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匆快井
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1 高校国际化示范学院推进计划管理暂行办法 ( 征求意见稿 ) 第一章总则第一条为规范和加强高校国际化示范学院推进计划 ( 以下简称推进计划 ) 的运行管理, 制定本办法第二条推进计划的主要任务是以创建世界一流大学为目标, 在高校成建制聘请外国专家团队, 建立人才引进和使用创新平台, 采用国际先进教学科研管理模式, 逐步发挥示范推广作用, 为加快高等教育治理体系和治理能力现代化, 提高高校人才培养科学研究社会服务和文化传承创新水平发挥积极带动作用第三条推进计划按照试点培育评估验收推广示范三个阶段开展第四条推进计划实施单位为高校的二级学院, 具有相对独立的人事财务教学和科研管理权第二章职责与分工第五条推进计划由国家外国专家局和教育部联合组织实施, 双方按照各自职能分工, 为推进计划的顺利开展提供政策和经费支持第六条高校是实施推进计划以及运行管理的具体负责单位, 主要职责是 : 搭建公共服务平台, 提供学院发展所需硬件配套经费等资源性投入 ; 落实推进计 27

2 划的相关政策 ; 协助学院做好日常管理专家管理与服务 ; 实时监督指导学院的国际化推进工作 ; 参与评估实施效果第七条实施单位设立由外国专家团队和中方人员共同组成的管理机构, 商议决定推进计划实施重大事项第三章申请条件与标准第八条基本条件 : 1 高校本部二级学院 ;2 具备良好的国际化教学科研条件 ;3 成建制引进外国专家团队, 与中方团队合作, 负责学院的教学科研管理工作 ;4 高校赋予该学院实质性自主管理权限, 包括人事教学科研管理权等第九条外方院长条件 : 1 外方院长应由具有较高学术造诣, 有在国外高水平大学或学院管理层任职的丰富经验, 具备较高的影响力且对华友好的高层次外国专家全职担任 ;2 任期不少于 3 年 ;3 高校赋予其实质性管理职责 ;4 年龄一般不超过 65 岁, 诺奖获得者院士国际著名科学家年龄可适当放宽至 70 岁第十条外国专家团队条件 : 1 外国专家团队包括负责管理教学科研的专家 ; 2 负责教学科研的外国专家应是相关学科领域带头人知名专家学者 ;3 负责管理的外国专家应具有在国 28

3 外大学或学院管理层任职的经历, 具备较强的凝聚力和较高的声望, 能够不断拓展学院的国际交流与合作, 吸引更多国外专家学者来学院工作 ;4 外国专家团队应能与中方团队密切合作, 共同开展工作第十一条对符合上述基本条件和标准, 通过专家委员会评审并经推进计划领导小组审批同意的单位, 可开始试点, 授予高校国际化示范学院推进计划试点单位称号, 并颁发相应铭牌和证书第四章组织管理与评估验收第十二条试点阶段一般 2~3 年试点单位须每年撰写年度进展报告和下一年度实施计划及经费预算, 按要求报送至推进计划管理办公室第十三条推进计划领导小组按年度对各单位试点工作进行评估对评估结果好的, 给予滚动支持 ; 对试点工作迟滞难以顺利推进的, 将予以暂缓或停止资助, 直至取消试点单位称号第十四条试点工作期满后, 应向推进计划管理办公室提出书面验收申请, 并按要求提交有关验收资料第十五条试点工作期满验收, 重点对试点工作期内的外国专家团队组建情况, 管理模式改革情况学科提升情况人才培养和获得人才计划资助情况, 科学研究取得的突出成果, 示范作用发挥等情况进行综合验收 29

4 第十六条专家委员会按一定比例评选出先进试点单位, 授予国际化示范学院称号等, 并根据试点工作具体情况给予优惠支持第十七条鼓励高校为外国专家团队成员申请国家级单项人才引进项目, 并予以优先考虑支持高校为推进计划外国专家申报中国政府友谊奖, 并予以重点支持第五章经费来源与使用管理第十八条推进计划实施有关经费由国家外国专家局和高等学校主管部门共同筹措, 不足部分由高校自筹第十九条推进计划经费支持采取分阶段滚动资助的办法, 年度经费根据各单位年度引进外国人才需求经费预算及绩效评估结果由推进计划领导小组审批第二十条外方院长为推进计划试点单位财务负责人, 试点单位中方负责人协助外方院长执行国家有关财务规章制度规定, 接受财务审计部门的监督检查试点单位依托高校应对经费的及时到位予以支持和协助第二十一条有关费用按照国家有关外国专家项目经费管理办法列支第二十二条高校外专管理部门要优先保证推进计划执行所需经费, 统筹经费使用, 提高使用效益, 不得随意截留或挤占 30

5 第六章附则第二十三条本办法自发布之日起施行第二十四条各推进计划实施单位参照本办法, 制定本校开展推进计划的管理办法 31

6 第一章总则第一条为进一步提升高等学校学科创新引智计划 ( 以下简称 111 计划 ) 实施和管理的科学化与规范化水平, 充分发挥引进国外高水平人才和智力在服务国家重大战略需求, 引领和支撑世界一流大学和一流学科建设方面的重要作用, 制定本办法第二条 111 计划由教育部和国家外国专家局联合组织实施, 以建设世界一流学科创新引智基地为手段, 加大成建制引进海外人才的力度, 在高等学校汇聚一批世界一流人才, 进一步提升高等学校引进国外智力的层次, 促进海外人才与国内科研骨干的融合, 形成国际化学术团队, 开展高水平合作研究高层次人才培养高质量学术交流, 重点建设一批具有自主创新能力的学科, 提升高等学校的科技创新能力和综合竞争力第三条 111 计划的总体目标是瞄准国际学科发展前沿, 围绕国家需求, 结合高等学校具有国际前沿水平或国家重点发展的学科领域, 以优势特色学科为基础, 以国家省部级重点科研基地为平台, 从世界排名前 100 位的大学 3

7 研究机构或世界一流学科队伍中, 引进汇聚 1000 名海外顶级学术大师以及一大批学术骨干, 与国内优秀学科带头人和创新团队相互融合, 形成高水平的研究队伍, 重点建设 100 个世界一流的学科创新基地, 努力取得具有重大国际影响的科研成果, 提高高等学校的整体水平和国际地位第四条 111 计划以学科创新引智基地 ( 以下简称 111 基地 ) 建设项目的形式实施, 按照统筹规划服务需求科教融合择优建设动态管理的原则进行第二章组织机构与职能职责第五条教育部国家外国专家局联合成立 111 计划领导小组, 负责计划的宏观指导和决策领导小组由两部门领导和相关司级领导组成, 主要职能为 : 1. 制订 111 计划的整体规划战略布局 ; 2. 审核确定 111 基地建设名单和资助经费等第六条教育部科技司和国家外国专家局教科文卫司相关业务处室人员联合组成 111 计划管理办公室, 主要职能为 : 1. 制订并发布 111 计划年度实施方案 ; 2. 聘请国内外知名学者组成 111 计划高等学校学科创新引智计划专家委员会 ( 以下简称 111 专委会 ), 作为学术咨询机构委员会成员实行聘任制,5 年一个聘期, 4

8 可连续聘任 ; 3. 对计划项目申报材料进行形式审查, 并组织 111 专委会对项目进行评审 ; 4. 负责 111 基地建设立项 ; 5. 负责推进项目的执行和检查经费的落实 ; 6. 组织对 111 基地的验收和评估第七条 111 专委会受 111 计划管理办公室委托, 主要行使以下职能 : 1. 对 111 计划有关问题进行咨询 ; 2. 负责计划项目的评审 ; 3. 对各 111 基地的建设运行情况进行检查监督与验收评估第八条高等学校是 111 基地建设的依托单位, 获得 111 计划资助的高校应加强学科创新引智工作力量第三章支持范围与条件第九条 111 计划遴选范围包括中央高校和地方高等学校具体申报资格与申报数量由年度实施方案确定第十条申请本计划的 111 基地应具备以下条件 : 1. 学科基础 : 依托学科应为国内一流优势特色学科, 建设有国家省部级重点科研平台, 具有良好的国际合作研究基础 5

9 2. 人员构成 : (1) 应聘请 10 名以上海外人才团队, 其中包括 :1 名以上国际一流学术大师,5 名以上高水平学术骨干 ; 或成建制 10 人以上国际一流海外团队 (2) 国内人才团队 10 人以上, 其中包括 5 人以上优秀学术带头人和中青年拔尖人才 3. 人员条件 : (1) 海外人才应在世界排名前 100 位的大学研究机构任职或受聘于世界一流学科的教学科研岗位, 与本学科有良好的合作研究基础 (2) 海外人才应具有外国国籍, 对中国友好, 品德高尚, 治学严谨, 富于合作精神国际学术大师年龄一般不超过 65 岁 ( 诺贝尔奖获得者可适当放宽 ), 学术骨干年龄一般不超过 55 岁 (3) 国际学术大师应为外国国家科学院或工程院院士或国际公认的一流专家学者, 其学术水平在国际同领域处于领先地位, 取得过国际公认的重要成就 (4) 海外学术骨干应具有所在国副教授以上或其他同等职位, 在所属领域取得过同行公认的创新性成果 (5) 国内工作时间 : 国际学术大师每人每年原则上累计不少于 1 个月 ; 海外学术骨干每人每年原则上累计不少于 3 6

10 个月, 一般应保持有 1 名以上海外学术骨干长期在基地工作 (6) 国内研究团队学术带头人的年龄一般不超过 60 岁科研骨干成员年龄一般不超过 50 岁, 两院院士千人计划长江学者杰出青年基金获得者等国家人才计划获得者应占有一定比例第十一条两个 111 基地不得引进同一名国际学术大师第四章申报评审及立项第十二条高等学校按照年度实施方案的具体要求进行申报以学校为单位, 不受理个人申报第十三条申报单位根据核定的申报名额本办法规定的申报条件和本单位实际情况进行遴选推荐, 组织填写高等学校学科创新引智基地建设申请书并与相关材料一并报送至 111 计划管理办公室第十四条 111 计划管理办公室组织项目的评审工作项目评审程序为 : 计划管理办公室对申报材料进行形式审查, 凡审查不合格者将不予受理 ; 2. 组织本领域同行专家对申报材料进行初评 ; 3. 组织 111 专委会进行会议评审, 对相关情况进行综合评议并填写评审意见表 ; 7

11 计划管理办公室汇总专家意见, 并根据专家意见制定年度支持方案报领导小组审核批准 ; 5. 根据领导小组审批结果, 公布 111 计划年度项目立项名单和资助经费额度第十五条予以立项的 111 基地依托高校须填写高等学校学科创新引智基地建设计划任务书, 并组织专家组进行可行性论证, 论证后的任务书和论证报告作为中期绩效检查和验收的依据第五章组织管理与验收评估第十六条 111 基地一个建设周期为 5 年, 每个基地须从建设期首年度开始建立年度进展报告制度, 每年根据相关通知要求将进展报告报送 111 计划管理办公室第十七条予以立项的 111 基地根据计划任务书的要求, 须持续提升引进国外人才层次和水平, 自主开展合作研究, 加强学科建设和人才培养, 加大联合培养博士生力度, 积极争取承担国内外重大科研任务, 引领和支撑一流学科建设第十八条 111 基地实行依托单位领导下的主任负责制, 基地主任应是本领域高水平学科带头人, 具有较强组织管理和协调能力 111 基地实行开放流动协同共享的运行机制 8

12 第十九条 111 基地实行中期绩效检查制度, 对立项建设后满 3 年的基地进行中期绩效检查对中期绩效检查中出现下列情况之一的, 要求予以整改或中止建设 : 1. 对明显未达到引智计划要求难以完成预期目标的 ; 2. 保障条件不能落实, 无法按原建设方案实施的 ; 3. 其他因人为因素严重影响基地正常建设的第二十条中期绩效检查委托 111 专委会进行, 采取现场检查的办法, 检查包括海外人才引进重点工作进展学校保障措施基地管理运行存在的主要问题等, 并形成中期绩效检查报告第二十一条对基地负责人调离的, 其所在高等学校应在负责人调离后 3 个月内向 111 计划管理办公室提交负责人调整意见, 经管理办公室同意后予以调整第二十二条 111 基地首个 5 年建设期结束后, 由 111 计划管理办公室组织验收, 111 基地所在高校应按相关通知要求, 填写高等学校学科创新引智基地验收申请报告报 111 计划管理办公室第二十三条 111 计划管理办公室组织专家对 111 基地进行现场验收, 验收程序包括 : 听取基地主任和依托高校的建设汇报, 审核验收材料, 考察研究平台和建设成效, 对照任务书确定的建设目标, 重点对引进海外人才和国际化 9

13 团队建设创新能力和国际学术影响力学科提升和高层次人才培养建设管理和开放共享高水平国际合作等进行验收并形成验收意见第二十四条对 111 基地建立滚动支持机制, 对建设成效显著验收结果良好的 111 基地可继续滚动支持 5 年第二十五条 111 基地须参加 5 年一次的周期性评估, 评估工作由 111 专委会或委托第三方专家组进行, 坚持公开公平公正的原则, 评估内容包括学科建设水平与人才培养质量合作研究与协同创新水平国际化团队建设和青年拔尖人才引进管理运行和开放共享等, 对通过评估的基地保留名称继续开放运行, 对于未通过评估的 111 基地要求整改或淘汰第二十六条 111 基地要积极探索实质性高水平可持续的协同合作机制, 推进机构化制度化规范化的建设模式, 积极承担国际合作联合实验室 ( 研究中心 ) 国际大科学计划 ( 工程 ) 世界一流国际学术期刊建设等项目, 鼓励基地人员在国际重要学术组织任职, 不断提高国际合作的层次与水平第二十七条 111 基地经费支持人员所发表的相关论文专著研究报告资料鉴定证书及成果报道等, 均 10

14 须标注高等学校学科创新引智计划资助 (Supported by the 111 Project) 中英文字样和项目编号第二十八条 111 基地要建立国际一流的管理和运行机制, 加大宣传力度, 建立国际化动态信息网站, 营造创新引领追求卓越的文化氛围第六章建设经费与使用管理第二十九条 111 基地建设期间可获得专项经费支持, 专项经费由教育部国家外国专家局高等学校主管部门依托单位共同筹措第三十条国家专项建设经费的使用与管理应严格按照国家聘请外国专家经费相关办法和规定执行, 依托单位应保障 111 基地建设经费投入, 规范使用提高效益, 接受监督检查第三十一条高校配套经费除补充聘请外国专家费用不足部分外, 还可用于 : 1. 开展科学研究所需的科研业务费实验材料费人员费助研津贴和其他相关费用 ; 基地配备的国内优秀科研骨干赴国外一流大学科研机构从事合作研究短期访问及联合培养博士研究生所需费用 ; 基地召开相关国际学术会议及其他与学科创 11

15 新引智基地建设相关的费用第七章附则第三十二条本办法自发布之日起施行, 高等学校学科创新引智基地管理办法 ( 教技号 ) 同时废止第三十三条有关高等学校可参照本办法, 制定本校 111 基地建设管理办法第三十四条本办法由 111 计划管理办公室负责解释 ( 此件主动公开 ) 部内发送 : 有关部领导, 办公厅政法司人事司财务司国际司教育部办公厅 2016 年 11 月 9 日印发 12

16 一带一路教科文卫引智计划管理办法 ( 征求意见稿 ) 第一条根据国家推进丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路建设倡议 ( 一带一路 ) 需要, 为增强高等学校与一带一路沿线国家开展国际合作水平, 提升高校为我国外交大局服务能力, 国家外国专家局决定在高校设立一带一路教科文卫引智计划 ( 一带一路计划 ) 第二条各高校按照有关引智项目申报程序按年度向国家外国专家局教科文卫专家司提出申请, 一般随高校年度外国专家聘请计划一同上报第三条该计划支持一带一路沿线国家 ( 国家附后 ) 外国专家和外国专家团队来华开展科研合作人文交流人才培养智库建设国别政策研究工作等所需的费用第四条该计划重点支持在高校开展长期工作外国专家, 原则上每人每年不少于 3 个月长期工作外国专家年龄要求为 65 岁以下, 有特殊需要的, 年龄可放宽至 70 岁第五条各高校根据国家一带一路战略需求和自身开展一带一路工作基础合理设计项目结构, 建立合作平台和管理体系, 提出经费需求第六条申请一带一路计划须填写一带一 38

17 路教科文卫引智计划申请书 ( 以下简称申请书, 格式见附件 ) 经高校外事部门和所在学校签署意见后将申请书报送国家外国专家局教科文卫专家司第七条教科文卫专家司对申请书进行审查, 符合条件的予以审批通过审批的项目随高校外国专家聘请计划下达至各高校第八条一带一路引智计划按年度定额补助, 应当专款专用单独核算第九条一带一路引智计划资助经费按照国家有关外国专家项目经费管理规定在资助限额内列支第十条各高校要积极筹措资金, 予以配套支持配套经费规模及外国专家工作成效将作为审定下一年度该项目支持额度的依据第十一条本办法自发布之日起执行第十二条本办法由国家外国专家局教科文卫专家司负责解释 39

18 附件丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路经济带沿线国家和地区东亚 : 蒙古东盟 10 国 : 新加坡马来西亚印度尼西亚缅甸泰国老挝柬埔寨越南文莱和菲律宾西亚 18 国 : 伊朗伊拉克土耳其叙利亚约旦黎巴嫩以色列巴勒斯坦沙特阿拉伯也门阿曼阿联酋卡塔尔科威特巴林希腊塞浦路斯和埃及的西奈半岛南亚 8 国 : 印度巴基斯坦孟加拉阿富汗斯里兰卡马尔代夫尼泊尔和不丹中亚 5 国 : 哈萨克斯坦乌兹别克斯坦土库曼斯坦塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦独联体 7 国 : 俄罗斯乌克兰白俄罗斯格鲁吉亚阿塞拜疆亚美尼亚和摩尔多瓦中东欧 16 国 : 波兰立陶宛爱沙尼亚拉脱维亚捷克斯洛伐克匈牙利斯洛文尼亚克罗地亚波黑黑山塞尔维亚阿尔巴尼亚罗马尼亚保加利亚和马其顿 40

19 高端外国专家项目管理办法第一章总则第一条为使引进国外智力工作更好地为国民经济建设和社会发展服务, 加强对高端外国专家项目的引导扶持和规范管理, 特制定本办法第二条高端外国专家项目围绕我国经济和社会发展重点行业和关键领域的需求, 重点引进能够突破关键技术发展高新产业带动新兴学科发展国家经济的科学家科技经济领军人才经营管理人才以及创新创业人才应符合下列条件之一 : ( 一 ) 在国外著名高校科研院所担任相当教授职务的专家学者 ; ( 二 ) 在国际知名企业或金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才 ; ( 三 ) 拥有自主知识产权或掌握核心技术的创业人才 ; ( 四 ) 外专千人计划入选专家工作团队中的主要成员 ; ( 五 ) 国家急需紧缺的其他高层次外国专家第三条高端外国专家项目的申报主体为非外资独资类用人单位 44

20 第二章工作机构和职责第四条高端外国专家项目管理工作遵循国家外国专家局牵头指导地方引智归口部门就近服务用人单位承担主体责任的工作原则第五条国家外国专家局的主要职责包括 : ( 一 ) 拟订高端外国专家项目管理的相关规范性文件 ; ( 二 ) 制定高端外国专家项目的指南目标和任务 ; ( 三 ) 编制年度计划及经费预算 ; ( 四 ) 审定各单位申报的高端外国专家项目 ; ( 五 ) 督促检查计划的实施, 协调处理项目执行中的重大问题, 组织对项目的巡视检查第六条各省自治区直辖市和副省级城市外国专家局国务院有关部委 ( 局集团公司 ) 引智归口管理部门新疆生产建设兵团外国专家局 ( 以下简称引智归口部门 ) 是高端外国专家项目计划的实施部门主要职责是 : ( 一 ) 组织本地区本部门高端外国专家项目申报并进行材料审查, 提出立项建议及年度计划建议 ; ( 二 ) 协调落实本地区本部门高端外国专家项目年度计划工作进度, 制定实施方案 ; ( 三 ) 会同当地有关部门落实地方配套措施 ; ( 四 ) 组织对本地区本部门高端外国专家项目年度计划执行的跟踪总结和评价, 及时向国家外国专家局 45

21 提交重大引智成果 ; ( 五 ) 提出高端外国专家项目重大事项建议 ; ( 六 ) 对于获得当年度国家外国专家局经费资助的高端外国专家项目给予一定的地方专项资金配套支持 ; 第七条用人单位是高端外国专家项目申报和实施的主体, 主要职责包括 : ( 一 ) 结合本单位的实际科研生产或教学需要, 与相应的高端外国专家进行接洽, 达成项目意向 ; ( 二 ) 进行认真负责的项目策划和可行性论证 ; ( 三 ) 协助专家提交相应的申报材料 ; ( 四 ) 用人单位须为外国专家提供有利于其发挥作用的工作平台和配套生活保障条件, 落实国家经费资助外的配套资金 ; ( 五 ) 按国家规定的要求使用项目资金并接受巡视检查和财务审计 ; ( 六 ) 做好在专家项目中的成果搜集以及转化工作 ; ( 七 ) 及时上报项目的进展以及完成情况第三章申请与受理第八条国家外国专家局每年下半年印发申报下一年度高端外国专家项目的通知引智归口部门根据通知精神组织本地区本部门用人单位申报项目, 并统一受理用人单位提出的高端外国专家项目和经费预算申请第九条引智归口部门在受理高端外国专家项目 46

22 时, 应指导用人单位按要求进行申报, 同时对申报项目单位的条件所申报项目在国内外所处水平引进专家的必要性引进专家的水平预期达到的效果等进行充分论证, 对项目申报材料的真实性进行确认经审理形成高端外国专家项目年度计划和经费预算建议, 并按通知要求的时间上报国家外国专家局第十条高端外国专家项目申报材料包括 : ( 一 ) 引智归口部门关于申报高端外国专家项目计划和经费的公函 ; ( 二 ) 高端外国专家项目申报人选情况汇总表及高端外国专家项目申报书 ; ( 三 ) 其他相关申报材料第四章评审与批准第十一条高端外国专家项目评审与批准按用人单位专业论证引智归口部门材料审查国家外国专家局业务主管部门初审专家评审委员会评审国家外国专家局批准的程序进行第十二条用人单位申请高端外国专家项目时, 需请 3 名以上相关行业专家或单位相关部门的负责人对项目的必要性和可行性进行论证第十三条引智归口部门对本地区本部门高端外国专家项目进行材料审查, 将审查通过的项目汇总后上报国家外国专家局第十四条国家外国专家局业务主管部门对引智 47

23 归口部门申报的高端外国专家项目进行初审, 主要内容是项目申报人是否符合条件以及项目申报材料的规范性和完整性电子数据的有效性申请经费合理性等第十五条国家外国专家局业务主管部门将通过初审的高端外国专家项目提交专家评审委员会评审专家评审委员会由各专业领域专家组成, 负责对高端外国专家项目拟引进的专家个人能力与业绩国际地位和影响力预期作用与效益工作平台与配套条件等方面进行评审第十六条国家外国专家局业务主管部门根据评审结果, 结合国家和区域人才规划, 提出年度项目和经费预算建议, 报国家外国专家局领导批准第十七条获得批准后的项目由国家外国专家局于当年第一季度下发到各引智归口部门, 各引智归口部门应于 10 天之内通知到相关用人单位第五章项目实施与总结第十八条引智归口部门收到国家外国专家局下发的高端外国专家项目批复后, 应及时联系用人单位, 制定项目实施工作计划和突发事件应急预案, 协调项目实施过程中出现的问题第十九条用人单位应指派专人负责专家在华期间工作生活事宜, 配备高水平的技术人员和翻译, 实现项目预期目标第二十条用人单位在项目执行过程中, 要注意保 48

24 密和知识产权保护, 维护聘用双方的合法权益, 确保专家的人身财产安全出现重大问题应及时上报引智归口部门, 由引智归口部门上报国家外国专家局第二十一条用人单位应及时向引智归口部门报告当年无法执行的项目并提交书面说明, 由引智归口部门上报国家外国专家局对于本年度尚未完成第二年仍需执行的高端外国专家项目, 应在下一年度高端外国专家项目计划中重新申报第二十二条在高端外国专家项目计划执行过程中, 因特殊情况需要, 调整或补充部分项目, 必须在每年的 9 月底以前上报国家外国专家局, 经批准后方可执行第二十三条用人单位应及时向引智归口部门提交项目总结报告, 由引智归口部门年底前统一报国家外国专家局项目总结报告内容应包括 : 来华外国专家基本情况工作情况项目总结和成果下一步工作计划外国专家在项目中的作用专家工作照片等第二十四条国家外国专家局将根据年度高端外国专家项目计划, 每年按计划有重点地检查高端外国专家项目执行情况各单位项目的总结报告与绩效情况及引智归口部门的指导督评情况项目资金执行率等是国家外专局批复各引智归口部门申报下一年度项目和经费预算的重要依据 49

25 第六章财务经费管理第二十五条高端外国专家项目经费的开支范围包括 : 专家国际旅费专家生活费专家工薪专家零用费城市间交通费翻译服务费和其他费用等第二十六条高端外国专家项目经费开支范围和标准预算和执行管理资金拨付与管理会计账簿和报表以及监督和检查按照国家外国专家局有关经费管理办法执行第二十七条其他技术资料费突出贡献奖励费等费用, 须在项目执行过程中向国家外国专家局提出申请, 待批准后方能支付, 各单位不得自行在该项目费用中列支第二十八条中方陪同人员的差旅及交通等费用, 应由项目单位支付, 不得在专家经费中列支项目单位因接待专家而购置器材设备的购置费用, 应按原开支渠道支付, 不得在专项经费中列支第二十九条各引智归口部门要加强对高端外国专家项目经费的财务监督与检查国家外国专家局财务部门每年将对引智归口部门专家经费使用情况进行检查对检查出的违规违纪问题应及时纠正, 情节严重的将依法依规进行处理第七章优惠待遇与条件保障第三十条用人单位应根据相关政策的规定, 结合引进高层次外国专家的实际情况, 建立与国际接轨的有 50

26 利于发挥专家作用的管理体制和工作机制, 为引进的高层次外国专家开展工作提供支持第三十一条国家外国专家局统一颁发高端外国专家项目证书, 对做出突出贡献的外国专家, 优先推荐参评中国政府友谊奖与外专千人计划项目第三十二条各引智归口部门要加强与国家地方相关部门和用人单位的协调沟通, 落实国家规定的高端项目专家签证居留专家证办理子女入学以及社会保障医疗保险等便利和优惠政策第八章成果收集和转化第三十三条用人单位应在征得承担教学任务的外国专家本人同意的情况下, 进行影音资料的留存, 并与其他单位实现联通共享第三十四条鼓励用人单位采用多种方式与高端外国专家建立长效合作关系第三十五条支持有关单位按照国家相关要求, 加大科技成果转化力度, 外国专家在成果转化中享有与国内人员同等的受益待遇第三十六条各用人单位要注重高端外国专家项目档案的规范化, 及时把反映项目成果的文字图像材料上报国家和省市自治区外专局并做好留档保存工作第九章附则第三十七条本办法自发布之日起施行第三十八条本办法由国家外国专家局负责解释 51

27 海外名师项目管理办法 (2017 年度 ) 第一条为提高我国高等教育质量, 增强高校综合竞争能力, 特设立海外名师项目, 支持高校聘请一批具有国际一流水平的海外名师来华任教和合作科研第二条本项目所称海外名师, 是指在某一学科或者专业领域具有国际公认的较高学术造诣的外籍专家或者学者, 但不包括香港特别行政区澳门特别行政区和台湾地区的专家或者学者, 以及已获得外国永久居住权的中国国籍专家或者学者海外名师应当具有以下至少一项特征 : ( 一 ) 重要著述或者论文在本学科或者专业领域具有权威性的影响 ; ( 二 ) 曾任或者现任本学科或者专业领域权威学术组织或者研究机构的主要职务 ; ( 三 ) 曾任或者现任本学科或者专业领域权威学术刊物的主编副主编或者主要审稿人 ; ( 四 ) 曾为或者现为本学科或者专业领域的权威学术会议的主席或者主旨报告人 ; ( 五 ) 曾获得本学科或者专业领域的权威奖项 ( 如菲尔兹奖诺贝尔奖图灵奖等 ); ( 六 ) 曾任或者现任国际一流演出团体的首席演奏员演员或者驻团指挥 ; 52

28 ( 七 ) 其艺术作品具有开创性 ( 原创性独创性 ) 的艺术表现形式和丰富内涵, 能够发掘和表现多样而无限的人类精神世界, 并对学术思想和社会生活形成巨大影响的画家雕塑家设计师等第三条高校可以在全部学科门类范围内申请本项目的支持但是, 高校应当主要依托二级学科或者专业进行申报鼓励高校结合国家科技发展规划在国家或者地方重点学科新兴学科交叉学科领域进行申报鼓励聘请海外名师开展能源资源开发利用新材料和先进制造信息网络生命科学现代农业生态环境保护空间和海洋国家安全和公共安全等科学技术的研究与应用鼓励高校与地方所属高校联合实施项目第四条申请本项目的高校应当满足以下条件 : ( 一 ) 能够准确把握申报项目与学校的发展战略和整体规划的关系, 并能清晰估量和阐述该项目对学校学科建设和人才培养质量等作用 ; ( 二 ) 能够准确掌握相关学科或者专业领域的现状和发展趋势, 并对该学科或者专业领域国际上前十位代表人物有较为深入的了解 ; ( 三 ) 熟悉并客观阐述拟聘请的专家或者学者在国际上的学术地位和影响, 并与其已有一定的合作关系或者交流基础 ; 53

29 ( 四 ) 明确拟聘请的专家或者学者来华工作的学术目标, 并有详细的教学和科研工作安排 ; ( 五 ) 具有较强的人才和设施优势, 能够提供相关的配套支持 ( 六 ) 能够联合至少 1 所非教育部所属高校共同实施项目第五条获准立项的项目限聘 1 名专家或者学者, 其每年在华工作时间应当累计不少于 60 天, 其中在每个联合实施学校每年工作不少于 10 天考虑到国家财政预算下达的时间安排, 请各高校根据国家财政下达的通常时段安排拟聘请的专家或者学者来华的具体工作时间第六条获准立项的项目执行周期最多不超过 5 年但是, 确属需要长期支持且效果显著的项目, 高校可在项目执行周期结束后, 通过新项目申报争取支持第七条获准立项的项目每年获得不超过 20 万元人民币的经费支持根据财政预算的实际增长以及高校项目的执行需要, 资助额度将视情况进行适当调整核定的项目经费仅限用于所聘外籍专家或者学者的薪酬国际国内交通费住宿费生活补贴保险等支出, 不得用于科研出版物举办会议购买仪器和办公设备研究生补助以及教师学生交流等支出项目支出应当根据工作计划实报实销, 实际支出低于核定经费额度的, 剩余经费部分应当纳入聘请外国专 54

30 家和外籍教师专项经费由各校国际合作与交流 ( 外事 ) 部门统筹管理和使用获准立项但未实际执行的项目经费应当纳入聘请外国专家和外籍教师专项经费统一管理和使用第八条每校 2017 年度限申报 1 个海外名师项目申报海外名师的项目, 不得同时申报教育部或者其他部门组织实施的其他聘请外国专家或者外籍教师的项目第九条高校应当于 2016 年 9 月 15 日前在系统提交项目申请表申请表中的外文内容均须附完整准确的中文译文申请表要求所附三封推荐信中, 应当包含至少一封来自国外专家或者机构的推荐信, 至少一封来自国内本校以外的专家或者机构的推荐信第十条教育部将在评审的基础上, 参考各校已获准项目的执行情况确定最终结果, 并视需要咨询专家驻外使领馆和有关部门的意见申请文件送达时间超过报送时限且无事先合理书面说明的, 不予受理申请表填写不规范且未按照时限要求补正的, 不予受理第十一条获准立项的高校应当根据报送海外名师项目和学校特色项目年度报告或结项报告有关要求, 于每年 5 月 31 日前提交项目年度报告表和结项报 55

31 告第十二条获准立项的项目不得变更确因自然灾害等不可抗力而无法按时实施的, 应书面报告教育部 ( 国际合作与交流司 ), 获准同意后可以延期实施, 但不得延至下一年度因故无法实施的, 应书面报告教育部 ( 国际合作与交流司 ), 获准同意后终止项目实施第十三条高校应当加强统筹和领导, 建立和不断完善项目的管理制度和工作流程高校国际合作与交流 ( 外事 ) 部门应当会同其他有关部门对项目申报结项等材料进行先期审核, 严格把关, 做好项目的管理工作第十四条教育部将适时对获准立项项目进行检查和评估, 并以适当方式宣传推广效果和影响较好项目的做法和经验教育部将根据报送年度报告表和结项报告遵守时限以及质量情况, 统筹考虑高校新设和续办项目的安排对于不能按时保质报送年度报告表和结项报告或者虚假报送年度报告表和结项报告擅自改变项目实体内容项目管理混乱实施效果欠佳的, 将影响高校 1-3 年同类项目的申报第十五条本管理办法由教育部 ( 国际合作与交流司 ) 负责解释 56

32 外国青年人才引进计划管理办法 ( 征求意见稿 ) 为加快实施国家创新驱动发展战略, 为一带一路中国制造 2025 等国家战略提供人才支持, 提升我国高校对外国青年研究人才的吸引力, 国家外国专家局决定实施外国青年人才引进计划, 资助一批外国青年人才来华开展博士后研究工作 ( 一 ) 基本条件受资助人员应符合以下基本条件 : 1. 年龄一般不超过 35 周岁 2. 拥有与我国建交国家的国籍 3. 近一年内在国外 ( 境外 ) 高校获得博士学位 4. 能够保证在华连续两年内从事博士后研究工作不少于 20 个月 5. 非英语国家人员应具有良好的中文 ( 或英文 ) 听说读写能力 ( 二 ) 选拔程序按照单位申报专家评审择优资助的原则, 由国家外国专家局教科文卫专家司统一组织申报和评审, 每年一次 (1) 组织申报国家外国专家局教科文卫专家司发布外国青年人才引进计划申报工作通知, 组织申报 (2) 单位申报各高校博士后科研流动站工作站, 对申请进站从事博士后研究工作的外国青年人才, 可申 57

33 请外国青年研究人才引进计划资助引进单位根据其学术技术水平在读博士期间取得的成果进行推荐 (4) 择优资助国家外国专家局教科文卫专家司将组织专家评审, 择优确定资助人选 ( 三 ) 数量与期限资助期限为两年, 如需延期, 延长期的费用由所在单位承担 ( 四 ) 资助额度资助引进人员每人每年 20 万元人民币, 包括工资基本保险住房费用和往返差旅费等延长期的资助标准参照以上标准执行 ( 五 ) 考核管理国家外国专家局教科文卫专家司负责该计划的组织实施和考核管理工作, 具体资助人员的管理参照各高校博士后研究人员管理办法执行在站期间公开发布的成果须注明外国青年人才引进计划资助人员 58

第二章工作机构和职责第四条高端外国专家项目管理工作遵循国家外国专家局牵头指导地方引智归口部门就近服务用人单位承担主体责任的工作原则第五条国家外国专家局的主要职责包括 : ( 一 ) 拟订高端外国专家项目管理的相关规范性文件 ; ( 二 ) 制定高端外国专家项目的指南目标和任务 ; ( 三 )

第二章工作机构和职责第四条高端外国专家项目管理工作遵循国家外国专家局牵头指导地方引智归口部门就近服务用人单位承担主体责任的工作原则第五条国家外国专家局的主要职责包括 : ( 一 ) 拟订高端外国专家项目管理的相关规范性文件 ; ( 二 ) 制定高端外国专家项目的指南目标和任务 ; ( 三 ) 高端外国专家项目管理办法第一章总则第一条为使引进国外智力工作更好地为国民经济建设和社会发展服务, 加强对高端外国专家项目的引导扶持和规范管理, 特制定本办法第二条高端外国专家项目围绕我国经济和社会发展重点行业和关键领域的需求, 重点引进能够突破关键技术发展高新产业带动新兴学科发展国家经济的科学家科技经济领军人才经营管理人才以及创新创业人才应符合下列条件之一 : ( 一 ) 在国外著名高校