105 年度採購缺失及案例分析座談會 提問單彙整表 問題類型 一 準備招標文件問題 1. 倘若標案內容含工程及財物, 如何判別採購標的是要以工程案或財物案? 1. 採購兼有工程財物勞務性質, 難以認定其採購歸屬者, 依政府採購法第 7 條第 4 項規定, 按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之 ( 監視系統交通標示廚具設備交通號誌?) 2. 判斷重點 : 採購之本質究竟是屬 工程 抑或是 財物 (1) 從採購之本質判斷 : 例如設備採購, 究是採購法第 7 條第 1 項所稱之 工程設備, 抑或是第 7 條第 2 項所稱之 財物設備 (2) 從廠商營業項目判斷 : 如屬 公司行號營業項目代碼表 E 大類 營造及工程業 之行業者, 絕大多數為 工程類 (3) 從履約管理方式判斷 : 工程類 之契約條款有開工日施工管理監造作業品管組織職安管理竣工 等項目, 若該採購案適合前揭管理方式, 多為 工程類 採購 (4) 向採購專業單位詢問 : 仍難以判斷者, 可向教育處或採購課諮詢 採購法第 7 條 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 1
2. 有關工程採購契約範本中的第 13 條有關保險部份, 究竟應該投保何種保險, 投保金額該如何? 1. 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失, 致影響機關權益或生履約爭議, 工程會以 100 年 11 月 4 日工程企字第 10000418530 號函訂定 常見保險錯誤及缺失態樣 101 年 2 月 14 日工程企字第 10100050350 號函訂定 (101 年 8 月 17 日修正 ) 機關辦理保險事項檢核表 ( 均公開於工程會網站 ), 機關應依個案契約約定及上開函釋查驗保險契約 ( 包含附加條款及附加保險 ) 是否符合採購契約, 例如承保範圍保險金額自負額責任上限逾期履約或展延工期時保險期間之順延 2. 按工程會發布之工程採購契約範本, 有關承保範圍為機關視個案情形擇定後於招標時載 明, 尚非全數項目均須納入, 合先敘明 常見營造綜合險承保範圍包含地震豪雨兵 雹水災山崩地層滑動雷擊或其他天然災害 等, 惟查廠商投保營造綜合險之承 保範圍, 並未包含契約所列所有之承保範圍 3. 機關可請監造廠商確實審查施工廠商之保險單內容, 就不符契約規定內容之部份, 依契 約規定要求廠商改善, 若確無需要之項目亦可採減帳方式辦理, 以確保機關權益 4. 應載明 每一事故之廠商自負額上限, 為預為防範問題之發生, 於訂定保險條款應注意 其完整性最低金額及履約有效時程, 避免衍生履約爭議 5. 訂定保險契約時, 宜視個案情形勾選保險種類及承保範圍, 並依風險特性訂定投保金額 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 2
3. 投標須知中的預算金額是否可以不公開? 4. 廠商投保金額的下限值及自負額上限要如何訂定才合理? 1. 按 政府採購公告及公報發行辦法 第 11 條規定 : (1) 第 1 項 : 特殊或巨額採購, 應公開 (2) 第 2 項 : 前項以外之公告金額以上採購, 應公開 但有下列情形, 不在此限 : 轉售或供製造加工後轉售之採購 預算金額涉及商業機密 機關認為不宜公開 2. 基於公開採購案之預算金額, 可協助廠商估算其報價是否具競爭力, 決定是否參與競標, 並免廠商到處打聽預算數額之困擾, 故於採購法第 27 條規定預算及預計金額得於招標公告中一併公開 依據預算法第 48 條, 經過立法院議決之預算, 由總統公布之, 但有應守秘密之部分, 則不予公布 地方政府預算, 亦本此一原則辦理 因此, 採購案之預算數額, 除有應守秘密者外, 廠商本可自總統府公報地方政府公報等刊物取得相關資訊, 於招標公告中一併公開, 只是讓廠商更方便取得此一資訊 1. 訂定保險契約時, 宜視個案情形勾選保險種類及承保範圍, 並依風險特性訂定投保金額 2. 可下載其他政府機關之資料同類型規模相當採購案件之招標文件, 參考契約條款所訂之保險額度, 依據該採購案之特性略做修改 3. 決定投保額度後, 為確保符合原編列預算額度, 建議可實際向保險公司訪價, 參考各家保險公司之報價金額, 據以編列預算單價 政府採購公告及公報發行辦法 第 11 條 採購法第 27 條 採購法細則第 26 條 工程會首頁 > 便民服務專區 > 常見問答集 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 3
5. 如何區分分批及分別辦理之採購? 1. 分批辦理 : 依政府採購法第 14 規定 : 機關不得意圖規避政府採購法之適用, 分批辦理公告金額以上之採購 其有分批辦理之必要, 並經上級機關核准者, 應依其總金額核計採購金額, 分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理 : 至於未達公告金額之採購, 依 中央機關未達公告金額採購招標辦法 第 6 條規定 : 機關不得意圖規避本辦法之適用, 分批辦理未達公告金額但逾公告金額十分之一之採購 2. 分別辦理 : 政府採購法施行細則第 13 條已有明定, 依不同標的不同施工或供應地區不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者, 並非政府採購法所指之分批, 其採購金額依個別採購案之金額認定之 3. 工程會相關函釋 :( 函釋很多, 以下僅為列舉摘錄 ) (1) 於不同地點採購餐飲服務, 得以每餐金額分別辦理 ; 非依人事法規僱用臨時工, 得依每人每年預估工資總額分別辦理 ( 工程企字第 8809167 號 ) (2) 於同一年度中辦理數次性質相同, 但地點名稱不同之採購, 如符合本法施行細則第十三條規定, 係依不同施工或供應地區或不同需求條件所分別辦理, 每次採購金額皆未達公告金額者, 其發包程序可按 未達公告金額之採購 規定辦理 ( 工程企字第 8811998 號 ) (3) 三項疫苗, 標的不同, 依政府採購法施行細則第十三條, 得分別辦理招標 ( 工程企字第 8813738 號 ) (4) 報紙採購, 屬不同標的, 得依政府採購法施行細則第十三條規定就不同報紙分別辦理採購 ( 工程企字第 90026868 號 ) (5) 所詢 貴局建築物安全檢查改善工程 二案 得比照旨揭細則第十三條所定不包括之情形 惟同時洽同一供應廠商辦理旨揭工程, 顯有違反上開辦法第六條規定之精神 ( 工程企字第 89012998 號 ) (6) 如相同標的在一定時間內有數案者, 仍可併案招標 如異常或損壞情形不同而須分別辦理者, 本法施行細則第十三條已有相關規定 如僅因發生時間不同而須分批辦理者, 適用本法第十四條規定 ( 工程企字第 88022927 號 ) (7) 採購不同種類之文具用品而分別辦理採購, 適用政府採購法施行細則第十三條之規定 ( 工程企字第 8812214 號 ) 採購法第 14 條 採購法細則第 13 條 中央機關未達公告金額採購招標辦法第 6 條 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 4
二 廠商資格訂定問題 1. 在何種情形下, 廠商資格需檢附公會影本? 1. 按 投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準 第 3 條規定, 機關擇定廠商基本資格應附具之證明文件, 得依採購案件之特性及實際需要, 可包含 廠商依工業團體法或商業團體法加入工業或商業團體之證明 如會員證 2. 如有其他法令明定廠商應加入公會始得營業者, 機關得考量將公會會員證納入資格審查條件 3. 如其他法令未明定廠商應加入公會始得營業者, 機關評估個案確有限制公會會員之必要, 得於招標文件規定, 投標廠商於得標後, 應於一定期間內加入公會 4. 如訂定資格條件確有必要, 應載明廠商應檢附何種業別之公會會員證, 以符需要, 避免爭議 投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準 第 3 條 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 5
2. 工程採購要參考何種規定決定土木包或營造業? 1. 土木包工業 : 承攬小型綜合營繕工程造價限額為新臺幣六百萬元, 且土木包工業於原登記直轄市縣 ( 市 ) 地區以外, 越區營業者, 以其毗鄰之直轄市縣 ( 市 ) 為限 2. 按營造業法第 23 條第 1 項規定 : 營造業承攬工程, 應依其承攬造價限額及工程規模範圍辦理 ; 其一定期間承攬總額, 不得超過淨值 20 倍 3. 有關營造業承攬工程之承攬工程限額工程規模範圍及一定期間承攬總額不得超過淨值 20 倍, 涉營造業淨值之認定, 已研擬營造業承攬工程造價限額計算工程規模範圍及一定期間認定相關辦法草案, 該辦法發布前, 查原營造業管理規則第 16 條規定, 營造業應按其登記等級依下列承攬限額辦理 : 一丙等營造業承攬新臺幣 2250 萬元以下之工程 二乙等營造業承攬新臺幣 7500 萬元以下之工程 三甲等營造業承攬工程金額不受限制 主辦工程機關得視工程性質需要, 限制前項第一款之丙等營造業應置有技師或建築師, 始得參加投標承攬工程, 係已行之有年, 得據以辦理 ( 內營字第 0940086317 號函, 法令已發布 ) 4. 營造業承攬工程造價限額工程規模範圍申報淨值及一定期間 (1 年 ) 承攬總額認定辦法 ( 台內營字第 0950806977 號令 ) 丙等營造業 : 承攬新台幣 2250 萬元以下之工程 乙等營造業 : 承攬新台幣 7500 萬元以下之工程 甲等營造業 : 資本額 10 倍, 承攬工程金額不受限制 專業營造業 : 資本額 10 倍, 承攬工程金額不受限制 名詞解釋, 僅供參考 ( 審標時應請專業主計人員審查財務報表 ) 淨值 : 公司的自有資產 ( 總資產 - 負債 ) 資本額 : 公司設立登記時預定可擴充的最大資本 ( 發行股數 * 每股股價 ) 實收資本額 : 實際發行的股數 * 每股股價 流動資產 : 現金 + 銀存 + 應收款 + 存貨價值 流動負債 : 一年內到期的借款 + 應付款 總負債金額 : 應付款項 ( 含貨款, 薪資, 提撥退休金等 )+ 銀行借款 營造業法第 11 條 土木包工業管理辦法第 10 條 內政部民國 94 年 10 月 27 日台內營字第 0940086317 號函 內政部 95.12.1 台內營字第 0950806977 號令訂定發布 營造業承攬工程造價限額工程規模範圍申報淨值及一定期間承攬總額認定辦法 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 6
3. 屋頂防水工程的廠商資格要如何訂? 4. 資格寬窄如何拿捏, 放寬擔心廠商後續履約能力, 縮窄廠商恐有不服 1. 專業營造業 :1 鋼構 2 擋土支撐及土方 3 基礎 4 施工塔架吊裝及模板 5 預拌混凝土 6 營建鑽探 7 地下管線 9 帷幕牆 10 庭園景觀 11 環境保護 12 防水 (E103111)13 其他 ( 營造業法第 8 條 ) 2. 土木包工業 : 含有防水工程項目之金額在新臺幣 50 萬元以下 ( 認定辦法 第 3 條 ) 3. 綜合營造業 : (1) 為擴大競爭並避免外界疑慮, 各機關辦理營造業法第 8 條規定專業工程項目, 基於增進採購效率, 可依工程會 95 年 11 月 20 日工程企字第 09500450370 號函及說明二內政部函釋內容, 優先考量將專業營造業納入投標廠商資格, 惟如該專業營造業廠商家數過少而有競爭性不足之情形, 建議投標廠商資格勿僅限定為專業營造業 ( 工程企字第 09700492780 號函, 已停止適用 ) (2) 機關辦理旨揭專業工程之招標, 除專業營造業外, 是否另允許綜合營造業參與投標, 應由招標機關就個案實際情形, 考量營造業之專業分工履約能力及競爭性, 依上開政府採購法令及營造業法相關規定本於權責核處 ( 工程企字第 10400381190 號 ) 4. 綜上, 機關辦理工程採購之採購標的, 如屬營造業法第 8 條所載專業工程項目者, 若機關人員難以精準判斷廠商資格者, 為廣開商源促進競爭, 建議盡量放寬資格, 將綜合營造業土木包工業及專業營造業等營繕工程廠商納為投標廠商資格, 以避免違反政府採購法第 37 條不得不當限制競爭之規定 1. 依 投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準 規定辦理 2. 請注意, 上開認定標準, 不論基本資格或特定資格, 均為 得 訂定, 尚非 應 訂定 3. 廠商過往經驗及實績, 不代表現在之履約能力, 建議資格訂定盡量放寬, 以廣開商源, 擴大競爭, 使小公司及青年創業者有機會參與政府採購案件 營造業法第 8 條 營造業承攬工程造價限額工程規模範圍申報淨值及一定期間承攬總額認定辦法 第 3 條 投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 7
三 定問題 四 決定招標方式問題 採購標的規格訂 1. 採購人員對於採購標的非專業, 如何知道所訂規格沒有綁標? 2. 市面上有 3 家以上廠商提供產品是不是就不是綁標了? 1. 採購案件同時具有工程及財務性質採購時, 若金額相當時如何認定? 2. 招標方式是由首長決定嗎? 詳課程簡報資料 詳課程簡報資料 同前說明 1. 招標方式由何人決定? 計畫單位 需求單位 採購單位 機關首長 2. 行政程序法第 22 條 : 有行政程序之行為能力者如下.. 依民法規定, 有行為能力之自然人 法人 非法人之團體由其代表人或管理人為行政程序行為者 行政機關由首長或其代理人授權之人為行政程序行為者 依其他法律規定者 無行政程序行為能力者, 應由其法定代理人代為行政程序行為 3. 無論是由哪一個單位簽核, 決定權均係首長或其授權人員行使 行政程序法第 22 條 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 8
/ ( ) 問題類型 五 開標 審標程序問題 問題 六 評選 審 1. 規格標如何辦理審查? 本校採購人員對採購項目皆非專業人員如何注意? 2. 以最低標決標, 若投標廠商家數超過 10 家, 開標時是否可先開價格標再審查資格以節省時間 1. 財物採購採用評選 ( 審 ) 方式, 應注意那些事情? 詳課程簡報資料 1. 分段開標之順序依 資格 規格 價格 順序或將 資格與規格, 規格與價格 合 採購法第 45 併開標 ( 細則第 44 條第 2 項 ) 條 2. 錯誤行為態樣序號 8-1: 誤解開標之意義為開價格標 施行細則第 3. 採購法第 45 條所稱 開標, 指依招標文件標示之時間及地點開啟廠商投標文件之標封, 44 條宣布投標廠商之名稱或代號家數及其他招標文件規定之事項 有標價者, 並宣布之 ( 細 施行細則第則第 48 條 ) 48 條 4. 若先開價格標, 審標過程恐無法察覺投標廠商間是否有本法第 50 條規定所列各項情形或其他重大異常關聯等情事, 故開標之順序應依採購法施行細則第 44 條第 2 項規定辦理 1. 依個案情形而定, 原則上應注意技術品質功能效益特性或商業條款等 ( 細則第 66 條 ) 2. 誤用政府採購法第 22 條第 1 項第 9 款辦理 ( 只有勞務 ) 3. 慎選該財物採購適用之專家學者擔任委員 施行細則第 66 條 97.3.6 工程企字第 09700026030 號函釋 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 9
七 決標程序問題 2. 關於協商措施, 是先評選出優勝廠商後才可進入協商措施嗎? 換言之, 是進入優勝廠商然後再依序個別進行協商嗎? 又如何決定是否採行協商措施? 3. 採購評選委員會外聘委員是否一定要從工程會網站之專家學者名單下載遴選? 1. 參考最有利標精神辦理招標時, 其開標記錄中決標原則一欄應填入依政府採購法第 52 條第 1 項第 3 款或 1 款? ( 工務局採購管理科 ) 1. 投標須知範本第 61 點 : 無法決標時是否得依採購法第 55 條或第 56 條規定採行協商措施 :( 依此 2 條規定辦理者均須先報上級機關核准 ) (1) 是 ; 採行協商措施得更改之項目 ( 請敘明 ): (2) 否 2. 投標須知已明載是在無法決標的情形下, 協商措施, 依採購法第 57 條相關規定辦理 採購評選委員會組織準則第 4 條第 3 項 : 第 1 項外聘專家學者, 由機關需求或承辦採購單位參考主管機關會同教育部考選部及其他相關機關所建立之建議名單, 列出遴選名單, 簽報機關首長或其授權人員核定 簽報及核定, 均不受建議名單之限制 請依 桃園市政府購稽核小組 104 年度稽核所見採購缺失態樣暨改善建議彙整表 規定辦理 四決標階段 3 準用最有利標或取最有利標精神採 購案之決標原則誤植為 政府採購法 第 52 條第 1 項第 1 款 採準用最有利標或取最有利標精神決標者, 其後續雖 有議價程序, 惟仍屬最有利標決標性質, 故決標應記 錄為依政府採購法第 52 條第 1 項第 3 款 採購法第 57 條 投標須知範本第 61 點 採購評選委員會組織準則第 4 條 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 10
八 履約管理及驗收問題 1. 廠商做到一半主動提出放棄, 廠商提出要請已完成項的金額, 合理嗎? 另後續事宜步驟要如何處理? 請第二低標廠商施作? 或重新發包? 2. 勞務採購之履約管理及驗收等, 是否應由業務單位負責? ( 工務局採購管理科 ) 1. 依個案情形決定, 廠商若要請領已完成工項之金額, 若符合契約規定, 當屬廠商權益, 惟請注意, 終止或解除契約後, 機關可能衍生另行發包時間成本及其他額外損失, 必須向該廠商求償, 為確保機關權益, 可主張保留廠商可請領之款項, 待結算後, 若有剩餘再發還給廠商 2. 後續做法, 依個案情形而定, 一般先辦理結算, 請原廠商出場, 機關依結算結果製作招標文件, 重新辦理招標 請依 政府採購法施行細則 第 91 條規定辦理, 機關辦理驗收人員之分工如下 : 一主驗人員 : 主持驗收程序, 抽查驗核廠商履約結果有無與契約圖說或貨樣規定不符, 並決定不符時之處置 二會驗人員 : 會同抽查驗核廠商履約結果有無與契約圖說或貨樣規定不符, 並會同決定不符時之處置 但採購事項單純者得免之 三協驗人員 : 協助辦理驗收有關作業 但採購事項單純者得免之 四會驗人員, 為接管或使用機關 ( 單位 ) 人員 協驗人員, 為設計監造承辦採購單位人員或機關委託之專業人員或機構人員 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 11
/ 問題類型 九 其他遭遇之問題 窒礙難行處 1. 在國小招標採購人員為總務主任, 煩瑣採購流程讓學教育的教職人員卻步, 除了教學之外還要面對採購法和稽核, 的確非常沈重 有什麼可行的流程和方法, 可以減輕採購人員的文書作業的壓力 ( 教育局 ) 2. 學校或機關之監辦或監驗人員的工作時機為何? 他們需要協助經辦及核可的文件大致有哪些?( 工務局採購管理科 ) 3. 有關辦理公告金額以上採購案件, 需遵照本市所屬機關 ( 構 ) 學校採購評選 ( 審 ) 委員遴選作業要點, 遴聘本府他機關派兼委員, 合於採購法?( 政風處預防科 ) 1. 工程會網頁已訂有參考流程 2. 教育局目前已成立總務諮詢輔導團協助處理學校採購相關問題 3. 有關建立可行的流程和方法, 本局將另洽請總務諮詢輔導團研議 查政府採購法第 13 條 機關辦理公告金額以上採購之開標比價議價決標及驗收, 應由其 ( 主 ) 會計單位及有關單位會同監辦 及 機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法 等規定, 監辦人員對採購負有監督之職責 依據採購評選委員會組織準則第 4 條, 本府他機關派兼委員性質上為外聘委員, 惟考量外界觀感, 本府另訂更為嚴格之評選委員會組成之規範 依據本府及所屬各機關採購評選評審委員遴選作業要點第 9 點第 1 項規定 各機關成立採購評選委員會, 非隸屬本府各機關之外聘委員及本府派兼委員人數合計不得少於委員總數二分之一, 其中外聘委員代表不得少於合計人員三分之二, 除內派委員以外, 得視個案性質及遴選委員作業, 不遴選本府派兼委員, 改以全部遴聘外聘委員方式辦理 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 12
4. 設備採購是不是不能有設計費? 5. 修繕金額 10 幾萬的工程也要有設計監造嗎? 1. 並無規定設備採購不能有設計費, 端視採購設備之性質而定 2. 若屬財物性質之機具設備之買受定製, 通常無須編列設計費用 3. 若屬建築工程內常見之空調設備機電設備消防設備 等設備, 依法需由相關專業技師辦理設計, 應依據 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 等相關規定, 編列合理之設計費用 1. 機關亦可自辦設計監造 2. 及技師簽證之公共工程設計監造之項目, 機關人員須具備相關資格 公共工程施工品質管理作業要點十機關辦理查核金額以上之工程, 其委託監造者, 應於招標文件內訂定下列事項 但性質特殊之工程, 得報經工程會同意後不適用之 : ( 一 ) 監造單位應比照第五點規定, 置受訓合格之現場人員 ; 每一標案最低現場人員人數規定如下 : 1 查核金額以上未達巨額採購之工程, 至少一人 2 巨額採購之工程, 至少二人 ( 二 ) 前款現場人員應專職, 不得跨越其他標案, 且施工時應在工地執行職務 ( 三 ) 監造單位應於開工前, 將其符合第一款規定之現場人員之登錄表 ( 如附表四 ) 經機關核定後, 由機關填報於工程會資訊網路備查 ; 上開人員異動或工程竣工時, 亦同 機關辦理未達查核金額之工程, 得比照前項規定辦理 機關自辦監造者, 自中華民國一百零五年一月一日起, 其現場人員之資格人數專職及登錄規定, 比照前二項規定辦理 但有特殊情形, 得報經上級機關同意後不適用之 採購法第 2 條第 7 條 公共工程專業技師簽證規則 建築物結構與設備專業工程技師簽證規則機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 公共工程施工品質管理作業要點第 10 點第 12 點 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 13
6. 學校沒有專業繪圖及設計人員, 要如何克服工程概算及設計書圖的問題?( 工務局採購管理科 ) 7. 若遇到採購上的問題可以向誰詢問?( 工務局採購管理科 ) 本府教育局業以 104 年 3 月 26 日府教設字第 1040040388 號函發布 桃園市政府教育設施規劃設計審議及諮詢小組設置要點, 請各校依規定辦理 1. 按機關對政府採購法如有疑義時, 宜先至行政院公共工程委員會網站 (http://www.pcc.gov.tw)\ 政府採購 \ 政府採購法規 \ 逐條釋例或相關解釋函查閱 2. 向本府工務局採購管理科或教育局洽詢 3. 有關稽核報告內容疑義, 向採購稽核小組洽詢 ( 電話 :3322101 轉 6634-6636) 4. 申訴調解疑義, 向採購申訴審議委員會洽詢 ( 電話 :3322101 轉 5717-5718) 5. 仍有疑義, 可洽行政院公共工程委員會釋疑 6. 政府電子採購網相關疑義, 請洽詢中華電信股份有限公司免費客服電話 0800-080-512 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 14
8. 中華民國 105 年 6 月 27 日桃稅消字第 1053500440 號函提及 於辦理採購案招標文件及公告時, 載明得標廠商合約書應以本府地方稅務局開立之繳款書繳納印花稅, 並請於簽約時先行審視是否已繳納一案, 廠商如未繳納, 經校方提醒, 廠商承諾之後補繳, 然遲遲未繳納, 學校端該如何因應?( 教育局 ) 該發文緣由係因印花稅為本市地方稅收, 稅收增加可挹注本市建設經費, 故請各機關學校注意依規定辦理 若廠商遲未繳納可通報稅務局 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 15
十 9. 採購業務是項非常專業的工作, 各國小的總務主任多是初任或是 1 至 2 年的經驗, 對採購專業知識的所學確是有限, 建議未來國小採購業務比照國中由任的公務人員 ( 擔任事務組長 ) 來辦理, 相信依多年的採購經驗, 必可降低錯誤態樣, 已更符合採購法相關規定 ( 教育局 ) 1. 採購法的研習課程學習時數太少, 建議增加時數, 真正達到學習 ( 工務局採購管理科 ) 查 國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則 第 3 條規定, 國民小學教職員員額編制如下 : 組長 : 得由教師兼任職員專任或相當職級人員兼任 目前本市各國小皆配置有行政職系公務人員 ( 幹事 ), 是以案內有關建議國民小學採購業務 ( 事務組長 ) 應比照國民中學, 由專任公務人員負責一節, 仍以各校依實際業務需求及責任分工, 本權責酌處為宜 本府工務局每年針對全市機關學校採購人員辦理 3 場次以上之採購法令訓練, 稽核小組亦辦理採購法令相關訓練, 且教育局每年均辦理校長及教務主任採購法相關研習, 並舉辦採購專業人員基礎訓練班, 惠請各同仁踴躍參訓 建議事項 2. 各項採購業務執行建議建立 SOP 標準作業程序及範例樣稿, 可供採購人員參考 ( 工務局採購管理科 ) 本府業已擬定小額採購標準作業程序書 如有採購需求亦可參考行政院公共工程委員會或其他機關訂定之作業程序等資料 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 16
3. 小額採購免上網招標的額度 10 萬元太低了, 應再提高額度, 因為學校校舍及設備老舊, 修繕動輒超過 10 萬元卻要上網招標, 降低效率及品質 建議將小額採購的額度提高 ( 教育局 ) 4. 各行政區設立採購中心, 金額達若干以上, 由採購中心辦理發包, 兼顧專業及效能 目前工程會訂定小額採購即 10 萬元以下, 在尚未修訂前, 仍依政府採購法規定辦理 備註 : 表列意見僅為林榮竹委員提供之, 不代表本府採購稽核小組之意見 17