第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为, 维护建筑工程发包与承包双方的合法权益, 促进建筑市场的健康发展, 根据有关法律 法规, 制定本办法 第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价 ( 以下简称工程发承包计价 ) 管理, 适用本办法 本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施

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1 赣建价 号 转发住房和城乡建设部 建设工程施工发包与承包计价管理办法 的通知 赣建价 号 转发住房和城乡建设部 建设工程施工发包 与承包计价管理办法 的通知 各设区市建设局 ( 建委 ) 城管局( 委 ) 园林局 房管局, 省直有关部门 : 现将 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 ( 住房和城乡建设部令第 16 号 ) 转发给你们, 请认真贯彻执行 执行过程中遇到相关问题和建议请及时告至江西省建设工程造价管理局 省住房和城乡建设厅 2014 年 3 月 12 日 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 已经第 9 次部常务会议审议 通过, 现予发布, 自 2014 年 2 月 1 日起施行 住房城乡建设部部长姜伟新 2013 年 12 月 11 日 建筑工程施工发包与承包计价管理办法

2 第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为, 维护建筑工程发包与承包双方的合法权益, 促进建筑市场的健康发展, 根据有关法律 法规, 制定本办法 第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价 ( 以下简称工程发承包计价 ) 管理, 适用本办法 本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程 本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单 最高投标限价 招标标底 投标报价, 进行工程结算, 以及签订和调整合同价款等活动 第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下, 由市场竞争形成 工程发承包计价应当遵循公平 合法和诚实信用的原则 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理 其具体工作可以委托工程造价管理机构负责 第五条国家推广工程造价咨询制度, 对建筑工程项目实行全过程造价管理 第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程 ( 以下简称国有资金投资的建筑工程 ), 应当采用工程量清单计价 ; 非国有资金投资的建筑工程, 鼓励采用工程量清单计价 国有资金投资的建筑工程招标的, 应当设有最高投标限价 ; 非国有资金投资的建筑工程招标的, 可以设有最高投标限价或者招标标底

3 最高投标限价及其成果文件, 应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案 第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范 工程量计算规范等编制 工程量清单应当作为招标文件的组成部分 第八条最高投标限价应当依据工程量清单 工程计价有关规定和市场价格信息等编制 招标人设有最高投标限价的, 应当在招标时公布最高投标限价的总价, 以及各单位工程的分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费和税金 第九条招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制 第十条投标报价不得低于工程成本, 不得高于最高投标限价 投标报价应当依据工程量清单 工程计价有关规定 企业定额和市场价格信息等编制 第十一条投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的, 评标委员会应当否决投标人的投标 对是否低于工程成本报价的异议, 评标委员会可以参照国务院住房城乡建设主管部门和省 自治区 直辖市人民政府住房城乡建设主管部门发布的有关规定进行评审 第十二条招标人与中标人应当根据中标价订立合同 不实行招标投标的工程由发承包双方协商订立合同 合同价款的有关事项由发承包双方约定, 一般包括合同价款约定方式, 预付工程款 工程进度款 工程竣工价款的支付和结算方式, 以及合同价款的调整情形等

4 第十三条发承包双方在确定合同价款时, 应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响 实行工程量清单计价的建筑工程, 鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款 建设规模较小 技术难度较低 工期较短的建筑工程, 发承包双方可以采用总价方式确定合同价款 紧急抢险 救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程, 发承包双方可以采用成本加酬金方式确定合同价款 第十四条发承包双方应当在合同中约定, 发生下列情形时合同价款的调整方法 : ( 一 ) 法律 法规 规章或者国家有关政策变化影响合同价款的 ; ( 二 ) 工程造价管理机构发布价格调整信息的 ; ( 三 ) 经批准变更设计的 ; ( 四 ) 发包方更改经审定批准的施工组织设计造成费用增加的 ; ( 五 ) 双方约定的其他因素 第十五条发承包双方应当根据国务院住房城乡建设主管部门和省 自治区 直辖市人民政府住房城乡建设主管部门的规定, 结合工程款 建设工期等情况在合同中约定预付工程款的具体事宜 预付工程款按照合同价款或者年度工程计划额度的一定比例确定和支付, 并在工程进度款中予以抵扣 第十六条承包方应当按照合同约定向发包方提交已完成工程量报告 发包方收到工程量报告后, 应当按照合同约定及时核对并确认

5 第十七条发承包双方应当按照合同约定, 定期或者按照工程进度分段进行工程款结算和支付 第十八条工程完工后, 应当按照下列规定进行竣工结算 : ( 一 ) 承包方应当在工程完工后的约定期限内提交竣工结算文件 ( 二 ) 国有资金投资建筑工程的发包方, 应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核, 并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见 ; 逾期未答复的, 按照合同约定处理, 合同没有约定的, 竣工结算文件视为已被认可 非国有资金投资的建筑工程发包方, 应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复, 逾期未答复的, 按照合同约定处理, 合同没有约定的, 竣工结算文件视为已被认可 ; 发包方对竣工结算文件有异议的, 应当在答复期内向承包方提出, 并可以在提出异议之日起的约定期限内与承包方协商 ; 发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的, 应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核, 并在协商期满后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见 ( 三 ) 承包方对发包方提出的工程造价咨询企业竣工结算审核意见有异议的, 在接到该审核意见后一个月内, 可以向有关工程造价管理机构或者有关行业组织申请调解, 调解不成的, 可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼 发承包双方在合同中对本条第 ( 一 ) 项 第 ( 二 ) 项的期限没有明确约定的, 应当按照国家有关规定执行 ; 国家没有规定的, 可认为其约定期限均

6 为 28 日 第十九条工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的, 应当作为工程决算的依据, 未经对方同意, 另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核 发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款 竣工结算文件应当由发包方报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案 第二十条造价工程师编制工程量清单 最高投标限价 招标标底 投标报价 工程结算审核和工程造价鉴定文件, 应当签字并加盖造价工程师执业专用章 第二十一条县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律 法规和本办法规定, 加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查和投诉举报的核查, 并有权采取下列措施 : ( 一 ) 要求被检查单位提供有关文件和资料 ; ( 二 ) 就有关问题询问签署文件的人员 ; ( 三 ) 要求改正违反有关法律 法规 本办法或者工程建设强制性标准的行为 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将监督检查的处理结果向社会公开 第二十二条造价工程师在最高投标限价 招标标底或者投标报价编制 工程结算审核和工程造价鉴定中, 签署有虚假记载 误导性陈述的工程造价成果文件的, 记入造价工程师信用档案, 依照 注册造价工程师管理办法 进行查处 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任

7 第二十三条工程造价咨询企业在建筑工程计价活动中, 出具有虚假记载 误导性陈述的工程造价成果文件的, 记入工程造价咨询企业信用档案, 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正, 处 1 万元以上 3 万元以下的罚款, 并予以通报 第二十四条国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中玩忽职守 徇私舞弊 滥用职权的, 由有关机关给予行政处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 第二十五条建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理可以参照本办法执行 第二十六条省 自治区 直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则 第二十七条本办法自 2014 年 2 月 1 日起施行 原建设部 2001 年 11 月 5 日发布的 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 ( 建设部令第 107 号 ) 同时废止

8 赣建价 号 关于开展全省清单计价国家标准贯彻实施情况监督检查工作的通知 关于开展全省清单计价国家标准贯彻实施情况监督检查工作的通知 赣建价 号 各设区市建设局 ( 建委 ), 省直管试点县 ( 市 ) 建设局 : 由住房和城乡建设部 质量监督检验检疫总局联合发布的 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 和 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 (GB ) 等 9 本专业计算规范已于 2012 年年底前发布并规定于 2013 年 7 月 1 日起在全国全面实施 为贯彻落实建设工程清单计价国家标准, 进一步推广工程量清单计价工作, 健全市场决定工程造价机制, 住房和城乡建设部下发了 住房城乡建设部办公厅关于开展清单计价国家标准贯彻实施情况监督检查工作的通知 ( 建办标函 [2014]344 号 ), 决定从 6 月中旬至 10 月底对全国各省市开展清单计价国家标准贯彻实施情况进行监督检查, 为全面掌握和推动我省新工程量清单计价标准的贯彻落实情况, 做好迎接国家监督检查工作, 我厅决定从现在起至 9 月上旬在全省范围内开展一次清单计价国家标准贯彻实施情况的监督自查工作, 现将有关事项通知如下 : 一 自查对象内容 ( 一 ) 自查对象各市区 2013 年 7 月 1 日后实施招投标的建设工程, 重点检查房屋建筑和市政基础设施工程 ( 二 ) 自查内容

9 1 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 以及其它 9 本专业计算规范国家标准执行情况, 重点检查建设 设计 施工 招标代理 造价咨询等单位执行标准强制性条文的情况 ; 2 各设区市制定贯彻实施清单计价国家标准相关配套政策措施 建立管理机制以及宣贯培训 监督管理等工作情况 二 工作安排 ( 一 ) 自查工作以各设区市为单位组织实施 ( 省直项目由南昌市具体负责实施 ), 采用各地造价管理机构牵头的方式进行, 涉及的其它管理部门应积极配合自查工作的完成 各设区市造价管理机构在自查工作结束后, 应于 2014 年 9 月 10 前负责将本地区自查情况统计表 ( 附件 1) 和相关自查文字总结材料报省建设工程造价管理局 ( 二 ) 我厅将于 9 月中下旬组织 4 个小组对各设区市进行抽查 ( 具体人员组成及抽查的设区市另行电话通知 ) ( 三 ) 抽查范围 : 每个设区市抽查市本级项目 2 个 ; 另抽查一个所辖县 ( 市 )2 个项目 抽查采用听取汇报 审核材料和实地核查的方法进行, 抽查组按照清单计价工程项目检查表 ( 附件 2) 实地检查工程项目执行清单计价情况 三 工作要求 ( 一 ) 深入开展自查 各区市建设局 ( 建委 ) 要加强组织领导, 按要求做好自查工作, 准确掌握清单计价国家标准在本地区贯彻实施现状及存在的问题, 督促相关部门和单位做好迎检材料准备工作

10 ( 二 ) 密切配合, 确保自查质量 国家清单计价标准由于实施时间短, 贯彻实施过程中政策性强, 涉及的管理部门多, 在自查工作过程中各设区市建设局 ( 建委 ) 要注重协调好各部门的联动关系, 督促他们密切协作, 相互配合, 确保自查工作的质量 ( 三 ) 加强自查纪律 各地要严格贯彻执行中央八项规定, 在迎检和自查工作中遵守检查纪律, 注重工作作风, 严禁借检查之名吃拿卡要 联系人 : 省建设工程造价管理局杨玉杰联系电话 :

11 赣建价 号 关于全面贯彻执行 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 及 九项专业工程工程量计算规范的通知 关于全面贯彻执行 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 及九项专业工程工程量计算规范的通知 赣建价 号 各设区市和省直管试点县 ( 市 ) 建设局 ( 建委 ), 规划局 房管局 园林局 水务局, 国家级和省级风景名胜区管理局 ( 管委会 ), 省直有关单位 : 国家住房和城乡建设部 质量监督检验检疫总局联合发布的 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 和 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 (GB ) 仿古建筑工程工程量计算规范 (GB ) 通用安装工程工程量计算规范 (GB ) 市政工程工程量计算规范 (GB ) 园林绿化工程工程量计算规范 (GB ) 矿山工程工程量计算规范 (GB ) 构筑物工程工程量计算规范 (GB ) 城市轨道交通工程工程量计算规范 (GB ) 爆破工程工程量计算规范 (GB )( 以下统称为 2013 计价计量规范 ) 以来, 我厅组织全省各主管部门 建设 施工 设计 监理 工程造价咨询和招投标代理机构等建设市场各方主体深入开展了宣贯工作 ; 各级建设行政主管部门和造价管理机构主动提前做好新规范实施后的衔接工作, 为我省全面执行新规范打下了良好的基础

12 现就进一步做好我省全面实施和执行 2013 计价计量规范有关工作通知如下 : 一 2014 年 9 月 1 日之后, 全省范围内使用国有资金投资的建设工程承发包, 必须采用工程量清单计价 ; 非国有资金投资的建设工程, 宜采用或推荐采用工程量清单计价 二 江西省建设工程计价管理办法 ( 赣建字 号 ) 所规定的计价方法和内容与 2013 计价计量规范 有差异或抵触的, 一律按 2013 计价计量规范 所规定的内容执行 三 2013 计量规范 中明确规定由各省 ( 市 ) 建设行政主管部门选择确定和自行规定的有关计价内容, 将由省建设工程造价管理局结合我省实际和计价工作的需要, 尽快做出明确的具体规定 四 各地各部门在执行 2013 计价计量规范 中遇到的相关问题请及时与省建设工程造价管理局联系 省住房和城乡建设厅 2014 年 8 月 6 日

13 赣建价发 [2014] 21 号 关于明确执行 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 (GB ) 及九项专业工程工程量计算规范有关问题的通知 关于明确执行 房屋建筑与装饰工程工程量计算规 范 (GB ) 及九项专业工程工程量计算 规范有关问题的通知 赣建价发 [2014] 21 号 各设区市建设工程造价管理站, 各有关单位 : 根据省住房和城乡建设厅赣建价 [2014]5 号文件的规定和要求, 我省自 2014 年 9 月 1 日起全面贯彻执行 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 (GB ) 及九项专业工程工程量计算规范 ( 以下统称 计算规范 ) 为做好实施过程中的相关工作, 现结合我省实际对计算规范中需要进一步明确的问题作出如下规定, 请遵照执行 一 计量规范 中的工程量计算规则与我省现行定额工程量计算规则如有不同之处, 一律执行 计量规范 中的工程量计算规则, 两者的差异部分在综合单价中予以调整 二 同一清单项目有两个或以上计量单位的, 应选择采用其中一个与我省现行相应定额子目一致的计量单位 三 我省现行定额挖土方的工程量计算规则中规定的增加工作面 放坡的工程量计入清单土方工程量内 四 我省现行定额爆破石方中的工程量计算规则允许超挖的工程量计入清单石方工程量内

14 五 挖土石方工程中 运输 工作内容只考虑场内运输 场外运输按照 余方弃置 列项另行计算 六 设计或技术规范对混凝土灌注桩有超灌要求的, 其超灌的混凝土量应一并计入到灌注桩的工程量之中 江西省建设工程造价管理局 二 一四年八月十八日

15 赣建价 号 关于贯彻执行 建筑工程建筑面积计算规范 (GB/T ) 的通知 关于贯彻执行 建筑工程建筑面积计算规范 (GB/T ) 的通知 赣建价 号各设区市和省直管试点县 ( 市 ) 建设局 ( 建委 ), 规划局 房管局 园林局 水务局, 国家级和省级风景名胜区管理局 ( 管委会 ), 省直有关单位 : 建筑工程建筑面积计算规范 (GB/T )( 以下简称计算规范 ) 已由国家住房和城乡建设部 质量监督检验检疫总局联合发布, 并规定自 2014 年 7 月 1 日起在全国实施 现就进一步做好我省全面实施和执行新计算规范有关工作通知如下 : 一 我省自 2014 年 9 月 1 日起全面实施和执行新计算规范 二 新计算规范实施和执行后, 各地在 2014 年 9 月 1 日以前签订施工合同的工程施工项目建筑面积计算, 仍按施工合同的约定条件进行计算工作 ;2014 年 9 月 1 日及以后签订施工合同的工程项目建筑面积计算, 一律按新计算规范的规定和要求进行 三 各级建设行政主管部门和造价管理机构要加强对行业各方主体实施新计算规范的宣贯和工作指导, 加大对行业执行新计算规范的监督力度, 确保工作的有序推进 四 各地各部门在执行新计算规范过程中遇到的相关问题请及时与省建设工程造价管理局联系 省住房和城乡建设厅 2014 年 8 月 22 日

16 赣建字 号 关于印发 江西省房屋建筑和市政基础设施工程勘察招标投标管理办法 ( 试行 ) 的通知 赣建字 号 关于印发 江西省房屋建筑和市政基础设施工程勘察招标 投标管理办法 ( 试行 ) 的通知 各设区市和省直管试点县 ( 市 ) 建设局 ( 建委 ) 宜春城管局, 省农垦 冶金 南昌铁路建管站 ( 办 ): 为贯彻落实 中华人民共和国招标投标法 和 中华人民共和国招标投标法实施条例, 进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程勘察招标投标监督管理工作, 我厅制订了 江西省房屋建筑和市政基础设施工程勘察招投标监督管理办法 ( 试行 ), 并经 2014 年 8 月 15 日厅长办公会审议通过, 现予印发, 请认真贯彻执行 省住房和城乡建设厅 2014 年 8 月 29 日

17 赣建字 号 关于印发 江西省房屋建筑和市政基础设施工程货物招标投标管理办法 ( 试行 ) 的通知 赣建字 号 关于印发 江西省房屋建筑和市政基础设施工程货物招 标投标管理办法 ( 试行 ) 的通知 各设区市和省直管试点县 ( 市 ) 建设局 ( 建委 ) 宜春城管局, 省农垦 冶金 南昌铁路建管站 ( 办 ): 为贯彻落实 中华人民共和国招标投标法 和 中华人民共和国招标投标法实施条例, 进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程货物招标投标监督管理工作, 我厅制订了 江西省房屋建筑和市政基础设施工程货物招投标监督管理办法 ( 试行 ), 并经 2014 年 8 月 15 日厅长办公会审议通过, 现予印发, 请认真贯彻执行 省住房和城乡建设厅 2014 年 8 月 29 日

18 赣建招 号 关于在全省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标项目中全面推行报价承诺 法 赣建招 号 关于在全省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标项 目中全面推行报价承诺法 评标的通知 各设区市和省直管试点县 ( 市 ) 建设局 ( 建委 ) 宜春城管局, 省农垦 冶金 南昌铁路建管站 ( 办 ): 为进一步规范建设工程招标投标活动, 经研究, 决定对 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法 ( 赣建字 [2012]5 号, 以下简称评标办法 ) 中有关承诺报价内容及 报价承诺法 ( 附件 3) 进行修改 具体修改内容如下 : 一 将 评标办法 原文中的 要约合理低价 均修改为 要约价 二 将 评标办法 第四条第三项修改为 : 报价承诺法 : 招标人根据招标控制价并结合市场实际情况确定要约价, 要约价应当等于或者小于招标控制价 ( 有最高限价规定的, 不得高于最高限价 ), 不得低于工程成本 投标人根据招标控制价 要约价以及综合单价的组成, 做出响应要约价的承诺报价 招标人在合格的承诺报价中随机产生中标人或者中标候选 ( 排序 ) 人 对技术 性能没有特殊要求的通用技术工程招标项目, 且工程总投资在 5000 万元以下 ( 含 5000 万元 ) 的, 应当采用报价承诺法评标

19 三 将 评标办法 附件 3 报价承诺法 全文进行修改, 详见附件 四 由于市场原因, 决定废止 评标办法 中的 最低投标价法 ( 附件 1), 过渡期间, 除 评标办法 中的 综合评估法 和修订后的 报价承诺法 规定要求之外的项目, 仍使用 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法 ( 赣建字 号 ) 中的 合理低价法 评标 省住房和城乡建设厅 2014 年 8 月 29 日

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?丽)由广东省城市?划 珠江三角洲的 建筑市场大有作为 陈广言教授 WTO CEPA 10 20 700 300 100 IT 100 2003 4989.9 26 1500 15 13 7821.5 28.7 3940 94 5 10 103419 128.8 69.3 29783 29737 99.84 99.6 95 4 18506 12102 65 203 183 361 361 79 149 133 90 20

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投标报价由投标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制 第十条对是否低于成本报价的异议, 评标委员会可以参照建设行政主管部门发布的计价办法和有关规定进行评审 第十一条招标人与中标人应当根据中标价订立合同 不实行招标投标的工程, 在承包方编制的施工图预算的基础上, 由发承包双方协商订立合同 第十 中华人民共和国建设部令第 107 号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 已经 2001 年 10 月 25 日建设部第 49 次常务会议审议通过, 现予发布, 自 2001 年 12 月 1 日起施行 部长俞正声二 一年十一月五日 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为, 维护建筑工程发包与承包双方的合法权益, 促进建筑市场的健康发展, 根据有关法律 法规,

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