愿服务工作情况的数据统计 按照 天津市文明区县测评体系 中关于志愿服务制度建设的要求, 各区县应建立健全组织协调 注册培训 活动运行 服务记录 回馈激励等机制, 充分发挥天津志愿服务网作用, 健全完善志愿者档案和志愿服务数据库, 实现志愿者 服务对象 活动项目有效对接 依据天津志愿服务网的统计数据, 将从志愿服务活动的组织开展 志愿服务供需对接的实际效果 志愿服务工作的社会影响力三个方面综合考量各区县志愿服务工作的开展情况 一 志愿服务活动的组织开展考量各区县下辖的志愿服务组织 ( 团队 ) 在某一个固定时间区间内 ( 如一个月内, 或一年内 ) 成功开展的志愿服务活动数量总数 这里 成功开展的志愿服务活动 指在天津志愿服务网上发布了活动信息, 有一定数量的志愿者报名参加, 且在活动结束后为全部志愿者进行了志愿服务服务记录的志愿服务活动 68

75 第二部分 操作指南 二 志愿服务供需对接的实际效果考量各区县通过天津志愿服务网 志愿服务供需对接平台 实现志愿者 服务对象 活动项目有效对接的情况 具体包括三个方面 : 一是区县回复市民需求, 并协调本地志愿服务资源提供有效服务的成功率 ; 二是区县回复市民需求的及时率 以及在回复中使用礼貌用语, 格式美观, 内容包含抬头 落款 时间等完整信息的情况 ; 三是市民群众对区县志愿服务供需对接效果的满意度 三 志愿服务工作的社会影响力考量各区县通过市级及市级以上媒体对其发挥天津志愿服务网作用, 广泛开展志愿服务工作的成果进行宣传展示的情况 69

76 天津市志愿服务培训教材 70

77 第三部分 文件汇编 第三部分文件汇编 71

78 天津市志愿服务培训教材 72

79 第三部分 文件汇编 中央文明委 关于推进志愿服务制度化的意见 文明委 号 各省 自治区 直辖市精神文明建设委员会, 中央精神文明建设指导委员会各成员单位 : 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神, 建立健全志愿服务制度, 进一步壮大志愿者队伍, 完善社会志愿服务体系, 推动志愿服务活动经常化制度化, 促进社会文明进步, 现提出如下意见 一 推进志愿服务制度化的重要意义和指导思想 1. 充分认识推进志愿服务制度化的重要意义 开展志愿服务, 是创新社会治理的有效途径, 是加强新形势下精神文明建设的有力抓手 近年来, 广大志愿者围绕扶危济困 应急救援 大型活动, 广泛开展形式多样的志愿服务活动, 志愿精神日益深入人心, 志愿者队伍不断发展壮大, 志愿服务的热潮在城乡基层蓬勃兴起 但总体而言, 我国的志愿服务还处在初始阶段, 活动开展不够经常 体制机制不够完善 服务水平不够高等问题, 在一些地方不同程度地存在 解决这些问题, 关键在于健全志愿服务制度 推进志愿服务制度化, 对于推动志愿服务持续健康发展 促进学雷锋活动常态化, 对于培育和践行社会主义核心价值观 在全社会形成向上向善的力量, 具有十分重要的意义 2. 推进志愿服务制度化的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 贯彻落实习近平总书记系列讲话精神, 坚持把开展志愿服务与创新社会治理结合起来, 与学雷锋活动结合起来, 大力弘扬 奉献 友爱 互助 进步 的志愿精神, 建立完善长效工作机制和活动运行机制, 积极构建中国特色志愿服务制度, 73

80 天津市志愿服务培训教材 推动志愿服务活动广泛深入开展, 营造我为人人 人人为我的良好社会风尚 二 建立健全志愿服务制度 3. 规范志愿者招募注册 志愿者的招募和注册, 是组织引导人们参加志愿服务的重要环节 要坚持以需求为导向, 根据群众的实际需要, 由城乡社区 志愿服务组织 公益慈善类组织 社会服务机构等, 及时发布志愿者招募信息, 根据标准和条件吸纳社区居民参加志愿服务活动 依托全国志愿者队伍建设信息系统志愿服务信息平台, 为有意愿 能胜任的社区居民进行登记注册 4. 加强志愿者培训管理 做好志愿者的教育培训和日常管理, 是提高志愿者素质和志愿服务水平的前提和基础 要坚持培训与服务并重的原则, 由城乡社区 志愿服务组织 公益慈善类组织 社会服务机构等, 根据志愿服务项目的要求, 通过集中辅导 座谈交流 案例分析等方式, 对志愿者进行相关知识和技能培训, 提高服务意识 服务能力和服务水平 要加强志愿者骨干的培养, 使他们成为志愿服务的中坚力量 5. 建立志愿服务记录制度 志愿服务活动结束后, 由城乡社区 志愿服务组织 公益慈善类组织 社会服务机构等, 根据统一的内容 格式和记录方式, 对志愿者的服务进行及时 完整 准确记录, 为表彰激励提供依据 要实行服务记录的异地转移和接续, 使志愿者的服务记录不因工作岗位和居住地的变动而失效, 把志愿者的积极性保护好 发挥好 6. 健全志愿服务激励机制 城乡社区 志愿服务组织 公益慈善类组织 社会服务机构等, 要按照有关规定建立志愿者星级认定制度, 根据志愿者的服务时间和服务质量, 对志愿者给予相应的星级认定 建立志愿者嘉许制度, 褒扬和嘉奖优秀志愿者, 授予荣誉称号 建立志愿服务回馈制度, 志愿者利用参加志愿服务的工时, 换取一定的社区服务, 同时在就学 就业 就医等方面享受优惠或优待 回馈要适度, 充分体现志愿服务自愿 无偿 利他的 74

81 第三部分 文件汇编 特点, 不能搞成等价交换 7. 完善政策和法律保障 把志愿服务的要求融入各项经济 社会政策之中, 体现到市民公约 村规民约 学生守则 行业规范之中, 提倡和鼓励志愿服务的行为, 维护志愿者的正当权益, 形成崇尚志愿服务的社会氛围 把志愿服务纳入学校教育, 研究制定学生志愿服务管理办法, 鼓励在校学生人人参加志愿服务, 可将大学生志愿服务活动折算成社会实践学分 根据志愿服务活动的需要, 为志愿者购买必要保险 提供基本保障 认真总结推广志愿服务地方性立法的经验, 加快全国志愿服务立法进程 三 加强对志愿服务制度化的组织推动 8. 切实加强志愿服务领导 各级党委和政府要把志愿服务融入城乡社区治理, 作为加强精神文明建设的重要任务, 摆上重要议事日程, 切实抓紧抓好 各级文明委要加强总体规划 协调指导 督促检查, 文明办要发挥好牵头作用, 推动志愿服务制度化发展 各有关部门要发挥自身优势, 制定相关政策措施, 各负其责 密切配合, 形成共同推进志愿服务制度化的良好局面 要支持和发展各类志愿服务组织, 推动企业 机关 学校 医院等成立志愿服务队进社区服务, 引导公益慈善类 城乡社区服务类社会组织到社区开展志愿服务 9. 大力弘扬志愿服务文化 志愿服务是美好的道德行为和重要的道德实践 要大力弘扬中华传统美德, 结合时代条件深入挖掘和阐发, 进行创造性转化 创新性发展, 赋予志愿服务深厚的传统文化内涵 大力弘扬 奉献 友爱 互助 进步 的志愿精神, 广泛普及服务他人 奉献社会的志愿服务理念, 培育全社会志愿服务文化自觉, 使讲道德 尊道德 守道德成为人们基本生活方式 要发挥新闻媒体传播社会主流价值的主渠道作用, 发挥精神文化产品育人化人的重要功能, 积极营造有利于志愿服务的舆论文化环境 10. 搭建拓宽志愿服务平台 要充分发挥社区在志愿服务中的主导作用, 75

82 天津市志愿服务培训教材 依托社区综合服务设施, 建立志愿服务站点, 搭建志愿者 服务对象和服务项目对接平台 把空巢老人 留守儿童 残疾人作为服务重点, 围绕家政服务 文体活动 心理疏导 医疗保健 法律服务等内容, 设计接地气的项目, 有针对性地开展顺民意的活动, 力争覆盖群众所需的各种服务 充分发挥社区居民的主体作用, 精心培育植根群众的活动载体, 把志愿服务活动做进城乡基层 做进社区 做进家庭 大力推广社会工作者带志愿者的活动方式, 组织志愿者在社会工作者的带领和安排下, 有针对性地开展服务 要立足经济社会发展和人民群众愿望, 积极搭建志愿服务活动平台, 不断拓展志愿服务领域, 扩大志愿服务覆盖面, 为百姓分忧, 为政府助力 各省 自治区 直辖市和新疆生产建设兵团文明委, 中央文明委各成员单位, 要按照本意见的精神, 结合实际, 制定贯彻落实的具体措施 中央精神文明建设指导委员会 2014 年 2 月 19 日 76

83 第三部分 文件汇编 天津市 关于推进志愿服务制度化的实施意见 津文明委 号 为深入贯彻党的十八大和十八届三中 四中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 全面落实市委部署要求, 进一步培育和践行社会主义核心价值观, 积极开展全民公益活动, 加快美丽天津建设, 根据中央文明委 关于推进志愿服务制度化的意见 ( 文明委 号 ) 要求, 建立健全志愿服务制度, 进一步壮大志愿者队伍, 完善志愿服务体系, 推动志愿服务活动常态化制度化, 结合我市实际, 制定如下实施意见 一 充分认识推进志愿服务制度化的重要意义, 准确把握推进志愿服务制度化的指导思想 1. 深刻认识推进志愿服务制度化的重要意义 开展志愿服务是创新社会治理的有效途径, 是加强新形势下精神文明建设的有力抓手 推进志愿服务制度化, 对于推动志愿服务持续健康发展 促进学雷锋活动常态化, 对于培育和践行社会主义核心价值观 在全社会形成向上向善的力量, 具有十分重要的意义 2. 准确把握推进志愿服务制度化的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 尤其是在会见第四届全国文明城市 文明村镇 文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表时的重要讲话和全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会精神, 坚持把开展志愿服务与创新社会治理结合起来, 与学雷锋活动结合起来, 大力弘扬 奉献 友爱 互助 进步 的志愿服务精神, 建立完善长效工作机制和活动运行机制, 积极构建中国特色志愿服务制度, 推动志愿服务活动广泛深入开展, 营 77

84 天津市志愿服务培训教材 造我为人人 人人为我的良好社会风尚 二 建立健全志愿服务制度, 切实提升志愿服务规范化科学化水平 3. 认真做好志愿者招募注册和志愿服务团队的登记管理 (1) 要依托天津志愿服务网, 坚持以需求为导向, 根据群众的实际需要, 由城乡社区 志愿服务组织 公益慈善类组织 社会服务机构等, 及时发布志愿者招募信息, 根据标准和条件吸纳社区居民参加志愿服务活动 凡年满十八周岁, 身体健康 具有志愿服务意愿和服务技能的个人均可通过天津志愿服务网或到居住地所在的社区学雷锋志愿服务站领取表格注册成为志愿者, 对已满十四周岁未满十八周岁的未成年人, 在注册时须经其监护人同意 志愿服务注册以居住地为标准, 个人注册归属地要细化到具体社区 力争在两年内使注册志愿者人数占到常住人口的 15% 以上 经社区学雷锋志愿服务站等基层单位审核确认的志愿者, 为其颁发电子版 天津市志愿者证 及专属二维码, 作为参与志愿服务活动, 进行志愿服务记录的唯一标识 纸质版 天津市志愿者证 可根据实际需要通过学雷锋志愿服务站领取 (2) 志愿服务团队由志愿者依法依规发起建立, 在志愿服务网填写表格进行登记 在登记时, 应依其上级志愿服务管理单位, 确定志愿服务归属关系 志愿服务团队应公布志愿服务范围和联系方式 支持优秀骨干志愿服务团队成立志愿服务团队联盟, 逐步实现社会志愿服务团队的自管 自律 4. 强化志愿者培训管理 要坚持培训与服务并重的原则, 依托城乡社区 志愿服务组织 公益慈善类组织 社会服务机构和行业协会 学会 基层宣传教育阵地 学校等, 根据志愿服务项目的要求, 通过集中辅导 座谈交流 案例分析等方式, 对志愿者进行志愿服务基本知识 专项知识和应用服务技能培训, 提高服务意识 服务能力和服务水平 市级管理部门要定期举行志愿服务骨干培训, 使他们成为志愿服务的中坚力量 各区县每年培训人数要不少于当地注册志愿者总数的 1/3, 并优先安排新入志愿者参加 要加强志愿 78

85 第三部分 文件汇编 服务后备队伍建设, 开展青少年志愿服务培训 5. 完善志愿服务记录制度 通过天津志愿服务网, 由全市各级各类志愿服务管理单位 基地和团队, 对志愿者的志愿服务内容 服务时间 服务质量进行及时 完整 准确的记录, 为评价和表彰激励志愿者提供依据 各级志愿服务管理单位对经查证, 确属遗漏的志愿者活动情况予以补充记录 扩大志愿服务记录异地转移接续的联网省市范围, 逐步实现与全国志愿者队伍建设信息系统互联互通, 使志愿者的服务记录不因岗位和地域的变动而失效 6. 建立健全志愿服务激励机制 建立志愿者嘉许制度, 褒扬和嘉奖优秀志愿者, 经国家和本市有关部门批准后, 授予荣誉称号 按国家认定标准, 志愿服务累计达到 100 小时 300 小时 600 小时 1000 小时和 1500 小时的志愿者, 将依次认定为一至五星级志愿者 达到 3000 或 6000 小时的, 认定为优秀五星级志愿者 五星级志愿者标兵 对有突出贡献的志愿者, 由市文明办依实际情况直接给予相应时长的嘉许 ; 对参与献血 捐献造血干细胞的, 分别折合给予 200 小时 1000 小时时长的嘉许 建立志愿服务回馈制度, 志愿者凭借参加志愿服务的时长, 可享受在公共设施 文化休闲等场所的优惠, 逐步探索实施在就学 就业 就医等生活服务方面享受优惠或优待 鼓励有关单位在招生 招聘时, 同等条件下优先录用 聘用有良好志愿服务记录的志愿者 志愿者中表现突出者, 可优先推荐为 道德模范 等荣誉评选的候选人 三 建立和完善志愿服务管理体系, 切实加强对志愿服务的组织推动 7. 切实加强志愿服务领导 全市各级党委和政府要把志愿服务融入城乡社区治理, 作为加强精神文明建设的重要任务, 摆上重要议事日程, 切实抓紧抓好 建立市 区县 ( 系统 ) 街道( 乡镇 ) 城乡社区( 基层单位 ) 四级志愿服务管理体系 (1) 市级志愿服务管理部门在市文明委统一领导下, 由市文明办 市民政局 团市委等单位组成, 职责是对全市志愿服务活动进行总 79

86 天津市志愿服务培训教材 体规划和协调指导, 督导推动各区县 各系统和各单位志愿服务活动的开展, 并进行汇总统计和分析, 总结推广先进经验 (2) 各区县 ( 系统 ) 职责是结合自身情况, 制定志愿服务活动的具体方案并组织实施, 壮大志愿者队伍 ; 组织志愿服务培训 ; 开展志愿服务政策宣传 (3) 街道 ( 乡镇 ) 负责指导各社区 乡村志愿服务活动, 联系各社区 农村学雷锋志愿服务站, 保证其日常工作的顺利开展 (4) 城乡社区 ( 基层单位 ) 要依托现有社区综合服务设施, 以 有场地 有队伍 有制度 有项目 有记录 的 五有 标准, 建立学雷锋志愿服务站, 职责是协助志愿者完成注册 加入志愿服务团队 ; 协助志愿者查询并参与志愿服务活动 ; 负责志愿服务提供方与需求方的对接 ; 为志愿者颁发 天津志愿者证 ; 开具志愿者志愿服务记录 嘉许和接续转移证明 各级志愿服务管理部门按照四级志愿服务管理体系职责分工, 指导 协调志愿服务团队的建立 登记并开展志愿服务活动 8. 创新志愿服务工作手段 开通天津志愿服务网和 志愿天津 手机客户端 二者是全市志愿服务招募注册 培训记录 激励考核的平台和依据, 是对全市志愿服务进行组织管理 搭建供需平台的服务管理系统 各区县 系统要以 一个系统管全部 为目标, 为更多的群众加入志愿服务队伍 参与志愿服务活动创造条件, 实现志愿服务信息资源共享 9. 推进志愿服务活动有序有效深入开展 志愿服务团队通过天津志愿服务网发布真实 准确 完整的志愿活动信息, 并组织志愿者报名, 同时负责确认和记录志愿服务时间和志愿者活动表现 志愿者通过志愿服务网提前报名, 或出示 天津志愿者证 现场报名 对有安全风险的志愿服务活动, 发起方应提前告知志愿者并制定安全预案 任何组织和个人不得利用或者借用志愿服务的名义进行营利性和其他违背志愿服务宗旨的活动, 否则, 造成后果责任自负 10. 保障志愿者和志愿服务团队的权利和义务 (1) 志愿者权利 : 根据 80

87 第三部分 文件汇编 自己的意愿和时间 能力等条件, 申请参加志愿服务活动, 接受志愿服务培训 ; 自愿加入 退出一个或多个志愿服务团队 ; 对志愿服务工作提出批评 建议和意见 (2) 志愿者义务 : 遵守有关志愿服务的法律法规 政策和有关管理规定, 遵守社会公德和志愿服务团队的章程 制度 ; 宣传志愿服务精神 ; 履行志愿服务承诺 ; 不损害服务对象的合法权益 (3) 志愿服务团队权利 : 招募志愿者 ; 发起并组织开展志愿服务活动 ; 为志愿者记录志愿服务时长 (4) 志愿服务团队义务 : 对志愿者进行岗位培训和管理 ; 组织协调志愿服务活动 ; 宣传志愿服务精神 ; 履行志愿服务承诺 ; 不损害服务对象的合法权益 11. 丰富和拓展志愿服务内容 志愿者和志愿服务团队可以在下列范围内开展志愿服务活动 : 社区服务 生活服务 ; 应急救援 抢险救灾 ; 扶贫助困 帮教助学 ; 助老扶幼 扶弱助残 ; 交通秩序维护 治安消防 ; 文化服务 文明宣讲 ; 环境卫生 生态保护 ; 法律援助 普法教育 ; 医疗救助 健康宣传 ; 展会赛事服务 ; 科普教育 政策宣讲 ; 无偿献血 捐献造血干细胞 捐献遗体 ; 国际组织资助的工作项目 ; 其他社会公益事业 开展志愿服务活动时, 应当充分体现自愿原则 四 搭建和拓展志愿服务活动平台, 创新和完善志愿服务活动机制 12. 搭建志愿服务网络体系 利用天津志愿服务网, 依托社区学雷锋志愿服务站, 由志愿服务需求方发布需求信息, 经由志愿服务站筛选出符合条件的志愿者为其提供志愿服务, 并负责记录志愿服务时长, 实现志愿服务需求与提供 受助者与志愿者有效对接 各志愿服务站要确保志愿服务双方的时效性 真实性和人身安全, 并准确记录志愿服务时长, 避免出现虚假服务信息, 恶意累积志愿服务时长等不良现象 要推进天津志愿服务网在社区 农村和各行业 公共场所开展志愿服务的应用, 形成志愿服务线上线下互动发展的良好局面 13. 继续发挥好志愿服务基地的平台和载体作用 志愿者服务基地是在 81

88 天津市志愿服务培训教材 志愿服务中, 具有长期的公益性服务岗位 服务项目, 通过志愿者的服务, 体现城市文明 城市精神的公共场所和窗口单位 要利用好学雷锋志愿服务基地, 进一步整合志愿服务活动资源, 实现志愿者 服务对象和活动项目的有效对接 各志愿服务基地要能提供公益性 规范性 长期性志愿服务岗位 ; 具有较完善的志愿服务管理机制和管理办法, 能够提供岗位培训, 并有专人负责基地的日常管理工作 ; 为志愿者记录服务时间 服务内容和服务评价 ; 有能力为志愿者提供后勤保障, 确保志愿服务活动安全 14. 充分发挥社区在志愿服务中的主导作用 坚持以社区为重点, 依托社区学雷锋志愿服务站, 把空巢老人 残疾人 困难群众 外来务工人员子女作为服务重点, 围绕家政服务 文体活动 心理疏导 医疗保健 法律服务 矛盾化解 平安创建等内容, 设计接地气的项目, 有针对性地开展顺民意的活动, 力争覆盖群众所需的各种服务 深入开展 科教 文化 体育 法律 环保 卫生 六进社区活动, 大力推广 社工 + 志愿者 的志愿服务模式, 把志愿服务做到基层 做进社区 做进家庭 15. 完善农村志愿服务活动平台 依托农村学雷锋志愿服务站, 发挥农村基层党组织在志愿服务活动中的组织领导作用, 以贫困户 老年人 未成年人 残疾人 五保户 优抚对象 特困党员 外出务工人员家庭为重点服务对象, 把普及科技文卫及法律知识 扶贫开发 环境保护 社会救助 优抚助残 敬老扶幼 治安巡逻 支援义务教育等作为重点服务领域, 致力于兴办农村公益事业和公共事务, 致力于改善农民生存环境和生活条件, 致力于解决农村特殊群体的生产生活困难 以市级机关 企事业单位结对帮扶困难村等活动为契机, 动员更多社会力量到农村开展志愿服务活动 16. 健全行业志愿服务活动平台 支持和发展在行业建立健全各类志愿服务组织, 车站 机场 港口等窗口单位 服务行业, 以及机关 学校 医院 商场 交通等行业要率先建立志愿服务队伍, 通过设立学雷锋志愿服务 82

89 第三部分 文件汇编 岗, 开展各类便民利民 文明旅游 文明交通 文明服务 生态环保 维护消费者合法权益等体现行业特点的志愿服务活动 搭建平安志愿服务平台, 依托综治信访服务中心, 积极开展治安巡逻 邻里守望等活动, 及时发现 报告和消除各类治安问题和安全隐患 各级文明单位要普遍建立志愿服务队伍, 带头开展志愿服务, 形成文明单位积极参与美丽天津建设, 开展志愿服务的良好社会氛围 17. 搭建公共场所志愿服务活动平台 扩大志愿服务在公共场所中的覆盖面, 以城区 农村的公园 绿地 广场和旅游景点 风景名胜区等公共场所为重点, 深入开展 关爱他人 关爱社会 关爱自然 主题活动, 丰富完善志愿服务载体, 引导广大市民遵守社会公德, 自觉维护市容环境和公共秩序, 主动投身美丽天津建设 利用法定节假日 学雷锋日 (3 月 5 日 ) 国际志愿者日 (12 月 5 日 ) 大型赛会 展会等时间节点, 广泛开展各类有针对性的志愿服务活动 五 发挥先进典型先锋模范的示范作用, 大力弘扬志愿服务文化 18. 推出志愿服务先进典型 要加大志愿服务工作宣传力度, 制定志愿服务宣传工作方案, 认真组织实施, 努力营造良好的舆论氛围和社会环境 要不断挖掘宣传推广志愿服务先进典型, 宣传他们的感人事迹和崇高精神, 引导人们深学 细照 笃行 总结各区县 系统在志愿服务方面的好经验 好做法, 使之固化成为志愿服务活动载体和工作模式, 推动志愿服务持续健康发展 19. 发挥先锋模范的表率作用 要充分发挥党员先锋模范的作用, 落实机关在职党员到社区报到开展志愿服务的常态长效机制 全国文明单位要率先建立党员志愿服务队, 通过公开党员身份 做出志愿服务承诺 佩戴统一标识等形式带头 亮牌 注重发挥道德模范的示范作用, 积极开展志愿服务活动, 形成崇德向善社会氛围 组织各类文化志愿者走进社区 村镇等基 83

90 天津市志愿服务培训教材 层单位, 用群众喜闻乐见的文艺形式, 积极弘扬传统文化, 宣传社会主义核心价值观 20. 发挥新闻媒体的传播主渠道作用 加强对志愿服务日常宣传工作的管理, 对重大主题 重要活动 重大事项 先进典型实行统一发布 市级各新闻媒体要积极传播志愿服务理念, 宣传志愿服务先进典型事迹 在北方网 天津文明网等互联网媒体开辟专栏 专题, 同时要充分运用微博 微信 微电影等平台, 打造一批微电影 微动漫 微视频 手机 APP 等新媒体产品, 不断扩大志愿服务精神的社会影响力 要制作刊播一批 学雷锋志愿服务 主题公益广告, 生动诠释志愿服务精神 要强化对中国志愿服务标识 爱心放飞梦想 的认知度, 使其体现在志愿服务活动 培训 展示等全过程中 各社区和各类志愿服务组织要充分利用社区服务中心 宣传文化站等多种途径, 进行志愿服务宣传教育, 推动志愿服务宣传进单位 进村镇 进社区 进家庭 积极开展志愿文化理论研究, 开发志愿文化产品及新媒体产品等 六 完善志愿服务的政策和法律保障, 狠抓科学考核和督促检查工作 21. 完善政策和法律保障措施 要把志愿服务的要求融入各项经济 社会政策之中, 体现到市民公约 村规民约 学生守则 行业规范之中, 提倡和鼓励志愿服务的行为, 维护志愿者的正当合法权益, 形成崇尚志愿服务的社会氛围 认真贯彻落实教育部 学生志愿服务管理暂行办法 ( 教思政 号 ), 加强对各级各类学校学生志愿服务工作的指导, 努力提升学生志愿服务水平 根据需要, 为在天津志愿服务网实名注册且参加志愿服务活动的志愿者购买保险 保护志愿者合法权益 加快全市性志愿服务法律法规立法进程 22. 强化对志愿服务工作的科学考核 依据天津志愿服务网统计数据, 实行市 区县 ( 单位 ) 街道( 乡镇 ) 社区( 基层单位 ) 逐级考核 市级管理部门对各区县 系统和市文明委各成员单位进行考核 将学雷锋志愿服 84

91 第三部分 文件汇编 务活动开展情况, 社区 农村和行业学雷锋志愿服务站点建设情况, 志愿服务品牌建设情况纳入全市精神文明建设考评体系, 并逐步提高所占权重 对在志愿服务工作中表现突出的, 予以表扬 ; 对在志愿服务工作中敷衍 应付的, 要督促整改, 予以通报 23. 加强对志愿服务活动情况动态管理 分类指导和检查落实 依据天津志愿服务网, 对志愿服务活动开展情况进行汇总统计和分析, 作为志愿服务工作考评的数据基础 统计内容包括注册志愿者人数 志愿服务团队数 活动开展次数 活动效果和影响等指标 市民政局 市教委 市公安局 市环保局 市文广局 团市委 市妇联 市综治办等部门要对社区志愿者 青年志愿者 学生志愿者 巾帼志愿者 平安志愿者等志愿服务群体的日常活动开展进行分类指导和督促检查 市文明委将在每年年底根据考评情况对表现突出的志愿服务个人 团队和项目给予表扬 各区县 市级各部门 市文明委各成员单位, 要按照本意见精神, 结合实际, 按照 谁主管 谁负责 和属地管理的原则, 制定贯彻落实的 实施方案 和具体措施, 认真组织实施, 努力取得实实在在的成效 85

92 天津市志愿服务培训教材 86

93 第四部分 案例介绍 第四部分案例介绍 87

94 天津市志愿服务培训教材 88

95 第四部分 案例介绍 一 志愿服务团队 天津医科大学青年志愿服务队天津医科大学青年志愿服务队开展志愿服务活动已三十余年, 作为全国最早成立的大学生志愿服务团体, 在多年的实践与学习中, 天医学子们始终继承发扬中华民族的传统美德, 秉承友爱 互助 奉献 进步的志愿者精神, 将爱心传递, 将热血燃烧 作为天津市首家倡议者, 天津医科大学青年志愿服务队在全校团员青年中广泛开展无偿捐献造血干细胞宣传活动, 使天津医科大学成为天津市第一所大学生集体捐献造血干细胞的高校, 也是目前采样人数最多 捐献比例最高的单位 自 2002 年 10 月至今, 学校先后进行了 13 次集中捐献造血干细胞采血入库活动, 共有 5345 名同学的血样被载入中华骨髓库,23 名志愿者成功捐献造血干细胞, 挽救了白血病患者的生命, 成功捐献比例占整体捐献比例的 13.7% 以上, 远远高于 骨髓移植配型成功在非亲缘之间十万分之一到一百万分之一 的概率 我国首位外籍华裔捐献者也出现在我校, 其事迹得到了中央领导同志的充分肯定 天津医科大学青年志愿服务队还向社会发出 捐献角膜, 奉献光明 倡议活动, 首批 40 余名学生已经天津市公证处公证成为正式注册的角膜捐献志愿者 天津医科大学青年志愿服务队将骨髓造血干细胞无偿捐献的宣传与组织动员工作视作对团员青年开展理想信念教育的重要平台和载体, 结合医学生的独特背景积极开展职业道德教育 教育医学生要将 救死扶伤 作为毕生的追求和行为准则, 挽救生命不仅仅靠精湛的医术, 更需要慈爱之心和强烈的责任感 通过活动开展奉献教育, 大力弘扬 人道 博爱 奉献 的红 89

96 天津市志愿服务培训教材 十字精神和 奉献 友爱 互助 进步 的志愿者精神, 引导更多的学生投身公益 奉献爱心 服务群众 回报社会 每年 10 月, 在校党委的指导下, 在中华骨髓库天津分库和基层团组织的大力配合下, 天津医科大学青年志愿服务队都要在校园内开展无偿捐献造血干细胞的宣传活动, 通过校园广播 宣传海报 共青团网站大力宣传造血干细胞知识 通过组织捐献志愿者报告会 知识竞赛 辩论赛或主题团日活动让 热血拯救生命爱心共筑希望 的理念深深植入每一名津医学子的心中 为了让更多的人参与到这项公益活动中来, 在市红十字会和中华骨髓库的大力协助下, 天津医科大学青年志愿服务队还成立了大学生无偿捐献骨髓造血干细胞宣讲团 同学们利用专业知识背景和所学技能面向全校和社会宣传捐献骨髓造血干细胞对拯救生命的重大意义, 同时也在传播红十字精神和志愿者精神, 倡导共建和谐社会 阳光义工爱心社天津阳光义工爱心社于 2007 年由天津市政协常委张秀燕女士与爱心企业家从乃康先生联合多名爱心人士共同发起并出资成立 作为天津第一个以 义工 命名的志愿服务组织, 爱心社形成了一套完整的运作流程, 并形成了自己独有的帮扶特色 爱心社自成立伊始, 就充分发挥爱心平台的作用, 不向社会募集钱款, 不接受任何形式的钱款捐赠 爱心社的经营费用全部由爱心社社长和发起人个人出资 爱心社采取 一对一 结对子的精准帮扶形式 在爱心人士与弱势群体间搭建桥梁, 爱心人士将帮扶款直接给到受助人手中 在这个过程中, 爱心社为爱心人士和弱势群体提供无偿服务, 不接受任何钱款 爱心社有完整的行政体系, 并有 7 名专职工作人员, 全面负责爱心社行政管理 情况审核 档案管理 整合结对 情况跟踪等工作 对于所有有意愿参与活动的爱心人士, 爱心社对他们有明确的要求, 只有符合要求的人士 90

97 第四部分 案例介绍 才能入选活动名单 以帮扶特困单亲母亲为例, 爱心人士要遵纪守法, 有良好的道德修养和社会形象 ; 有社会责任感, 孝敬父母, 与人为善 ; 乐于与结对子的弱势群体沟通, 能像亲人一样来往 要以自己榜样的力量, 影响和带动结对子的自强母亲, 给予她们温暖和关怀 对于弱势群体方面, 爱心社会向其所在街道 社区等核实情况, 入户走访, 面谈后, 确定为爱心社受助者, 并推荐给爱心人士 爱心社为每位参与爱心社活动的爱心人士和弱势群体建立档案, 并进行跟踪服务 以助学活动为例, 爱心社每年多次回访爱心人士与自强学子的沟通交流情况, 对学生和爱心人士进行考核, 并定期家访了解学生家庭近况 对每个助学对子进行至少四年的跟踪回访 对于表现优异的对子予以表彰 ; 对于沟通较差的对子, 爱心社会约他们谈心, 并进行引导 弱势群体由于诸多原因, 往往存在自卑 不自信 情绪低落等等心理问题 爱心社针对这一情况, 开展了 一对一 结对子互动式帮扶, 希望经过筛选的爱心人士在出资帮扶弱势群体的同时, 还要以自己榜样的力量, 影响和带动结对子的弱势群体, 给予他们亲人般的温暖和关怀, 让那些曾经自卑 消极的人们不仅变得自信 阳光, 更懂得感恩 以助学活动为例, 爱心社在为爱心人士和自强学子结对 跟踪的同时, 还会在每年寒暑假举办 责任 感恩 勤奋 自强学子感恩互动交流会, 为学生们进行正确人生观和价值观的引导, 更着重培养和提高他们的情商, 以适应社会发展的需要 引导弱势群体正确认识自身现状, 并从自身寻找优势, 寻找发展之路 这项工作针对的是部分受助大学生和特困单亲母亲 他们有强烈的意愿, 希望通过努力改变家庭现状, 但他们苦于没有门路 缺乏经验或缺少启动资金 针对这一特点, 爱心社组织优秀企业家为他们举办创业就业指导座谈, 给他们答疑解惑, 共同寻找发展之路 同时, 通过市妇女儿童发展基金会设立了创业基金, 帮助有志创业的自强大学生和单亲母亲们实现创业梦想 91

98 天津市志愿服务培训教材 很多弱势群体因为贫寒的家境 残疾的身体等诸多因素, 而变得自卑 自闭, 不愿意与他人沟通, 与社会脱节 针对这种现象, 爱心社组织志愿者走近他们, 和他们谈心, 为他们服务, 带动他们走出家门, 参加活动, 感受社会的温暖 对于情况较严重者, 爱心社会组织专业心理咨询师, 为他们免费进行有针对性的心理疏导 十年来, 爱心社像一块磁石, 吸引了政协委员 企业高管 公司白领 传媒精英 中高校学生 基层员工 普通市民等万余名爱心社员 这其中的 30% 是爱心社以往帮扶的困难群体 二 志愿服务项目 和平区 心目影院 天津市和平区 心目影院 志愿服务项目设立于 2007 年 11 月, 以盲人为服务对象, 通过放映电影, 由志愿者用语言描述电影中的画面信息, 尽量弥补盲人视觉缺陷带来的信息缺失 多年前, 天津市和平文化宫副主任郑伟参加残联组织的文化活动, 发现盲人的文化活动非常缺乏, 很多盲人朋友都对外面的世界非常渴望, 这让郑伟的心情久久不能平静 2007 年, 一则为盲人讲电影的新闻, 让郑伟激动不已 : 就要用讲电影这种方式, 让盲人朋友感受到一个完整的世界, 让他们同样享有公共文化服务权益 就这样,2007 年 11 月, 郑伟倡导并率先举办了天津首家为盲人讲电影的 心目影院, 打开了盲人朋友的 心目 心目影院 从 2007 年 11 月首映开始, 坚持每月举办一次 先后有 300 多名社会文化志愿者 7 支大学生志愿者团队通过 心目影院 为盲人朋友服务 天津电视台 都市报道 60 分 主持人海瑛 都市热播 1 小时 主持人马钊等社会知名人士, 也纷纷加入到 心目影院 志愿者的队伍中来, 奉 92

99 第四部分 案例介绍 献自己的同时, 换来盲人朋友的掌声和笑容 每名文化志愿者年均累计服务近 70 个小时 从 甲方乙方 到 过年好, 从百年奥运到纪念世界反法西斯战争胜利 70 周年阅兵式, 绘声绘色的讲解让盲人朋友享受着精神上的光明 在讲解电影的基础上, 心目影院 还相继举办了 触摸世界 拥抱未来 盲人赴北京航空航天博物馆亲手触摸 神舟 号宇宙飞船特别活动 非遗 在我身边暨 心目影院 非物质文化遗产讲座活动 感 触 非遗 暨 心目影院 文化遗产日特别活动 闪闪的红心 系列活动暨 新天津 新视野 心目影院 五大道红色之旅特别活动 心目影院 新春同乐汇 心目影院 纪念唐山大地震特别活动 心目影院 环保在我心中特别活动 帮残 助残 残健同行暨 心目影院 助残日特别活动 心目影院 爱心故事会 欢乐伴你行 爱心相声汇 天津市首届盲人艺术节 盲人电脑培训班 室内乐欣赏 到北戴河 听海 向快乐出发 等一系列丰富多彩的特色活动, 为天津的视障人群提供了享受文化服务的平台 为了让盲人朋友们感受到中华民族传统节日的深厚文化底蕴, 心目影院 还专门打造了 我们的节日 品元宵, 猜灯谜 粽叶飘香总是情 等 心目影院 系列传统特色活动,2013 年又建立 心目书吧 让盲人朋友感受到社会的温暖, 感受到世界的美妙 为更好的为视障朋友们服务, 扩大 心目影院 的社会影响力, 让更多充满爱心的志愿者们加入到 心目影院 这一公益活动中来, 每年, 心目影院 都举办志愿者工作会议, 对 心目影院 下一步的工作提出意见和建议 策划和组织 心目影院 文化志愿者培训活动 针对如何讲解电影 活动资料收集工作 讲解影片的制作及发布等相关问题进行讨论, 还解决了盲人朋友从车站到 心目影院 这段路程的接送以及观影期间的安全等问题 9 年来, 心目影院 共举办观影活动及特色活动 150 余场, 服务视障 93

100 天津市志愿服务培训教材 人员约三万余人次 已为视障人士讲解电影 120 余部, 成为视障人士文化生活的重要场所, 受到了盲人朋友的高度认可, 得到了国家 市 区各级领导的关心和支持 新闻媒体先后报道了数十次, 各有关部门也给予了很高的荣誉 在 2008 年底召开的首届 感动社区 感动和平 表彰大会上, 心目影院 作为唯一的集体项目当选 ;2012 年 10 月 2 日 人民日报 在头版报道了 心目影院 的故事 ;2012 年 心目影院 被文化部评为 全国基层文化志愿服务活动优秀项目, 并在全国会议上做了典型发言 ;2013 年被天津市文明委命名为 天津市优秀志愿者服务基地 ;2016 年获得全国 四个 100 最佳志愿服务项目荣誉称号 东丽区学雷锋志愿服务 周日大集 2014 年 5 月起, 东丽区组织实施学雷锋志愿服务 周日大集, 印发 关于开展学雷锋 周日大集 志愿服务活动的实施方案, 制定一整套活动流程, 为志愿者搭建了参与志愿服务的平台, 为居民群众提供 20 多个服务项目, 深受欢迎 东丽区文明办 2015 年 9 月举办全区性学习观摩活动, 推动学雷锋 周日大集 志愿服务活动可复制, 项目化运作, 更接地气, 更具推广价值 各街道 村 ( 居 ) 负责同志积极参加, 以观摩活动为指导和借鉴, 以本街道 村 ( 居 ) 实际情况为出发点, 自行开展活动, 打造东丽区特色志愿服务品牌 截止目前, 全区共举办集中性 周日大集 53 场, 各街道自行承办 20 多场, 服务群众近 5 万人次 东丽区文明办确定了 申报计划 统筹协调 审定选派 流程, 根据各街道申报的活动计划, 进行统筹, 协调提供每场活动所需的桌椅 帐篷等相关设施设备, 协调区职能部门志愿服务队参加, 选派区学雷锋志愿服务总队指导老师参加 区直机关 驻区企业积极与区文明办沟通, 结合本单位实际, 主动参与 周日大集 志愿服务活动, 使参与 周日大集 志愿服务活动的单位越来越多, 深入基层越来越广泛, 遍布全区各街道 同时, 为鼓 94

101 第四部分 案例介绍 励和增强村 ( 居 ) 承办 周日大集 的积极性, 各街道每开展一次活动, 区文明办给予 1000 至 3000 元资金扶持 同时依托天津志愿服务网, 各街道 村 ( 居 ) 积极开展网上注册管理 发布志愿服务活动 各街道志愿服务队及时通过天津志愿服务网发布周日大集活动通知, 为参加活动的志愿者扫描二维码记录志愿服务时间, 增强志愿者的归属感和荣誉感 区文明办对各街道在 周日大集 活动中出现的好做法 好经验通过东丽文明网 微信 微博等进行宣传推介, 扩大东丽区学雷锋 周日大集 品牌效应 学雷锋 周日大集 志愿服务活动深入各街道 村 ( 居 ), 为群众提供政策宣讲 法律咨询 就业指导 医疗义诊 义务理发等便民项目, 让群众不出小区就能享受到贴心的服务, 感受到新时期雷锋精神的传承, 惠及百姓 通过创新服务形式, 拓展服务内涵 提升服务质量, 满足了群众的实际需求 ( 村 ) 居民纷纷表示, 周日大集 活动真正把志愿服务做到家门口, 大家能得到无偿服务, 实现了 不花钱赶大集 三 志愿服务社区 和平区新兴街朝阳里社区天津市和平区新兴街朝阳里社区位于和平区西南部, 南依津河, 北临蛇口道, 东到吴家窑二号路, 西至气象台路, 占地面积 0.16 平方公里, 由新河里 新兴里 新中里 中环公寓 气象台路和朝阳里等居民小区组成 目前注册志愿者 1173 人, 占社区常住居民的 19% 服务项目涵盖治安 再就业 环境建设 养老服务 扶残助困服务 心理调试等多个种类, 年平均志愿服务活动 500 余次 先后荣获全国 四个 100 最美志愿服务社区 全国 最美志愿者 全国志愿服务示范团队, 天津市 和谐社区 志愿服 95

102 天津市志愿服务培训教材 务活动示范单位 等全国和市区荣誉 50 余项 1989 年 3 月 18 日, 全国首个社区服务志愿者组织在天津市和平区新兴街朝阳里社区成立 2009 年 3 月, 朝阳里社区被民政部认定为全国社区志愿者组织发祥地 二十多年来, 志愿服务活动薪火相传 生生不息, 志愿者队伍从最初的 13 名发起者, 发展到目前注册志愿者 1173 人, 占社区常住居民的 19% 服务项目涵盖治安 再就业 环境建设 养老服务 扶残助困服务 心理调试等多个种类, 年平均志愿服务活动 500 余次 扶危济困基金是朝阳里社区志愿服务品牌项目 设立基金的目的, 是为了帮助社区孤老病残群体, 以及发生临时性困难的家庭, 弥补政府救济的短板 2001 年, 扶危济困基金由社区时任志愿者协会负责人 志愿者标兵王文源和社区志愿服务发起人之一的董光义共同倡导建立 当时有六名志愿者约定每季度每人捐款 100 元, 作为扶危济困基金, 委托社区帮助有困难的人 十多年来, 扶危济困基金始终坚持多多益善 量力而行 杜绝攀比的原则, 所有自愿捐助的志愿者都把能为身边邻里解决困难, 而尽自己绵薄之力作为爱心的自我满足 十余年间, 扶危济困基金的志愿者逐步扩大, 从几个人发展到二十余人 共收到捐款七万余元, 救助 110 余人次, 使社区里 100 多个困难家庭受益 开展助学活动五次, 救助困难学生 10 余名 现在这些学生有的入伍参军, 有的考上大学, 有的参加工作, 但他们都受到志愿服务精神的影响, 加入志愿者的队伍, 回馈社会, 奉献爱心, 把志愿精神永远传承下去 在注重物质建设的同时, 朝阳里社区同样重视精神文明建设 1997 年朝阳里社区成立了 理论学习小组 先后有 40 多名同志参加学习, 大多是离退休人员 其中有老干部 老工人 老教师和历届居委会主任等 小组坚持以学习党的创新理论和时事政治的重点, 把一个时期党中央的重大决定和中央领导的重要讲话以及市委 区委的重要布署做为各阶段的学习内容 通 96

103 第四部分 案例介绍 过学习, 志愿者们及时了解到国情 市情和区情, 时事政治 党的路线方针政策 法律法规, 并在此基础上, 讨论社区志愿服务如何创新更具生命力, 研究并探索志愿服务新机制和新项目, 积极为社区志愿服务献计献策, 提出了很多宝贵的意见和建议 他们不仅是政策的学习者, 更是宣传者 践行者, 成为社区志愿服务项目的 孵化器 随着社会的发展, 社区应跟上时代的步伐, 更快捷 更便利的为居民做好志愿服务, 社区于 2015 年开设了微信公众平台 通过微信平台的建立, 方便居民参与社区活动 了解最新惠民政策和志愿服务项目 通过微信平台, 居民可以快速查找到社区事项的办理流程 所需材料等, 既节省了居民的办事时间, 又提高了社区的工作效率 而且当居民有困难时, 还可以通过微信平台, 及时与社区进行联系, 找到能够提供帮助的志愿者进行服务 朝阳里社区的志愿服务薪火相传, 生生不息 28 年间涌现出很多的优秀志愿者 志愿团队和服务项目 先后荣获全国 四个 100 最美志愿服务社区 全国 最美志愿者 全国志愿服务示范团队, 天津市 和谐社区 志愿服务活动示范单位 等全国和市区荣誉 50 余项 河西区东海街龙江里社区天津市河西区东海街龙江里社区位于天津市区东南部, 坐落在美丽的长泰河畔 社区始建于 1979 年, 占地面积 平方米, 绿化面积 2980 平方米, 常住户 838 户,2100 余人, 其中老年人 686 人, 独居老人 108 人, 社区青少年 160 人, 外来务工人员 126 人, 社区注册志愿者 410 人, 占常住人口总数的 19.5% 龙江里社区以 百分百奉献 零距离服务 为宗旨, 常态化开展敬老扶幼 邻里互助 文化服务 优抚助残 治安巡逻等服务项目, 每年组织大中型以上志愿服务活动达 60 余次 龙江里社区始终把为居民创造更好的生活环境 提供更周到的服务作为义不容辞的责任 2012 年, 社区提升改造为精品小区, 改造项目 49 个, 社 97

104 天津市志愿服务培训教材 区内增添 3 个小花园,1 个文化小广场, 显著改善了居民的生活环境和居住条件, 受到了居民的广泛认可和欢迎 社区居委会进行了综合服务设施改造, 新建面积 1200 余平方米, 设有文化活动中心 老年人日间照料中心 警务室 人民调解室 人口与计划生育服务室等 一站式 服务窗口, 为居民提供多方位服务功能 增设多项便民服务元素, 配有 缘来一家 快餐厅 津工超市, 为居民打造了方便快捷的生活服务圈 龙江里社区居住的大多是水利局设计院的离退休人员, 邻里之间互帮互助一直是这里的优良传统 社区充分发挥学雷锋服务站的 服务中心 作用, 把服务站作为促进社区和谐发展的 加油站, 把志愿服务作为融洽邻里关系的 润滑剂 社区的各项建设都离不开志愿者的广泛参与, 志愿服务成为社区的一种文化精神 活跃在社区的 手拉手志愿服务队, 成立之初仅有几十人, 现在已发展到 400 余名志愿者 志愿服务队分为赤色党员先锋队 橙色俏夕阳队 黄色阳光巡逻队 绿色在职党员温暖队 青色少年活力队 蓝色志愿梦之蓝队 紫色共建同心圆队 7 支队伍 7 支服务队各有专长, 着重打造四大品牌志愿服务活动, 即 快乐岛 青少年文化服务品牌 璀璨霞光 扶残助困残疾人文化服务品牌 小红帽 543 敬老暖心老年人文化服务品牌 文化家园 农民工兄弟文化服务品牌 每年的腊月二十三小年, 社区自发举办百家宴活动, 居民在切磋厨艺的同时, 既增进邻里感情, 又弘扬了中华传统饮食文化 志愿者们将亲手做的拿手菜送到孤寡老人家中, 让他们充分感受 近邻 的温暖 ; 除夕夜志愿者们在社区文化广场与居民一起举行团拜活动, 相互拜年 互送祝福 团拜结束后志愿者们还和居委会工作人员共同在社区巡逻, 检查火灾隐患, 确保除夕夜千家万户的平安 ; 每年大年初二志愿者都会到社区孤老户家中陪同一起过年, 给老人包饺子 为老人演节目 2016 年春节, 中央电视台 焦点访谈 栏目组专程来到龙江里社区, 对他们的事迹进行采访报道 社区广泛组织 粽子飘香 情系邻里 端午节 98

105 第四部分 案例介绍 活动 外来务工人员好声音歌唱比赛 文明礼仪知识大讲堂 首善龙江消夏晚会 西岸明月光 少儿月饼制作 DIY 活动 庆国庆迎重阳 高雅艺术进社区文艺汇演等大型活动 组织青少年志愿者开展爱绿护绿活动 与共建单位开展 志愿服务一条街 文化志愿服务队巡回走进孤寡老人 行动不便老人家中为他们带去文化大餐 打造特色楼门文化是龙江里社区的一大亮点 社区志愿者帮助居民将绘画 书法 剪纸 摄影等作品在楼道展示, 打造特色楼栋文化 现已经打造完成敬老爱老楼栋 党员示范楼栋 民族特色楼栋等 40 余个不同特色的楼栋, 最终达到 一楼一景 一栋一特, 实现楼门文化全覆盖 各具特色的楼门文化, 既为居民提供了干净整洁 赏心悦目的生活环境, 又浓厚了社区的文化氛围, 丰富了居民的文化生活 陶冶了道德情操 提升了文明素养 志愿者在社区建设中发挥着不可代替的作用, 服务居民的志愿者身影在社区随处可见 2012 年龙江里社区改造期间,81 岁志愿者茹景俊大爷和其他 9 名志愿者组成了一支义务工程协调监督队, 不仅监督改造工程进度, 也参与改造工程, 倾听百姓的意见, 帮助协调一些棘手问题, 为小区改造的顺利完工做出了贡献 93 岁的离休老红军李鸿钧, 利用废旧包装带, 巧手精心编织菜篮子, 十年来编织 700 余个, 无偿送给有需要的居民, 面对他人 您这么大岁数搭工又搭料为的是啥? 的疑问, 他的一句 能为别人做点事我幸福 彰显着一名老革命崇高的精神 修力是社区老人们心目中的 舞蹈家, 她编排的民族舞不仅新颖, 而且适合不同年龄段的人学习, 深受居民欢迎, 多次带领大家在比赛中获奖 她为了能编排好一个舞蹈, 废寝忘食反复研究演练, 为此家人都对她有意见 : 别忘了你是做过两次大手术的人, 这么拼命真不懂你为的什么? 她说 : 我就想尽己所能为社区的居民带来快乐, 看见大家快乐我就快乐 王星辉是一名残疾人志愿者, 只要看到社区的健身器械等公共设施坏了 螺丝松了, 他就拿着工具去拧上, 力所能及地为社 99

106 天津市志愿服务培训教材 区办好事 在他的带动下, 正在读大学的儿子, 也加入了志愿服务活动中, 利用周六 日帮助社区打造特色楼门 他不但自己来, 还带来了科技大学的志愿者们, 入户陪独居老人聊天 与社区青少年一起做手工, 年轻的志愿者有活力 有朝气 有创新思维, 老中青梯队式 手拉手 志愿服务团队体现了中华民族助人为乐 扶贫济困的传统美德, 吸引越来越多的居民投身到志愿服务中来, 众多社区志愿者共谱一曲曲动人的奉献之歌, 成为社区最美的风景 如今, 志愿服务在龙江里社区已蔚然成风 社区先后荣获了全国 和谐社区建设示范社区 市级文明社区 市级美丽社区 市级科普社区 市级人民防空示范社区 市级巾帼文明岗等荣誉称号 2016 年, 龙江里社区入选全国志愿服务 四个 100 先进典型中最美志愿服务社区 四 志愿服务基地 天津市儿童福利院志愿服务基地多年来, 天津市儿童福利院接待一批批志愿者及志愿服务团队奉献爱心, 他们捐赠善款, 购买食品和急需物品, 开展慰问活动, 为福利院的养育 医疗 康复 教育等工作提供支持 2013 年, 天津市儿童福利院志愿服务基地被市文明办确定为市级学雷锋志愿服务基地 在此基础上, 福利院全面优化原有工作, 在志愿者管理 项目开发 团队组建等方面采取有效措施, 推动志愿者与志愿服务需求的对接 建立组织领导构架, 安排专人负责, 向社会公布志愿者接待电话, 保证 24 小时有人接听 将社工站确定为基地志愿者活动中心, 建成心理咨询室 小组社工室 沙游工作室 心理评估放松训练室, 引进团体沙游 放松器材等设施设备, 全方位回应志愿者管理与服务的需要 100

107 第四部分 案例介绍 修订志愿者管理办法, 优化服务流程, 完善招募 注册 培训 管理 评价 激励机制, 严格志愿者准入机制, 在专业评估的基础上, 开发了医疗康复 心理辅导 教育培训 法律咨询四类志愿服务项目, 设定目标团体, 明确项目任务 创新 社工 + 志愿者 联动服务机制, 广泛开展服务活动, 搭建宣传教育平台, 接待志愿者万余人次, 培训志愿者 600 余人次 开发培训课程, 开展分类培训 在基础培训中, 新招募的志愿者得以熟悉福利院情况 管理规定, 服务对象基本情况 在专业培训中, 福利院社工分享儿童 青少年的心理特征, 社会工作专业理念与个案 小组 社区等服务方法 技巧, 帮助志愿者更加专业地为孩子们服务, 通过志愿者又将这些先进的理念 方法传递给身边的爱心人士, 传递了和谐社会正能量 在组织服务方面, 天津市儿童福利院志愿服务基地采取长期服务和不定期服务, 个体服务和团体服务相结合的方式, 满足各类志愿者的服务需求, 不断扩大资源网络 建立一支以心理咨询师和沙盘游戏咨询师为骨干的专业服务队, 累计服务时间达 4000 余小时, 陪伴孤残儿童以沙游为媒介, 探索内心世界, 获得心灵滋养, 建立美丽的心灵花园, 推动服务覆盖心理咨询 心理评估 压力管理 职业生涯规划等诸多领域 与各大医疗机构沟通, 邀请医疗专业志愿者来福利院开展专题讲座, 分享工作经验, 对福利院儿童进行医疗救助 同时, 福利院在其网站公布爱心与需求 助养项目需求与反馈, 开展系列主题活动 开展社会开放日活动, 让社会各界实现与孩子们进行零距离 约会, 组织现场捐赠 义卖, 展示工作成果 与滨海高新区合作, 邀请爱心企事业单位走进福利院, 创立 滨海高新区 永久爱心基金, 持续为志愿服务基地发展提供支持 深入社区, 组织反弃婴宣传活动, 引起了社会各界对孤残儿童的关注 通过科学管理与专业服务, 天津市儿童福利院志愿服务基地的工作赢得 101