绍 兴 市 人 民 政 府 公 报 2016 年 第 7 期 ( 总 第 261 期 ) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 主 办 2016 年 7 月 25 日 出 版 市 政 府 文 件 目 录 绍 兴 市 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 残 疾 人 全 面 小 康 进 程 的 实 施 意 见 绍 政 发 2016 25 号 (1) 绍 兴 市 人 民 政 府 关 于 印 发 加 快 推 进 互 联 网 应 用 实 施 计 划 的 通 知 绍 政 发 2016 27 号 (6) 绍 兴 市 人 民 政 府 关 于 大 力 发 展 电 子 商 务 加 快 培 育 经 济 新 动 力 的 实 施 意 见 绍 政 发 2016 28 号 (11) 绍 兴 市 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 实 施 意 见 绍 政 发 2016 32 号 (15) 市 政 府 办 公 室 文 件 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 转 发 市 教 育 局 市 公 安 局 市 交 通 运 输 局 关 于 进 一 步 提 升 中 小 学 生 交 通 安 全 保 障 水 平 实 施 意 见 的 通 知 绍 政 办 发 2016 41 号 (28) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 推 进 政 府 职 能 向 社 会 组 织 转 移 的 实 施 意 见 绍 政 办 发 2016 42 号 (30) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 绍 兴 市 创 建 国 家 食 品 安 全 城 市 及 浙 江 省 食 品 安 全 市 县 ( 市 区 ) 工 作 方 案 的 通 知 绍 政 办 发 2016 43 号 (33) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 绍 兴 市 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 工 作 方 案 的 通 知 绍 政 办 发 2016 44 号 (37) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 进 一 步 推 进 畜 牧 业 转 型 升 级 的 意 见 绍 政 办 发 2016 45 号 (41) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 全 面 推 进 农 产 品 质 量 安 全 放 心 县 建 设 的 实 施 意 见 绍 政 办 发 2016 46 号 (43) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 进 一 步 加 强 消 防 安 全 工 作 的 通 知 绍 政 办 发 2016 47 号 (45) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 绍 兴 市 特 种 设 备 事 故 应 急 预 案 的 通 知 绍 政 办 发 2016 48 号 (47) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 绍 兴 市 生 态 环 境 损 害 赔 偿 磋 商 办 法 ( 试 行 ) 的 通 知 绍 政 办 发 2016 49 号 (57) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 全 面 加 强 和 改 进 学 校 美 育 工 作 的 实 施 意 见 绍 政 办 发 2016 50 号 (60) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 绍 兴 市 乡 村 教 师 支 持 计 划 (2016 2020 年 ) 实 施 办 法 的 通 知 绍 政 办 发 2016 51 号 (62) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 进 一 步 加 强 安 全 生 产 监 管 执 法 工 作 的 通 知 绍 政 办 发 2016 52 号 (65) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 加 快 发 展 品 质 农 业 的 实 施 意 见 绍 政 办 发 2016 53 号 (69) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 绍 兴 市 水 上 交 通 突 发 事 件 应 急 预 案 的 通 知 绍 政 办 发 2016 54 号 (72) 绍 兴 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 绍 兴 市 化 工 产 业 集 聚 提 升 行 动 方 案 的 通 知 绍 政 办 发 2016 55 号 (77)
绍 兴 市 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 残 疾 人 全 面 小 康 进 程 的 实 施 意 见 绍 政 发 2016 25 号 各 区 县 ( 市 ) 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 单 位 : 为 加 快 推 进 我 市 残 疾 人 全 面 小 康 进 程, 进 一 步 完 善 残 疾 人 社 会 保 障 体 系 和 服 务 体 系, 根 据 国 务 院 关 于 加 快 推 进 残 疾 人 小 康 进 程 的 意 见 ( 国 发 2015 7 号 ) 和 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 残 疾 人 全 面 小 康 进 程 的 实 施 意 见 ( 浙 政 发 2015 50 号 ) 精 神, 结 合 我 市 实 际, 现 提 出 如 下 实 施 意 见 一 总 体 目 标 以 四 个 全 面 战 略 布 局 为 统 领, 以 五 大 发 展 理 念 为 引 领, 以 八 八 战 略 为 总 纲, 坚 持 普 惠 与 特 惠 相 结 合, 兜 底 保 障 与 就 业 增 收 相 结 合, 政 府 扶 持 社 会 帮 扶 与 残 疾 人 自 强 自 立 相 结 合, 统 筹 兼 顾 和 分 类 指 导 相 结 合, 不 断 强 化 残 疾 人 权 益 保 障 和 公 共 服 务, 大 力 促 进 残 疾 人 就 业 增 收 和 融 合 发 展, 加 快 推 进 残 疾 人 全 面 小 康 进 程 到 2020 年, 建 成 比 较 完 善 的 残 疾 人 社 会 保 障 和 基 本 公 共 服 务 体 系, 促 进 残 疾 人 共 享 全 市 经 济 社 会 发 展 成 果 共 享 全 面 小 康 生 二 着 力 兜 底 线, 扎 实 保 障 残 疾 人 基 本 民 ( 一 ) 加 大 残 疾 人 社 会 救 助 力 度 对 符 合 城 乡 低 保 条 件 的 残 疾 人 家 庭, 确 保 应 保 尽 保 对 依 靠 家 庭 供 养 的 成 年 重 度 残 疾 人 和 成 年 三 四 级 精 神 智 力 残 疾 人, 可 按 照 单 人 户 纳 入 低 保 范 围, 并 享 受 与 低 保 家 庭 同 等 的 和 个 人 直 接 相 关 的 专 项 社 会 救 助 政 策 对 低 保 低 保 边 缘 家 庭 中 的 未 成 年 重 度 残 疾 人 和 未 成 年 三 四 级 精 神 智 力 残 疾 人, 参 照 社 会 散 居 孤 儿 的 养 育 标 准 发 放 基 本 生 活 补 贴, 同 时 不 再 重 复 享 受 最 低 生 活 保 障 金 低 保 家 庭 残 疾 人 初 次 就 业 再 就 业 的,3 年 内 所 获 得 的 就 业 收 入 可 不 计 入 家 庭 收 入 做 好 残 疾 人 医 疗 救 助 工 作, 积 极 推 动 重 度 残 疾 人 惠 民 医 疗 民 生 项 目 在 全 市 普 及, 对 于 不 能 通 过 基 本 医 疗 保 险 支 付 医 疗 费 用 的 残 疾 人, 应 当 优 先 给 予 医 疗 救 助 加 快 出 台 精 神 残 疾 人 服 用 基 本 抗 精 神 病 药 物 的 保 障 政 策 对 纳 入 医 疗 救 助 的 精 神 残 疾 人 门 诊 服 用 基 本 抗 精 神 病 药 物 个 人 自 付 部 分, 实 行 全 额 保 障 ( 二 ) 提 高 残 疾 人 基 本 医 疗 康 复 水 平 进 一 步 扩 大 残 疾 人 基 本 医 疗 保 险 支 付 的 医 疗 康 复 项 目 范 围, 逐 步 调 整 已 纳 入 基 本 医 疗 保 险 支 付 的 医 疗 康 复 项 目 限 制 条 件, 推 动 各 区 县 ( 市 ) 将 脑 瘫 智 障 残 疾 儿 童 医 疗 康 复 项 目 纳 入 规 定 病 种 支 付 范 围 ; 将 残 疾 儿 童 精 神 残 疾 人 和 三 瘫 一 截 等 成 年 重 度 残 疾 人 纳 入 基 层 责 任 医 生 签 约 服 务 范 围, 服 务 费 个 人 承 担 部 分 由 当 地 财 政 给 予 80% 补 助 有 条 件 的 地 方 可 对 有 康 复 适 应 指 征 的 残 疾 人 给 予 适 当 康 复 补 贴, 并 积 极 利 用 既 有 的 康 复 设 施 为 残 疾 人 提 供 最 大 便 利 ( 三 ) 健 全 残 疾 人 福 利 补 贴 制 度 整 合 残 疾 人 共 享 小 康 工 程 相 关 政 策, 建 立 完 善 残 疾 人 生 活 护 理 康 复 和 社 会 保 险 等 补 贴 制 度, 并 实 行 补 贴 标 准 的 动 态 调 整 落 实 全 市 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 和 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 制 度 的 若 干 意 -1-
见, 提 高 残 疾 人 基 本 生 活 保 障 和 基 本 照 料 服 务 水 平 1. 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 主 要 补 助 残 疾 人 因 残 疾 产 生 的 额 外 生 活 支 出, 对 象 为 生 活 困 难 的 残 疾 人 对 家 庭 人 均 收 入 在 低 保 标 准 150% 以 下 的 残 疾 人 或 本 人 收 入 在 低 保 标 准 150% 以 下 的 劳 动 年 龄 阶 段 残 疾 人, 按 照 当 地 低 保 标 准 的 30% 发 放 生 活 补 贴 2. 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 主 要 补 助 残 疾 人 因 残 疾 产 生 的 额 外 长 期 照 护 支 出, 对 象 为 残 疾 等 级 被 评 定 为 一 级 二 级 且 需 要 长 期 照 护 的 重 度 残 疾 人 以 及 非 重 度 智 力 精 神 残 疾 人, 逐 步 推 动 形 成 面 向 所 有 需 要 长 期 照 护 残 疾 人 的 护 理 补 贴 制 度 按 生 活 完 全 不 能 自 理 基 本 不 能 自 理 部 分 不 能 自 理 三 档, 分 别 给 予 每 人 每 月 500 元 250 元 125 元 的 补 贴 对 符 合 条 件 的 在 机 构 集 中 托 养 的 残 疾 人, 可 在 上 述 补 贴 标 准 基 础 上 分 别 上 浮 50% 补 贴 标 准 根 据 护 理 支 出 变 化 情 况 适 时 调 整 3. 残 疾 人 康 复 补 贴 整 合 相 关 政 策, 建 立 完 善 残 疾 人 康 复 补 贴 政 策 加 大 康 复 救 助 力 度, 调 整 项 目 设 置, 扩 大 受 益 覆 盖 面 全 面 落 实 残 疾 儿 童 康 复 救 助 制 度, 对 0 6 周 岁 视 力 听 力 言 语 智 力 ( 孤 独 症 ) 肢 体 残 疾 儿 童 免 费 实 施 手 术 配 置 辅 助 器 具 和 康 复 训 练 等 基 本 服 务 ; 对 7 18 周 岁 残 疾 儿 童 少 年 提 供 基 本 养 护 服 务 对 残 疾 人 自 费 配 置 人 工 耳 蜗 等 辅 助 器 具, 可 给 予 适 当 补 贴 4. 残 疾 人 社 会 保 险 补 贴 落 实 残 疾 人 参 加 基 本 养 老 和 基 本 医 疗 等 各 项 扶 持 政 策 残 疾 人 参 加 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险, 个 人 缴 费 部 分 按 当 地 最 低 缴 费 标 准 给 予 部 分 或 全 部 补 贴 低 保 和 低 保 边 缘 家 庭 残 疾 人 重 度 残 疾 人 参 加 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险, 个 人 缴 费 部 分 给 予 全 额 补 贴 对 个 体 就 业 和 自 谋 职 业 的 残 疾 人, 参 加 职 工 基 本 养 老 保 险 缴 费 有 困 难 的, 按 当 地 最 低 缴 费 标 准 给 予 一 定 的 补 助 确 保 残 疾 人 参 加 基 本 养 老 和 基 本 医 疗 等 各 项 扶 持 政 策 得 到 落 实 进 一 步 巩 固 和 深 化 我 市 残 疾 人 意 外 保 险 全 覆 盖 成 果, 确 保 残 疾 人 合 理 的 理 赔 和 诉 求 得 到 应 有 的 落 实 对 残 疾 人 集 中 就 业 单 位 参 加 综 合 责 任 保 险 和 意 外 伤 害 保 险, 各 地 可 给 予 一 定 的 补 贴 和 -2- 奖 励 符 合 条 件 的 残 疾 人, 可 同 时 申 领 以 上 四 类 残 疾 人 福 利 补 贴 对 既 符 合 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 和 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴, 又 符 合 因 公 致 残 离 休 等 生 活 补 贴 ( 津 贴 ) 护 理 补 贴 ( 津 贴 ) 条 件 的 残 疾 人, 可 择 高 申 领 其 中 一 类 生 活 补 贴 ( 津 贴 ) 护 理 补 贴 ( 津 贴 ) 享 受 儿 童 福 利 基 本 生 活 保 障 政 策 的 残 疾 儿 童 不 享 受 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴, 可 享 受 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 领 取 工 伤 保 险 生 活 护 理 费 纳 入 特 困 人 员 供 养 保 障 的 残 疾 人 不 享 受 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 和 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 享 受 养 老 服 务 补 贴 的 残 疾 人 不 享 受 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 以 上 四 类 补 贴 不 计 入 城 乡 低 保 和 低 保 边 缘 家 庭 收 入 ( 四 ) 优 先 保 障 和 改 善 残 疾 人 住 房 为 符 合 住 房 保 障 条 件 的 城 镇 残 疾 人 家 庭, 优 先 提 供 公 共 租 赁 住 房 或 发 放 住 房 租 赁 补 贴 在 实 施 农 村 危 房 改 造 中, 要 优 先 安 排 符 合 救 助 条 件 的 困 难 残 疾 人 家 庭, 统 一 纳 入 建 设 部 门 危 房 改 造 计 划, 建 立 发 现 一 户, 改 造 一 户 的 长 效 机 制 业 三 着 力 补 短 板, 大 力 扶 持 残 疾 人 就 业 创 ( 一 ) 依 法 推 进 按 比 例 就 业 各 区 县 ( 市 ) 要 建 立 用 人 单 位 按 比 例 安 置 残 疾 人 就 业 公 示 制 度, 将 安 置 残 疾 人 就 业 情 况 纳 入 企 业 信 用 信 息 公 示 范 围 除 创 业 3 年 内 在 职 职 工 总 数 不 超 过 20 人 的 小 微 企 业 外, 对 未 达 到 安 置 比 例 要 求 的 用 人 单 位, 严 格 依 法 征 缴 残 疾 人 就 业 保 障 金 ; 对 超 比 例 安 置 残 疾 人 就 业 的 企 业, 每 多 安 置 1 人, 每 年 按 不 低 于 当 地 4 个 月 最 低 工 资 的 标 准 予 以 奖 励 各 级 党 政 机 关 事 业 单 位 国 有 企 业 应 当 带 头 招 录 ( 聘 ) 和 安 置 残 疾 人 就 业, 未 达 到 安 置 比 例 的, 应 当 优 先 招 录 ( 聘 ) 残 疾 人 到 2018 年, 市 残 疾 人 工 作 委 员 会 成 员 单 位 至 少 有 1 名 残 疾 人 在 本 单 位 安 置 就 业 ; 县 级 残 疾 人 工 作 委 员 会 成 员 单 位 要 积 极 创 造 条 件, 安 排 一 定 数 量 的 岗 位 用 于 残 疾 人 就 业 ; 各 级 残 联 都 要 有 一 定 数 量 的 残 疾 人 干 部, 其 中, 市 残 联 残 疾 人 干 部 的 比 例 达 到 10% 以 上, 县 级 残 联 安 排 1 2 名 残 疾 人 干 部 或 职 工 国 有 和 国 有 控 股 企 业 应 当 设 定 或 预 留 适 合 残 疾 人 就 业 的 岗 位, 各 级 残 联 要 会 同 民 政 人 力 社 保 等 部 门 定
期 举 办 残 疾 人 专 场 招 聘 会 公 办 医 疗 机 构 应 当 积 极 探 索 吸 纳 符 合 条 件 的 盲 人 医 疗 机 构 按 摩 人 员 就 业 的 路 子 ( 二 ) 稳 定 发 展 集 中 就 业 全 面 落 实 残 疾 人 集 中 就 业 税 费 减 免 社 会 保 险 补 贴 等 优 惠 政 策, 按 照 财 政 部 国 家 税 务 总 局 关 于 促 进 残 疾 人 就 业 增 值 税 优 惠 政 策 的 通 知 ( 财 税 2016 52 号 ), 加 大 宣 传 力 度, 充 分 调 动 积 极 性, 对 福 利 企 业 超 比 例 安 置 残 疾 人 就 业 的, 每 多 安 置 1 人, 每 年 按 不 低 于 当 地 1 个 月 最 低 工 资 的 标 准 予 以 奖 励, 并 对 残 疾 人 职 业 技 能 培 训 无 障 碍 设 施 改 造 给 予 补 助 对 残 疾 人 辅 助 性 ( 庇 护 性 ) 就 业 机 构, 除 根 据 规 模 给 予 一 次 性 开 办 补 助 经 费 外, 每 安 置 1 人, 每 年 按 不 低 于 当 地 2 个 月 最 低 工 资 的 标 准 予 以 补 助, 并 对 场 地 ( 所 ) 租 赁 技 能 培 训 康 复 器 材 ( 设 备 ) 配 置 无 障 碍 设 施 改 造 给 予 补 助 对 盲 人 按 摩 机 构 等 其 他 残 疾 人 集 中 就 业 机 构, 各 地 可 按 安 置 残 疾 人 人 数 给 予 一 定 的 社 保 缴 费 补 助 在 同 等 条 件 下, 政 府 优 先 采 购 残 疾 人 集 中 就 业 单 位 的 产 品 和 服 务 ( 三 ) 拓 宽 残 疾 人 就 业 创 业 渠 道 加 大 残 疾 人 创 业 就 业 扶 持 力 度, 出 台 落 实 相 关 优 惠 政 策, 并 对 其 从 事 个 体 经 营 自 主 创 业 灵 活 就 业 所 需 的 场 地 ( 所 ) 租 赁 启 动 资 金 设 施 设 备 购 置 等 予 以 支 持 和 补 助 依 据 我 市 既 有 优 势, 大 力 推 进 残 疾 人 电 子 商 务 就 业, 对 安 置 残 疾 人 就 业 的 电 子 商 务 企 业, 每 安 置 1 人, 每 年 按 不 低 于 当 地 2 个 月 最 低 工 资 的 标 准 予 以 奖 励 着 力 推 动 建 立 残 疾 人 创 业 孵 化 机 制, 鼓 励 电 子 商 务 产 业 基 地 增 设 残 疾 人 创 业 孵 化 区, 对 依 托 大 众 创 业 孵 化 平 台 或 利 用 现 有 残 疾 人 服 务 设 施 创 办 的 残 疾 人 创 业 孵 化 园 ( 基 地 ), 可 给 予 场 地 ( 所 ) 租 赁 无 障 碍 设 施 改 造 设 施 设 备 购 置 补 助 确 保 政 府 开 发 的 公 益 性 岗 位, 优 先 安 排 困 难 残 疾 人 和 残 疾 人 家 庭 成 员 就 业 各 区 县 ( 市 ) 要 积 极 探 索 残 疾 人 专 职 委 员 工 作 待 遇 和 履 职 尽 责 机 制, 以 利 于 专 职 委 员 队 伍 建 设 和 作 用 发 挥 ( 四 ) 促 进 农 村 残 疾 人 增 收 把 农 村 低 收 入 残 疾 人 作 为 重 点 扶 持 对 象 纳 入 精 准 扶 贫 工 作 机 制 和 贫 困 监 测 体 系, 将 其 生 活 水 平 提 高 和 数 量 减 少 情 况 纳 入 新 农 村 建 设 考 核 指 标 加 大 农 村 残 疾 人 扶 贫 开 发 支 持 力 度, 促 进 低 收 入 残 疾 人 增 收, 符 合 条 件 的 农 村 残 疾 人 优 先 享 受 产 业 扶 贫 就 业 扶 贫 小 额 信 贷 扶 贫 异 地 搬 迁 等 财 政 专 项 扶 贫 政 策 鼓 励 农 业 龙 头 企 业 种 养 业 大 户 等 吸 纳 低 收 入 残 疾 人 就 业, 按 其 安 置 残 疾 人 数 予 以 奖 励, 可 同 时 享 受 就 业 补 助 等 其 他 政 策 积 极 创 建 残 疾 人 扶 贫 基 地, 巩 固 发 挥 现 有 残 疾 人 扶 贫 基 地 作 用, 吸 纳 更 多 农 村 残 疾 人 就 近 就 便 就 业, 辐 射 带 动 低 收 入 残 疾 人 从 事 种 养 植 业 加 工 业 新 兴 产 业, 为 残 疾 人 家 庭 增 收, 对 基 地 吸 收 残 疾 人 的 给 予 政 策 支 持 保 障 残 疾 人 土 地 承 包 经 营 权 和 土 地 流 转 合 法 收 益 ( 五 ) 加 强 残 疾 人 就 业 服 务 各 级 残 疾 人 就 业 服 务 机 构 和 公 共 就 业 服 务 机 构 要 免 费 向 残 疾 人 提 供 职 业 指 导 职 业 介 绍 信 息 提 供 等 就 业 服 务, 为 符 合 条 件 的 残 疾 人 提 供 就 业 援 助 加 强 残 疾 人 就 业 服 务 信 息 网 络 建 设 加 大 残 疾 人 职 业 技 能 培 训 力 度, 大 力 扶 持 残 疾 人 职 业 技 能 培 训 基 地, 建 立 培 训 成 效 与 补 助 资 金 挂 钩 的 绩 效 考 核 制 度, 定 期 举 办 残 疾 人 职 业 技 能 竞 赛, 推 动 和 健 全 残 疾 人 技 能 培 训 基 地 建 设 对 残 疾 人 自 主 参 加 职 业 培 训, 符 合 条 件 的 给 予 培 训 费 用 补 助 四 着 力 促 公 平, 努 力 提 升 残 疾 人 基 本 公 共 服 务 ( 一 ) 加 强 残 疾 人 康 复 服 务 能 力 建 设 加 强 和 优 化 康 复 资 源 整 合 与 配 置, 建 立 各 级 医 疗 机 构 和 康 复 机 构 间 的 合 作 机 制, 实 现 机 构 间 转 诊 转 介 有 效 对 接 加 强 社 区 康 复 服 务, 加 大 社 区 康 复 在 基 层 医 疗 卫 生 工 作 中 的 考 核 比 重 提 高 儿 童 福 利 机 构 的 康 复 服 务 能 力, 鼓 励 和 扶 持 社 会 力 量 兴 办 残 疾 儿 童 康 复 服 务 机 构 强 化 市 康 复 医 院 市 残 疾 人 康 复 训 练 中 心 功 能, 加 强 专 业 康 复 人 才 培 养 培 训, 建 立 中 高 级 专 业 人 才 引 进 激 励 机 制, 着 力 打 造 市 级 残 疾 评 定 权 威 机 构 落 实 从 事 残 疾 人 康 复 工 作 的 高 等 院 校 和 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 入 职 奖 补 政 策 在 临 床 住 院 医 生 规 范 化 培 训 中 强 化 医 疗 康 复 方 面 的 内 容, 完 善 0 6 周 岁 儿 童 残 疾 筛 查 工 作, 普 及 残 疾 预 防 知 识, 提 高 公 众 残 疾 预 防 意 识 ( 二 ) 提 升 特 殊 教 育 发 展 水 平 全 面 落 实 -3-
绍 兴 市 特 殊 教 育 提 升 方 案, 加 快 推 进 特 殊 教 育 机 构 建 设 完 善 残 疾 儿 童 学 前 教 育 布 局, 特 殊 教 育 学 校 普 遍 开 展 学 前 教 育, 对 家 庭 经 济 困 难 残 疾 儿 童 的 学 前 教 育 训 练 和 生 活 费 给 予 补 贴 支 持 儿 童 福 利 机 构 特 殊 教 育 学 校 ( 班 ) 建 设 规 范 送 教 服 务, 完 善 随 班 就 读, 全 面 推 行 全 纳 教 育, 探 索 个 性 化 与 医 教 结 合 及 卫 星 班 的 教 学 模 式, 提 高 残 疾 儿 童 义 务 教 育 入 学 率 和 教 学 质 量 大 力 发 展 以 职 业 教 育 为 主 的 残 疾 人 高 中 阶 段 教 育 到 2020 年, 基 本 普 及 残 疾 少 年 儿 童 十 五 年 教 育 进 一 步 提 高 残 疾 学 生 和 困 难 残 疾 人 家 庭 子 女 资 助 水 平, 建 立 完 善 残 疾 学 生 特 殊 学 习 用 品 教 育 训 练 交 通 费 补 助 政 策 鼓 励 特 殊 教 育 教 师 终 身 从 事 特 殊 教 育 事 业, 在 特 殊 教 育 教 师 编 制 录 用 培 训 评 先 评 优 教 师 专 业 技 术 评 聘 时 给 予 政 策 倾 斜 全 面 落 实 特 殊 教 育 津 贴 制 度, 绩 效 工 资 分 配 向 特 殊 教 育 教 师 倾 斜 ( 三 ) 强 化 残 疾 人 服 务 设 施 建 设 和 管 理 加 快 推 进 残 疾 人 服 务 设 施 建 设, 将 残 疾 人 专 业 服 务 设 施 无 障 碍 设 施 改 造 等 纳 入 各 级 政 府 为 民 办 实 事 项 目, 给 予 重 点 扶 持 到 2020 年, 各 区 县 ( 市 ) 都 要 建 成 1 家 示 范 性 残 疾 人 专 业 康 复 机 构 1 家 示 范 性 残 疾 人 专 业 托 养 机 构, 平 均 每 百 名 残 疾 人 的 康 复 和 集 中 托 养 床 位 达 到 3 张 以 上 人 口 在 1 万 人 以 上 的 乡 镇 ( 街 道 ) 至 少 建 有 1 家 残 疾 人 庇 护 机 构, 鼓 励 扶 持 村 ( 社 区 ) 建 立 残 疾 人 庇 护 照 料 机 构 规 范 服 务 设 施 管 理, 制 订 残 疾 人 康 复 托 养 庇 护 服 务 与 评 估 标 准 整 合 乡 镇 ( 街 道 ) 村 ( 社 区 ) 养 老 助 残 资 源, 为 智 力 精 神 和 重 度 残 疾 人 提 供 托 养 照 料 居 家 安 养 服 务 对 民 营 机 构 开 展 的 残 疾 人 康 复 托 养 庇 护 教 育 文 化 体 育 等 服 务, 参 照 养 老 服 务 业 相 关 优 惠 政 策 执 行 ( 四 ) 全 面 推 进 城 乡 无 障 碍 环 境 建 设 加 快 制 订 全 市 城 乡 无 障 碍 环 境 建 设 实 施 办 法, 推 动 全 市 无 障 碍 环 境 区 县 ( 市 ) 建 设 继 续 实 施 无 障 碍 设 施 进 家 庭 建 设 项 目 加 快 公 共 交 通 公 共 场 所 和 设 施 的 无 障 碍 改 造, 在 公 共 停 车 区 设 置 残 疾 人 专 用 停 车 泊 位, 进 一 步 提 高 公 共 场 所 出 入 口 的 坡 道 平 整 覆 盖 率 公 共 服 务 建 设 项 目 无 障 碍 设 施 竣 工 验 收 时, 应 吸 收 残 联 组 织 和 残 -4- 疾 人 代 表 参 加 逐 步 推 进 各 级 政 府 信 息 以 无 障 碍 方 式 发 布 影 像 制 品 加 配 字 幕 食 品 药 品 添 加 无 障 碍 识 别 标 识 进 一 步 完 善 电 视 台 手 语 栏 目, 在 主 要 新 闻 栏 目 加 配 手 语 解 说 或 字 幕 加 快 推 进 爱 心 家 园 残 疾 人 信 息 交 流 无 障 碍 建 设 普 及 和 升 级 工 作, 确 保 残 疾 人 能 共 享 智 慧 城 市 和 互 联 网 + 的 成 果, 不 断 提 高 残 疾 人 的 生 活 质 量 和 幸 福 指 数 ( 五 ) 丰 富 残 疾 人 文 化 体 育 生 活 各 地 公 共 文 化 体 育 设 施 建 设 和 广 播 电 视 村 村 通 文 化 信 息 资 源 共 享 等 文 化 惠 民 工 程 要 为 残 疾 人 参 与 提 供 便 利 公 共 文 化 体 育 设 施 和 公 园 等 公 共 场 所 对 残 疾 人 免 费 或 优 惠 开 放, 并 配 备 适 合 残 疾 人 的 文 体 活 动 器 材 残 疾 人 集 中 就 业 康 复 托 养 庇 护 照 料 等 场 所 要 配 备 适 合 残 疾 人 康 复 健 身 的 文 体 设 施 和 用 品, 并 定 期 组 织 开 展 文 体 活 动 对 市 级 及 以 上 的 残 疾 人 文 化 艺 术 示 范 基 地 给 予 政 策 扶 持 和 经 费 补 助, 对 残 疾 人 文 体 人 才 的 就 学 就 业 创 业 给 予 优 先 安 排 和 政 策 扶 持, 对 作 出 突 出 贡 献 的 残 疾 人 文 体 人 才 给 予 奖 励 到 2020 年, 每 个 区 县 ( 市 ) 至 少 建 成 1 个 市 级 残 疾 人 文 化 体 育 活 动 示 范 点 和 示 范 基 地, 残 疾 人 社 区 文 体 活 动 参 与 率 达 到 65% 以 上 其 中, 新 建 市 级 残 疾 人 文 化 艺 术 示 范 基 地 10 个 市 级 残 疾 人 示 范 体 育 基 地 5 个 五 着 力 活 市 场, 充 分 发 挥 社 会 力 量 扶 残 助 残 作 用 ( 一 ) 积 极 推 动 政 府 购 买 服 务 各 区 县 ( 市 ) 要 建 立 以 残 疾 人 康 复 托 养 护 理 无 障 碍 改 造 文 化 体 育 法 律 维 权 等 服 务 为 重 点 的 政 府 购 买 残 疾 人 服 务 指 导 性 目 录, 加 大 政 府 购 买 服 务 力 度, 规 范 服 务 标 准, 健 全 监 管 机 制, 实 现 政 府 购 买 服 务 对 残 疾 人 服 务 供 给 的 放 大 效 应 ( 二 ) 大 力 发 展 残 疾 人 慈 善 事 业 鼓 励 和 支 持 社 会 公 众 社 会 组 织 通 过 捐 款 捐 物 扶 贫 开 发 助 学 助 医 等 方 式, 为 残 疾 人 奉 献 爱 心, 提 供 慈 善 帮 扶 鼓 励 支 持 服 务 残 疾 人 的 各 类 公 益 慈 善 组 织 发 展, 采 取 公 益 创 投 等 多 种 方 式, 在 资 金 场 地 ( 所 ) 设 备 管 理 岗 位 购 买 人 员 培 训 等 方 面 给 予 扶 持, 引 导 和 规 范 其 健 康 发 展 大 力 培 育 残 疾 人 慈 善 项 目 品 牌 倡 导 社 会 力 量 兴
办 以 残 疾 人 为 服 务 对 象 的 公 益 性 医 疗 康 复 特 殊 教 育 托 养 照 料 社 会 工 作 服 务 等 机 构 和 设 施 ( 三 ) 广 泛 开 展 志 愿 助 残 活 动 突 出 需 求 导 向 和 精 准 服 务, 健 全 志 愿 助 残 的 招 募 注 册 服 务 对 接 服 务 记 录 组 织 管 理 评 价 激 励 权 益 维 护 等 制 度 各 地 要 积 极 搭 建 志 愿 助 残 服 务 平 台, 广 泛 开 展 助 残 志 愿 者 阳 光 行 动, 组 织 干 部 职 工 大 学 生 专 业 技 术 人 员 到 残 疾 人 服 务 机 构 扶 贫 基 地 等 开 展 志 愿 助 残 服 务 到 2020 年, 全 市 助 残 志 愿 者 注 册 人 数 达 到 5000 人 以 上 ( 四 ) 加 大 残 疾 人 事 业 宣 传 力 度 县 级 以 上 广 播 报 刊 电 视 和 网 站 等 主 要 新 闻 媒 体 要 开 设 残 疾 人 专 版 专 栏 专 题, 每 年 定 期 刊 登 播 放 助 残 公 益 广 告 在 全 国 助 残 日 国 际 残 疾 人 日 等 残 疾 人 重 大 节 日 期 间, 广 泛 开 展 特 色 主 题 宣 传 活 动 对 维 护 残 疾 人 合 法 权 益 发 展 残 疾 人 事 业 为 残 疾 人 服 务 等 方 面 作 出 突 出 贡 献 的 单 位 和 个 人 给 予 鼓 励 积 极 推 动 残 疾 人 参 与 文 化 体 育 活 动, 充 分 发 挥 市 残 疾 人 文 联 的 引 领 作 用, 大 力 弘 扬 残 疾 人 自 强 不 息 奋 力 拼 搏 的 精 神, 在 全 社 会 营 造 理 解 尊 重 关 心 帮 助 残 疾 人 的 良 好 氛 围 六 着 力 健 机 制, 不 断 完 善 残 疾 人 全 面 小 康 保 障 机 制 ( 一 ) 完 善 组 织 领 导 机 制 各 级 政 府 要 将 加 快 推 进 残 疾 人 全 面 小 康 纳 入 重 要 议 事 日 程, 列 为 政 府 目 标 管 理 和 绩 效 考 核 内 容, 主 要 领 导 负 总 责, 分 管 领 导 具 体 负 责 市 县 两 级 政 府 每 年 签 订 残 疾 人 工 作 重 点 任 务 责 任 书 政 府 残 疾 人 工 作 委 员 会 要 进 一 步 完 善 工 作 机 制, 切 实 发 挥 统 筹 协 调 作 用, 明 确 各 成 员 单 位 工 作 职 责, 对 年 度 工 作 任 务 完 成 情 况 进 行 考 核 通 报 市 政 府 残 疾 人 工 作 委 员 会 每 年 将 对 残 疾 人 全 面 小 康 进 程 监 测 和 评 估 数 据 进 行 通 报, 并 作 为 考 核 评 价 区 县 ( 市 ) 工 作 和 领 导 干 部 实 绩 的 依 据 ( 二 ) 完 善 工 作 保 障 机 制 建 立 完 善 多 渠 道 全 方 位 的 资 金 筹 措 机 制, 保 障 残 疾 人 事 业 发 展 所 需 经 费 各 级 财 政 要 建 立 完 善 稳 定 的 残 疾 人 事 业 经 费 保 障 机 制, 按 照 支 出 责 任 合 理 安 排 推 进 残 疾 人 全 面 小 康 进 程 所 需 的 经 费 确 保 各 级 福 利 彩 票 公 益 金 本 级 使 用 部 分 的 10% 以 上 用 于 为 残 疾 人 服 务 的 福 利 设 施 设 备 加 强 残 疾 人 就 业 保 障 金 的 征 收 使 用 和 管 理 加 强 信 息 化 建 设, 建 立 完 善 民 政 人 力 社 保 卫 生 计 生 教 育 公 安 税 务 市 场 监 管 残 联 等 单 位 间 相 关 数 据 信 息 的 互 通 共 享 机 制 建 立 健 全 县 级 以 上 各 类 残 疾 人 专 门 协 会 ( 三 ) 完 善 残 疾 人 权 益 保 障 机 制 将 残 疾 人 权 益 维 护 纳 入 各 级 平 安 建 设 考 核 内 容, 加 强 对 残 疾 人 权 益 保 障 工 作 的 督 促 检 查 各 级 政 府 和 有 关 部 门 研 究 制 定 重 要 政 策 和 实 施 重 大 建 设 时, 涉 及 残 疾 人 权 益 的, 要 征 询 本 级 残 联 组 织 和 残 疾 人 代 表 的 意 见 建 议 加 强 对 残 疾 人 的 司 法 保 护, 严 肃 查 处 侵 害 残 疾 人 合 法 权 益 的 违 法 行 为 开 通 残 疾 人 服 务 热 线 和 网 上 信 访 工 作 平 台, 畅 通 残 疾 人 合 法 利 益 诉 求 渠 道 市 级 有 关 单 位 要 根 据 本 意 见 要 求, 按 照 职 责 和 重 点 任 务 分 工, 及 时 制 订 出 台 相 关 配 套 政 策 措 施 ; 各 区 县 ( 市 ) 政 府 要 结 合 实 际, 制 订 具 体 实 施 办 法 市 政 府 已 有 规 定 与 本 意 见 不 一 致 的, 按 本 意 见 执 行 绍 兴 市 人 民 政 府 2016 年 6 月 28 日 -5-
关 于 加 快 推 进 互 联 网 应 用 的 实 施 计 划 绍 兴 市 人 民 政 府 关 于 印 发 加 快 推 进 互 联 网 应 用 实 施 计 划 的 通 知 绍 政 发 2016 27 号 各 区 县 ( 市 ) 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 单 位 : 现 将 加 快 推 进 互 联 网 应 用 的 实 施 计 划 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 为 全 面 落 实 国 务 院 关 于 积 极 推 进 互 联 网 + 行 动 的 指 导 意 见 和 浙 江 省 互 联 网 + 行 动 计 划, 推 进 互 联 网 创 新 成 果 与 经 济 社 会 各 领 域 深 度 融 合, 加 快 技 术 进 步 效 率 提 升 和 组 织 变 革, 努 力 构 筑 经 济 社 会 发 展 新 优 势, 特 制 定 本 计 划 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 历 次 全 会 精 神, 主 动 把 握 经 济 发 展 新 常 态, 紧 紧 抓 住 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 的 历 史 机 遇, 充 分 发 挥 互 联 网 在 生 产 要 素 中 的 优 化 和 集 成 作 用, 灵 活 运 用 互 联 网 + + 互 联 网 创 新 模 式, 推 进 互 联 网 技 术 互 联 网 思 维 互 联 网 模 式 与 产 业 升 级 城 市 发 展 服 务 民 生 等 全 面 融 合, 促 进 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 协 调 共 进, 不 断 激 励 大 众 创 业 万 众 创 新, 努 力 展 现 绍 兴 智 慧 建 设 智 慧 绍 兴, 实 现 经 济 社 会 科 学 发 展 理 性 发 展 持 续 发 展 -6- ( 二 ) 基 本 原 则 绍 兴 市 人 民 政 府 2016 年 6 月 28 日 1. 融 合 创 新 加 快 互 联 网 应 用 向 经 济 社 会 各 领 域 拓 展, 以 深 度 融 合 促 进 创 新 发 展, 释 放 各 类 市 场 要 素 创 新 动 能, 转 变 传 统 产 业 发 展 方 式, 推 动 新 兴 产 业 发 展, 创 新 城 市 管 理 和 服 务 模 式, 促 进 经 济 社 会 发 展 动 力 转 换 2. 开 放 共 享 以 更 加 开 放 包 容 的 姿 态, 加 快 推 动 信 息 资 源 开 放 与 利 用, 使 互 联 网 成 为 生 产 生 活 要 素 共 享 的 重 要 平 台, 提 高 资 源 配 置 效 率, 形 成 政 府 企 业 社 会 多 方 共 赢 的 发 展 局 面 3. 安 全 有 序 充 分 发 挥 政 府 作 用, 着 重 提 供 基 础 支 撑 和 制 度 保 障, 夯 实 网 络 发 展 基 础, 营 造 安 全 网 络 环 境, 建 立 科 学 有 效 的 市 场 监 管 体 系, 形 成 优 势 互 补 多 元 参 与 有 序 竞 争 的 良 好 氛 围 4. 重 点 突 破 将 市 场 需 求 旺 盛 群 众 关 注 热 切 的 领 域 作 为 重 点, 优 化 资 源 配 置, 加 强 政 策 扶 持, 通 过 示 范 带 动 典 型 引 路, 有 重 点 有 步 骤 推 进 互 联 网 应 用 和 创 新 ( 三 ) 发 展 目 标 到 2020 年, 全 市 信 息 网 络 基 础 设 施 水 平 居 全 省 前 列, 信 息 安 全 保 障 体 系 基 本 建 立, 互 联 网 支 撑 大 众 创 业 万 众 创 新 的 作 用 显 著 增 强 ; 基 于 互 联 网 的 新 业 态 不 断 涌 现, 两 化 融 合 发 展 指 数 达 到 85, 信 息 经 济 增 加 值 达 到 1000 亿 元, 建 成 全 国 信 息 消 费 示 范 城 市 和 全 国 电 子 商 务 示 范 城 市 ; 城 市 运 行 实 现 信 息 互 通 反 应 敏 捷 服 务 精 准 决 策 智 能, 民 生 领 域 互 联 网 应 用 更 加 丰 富 更 具 活 力, 市 民 获 得 感 幸 福 感 有 效 提 升, 成 为 全 国 智 慧 城 市 典 范 二 重 点 任 务 ( 一 ) 推 进 互 联 网 在 产 业 领 域 应 用, 加 快 转 型 升 级 1. 强 化 创 新 驱 动 加 快 企 业 云 平 台 建 设, 完 善 中 小 企 业 公 共 网 络 服 务 平 台 推 进 以 E 游 小 镇 智 汇 小 镇 为 引 领 的 信 息 特 色 小 镇 建 设, 大 力 发 展 微 巢 等 新 型 众 创 空 间, 加 快 柯 桥 F5
创 意 园 诸 暨 E 谷 等 专 业 孵 化 器 建 设, 打 造 互 联 网 众 创 基 地 10 家 加 快 中 科 院 浙 江 数 字 内 容 研 究 院 航 天 长 峰 智 慧 城 市 软 件 研 究 院 等 建 设, 大 力 扶 持 云 计 算 高 端 软 件 大 数 据 分 析 智 能 感 知 与 交 互 宽 带 网 络 设 备 等 关 键 技 术 研 发 鼓 励 新 产 品 设 计 与 制 造, 推 广 工 业 与 服 务 机 器 人 可 穿 戴 设 备 和 智 能 传 感 器 等 领 域 的 新 产 品, 促 进 车 联 网 智 慧 健 康 等 新 业 态 培 育 和 发 展 以 基 于 互 联 网 的 科 技 成 果 转 移 转 化 为 核 心, 加 快 线 上 + 线 下 科 技 大 市 场 建 设, 加 强 与 国 内 外 专 利 信 息 科 技 成 果 技 术 中 介 等 信 息 交 互, 实 现 科 技 大 市 场 区 县 ( 市 ) 全 覆 盖 利 用 互 联 网 技 术 提 高 知 识 产 权 保 护 效 率, 建 立 融 管 理 宣 传 交 易 展 示 维 权 援 助 专 家 服 务 等 功 能 的 知 识 产 权 综 合 信 息 管 理 平 台 ( 牵 头 单 位 : 市 科 技 局, 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 经 信 委 市 人 力 社 保 局 等 ) 2. 发 展 智 能 制 造 深 入 实 施 省 两 化 深 度 融 合 国 家 示 范 区 十 大 专 项 行 动 计 划, 扎 实 推 进 柯 桥 新 昌 诸 暨 省 级 两 化 深 度 融 合 以 及 上 虞 新 昌 绿 色 安 全 制 造 示 范 区 ( 试 点 区 ) 建 设, 及 时 做 好 绩 效 评 价 工 作 深 化 五 个 一 批 两 化 融 合 示 范 试 点 建 设, 培 育 一 批 机 联 网 厂 联 网 物 联 网 示 范 工 程, 加 快 推 广 企 业 智 能 化 生 产 管 理 营 销 模 式, 实 施 企 业 工 厂 物 联 网 技 术 50 家 以 上, 创 建 数 字 工 厂 样 板 10 个 实 施 百 家 企 业 信 息 化 登 高 计 划, 完 善 企 业 信 息 化 专 项 规 划, 大 力 提 升 企 业 资 源 计 划 (ERP) 普 及 率 制 造 执 行 系 统 (MES) 普 及 率 装 备 数 控 化 率 机 器 联 网 率, 逐 步 从 基 础 应 用 单 项 应 用 向 集 成 应 用 创 新 应 用 产 业 链 协 同 应 用 登 高 开 展 工 业 信 息 工 程 公 司 培 育 计 划, 创 建 省 级 重 点 研 究 院 3 家, 促 进 制 造 业 向 制 造 + 服 务 转 型 加 快 嵌 入 式 软 件 等 研 发 应 用, 推 动 智 能 纺 织 印 染 装 备 高 档 数 控 机 床 铸 造 机 器 人 等 智 能 化 装 备 产 业 化, 确 保 全 市 30% 以 上 企 业 实 现 智 能 制 造 ( 牵 头 单 位 : 市 经 信 委, 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 科 技 局 等 ) 3. 推 广 电 子 商 务 深 化 工 业 企 业 与 电 子 商 务 融 合, 支 持 企 业 在 淘 宝 京 东 等 开 设 旗 舰 店, 加 快 建 立 网 络 分 销 和 批 发 体 系 鼓 励 传 统 商 贸 业 升 级 发 展, 引 导 重 点 商 圈 建 立 网 上 销 售 体 系, 延 伸 线 下 体 验 功 能 推 动 专 业 市 场 自 建 电 商 平 台 发 展 电 商 园 区 积 极 发 展 跨 境 电 商, 科 学 谋 划 一 带 一 路 市 场 布 局, 完 善 跨 境 电 商 企 业 体 系 到 2020 年, 培 育 年 交 易 额 10 亿 元 以 上 电 商 企 业 7 家 电 商 上 市 企 业 5 家, 创 建 国 家 级 电 子 商 务 示 范 基 地 2 家 省 级 电 子 商 务 示 范 基 地 ( 平 台 )9 家, 实 现 网 络 零 售 额 650 亿 元 围 绕 通 关 便 利 化, 完 善 跨 境 电 商 仓 储 物 流 和 服 务 体 系 健 全 市 县 两 级 电 子 商 务 公 共 服 务 平 台, 加 快 发 展 业 务 流 程 信 息 技 术 等 服 务 外 包 大 力 培 育 多 式 联 运 城 市 配 送 农 产 品 配 送 体 系, 推 广 智 能 快 件 箱 深 入 实 施 电 子 商 务 进 万 村 工 程, 到 2020 年 建 成 农 村 服 务 点 1000 个 以 上, 打 造 专 业 村 150 个 ( 牵 头 单 位 : 市 商 务 局, 责 任 单 位 : 市 农 办 市 发 改 委 市 经 信 委 市 人 力 社 保 局 市 邮 政 管 理 局 市 供 销 总 社 ) 4. 建 设 智 慧 旅 游 完 善 旅 游 基 础 数 据 库 建 设, 建 成 全 市 智 慧 旅 游 云 平 台, 实 现 吃 住 行 游 购 娱 等 信 息 自 动 采 集 和 智 慧 化 管 理 组 织 打 造 旅 游 行 程 个 性 化 定 制 平 台 三 维 体 验 平 台, 推 广 绍 兴 旅 游 手 机 APP 应 用, 增 强 旅 游 互 动 效 果 推 进 旅 游 电 商 换 市, 完 善 多 元 旅 游 电 商 平 台, 推 广 智 慧 景 区 智 慧 酒 店 智 慧 旅 行 社 建 设, 建 成 一 批 国 家 和 省 级 示 范 ( 试 点 ) 智 慧 旅 游 企 业 优 化 古 城 漫 旅 游 电 子 地 图, 加 大 鲁 迅 故 里 兰 亭 金 沙 东 方 山 水 等 重 点 景 区 微 视 频 微 电 影 宣 传 推 广 力 度, 进 一 步 打 响 老 绍 兴 醉 江 南 形 象 品 牌 ( 牵 头 单 位 : 市 旅 委, 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 文 广 局 市 商 务 局 市 旅 游 集 团 等 ) 5. 提 升 品 质 农 业 加 强 农 业 物 联 网 应 用, 在 大 田 种 植 推 广 节 水 节 药 节 肥 节 劳 动 力 的 物 联 网 技 术, 在 养 殖 业 推 广 精 准 饲 喂 在 线 疫 病 监 控 二 维 码 识 别 等 物 联 网 技 术, 在 农 机 化 行 业 开 展 智 能 检 测 终 端 和 智 能 作 业 装 备 的 产 业 化 应 用 加 强 基 于 互 联 网 的 农 技 推 广 与 应 用, 积 极 搭 建 农 技 专 家 远 程 咨 询 诊 断 平 台, 提 升 为 农 服 务 效 能 完 善 淘 宝 特 色 中 国 绍 兴 馆 淘 实 惠 同 城 易 购 等 平 台 建 设, 引 导 农 业 经 营 主 体 开 展 生 鲜 农 产 品 电 子 营 销, 推 广 个 性 化 定 制 模 式 健 全 农 产 品 二 维 码 追 溯 系 统 建 -7-
设, 实 现 县 级 以 上 农 业 龙 头 企 业 示 范 合 作 社 全 覆 盖 探 索 建 立 耕 地 林 地 水 利 设 施 农 业 设 施 设 备 新 型 经 营 主 体 农 业 劳 动 力 金 融 资 本 等 资 源 要 素 数 据 监 测 体 系, 完 善 以 农 民 信 箱 为 基 础 的 信 息 服 务 社 建 设, 大 力 推 进 农 业 管 理 在 线 化 和 数 据 化 到 2020 年, 建 成 智 慧 农 业 示 范 综 合 区 10 个, 建 立 物 联 网 示 范 点 50 个, 培 育 生 鲜 农 产 品 网 络 直 销 点 100 家, 农 产 品 网 络 销 售 额 达 100 亿 元 ( 牵 头 单 位 : 市 农 业 局, 责 任 单 位 : 市 科 技 局 市 水 利 局 市 林 业 局 市 商 务 局 市 市 场 监 管 局 ) ( 二 ) 推 进 互 联 网 在 城 市 领 域 应 用, 提 升 治 理 效 能 6. 创 新 社 会 治 理 充 分 运 用 新 一 代 信 息 技 术, 推 进 扁 平 化 一 体 化 智 能 化 的 综 合 城 市 治 理 体 系 建 设 打 造 网 上 协 同 治 理 体 系, 探 索 网 络 化 社 会 管 理 服 务 新 模 式, 建 成 涵 盖 社 会 综 合 治 理 综 合 行 政 执 法 等 功 能 的 业 务 协 同 平 台 加 快 数 字 化 城 市 管 理 平 台 升 级 改 造, 整 合 城 市 管 理 资 源, 打 造 智 慧 城 管, 进 一 步 推 动 全 民 共 管 积 极 利 用 政 务 云 构 建 智 慧 城 管 平 台, 全 面 提 升 城 市 管 理 智 能 化 和 精 细 化 水 平 整 合 综 治 民 情 通 和 城 管 等 各 部 门 网 格 员 队 伍, 完 善 网 格 化 治 理 系 统, 深 化 安 居 应 急 指 挥 安 居 管 控 和 安 居 服 务 体 系 建 设, 实 现 三 维 立 体 式 动 态 防 控 式 泛 在 蛛 网 式 的 智 慧 安 居 目 标 加 强 智 慧 社 区 建 设, 建 设 全 市 统 一 的 掌 上 社 区 警 务 服 务 平 台, 构 建 统 一 规 范 便 捷 的 民 警 与 居 民 点 对 点 沟 通 新 平 台, 实 现 社 区 警 务 服 务 移 动 化 精 准 化 ; 完 善 社 区 公 共 信 息 平 台, 发 展 农 村 社 区 网 店 等 新 型 商 业 服 务 业 态, 推 进 社 区 志 愿 互 助 服 务 体 系 建 设, 促 进 社 区 服 务 与 居 民 需 求 精 准 衔 接 ( 牵 头 单 位 : 市 政 府 办 公 室 市 智 慧 办, 责 任 单 位 : 市 公 安 局 市 民 政 局 市 建 设 局 市 城 管 执 法 局 等 ) 7. 打 造 易 行 绍 兴 加 快 全 市 交 通 专 网 建 设, 推 进 交 通 信 息 资 源 互 联 互 通, 建 成 全 市 综 合 交 通 指 挥 平 台 加 快 现 有 传 感 器 升 级 改 造, 提 升 桥 隧 公 路 工 程 检 测 移 动 执 法 航 道 物 流 等 网 络 覆 盖 率 升 级 推 广 北 斗 或 全 球 定 位 系 统 (GPS) 卫 星 导 航 船 舶 自 动 识 别 系 统 (AIS) 激 光 扫 测 视 频 监 控 等 技 术, 加 强 船 舶 货 物 智 能 化 管 理, -8- 建 成 船 舶 免 停 靠 报 港 和 免 停 靠 过 闸 收 费 系 统 积 极 推 进 基 于 宽 带 移 动 网 络 的 智 能 汽 车 智 能 充 电 桩 智 能 交 通 应 用 示 范 推 广 ETC 系 统 在 公 路 服 务 区 城 市 公 交 出 租 汽 车 道 路 客 运 停 车 场 等 广 泛 应 用 搭 建 全 市 小 汽 车 客 运 行 业 信 息 服 务 监 管 平 台, 加 强 网 约 车 行 业 规 范 监 管 完 善 电 召 服 务 平 台, 引 导 出 租 汽 车 企 业 加 快 与 互 联 网 融 合 发 展 加 强 基 于 互 联 网 的 多 种 出 行 方 式 信 息 服 务 对 接 和 一 站 式 服 务, 完 善 易 行 绍 兴 实 时 查 询 系 统, 推 广 联 网 售 票 系 统 引 导 物 流 企 业 加 强 合 作 与 联 盟, 完 善 物 流 联 盟 动 态 监 控 平 台, 加 快 上 虞 中 国 智 能 骨 干 网 滨 海 精 诚 光 大 物 流 园 绍 兴 港 现 代 物 流 园 等 项 目 建 设, 促 进 区 内 重 点 物 流 基 地 龙 头 企 业 信 息 互 联 互 通 开 展 电 子 监 管 试 点, 推 广 市 货 运 监 管 物 流 信 息 等 系 统 应 用 ( 牵 头 单 位 : 市 交 通 运 输 局, 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 公 安 局 市 商 务 局 市 交 投 集 团 等 ) 8. 推 行 智 能 环 保 加 快 环 境 管 理 转 型, 深 化 生 态 环 境 大 数 据 建 设 试 点 完 善 全 市 水 体 空 气 土 壤 等 污 染 监 测 系 统 建 设, 加 强 对 重 点 单 位 污 染 物 排 放 及 治 理 情 况 的 动 态 监 测, 建 立 以 排 污 许 可 证 为 核 心 的 企 业 环 境 监 管 体 系 加 强 企 业 环 保 信 用 数 据 的 采 集 整 理, 将 企 业 环 保 信 用 记 录 纳 入 全 市 信 用 评 价 体 系 推 进 整 合 公 安 国 土 建 设 规 划 气 象 等 部 门 业 务 数 据, 加 快 环 境 感 知 数 据 传 输 服 务 支 撑 等 应 用 系 统 开 发, 提 升 环 境 突 发 性 事 件 应 急 处 置 能 力 加 强 基 于 互 联 网 的 信 息 公 开 平 台 建 设, 实 现 面 向 公 众 的 动 态 在 线 查 询 和 实 时 发 布 ( 牵 头 单 位 : 市 环 保 局, 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 经 信 委 市 水 利 局 市 林 业 局 等 ) 9. 优 化 政 务 服 务 深 化 四 张 清 单 一 张 网 改 革, 加 快 建 设 集 行 政 执 法 便 民 服 务 政 务 公 开 效 能 监 察 等 功 能 于 一 体, 全 市 统 一 架 构 多 级 联 动 的 网 上 公 共 服 务 平 台 推 动 网 上 政 务 服 务 平 台 向 乡 镇 延 伸, 全 面 推 行 证 照 网 上 申 请 快 递 送 达 服 务 模 式, 实 现 更 多 审 批 与 服 务 事 项 全 流 程 在 线 办 理 大 力 发 展 面 向 移 动 互 联 网 的 政 务 服 务 应 用, 加 大 资 源 整 合 力 度, 构 建 全 市 一 体 化 移 动 公 共 服 务 平 台 打 造 全 市 统 一 的 公 共 支 付 平 台, 实 现 公 共 收 入 支 付 业 务 的 网 上 收 缴
积 极 构 建 网 上 办 税 移 动 办 税 自 助 办 税 等 基 于 互 联 网 的 便 民 平 台 推 进 城 市 运 行 中 心 政 府 行 政 云 城 市 运 行 云 等 智 慧 专 项 建 设 积 极 推 动 政 务 新 媒 体 发 展, 建 设 统 一 投 诉 和 意 见 征 集 平 台, 加 强 政 府 与 公 众 的 在 线 沟 通 交 流, 探 索 推 动 网 络 环 境 下 的 政 府 决 策 模 式 ( 牵 头 单 位 : 市 政 府 办 公 室, 责 任 单 位 : 市 编 委 办 市 发 改 委 市 财 政 局 等 ) ( 三 ) 推 进 互 联 网 在 民 生 领 域 应 用, 共 享 品 质 生 活 10. 建 设 健 康 绍 兴 推 进 人 口 信 息 健 康 档 案 与 电 子 病 历 数 据 库 建 设, 实 现 全 市 范 围 内 卫 生 信 息 整 合 和 共 享, 构 建 人 口 健 康 大 数 据 应 用 体 系 加 强 云 计 算 技 术 在 健 康 领 域 应 用, 对 潜 在 患 病 人 群 高 危 人 群 重 要 疾 病 开 展 早 期 预 测 预 警 和 分 析, 提 升 服 务 精 准 性, 提 高 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 响 应 及 处 置 能 力 普 及 在 线 医 疗 服 务 模 式, 完 善 掌 上 健 康 绍 兴 平 台, 形 成 线 上 + 线 下 双 重 服 务 创 新 模 式 探 索 建 立 以 市 级 医 院 为 核 心 带 动 部 分 二 级 医 院 辐 射 社 区 和 乡 镇 医 疗 机 构 的 远 程 医 疗 服 务 新 模 式, 积 极 引 入 社 会 资 源, 合 理 开 发 利 用 健 康 大 数 据, 促 进 健 康 信 息 消 费 探 索 开 展 医 生 进 校 园, 建 立 学 校 卫 生 公 共 服 务 平 台 ( 牵 头 单 位 : 市 卫 生 计 生 委, 责 任 单 位 : 市 经 信 委 市 教 育 局 等 ) 11. 优 化 文 教 服 务 加 快 教 育 专 网 建 设, 全 市 所 有 中 小 学 实 现 千 兆 到 校 百 兆 到 班 和 办 公 室, 教 育 区 域 无 线 全 覆 盖 推 进 全 市 智 慧 教 育 服 务 平 台 建 设, 推 动 中 小 学 优 质 资 源 共 建 共 享, 通 过 大 数 据 分 析 促 进 教 学 各 环 节 改 进 提 升 积 极 创 建 智 慧 教 室, 力 争 全 市 每 所 中 小 学 建 有 创 新 实 验 室 建 设 集 信 息 教 学 资 源 等 于 一 体 的 大 型 综 合 性 学 习 网 站, 形 成 面 向 社 会 的 远 程 教 育 超 市 鼓 励 互 联 网 企 业 与 社 会 教 育 机 构 合 作 开 发 数 字 教 育 资 源, 提 供 网 络 化 教 育 服 务 打 造 全 市 公 共 文 化 综 合 服 务 网 络 平 台, 以 群 众 需 求 为 导 向, 实 现 点 单 式 精 准 服 务 加 快 数 字 图 书 馆 美 术 馆 文 化 馆 博 物 馆 等 项 目 建 设 全 面 推 进 三 网 融 合, 加 快 发 展 交 互 式 移 动 式 电 视 业 务 大 力 引 导 社 会 资 本 进 入 网 络 文 化 产 业, 培 育 一 批 文 化 电 商 平 台 发 挥 互 联 网 在 戏 曲 传 承 发 展 中 的 重 要 作 用, 重 点 打 造 越 剧 网 络 推 广 平 台 推 进 传 统 媒 体 和 新 兴 媒 体 融 合 发 展, 加 快 发 展 新 闻 网 站 手 机 网 站 手 机 报 等 新 业 态 ( 牵 头 单 位 : 市 教 育 局 市 文 广 局 ) 12. 提 升 社 保 水 平 深 化 全 国 智 慧 居 家 养 老 标 准 化 全 国 居 家 和 社 区 养 老 信 息 惠 民 等 试 点, 完 善 标 准 体 系, 争 创 绍 兴 模 式 建 立 老 人 家 庭 智 能 终 端 企 业 信 息 服 务 政 府 远 程 监 测 管 理 等 三 级 信 息 平 台 和 全 市 老 年 人 动 态 数 据 库, 应 用 基 于 物 联 网 的 养 老 服 务 实 时 监 测 大 数 据 分 析 和 决 策 追 踪 大 力 培 育 发 展 养 老 服 务 市 场 主 体, 积 极 探 索 互 联 网 在 家 政 保 洁 送 餐 康 复 保 健 老 年 教 育 等 领 域 应 用 到 2020 年, 基 本 建 成 老 年 人 基 础 信 息 数 据 库 养 老 服 务 平 台 和 业 务 管 理 平 台 等 三 位 一 体 服 务 体 系, 创 建 智 慧 居 家 养 老 服 务 标 准 化 示 范 社 区 10 个, 智 慧 居 家 养 老 服 务 标 准 体 系 争 取 成 为 国 家 标 准 推 进 市 民 卡 在 教 育 文 体 交 通 等 民 生 领 域 的 普 遍 应 用, 拓 展 移 动 支 付 功 能, 实 现 公 共 服 务 一 卡 通, 并 与 周 边 城 市 互 联 互 通 完 善 全 市 统 一 的 多 险 合 一 信 息 系 统 建 设, 建 成 智 慧 人 社 通 手 机 APP, 实 现 网 上 缴 费 信 息 查 询 政 策 咨 询 等 功 能 稳 步 推 进 医 保 全 国 异 地 联 网 结 算 工 作 建 成 融 自 助 求 职 就 业 E 图 助 力 创 业 等 功 能 的 全 市 就 业 通 信 息 系 统 ( 牵 头 单 位 : 市 民 政 局 市 人 力 社 保 局, 责 任 单 位 : 市 教 育 局 市 卫 生 计 生 委 等 ) 三 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 建 立 推 进 互 联 网 应 用 工 作 联 席 会 议 制 度, 统 筹 协 调 解 决 重 大 问 题 联 席 会 议 办 公 室 设 在 市 经 信 委 各 区 县 ( 市 ) 要 建 立 相 应 的 工 作 机 制, 制 定 工 作 方 案, 抓 好 责 任 落 实, 强 化 工 作 合 力 鼓 励 各 区 县 ( 市 ) 选 择 重 点 领 域 开 展 互 联 网 应 用 政 策 创 新 试 点, 及 时 总 结 推 广 好 的 做 法 经 验 完 善 信 息 化 专 家 决 策 咨 询 机 制, 为 全 市 信 息 化 发 展 中 的 重 大 问 题 提 供 工 作 指 导 和 决 策 咨 询 服 务 ( 二 ) 强 化 资 金 支 持 各 级 财 政 每 年 统 筹 安 排 一 定 资 金 用 于 支 持 互 联 网 应 用 对 新 建 集 聚 电 商 企 业 的 电 商 园 区 和 当 年 新 认 定 的 国 家 级 省 级 电 商 示 范 产 业 基 地 ( 园 区 ) 平 台 及 企 业, -9-
按 照 有 关 政 策 给 予 奖 励 对 在 我 市 设 立 总 部 将 注 册 地 和 纳 税 地 迁 入 我 市 的 互 联 网 企 业, 经 认 定 符 合 条 件 的, 按 照 有 关 政 策 规 定 给 予 资 助 鼓 励 众 创 空 间 等 新 型 孵 化 机 构 为 创 业 者 提 供 免 费 高 带 宽 互 联 网 接 入 服 务, 对 其 房 租 宽 带 接 入 费 用 和 用 于 创 业 服 务 的 公 共 软 件 开 发 工 具 费 用, 按 规 定 给 予 适 当 财 政 补 贴 加 大 市 场 化 推 进 力 度, 吸 引 社 会 资 本 投 资 互 联 网 应 用 领 域 ( 三 ) 推 进 信 息 共 享 构 筑 城 市 公 共 信 息 平 台, 推 动 全 市 基 础 设 施 整 合 信 息 资 源 共 享 和 业 务 协 同 建 设 全 市 统 一 分 域 管 理 的 政 务 云 平 台, 分 步 推 进 政 府 部 门 机 房 集 中 汇 聚 系 统 集 中 部 署 数 据 集 中 存 储 建 设 省 市 县 乡 四 级 贯 通 的 电 子 政 务 视 联 网 平 台, 实 现 高 清 视 频 的 大 规 模 实 时 传 输 积 极 推 动 电 子 证 照 电 子 文 件 电 子 印 章 等 在 政 务 工 作 中 的 应 用 及 互 通 共 享 整 合 工 程 建 设 项 目 招 投 标 土 地 使 用 权 和 矿 业 权 出 让 国 有 产 权 交 易 政 府 采 购 等 信 息 系 统, 加 快 建 立 全 市 统 一 的 电 子 交 易 公 共 服 务 系 统 完 善 人 口 库 法 人 库 和 空 间 地 理 库, 推 进 视 频 监 控 库 政 务 资 源 库 等 多 部 门 共 享 的 数 据 库 建 设 加 快 物 联 网 公 共 服 务 系 统 服 务 请 求 系 统 建 设, 完 善 数 据 共 享 与 交 换 系 统 依 托 浙 江 政 务 服 务 网 全 面 推 进 政 务 公 开, 搭 建 全 市 统 一 规 范 的 政 府 信 息 公 开 平 台 实 施 公 共 机 构 数 据 开 放 计 划, 优 先 推 进 民 生 保 障 服 务 领 域 的 政 府 数 据 向 社 会 开 放 进 一 步 引 导 各 类 社 会 机 构 整 合 和 开 放 数 据, 加 强 政 府 与 社 会 信 息 交 互 融 合 的 大 数 据 资 源 的 关 联 分 析 和 挖 掘 利 用 ( 四 ) 改 善 基 础 设 施 加 快 推 进 光 网 城 市 和 无 线 城 市 建 设, 提 高 城 市 光 纤 网 络 能 级, 扩 大 光 纤 入 户 覆 盖 率, 改 善 农 村 宽 带 网 络 接 入 条 件 响 应 省 i-zhejiang 建 设, 推 进 重 点 公 共 场 所 无 线 热 点 (WiFi) 全 覆 盖 实 施 下 一 代 广 播 电 视 网 (NGB) 全 覆 盖 工 程, 加 快 实 现 电 信 广 电 业 务 双 向 进 入 积 极 推 动 第 六 版 互 联 网 协 议 (IPv6) 的 技 术 研 发 与 商 用 建 设 进 一 步 打 通 通 信 设 施 建 设 绿 色 通 道, 机 关 事 业 单 位 等 要 支 持 通 信 设 施 建 设, 有 关 市 政 设 施 和 公 共 设 施 要 向 通 信 设 施 建 设 开 放 到 2020 年, 全 市 互 联 网 出 口 带 宽 扩 容 至 2000G, 固 定 宽 带 家 庭 普 及 率 达 到 95%, 宽 带 接 入 能 力 达 到 100Mbps, 光 宽 带 覆 盖 面 达 到 100%, 城 区 WiFi NGB 及 IPv6 实 现 全 覆 盖 ( 五 ) 建 设 人 才 队 伍 实 施 互 联 网 人 才 培 育 计 划, 以 培 养 互 联 网 融 合 型 人 才 为 目 标, 鼓 励 高 校 和 职 业 ( 技 工 ) 院 校 加 强 互 联 网 经 济 相 关 专 业 教 育 和 实 用 型 人 才 培 养, 鼓 励 培 训 机 构 实 训 基 地 创 业 园 区 和 企 业 合 作 培 养 兼 具 信 息 化 工 业 化 电 子 商 务 等 知 识 背 景 的 管 理 技 术 人 员 建 立 互 联 网 企 业 招 商 数 据 库, 完 善 高 层 次 人 才 综 合 服 务 平 台, 加 大 对 互 联 网 领 域 高 端 人 才 领 军 人 才 和 创 业 团 队 的 引 进 力 度, 探 索 人 才 项 目 基 地 一 体 化 发 展 模 式 和 适 应 人 才 特 点 的 评 价 体 系, 不 断 完 善 高 层 次 科 技 创 业 创 新 人 才 政 策 -10-
绍 兴 市 人 民 政 府 关 于 大 力 发 展 电 子 商 务 加 快 培 育 经 济 新 动 力 的 实 施 意 见 绍 政 发 2016 28 号 各 区 县 ( 市 ) 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 单 位 : 为 大 力 推 进 电 商 换 市 工 程, 根 据 国 务 院 关 于 大 力 发 展 电 子 商 务 加 快 培 育 经 济 新 动 力 的 意 见 ( 国 发 2015 24 号 ) 精 神, 结 合 我 市 实 际, 现 提 出 如 下 实 施 意 见 一 指 导 思 想 和 主 要 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 围 绕 重 构 绍 兴 产 业, 重 建 绍 兴 水 城 战 略 部 署, 结 合 我 市 电 子 商 务 发 展 实 际, 主 动 适 应 经 济 新 常 态, 着 力 解 决 电 子 商 务 发 展 中 的 深 层 次 矛 盾 和 重 大 问 题, 大 力 推 进 电 子 商 务 在 政 策 管 理 和 服 务 等 方 面 的 创 新, 加 快 建 设 开 放 规 范 诚 信 安 全 的 电 子 商 务 发 展 环 境, 进 一 步 推 进 网 络 经 济 与 实 体 经 济 共 同 发 展 电 子 商 务 产 业 与 传 统 产 业 全 面 融 合 ( 二 ) 主 要 目 标 到 2020 年, 全 市 基 本 建 成 完 整 的 电 子 商 务 产 业 体 系, 电 子 商 务 发 展 规 模 与 实 体 经 济 规 模 相 匹 配, 网 络 零 售 额 突 破 650 亿 元 ; 实 现 传 统 产 业 与 电 子 商 务 的 深 度 融 合, 在 制 造 商 贸 流 通 跨 境 农 村 社 区 旅 游 等 重 点 领 域 实 现 突 破 式 发 展, 形 成 统 一 开 放 竞 争 有 序 诚 信 守 法 安 全 可 靠 的 电 子 商 务 大 市 场 二 全 面 提 升 电 子 商 务 应 用 水 平 和 范 围 ( 三 ) 深 化 实 体 企 业 电 子 商 务 应 用 全 面 加 强 工 业 企 业 与 电 子 商 务 的 融 合, 支 持 企 业 在 淘 宝 京 东 等 第 三 方 网 络 零 售 平 台 开 设 旗 舰 店 或 自 建 电 子 商 务 平 台, 加 快 建 立 网 络 分 销 和 批 发 体 系 ; 推 动 企 业 加 快 转 变 生 产 销 售 模 式, 探 索 发 展 以 销 定 产 个 性 化 定 制 等 新 型 销 售 模 式 鼓 励 传 统 商 贸 业 升 级 发 展 模 式, 引 导 各 大 商 圈 建 立 网 上 销 售 渠 道, 形 成 实 体 商 场 与 虚 拟 市 场 互 为 补 充 的 销 售 体 系 ; 推 动 传 统 商 贸 企 业 开 展 网 络 零 售, 延 伸 线 下 体 验 功 能, 进 一 步 发 展 网 上 下 单 及 时 送 货 就 近 提 货 等 经 营 模 式 推 动 专 业 市 场 应 用 电 子 商 务, 整 合 第 三 方 资 源, 鼓 励 建 立 行 业 平 台, 引 导 有 条 件 的 市 场 设 置 电 子 商 务 专 区, 完 善 网 络 接 入 仓 储 配 送 等 配 套 服 务 到 2020 年, 工 业 企 业 电 子 商 务 普 及 率 达 到 70% 以 上, 推 动 40 个 专 业 市 场 开 展 电 子 商 务 应 用, 基 本 实 现 主 要 商 圈 电 子 商 务 应 用 全 覆 盖 ( 牵 头 单 位 : 市 商 务 局 市 经 信 委 市 市 场 监 管 局 ; 责 任 单 位 : 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) ( 四 ) 大 力 发 展 农 村 电 子 商 务 进 一 步 实 施 电 子 商 务 进 万 村 工 程, 完 善 农 村 电 子 商 务 网 络 体 系 建 设, 加 快 对 村 级 电 子 商 务 服 务 点 的 布 点 建 设 推 动 农 村 电 子 商 务 产 业 集 聚 发 展, 培 育 发 展 一 批 电 子 商 务 专 业 村, 加 强 线 上 基 础 设 施 建 设 和 政 策 支 持 力 度 鼓 励 农 产 品 交 易 市 场 和 生 产 基 地 发 展 网 络 分 销 业 务, 推 动 农 产 品 网 上 大 宗 商 品 交 易 网 上 批 发 产 销 对 接 等 业 务, 支 持 综 合 性 农 产 品 专 业 市 场 建 设 网 上 交 易 平 台 推 动 农 家 乐 现 代 民 宿 等 新 型 业 态 快 速 发 展 探 索 农 产 品 地 方 标 准 体 系 与 安 全 追 溯 体 系 建 设 到 2020 年, 基 本 实 现 村 级 电 子 商 务 服 务 点 行 政 村 全 覆 盖, 培 育 150 个 电 子 商 务 专 业 村, 建 设 3 4 家 互 联 网 + 农 产 品 基 地 ( 牵 头 单 位 : 市 农 办 市 商 务 局 ; 责 任 单 位 : 市 农 业 局 市 林 业 -11-
局 市 市 场 监 管 局 团 市 委 市 供 销 总 社 邮 政 绍 兴 分 公 司, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) ( 五 ) 加 快 推 进 跨 境 电 子 商 务 发 展 积 极 引 导 企 业 更 好 地 利 用 互 联 网 + 外 贸 开 展 对 外 贸 易 通 过 引 进 和 培 育 等 渠 道, 做 大 做 强 一 批 跨 境 电 子 商 务 自 建 平 台 企 业 电 商 应 用 企 业 和 电 商 服 务 企 业 通 过 盘 活 闲 置 厂 房 存 量 土 地 等, 大 力 培 育 跨 境 电 子 商 务 园 区 或 物 流 仓 储 中 心, 积 极 创 建 省 级 跨 境 电 商 示 范 园 区 通 过 开 展 产 业 集 群 跨 境 电 商 工 作 试 点, 整 体 拓 展 跨 境 电 商 业 务 通 过 推 动 跨 境 电 商 平 台 企 业 或 物 流 机 构 建 设 公 共 海 外 仓, 为 我 市 跨 境 电 商 提 供 境 外 仓 储 属 地 配 送 和 售 后 维 护 等 服 务 通 过 实 施 品 牌 战 略, 引 导 企 业 加 大 自 主 品 牌 的 创 建 和 应 用, 提 高 产 品 的 国 际 市 场 占 有 率 通 过 校 企 合 作 专 业 培 训 人 才 引 进 等 形 式, 加 大 跨 境 电 商 人 才 培 养 力 度 全 面 构 建 政 府 主 导 企 业 主 体 部 门 协 同 的 跨 境 电 商 监 管 服 务 和 政 策 体 系, 建 立 以 各 类 跨 境 电 商 主 体 为 成 员 的 公 益 性 跨 境 电 商 联 盟, 有 效 推 动 跨 境 电 商 与 外 贸 联 动 发 展 到 2020 年, 全 市 实 现 跨 境 电 子 商 务 年 交 易 额 50 亿 美 元 ; 打 造 省 市 级 跨 境 电 商 园 区 ( 仓 储 物 流 中 心 )8 个 ; 培 育 应 用 跨 境 电 子 商 务 交 易 的 外 贸 企 业 4000 家 ( 牵 头 单 位 : 市 商 务 局 ; 责 任 单 位 : 绍 兴 海 关 绍 兴 检 验 检 疫 局, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) ( 六 ) 推 进 服 务 业 发 展 电 子 商 务 创 新 发 展 餐 饮 家 政 缴 费 票 务 医 疗 等 生 活 性 服 务 业 电 子 商 务, 创 新 移 动 电 子 商 务 应 用, 支 持 社 区 商 超 便 利 店 家 政 生 鲜 配 送 等 企 业 或 经 营 户 利 用 电 商 平 台 开 展 O2O 服 务 大 力 开 展 旅 游 网 络 营 销, 支 持 旅 游 景 点 酒 店 等 开 展 线 上 销 售, 扶 持 发 展 第 三 方 旅 游 电 商 平 台 提 升 文 化 产 业 网 络 服 务 能 力, 指 导 各 类 文 化 产 业 展 会 利 用 电 子 商 务 转 型 升 级, 推 进 我 市 具 有 地 方 特 色 的 历 史 经 典 产 业 与 电 子 商 务 的 融 合 发 展, 鼓 励 各 类 书 店 利 用 电 商 平 台 提 供 电 商 服 务, 广 泛 开 展 大 网 站 多 平 台 的 网 络 供 货 服 务 推 动 食 品 医 药 行 业 电 商 化, 做 好 互 联 网 药 品 交 易 服 务 证 书 和 互 联 网 药 品 信 息 网 站 证 书 核 发, 加 强 互 联 -12- 网 销 售 食 品 药 品 监 督 管 理, 探 索 网 售 食 品 药 品 抽 验 方 法 和 程 序, 加 大 专 项 监 督 抽 查 力 度, 严 厉 打 击 违 法 网 售 食 品 药 品 行 为 ( 牵 头 单 位 : 市 发 改 委 ; 责 任 单 位 : 市 商 务 局 市 文 广 局 市 旅 委 市 市 场 监 管 局, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) 三 完 善 电 子 商 务 产 业 体 系 ( 七 ) 培 育 壮 大 电 子 商 务 市 场 主 体 充 分 发 挥 龙 头 骨 干 企 业 的 行 业 带 头 作 用, 拓 宽 规 上 企 业 电 子 商 务 应 用 范 围 和 水 平, 促 进 企 业 电 子 商 务 规 模 化 发 展 引 导 本 地 农 业 龙 头 企 业 等 深 度 挖 掘 品 牌 资 源, 开 发 市 场 前 景 良 好 竞 争 力 强 具 有 当 地 特 色 的 优 质 产 品, 提 升 产 品 知 名 度 和 公 信 力, 争 创 国 家 省 级 名 优 品 牌 鼓 励 实 体 企 业 开 展 电 商 应 用, 支 持 个 人 网 店 逐 步 向 专 业 化 电 子 商 务 企 业 转 型, 按 规 定 享 受 小 升 规 个 转 企 相 关 政 策 进 一 步 加 强 与 第 三 方 知 名 电 子 商 务 平 台 的 合 作, 发 展 壮 大 区 域 性 平 台 到 2020 年, 培 育 2 家 交 易 额 在 20 亿 以 上 5 家 交 易 额 在 10 亿 元 以 上 和 10 家 销 售 额 在 1 亿 元 以 上 的 电 商 企 业, 扶 持 5 家 电 商 企 业 上 市 ; 培 育 壮 大 一 批 具 有 影 响 力 的 区 域 性 电 商 平 台 创 建 省 级 电 子 商 务 示 范 平 台 5 个 省 级 电 子 商 务 示 范 企 业 5 家 ( 牵 头 单 位 : 市 商 务 局 ; 责 任 单 位 : 市 经 信 委 市 农 业 局 市 市 场 监 管 局, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) ( 八 ) 加 快 构 建 电 子 商 务 服 务 体 系 鼓 励 本 地 电 子 商 务 交 易 服 务 平 台 技 术 服 务 平 台 中 介 服 务 平 台 发 展 壮 大, 培 育 一 批 本 地 专 业 电 子 商 务 服 务 企 业, 开 展 软 件 开 发 网 点 建 设 仓 储 管 理 营 销 推 广 视 频 美 工 售 后 服 务 跨 境 服 务 和 代 运 营 等 电 商 服 务 发 挥 园 区 ( 创 业 园 楼 宇 ) 的 作 用, 引 导 电 子 商 务 服 务 商 通 过 入 驻 产 业 基 地 等 方 式 集 聚 发 展 推 进 全 市 电 子 商 务 综 合 服 务 体 系 建 设, 完 善 市 级 电 子 商 务 公 共 平 台 建 设, 加 快 构 建 县 级 电 子 商 务 公 共 服 务 中 心, 实 现 电 子 商 务 基 本 公 共 服 务 全 覆 盖 到 2020 年, 实 现 县 级 电 子 商 务 公 共 服 务 中 心 全 覆 盖 ; 培 育 一 批 具 有 影 响 力 的 本 地 专 业 电 子 商 务 服 务 企 业 ( 牵 头 单 位 : 市 商 务 局 ; 责 任 单
位 : 市 经 信 委 市 邮 政 管 理 局, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) ( 九 ) 有 序 推 进 电 子 商 务 产 业 基 地 建 设 落 实 电 子 商 务 产 业 基 地 规 划, 有 序 建 设 电 子 商 务 产 业 基 地, 将 电 子 商 务 产 业 基 地 建 设 纳 入 城 乡 建 设 规 划 范 畴 统 筹 考 虑 提 升 发 展 现 有 电 子 商 务 综 合 功 能 区 产 业 园 和 创 业 园 ( 孵 化 园 ), 提 高 企 业 入 驻 率 和 产 业 基 地 的 服 务 功 能 鼓 励 盘 活 存 量 资 源 发 展 电 子 商 务, 对 实 施 退 二 进 三 电 商 换 市, 利 用 闲 置 工 业 厂 房 仓 储 用 房 商 务 楼 宇 等 存 量 资 源 兴 办 电 子 商 务 企 业 ( 园 区 ) 的, 在 不 改 变 用 地 主 体 不 重 新 开 发 建 设 的 前 提 下, 用 地 性 质 可 暂 不 变 更 到 2020 年, 创 建 国 家 级 电 子 商 务 示 范 基 地 2 家 省 级 电 子 商 务 示 范 基 地 5 家 ( 牵 头 单 位 : 市 发 改 委 市 商 务 局 ; 责 任 单 位 : 市 经 信 委 市 财 政 局 市 国 土 局 市 建 设 局, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) ( 十 ) 加 强 电 子 商 务 领 域 技 术 研 发 与 应 用 提 升 电 子 商 务 相 关 科 技 项 目 自 主 设 计 能 力, 强 化 政 策 人 才 平 台 和 项 目 综 合 集 成, 推 进 产 学 研 协 同 创 新 推 动 支 持 电 子 商 务 企 业 参 与 高 新 技 术 企 业 认 定, 推 进 电 子 商 务 重 大 技 术 项 目 合 作, 保 护 电 子 商 务 企 业 自 主 知 识 产 权, 重 点 做 好 电 商 重 大 成 果 转 化 工 程 的 成 果 推 广 工 作 到 2020 年, 电 子 商 务 领 域 技 术 的 研 发 和 应 用 率 明 显 提 高, 产 学 研 协 同 创 新 能 力 显 著 提 升 ( 牵 头 单 位 : 市 科 技 局 ; 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 经 信 委, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) 四 健 全 电 子 商 务 支 撑 体 系 ( 十 一 ) 推 动 物 流 快 递 业 整 体 发 展 合 理 规 划 电 子 商 务 物 流 布 局, 建 设 面 向 全 市 主 要 网 络 销 售 产 品 区 域 的 电 子 商 务 物 流 节 点 和 支 线 体 系 建 立 物 流 行 业 内 全 方 位 全 信 息 化 一 站 式 的 智 慧 物 流 公 共 信 息 平 台, 实 现 物 流 作 业 的 实 时 跟 踪 远 程 定 位 统 筹 调 度, 为 企 业 及 用 户 提 供 相 应 的 物 流 配 套 服 务 鼓 励 便 利 店 社 区 物 业 村 邮 站 等 提 供 快 件 派 送 服 务, 加 快 构 建 城 市 最 后 100 米 的 终 端 配 送 网 络, 推 广 建 设 社 区 快 递 代 收 点 或 电 子 商 务 智 能 投 递 终 端 引 导 现 有 快 递 企 业 电 子 商 务 仓 储 企 业 及 其 他 社 会 资 本 参 与 电 子 商 务 仓 储 设 施 投 资 建 设 或 再 利 用, 严 禁 擅 自 改 变 物 流 仓 储 用 地 性 质 发 展 仓 配 一 体 化 服 务 支 持 快 递 企 业 投 资 或 者 与 仓 储 企 业 合 作 建 设 公 共 仓 储 探 索 移 动 互 联 网 + 众 包 等 物 流 配 送 新 模 式, 加 快 发 展 产 地 预 冷 冷 冻 运 输 冷 库 仓 储 等 冷 链 物 流 建 设 引 导 快 递 企 业 加 快 面 向 农 村 电 子 商 务 的 网 点 增 设 工 作, 探 索 与 农 产 品 网 络 销 售 渠 道 的 有 效 对 接, 提 供 适 应 农 产 品 生 产 季 节 性 特 点 的 快 递 服 务 到 2020 年, 建 成 集 物 联 网 互 联 网 于 一 体 的 智 能 物 流 系 统 及 全 方 位 一 站 式 的 物 流 公 共 信 息 平 台 ; 新 增 1000 个 智 能 投 递 终 端, 有 效 解 决 物 流 配 送 最 后 一 公 里 问 题 ( 牵 头 单 位 : 市 发 改 委 ; 责 任 单 位 : 市 财 政 局 市 交 通 运 输 局 市 商 务 局 市 邮 政 管 理 局, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) ( 十 二 ) 完 善 信 息 通 信 基 础 实 施 加 快 推 进 光 网 城 市 和 无 线 城 市 建 设, 提 升 固 定 宽 带 普 及 率, 提 升 城 市 光 纤 网 络 能 级, 扩 大 光 纤 入 户 覆 盖 率, 提 高 农 村 宽 带 网 络 接 入 水 平 深 入 推 进 三 网 融 合, 加 快 推 进 企 业 信 息 化, 提 高 企 业 信 息 化 应 用 水 平, 逐 步 实 现 从 基 础 应 用 单 项 应 用 向 集 成 应 用 创 新 应 用 产 业 链 协 同 应 用 转 变 到 2020 年, 形 成 全 市 统 一 的 云 平 台, 实 现 跨 部 门 信 息 资 源 共 享 应 用 系 统 互 联 互 通 ; 无 线 宽 带 光 纤 网 络 与 WIFI 热 点 立 体 分 布 实 现 全 市 覆 盖, 信 息 通 信 能 力 大 幅 提 升 ; 三 网 融 合 水 平 进 一 步 提 升, 基 础 资 源 得 到 充 分 共 享 ( 牵 头 单 位 : 市 经 信 委 ; 责 任 单 位 : 电 信 绍 兴 分 公 司 移 动 绍 兴 分 公 司 联 通 绍 兴 分 公 司 铁 塔 绍 兴 分 公 司, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) ( 十 三 ) 加 强 金 融 配 套 服 务 支 撑 支 持 并 引 导 银 行 机 构 支 付 机 构 开 展 适 合 电 子 商 务 特 点 的 支 付 产 品 和 服 务 创 新, 扩 大 电 子 商 务 企 业 贷 款 抵 质 押 品 范 围, 创 新 融 资 担 保 模 式, 拓 宽 电 子 商 务 企 业 融 资 结 算 渠 道 加 大 农 村 地 区 POS ATM 布 放 力 度, 加 快 农 村 地 区 存 折 换 卡 工 作 进 度, 深 化 村 级 电 商 服 务 点 与 银 行 卡 助 农 服 务 点 合 作 共 建, 引 导 已 建 成 的 村 -13-
级 电 商 服 务 点 使 用 网 上 支 付 等 方 式 完 成 资 金 结 算 到 2020 年, 建 成 一 批 满 足 电 子 商 务 发 展 需 要 的 金 融 服 务 平 台, 推 动 一 批 村 级 电 商 服 务 点 和 银 行 卡 助 农 服 务 点 开 展 合 作 ( 牵 头 单 位 : 市 金 融 办 人 行 绍 兴 市 中 心 支 行 ; 责 任 单 位 : 市 商 务 局, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) ( 十 四 ) 加 强 人 才 培 养 和 创 业 创 新 深 化 由 政 府 企 业 培 训 机 构 高 校 院 所 等 各 方 参 与 的 电 子 商 务 人 才 培 训 体 系 建 设, 开 展 面 向 不 同 人 群 的 多 层 面 电 子 商 务 培 训 工 作 鼓 励 院 校 优 化 电 商 相 关 课 程 设 置, 深 化 校 企 合 作 充 分 利 用 千 人 计 划 等 手 段, 加 快 引 进 聚 集 一 批 高 层 次 电 商 人 才 实 施 电 子 商 务 创 业 创 新 工 程, 建 立 电 子 商 务 众 创 空 间 和 创 业 创 新 基 地, 举 办 创 业 创 新 大 赛 推 广 创 业 创 新 项 目 鼓 励 青 年 尤 其 是 大 学 生 村 官 和 返 乡 大 学 生 参 与 农 村 电 子 商 务, 加 大 对 农 村 青 年 举 办 电 商 企 业 的 帮 扶 力 度 积 极 开 展 电 子 商 务 职 业 技 能 培 训 和 评 价, 对 参 加 职 业 培 训 和 职 业 技 能 鉴 定 的 人 员 以 及 组 织 职 工 培 训 的 电 子 商 务 企 业, 按 规 定 给 予 补 贴 到 2020 年, 全 市 每 年 1.5 万 人 次 接 受 电 商 知 识 普 及 ; 培 育 满 足 大 众 创 业 创 新 需 求 的 平 台 10 家, 建 立 创 业 创 新 基 地 5 家 ( 牵 头 单 位 : 市 人 力 社 保 局 市 科 技 局 ; 责 任 单 位 : 市 农 办 市 教 育 局 市 商 务 局 团 市 委, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) 五 工 作 保 障 ( 十 五 ) 加 强 组 织 领 导 发 挥 绍 兴 市 电 子 商 务 工 作 领 导 小 组 作 用, 加 强 统 筹 协 调, 及 时 解 决 全 市 电 子 商 务 发 展 中 的 重 大 问 题 各 地 各 相 关 部 门 ( 单 位 ) 要 按 照 条 块 结 合 属 地 负 责 原 则, 各 司 其 职 齐 抓 共 管 各 区 县 ( 市 ) 政 府 及 市 直 各 开 发 区 管 委 会 要 建 立 相 应 的 工 作 机 制, 明 确 工 作 重 点, 落 实 责 任 单 位, 确 保 工 作 全 面 推 进 ( 牵 头 单 位 : 市 政 府 办 公 室 ; 责 任 单 位 : 市 商 务 局 ) ( 十 六 ) 加 大 财 政 扶 持 力 度 进 一 步 加 大 财 政 资 金 扶 持 力 度, 提 高 电 子 商 务 专 项 扶 持 资 金 的 针 对 性, 充 分 发 挥 电 子 商 务 专 项 资 金 的 引 导 作 用, 引 导 政 府 产 业 基 金 与 社 会 资 本 金 融 资 本 合 作, 通 过 市 场 化 方 式 精 准 支 持 电 子 商 务 ( 牵 头 单 位 : 市 商 务 局 ; 责 任 单 位 : 市 财 政 局 人 行 绍 兴 市 中 心 支 行, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) ( 十 七 ) 加 强 电 子 商 务 市 场 监 管 充 分 利 用 电 子 商 务 平 台 大 数 据 开 展 综 合 执 法, 完 善 部 门 监 管 信 息 共 享 和 职 能 衔 接 机 制, 提 升 电 子 商 务 市 场 监 管 水 平 完 善 电 子 商 务 产 品 质 量 监 督 管 理 措 施, 组 织 开 展 电 子 商 务 产 品 质 量 提 升 行 动, 探 索 建 立 风 险 监 测 网 上 抽 查 源 头 追 溯 属 地 查 处 的 电 子 商 务 产 品 质 量 监 督 机 制 完 善 网 上 交 易 在 线 投 诉 纠 纷 快 速 处 理 及 售 后 维 权 机 制, 推 行 消 费 环 节 经 营 者 首 问 和 先 行 赔 付 制 度 依 法 打 击 制 假 售 假 价 格 欺 诈 侵 犯 知 识 产 权 不 正 当 竞 争 等 行 为, 加 大 对 互 联 网 违 法 信 息 的 清 理 整 治 力 度, 关 注 并 打 击 利 用 电 商 平 台 支 付 广 告 功 能 实 施 传 销 非 法 集 资 等 犯 罪 活 动, 探 索 适 应 新 形 势 的 涉 网 违 法 犯 罪 案 件 查 办 模 式 和 手 段 倡 导 电 商 企 业 依 法 诚 信 经 营, 加 强 行 业 自 律, 切 实 履 行 相 关 责 任 和 义 务 ( 牵 头 单 位 : 市 市 场 监 管 局 ; 责 任 单 位 : 市 公 安 局 市 质 监 局 市 邮 政 管 理 局 市 金 融 办 人 行 绍 兴 市 中 心 支 行, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) ( 十 八 ) 保 障 网 络 信 息 安 全 指 导 电 子 商 务 企 业 按 照 国 家 网 络 与 信 息 安 全 等 级 保 护 管 理 规 范 和 技 术 标 准 相 关 要 求, 建 立 完 善 网 络 安 全 防 护 体 系 数 据 资 源 安 全 管 理 体 系 和 网 络 安 全 应 急 处 置 体 系 在 电 子 商 务 领 域 推 广 信 息 安 全 管 理 体 系 认 证 推 动 电 子 商 务 企 业 与 网 络 安 全 专 业 服 务 机 构 相 关 管 理 部 门 合 作, 共 同 强 化 网 络 信 息 安 全 保 障 机 制 ( 牵 头 单 位 : 市 公 安 局 ; 责 任 单 位 : 市 经 信 委 人 行 绍 兴 市 中 心 支 行, 各 区 县 市 政 府, 市 直 各 开 发 区 管 委 会 ) 绍 兴 市 人 民 政 府 2016 年 7 月 6 日 -14-
绍 兴 市 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 实 施 意 见 绍 政 发 2016 32 号 各 区 县 ( 市 ) 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 单 位 : 为 加 快 供 给 侧 结 构 性 改 革, 促 进 我 市 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展, 根 据 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 加 快 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 意 见 ( 浙 政 发 2016 11 号 ), 结 合 我 市 实 际, 提 出 如 下 意 见 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会, 中 央 经 济 工 作 会 议 以 及 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 以 生 态 文 明 建 设 为 统 领, 紧 扣 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念, 围 绕 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 等 各 项 工 作, 积 极 培 育 新 的 发 展 动 能, 改 造 提 升 传 统 动 力, 着 力 提 高 供 给 体 系 质 量 和 效 率, 增 强 持 续 增 长 动 力, 推 动 我 市 生 产 力 水 平 整 体 提 升, 为 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 提 供 强 大 支 撑 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 统 筹 部 署 与 重 点 突 破 相 结 合 紧 紧 抓 住 牵 一 发 动 全 身 的 改 革, 在 重 点 领 域 和 关 键 环 节 加 快 创 新, 率 先 突 破, 形 成 有 利 于 效 率 提 升 可 持 续 发 展 的 长 效 机 制 坚 持 目 标 导 向 和 问 题 导 向 相 结 合 倒 推 改 革 目 标, 厘 清 时 间 节 点, 量 化 任 务, 细 化 措 施, 落 实 责 任, 并 针 对 我 市 经 济 发 展 中 存 在 的 问 题, 明 确 路 径, 优 化 方 法, 精 准 施 策, 切 实 提 高 政 策 措 施 的 针 对 性 和 有 效 性 坚 持 创 新 驱 动 和 改 造 提 升 相 结 合 坚 持 优 化 存 量 引 导 增 量 主 动 减 量 有 机 结 合, 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 增 加 创 新 资 源 和 人 才 技 术 设 备 供 给, 深 入 开 展 大 众 创 业 万 众 创 新, 加 快 技 术 产 品 业 态 商 业 模 式 等 创 新 坚 持 市 场 主 导 和 政 府 引 导 相 结 合 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 调 动 企 业 主 动 性 和 积 极 性, 着 力 解 决 产 业 层 面 的 结 构 性 问 题 企 业 层 面 的 效 益 问 题, 实 现 优 胜 劣 汰 和 市 场 出 清 同 时, 更 好 发 挥 政 府 作 用, 强 化 政 府 组 织 引 导 和 协 调 服 务 ( 三 ) 目 标 要 求 经 过 3 至 5 年 努 力, 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 取 得 明 显 成 效, 供 给 结 构 对 需 求 变 化 的 适 应 性 和 灵 活 性 显 著 提 高, 形 成 多 层 次 高 质 量 的 供 给 体 系, 在 更 高 水 平 上 实 现 新 的 供 需 平 衡 市 场 出 清 机 制 加 快 形 成 按 照 兼 并 重 组 一 批 破 产 清 算 一 批 主 动 关 停 一 批 的 要 求, 积 极 处 置 两 链 特 困 企 业 落 后 产 能 和 严 重 过 剩 产 能 脏 乱 差 小 作 坊, 力 争 3 年 内 基 本 解 决 资 不 抵 债 企 业 问 题 和 高 杠 杆 企 业 问 题 房 地 产 业 健 康 发 展 扩 大 住 房 有 效 需 求, 打 通 供 需 通 道, 全 面 建 立 商 品 房 供 地 与 库 存 价 格 挂 钩 办 法, 逐 步 化 解 区 域 性 结 构 性 房 地 产 库 存, 力 争 2017 年 起 基 本 实 现 全 市 商 品 住 宅 库 存 消 化 周 期 控 制 在 20 个 月 内 两 链 风 险 有 效 化 解 进 一 步 提 高 企 业 股 权 债 券 等 直 接 融 资 比 重, 力 争 十 三 五 期 间 累 计 实 现 直 接 融 资 2500 亿 元 鼓 励 商 业 银 行 发 放 -15-
信 用 贷 款 创 新 担 保 方 式, 力 争 5 年 内 信 用 贷 款 占 比 提 高 到 10% 以 上, 保 证 类 贷 款 比 重 下 降 到 30% 以 内 加 强 信 用 体 系 建 设 和 融 资 担 保 体 系 建 设 企 业 成 本 稳 步 下 降 积 极 推 进 能 源 交 通 金 融 财 政 社 会 保 险 体 制 等 领 域 的 改 革, 完 善 电 价 水 价 气 价 等 形 成 机 制, 建 立 规 范 的 中 介 涉 企 收 费 制 度, 全 面 减 轻 企 业 负 担 发 展 短 板 基 本 补 齐 力 争 3 至 5 年 内 基 本 补 齐 科 技 创 新 产 业 发 展 生 态 环 境 交 通 基 础 设 施 扩 大 开 放 农 民 持 续 增 收 公 共 服 务 有 效 供 给 改 革 落 地 八 大 短 板 二 重 点 任 务 详 见 附 件 三 组 织 保 障 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 区 县 ( 市 ) 和 市 级 各 部 门 要 切 实 提 高 思 想 认 识, 加 强 组 织 协 调, 完 善 工 作 机 制, 结 合 本 地 区 实 际, 研 究 制 定 方 案 和 配 套 政 策, 发 挥 政 策 协 同 作 用, 形 成 齐 抓 共 管 整 体 推 进 的 工 作 格 局 ( 二 ) 明 确 责 任 分 工 市 发 改 委 要 加 强 统 筹 协 调 和 部 署 落 实, 市 经 信 委 市 科 技 局 市 建 设 局 市 金 融 办 市 审 管 办 等 部 门 要 抓 紧 制 定 专 项 方 案 细 则, 切 实 抓 好 落 实 其 他 各 有 关 部 门 要 主 动 配 合, 确 保 各 项 工 作 有 序 推 进 ( 三 ) 严 格 督 查 考 核 建 立 督 查 考 核 制 度, 加 强 对 各 区 县 ( 市 ) 和 市 级 有 关 部 门 供 给 侧 结 构 性 改 革 任 务 落 实 情 况 的 督 促 检 查, 每 季 度 由 市 发 改 委 牵 头 督 查 各 项 工 作 任 务 完 成 情 况 后 报 市 政 府 审 定 并 通 报, 通 报 情 况 作 为 绩 效 考 核 的 重 要 依 据 对 工 作 不 力 的 单 位, 视 情 进 行 通 报 批 评 行 政 问 责 直 至 组 织 处 理 附 件 : 绍 兴 市 供 给 侧 结 构 性 改 革 重 点 工 作 任 务 清 单 绍 兴 市 人 民 政 府 2016 年 7 月 15 日 附 件 绍 兴 市 供 给 侧 结 构 性 改 革 重 点 工 作 任 务 清 单 工 作 项 目 主 要 任 务 责 任 部 门 具 体 工 作 要 求 按 照 绿 色 高 端 世 界 领 先 的 目 标, 制 定 印 染 产 业 地 方 标 根 据 印 染 产 业 产 能 现 状 和 提 升 发 展 市 经 信 委 准 目 标, 突 出 能 耗 和 排 污 标 准,2016 年 3 月 底 前 制 定 印 染 产 业 地 方 标 准 实 施 印 染 企 业 排 污 指 标 动 态 管 理, 加 大 对 C D 市 环 保 局 市 经 信 2016 年 起 全 市 范 围 内 涉 及 印 染 的 独 两 档 企 业 的 排 污 指 标 削 委 立 核 算 企 业 实 施 分 类 管 理 减 力 度 推 进 印 ( 一 ) 积 极 2017 年 底 前 完 成 所 有 印 染 企 业 向 集 染 化 工 推 进 企 业 聚 区 搬 迁 集 聚 或 就 地 提 升 工 作, 个 别 行 业 集 聚 去 产 能 企 业 因 土 地 落 实 建 设 周 期 等 原 因 可 提 升 适 当 延 后 至 2018 年 其 中, 越 城 区 2016 年 12 月 底 前 完 成 4 家 企 业 关 引 导 印 染 企 业 集 聚 提 各 区 县 ( 市 ) 政 府 闭 退 出, 柯 桥 区 2016 年 上 半 年 完 成 升 印 染 企 业 整 改 验 收, 上 虞 区 诸 暨 市 2016 年 4 月 底 前 集 中 开 展 整 治 行 动, 嵊 州 市 2016 年 6 月 底 前 集 中 开 展 整 治 行 动, 新 昌 县 2016 年 9 月 底 前 完 成 整 改 验 收 -16-
工 作 项 目 主 要 任 务 责 任 部 门 具 体 工 作 要 求 力 争 到 2018 年 产 值 超 10 亿 元 的 印 染 企 业 达 到 20 家 以 上 ; 到 十 三 五 期 末, 力 争 培 育 5 家 产 值 超 50 亿 元 印 染 龙 头 骨 干 企 业, 实 现 印 染 产 业 质 制 定 印 染 产 业 培 大 育 强 的 跃 升 其 中, 上 虞 区 力 争 到 2017 年 工 作 方 案, 加 大 印 染 企 市 经 信 委 产 值 超 10 亿 元 的 印 染 企 业 达 到 3 家 业 培 大 育 强 工 作 力 度 以 上, 到 十 三 五 期 末, 力 争 培 育 1 家 产 值 超 50 亿 元 印 染 龙 头 骨 干 企 业, 诸 暨 市 力 争 到 2017 年 产 值 超 10 亿 元 企 业 5 家 以 上 2016 年 6 月 出 台 印 染 企 业 上 市 培 育 计 划 以 柯 桥 区 袍 江 经 济 技 术 开 发 鼓 励 印 染 企 业 改 制 上 区 为 核 心 培 育 区 块, 力 争 到 2020 年 市 金 融 办 推 进 印 市 全 市 新 增 印 染 上 市 公 司 ( 含 新 三 板 挂 染 化 工 行 业 集 聚 牌 )2-3 家, 诸 暨 市 力 争 到 2018 年 新 增 1 家 上 市 公 司 提 升 开 展 印 染 产 业 绿 色 示 范 ( 一 ) 积 极 市 经 信 委 2016 年 3 月 出 台 评 选 标 准 标 杆 企 业 评 选 活 动 推 进 企 业 制 定 印 染 产 业 提 升 发 展 2016 年 6 月 前 形 成 送 审 稿, 报 省 政 去 产 能 柯 桥 区 政 府 省 级 试 点 方 案 府 制 定 化 工 产 业 集 聚 提 升 市 经 信 委 工 作 方 案 和 工 作 标 准 2016 年 启 动 实 施, 年 底 前 制 定 完 成 2016 年 启 动 实 施 ; 至 2017 年, 上 虞 区 基 本 实 现 区 域 集 聚 化 生 产 清 洁 推 进 上 虞 区 化 工 产 业 集 上 虞 区 政 府 市 经 化 设 备 智 能 化 管 理 信 息 化 的 提 升 聚 提 升 信 委 要 求 ; 至 2020 年, 上 虞 区 化 工 企 业 从 现 在 的 173 家 减 少 到 90 家 以 内 2016 年 9 月 底 前 由 印 染 产 业 龙 头 企 设 立 印 染 化 工 产 业 转 市 财 政 局 市 经 信 业 为 主 出 资 发 起, 市 县 两 级 政 府 按 型 升 级 基 金 委 市 环 保 局 一 定 比 例 参 股 成 立 基 金 积 极 稳 妥 市 经 信 委 市 金 融 加 快 推 动 企 业 破 产 清 处 置 僵 办 市 帮 扶 办 绍 兴 2016 年 9 月 底 前 出 台 相 关 意 见 算 兼 并 重 组 尸 企 业 银 监 分 局 市 经 信 委 市 级 相 力 争 2016 年 淘 汰 300 家 以 上 企 业 落 加 快 淘 汰 开 展 低 小 散 块 状 行 业 关 部 门, 市 直 各 开 后 产 能, 整 治 提 升 低 小 散 企 业 落 后 产 能 整 治 提 升 专 项 行 动 发 区 管 委 会 2000 家 以 上 市 建 设 局 市 财 政 研 究 完 善 促 进 房 地 产 市 ( 二 ) 努 力 局 市 人 力 社 保 局 完 善 房 地 场 健 康 发 展 的 相 关 政 2016 年 底 前 形 成 送 审 稿, 提 交 市 政 推 进 房 地 市 国 土 局 人 行 绍 产 政 策 策, 进 一 步 推 动 房 地 产 府 审 议 产 去 库 存 兴 市 中 心 支 行 绍 消 费 兴 银 监 分 局 -17-
工 作 项 目 主 要 任 务 责 任 部 门 具 体 工 作 要 求 加 大 棚 户 区 改 造 力 度, 全 面 推 行 提 高 货 币 化 安 置 比 例, 市 建 设 局 市 直 各 2016 年 9 月 底 前 完 成 年 度 目 标 任 务 货 币 化 安 逐 步 控 制 并 减 少 新 开 工 开 发 区 管 委 会 的 50%, 年 底 前 全 部 完 成 置 实 物 安 置 项 目 完 善 房 地 产 用 地 年 度 供 应 计 划, 合 理 安 排 供 应 科 学 调 节 规 模, 科 学 安 排 供 应 区 市 国 土 局 市 直 各 ( 二 ) 努 力 已 在 实 施 供 需 平 衡 域 和 供 应 结 构, 督 促 已 开 发 区 管 委 会 推 进 房 地 供 空 置 地 块 尽 快 开 发 利 产 去 库 存 用 实 施 商 品 专 业 市 根 据 相 关 布 局 规 划 和 实 市 商 务 局 市 市 场 场 商 贸 2016 年 9 月 底 前 出 台 整 合 提 升 方 案 际 情 况, 出 台 整 合 和 提 监 管 局 袍 江 经 济 综 合 体 和 并 组 织 实 施 升 发 展 方 案 技 术 开 发 区 管 委 会 商 场 整 提 工 程 激 励 银 行 加 快 速 度 加 市 帮 扶 办 市 金 融 大 力 度 处 置 不 良 贷 款, 办 人 行 绍 兴 市 中 2016 年 度 考 核 办 法 5 月 出 台 政 府 实 施 连 续 三 年 的 专 心 支 行 绍 兴 银 监 项 考 核 激 励 分 局 推 进 试 点 企 业 授 信 总 额 绍 兴 银 监 分 局 人 积 极 化 解 已 在 实 施 联 合 管 理 工 作 行 绍 兴 市 中 心 支 行 两 链 风 市 公 安 局 市 帮 扶 险 依 法 严 厉 打 击 惩 戒 失 信 办 市 金 融 办 市 信 2016 年 6 月 底 前 集 中 整 治 及 逃 废 债 务 行 为 用 办 人 行 绍 兴 市 中 心 支 行 稳 妥 处 置 资 不 抵 债 企 业 市 经 信 委 市 金 融 2018 年 底 前 基 本 完 成 和 高 杠 杆 企 业 办 市 帮 扶 办 实 施 上 市 公 司 112 工 程 市 金 融 办 十 三 五 期 间 实 施 ( 三 ) 有 效 扩 大 企 业 通 过 债 券 市 场 推 进 金 融 市 金 融 办 市 发 改 募 集 资 金 规 模, 推 进 资 已 在 实 施 去 杠 杆 委 进 一 步 优 产 证 券 化 化 融 资 结 将 部 分 机 关 部 门 所 属 经 构 营 性 资 产 注 入 相 关 市 属 市 国 资 委 市 财 政 国 有 企 业, 通 过 新 增 发 局 市 金 融 办 相 关 已 在 实 施 债 融 资 等 方 式, 降 低 国 市 属 国 有 企 业 企 融 资 成 本 进 一 步 优 以 三 去 一 降 一 补 为 导 人 行 绍 兴 市 中 心 支 化 信 贷 结 向, 加 快 推 进 信 贷 结 构 已 在 实 施 行 绍 兴 银 监 分 局 构 调 整 市 金 融 办 市 经 信 进 一 步 优 组 建 政 策 性 担 保 公 司 2016 年 底 前 完 成 委 市 财 政 局 化 金 融 服 探 索 投 贷 联 动 业 务 模 市 金 融 办 绍 兴 银 务 已 在 实 施 式 监 分 局 -18-
工 作 项 目 主 要 任 务 责 任 部 门 具 体 工 作 要 求 降 低 企 业 纳 税 成 本 根 据 企 业 综 合 评 价 分 类 管 市 财 政 ( 地 税 ) 局 理 办 法, 实 施 城 镇 土 地 已 在 实 施 市 经 信 委 使 用 税 差 别 化 征 收 和 印 花 税 差 别 化 补 助 减 征 企 业 社 会 保 险 费 失 业 保 险 实 行 临 时 性 下 调 措 施, 单 位 缴 纳 税 率 由 1.5% 降 到 1%, 符 合 市 人 力 社 保 局 产 业 结 构 调 整 方 向 的 困 市 财 政 ( 地 税 ) 局 难 企 业 暂 缓 缴 纳 社 会 保 险 费, 暂 缓 期 限 不 超 过 一 年 2016 年 5 月 1 日 起 实 施 减 免 部 分 政 府 性 基 金 按 现 有 费 率 的 70% 征 收 市 财 政 ( 地 税 ) 局 地 方 水 利 建 设 基 金 ; 残 2016 年 5 月 1 日 起 实 施 市 残 联 市 水 利 局 疾 人 就 业 保 障 金 征 收 暂 减 轻 企 业 不 作 上 调 税 费 负 担 ( 四 ) 切 实 减 免 部 分 涉 企 规 费 对 降 低 企 业 工 业 产 品 生 产 许 可 证 质 成 本 量 检 验 检 测 费 和 生 产 企 业 强 制 检 定 计 量 器 具 检 定 费 按 标 准 降 低 30% 收 取, 对 新 开 办 的 小 微 企 工 业 产 品 生 产 许 可 证 质 量 检 验 检 测 业 委 托 检 测 费 用 降 低 费 和 生 产 企 业 强 制 检 定 计 量 器 具 检 50% 收 取, 对 大 学 生 创 市 质 监 局 市 总 工 定 费 按 标 准 降 低 30% 收 取 执 行 时 间 业 的 企 业 免 收 当 年 委 托 会 市 市 场 监 管 局 暂 定 2016 年 一 年 ; 对 新 开 办 的 小 微 检 测 费 用, 免 征 药 品 零 市 财 政 ( 地 税 ) 局 企 业 和 大 学 生 创 业 企 业 委 托 检 测 费 售 业 企 业 GSP 认 证 费, 减 免 政 策 执 行 至 2017 年 底 止 ; 本 条 食 品 生 产 许 可 证 发 证 检 款 中 的 其 他 政 策 自 2016 年 起 实 施 验 费 减 半 收 取 对 职 工 人 数 不 足 25 名 且 尚 未 建 立 工 会 组 织 的 企 业 暂 缓 收 取 工 会 经 费 ( 建 会 筹 备 金 ) 实 行 企 业 差 别 化 资 源 配 降 低 企 业 置 根 据 企 业 综 合 评 价 市 经 信 委 市 环 保 生 产 运 行 分 类 管 理 办 法, 实 行 差 局 绍 兴 电 力 局 市 已 在 实 施 成 本 别 化 用 能 用 电 用 水 和 水 务 集 团 排 污 指 标 配 置 -19-
工 作 项 目 主 要 任 务 责 任 部 门 具 体 工 作 要 求 降 低 企 业 用 电 天 然 气 价 格 一 般 工 商 业 用 电 价 格 降 低 4.47 分 / 千 瓦 时, 对 非 居 民 管 道 天 然 市 发 改 委 市 经 信 气 最 高 销 售 价 格 除 嵊 州 委 绍 兴 电 力 局 市 已 在 实 施 市 新 昌 县 在 现 有 水 平 燃 气 集 团 上 适 当 降 低 外, 其 他 区 市 统 一 下 调 至 3.39 元 / 立 方 米 降 低 企 业 非 生 产 使 用 要 降 低 企 业 素 资 源 成 本 对 单 独 装 生 产 运 行 表 计 量 的 企 业 集 体 宿 舍 成 本 市 发 改 委 绍 兴 电 和 食 堂 用 电 水 气, 企 力 局 市 水 务 集 团 已 在 实 施 业 可 自 行 选 择 按 居 民 价 市 燃 气 集 团 格 结 算, 具 体 价 格 按 价 格 主 管 部 门 有 关 规 定 执 行 降 低 物 流 通 关 费 用 清 理 规 范 进 出 口 环 节 和 海 绍 兴 检 验 检 疫 局 关 监 管 区 服 务 收 费, 减 绍 兴 海 关 市 国 税 已 在 实 施 ( 四 ) 切 实 免 民 营 小 微 企 业 出 口 局 降 低 企 业 检 验 检 疫 费 用 成 本 实 行 企 业 差 别 化 行 贷 政 策 根 据 企 业 综 合 评 价 分 类 管 理 办 法, 对 A B 人 行 绍 兴 市 中 心 支 C D 四 类 企 业 在 企 业 信 行 市 金 融 办 绍 兴 已 在 实 施 用 评 级 贷 款 授 信 利 率 银 监 分 局 等 方 面 实 行 差 别 化 的 信 贷 政 策 优 化 企 业 融 资 服 务 深 化 银 税 互 动 试 点 ; 推 绍 兴 银 监 分 局 人 降 低 企 业 广 年 审 制 贷 款 和 企 业 银 行 绍 兴 市 中 心 支 财 务 成 本 团 贷 款 ; 扩 大 专 项 信 用 行 市 金 融 办 市 经 已 在 实 施 贷 款 规 模, 减 少 银 行 贷 信 委 市 财 政 ( 地 款 审 批 流 程, 降 低 收 费 税 ) 局 标 准 降 低 担 保 费 率 对 融 资 担 保 机 构 为 小 微 企 业 贷 市 经 信 委 市 金 融 款 担 保, 担 保 费 率 不 超 办 市 财 政 ( 地 税 ) 已 在 实 施 过 2% 的, 按 实 际 担 保 费 局 率 给 予 25% 的 财 政 补 贴 -20-
降 低 担 保 费 率 对 融 资 担 保 机 构 为 小 微 企 业 贷 市 经 信 委 市 金 融 款 担 保, 担 保 费 率 不 超 办 市 财 政 ( 地 税 ) 已 在 实 施 过 2% 的, 按 实 际 担 保 费 局 文 件 选 登 率 给 予 25% 的 财 政 补 工 作 项 目 贴 主 要 任 务 责 任 部 门 具 体 工 作 要 求 扩 大 应 急 转 贷 资 金 使 用 市 帮 扶 办 市 经 信 已 在 实 施 范 围 委 鼓 励 扩 大 直 接 融 资 落 降 低 企 业 实 推 进 上 市 和 新 三 板 扶 财 务 成 本 市 金 融 办 市 财 政 持 政 策, 制 定 出 台 促 进 已 在 出 台 相 关 政 策 ( 地 税 ) 局 股 权 交 易 中 心 发 展 和 企 业 挂 牌 融 资 政 策 放 宽 项 目 建 设 指 标 限 制 对 零 土 地 技 改 项 市 经 信 委 市 规 划 目 实 行 审 批 目 录 清 单 管 已 在 实 施 局 市 国 土 局 理, 清 单 以 外 实 行 承 诺 验 收 制 ( 四 ) 切 实 降 低 企 业 对 A 类 项 目 和 A 类 企 降 低 企 业 投 资 成 本 成 本 业 投 资 的 B 类 以 上 项 目, 适 当 下 调 工 业 用 地 市 国 土 局 已 在 实 施 出 让 竞 买 保 证 金 和 合 同 履 约 金 ( 五 ) 着 力 补 齐 科 技 补 齐 发 展 创 新 短 板 短 板 实 行 差 别 化 项 目 用 地 政 市 国 土 局 已 在 实 施 策 完 善 涉 企 行 政 事 业 性 收 市 发 改 委 市 财 政 费 和 政 府 性 基 金 清 单 管 已 在 实 施 局 理 降 低 制 度 建 立 政 府 定 价 和 指 导 价 性 交 易 成 市 发 改 委 市 财 政 的 涉 企 经 营 服 务 性 收 费 已 在 实 施 本 局 目 录 清 单 严 格 规 范 行 业 协 会 商 会 市 民 政 局 市 发 改 已 在 实 施 会 费 收 取 行 为 委 建 设 人 才 生 态 最 优 市 全 面 落 实 人 才 新 政, 实 施 330 海 外 英 才 计 划 新 一 轮 推 进 行 动, 实 施 院 士 智 力 集 聚 工 程, 完 善 人 才 + 资 本 创 业 投 融 资 体 系, 启 动 建 设 绍 兴 千 人 计 划 产 业 园 和 高 层 次 人 才 创 业 创 新 孵 化 中 心, 推 动 各 类 人 才 引 进 和 开 发 2016 年 6 月 前 出 台 人 才 政 策 及 操 作 细 则 ;2016 年 新 参 评 入 选 330 海 外 英 才 计 划 人 才 100 名, 国 家 省 千 人 计 划 入 选 数 比 上 年 增 长 50%, 引 市 委 组 织 部 市 人 进 各 类 人 才 5 万 名, 新 建 省 级 以 上 院 力 社 保 局 市 科 协 士 专 家 工 作 站 和 学 会 服 务 站 5 家, 市 市 财 政 局 市 金 融 级 6 家 以 上, 组 织 3 期 创 业 资 本 与 人 办, 市 直 各 开 发 区 才 项 目 对 接 活 动 ; 启 动 建 设 绍 兴 千 管 委 会 人 计 划 产 业 园, 力 争 2018 年 跻 身 省 级 千 人 计 划 产 业 园 行 列 ; 高 层 次 人 才 创 业 创 新 孵 化 中 心 力 争 2017 年 建 成 投 用 -21-
工 作 项 目 主 要 任 务 责 任 部 门 具 体 工 作 要 求 2016 年 底 前 越 城 区 ( 高 新 区 ) 科 创 园 加 强 创 新 平 台 建 设 推 主 体 工 程 基 本 完 成, 柯 桥 科 技 城 实 质 进 科 技 与 产 业 创 新 平 台 性 启 动, 诸 暨 科 技 城 科 创 中 心 建 成 并 建 设, 支 持 在 绍 高 校 发 投 入 使 用 ;2016-2018 年, 全 市 高 新 展 科 研 事 业, 提 升 高 新 市 科 技 局 园 区 发 明 专 利 年 均 增 长 20% 以 上, 高 园 区 发 展 水 平, 推 动 众 新 技 术 产 业 投 资 额 年 均 增 长 15% 以 创 众 包 众 扶 众 筹 等 上, 每 年 创 建 众 创 空 间 20 家 ; 到 新 模 式 有 机 结 合 融 合 2018 年, 绍 兴 城 北 科 创 大 走 廊 初 发 展 具 规 模 壮 大 企 业 创 新 主 体 推 动 大 型 工 业 企 业 研 发 机 补 齐 科 技 构 规 上 工 业 企 业 技 术 市 科 技 局 2016-2018 年, 新 增 国 家 高 新 技 术 企 业 370 家 以 上, 省 科 技 型 中 小 微 企 业 创 新 短 板 创 新 活 动 两 个 全 覆 1400 家 以 上 盖 2016 年 6 月 前 建 成 绍 兴 科 技 金 融 优 化 科 技 创 新 环 境 健 港,2016 年 建 成 市 本 级 专 利 数 据 库 全 完 善 科 技 金 融 公 共 服 平 台,2017 年 建 成 专 利 授 权 援 助 系 务 平 台, 强 化 知 识 产 权 市 科 技 局 市 金 融 统,2016-2018 年, 每 年 培 训 技 术 经 保 护 执 法, 加 强 三 个 省 办 纪 人 100 名,2018 年 建 成 专 利 侵 权 级 科 技 大 市 场 试 点 及 上 判 定 专 家 咨 询 平 台, 三 家 省 级 科 技 大 ( 五 ) 着 力 虞 新 昌 大 市 场 建 设 市 场 建 成 并 通 过 省 验 收 补 齐 发 展 越 城 区 政 府 ( 高 新 2016 年 6 月 底 前 确 定 一 区 多 点 范 围 绍 兴 高 新 技 术 开 发 区 扩 短 板 区 管 委 会 ) 市 科 技 及 内 容,2016 年 9 月 底 前 完 成 科 技 容, 实 行 一 区 多 点 体 制 局 城 产 业 规 划 2016 年 完 成 特 色 小 镇 投 资 超 100 亿 加 快 传 统 产 业 转 型 跃 市 发 改 委 市 经 信 元 ;2017 年 全 市 两 化 融 合 发 展 指 升 委 数 达 到 75 以 上 2016 年 新 增 工 业 机 器 人 应 用 1200 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 市 经 信 委 市 发 改 元 ;2018 年 信 息 经 济 增 加 值 超 过 700 业 委 亿 元, 高 端 装 备 制 造 产 业 产 值 超 过 补 齐 产 业 发 展 短 板 加 快 发 展 现 代 服 务 业 市 发 改 委 台, 生 命 健 康 产 业 规 模 达 到 730 亿 1200 亿 元, 新 能 源 与 节 能 环 保 产 业 产 值 突 破 800 亿 元 2016 年 完 成 服 务 业 投 资 1466 亿 元 ; 到 十 三 五 末 全 市 服 务 业 增 加 值 占 生 产 总 值 比 重 达 到 50% 2016 年 6 月 编 制 完 成 绍 兴 市 文 化 市 委 宣 传 部 市 旅 旅 游 发 展 规 划 (2016-2020), 出 台 委 市 发 改 委 市 水 加 快 文 化 旅 游 产 业 发 展 的 若 干 政 策 做 大 做 强 文 化 旅 游 产 利 局 市 文 广 局 市 意 见 ;2016 年 完 成 重 点 项 目 投 资 超 业 旅 游 集 团 市 文 化 100 亿 元 ; 到 十 三 五 末, 全 市 文 化 投 资 公 司 旅 游 产 业 增 加 值 占 生 产 总 值 比 重 达 到 12% 以 上 -22-