北京市新能源汽车发展状况 Beijing New Energy Vehicle Development Status 2014 年 11 月 北京市示范应用新能源小客车公共服务平台 http://www.bjxnyqc.org/
题 纲 发展新能源汽车是改善环境的迫切要求 国内外新能源汽车发展现状 国家和北京市新能源汽车鼓励政策 北京市新能源汽车推广应用情况 下一步工作考虑 2 总结及体会 北京市新能源汽车联席会议办公室
一 发展新能源汽车是改善环境的迫切要求 面临严峻的环境局势 面对温室气体排放大幅增加, 环境污染不断加剧, 能源问 题日益严重, 推广使用新能源汽车变得尤为重要 3
一 发展新能源汽车是改善环境的迫切要求 面临严峻的环境局势 ( 北京 ) 根据北京市环境保护局数据, 机动车燃油排放占北京 PM2.5 排 4 放总量的 31.1% 北京市新能源汽车联席会议办公室
一 发展新能源汽车是改善环境的迫切要求 面临严峻的环境局势 ( 巴黎 ) 2014 年 3 月份, 法国总理府发表公告, 从当月 17 日起, 巴黎 及近郊 22 个市镇将实施机动车单双号限行措施, 以缓解巴黎地区 5 的严重雾霾 北京市新能源汽车联席会议办公室
一 发展新能源汽车是改善环境的迫切要求 新能源汽车具有低污染 低排放的特点, 是解决城市大气污染问题的战略性技术路线 新能源汽车为汽车产业升级 可持续发展提供了重要契机 6 北京市新能源汽车联席会议办公室
二 国内外新能源汽车发展现状 国外新能源汽车发展现状 各国政府相继制定了新能源汽车产业发展的计划及政策 1. 明确产业目标 战略意图及技术发展路线图 ; 2. 政府组织, 联合产业界 研发机构, 加大资金投入, 加大技术攻关 ; 3. 支持示范运行及基础设施建设 ; 4. 制定各项有利于推广新能源汽车的财税政策, 比如购车补贴 税费减免等 7
二 国内外新能源汽车发展现状 国内新能源汽车发展现状 2013 年发布继续开展新能源汽车推广应用工作的通知, 共有 88 个城市进入新能源汽车推广应用城市名单, 至 2015 年计划推广总数超过 33 万辆 2014 年 9 月 1 日, 免征新能源汽车车辆购置税政策开始实施, 消费者购买热情高涨 8 首批 :28 个城市或城市群 第二批 :12 个城市或城市群
二 国内外新能源汽车发展现状 国内新能源汽车发展现状 国内涌现一批各具发展特色的城市, 包括北京 深圳 合肥和上海 深圳市 : 以新能源公交车为主要突破口, 加大新能源汽车的示范规模, 截至 2013 年底新能源公交车数量超过 3000 辆 ;2014 年制定充电服务费标准, 按 0.45 元 /kwh 试行, 电动出租车数量超过 800 辆 合肥市 : 着力于私人领域电动车推广, 累计销售私人电动小客车超过 4500 辆 ;2014 年出台电动汽车充电设施服务价格的相关政策, 制定电动汽车充电服务费标准, 最高为 1.70 元 /kwh 上海市 : 探索燃料电池车的研发及应用, 出台购置新能源汽车可免费获得牌照的优惠政策 9 深圳新能源公交车 江淮爱意为纯电动车 上海燃料电池车
国家和北京市新能源汽车鼓励政策 10 北京市新能源汽车联席会议办公室
( 一 ) 国家新能源汽车鼓励政策 http://www.bjxnyqc.org/ 发布实施 2013 年 9 月 13 日国家四部委 关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知 2014 年 6 月 11 日国家机关事务管理局 政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案 2014 年 7 月 14 日国务院办公厅 关于加快新能源汽车推广应用的指导意见 2014 年 7 月 22 日国家发改委 关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知 2014 年 8 月 1 日国家财政部 关于免征新能源汽车车辆购置税的公告 8 月 29 日 免征车辆购置税的新能源汽车车型目录( 第一批 ) 10 月 29 日 免征车辆购置税的新能源汽车车型目录( 第二批 ) 两批目录中共有 231 款新能源汽车其中, 第一批目录中有纯电动乘用车 17 款, 插电式混合动力乘用车 6 款第二批目录中有纯电动乘用车 28 款, 无插电式混合动力乘用车 2014 年 9 月 24 日国家发展改革委等 7 部委 京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案 11 北京市新能源汽车联席会议办公室
二 ) 北京市新能源汽车鼓励政策 http://www.bjxnyqc.org/ 公共领域 发布实施 北京市纯电动汽车示范推广市级补助暂行办法 6 月 16 日发布实施 北京市电动汽车推广应用行动计划(2014-2017 年 ) 个人领域 办法及相关细则 : 北京市示范应用新能源小客车管理办法 北京市示范应用新能源小客车财政补助资金管理细则 充电设施安装 : 北京市示范应用新能源小客车自用充电设施建设管理细则 关于推进物业管理区域新能源小客车自用充电设施安装的通知 政策要点 : 指标管理 : 新能源汽车指标单独配置 财政补贴 : 按照国家标准提供 1:1 地方财政补贴 基础设施 : 由车企提供并负责组织安装 12 北京市新能源汽车联席会议办公室
北京市新能源汽车推广应用情况 13 北京市新能源汽车联席会议办公室
( 一 ) 建立新能源汽车联席会议制度 1. 建立新能源汽车联席会议制度 :2009 年成立由市委市政府主管领导担任召 集人,14 个相关委办局为成员的新能源汽车联席会议制度, 负责计划制 定 政策及资金统筹 重大事项协调等工作 ; 2. 联席会议办公室 : 设在市科委, 负责组织协调 及时汇报工作进展, 并提 请联席会协调解决的重大事项 ; 3. 成员单位 : 市发展改革委 市科委 市经济信息化委 市财政局 市环保 局 市规划委等 14
( 二 ) 建成电动汽车应用保障体系 电动汽车运营服务保障平台 接入范围 : 在公交 出租 环卫 物流等公共领域示范运行车辆全部纳入运营服务保障平台 监控信息 : 全天候实时监控车辆动力电池电压 电流 温度等安全运营信息 平台功能 : 通过故障预警, 确保车辆运营安全 ; 通过大数据分析, 指导控制策略改进 15
( 三 ) 统筹推进基础设施建设 1. 整体情况 : 已建成高安屯 航天桥 四惠等 5 个大中型充换电站,98 个充电桩群 2. 私人领域充电桩建设情况 : 已建成自用充电桩 1195 个, 公共充电桩 366 个, 其中, 快充桩 160 个, 慢充桩 206 个, 共 572 个充电接口 3. 相关政策 : 市发展改革委给予充电基础设施建设投资 30% 财政补贴, 并加快审批流程 16
( 四 ) 创新电动汽车示范运行模式 公交 物流 环卫 区域出租 分时租赁 驾校 公务和 私人 ( 集团 ) 等领域累计示范应用新能源汽车 8975 辆 2009-2014 年北京市各领域新能源汽车示范数量 ( 辆 ) 17
( 四 ) 创新电动汽车示范运行模式 电动出租车 : 已在 9 个郊区县推广 1600 辆车, 单车日行驶里程约 200 公里 ; 截至 2013 年底 : 累计行驶 3778 万公里, 载客 460 万人次 电动教练车 : 2014 年初, 东方时尚驾校启动 50 辆电动教练车试点 18
( 四 ) 创新电动汽车示范运行模式 电动租赁车 2013 年 5 月 20 日在清华科技园启动电动汽车分时租赁示范, 示范运营开展以来, 周一到周四出租率 90% 以上, 周五到周日出租率实现 100% 目前, 在科技园 高校等开展租赁, 示范规模达 600 余辆 19
下一步工作考虑 20 北京市新能源汽车联席会议办公室
四 下一步工作计划 产品价格高 技术创新 基础设施不完善 不利因素 市场拉动 政府推动 解决途径 模式创新 消费者接受程度不高 政策创新 示范效应突出减排效果明显应用模式成熟产品性价比高 21
( 一 ) 大力推动电动汽车在公共领域的应用 推动公交电动化 北京市现有公交车约 2.1 万辆, 每辆车每年产生 CO2 约 65 吨, 是私家车的 18 倍 公交主干线如长安街沿线 BRT 线路电动化 轨道接驳微循环线路电动化 郊区新城如怀柔 亦庄等实现电动化 22
( 一 ) 大力推动电动汽车在公共领域的应用 加快在出租行业的应用 区域出租车年行驶里程约 6 万公里, 每车每年产生 CO 2 约 10.8 吨是私家车的 3 倍以上北京市现有出租车约 6 万辆 10 个郊区县出租车全部采用纯电动汽车 市区内新增出租车采用纯电动汽车 23
( 一 ) 大力推动电动汽车在公共领域的应用 积极发展分时租赁 分时租赁特点 : 随取即用 分时租赁将最大程度实现汽车资源共享, 发挥纯电动汽车零排放 无污染优势 新增租赁车辆优先配置纯电动汽车 建成纯电动车分时租赁网络, 重点覆盖 : 交通枢纽 商业区 大型社区 高 校 ( 院所 ) 科技园区等 24
( 一 ) 大力推动电动汽车在公共领域的应用 推进末端物流纯电动化 聚焦物流, 重点推进邮政快递 电商末端物流的纯电动化 25
( 一 ) 大力推动电动汽车在公共领域的应用 政府公务车示范应用 机要通讯公务车采用纯电动车 在政府机关相对集中区域开展示范 结合公车改革, 加大纯电动车推广应用 26
( 二 ) 配置增量指标, 引导存量更新, 推进私人购买 鼓励购买电动汽车 单独配置增量指标 2014-2017 年 : 新能源汽车 17 万辆 7 6 5 4 3 2 1 0 6 万辆 6 万辆 3 万辆 2 万辆 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 27
( 二 ) 配置增量指标, 引导存量更新, 推进私人购买 鼓励购买电动汽车 积极引导存量更新正在积极研究出台相关政策, 鼓励老旧机动车更新为新能源汽车 28
( 三 ) 加快充电设施建设, 使电动汽车跑起来 建设公共充电服务网络 2014 年, 完成 1000 个快充桩建设, 在 5 环以内建成平均 5 公里半径快充服务网络 到 2017 年, 建成 1 万个快速充电桩, 重点在社会公共停车场 P+R 停车场 大型商超 高速服务区 4S 店 加油站等场所布局建设 京津冀充电服务网络一体化建设 29
( 三 ) 加快充电设施建设, 使电动汽车跑起来 建设统一的智能充换电管理服务平台 充电停车位信息实时发布 智能导航 充电预约 充电信息远程查询及控制 30 电脑版 手机版 APP
总结及体会 31 北京市新能源汽车联席会议办公室
五 总结及体会 我国新能源汽车已经由实验示范期进入到产业发展导入期 科学评价新能源汽车技术成熟度与市场规模, 进行商业模式创新及细分市场探索 合理匹配用户普及度与基础设施规划布局, 设计多方共赢的利益机制, 适度超前建设基础设施 严格把握产业质量, 逐步扩大产业规模, 减少新能源汽车与传统汽车的差价 32
五 总结及体会 平衡市场主导作用与政府政策激励作用之间关系 政府需要制定合适的鼓励政策, 形成政策及社会的合力, 从而调动企业及整个市场的内在动力 政府鼓励政策适度, 保证政策的稳定性的同时, 也要避免企业产生对政策的过度依赖 33
谢谢 Thank You