行政院 103 年度聯合訪評 臺北 災害防救工作簡報 報告單位 : 臺北 災害防救辦公室 報告人 : 主任廖茂為 1
聯合國災難統計報告 死亡總人數 9,330 人 死亡總人數 106,890 人 資料來源 : 聯合國 2012 災難統計報告 2
註 : 底圖顯示歷史颱風路徑 綠色 乾旱風險 黃褐色 及地震紀錄 紫色 點 資料來源 : 國家災害防救科技中心 3 102 年各國災難統計報告
全球氣候變遷下的臺灣 氣溫增高極端降雨事件增 近百年增溫幅度 0.14 度 ( 每 10 年 ) 近 30 年增溫幅度 0.29 度 ( 每 10 年 ) 近 30 年影響臺灣強烈颱風數量增加 0.57 個 ( 每 10 年 ) 豪雨 大豪雨近 30 年日數明顯增多 臺灣百年氣溫變化, 資料統計時間 1911-2009 侵臺強颱個數統計, 統計時間 1961-2009 ( 引用資料來源國科會 臺灣氣候變遷科學報告 2011 ) 大豪雨日數統計, 統計時間 1911-2009 4
臺北 地理環境 5
本 主要遭受的災害威脅 颱風災害 地震災害 90 年納莉颱風 90 年納莉颱風 88 年 921 地震 91 年 331 地震 97 年薔蜜颱風 6
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102 年訪評綜合建議事項 行政院針對 102 年本府各受訪評單位共提出 63 項綜合建議, 本府各防救災單位均已完成各項改善工作 8
9 都 防災調適策略 強化監測設備精度提升預警分析技術準確掌握災害潛勢 掌握預警科技 健全避難機制 強化防災社區善用民間資源 與災共 的求生法則 健全災防專責體系提升緊急應變能力 增強救災能量 強化防災系統 推動總體防災規劃落實執行防災計畫
災害防救會議定期召開 102 年 5 月 1 日至 103 年 6 月 30 日 三合一會報召開 2 次 災害防救會報召開 5 次 災害防救辦公室工作會議 7 次 專家諮詢委員會議 16 次 及各項專案會議 10
11 修訂災害防救計畫 修訂各區災害防救計畫 修訂各局處災害防救業務執行計畫 增修訂各項災害防救規定及作業程序
12 推動總合治水計畫 以上游保水 中游減洪 下游防洪為目標, 建構保水 透水 防洪 生態之國際都
13 防災三級督考機制 抽查 複查 普查 查核 府級查核 督考 各業務機關 自主管理 管理單位 第三級 第二級 第一級
本府災害防救預算 100 年 災害準備金災害防救計畫各機關編列 總計 25 億 9,372 萬 102 年 災害準備金災害防救計畫各機關編列 總計 23 億 7,355 萬 64% 27% 9% 63% 29% 8% 101 年 災害準備金災害防救計畫各機關編列 總計 24 億 4,458 萬 103 年 災害準備金災害防救計畫各機關編列 總計 21 億 436 萬 63% 29% 8% 58% 33% 9% 14
全功能災害應變中心 提升決策品質 強化運作機制 資訊系統整合 通訊不斷 水災不淹 地震不倒 救災 不中斷 水電不停 15
16 導入資通訊整合系統服務 中央 視訊 系統 災情蒐集通報系統 本 各行政區 災害應變中心專用無線電系統 防救災作業支援系統 災情蒐集通報系統 有線 電話系統 防救災衛星與微波緊急通訊系統 防救災專用電子信箱
17 地震情報蒐集及分析 介接氣象局 12 區地震即時測站 EOC 地震加速度數值觀測
18 大規模災情蒐報 臺北 災害應變中心 派員勘查 查蒐回報 權責業務處理單位
全時專責三級開設 災害性天氣午後雷雨梅雨鋒面颱風 預警成效約 1-2 小時約 3-5 天約 5-7 天 消防局全時 E O C ( 24 小時值班三級開設 ) 19
20 全時守視, 建構氣象預警資訊 天氣分析 人員進駐守視 颱風 臺大團隊 梅雨鋒面 府各局處防救災單位 午後雷雨 email 電話簡訊 即時正確天氣資訊 臺北 應變中心 email 電話簡訊 24 小時參與應變中心 3 級開設電話諮詢視訊諮詢 府首長
本 災害應變中心運作 臺北 災害應變中心 中央氣象局 指揮官 經濟部水利署 各局處單位進駐 農委會水保局 中央災害應變中心 重大災情與處理情形 分析研判會議 諮詢專家 工務局 產 局 民政局 社會局 消防局 警察局 等 國家災害防救科技中心 12 區公所災害應變中心 轄區內監測資料 災情與處理情形 21
強化分析研判組之功能 22
23 掌握災害現場即時影像 警察局 交通局 工務局 可於本 災害應變中心機動調閱即時影像, 立即查看各地雨勢及積水情況
掌握災害現場即時影像 建置災害現場影像傳輸系統, 當災害 生時將由 119 派遣出動影像傳輸設備前往災害現場進行影像回傳, 供指揮官掌握即時現場狀況 24
行動防災 坡地 e 指通 APP 25
無人載具 (UAV) 勘災運用 運用無人載具以補足坡地巡察不足之處 26
102-103 年應變中心開設 序號災害名稱成立時間受理災情案件 1 0511 豪大雨災害 102 年 5 月 11 日 62 件 2 蘇力 (Soulik) 颱風 102 年 7 月 11 日 4,267 件 3 潭美 (Trami) 颱風 102 年 8 月 20 日 243 件 4 0823 水災災害 102 年 8 月 23 日 119 件 5 康芮 (Kong-Rey) 颱風 102 年 8 月 28 日 10 件 6 0831 豪大雨災害 102 年 8 月 31 日 28 件 7 菲特 (Fitow) 颱風 102 年 10 月 5 日 178 件 8 0520 豪大雨災害 103 年 5 月 20 日 121 件 9 麥德姆 (MATMO) 颱風 103 年 7 月 22 日 963 件 10 鳳凰 (FUNG-WONG) 颱風 103 年 9 月 20 日 140 件 合計 6,131 件 27
28 災情案件掌握及處理 介接 占 13.67% 本 災害應變中心 防救災作業 119 救指中心支援系統介接 (EMIS) 占 55.77% 各單位查 ( 蒐 ) 報 占 30.56% 警察局工務局交通局都 局 各區公所 1999 民熱線 EOC 案件來源 1999+119 合計占 69.44% 其他縣 均無法與 1999 介接, 本 對災情掌握優於其他縣
淹水防治作業 每年汛期過後至翌年汛期前 ( 計 5 個月 ) 均派員針對本 堤防 抽水站 疏散門及閘 閥門等各項防汛設施辦理三階段檢查 29
溝渠清疏作業 汛期前及汛期間, 各區清潔隊 溝渠清理隊依年度計畫加強溝渠清理, 並依水利處公 易 生積水地點及積水查報網 載之積水地點, 列管加強巡檢清理 30
31 頒定積 ( 淹 ) 水地區調查計畫 自 103 年 4 月 1 日起動員本府相關局處 及里辦公處, 針對 區時雨量未達 78.8mm 之積水地區逐一清查
32 土石流坡地及溪溝維護 辦理土石流潛勢溪流邊坡及溪溝相關設施改善維護工程, 以及完成列管 25 座沉沙池定期清疏作業, 並於防汛期間持 續辦理本 50 條土石條潛勢溪流之巡勘及維護改善工作
土石流防災宣導 辦理 7 場土石流防災教育宣導說明會, 加深民眾對土石流防災 象, 建立土石流潛勢地區保全住戶的防災避難意識 33
土石流疏散避難演練 防汛期前完成 4 場土石流防災演練, 提升面對土石流災害之緊急應變能力, 使土石流災害減至最低 34
颱洪災害兵棋推演 35
災害防救演習 36
避難收容所開設演練 37
水災無預警演習 38
氣體與油料管線災害防救 39
國家防災日兵棋推演 40
水上交通事故應變 41
陸上交通事故應變 42
強化生物病原災害防救 102 年 5 月 16 日辦理 大量病死禽感染性廢棄物清除及處理演練 102 年 7 月 16 日辦理 傳染病防治醫療網應變醫院演習 43
毒性化學物質災害防救 訂定 毒性化學物質災害防救計畫, 並將本 毒性化學物質災害避難疏散作業原則 納入計畫 分別於臺北車站 捷運站 中研院 南軟 區 小巨 蛋及高鐵公司辦理毒災防救及疏散演練計 7 場 44
災害 險建築物緊急評估作業人員演練 本府依內政部營建署 災害 險建築物緊急評估系統 建置緊急評估 人員計 326 位, 分別由土木 結構 大地技師及建築師組成 45
強化輸配電管線耐災與搶險能力依據 臺電公司非常災害預防及處理要點 做好各項防颱作業, 利用 天然災害通報系統 NDS 運轉測試及演練 46
強化瓦斯管線耐災與搶險能力 利用電腦圖資監控系統監控全 瓦斯線路, 供緊急應變中心搶修動員之參考, 降低災害損失, 並辦理災害防救應變演練 47
國軍支援災害防救 簽訂天然 ( 重大 ) 災害兵力支援協定書 48
49 民生救濟物資 各區級應變中心所提出物資需求 包含弱勢民眾及有特別照顧需求者所需物資 透過衛福部 重大災害民生物資及志工人力整合網絡平台, 瞭解各救濟物資儲備情形 將不足物資數量進行跨區資源調度, 並聯繫開口合約廠商及大賣場進行緊急採購
災害防救國際接軌 103 年 2 月 13 日參訪日本靜岡縣 原子力防災演練 50
災害防救國際互援 103 年 2 月 17 日與日本靜岡縣 簽署相互支援協定 51
防災宣導國際交流 103 年 9 月 20 日辦理 國家防災宣導活動 日本靜岡縣蒞臨參與交流 設置防災宣導攤位 52
精實國際搜救隊 東京都綜合防災演練及救災戰技交流 53
54 防災金 塔落實教育訓練 級 區級 里級
強化火山災害應變機制 應變等級 火山階段 火山預警訊號 主應變流程 無警告 三級開設 I 1 級微弱訊號 二級開設 2 級中程度地震可能噴發 噴發地點尚未確定 以火山災害潛勢圖最嚴重境況進行疏散撤 準備 3 級數天或一周內噴發 確認火山噴發地點影響範圍 疏散撤 劃定警戒區 一級開設 II 火山噴發 4 級幾 時或幾天內劇烈噴發 緊急疏散撤 長期安置收容措施 跨縣市支援措施中央支援措施國外支援措施 III 5 級火山碎屑流火山灰劇烈噴發 警戒區域管制措施非撤 區域就地避 磺嘴山火山災害潛勢圖 二級開設 IV 2 級 持續警戒 七星山火山災害潛勢圖 大屯山火山災害潛勢圖 三級開設 V 1 級無警告 復原措施 55
防救災作業支援系統 (EMIS) 例行性測試 定期例行性測試及教育訓練 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 消防署 EMIS 第一種測試消防署 EMIS 第三種測試 56
局處幕僚人員防災講習訓練 辦理 區級災害應變 中心幕僚人員 局處進 駐人員防災講習訓練 57
58 災害防救團體與災害防救志願組織 志願組織隊伍及人數成長圖 101 年 102 年 103 年防災及出勤次數計 183 次 352377365 執勤人數計 1160 人次 10 11 11 水域及陸域 1 隊伍數 人數 志願組織任務分工 山域 1 訓練 ( 複訓 ) 出席率 100% 水域 3 陸域 6
服務熱忱 充實 裝備 技能精進 落實 訓練 59
建置 12 區防災公 60
製作防災避難看板 61
建立自主防災社區 行政 里級 收容 警戒 安置 里長 區級EOC 勘查組 指揮官 避難 搶救 引導 級EOC 醫護 62
遴選防災示範里, 推動社區防災工作 秀山里石牌里榮光里 朱崙里中原里新庄里 碧山里康寧里華港里 百福里新光里舊庄里 泰合里惠安里六合里 景東里興旺里萬芳里 63
64 社區防災講習及訓練 區級 防災教育訓練 16 場次,5,733 人 成立 災害應變小組 456 隊,10,332 人 防災教育訓練 462 場次,21,461 人 里級 災害應變演習 13 場次,2,968 人 災害應變演習 179 場次,10,156 人
65 家戶災害疏散識別門牌 翻見平安 - 家戶災害疏散識別門牌 門牌背面塗刷 黃色螢光漆
成立機動抽水隊 首創抽水宅急便, 救災真方便
67 推動企業防災 企業活動的持續 社區復原與共生 確保生命安全 防止二次災害 企業防災之精神 辦理內湖科技 區 南港軟體工業 區及大型企業防災
校 災害防救作業 68
製作防災教育文宣 防颱 防汛及防震宣導海報 公車側體宣導看版 - 防災公 在哪裡? 製 民防災手冊 69
70 防災知能全面向下扎根 辦理全 國小消防體驗日活動 全 152 所國小, 由消防人員主動進入校 傳達消防知識, 並由學童親自體驗消防器材操作 98% 辦理消防小偵探居家防災安全宣導 透過本 3 至 6 年級學生實作, 調查家中是否具有瑕疵除濕機, 共 現 490 件 全國首創! 防災教育宣導服務線上申請! 從 102 年 9 月 9 日推出 防災教育宣導服務線上申請, 便利民眾申請防災教育宣
結 論 回顧過去 策勵未來, 近年來本 各項災害防救工作, 包括都 抗災能力 災防科技應用 全民防災 國際交流等, 都有具體成效 展望未來, 我們將秉持永續 展 精益求精的創新思維, 逐步建構一座 安全 安心 臺北城 71
簡報完畢 敬請指導 報告完畢 臺北市政府 72