一带一路 视角下的土库曼斯坦国家治理与发展模式透析 楚天 - 中国土库曼斯坦研究中心负责人 王四海 尊敬的女生们 先生们 朋友们 : 大家好! 首先感谢大会给我这一发言机会, 现在我以 一带一路 视角下的土库曼斯坦国家治理与发展模式透析 为题从以下 5 个方面向大家汇报对土库曼斯坦研究的一点粗略认识 一 丝绸之路经济带战略制定的现实条件与基础 ( 一 ) 中亚 5 国经过 25 年的建设与发展, 都找到了适合本国国情的发展道路, 均取得了成功 ; ( 二 )20 几年来, 中国经济快速增长, 需要用好 两种资源 促进 两个市场 的协调发展 ; ( 三 ) 近 10 年来, 以能源 矿产 交通为主的中国与中亚国家间的互惠互利 务实合作也取得了积极的成果 ; ( 四 ) 上海合作组织成立 15 年来, 在维护地区安全方面发挥了积极的作用, 其影响力逐步扩大, 并对周边有关国家产生了巨大的吸引力 以上这 4 点因素为中国 一带一路 战略制定提供了现实条件与物质基础 在后苏联形成的新地缘政治与经济空间里, 中亚国家中土库曼斯坦的地缘位置优势最为明显, 其位于国际南 - 北 东 - 西交通运输走廊的交汇处, 其独特的国家治理与发展模式及实践, 对中亚区域稳定 持续发展 丝绸之路经济带建设等具积极意义 二 土库曼斯坦国家治理与发展模式的特点与内涵 土库曼民族的血液中自古流淌着与生俱来的立业兴邦 齐家治国的基因, 中世纪从印度半岛到地中海之间, 有 70 多个国家的形成有土库曼人的直接参与, 在古代东方流传 想建国找土库曼人, 土库曼人具有丰富的治国经验 独立 25 年来, 土库曼斯坦结合民族发展历史经验, 找到了适合国家现实的发展道路 1
土库曼斯坦国家治理与发展模式的特点与内涵, 可以用 五个一 两个 二 一个十 几组数字来高度概论 五个一 是 : 1 个以 复兴古丝绸之路 为核心的国家治理总体大战略 ; 1 个 国家为了人民 的治国口号 ; 1 个以 油气立国 的核心治国思想 ; 1 个以 中立模式 为核心的国家发展模式 ; 1 个 将国家建设成为民主 法制 文明的发达国家 的建国目标 两个二 是 : 2 条主线 : 以 独立 + 中立 两条平行主线为治国核心方针 ; 2 个抓手 : 积极使用 内部资源 ( 本民族文化资源 历史经验 自然资源等 )+ 外部资源 ( 联合国 国际组织政治平台 突厥文化资源 中国经济发展快车等 ) 建设国家 一个十 是 : 土库曼斯坦 10 大最为成功的国家顶层设计战略与实践案例 : 1 土库曼斯坦天然气多元出口战略与实践 ( 土库曼斯坦 - 中国天然气管道 土 - 伊管道 TAPI 管道 天然气变相出口 ); 2 土库曼斯坦交通运输 通讯立体网络系统建设战略与实践 ( 哈萨克斯坦 - 土库曼斯坦 - 伊朗铁路 土库曼斯坦 - 伊朗铁路 土库曼斯坦 - 阿富汗 - 塔吉克斯坦铁路 土库曼斯坦卫星东经 52 号 中亚水上门户 土库曼巴希港扩建 ); 3 阿什哈巴德建设战略与实践 (4 化工程 ); 4 现代化纺织工业体系建设战略与实践 ( 纺织厂 ); 5 现代化电力工业体系建设战略与实践 ( 燃气发电厂 ); 6 土库曼斯坦国家创新基地 阿瓦扎国家旅游风景区建设战略与实践 ; 7 自然资源保护与有效使用的战略与实践 :8 区 ( 自然保护区 )+8 院 ( 个疗养院 )+1 湖 ( 土库曼斯坦人工湖 ); 8 国家 为了人民 社会发展战略与实践 ( 公民高福利待遇 新农村样板村 儿童疗养院 ); 9 体育与健康国家发展战略与实践 ( 科佩特山健身路 2017 年亚室会项目 ); 10 民族文化复兴战略与实践 ( 考古发掘 民族服装 巴赫希 吉奥罗格雷 文化遗产保护 世界土库曼人人文协会等 ) 2
在上述的几组数据中, 其中的独立 中立两条平行主线与中立模式最具土库曼特色 : 土库曼斯坦治国的独立路线 : 来源历史经验, 用土库曼人的话来说就是 一个锅里不能煮 2 个羊头 ; 奉行的中立路线其精髓 : 就是睦邻友好 和平, 用土库曼人历史传统来讲就是 邻居家的碗 土库曼斯坦治国理论与发展模式的核心是 中立模式 : 无论从时间上 形势上 内容上, 还是从实践过程看 土库曼斯坦中立模式 绝不仅仅是一个外交原则, 其在国家治理的方方面面都得到充分体现, 其内容涵括了 : 保证人权 睦邻友好 维和维稳 国际合作 国家建设等内容 土库曼斯坦中立模式 是土库曼斯坦国家建设与发展的平台, 是土库曼斯坦国家治理的一种有效模式, 其体现了土库曼斯坦人治国兴邦的崭新国家思想, 是中小国国家建设与发展的成功范例, 其可为中小国生存与发展提供借鉴经验 3
三 土库曼斯坦国家治理成就 朋友们, 适逢土库曼斯坦独立 25 周年之际, 世界各国领袖对土库曼斯坦国家治理与发展成就给予了积极评价 : 习近平 : 独立 25 年来, 土库曼斯坦在国家建设方面取得了实质性的成就 近年来, 土库曼斯坦政治稳定 经济获得了发展 人民福祉得到了改善, 土库曼斯坦确立了符合自己国家现实的发展道路 普京 : 土库曼斯坦正在为中亚地区的稳定和安全作出着重要贡献, 正在在世界舞台上享受着当之无愧的声誉 奥巴马 : 我们高度评价土库曼斯坦与众多国家保持友谊与和平的追求, 我们高度评价土库曼斯坦在阿富汗社会重建与人文发展方面做出的重要贡献 今天的土库曼斯坦, 是土库曼人在近 300 年来的历史上第一次拥有的在真正意义上属于自己的国家 独立与中立, 让土库曼这个在前苏联 15 个加盟共和国中最落后的国家变成为了一个让世界关注的国家, 从一个纯消费国变成了一个生产国, 从一个原料出口国变成了一个成品出口国, 从一个以畜牧与农业为主的经济落后国家变成了一个具备现代化工业基础的国家 2007-2014 年, 土库曼斯坦 GDP 增速排名世界第三位 ( 平均 10.91%) 近年来, 土库曼斯坦人均收入逐年增加, 其已属于 世界银行标准 中的高收入国家 在独立的 25 年间 : 土库曼斯坦成为了联合国中亚地区预防性外交中心, 成为亚洲和平的调解中心, 成为了全球最为安全的国家之一, 成为了中亚最具影响的投资 商务与体育中心 ; 土库曼斯坦建成了世界级大理石之都 中亚最好的旅游基地 中亚最现代化的港口 中亚最为发达的铁路与公路运输网络... 土库曼斯坦独立以来, 国家共投资 1440 亿美元, 建设了 544 个大型项目, 工业产值增加了 7 倍多, 能源产值增长 55.7%, 土库曼斯坦与 100 多个国家建立了经贸联系, 全球有来自 25 个国家的 150 多个外国公司在土库曼斯坦投资, 对外贸易额增长了 8 倍多 4
四 土库曼国家治理与发展实践与中国 一带一路 实践的关联性 25 年前, 土库曼斯坦独立之初, 就已把 在现代条件下恢复土库曼斯坦境内的古丝绸之路 做为了国家治理与发展的大战略 经过 25 年的实践工作, 土库曼斯坦境内已经建成了支脉发达的 通往四面八方的多元化立体交通运输体系, 土库曼斯坦已经成为了国际南 - 北 东 - 西交通运输走廊上真正的枢纽, 其多元化的立体交通运输体系及设施正推动着 上合组织 独联体 经济合作组织 等国际组织间的合作, 让土库曼斯坦再次成为了欧亚大陆贸易通道上的一个新的关键性的枢纽 过去的 10 年间, 土库曼斯坦与中国的天然气合作成为了国际能源领域内的光辉典范, 两国建成了新世纪的能源丝绸之路, 土 - 中天然气管道 ( 中亚天然气管道 ) 让中国与中亚五国实现了 互联互通, 做到六国共建与共享 当下, 中 - 土又在交通领域展开前所未有的合作, 中方今年初, 又开始与土方共建 中国 - 哈萨克斯坦 - 土库曼斯坦 - 伊朗 南北交通运输走廊 ; 土方主导修建的 土库曼斯坦 - 阿富汗 - 塔吉克斯坦 铁路正在以最快的速度与 丝绸之路经济带战略 进行对接, 继中 - 土能源合作之后, 中 - 土的交通合作将再次让中国与中亚五国实现 互联互通, 将做到多国共建与共享 南 - 北 东 - 西 交通运输走廊 3 天之后, 11 月 26-27 日, 土库曼斯坦倡导的 联合国首届全球可持续性发展与交通高峰论坛 将在阿什哈巴德举行, 其必将 中国 - 土库曼斯坦 - 中亚 交通合作推向世界新高度 从 一带一路 视角审视, 土库曼斯坦境内已经实施 25 年的 复兴古丝绸之路战略, 就其实质而言, 就是中国推出的 丝绸之路经济带 建设大战略在区域上的一个 局部版本, 二者的目标是完全契合的, 其是丝绸之路经济带建设的一种先行实践举措 五 几点认识 朋友们, 土库曼斯坦国家治理与发展的成功, 不是孤立的结果, 除了土库曼斯坦内部良好因素外, 外因也是一种关键因素 尽管土库曼斯坦没有加入上海合作组织, 但其中立的外交思想, 邻居家的碗 这种民族传统, 是与上海合作 5
组织的主张和平与稳定发展的理念是一致的 目前, 上海合作组织国家已将土库曼斯坦 合围, 已经在土库曼斯坦周边为其筑起了一道 安全防火墙, 上海合作组织对土库曼斯坦发展而言是一种积极因素, 土库曼斯坦的成功发展离不开欧亚各国的合作与支持 欧亚大陆不论从地质 地理视角看, 还是从文化 经济 政治视角审视, 其都应该属于一个整体,25 年以来欧亚大陆各国人民打造出的和平与稳定发展局面来之不易 当下, 美国新总统特朗普即将履职, 美国人群中热爱和平的人民选择了回归自家的庭院 种花种草 了, 这为欧亚大陆和平发展提供了新的契机 欧亚大陆的发展与命运应该由欧亚大陆的人民来主导 丝绸之路经济带在欧亚大陆的推进, 必须应以其当初制定时所依赖的现实条件与物质基础为基础, 应兼顾到中亚国家的现实需求, 应尊重中亚国家所选择的发展道路 中亚是丝绸之路经济带建设的 核心地带 我们期待着 : 古丝绸之路上过去的繁荣景象在欧亚大陆再现! 借助中亚国家独立 25 周年 中国与中亚国家建交 25 周年 上海合作组织成立 15 周年之际, 再次祝愿中亚人民幸福 安康! 2016 年 11 月 23 日下午 6