主要内容明确政府采购范围政府采购预算计划编制做好政府采购进口产品申报工作做好政府采购方式变更申报工作 2

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1 政府采购的预算和计划编制合肥研究院财务资产处 2014 年 11 月 1

2 主要内容明确政府采购范围政府采购预算计划编制做好政府采购进口产品申报工作做好政府采购方式变更申报工作 2

3 明确政府采购范围政府采购范围各单位使用财政性资金采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物工程和服务 ( 单价或批量 50 万元以上的货物和服务,60 万元以上的工程 ), 应纳入政府采购范围财政性资金包括中央财政预算资金地方财政预算资金及纳入财政专户管理的教育收费中央财政预算资金包括财政直接拨款 ( 部门预算中财政拨款 ) 及国家项目专项资金拨款 ( 如 : 科技部拨项目经费等 ) 3

4 明确政府采购范围不纳入政府采购范围 1. 全部使用非财政性资金的采购项目, 可不纳入政府采购范围, 各单位要按照本单位资产管理办法等规范其采购管理 2. 涉密项目的采购项目, 不纳入政府采购范围, 有关单位应按经费下达部门的要求进行采购, 未提出要求的, 由单位自行规范管理注意 : 不纳入政府采购范围的采购项目, 不需编报政府采购预算计划信息统计, 不需办理进口产品变更采购方式申报 4

5 政府采购预算计划编制主要依据 1. 政府采购法 2. 财政部关于印发中央单位政府采购管理实施办法的通知 ( 财库号 ) 3. 财政部关于编报部门预算的有关文件 5

6 政府采购预算计划编制政府采购预算政府采购预算是政府采购各项工作的基础, 政府采购计划及执行应以政府采购预算为依据我们要强化政府采购预算和计划约束, 做到预算计划和执行有效衔接, 确保采购计划采购行为按政府采购预算的项目和数额执行 1. 部门预算政府采购预算 ( 一上 ), 上年 7 月份上报 2. 部门预算政府采购预算 ( 二上 ), 上年 12 月份上报, 需要批复 3. 政府采购追加预算 ( 部门预算追加 ),6 月份上报, 备案 4. 政府采购追加预算 ( 非部门预算追加 ),10 月份上报, 备案 6

7 政府采购预算计划编制完整编报政府采购预算凡使用部门预算资金安排的政府采购范围的采购项目, 各单位必须在部门预算中完整填报政府采购预算未按要求编报政府采购预算的, 不得组织政府采购活动, 对涉及执行中申请变更政府采购方式的, 财政部将不予审批各单位必须认真做好政府采购预算编制工作, 提高政府采购预算编制的准确性各单位应采取自下而上的填报方式 ; 如实按基本支出项目支出 ( 分别按不同项目 ) 填报采购项目各单位相关管理部门要严格审核本单位政府采购预算注意 : 填报的采购项目必须为确定要采购的项目 ; 采购项目不得在不同项目支出之间串项 ; 已签订合同的采购项目, 不得纳入政府采购预算 7

8 政府采购预算计划编制部门预算政府采购预算编制流程 1. 由归口管理部门将纳入部门预算的基本支出项目支出细化到最底层课题 ( 包括课题名称课题经费 ), 并下达到课题组 2. 由课题组在本课题经费额度内, 依据任务合同书预算书及有关专项经费管理办法, 填报本课题政府采购预算 3. 由归口管理部门依据任务合同书预算书及有关专项经费管理办法审核课题政府采购预算 4. 由归口管理部门在日常公用经费额度内, 填报本单位管理部门政府采购预算 8

9 政府采购预算计划编制部门预算政府采购预算编制流程 5. 由基建管理部门依据本年基建工程预算, 填报工程项目政府采购预算 6. 由政府采购归口管理部门按基本支出项目支出 ( 分别按不同项目 ) 汇总课题组基建管理部门归口管理部门填报的政府采购预算 7. 由财务部门将最终确定的政府采购预算纳入本单位部门预算部门预算政府采购预算编报范围各单位使用部门预算采购政府采购范围的货物工程和服务, 应当纳入部门预算政府采购预算的编报范围 9

10 理部政府采购预算计划编制部门预算基本支出人员经费日常公用经费项目项目支出课管理部题1 1 课项目 2 工程 1 工程 2 门1 管门2 课题2 课题1 课题2 题1 课题2 布置编报政府采购预算范围 10

11 政府采购预算计划编制政府采购追加预算 ( 部门预算追加 ) 编报范围各单位使用部门预算采购政府采购范围的货物工程和服务, 且属于部门预算 ( 二上 ) 政府采购预算漏报的, 应当纳入政府采购追加预算 ( 部门预算追加 ) 范围政府采购追加预算 ( 非部门预算追加 ) 编报范围各单位使用追加预算采购政府采购范围的货物工程和服务, 应当纳入政府采购追加预算 ( 非部门预算追加 ) 的编报范围追加预算包括我院下达的追加预算 ( 院管项目 ) 及单位收到的部门预算之外的其他资金 ( 非院管项目 ) 11

12 政府采购预算计划编制政府采购追加预算 ( 非部门预算追加 ) 编报范围各单位使用追加预算采购政府采购范围的货物工程和服务, 应当纳入政府采购追加预算 ( 非部门预算追加 ) 的编报范围追加预算包括我院下达的追加预算 ( 院管项目 ) 及单位收到的部门预算之外的其他资金 ( 非院管项目 ) 政府采购计划编报内容每月后 10 日报下月计划, 根据 ARP 系统政府采购预算 ( 采购项目采购时间 ) 编报政府采购计划表 ( 月报 ) ( 财政部系统 ), 每季度末报执行情况 ( 财政部系统 ) 12

13 政府采购预算计划编制编报预算注意事项 1. 在编报部门预算 ( 二上 ) 时, 填报的采购项目必须为确定要采购的项目, 如果暂时未确定, 可纳入政府采购追加预算 ( 部门追加预算 ) 2. 在编报部门预算 ( 二上 ) 时, 财务部门应将上年结转资金列入部门预算, 政府采购归口部门同时应将上年结转资金政府采购预算 ( 如 : 上年未完成采购的仪器设备 ) 列入部门预算政府采购预算 3. 在编报部门预算 ( 二上 ) 时, 修购专项经费国家 ( 重点 ) 实验室经费, 应按照政府采购范围及批准的设备工程名称及预算. 13

14 做好政府采购进口产品申报工作主要依据 1. 政府采购法 2. 财政部关于印发政府采购进口产品管理办法的通知 ( 财库号 ) 3. 关于政府采购进口产品管理有关问题的通知 ( 财办库号 14

15 做好政府采购进口产品申报工作进口产品申报要求确因科研工作需要, 在政府采购范围内 ( 政府集中采购目录中的货物, 单价或批量 50 万元以上的货物 ), 以直接进口或委托进口方式采购进口产品, 各单位应提前按财政部规定及院关于政府采购进口产品申报工作的补充通知 ( 计字号 ) 办理政府采购进口产品申报工作, 在获得财政部核准后, 依法开展政府采购活动采购单位应组织 5 人以上非本单位专家对拟进口产品进行论证, 其中 1 名法律专家, 其他为产品技术专家 15

16 做好政府采购进口产品申报工作进口产品申报材料 1. 政府采购进口产品申请表 ( 表 1) 一式二份 ; 2. 政府采购进口产品专家论证意见 ( 表 3) 一式一份 ; 3. 政府采购进口产品论证专家组成员名单 ( 表 4) 一式一份 ; 填报注意事项 1. 关于申请理由原因阐述应详细说明进口产品理由拟采购的用于该单位项目研究工作, 该设备在项目研究中发挥功能, 该设备所需指标, 经调研, 国内无法提供所需技术指标的同类设备, 特申请采购进口产品 2. 关于专家论证意见应提出结论性意见拟采购的用于该单位项目研究工作, 该设备在项目研究中发挥功能, 该类设备国内无法生产 ( 或者国内无法提供所需技术指标的同类设备, 如 : 指标 ), 因此只能采购进口产品 16

17 做好政府采购进口产品申报工作填报注意事项 3. 采购项目所属项目金额 ( 进口产品变更采购方式 ) 按部门当年部门预算 ( 二上 ) 填列 4. 关于修购专项经费国家 ( 重点 ) 实验室经费中仪器设备采购项目名称采购预算应按照批准的设备名称及预算填列, 资金来源只填列批准的项目及其预算, 不需要填匹配资金 17

18 做好政府采购进口产品申报工作上报方式 ( 进口产品变更采购方式 ) 1. 单位通过 ( 财政部系统 ) 上报 ; 2. 院审核无误后, 通知单位邮寄纸质材料 ; 3. 院收到纸质材料后, 提交财政部审核 ; 4. 财政部批复后, 通过系统下发批复文件, 单位打印批复文件 18

19 做好政府采购方式变更申报工作主要依据 1. 政府采购法 2. 财政部关于印发中央单位变更政府采购方式审批管理办法的通知 ( 财库号 ) 3. 财政部关于对中央单位申请单一来源采购实行审核前公示相关问题的通知 ( 财库号 ) 19

20 做好政府采购方式变更申报工作采购方式变更申报要求在政府采购范围内, 对达到公开招标数额标准的采购项目 ( 单价或批量采购金额一次性达到 120 万元以上的货物或服务 ), 因特殊原因需要采用公开招标以外采购方式的, 各单位应提前按财政部及院有关规定办理政府采购方式变更申报工作, 在获得财政部批准后, 按照批准的采购方式采购 20

21 做好政府采购方式变更申报工作采购方式变更申报要求情况 1: 对于购置设备, 能满足本单位需要的供应商确实不足 3 家, 采购单位可直接申请变更采购方式 ( 如是进口设备在表中注明就行, 不需另填 ) 采购单位应组织 5 人以上非本单位专家针对是否需要进口是否需要变更采购方式同时进行论证, 其中 1 名法律专家, 其他为产品技术专家情况 2: 对于采用公开招标方式时投标供应商不足 3 家的情况, 采购单位应申请由公开招标方式转为非公开招标方式附上公开招标的一系列材料并申请变更采购方式 21

22 做好政府采购方式变更申报工作采购方式变更申报要求财政部对申请单一来源采购实行审核前公示财政部收到申请后, 先将专家意见在中国政府采购网公示, 公示期满无异议的, 财政部再进入审核阶段上述 2 种情况, 申请单一来源采购的, 应按专家手写意见录入单一来源采购专家论证意见表, 并随申报材料通过财政部系统上报注意 : 专家论证意见要明确, 否则, 请专家重新出具论证意见 22

23 做好政府采购方式变更申报工作情况 1 变更采购方式申报材料 1. 变更政府采购方式申请表 ( 表 1) 一式二份 ; 2. 变更政府采购方式专家论证意见 ( 表 2) 五位专家一式一份 ; 3. 变更政府采购方式论证专家组成员名单 ( 表 4) 一式一份 ; 4. 中国科学院单一来源采购征求意见公示一份 5. 单一来源采购专家论证意见表一份 23

24 做好政府采购方式变更申报工作情况 1 填报注意事项 1. 关于变更理由拟采购的主要应用在项目, 该设备在项目研究中发挥功能, 该类设备国内无法生产, 只有能生产 ( 或者需要特殊技术指标, 国内无法提供该技术指标的同类设备, 能满足该技术指标要求的供应商 ( 制造商 ) 只有 ), 因此申请变更为单一来源 ( 或竞争性谈判 ) 方式采购该设备该设备近 1 年内的市场价格为 2. 关于专家论证意见能满足本单位需要的供应商确实不足 3 家, 采购单位可同时申请进口产品及变更采购方式 4 名以上技术专家及 1 名法律专家每人手写结论性意见可参考 : 技术专家意见 : 拟采购的用于该单位项目研究工作, 该设备在项目研究中发挥功能, 该类设备国内无法生产, 只有能生产 ( 或者国内无法提供所需技术指标的同类设备, 能满足所需技术指标要求的厂商只有, 如 : 指标 ), 因此只能采用单一来源 ( 或竞争性谈判 ) 方式采购进口产品法律专家意见 : 拟采购的的采购程序符合法律相关规定, 因此只能采用单一来源 ( 或竞争性谈判 ) 方式采购进口产品 24

25 做好政府采购方式变更申报工作情况 2 变更采购方式申报材料 1. 变更政府采购方式申请表 ( 表 1) 一式二份 ; 2. 变更政府采购方式采购项目资金来源 ( 表 3) 一式一份 ; 3. 采购代理机构关于采购项目更改采购方式的说明一式一份 ; 4. 招标证明材料一式一份, 包括 : 招标公告投标文件记录评审专家出具的招标文件没有歧视性排他性条款的证明材料关于论证专家要求采购单位一般应从事业单位邀请产品技术专家, 如果确需从企业邀请产品技术专家, 采购单位应在论证专家成员名单下方注明专家所在与该产品销售无关 25

26 做好政府采购方式变更申报工作情况 2 填报注意事项关于情况 2 的变更理由应具体说明委托采购代理机构招标情况我单位委托进行采购项目公开招标, 招标编号为, 开标日期为截止到开标时间, 投标供应商 ( 制造商 ) 只有, 在此期间没有供应商提出质疑本项目经过专家评审, 招标文件能满足采购需要, 不存在排他性或歧视性条款, 仅上述 1 家 ( 或 2 家 ) 供应商对招标文件作出实质性响应因此申请变更为单一来源 ( 或竞争性谈判 ) 方式采购该设备该设备近 1 年内的市场价格为 26

27 加强政府采购预算计划编制 1. 加强政府采购预算计划编制目前预算与执行存在较大偏差, 预算执行率较低原因 :(1) 单位内部使用部门报需求时宁多勿缺, 导致预算编报不准确 (2) 科研工作存在一定程度的不确定性, 导致编了预算而延期执行或者不执行 (3) 部分项目经费到款较晚, 或者进口产品变更采购方式审批时间较长, 未能在当年签订采购合同另外也存在先采购后补预算, 或者无预算采购的情况因此, 我们要进一步提高对编制预算的认识, 探索科学编制预算的方法, 不断提高预算编制水平, 同时强化预算计划约束, 按预算计划组织政府采购活动 27

28 加强政府采购预算计划编制 2. 进一步加快政府采购进口产品变更采购方式申报政府采购进口产品及变更采购方式审批须报财政部一事一批, 且我们单位进口产品采购规模较大, 导致审批周期较长, 一定程度上影响了预算执行, 另外, 也存在上报不及时情况我们归口管理部门要根据采购预算情况督促科研人员及时办理进口产品变更采购方式申报工作, 提高预算的执行率 28

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PowerPoint 演示文稿

PowerPoint 演示文稿布置 2011 年部门预算政府采购预算工作计划财务局资产财务处 2010 年 7 月 1 日 1 布置 2011 年部门预算政府采购预算工作政府采购预算填报范围政府采购预算编报要求政府采购预算编报流程政府采购预算编报内容政府采购预算填报口径 2 一政府采购预算填报范围各单位使用 2011 年部门预算采购纳入 2011-2012 年政府集中采购目录我院部门集中采购目录以及达到单位分散采购限额标准

主要内容 明确政府采购范围 政府采购预算 计划编制 做好政府采购进口产品申报工作 做好政府采购方式变更申报工作 2

主要内容明确政府采购范围政府采购预算计划编制做好政府采购进口产品申报工作做好政府采购方式变更申报工作 2