汝政办 2016 105 号 汝阳县人民政府办公室 关于印发汝阳县 2016 2017 年政府采购 目录及限额标准的通知 各乡 ( 镇 ) 人民政府, 县人民政府各部门, 各有关单位 : 根据 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例 ( 国务院令第 658 号 ) 及 洛阳市 2016 2017 年市级政府采购目录及限额标准 ( 洛财购 2016 1 号 ) 编制的 汝阳县 2016 2017 年政府采购目录及限额标准, 已报经县人民政府批准, 现印发给你们, 请遵照执行 现将执行中的有关要求通知如下 : 1
一 政府采购范围根据 政府采购法 等法律法规, 各乡镇 工业区 ( 集聚区 ) 县属国家机关 实行预算管理的事业单位和社会团体 ( 以下统称采购单位 ), 使用财政性资金 ( 包括上级财政安排的各项资金, 财政补贴 贴息, 政府和社会资本合作 (PPP) 模式, 以及国内外政府性贷款 赠款 ) 采购依法制定的采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物 工程和服务, 均属于政府采购范围, 应当按照有关法律法规规定的采购方式和程序实行政府采购 采购目录是政府采购重点管理的货物 工程和服务项目的归集, 是采购单位编制年度政府采购预算 实施政府采购的依据, 也是政府采购监督管理部门进行监督检查的内容 二 政府采购组织形式政府采购实行集中采购和分散采购相结合, 集中采购和分散采购同为政府采购的重要组织形式, 均适用于 政府采购法 等法律法规 列入集中采购目录的项目, 采购单位应当委托汝阳县公共资源交易中心代理采购 其中 :1 预算金额 20 万元 ( 含 ) 以上 200 万元以下的货物和服务项目, 也可以委托有相应资质的政府采购社会代理机构 ( 以下简称代理机构 ) 采购 ; 2 PPP项目, 也可以委托有相应资质的代理机构采购 ;3 项目总投资 ( 预算 )200 万元 ( 含 ) 以上工程建设项目, 用招标方式招标的, 也可以委托有相应资质的代理机构招标 除以上情形外, 应当委托汝阳县公共资源交易中心采购的项目, 采购单位申请委托有相应资质的社会 2
代理机构采购的, 应先报项目主管县领导批准 预算金额 20 万元 ( 含 ) 以上货物和服务项目 50 万元 ( 含 ) 以上工程项目, 列入分散采购目录的, 经政府采购管理部门批准采购单位自行采购的, 采购单位应当严格按照政府采购法律法规的规定, 在洛阳市政府采购网发布采购公告, 在本单位 ( 或主管部门 ) 监督人员监督下, 采购小组组织采购, 采购结果在洛阳市政府采购网公告 采购小组由 3 人 ( 含 ) 以上单数组成, 预算金额 100 万元 ( 含 ) 以上项目采购小组不少于 5 人 采购小组成员主要从洛阳市政府采购评审专家库中抽取, 采购单位可以指派本单位采购项目负责人 ( 或经办人 )1 人作为采购小组成员参与采购活动 三 政府采购项目进入公共资源交易平台采购汝阳县公共资源交易中心和代理机构代理的政府采购项目均应进入汝阳县公共资源交易中心平台采购 经批准, 预算金额 100 万元 ( 含 ) 以上 由采购单位自行组织采购的货物 工程和服务项目, 包括涉及企业专营或国防专项工程, 应当进入县公共资源交易中心平台, 在相关人员监督下进行采购 涉密项目属机密级的, 经政府采购管理部门批准, 可以不进入县公共资源交易中心平台, 由采购单位自行组织采购 无法确定涉密密级的, 由采购单位报县保密局认定 企业承担的财政性资金投资或补助的公共公益性项目, 社会资本方或 PPP 项目公司实施的 PPP 项目的子项目, 需要委托其他有资质的企业实施的, 且符合 招标投标法 招标范围和规模标 3
准的, 应当执行 招标投标法 和 招标投标法实施条例, 进入汝阳县公共资源交易中心平台招标 招标预算控制金额 ( 包括以暂定价形式报价的子项目 ) 应由县财政局审定 四 公开招标数额标准预算金额达到 100 万元 ( 含 ) 以上的货物和服务项目, 应当采用公开招标方式采购 政府采购工程建设项目依法实行招标投标的, 适用 招标投标法 和 招标投标法实施条例 工程建设项目公开招标数额标准按国家发改委 工程建设项目招标范围和规模标准规定 ( 原国家计委令第 3 号, 以下简称 3 号令 ) 执行, 具体是 :1 施工单项合同估算价 200 万元 ( 含 ) 以上 ;2 重要设备和材料等货物 100 万元 ( 含 ) 以上 ;3 勘察 设计和监理等服务 50( 含 ) 万元以上 ;4 单项合同估算价低于上述限额标准的, 但项目总投资额在 3000 万元 ( 含 ) 以上 经项目审批或核准部门审批核准, 依法必须招标的政府采购工程建设项目, 其具体招标事项按审批 核准的文件执行 招标投标法实施条例 第四条规定: 财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督 按此规定, 工程建设项目在招标前采购单位应当到财政部门进行采购计划备案, 招标预算控制金额应由县财政局审定 五 采购方式选择为了提高采购效率, 预算金额 100 万元以下的货物和服务项目,200 万元以下工程项目, 采购单位可以依据项目情况选择竞 4
争性谈判 竞争性磋商等非招标方式采购 符合法定情形, 预算金额达到 100 万元 ( 含 ) 以上的货物和服务项目 200 万元 ( 含 ) 以上依法不进行招标的工程项目, 需要采用公开招标以外采购方式的, 采购单位应当在采购活动开始前按照 政府采购法 和 洛阳市财政局关于进一步加强市级政府采购管理规范非招标采购的意见 ( 洛财购 2015 6 号 ) 的规定办理相关报批手续 达到 3 号令 招标范围和规模标准的政府采购工程建设项目必须依法招标的, 可以委托有相应级别的工程招标代理资格的政府采购代理机构招标, 也可以委托汝阳县公共资源交易中心招标 代理中央投资项目的代理机构, 还应具有相应级别的中央投资项目招标代理资格 达到本 通知 规定的政府采购限额标准 未达到 3 号令 规模标准的政府采购工程, 应当委托汝阳县公共资源交易中心采购 工程建设项目公开招标失败后, 经原项目审批 核准部门审批 核准可以不再招标的, 应当根据 政府采购法实施条例 ( 国务院令第 658 号 ) 和 政府采购非招标采购方式管理办法 ( 财政部令第 74 号 ), 以非招标方式实行政府采购 六 政府采购预算编制采购单位在编制年度部门预算时, 一是要严格按照国家发改委 住建部 党政机关办公用房建设标准 ( 发改投资 2014 2674 号 ) 汝阳县人民政府办公室关于印发汝阳县县级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知 ( 汝政办 2011 70 号 ) 汝阳县财政局关于印发 < 汝阳县县级行政事业单位国有 5
资产配置标准 ( 试行 )> 的通知 ( 汝财 2012 18 号 ) 等有关规定编制政府采购预算, 不得超范围超标准采购 ; 二是要合理确定采购需求, 科学编制政府采购预算 ; 三是年度追加的预算项目 ( 包括上级财政资金安排的预算 ) 涉及政府采购的, 应编制相应的政府采购预算 ; 四是将以政府采购方式采购的政府向社会力量购买服务项目列入政府采购预算 七 政府采购预算执行列入年初部门预算安排的政府采购项目, 采购单位应尽早合理安排采购计划申报 启动政府采购程序等工作 每年 10 月份起, 县财政局原则上不再受理年初预算安排的政府采购项目的采购申请 年度预算执行中追加的政府采购项目 ( 包括上级财政资金安排的政府采购项目 ), 采购单位应在县财政局下达预算之日起 10 个工作日内启动政府采购程序, 申报政府采购计划 八 落实政府采购政策采购单位和采购代理机构在开展政府采购活动中应当积极贯彻落实政府采购政策 一是大力推行绿色采购, 落实节能产品强制采购和环境标志产品优先采购制度, 积极扶持自主创新产品 ; 二是合理降低政府采购准入门槛, 为中小微企业参与政府采购市场竞争创造有利条件 ; 三是除法定情形外, 应当采购本国货物 工程和服务, 单位确需采购进口产品的, 应按照相关规定进行论证和公示, 办理采购进口产品审批手续 九 积极推进政府向社会力量购买服务根据 国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意 6
见 ( 国办发 2013 96 号 ) 财政部 关于做好政府购买服务工作有关问题的通知 ( 财综 2013 111 号 ), 以及 洛阳市人民政府办公室关于进一步推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见 ( 洛政办 2015 58 号 ) 的要求, 积极推进我县政府向社会力量购买服务工作, 购买工作应当按照 政府采购法 的有关规定, 主要采用政府采购方式确定承接主体 政府向社会公众提供的公共服务项目, 应就确定采购需求征求社会公众的意见, 验收时应邀请服务对象参与并提出验收意见, 验收结果应向社会公告 十 政府采购信息公开除涉密项目外, 采购单位 采购代理机构应当按照 政府采购法实施条例 政府采购信息公告管理办法 ( 财政部令第 19 号 ) 和 财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知 ( 财库 2015 135 号 ) 的规定, 在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体按规定的内容 格式和时间公告采购预算 采购信息 招标采购文件 采购结果信息和采购合同 经政府采购管理部门批准, 采购单位自行采购的预算金额 20 万元 ( 含 ) 以上货物和服务项目,50 万元 ( 含 ) 以上工程项目也应按上述规定公开采购信息 十一 政府采购合同管理根据 洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市政府合同监督管理办法的通知 ( 洛政办 2014 36 号 ) 的规定, 采购单位与中标 ( 成交 ) 供应商签订的政府采购合同, 应经本部门法制机构 7
出具法律审核意见, 未设法制机构的可由律师事务所或法律顾问 ( 律师 ) 出具法律审核意见 其中, 预算金额 20 万元 ( 含 ) 以上货物和服务项目 50 万元 ( 含 ) 以上工程项目采购合同, 应到汝阳县财政局进行合同备案 汝阳县财政局政府采购管理办公室将定期汇总采购合同备案情况报送县法制办公室 采购需求具有相对固定性 延续性且价格变化幅度小的服务项目, 在年度预算能保障的前提下, 合同履行服务期原则上不超过三年, 第四年应重新采购 其中采购单位与中标 ( 成交 ) 供应商之间的合同可以一年一签, 合同续签的条件应在招标采购文件中明确 采购单位续签合同前, 应到县财政局进行采购计划备案 十二 严格执行政府采购法律法规和采购程序采购单位对采购项目的实施负主体责任, 应建立和完善本单位的政府采购内部控制制度和相关岗位的职责权限, 依法依规实施政府采购, 科学合理地提出采购需求, 执行政府采购政策, 公开政府采购信息, 履行政府采购合同并按合同予以验收 采购单位应严格执行政府采购法律法规和采购程序, 规范采购行为, 不得擅自自行组织采购, 不得化整为零或者以其他方式规避政府采购和公开招标 一个财政年度内, 采购单位将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物 服务项目, 同一工程项目肢解, 多次自行组织采购累计采购金额达到政府采购限额标准的, 属于化整为零规避或不实行政府采购 ; 多次采用非公开招标方式采购的, 属于规避公开招标 县财政局将依法予以处理, 并报告县纪检监察机关 但项目预算调整或者经政府采购管理部门批准采用非公 8
开招标方式采购的除外 十三 政府采购活动监督根据 政府采购法 的规定, 政府采购活动应当接受财政 监察 审计等部门的监督 汝阳县财政局依法履行对政府采购活动的监督管理职责, 受理有关对政府采购活动的举报和投诉 联系电话 : 0379-68210917 十四 其他事项 ( 一 ) 采购进口产品核准 非招标采购方式审批的, 根据洛阳市财政局授权, 由县财政部门负责办理 需要报县政府同意的, 采购单位应先报请县政府批准后, 按照国家相关规定办理审批手续 ( 二 ) 会议费和培训费管理按照有关部门出台的会议 培训管理办法及其定额标准执行, 采购单位不需进行政府采购计划和合同备案 ( 三 ) 本 通知 发布后, 因特殊情况需要修改 补充的, 由汝阳县财政局报经县政府批准后另行通知 若以后年度本 政府采购目录及限额标准 没有变化, 以本文件为准, 不再另行发文 ( 四 ) 本通知自发文之日起执行 附件 : 汝阳县 2016 2017 年政府采购目录及限额标准 2016 年 10 月 11 日 9
附件 1 级编码 品目编码 2 3 级编码 汝阳县 2016 2017 年政府采购目录及限额标准 品目名称说明集中采购及限额标准分散采购及限额标准 A A01 货物类 土地 建筑物及构筑物 1 预算金额 20 万元 ( 含 ) 以上 200 万元以下集中采购的货物项目, 采购单位可以委托政府采购社会代理机构采购, 也可以委托汝阳县公共资源交易中心采购 2 经政府采购管理部门批准自行采购的项目, 采购单位应按照政府采购法律法规的规定自行组织采购 A02 通用设备 A0201 A0202 A0203 计算机设备及软件 办公设备 车辆 包括计算机 网络设备 信息安全设备 存储设备 采购合同或发票应注明已预装正版操作系统软件 包括复印件 打印机 投影仪 多功能一体机 照相机 包括乘用汽车和专用汽车 列入省级协议供货范围内的, 执行省级协议供货采购 摩托车和低速电动车按一般货物类采购 3 台 ( 含 ) 以上或单台 20 万元 ( 含 ) 以上 ( 指未列入省级协议供货范围内的 ) A0204 图书档案管理设备 A0205 机械设备包括电梯 中央空调设备 2 台 ( 含 ) 以下或单台 20 万元以下 ( 指未列入省级协议供货范围内的 ) 10
A0206 电气设备 包括灯具照明设备, 输变电设备, 冰箱 空调等 A0208 通信设备 包括视频会议系统 A0209 广播电影电视设备 A0210 仪器仪表 A0299 其他通用设备 A03 专用设备 A0309 工程机械 A0310 农业和林业机械 A0320 医疗设备仪器 A0324 环境污染防治设备 A0325 政法 检测专用设备 包括消防设备 交通管理设备 安防设备 公安司法仪器设备装备 A0331 水上交通运输设备指机动船等水上交通运输设备 3 台 ( 含 ) 以上或单台 20 万元 ( 含 ) 以上 ( 指未列入省级协议供货范围内的 ) 2 台 ( 含 ) 以下或单台 20 万元以下 A0335 文艺设备器材 A0336 体育设备器材 A0337 娱乐设备器材 11
A0338 教育设备仪器器材教具 计算机教室和远程教育系统软硬件, 列入 A0201 计算机设备及软件类 详见 3 级品目 A033801 高值教育设备仪器 A033801 低值教育器材教具 批量 50 万元 ( 含 ) 以上 50 万元以下, 由教育主管部门集中采购 A0399 其他专用设备 A04 文物和陈列品 A05 A06 图书和档案 家具用具 不包括教科书和教材, 不包括单位订阅的报刊杂志 包括办公 教学 医用 宿舍和其他家具 A07 A0703 被服装具包括制服 工作服 批量 50 万元 ( 含 ) 以上 A08 纸 纸制品及印刷品包括单证 票据 批量 50 万元 ( 含 ) 以上 A09 办公消耗用品及类似物品 批量 50 万元 ( 含 ) 以上 A10 建筑建材建筑装饰材料 批量 50 万元 ( 含 ) 以上 A11 医药品 包括化学药品 中药饮片 中成药 生物化学药品制品, 医用材料, 兽用药品 但不包括卫计机构使用的 列入卫计部门医药集中采购范围内的药品和医用材料 批量 50 万元 ( 含 ) 以上 50 万元以下 50 万元以下 50 万元以下 50 万元以下 50 万元以下 12
A12 农林牧副渔业产品 农产品及其种苗, 动物及其产品 动物种苗仔 批量 50 万元 ( 含 ) 以上 A1203 林产品及其种苗批量 50 万元 ( 含 ) 以上 A13 矿与矿物批量 50 万元 ( 含 ) 以上 A15 A17 A18 A19 A99 食品饮料 基础化学品及相关产品 橡胶 塑料 玻璃和陶瓷制品 无形资产 其他货物 包括米面等农副食品, 动 植物油制品, 茶叶等 化学农林药 肥料, 化学试剂 助剂等 包括其他低值消耗货物, 但不包括汽油 柴油 水 电 燃气 热力 批量 50 万元 ( 含 ) 以上 批量 50 万元 ( 含 ) 以上 批量 50 万元 ( 含 ) 以上 单项或批量 100 万元 ( 含 ) 以上 50 万元以下 50 万元以下 50 万元以下 50 万元以下 50 万元以下 100 万元以下 单项或批量 20 万元 ( 含 ) 以上 单项或批量 20 万元 ( 含 ) 以上,100 万元以下 B B01 工程 建筑物施工 1 项目总投资 ( 预算 )50 万元 ( 含 ) 以上 200 万元以下政府采购工程项目 ( 房屋 建筑物和构筑物的施工 弱电 消防 安防 电力和送变电 园林绿化 室外管网 修缮 装修 防水 防腐 市政公用工程 公路交通和水利等项目 ), 应委托汝阳县公共资源交易中心 ( 政府集中采购服务科 ) 采购 2 项目总投资 ( 预算 )200 万元 ( 含 ) 以上工程建设项目, 采用招标方式的, 采购单位可以委托相应资质条件的政府采购社会代理机构招标 3 工程建设项目中的货物和服务项目单列采购的, 按货物或服务类目录和限额标准实行采购 4 经政府采购管理部门批准自行采购的项目, 采购单位应按照政府采购法律法规的规定自行组织采购 单项或批量 50 万元 ( 含 ) 以上 13
B02 B03 B04 B05 B06 B07 B08 B10 C C01 构筑物施工 工程准备 预制构件组装和装配 专业施工 安装工程 装修工程 修缮工程 其他工程 服务 科学研究和试验开发服务 包括企业专营的电力 通讯线路 自来水 燃气 热力暖气, 国防 铁路专用设施的安装 改线 改造和迁移工程 ( 指施工和安装工程, 设备和重要材料单列采购的, 按照货物类限额标准实行采购 ) 单项或批量 50 万元 ( 含 ) 以上 单项或批量 50 万元 ( 含 ) 以上 单项或批量 50 万元 ( 含 ) 以上 单项或批量 50 万元 ( 含 ) 以上 单项或批量 50 万元 ( 含 ) 以上 单项或批量 50 万元 ( 含 ) 以上 单项或批量 50 万元 ( 含 ) 以上 单项或批量 50 万元 ( 含 ) 以上 1 除定点服务项目外, 预算金额 20 万元 ( 含 ) 以上 200 万元以下集中采购项目, 采购单位可以委托政府采购社会代理机构采购, 也可以委托汝阳县公共资源交易中心采购 2 经政府采购管理部门批准自行采购的项目, 采购单位应按照政府采购法律法规的规定自行组织采购 C02 信息技术服务详见 2 级品目 C0201 软件开发服务 如果软件 硬件无法分开的, 按金额比例大的归类 14
C03 C04 C05 C0202 信息系统集成实施服务 C0203 数据处理服务包括云服务 C0204 C0205 C0206 C0207 C0208 信息化工程监理服务 测试评估认证服务 运行维护服务 运营服务 信息技术咨询服务 电信和其他信息传输服务 租赁服务 维修和保养服务 C06 C0602 展览服务 包括信息化规划服务 信息系统设计服务 信息技术管理咨询服务等 县直行政单位公务用车租赁由汝阳县机关第二服务中心统一集中采购 单项或批量 20 万元 ( 含 ) 以上 ( 除县直行政单位公务用车租赁外 ) 单项或批量 20 万元 ( 含 ) 以上 单项或批量 20 万元 ( 含 ) 以上 C08 商务服务详见 2 级品目 C0801 法律服务 单项或批量 20 万元 ( 含 ) 以上 15
C0802 会计服务 C0803 审计服务 包括政府投资项目财务审计服务 C0805 资产及其他评估服务 C0806 广告服务 包括宣传推介服务 C0814 印刷和出版服务 包括学校统一印制的作业本 C0816 票务代理服务 C0899 其他商务服务 其中, 义务教育阶段作业本印刷由教育主管部门统一集中采购 航空机票代理服务根据财政部公务机票购买改革要求定点采购 单项或批量 20 万元 ( 含 ) 以上 C09 专业技术服务详见 2 级品目 C0901 C0902 C0903 技术测试和分析服务 测绘服务 地质勘测服务 16
C0904 C0905 C0906 C0908 文物考古发掘服务 PPP 项目咨询服务规划编制服务其他专业技术服务 单项或 由县文物管理部门委托洛阳市文物考古研究院或有相应资质的机构提供服务, 预算控制金额由财政部门审定 C10 工程咨询管理服务详见 2 级品目 C1001 工程设计前咨询服务 包括工程咨询 可行性研究 环境评价 安全评价等服务 C1002 工程勘探服务包括工程勘察 钻探服务 C1003 C1006 工程设计服务 工程监理服务 单项或批量 20 万元 ( 含 ) 以上 ( 不含文物钻探服务 ) 单项或 预算控制金额由财政部门审定 单项或批量 20 万元 ( 含 ) 以上文物钻探由县文物管理部门委托洛阳市文物考古研究院或有相应资质的机构提供服务, 预算控制金额由财政部门审定 17
C1007 工程总承包服务 C1008 工程造价咨询服务 包括政府投资项目工程预算 结 ( 决 ) 算审核服务 定点采购 C11 水利管理服务 C12 C1204 物业管理服务包括保安服务 C13 公共设施管理服务 公路及其设施 市政道路及其设施 园林绿化 城市市容等公共设施养护管理服务 C15 金融保险服务 C16 环境服务详见 2 级品目 C1601 城镇公共卫生服务 包括清扫服务 垃圾处理服务 公厕保洁管理服务 C17 C1699 其他环境治理服务交通运输和仓储服务 C18 教育服务 C19 医疗卫生和社会服务 18
C20 C21 C23 文化 体育 娱乐服务 农林牧副渔服务 批发和零售服务 C99 其他服务包括向劳务派遣公司购买劳务服务 说明 :1. 编码为 政府采购品目分类目录 编码, 详见财政部关于印发 政府采购品目分类目录 的通知 ( 财库 2013 189 号 ) 2. 金额指经财政部门核准的预算金额 3. 分散采购及限额标准 栏空白, 指集中采购限额以下不纳入政府采购管理范围 19
汝阳县人民政府办公室 20 2016 年 10 月 11 日印发