目 录 页 次 I. 背 景 3 II. 政 策 框 架 4 Ш. 交 流 和 公 共 关 系 行 动 计 划 9 IV. 实 施 13 V. 执 行 委 员 会 的 行 动 14 2

World Health Organization Organisation mondiale de la Santé 执 行 委 员 会 临 时 议 程 项 目 9.4 EB95/16 第 九 十 五 届 会 议 1994 年 10 月 7 日 世 界 卫 生 组 织 交 流 和 公 共 关 系 政 策 总 干 事 的 报 告 世 界 卫 生 组 织 的 目 标 是 : 各 国 人 民 享 受 最 高 而 能 获 致 之 健 康 标 准 鉴 于 此 点 及 组 织 法 第 二 ( 十 七 ) 条 规 定 的 提 供 信 息 的 职 能, 卫 生 组 织 交 流 和 公 共 关 系 战 略 的 目 标, 是 帮 助 在 各 国 人 民 中 间 形 成 对 卫 生 问 题 卫 生 组 织 工 作 和 活 动 有 卓 识 的 公 众 舆 认 这 份 政 策 文 件 指 明 了 实 施 该 目 标 最 有 效 的 途 径 它 是 对 执 委 会 世 界 卫 生 组 织 全 球 变 化 反 应 工 作 小 组 建 议 作 出 的 反 应, 那 项 建 议 是 卫 生 组 织 要 提 高 扩 大 应 用 现 代 电 讯 技 术 和 方 法 的 能 力, 以 实 行 卫 生 促 进 和 疾 病 顸 防 的 概 念 本 文 件 是 以 卫 生 组 织 情 报 和 公 共 关 系 政 策 发 展 小 组 会 议 的 讨 论 结 果 为 基 础 写 成 的, 并 作 微 小 文 字 修 改 后 提 交 给 执 委 会 第 I 部 分 强 调 了 使 居 民 了 解 卫 生 问 題 日 益 增 长 的 重 要 性, 信 息 和 交 流 性 质 的 迅 速 变 化, 以 及 联 合 国 系 统 内 日 益 增 加 的 公 开 性 和 责 任 这 里 对 卫 生 组 织 在 这 方 面 的 独 特 性 质 和 作 用 作 了 研 究 第 II 部 分 阐 述 了 政 策 框 架 的 意 图 和 特 征, 以 及 所 针 对 的 读 者 这 里 对 交 流 和 公 共 关 系 下 了 定 义, 并 对 靶 人 群 作 了 分 析 第 Ш 部 分 描 述 了 以 下 工 作 的 行 动 计 划 : 扩 大 了 解 世 界 卫 生 组 织 促 进 对 其 工 作 的 参 与 倡 导 人 人 享 有 卫 生 保 健 和 卫 生 发 展 的 连 贯 措 施 第 IV 部 分 讨 论 了 卫 生 组 织 交 流 和 公 共 关 系 政 策 的 实 施, 包 括 组 织 安 排 涉 及 资 源 的 问 题 及 时 间 跨 度 在 第 V 部 分, 请 执 委 会 对 政 策 进 行 审 议, 并 就 实 施 问 題 对 总 干 事 提 出 建 议

目 录 页 次 I. 背 景 3 II. 政 策 框 架 4 Ш. 交 流 和 公 共 关 系 行 动 计 划 9 IV. 实 施 13 V. 执 行 委 员 会 的 行 动 14 2

I. 背 景 依 据 1. 现 代 电 讯 技 术 的 迅 速 改 进 会 大 大 有 助 子 卫 生 状 况 的 改 善 虽 然 在 许 多 文 化 背 景 下 和 在 不 同 的 社 会 经 济 群 体 中 都 能 看 到 这 个 领 域 的 成 就, 但 执 委 会 卫 生 组 织 全 球 变 化 反 应 工 作 小 组 仍 然 感 到, 卫 生 组 织 需 要 做 更 多 的 工 作, 以 便 利 用 这 些 强 有 力 的 手 殺, 使 其 用 于 全 球 卫 生 工 作 和 各 会 员 国 的 卫 生 发 展 规 划, 并 要 求 总 干 事 发 展 卫 生 组 织 扩 大 应 用 现 代 电 讯 技 术 和 方 法 的 能 力, 特 别 是 媒 介 手 段, 以 实 行 卫 生 促 进 和 疾 病 预 防 的 概 念 (1) o 2. 提 供 卫 生 信 息 是 卫 生 组 织 组 织 法 规 定 的 职 能, 卫 生 组 织 情 报 和 公 共 关 系 政 策 发 展 小 组 根 据 这 一 职 能, 评 价 了 内 部 与 外 部 同 各 类 读 者 信 息 交 流 的 最 有 效 途 径 小 组 从 本 组 织 各 级 许 多 来 源 收 到 了 信 息 输 入 3. 本 文 件 描 述 的 卫 生 组 织 交 流 和 公 共 关 系 政 策, 是 要 满 足 本 组 织 下 述 工 作 的 战 略 需 要 : 改 进 情 报 分 发 的 协 调, 加 强 卫 生 组 织 的 形 象 和 在 各 国 人 民 中 发 展 对 卫 生 问 题 有 卓 识 的 公 众 舆 论 卫 生 组 织 对 外 交 流 和 公 共 关 系 环 境 的 变 化 对 卫 生 的 日 益 重 视 4. 卫 生 是 各 国 人 民 关 注 的 基 本 问 题 : 由 于 人 们 越 来 越 多 地 控 制 影 响 他 们 健 康 的 因 素, 公 众 对 准 确 而 有 针 对 性 的 信 息 的 兴 趣 和 需 要 大 大 增 加 了 此 外, 了 解 卫 生 与 人 类 发 展 关 系 日 益 得 到 提 倡 同 时, 卫 生 交 流 的 竞 争 日 趋 广 泛, 卫 生 组 织 必 须 重 新 确 定 其 在 不 断 扩 大 的 卫 生 市 场 中 的 位 置 信 息 和 交 流 日 益 增 长 的 重 要 性 5. 十 年 来 交 流 和 信 息 世 界 发 生 了 急 剧 的 变 化 新 的 技 术 和 新 的 措 施 表 明, 迅 速 提 供 专 科 情 报 现 在 是 卫 生 组 织 这 类 机 构 的 一 项 重 要 任 务 虽 然 交 流 手 段 从 来 没 有 像 今 夭 这 样 公 幵, 但 国 家 间 和 国 家 内 的 信 息 鸿 沟 都 在 不 断 扩 大 此 外, 传 媒 在 构 成 公 众 舆 论 中 的 重 要 性 增 长 了 ⑴ 见 文 件 EB92/1993/REC/1, 第 34 页 3

联 合 国 系 统 内 的 公 开 性 和 责 任 6. 联 合 国 系 统 正 在 经 历 值 得 密 切 注 视 的 全 面 变 革 日 益 加 重 的 责 任 特 别 令 人 关 注, 因 为 这 是 对 国 际 组 织 任 务 的 重 新 确 定 这 使 系 统 内 各 组 织 尽 量 公 幵 行 动 变 得 至 关 重 卫 生 组 织 的 独 特 性 7. 卫 生 组 织 有 着 明 确 的 目 标 强 有 力 的 技 术 卫 生 方 针 制 订 标 准 和 规 范 的 全 球 规 模 及 权 力 下 放 的 区 域 结 构 它 享 有 科 学 界 的 友 善 和 作 为 卫 生 倡 导 者 的 中 立 地 位 它 必 须 利 用 作 为 知 识 型 组 织 的 考 争 优 势 去 推 动 工 作, 尽 量 明 确 地 宣 传 其 目 标 和 效 果 如 果 存 在 信 息 鸿 沟, 本 组 织 吞 它 的 支 持 者 之 间 就 会 出 现 不 正 确 的 期 待 形 象 8. 卫 生 组 织 必 须 保 持 作 为 国 际 卫 生 工 作 领 导 和 协 调 权 威 的 法 定 作 用 的 突 出 形 象 这 点 非 常 重 要, 它 可 防 止 这 样 的 误 解, 即 卫 生 组 织 与 捐 助 者 的 作 用 不 同, 它 地 位 的 性 质 是 一 个 技 术 性 机 构 重 新 定 位 9. 在 存 在 将 近 50 年 之 后, 在 急 剧 变 化 的 外 部 环 境 中 卫 生 组 织 应 对 自 已 进 行 重 新 解 释 和 重 新 定 位, 这 是 理 所 当 然 的, 重 新 确 定 其 在 国 际 卫 生 领 域 的 领 导 地 位 的 机 遇 应 该 受 到 欢 迎 准 备 下 个 十 年 10. 卫 生 组 织 交 流 和 公 共 关 系 的 政 策 和 战 略 必 须 迎 接 这 样 的 挑 战, 即 动 员 参 与 卫 生 信 息 交 流 的 许 多 合 作 伙 伴 这 一 行 动 将 帮 助 i 生 组 织 为 下 个 十 年 做 好 准 备, 并 且 坚 持 作 为 前 瞻 性 组 织 的 地 位, 它 是 卫 生 思 维 的 锋 利 先 锋 ; 提 供 卫 生 方 面 最 新 最 可 信 和 最 可 靠 的 情 报, 并 在 国 家 级 重 点 工 作 领 域 迅 速 作 出 反 应 11. 政 策 框 架 政 策 意 图

11. 卫 生 组 织 在 目 前 的 交 流 中, 无 论 在 内 部 还 是 外 部 都 遇 到 了 阻 碍 制 订 战 略 措 施 的 双 重 问 题 那 就 是 : 第 一, 尽 量 将 同 一 信 息 传 给 不 同 的 读 者 ; 第 二, 卫 生 组 织 不 同 的 部 门 争 相 将 不 同 的 有 时 考 争 性 的 信 息 寄 送 给 同 一 读 者 12. 政 策 目 标 是 将 卫 生 组 织 的 措 施 从 公 众 信 息 扩 大 为 交 流 和 公 共 关 系, 以 克 服 这 些 障 碍 虽 然 与 媒 体 的 联 系 仍 然 是 交 流 战 略 的 中 心, 但 新 政 策 的 规 模 已 经 超 越 传 统 媒 介 和 公 众 信 息 职 能, 它 纳 入 了 许 多 现 代 信 息 交 流 技 术 和 方 法 内 部 协 调 将 得 到 加 强, 并 将 满 足 总 部 区 域 办 事 处 和 国 家 互 补 和 相 互 支 持 幵 展 工 作 的 需 要 13. 政 策 规 定 交 流 和 公 共 关 系 的 定 义 是 审 慎 计 划 的 和 持 之 以 恒 的 信 息 工 作, 以 建 立 本 组 织 和 公 众 之 间 以 及 本 组 织 各 部 门 之 间 的 相 互 了 解 至 关 重 要 的 是 要 强 调, 政 策 不 能 取 代 对 本 组 织 应 起 作 用 的 明 确 认 识 政 策 只 是 一 种 辅 助 战 略, 它 通 过 推 动 以 下 方 面, 帮 助 卫 生 组 织 对 变 化 作 出 反 应 : 积 极 的 组 织 培 荞 14. 实 行 新 的 交 流 和 公 关 措 施, 取 决 子 各 职 员 完 全 的 参 与, 理 解 和 支 持 这 一 措 施 意 味 着, 所 有 职 员 都 承 担 起 代 表 的 作 用 对 关 键 职 员 来 说, 需 要 进 行 媒 体 工 作 培 训, 公 众 信 息 职 员 需 积 极 接 触 技 术 单 位 的 工 作 卫 生 组 织 通 常 的 可 见 特 征 15. 卫 生 组 织 的 威 望 总 是 首 先 取 决 于 它 工 作 的 质 量 和 提 供 的 服 务 但 是 一 个 组 织 如 同 一 个 人, 它 是 在 别 人 的 思 想 里 形 成 一 个 特 征 和 树 立 某 种 威 信 同 其 它 组 织 一 样, 人 们 识 别 卫 生 组 织 是 通 过 其 许 多 特 性 外 在 和 可 见 的 表 现 进 行 的, 形 像 方 面 起 着 比 以 住 任 何 时 候 都 大 的 作 用 因 此, 所 有 卫 生 组 织 的 材 料 都 应 使 用 通 常 的 形 像 成 分, 以 取 得 家 庭 的 相 似 性 容 易 获 得 关 于 卫 生 组 织 的 情 报 : 快 速 反 应 网 络 16. 卫 生 组 织 应 能 迅 速 寄 送 其 使 用 者 需 要 的 情 报 将 发 展 卫 生 组 织 及 其 合 作 中 心 内 的 快 速 反 应 网 络, 以 提 供 有 用 的 有 针 对 性 的 和 及 时 的 情 报 在 专 业 和 科 学 新 闻 中 提 高 卫 生 组 织 的 可 见 度 17. 卫 生 组 织 必 须 提 高 其 重 大 科 学 和 技 术 工 作 在 专 业 和 科 学 新 闻 和 出 版 物 中 的 可

EB95/15 见 度 这 是 一 个 多 步 骤 的 过 程, 开 始 时 与 主 要 科 技 出 版 物 的 编 辑 开 一 些 圆 桌 会 议 是 有 益 的, 这 样 可 弄 清 人 们 感 兴 趣 的 材 料 种 类, 并 征 求 他 们 对 卫 生 組 织 及 其 工 作 的 意 见 应 鼓 励 从 事 有 创 新 性 质 的 技 术 工 作 人 员 考 虑 更 广 泛 散 发 他 们 的 成 果 及 其 实 际 应 用, 就 像 在 许 多 国 家 现 在 鼓 励 获 得 资 助 者 所 做 的 那 样 这 也 将 适 用 于 卫 生 组 织 支 持 的 研 究 国 家 级 的 可 见 度 18. 卫 生 组 织 在 国 家 级 的 可 见 度 十 分 重 要, 它 有 益 子 针 对 国 家 卫 生 需 要 和 愿 望 釆 取 行 动 总 部 和 区 域 办 事 处 应 将 材 料 技 术 和 手 段 交 给 卫 生 组 织 代 表 和 其 他 驻 国 家 人 员, 以 保 证 他 们 能 在 基 层 成 为 交 流 和 公 共 关 系 的 有 效 代 理 人 应 在 总 部 区 域 办 事 处 和 驻 国 家 人 员 之 间 发 展 更 密 切 的 联 系, 以 加 強 他 们 发 挥 这 一 作 用 的 能 力 ⑴ 与 捐 献 社 团 对 话 19. 就 国 际 卫 生 合 作 的 方 针 问 题 与 捐 献 社 团 进 行 对 话, 是 动 员 资 源 和 提 高 合 作 质 量 与 数 量 的 重 要 组 成 部 分 这 样 的 对 话 可 保 证 捐 献 者 的 观 点 得 到 考 虑, 并 且 卫 生 组 织 有 能 力 将 它 及 其 会 员 国 关 注 的 问 题 告 知 捐 献 者 因 此, 卫 生 组 织 交 流 和 公 关 政 策 将 与 动 员 资 源 战 略 紧 密 相 连 卫 生 组 织 交 流 和 公 关 政 策 的 特 点 20. 这 项 政 策 将 衔 接 卫 生 组 织 内 外 方 面 之 间 的 鸿 沟 因 此, 负 责 交 流 和 公 关 的 职 员 与 决 策 人 接 触, 并 就 如 何 能 使 政 策 或 管 理 决 定 被 外 部 世 界 接 受 提 供 咨 询 交 流 应 是 一 个 公 开 的 过 程 一 它 不 涉 及 给 卫 生 组 织 做 广 告, 也 不 是 让 传 媒 作 偏 担 报 道 那 种 狭 义 的 公 共 关 系 观 点 21. 政 策 是 受 道 德 观 点 制 约 的, 如 适 用 于 私 立 组 织 参 与 及 卫 生 组 织 出 版 物 中 接 受 广 告 的 规 定 22. 政 策 的 成 鑌 将 定 期 评 价 将 在 卫 生 组 织 每 个 适 宜 的 级 别 上 制 订 期 望 的 效 果 指 标 和 其 它 分 析 机 制, 评 价 将 是 政 策 实 施 的 组 成 部 分 与 公 共 和 专 业 读 者 的 交 流 1 ⑴ 巳 与 卫 生 组 织 国 家 代 表 发 展 小 组 接 触

23. 在 发 展 卫 生 组 织 明 确 而 准 确 的 交 流 能 力 时, 重 要 的 是 加 强 其 分 析 能 力, 以 便 认 识 和 理 解 其 各 类 读 者 虽 然 这 些 人 集 中 在 卫 生 专 业 人 员 和 其 它 领 域 技 术 专 家 周 围, 卫 生 组 织 必 须 联 络 的 还 有 大 量 其 它 方 面 的 个 人 和 集 团 将 对 内 部 和 外 部 观 点 进 行 一 次 调 查 在 弄 清 这 些 后, 便 能 就 编 制 战 略 和 信 息 釆 取 系 统 措 施 在 晚 些 时 候, 这 一 调 查 还 将 用 作 衡 量 卫 生 组 织 在 新 政 策 下 提 供 情 报 执 行 情 况 的 基 线 内 部 读 者 24. 卫 生 组 织 代 表 和 国 家 级 的 公 众 信 息 人 员 是 散 发 关 于 卫 生 组 织 及 其 工 作 情 报 的 前 线 人 员, 也 是 支 持 国 家 发 展 有 效 的 1 生 情 报 规 划 的 前 线 人 员 因 此, 应 强 调 加 强 他 们 帮 助 会 员 国 开 展 卫 生 发 展 规 划 的 能 力 ⑴ 25. 总 部 和 区 域 办 事 处 的 职 员 在 交 流 和 公 共 关 系 方 面 有 一 些 重 要 职 能 : 他 们 支 持 国 家 人 员 和 会 员 国 的 努 力, 提 供 新 的 精 报 和 相 关 材 料, 并 协 调 其 散 发 ⑵ 現 在 正 在 建 立 的 总 部 和 区 域 办 事 处 之 间 更 好 的 技 术 联 系, 将 会 有 利 子 传 送 数 据 录 音 和 档 案 影 像 和 电 影, 并 将 加 强 与 本 组 织 各 级 人 员 的 交 流 及 他 们 之 间 的 交 流 新 技 术 还 将 用 子 与 其 它 组 织 合 办 的 情 报 检 索 网 络 方 面 的 卫 生 文 献 规 划 外 部 读 者 26. 卫 生 组 织 外 部 读 者 人 数 众 多, 范 围 甚 广 为 了 最 有 效 地 使 用 资 源, 阅 读 对 象 必 须 分 类, 下 表 是 这 一 分 类 的 可 能 框 架 ⑴ 在 卫 生 组 织 的 几 个 区 域 设 有 国 家 办 事 处 公 众 信 息 人 员 他 们 的 职 能 包 括 : 提 供 媒 体 支 持, 设 计 和 实 施 社 会 交 流 措 施 以 改 进 卫 生 状 况, 就 有 效 使 用 社 会 交 流 问 题 向 国 家 和 国 际 职 员 提 出 咨 询, 与 媒 体 合 作 以 支 持 卫 生 规 划 和 行 动, 促 进 和 支 持 卫 生 新 闻 报 道 及 社 会 交 流 培 训, 并 提 供 其 它 技 术 和 后 勤 支 持, 以 开 展 国 家 级 的 有 效 卫 生 交 流 工 作 ⑵ 目 前 在 总 部 参 与 交 流 的 单 位 如 下 : 信 息 和 媒 介 支 持,i 生 教 育 和 卫 生 促 进 处 视 听 规 划 支 持 和 图 片 图 书 馆, 出 版 图 表 办 公 室, 出 版 语 言 和 图 书 馆 服 务 司 中 的 发 行 出 售 处 图 书 馆 和 卫 生 文 献 服 务 处

读 者 直 接 / 间 接 接 触 情 报 类 别 成 品 公 众, 包 括 妇 女 间 接 公 共 卫 生 倡 导 咨 询 大 众 媒 介, 青 年 及 特 殊 人 群, 及 关 于 卫 生 组 织 作 用 出 版 物, 即 吸 烟 者 慢 病 患 和 职 能 的 一 般 情 报, 视 听 材 料 者 等 卫 生 促 进 和 疾 病 预 防 传 媒 兼 有 同 上, 增 加 科 学 技 术 和 规 划 情 报 新 闻 发 布 新 闻 简 介 记 者 招 待 会 和 电 子 通 讯 会 员 国 代 表 舆 论 兼 有 关 子 卫 生 组 织 作 用 和 世 界 卫 生 大 会 执 委 引 导 人 和 民 间 团 体 职 能 的 咨 询 和 情 报, 会 电 子 通 讯 媒 体 行 政 财 务 技 术 和 视 听 材 料 简 介 规 划 情 报 学 术 界, 包 括 大 学 和 科 学 新 闻 兼 有 科 技 情 报 和 咨 询 出 版 物 媒 体 电 子 通 讯 视 听 材 料 会 议 报 告 和 专 题 文 章 新 闻 发 布 联 合 国 其 它 政 府 直 接 科 技 情 报 关 于 卫 生 出 版 物 媒 体 视 听 间 组 织 非 政 府 组 组 织 作 用 和 职 能 的 情 材 料 报 告 电 子 通 织 ( 包 括 卫 生 专 业 报 咨 询 规 划 情 报 讯 会 议 协 会 ) 和 卫 生 组 织 合 作 中 心 卫 生 专 业 人 员 和 发 兼 有 科 技 情 报 和 咨 询 关 出 版 物 媒 体 视 听 展 工 作 人 员 于 卫 生 组 织 作 用 和 职 材 料 报 告 学 习 材 能 的 情 报, 规 划 情 报 料 会 议 和 学 习 班

EB95/15 Ш. 交 流 和 公 关 行 动 计 划 27. 卫 生 组 织 在 改 善 世 界 卫 生 和 推 行 卫 生 发 展 一 贯 措 施 方 面 取 得 进 展, 靠 的 是 评 价 工 作, 因 而 今 后 将 实 行 一 个 更 有 建 设 性 的 报 告 程 序 在 总 部 区 域 办 事 处 和 国 家 办 事 处 将 提 供 关 子 卫 生 组 织 作 用 和 职 能 及 初 级 卫 生 保 健 措 施 的 可 靠 情 报 每 一 级 都 将 对 全 面 评 审 作 出 贡 献 28. 在 交 流 和 公 关 范 畴 内 提 供 的 技 术 规 划 情 报 和 卫 生 组 织 在 国 家 级 工 作 情 况, 将 集 中 于 卫 生 组 织 特 有 的 情 况 将 使 用 统 一 格 式 描 述 本 组 织 的 每 个 司 处 规 划 和 项 目 ; 然 后 制 作 成 活 页 情 报, 既 可 提 供 硬 拷 负, 也 可 提 供 电 子 软 件 各 规 划 司 和 处 还 将 继 续 通 过 媒 体 为 散 发 情 报 做 贡 献 29. 卫 生 组 织 的 一 项 核 心 作 用 是 卫 生 倡 导 卫 生 组 织 的 发 言 涉 及 各 主 要 卫 生 问 题, 有 着 社 会 和 政 治 的 重 要 性 卫 生 组 织 坚 持 可 靠 的 卫 生 数 据 和 有 效 的 干 预 ; 它 应 当 继 续 对 重 大 公 共 卫 生 问 题 发 表 意 见 30. 各 种 成 品 材 料, 如 世 界 卫 生 报 告 总 干 事 的 讲 话 主 要 国 际 会 议 文 件 世 界 卫 生 曰 文 件 等, 都 将 用 子 这 样 的 倡 导 目 的 将 制 订 一 项 协 调 措 施, 以 保 证 送 给 传 媒 的 信 息 符 合 卫 生 组 织 规 划 的 重 点 31. 行 动 计 划 将 通 过 如 下 殺 落 描 述 的 机 制 和 后 勤 支 持 来 实 施 按 规 划 的 专 题 交 流 32. 在 卫 生 组 织 内, 许 多 技 术 规 划 散 发 专 题 情 报, 这 是 本 组 织 整 体 交 流 和 公 关 工 作 的 一 个 组 成 部 分 在 某 些 情 况 下, 需 要 与 联 合 国 系 统 其 它 组 织 传 媒 网 络 等 槁 联 合 交 流 规 划 和 活 动 交 流 和 公 关 新 政 策 将 发 展 这 样 的 联 系, 而 卫 生 教 育 和 卫 生 促 进 处 将 就 内 容 问 题 与 技 术 规 划 合 作 与 传 媒 的 联 系 33. 在 相 互 尊 重 的 基 础 上 与 传 媒 建 立 和 保 持 良 好 的 工 作 关 系, 坚 持 对 话, 以 确 保 严

肃 报 道 卫 生 技 术 问 题 和 卫 生 组 织 各 规 划 的 反 应, 这 是 本 组 织 一 个 长 期 的 战 略 目 标. 将 加 强 国 家 E 域 和 全 球 各 级 与 卫 生 和 医 学 记 者 的 关 系 新 闻 发 布 34. 这 是 最 最 重 要 的 公 众 信 息 手 段 虽 然 面 向 广 大 读 者, 但 主 要 对 象 是 传 媒, 必 须 向 他 们 供 稿. 新 闻 发 布 可 分 为 四 类 :⑴ 供 一 般 新 闻 使 用, 包 括 简 短 电 文,⑵ 供 广 泛 散 发 的 较 长 特 写 报 告,(3) 用 于 科 学 新 闻 的 稿 件, 及 ⑷ 特 定 区 域 或 技 术 方 面 的 专 题 发 布 将 为 阅 读 对 象 更 精 心 地 编 排 和 准 备 新 闻 发 布 在 适 宜 的 时 候, 新 闻 发 布 可 能 要 辅 之 以 團 表 照 片 背 景 文 章 报 告 录 相 等 信 息 材 料 配 套 的 信 息 包 媒 体 包 和 多 用 包 35. 含 有 特 写 文 章 统 计 團 表 照 片 招 贴 画 / 标 语 棋 盘 游 戏 和 胶 筌 的 配 套 包, 对 传 播 卫 生 信 息 具 有 重 要 的 多 方 面 效 果 将 制 订 配 套 包 的 常 规 年 度 生 产 计 划 区 域 办 事 处 将 根 据 总 部 编 写 和 寄 送 的 材 料, 探 讨 印 制 和 散 发 配 套 包 的 可 能 性 将 为 专 门 活 动 编 写 配 套 材 料, 集 中 阐 述 重 要 问 題 记 者 招 待 会 36. 组 织 记 者 招 待 会 是 为 了 向 传 媒 提 供 重 要 的 情 报 和 信 息, 其 成 功 取 决 于 有 关 人 员 的 精 心 准 备 和 情 报 官 员 适 宜 的 宣 布 使 用 记 者 招 待 会 将 受 到 严 格 控 制 一 只 用 于 特 定 情 况, 或 回 答 传 媒 对 某 一 主 题 表 示 的 强 烈 兴 趣 这 将 尽 可 能 由 具 有 必 要 技 术 知 识 的 最 高 级 职 员 主 持 37. 广 播 在 许 多 国 家 是 基 本 的 交 流 手 段, 特 别 在 发 展 中 国 家 往 往 是 最 有 成 本 效 益 的 手 殺 总 部 的 一 些 机 构 及 非 洲 美 洲 和 西 太 早 洋 区 域 办 事 处 每 年 制 作 一 定 数 量 的 广 播 节 目 总 部 的 录 制 设 施 将 更 经 常 地 用 于 与 电 台 记 者 的 专 业 交 谈 将 编 制 广 播 节 目, 以 便 于 通 过 国 际 广 播 传 播 情 报, 而 总 部 的 主 管 机 构 将 探 讨 将 当 前 重 要 新 闻 的 录 音 带 发 给 区 域 办 事 处 作 进 一 步 传 播 的 可 能 性

录 相 38. 至 于 录 相 材 料, 卫 生 组 织 是 依 靠 区 域 办 事 处 联 合 国 系 统 其 它 组 织 非 政 府 组 织 和 机 构 间 摄 制 专 题 小 组, 它 只 在 没 有 高 成 本 效 益 替 代 方 案 时 才 自 已 制 作 即 使 如 此, 由 于 经 济 原 因, 可 能 要 考 虑 更 多 的 联 合 制 作, 这 还 有 待 子 筌 订 适 宜 的 合 同 录 相 一 般 应 向 大 众 媒 介 的 广 大 观 众 提 供 真 实 的 情 报 照 片 39. 图 片 材 料 是 卫 生 组 织 交 流 和 公 关 工 作 的 重 要 组 成 部 分 在 总 部 及 美 洲 东 南 亚 和 西 太 平 洋 区 域 办 事 处 有 图 片 图 书 馆 总 部 的 一 些 规 划 近 年 来 开 展 了 其 自 已 的 照 片 收 集 工 作 计 算 机 阅 读 软 盘 等 现 代 技 术 正 在 釆 用, 以 加 强 收 集 工 作 的 效 率 其 它 交 流 和 公 关 手 段 新 杂 志 ⑴ 40. 一 份 新 杂 志 ( 月 刊 ) 对 内 部 和 外 部 读 者 将 是 有 益 的 交 流 工 具, 它 向 读 者 提 供 最 新 信 息 和 对 卫 生 问 题 的 评 论, 提 供 关 子 卫 生 领 域 发 展 源 源 不 断 的 可 靠 情 报, 并 插 有 照 片 和 图 表 这 类 杂 志 发 表 的 材 料 将 反 映 i 生 组 织 在 全 球 区 域 和 国 家 各 级 的 工 作 情 况 和 关 注 的 问 题, 提 供 卫 生 组 织 在 全 世 界 活 动 的 总 体 情 况 对 这 一 措 施 的 细 节 正 在 探 讨 在 全 球 政 策 理 事 会 和 执 委 会 研 究 后 将 动 员 资 源 新 闻 通 讯 41. 鉴 于 本 组 织 各 级 的 新 闻 通 讯 种 类 繁 多, 意 图 各 不 相 同, 因 此 不 可 能 实 现 绝 对 一 致 的 设 计 但 它 们 必 须 带 有 卫 生 组 织 的 擻 章, 或 卫 生 组 织 出 品 的 其 它 鉴 别 标 记 总 部 已 釆 取 措 施, 以 便 在 不 减 慢 发 行 速 度 的 条 件 下 子 以 实 现 确 保 可 见 度 的 其 它 措 施 (1) 目 前 卫 生 组 织 出 版 世 界 卫 生 杂 志 每 年 六 期

EB95/15 42. 将 更 加 优 先 地 利 用 大 型 活 动 和 展 览 传 递 关 于 卫 生 组 织 关 注 问 题 和 工 作 细 节 的 信 息 对 每 次 会 议, 卫 生 组 织 都 有 一 个 媒 介 和 交 流 战 略, 以 便 靶 读 者 能 知 道 会 议 的 成 果 此 外, 卫 生 组 织 要 利 用 与 卫 生 有 关 的 其 它 机 会 推 动 自 已 的 工 作, 当 然 也 要 分 析 其 针 对 性 和 成 本 效 益 这 些 措 施 应 荩 量 节 约, 并 提 高 卫 生 组 织 及 其 活 动 的 可 见 度 合 作 伙 伴 大 众 传 媒 43. 大 众 传 媒 是 卫 生 组 织 散 发 情 报 的 合 作 伙 伴 职 员 们 应 以 积 极 的 态 度 对 待 传 媒 为 传 播 信 息 提 供 的 机 会 当 消 极 的 传 闻 出 现 时, 卫 生 组 织 应 对 传 闻 作 出 反 应, 迅 速 明 确 坚 决 地 纠 正 不 实 之 词 利 用 媒 体 顾 问 和 机 构 44. 有 些 地 区 被 世 界 媒 体 所 覆 盖, 那 就 是 北 美 或 区 域 性 和 经 济 性 集 团, 如 欧 盟 和 东 盟, 它 们 对 卫 生 组 织 特 别 重 要, 可 利 用 其 广 而 告 之 卫 生 和 环 境 问 题, 介 绍 卫 生 组 织, 介 绍 新 问 题, 筹 备 规 划, 向 全 球 公 布 一 个 真 相, 或 在 饱 和 的 市 场 上 蠃 得 一 席 之 地 有 时 有 必 要 或 适 宜 于 利 用 外 部 电 讯 公 司 做 这 些 事 然 而, 永 远 要 注 意 确 保 按 规 划 重 点 使 用 资 金, 项 目 要 有 利 子 卫 生 组 织 的 工 作, 并 要 作 成 本 效 益 分 析 另 一 办 法 是 探 讨 指 定 职 员 做 这 项 工 作 的 可 能 性 合 作 中 心 45. 合 作 中 心 是 卫 生 组 织 建 立 的 最 佳 技 术 网 络, 是 宣 传 其 哲 理 和 活 动 新 闻 极 为 有 用 的 资 源 这 个 网 络 将 更 经 常 地 用 子 这 些 目 的, 并 用 于 保 持 与 科 学 界 的 联 系, 他 们 是 卫 生 组 织 重 要 的 宣 传 员 与 合 作 中 心 的 协 议 应 包 括 他 们 对 卫 生 组 织 交 流 和 公 关 战 略 发 挥 作 用 和 承 诺 非 政 府 组 织 46. 非 政 府 组 织 往 往 有 他 们 自 已 的 信 息 网 络 和 战 略 ; 他 们 的 新 闻 通 讯 对 信 息 传 播 特 别 有 效 大 量 非 政 府 组 织 与 卫 生 组 织 有 相 同 的 卫 生 目 标, 并 能 对 卫 生 组 织 信 息 在 社 区 的 作 用 提 供 反 馈 12

EB95/15 47. 卫 生 专 业 者 协 会 对 卫 生 组 织 来 说 是 特 别 重 要 的 非 政 府 组 织 要 更 多 地 利 用 专 业 者 协 会 年 度 会 议 之 类 的 讲 坛 他 们 的 杂 志 和 其 它 手 段 提 供 的 机 会, 传 播 关 子 卫 生 卫 生 组 织 及 其 工 作 的 情 报 48. 有 些 国 家 有 国 家 卫 生 组 织 协 会, 卫 生 组 织 区 域 办 事 处 应 支 持 他 们 对 卫 生 组 织 会 员 国 中 的 联 合 国 协 会, 应 更 经 常 地 介 绍 卫 生 组 织 工 作 及 目 标 然 而, 不 能 为 公 众 信 息 或 公 共 关 系 建 立 全 球 卫 生 组 织 协 会, 因 为 法 律 问 题 需 进 一 步 研 究 卫 生 组 织 公 共 卫 生 宣 传 员 49. 一 些 机 构 正 在 使 用 友 善 使 者 是 否 可 以 利 用 过 去 卫 生 组 织 获 奖 人 及 公 共 卫 生 和 医 学 界 的 知 名 人 士 作 为 卫 生 组 织 公 共 卫 生 宣 传 员, 这 是 值 得 研 究 的 问 题 可 以 请 他 们 向 传 媒 其 它 机 构 和 基 金 会 介 绍 卫 生 组 织 的 工 作 他 们 支 持 整 个 卫 生 组 织 或 从 具 体 规 划 和 活 动 的 一 个 侧 面 支 持 卫 生 组 织 的 表 态 是 很 有 价 值 的 对 信 息 传 播 的 后 勤 支 持, 包 括 邮 政 清 单 50. 日 益 釆 用 先 进 的 电 讯 技 术, 如 跨 区 网 络 和 世 界 联 网, 将 进 一 步 加 强 向 广 大 读 者 及 媒 体 迅 速 提 供 情 报 的 能 力 如 果 拥 有 资 源, 这 种 联 系 将 超 出 印 刷 品, 传 送 其 它 形 式 的 资 料 录 相 电 影 和 录 音, 使 信 息 变 得 有 声 有 色 这 虽 然 是 个 可 能 大 大 节 省 经 费 的 领 域, 但 目 前 仍 是 昂 贵 的 技 术 51. 卫 生 组 织 总 邮 政 清 单 是 重 要 的 管 理 工 具 对 情 报 的 寄 送 对 象 将 进 行 分 析 和 使 之 合 理 化, 对 情 报 室 的 邮 政 清 单 将 作 修 订, 使 之 更 有 利 于 本 组 织 的 交 流 和 公 关 工 作 将 釆 取 一 项 建 立 和 使 用 电 讯 闼 络 的 强 化 措 施, 以 保 证 更 广 泛 和 更 有 效 地 向 特 定 读 者 散 发, 而 卫 生 组 织 在 加 工 情 报 时 将 考 虑 媒 体 的 需 要 合 理 化 应 取 得 节 省 的 效 果 IV. 实 施 52. 本 报 告 中 阐 述 的 政 策 是 以 总 部 区 域 办 事 处 和 国 家 人 员 协 调 工 作 为 条 件 的, 这 样 才 能 确 保 与 内 外 合 作 伙 伴 进 行 建 设 性 对 话 协 商 机 制 将 得 到 加 强, 包 括 公 众 信 息 人 员 经 常 性 会 议, 卫 生 组 织 各 级 职 员 之 间 交 流 材 料 和 非 正 式 接 触 组 织 安 排 53. 在 总 部 将 成 立 一 个 公 共 关 系 办 公 室 一 个 新 闻 办 公 室 和 一 个 电 影 / 照 片 / 录 相 13

EB95/15 处 新 闻 办 公 室 和 音 像 处 的 合 并 正 在 进 行 这 些 处 室 的 人 员 配 备 必 要 确 保 符 合 公 共 关 系 交 流 专 业 釆 访 广 播 电 视 和 摄 影 录 相 等 方 面 一 系 列 专 业 条 件 要 与 对 外 联 络 和 资 源 动 员 处 室 紧 密 联 系, 还 要 同 出 版 办 公 室 及 其 发 行 销 售 处 联 系 54. 有 些 区 域 办 事 处 已 经 改 组 ; 其 它 办 事 处 应 分 析 他 们 交 流 和 公 关 措 施, 并 考 虑 如 何 按 照 政 策 更 好 地 发 展 和 加 强 他 们 的 情 报 服 务, 并 与 各 级 人 员 合 作, 制 作 实 例 研 究 资 料 地 方 成 绩 介 绍 和 概 况 55. 在 总 部 将 举 行 司 长 级 会 议, 以 协 调 情 报 交 流 和 确 定 重 点 将 举 行 区 域 和 总 部 交 流 和 公 关 岗 位 职 员 的 年 度 会 议 涉 及 资 源 的 问 题 56. 零 增 长 原 则 意 味 着 要 挪 用 和 转 援 人 力 和 财 力 资 源, 以 执 行 本 报 告 阐 述 的 职 能 在 实 施 这 项 政 策 时 要 坚 持 合 理 和 节 约, 在 某 些 环 节 要 探 讨 成 本 回 收 机 制 然 而 应 当 指 出, 由 子 早 先 的 情 况, 对 情 报 工 作 重 视 不 够, 卫 生 组 织 的 情 报 职 能 一 殺 时 期 以 来 一 直 经 费 不 足 时 间 安 排 57. 由 于 上 述 原 因, 卫 生 组 织 交 流 和 公 关 政 策 及 行 动 计 划 的 实 施 必 须 循 序 渐 进 虽 然 实 施 简 单 明 确, 有 些 短 期 措 施 可 以 很 快 釆 取, 或 已 经 实 施, 但 其 它 方 面 取 决 于 执 委 会 的 讨 论 和 获 得 的 资 源 58. 本 政 策 中 提 出 的 重 大 组 织 改 变 不 可 能 在 一 夜 间 实 现 发 展 整 个 组 织 前 摄 性 交 流 和 公 关 措 施 并 得 到 它 的 认 可 是 需 要 时 间 的, 同 样 对 职 员 进 行 社 会 市 场 培 训 改 进 卫 生 专 业 人 员 教 育 和 动 员 舆 论 导 向 人 员 也 需 要 时 间 如 能 得 到 卫 生 组 织 管 理 当 局 和 理 事 机 构 明 确 支 持 的 鼓 励 和 促 进, 就 会 加 快 这 一 进 程 V. 执 行 委 员 会 的 行 动 59. 执 委 会 在 审 议 这 份 报 告 之 后, 可 能 希 望 认 可 根 据 其 讨 论 而 修 订 的 卫 生 组 织 交 流 和 公 关 政 策 执 委 会 还 可 能 希 望 建 议 总 干 事 立 即 子 以 实 施 14