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中 国 注 册 会 计 师 协 会 文 件 会 协 2016 35 号 中 国 注 册 会 计 师 协 会 关 于 印 发 中 国 注 册 会 计 师 行 业 发 展 规 划 (2016 2020 年 ) ( 征 求 意 见 稿 ) 的 通 知 各 省 自 治 区 直 辖 市 注 册 会 计 师 协 会 : 为 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 五 中 全 会 和 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 精 神, 科 学 指 导 和 全 面 推 进 注 册 会 计 师 行 业 十 三 五 期 间 持 续 健 康 发 展, 我 会 起 草 了 中 国 注 册 会 计 师 行 业 发 展 规 划 (2016 2020 年 )( 征 求 意 见 稿 ), 现 予 印 发 请 抓 紧 组 织 征 求 本 地 区 会 计 师 事 务 所 意 见, 并 于 2016 年 9 月 15 日 前 将 书 面 意 见 反 馈 我 会 联 系 人 : 中 注 协 研 究 发 展 部 丛 晓 华 电 话 :010-88250227 传 真 :010-88250090 1

电 子 邮 箱 :congxh@cicpa.org.cn 附 件 : 中 国 注 册 会 计 师 行 业 发 展 规 划 (2016 2020 年 )( 征 求 意 见 稿 ) 中 国 注 册 会 计 师 协 会 2016 年 8 月 11 日 信 息 公 开 选 项 : 主 动 公 开 抄 送 : 深 圳 市 注 册 会 计 师 协 会 中 国 注 册 会 计 师 协 会 印 发 40 份 2016 年 8 月 11 日 印 发 2

附 件 : 中 国 注 册 会 计 师 行 业 发 展 规 划 (2016 2020 年 ) ( 征 求 意 见 稿 ) 目 录 一 行 业 发 展 面 临 的 形 势 二 指 导 思 想 基 本 原 则 和 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 ( 二 ) 基 本 原 则 ( 三 ) 发 展 目 标 三 持 续 深 化 行 业 人 才 培 养 ( 一 ) 改 革 完 善 注 册 会 计 师 考 试 制 度 ( 二 ) 加 强 职 业 继 续 教 育 ( 三 ) 深 化 领 军 人 才 和 国 际 化 人 才 培 养 ( 四 ) 持 续 开 展 与 高 校 合 作 项 目 四 着 力 加 强 会 计 师 事 务 所 机 构 建 设 ( 一 ) 提 升 专 业 服 务 能 力 ( 二 ) 加 强 会 计 师 事 务 所 内 部 治 理 ( 三 ) 推 动 会 计 师 事 务 所 品 牌 建 设 ( 四 ) 改 进 和 提 升 执 业 风 险 控 制 水 平 五 大 力 发 展 注 册 会 计 师 专 业 服 务 市 场 ( 一 ) 丰 富 专 业 服 务 产 品 供 给 3

( 二 ) 推 动 会 计 服 务 示 范 基 地 建 设 ( 三 ) 优 化 专 业 服 务 市 场 环 境 ( 四 ) 扩 大 行 业 形 象 宣 传 六 全 面 提 升 行 业 国 际 化 发 展 水 平 ( 一 ) 加 快 拓 展 国 际 市 场 ( 二 ) 保 持 准 则 国 际 趋 同 ( 三 ) 积 极 参 与 会 计 行 业 国 际 治 理 七 推 动 实 施 互 联 网 + 注 册 会 计 师 行 动 计 划 ( 一 ) 建 立 系 统 技 术 架 构 与 数 据 标 准 ( 二 ) 构 建 行 业 管 理 服 务 智 能 平 台 ( 三 ) 构 建 会 计 师 事 务 所 信 息 化 系 统 ( 四 ) 着 力 增 强 行 业 数 据 应 用 能 力 八 改 革 完 善 行 业 监 管 体 系 ( 一 ) 持 续 深 化 行 业 监 管 改 革 ( 二 ) 加 强 行 业 监 管 的 协 调 ( 三 ) 综 合 治 理 行 业 不 正 当 低 价 竞 争 九 不 断 完 善 行 业 组 织 治 理 ( 一 ) 加 强 行 业 治 理 机 制 建 设 ( 二 ) 加 强 各 级 协 会 秘 书 处 建 设 ( 三 ) 提 升 各 级 协 会 服 务 和 管 理 能 力 十 持 续 加 强 行 业 党 的 建 设 ( 一 ) 创 新 行 业 党 建 工 作 机 制 ( 二 ) 充 分 发 挥 行 业 基 层 党 组 织 和 党 员 先 进 模 范 作 用 ( 三 ) 继 续 加 强 行 业 统 战 和 群 建 工 作 4

十 一 规 划 实 施 的 保 障 ( 一 ) 法 治 保 障 ( 二 ) 政 策 保 障 ( 三 ) 资 金 保 障 ( 四 ) 组 织 保 障 为 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 五 中 全 会 和 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 精 神, 抓 住 机 遇, 明 确 目 标, 凝 聚 共 识, 协 调 行 动, 科 学 指 导 和 全 面 推 进 注 册 会 计 师 行 业 持 续 健 康 发 展, 更 好 地 服 务 国 家 建 设, 制 订 本 规 划 一 行 业 发 展 面 临 的 形 势 十 二 五 时 期, 注 册 会 计 师 行 业 紧 紧 围 绕 服 务 国 家 建 设 主 题 和 诚 信 建 设 主 线, 全 面 深 入 实 施 行 业 发 展 战 略 体 系, 积 极 加 强 行 业 管 理 和 服 务, 探 索 推 进 行 业 党 的 建 设, 行 业 发 展 呈 现 新 面 貌 五 年 来, 执 业 标 准 保 持 了 动 态 国 际 趋 同, 行 业 信 息 化 水 平 稳 步 提 升, 行 业 领 军 人 才 的 作 用 日 益 显 现, 行 业 服 务 领 域 大 幅 拓 展, 行 业 业 务 收 入 总 规 模 保 持 较 快 增 长, 业 务 收 入 结 构 显 著 改 善, 会 计 师 事 务 所 做 强 做 大 做 精 做 专 取 得 新 进 展 截 至 2015 年 12 月 31 日, 全 国 有 会 计 师 事 务 所 8374 家 ( 含 分 所 1001 家 ), 其 中, 年 业 务 收 入 超 过 1 亿 元 的 事 务 所 48 家, 超 过 10 亿 元 的 事 务 所 12 家, 超 过 20 亿 元 的 事 务 所 6 家, 超 过 30 亿 元 的 事 务 所 3 家 ; 中 注 协 5

个 人 会 员 总 数 超 过 21 万 人, 其 中 注 册 会 计 师 101376 人, 非 执 业 会 员 113715 人 2015 年 全 行 业 实 现 业 务 总 收 入 689.71 亿 元, 五 年 内 净 增 328.19 亿 元, 增 幅 90.78%; 非 鉴 证 业 务 收 入 占 比 由 2010 年 的 16% 提 高 到 2015 年 的 30%; 行 业 所 服 务 的 企 业 行 政 事 业 单 位 由 350 万 家 增 至 420 万 家 以 上 ( 包 括 2800 余 家 上 市 公 司 和 5000 多 家 新 三 板 公 司 ), 增 长 20% 以 上 与 此 同 时, 注 册 会 计 师 行 业 也 存 在 一 些 突 出 问 题 比 如, 高 端 人 才 严 重 不 足, 注 册 会 计 师 专 业 胜 任 能 力 总 体 上 有 待 提 高, 会 计 师 事 务 所 治 理 体 系 尚 不 健 全, 不 正 当 低 价 竞 争 现 象 仍 然 存 在, 行 业 监 管 机 制 有 待 改 进 等 这 些 问 题 制 约 了 行 业 服 务 能 力 的 进 一 步 提 升 和 行 业 的 持 续 快 速 发 展 注 册 会 计 师 行 业 是 市 场 经 济 监 督 体 系 重 要 的 制 度 安 排 高 端 服 务 业 的 重 要 门 类 社 会 管 理 创 新 的 重 要 力 量 社 会 组 织 党 建 创 新 的 重 要 领 域 市 场 经 济 越 发 展, 改 革 开 放 越 深 入, 注 册 会 计 师 行 业 越 重 要 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 提 出 的 国 家 十 三 五 时 期 新 任 务 新 目 标, 为 注 册 会 计 师 行 业 的 科 学 发 展 提 供 了 新 理 念 新 指 引 新 需 求 新 动 力 全 行 业 要 认 真 总 结 恢 复 重 建 以 来 特 别 是 过 去 五 年 的 实 践 经 验, 深 化 认 识 行 业 发 展 规 律 和 建 设 规 律, 准 确 把 握 国 家 发 展 重 要 战 略 机 遇 期 内 涵 和 条 件 的 深 刻 变 化, 深 刻 领 会 国 家 经 济 社 会 发 展 战 略 布 局 为 行 业 发 展 提 供 的 新 机 遇 和 新 挑 战, 认 清 形 势, 明 确 任 务, 坚 定 信 心, 迎 难 6

而 上, 充 分 调 动 各 方 面 积 极 性, 充 分 利 用 各 方 面 资 源, 着 力 在 优 化 结 构 增 强 动 力 解 决 问 题 补 齐 短 板 上 取 得 突 破, 不 断 开 拓 行 业 发 展 新 境 界, 在 服 从 服 务 于 国 家 建 设 大 局 的 进 程 中, 实 现 行 业 十 三 五 时 期 健 康 持 续 发 展 二 指 导 思 想 基 本 原 则 和 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 和 关 于 注 册 会 计 师 行 业 要 紧 紧 抓 住 服 务 国 家 建 设 这 个 主 题 和 诚 信 建 设 这 条 主 线 的 重 要 批 示 精 神, 围 绕 服 务 四 个 全 面 的 战 略 布 局, 自 觉 践 行 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 始 终 坚 持 主 题 主 线 不 动 摇, 以 增 强 行 业 专 业 服 务 能 力 为 核 心, 以 体 制 机 制 创 新 和 业 务 服 务 创 新 为 支 撑, 以 加 强 行 业 党 建 为 政 治 保 障, 继 续 深 入 实 施 做 强 做 大 战 略 人 才 培 养 战 略 国 际 趋 同 战 略 新 业 务 拓 展 战 略 和 信 息 化 战 略, 着 力 破 解 行 业 发 展 难 题, 重 点 施 策, 协 调 推 进, 使 行 业 服 务 能 力 与 国 家 经 济 总 量 规 模 相 匹 配 与 国 家 公 共 部 门 改 革 和 公 共 资 源 管 理 需 求 相 匹 配 与 中 国 经 济 国 际 化 进 程 相 匹 配, 为 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 奋 斗 目 标 作 出 应 有 的 贡 献 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 服 务 大 局 服 务 国 家 建 设 大 局 是 行 业 全 体 从 业 人 员 的 崇 高 使 命, 也 是 实 现 行 业 持 续 快 速 发 展 的 活 水 源 泉 行 业 要 深 刻 认 识 国 家 建 设 总 体 布 局, 自 觉 践 行 五 大 发 展 理 7

坚 坚 坚 坚 念, 围 绕 国 家 改 革 发 展 重 大 部 署, 把 握 需 求, 提 升 能 力, 强 化 服 务, 在 服 务 国 家 建 设 大 局 中 实 现 行 业 自 身 的 持 续 健 康 发 展 持 创 新 发 展 创 新 是 实 现 行 业 发 展 的 不 竭 动 力 要 通 过 理 念 创 新 为 行 业 发 展 凝 聚 新 共 识, 通 过 体 制 机 制 创 新 为 行 业 发 展 提 供 新 动 力, 通 过 业 务 创 新 和 供 给 创 新 适 应 并 满 足 国 家 改 革 发 展 不 断 释 放 的 新 需 求 持 问 题 导 向 问 题 就 是 矛 盾 问 题 导 向 是 推 进 行 业 发 展 重 要 的 工 作 方 法 明 确 行 业 发 展 任 务 规 划 行 业 发 展 路 径, 要 从 认 识 问 题 起 步, 抓 住 制 约 行 业 发 展 的 主 要 矛 盾 和 矛 盾 的 主 要 方 面, 纲 举 目 张, 抓 住 重 点, 带 动 全 局, 增 进 协 调, 在 解 决 问 题 中 实 现 行 业 发 展 的 新 突 破 持 遵 循 规 律 遵 循 规 律 是 推 进 行 业 发 展 的 必 然 要 求 发 展 政 策 管 理 制 度 促 进 措 施 符 合 规 律, 行 业 发 展 就 会 事 半 功 倍 要 深 化 对 市 场 经 济 和 专 业 服 务 业 发 展 规 律 行 业 人 才 培 养 成 长 规 律 会 计 师 事 务 所 智 合 发 展 规 律 等 的 认 识, 特 别 是 深 化 对 注 册 会 计 师 行 业 服 务 国 家 建 设 主 题 和 诚 信 建 设 主 线 的 本 质 要 求 及 科 学 内 涵 的 认 识 与 理 解, 自 觉 遵 循, 认 真 实 践 持 国 际 视 野 国 际 视 野 是 行 业 开 放 发 展 的 基 本 内 涵 要 把 握 注 册 会 计 师 行 业 作 为 高 度 国 际 化 行 业 的 重 要 特 性, 推 进 行 业 国 际 趋 同, 加 快 行 业 国 际 布 局, 实 现 行 业 国 际 互 动, 紧 密 服 务 中 国 经 济 国 际 化 进 程 8

行 坚 持 以 人 为 本 在 注 册 会 计 师 行 业 坚 持 以 人 为 本, 就 是 坚 持 以 广 大 注 册 会 计 师 和 从 业 人 员 为 本 注 册 会 计 师 和 从 业 人 员 是 行 业 发 展 的 主 体 力 量 行 业 的 发 展 会 计 师 事 务 所 的 建 设, 要 以 注 册 会 计 师 职 业 精 神 发 扬 专 业 能 力 提 升 职 业 道 德 坚 守 为 基 础 要 激 发 广 大 注 册 会 计 师 的 创 新 热 情 发 展 意 愿 和 责 任 意 识, 着 力 优 化 执 业 环 境 成 长 环 境 和 服 务 环 境 要 尊 重 广 大 注 册 会 计 师 在 行 业 管 理 和 建 设 中 的 主 体 地 位, 坚 持 民 主 协 商 民 主 管 理 要 完 善 会 计 师 事 务 所 治 理 机 制 管 理 机 制 和 分 配 机 制, 使 注 册 会 计 师 和 从 业 人 员 参 与 管 理 参 与 决 策, 共 享 会 计 师 事 务 所 发 展 成 果 ( 三 ) 发 展 目 标 行 业 职 业 化 水 平 持 续 提 高 职 业 化 是 注 册 会 计 师 行 业 作 为 专 业 服 务 业 的 本 质 特 征 职 业 精 神 的 养 成 和 坚 守 是 职 业 化 的 核 心, 专 业 能 力 的 培 育 和 保 持 是 职 业 化 的 基 础 要 把 职 业 价 值 观 职 业 道 德 和 职 业 态 度 的 养 成 贯 穿 到 学 历 教 育 职 业 资 格 考 试 继 续 教 育 执 业 质 量 监 督 检 查 等 行 业 建 设 的 各 个 领 域, 把 专 业 能 力 的 培 育 作 为 行 业 工 作 的 重 中 之 重, 把 工 匠 精 神 融 合 到 注 册 会 计 师 职 业 精 神 中, 全 面 提 高 注 册 会 计 师 队 伍 对 职 业 精 神 的 认 同, 使 追 求 和 实 践 职 业 精 神 成 为 每 一 个 注 册 会 计 师 的 行 动 自 觉 经 过 五 年 的 努 力, 注 册 会 计 师 人 数 力 争 达 到 14 万 人, 非 执 业 会 员 达 到 15 万 人 ; 注 册 会 计 师 行 业 全 国 领 军 人 才 数 量 达 到 500 人 业 市 场 化 水 平 总 体 改 善 行 业 当 前 面 临 的 诸 多 矛 9

行 行 盾 都 与 注 册 会 计 师 行 业 专 业 服 务 市 场 不 完 善 有 关 要 以 改 善 供 给 能 力 开 发 市 场 需 求 规 范 市 场 秩 序 为 重 点 推 进 会 计 服 务 市 场 建 设 创 新 服 务 品 种 扩 大 市 场 覆 盖 优 化 服 务 结 构, 不 断 扩 大 行 业 综 合 服 务 供 给, 积 极 培 育 专 业 领 域 的 服 务 供 给 ; 培 养 和 推 广 会 计 师 事 务 所 专 业 服 务 品 牌, 提 高 市 场 对 注 册 会 计 师 专 业 服 务 价 值 的 认 知 ; 改 善 会 计 服 务 市 场 秩 序 改 进 会 计 服 务 定 价 机 制 力 争 到 2020 年, 行 业 业 务 总 收 入 比 2015 年 翻 一 番, 年 均 增 长 达 到 14% 左 右, 其 中 非 鉴 证 业 务 收 入 占 行 业 总 收 入 的 比 重 接 近 40% 业 信 息 化 水 平 大 幅 提 升 利 用 5 年 时 间, 融 合 信 息 技 术 创 新 成 果, 形 成 以 信 息 化 设 施 为 基 础, 以 数 据 资 源 为 核 心, 以 技 术 支 持 和 安 全 管 理 为 保 障, 打 造 智 能 化 互 联 化 移 动 化 的 注 册 会 计 师 行 业 信 息 系 统 适 应 互 联 网 + 新 形 势, 围 绕 便 捷 智 能 互 联 共 享, 注 重 信 息 安 全 与 治 理, 有 效 应 用 云 计 算 大 数 据 和 智 能 控 制 等 新 技 术, 全 面 提 升 中 注 协 地 方 注 协 和 会 计 师 事 务 所 新 一 代 信 息 化 水 平 业 国 际 化 水 平 显 著 增 强 持 续 推 进 注 册 会 计 师 执 业 准 则 的 国 际 趋 同, 使 国 际 趋 同 成 果 在 注 册 会 计 师 行 业 落 地 生 根 积 极 参 与 会 计 职 业 国 际 组 织 的 工 作, 在 国 际 审 计 执 业 标 准 建 设 中 发 挥 更 大 的 作 用 加 强 会 计 师 事 务 所 国 际 网 络 建 设, 扩 大 中 国 会 计 师 事 务 所 专 业 服 务 的 国 际 履 盖, 更 好 地 服 务 中 国 企 业 走 出 去 和 国 家 一 带 一 路 战 略 的 实 施 力 争 到 2020 年, 行 业 国 际 业 务 收 入 占 比 达 到 15% 以 上 10

三 持 续 深 化 行 业 人 才 培 养 深 入 实 施 行 业 人 才 培 养 战 略, 扩 大 人 才 培 养 数 量, 提 高 人 才 培 养 质 量, 拓 宽 人 才 培 养 领 域, 满 足 国 家 建 设 和 行 业 发 展 对 注 册 会 计 师 人 才 的 需 求 ( 一 ) 改 革 完 善 注 册 会 计 师 考 试 制 度 巩 固 注 册 会 计 师 考 试 基 本 制 度 和 组 织 管 理 制 度 改 革 成 果, 深 化 注 册 会 计 师 考 试 质 量 保 证 制 度 改 革, 持 续 打 造 国 内 顶 尖 的 职 业 资 格 考 试 品 牌 全 面 树 立 职 业 导 向 原 理 导 向 和 考 生 友 好 导 向 的 考 试 理 念, 提 升 考 试 质 量, 引 导 考 生 提 高 职 业 道 德 水 平 和 专 业 胜 任 能 力 保 持 注 册 会 计 师 考 试 制 度 国 际 趋 同, 提 升 考 试 制 度 的 国 际 认 可 度, 将 中 国 注 册 会 计 师 资 格 打 造 成 为 会 计 行 业 走 向 国 际 的 通 行 证 ( 二 ) 加 强 职 业 继 续 教 育 深 入 研 究 国 家 人 才 建 设 有 关 政 策, 把 握 行 业 人 才 职 业 化 成 长 规 律 和 要 求, 健 全 完 善 行 业 继 续 教 育 体 系 和 人 才 培 养 机 制 开 展 分 级 分 类 分 模 块 课 程 体 系 研 究, 按 照 注 册 会 计 师 职 业 生 涯 所 处 阶 段 的 级 别 所 处 岗 位 的 类 别 所 需 能 力 模 块 的 要 素 等 维 度, 细 化 设 计 注 册 会 计 师 培 训 课 程 体 系, 指 导 地 方 注 协 三 所 国 家 会 计 学 院 会 计 师 事 务 所 实 施 针 对 性 的 行 业 培 训 结 合 会 计 师 事 务 所 人 员 分 级 培 训 使 用 绩 效 评 价 激 励 晋 升 等 完 整 的 职 业 生 涯 管 理 体 系 研 究, 指 导 会 计 师 事 务 所 改 进 提 升 人 力 资 源 工 作 11

进 一 步 优 化 中 注 协 地 方 注 协 会 计 师 事 务 所 三 所 国 家 会 计 学 院 四 大 培 训 主 体 的 定 位 分 工, 提 高 行 业 培 训 资 源 配 置 水 平 以 中 国 注 册 会 计 师 胜 任 能 力 指 南 为 指 导, 将 三 大 知 识 领 域 ( 会 计 审 计 财 务 税 务 法 律 及 相 关 知 识, 组 织 和 企 业 知 识, 信 息 技 术 知 识 ) 五 大 技 能 ( 智 力 技 能 技 术 和 应 用 技 能 个 人 技 能 人 际 和 沟 通 技 能 组 织 和 企 业 管 理 技 能 ), 以 及 职 业 道 德 价 值 观 与 态 度 和 终 身 学 习 的 理 念, 贯 穿 于 职 业 继 续 教 育 中 动 态 跟 踪 改 革 发 展 新 形 势 下 培 训 工 作 需 求 端 的 新 变 化, 加 强 培 训 供 给 侧 项 目 的 开 发 与 研 究, 重 点 开 发 注 册 会 计 师 胜 任 能 力 全 要 素 模 块 课 程, 积 极 开 发 新 政 策 新 准 则 新 技 术 新 业 务 课 程, 大 力 开 发 特 殊 业 务 领 域 高 端 需 求 高 技 术 含 量 高 附 加 值 业 务 项 目 课 程 包, 满 足 事 务 所 一 特 三 高 业 务 承 办 业 务 开 发 和 胜 任 服 务 的 需 要 积 极 指 导 事 务 所 对 行 业 助 理 人 员 的 培 训 完 善 非 执 业 会 员 继 续 教 育 制 度, 建 立 符 合 非 执 业 会 员 特 点 和 专 业 胜 任 能 力 需 求 的 知 识 体 系 及 培 训 供 给 组 织 体 系 创 新 互 联 网 + 培 训 模 式, 建 立 功 能 完 整 安 全 便 利 互 联 互 通 的 网 络 教 学 平 台 按 照 分 人 员 级 别 分 岗 位 类 别 分 能 力 要 素 的 全 要 素 模 块, 构 建 互 联 网 + 培 训 系 统 课 程 框 架, 形 成 普 及 到 位 高 端 突 出 特 色 鲜 明 选 择 多 样 的 培 训 供 给 平 台 鼓 励 注 册 会 计 师 和 非 执 业 会 员 利 用 碎 片 化 时 间, 通 过 网 络 教 学 平 台 完 成 继 续 教 育, 更 好 满 足 和 保 障 会 员 遵 循 继 续 教 育 制 度 的 培 训 要 求 鼓 励 地 方 注 协 依 托 中 注 协 网 12

络 教 学 平 台 开 展 会 员 培 训 工 作 ( 三 ) 深 化 领 军 人 才 和 国 际 化 人 才 培 养 深 入 研 究 领 军 人 才 培 养 规 律, 制 定 包 括 选 拔 培 训 使 用 考 核 等 环 节 在 内 的 领 军 人 才 培 养 大 纲, 推 进 领 军 人 才 工 作 更 加 科 学 化 规 范 化 围 绕 国 家 发 展 战 略 重 点 和 行 业 发 展 热 点, 完 善 分 类 别 领 军 人 才 培 养 模 式, 加 强 对 管 理 会 计 信 息 技 术 等 领 域 的 领 军 人 才 培 养 创 新 领 军 人 才 培 养 形 式, 在 继 续 开 展 专 业 能 力 宏 观 视 野 综 合 素 质 和 国 际 维 度 四 个 模 块 培 训 的 同 时, 突 出 以 用 促 学 用 中 成 才, 打 造 专 家 型 领 导 型 复 合 型 国 际 型 的 领 军 人 才 队 伍 引 导 地 方 注 协 结 合 本 地 区 经 济 发 展 状 况 和 市 场 需 求 开 展 领 军 人 才 培 养, 逐 步 建 立 梯 次 化 领 军 人 才 培 养 体 系 着 力 培 养 熟 悉 国 际 会 计 审 计 准 则 以 及 新 兴 经 济 体 发 达 国 家 法 律 环 境 和 市 场 规 则 的 国 际 化 人 才 ( 四 ) 持 续 开 展 与 高 校 合 作 项 目 加 强 行 业 后 备 人 才 培 养 工 作 持 续 做 好 注 册 会 计 师 专 业 方 向 核 心 课 程 师 资 培 训, 提 升 注 册 会 计 师 专 业 方 向 教 师 教 学 水 平, 未 来 五 年 培 训 教 师 达 到 150 人 次 选 送 优 秀 学 生 到 境 外 会 计 公 司 实 习, 未 来 五 年 选 拔 推 荐 境 外 实 习 学 生 达 到 260 人 推 动 各 级 注 协 与 会 计 师 事 务 所 注 册 会 计 师 专 业 方 向 院 校 共 建 实 践 型 教 学 基 地 四 着 力 加 强 会 计 师 事 务 所 机 构 建 设 深 入 实 施 会 计 师 事 务 所 做 强 做 大 战 略, 继 续 支 持 大 型 会 13

计 师 事 务 所 全 面 提 升 综 合 服 务 能 力, 着 力 推 进 中 小 会 计 师 事 务 所 做 精 做 专, 进 一 步 提 高 行 业 整 体 诚 信 水 平 和 服 务 能 力 ( 一 ) 提 升 专 业 服 务 能 力 结 合 不 同 地 区 不 同 规 模 不 同 专 长 不 同 条 件 事 务 所 的 实 际, 统 筹 推 动 各 级 协 会 进 一 步 研 究 和 完 善 支 持 会 计 师 事 务 所 做 强 做 大 做 精 做 专 相 关 政 策 支 持 和 鼓 励 大 型 会 计 师 事 务 所 在 规 模 人 才 标 准 技 术 质 量 等 方 面, 适 应 大 型 高 端 国 际 化 客 户 的 综 合 服 务 需 求, 提 升 服 务 高 端 市 场 的 核 心 竞 争 力 支 持 和 指 导 会 计 师 事 务 所 加 强 与 其 他 专 业 服 务 行 业 的 合 作, 全 面 提 升 综 合 服 务 能 力 支 持 和 鼓 励 中 小 会 计 师 事 务 所 结 合 地 区 和 业 务 实 际, 突 出 差 异 化 服 务 特 色, 满 足 客 户 的 多 元 化 服 务 需 求 关 注 和 研 究 中 小 会 计 师 事 务 所 发 展 中 存 在 的 突 出 问 题, 指 导 地 方 协 会 加 大 对 中 小 会 计 师 事 务 所 的 扶 持 力 度 对 边 远 地 区 经 济 不 发 达 地 区 中 小 会 计 师 事 务 所, 在 专 业 指 导 人 才 培 养 业 务 交 流 信 息 化 建 设 等 方 面 给 予 更 多 的 支 持 ( 二 ) 加 强 会 计 师 事 务 所 内 部 治 理 进 一 步 完 善 会 计 师 事 务 所 治 理 结 构 管 理 制 度 和 工 作 机 制, 健 全 质 量 控 制 体 系 和 执 业 责 任 承 担 制 度, 改 进 报 酬 分 配 制 度, 提 高 经 营 管 理 和 重 大 决 策 的 透 明 度 加 强 不 同 组 织 形 式 会 计 师 事 务 所 管 理 发 展 经 验 的 交 流 借 鉴 指 导 会 计 师 事 务 所 在 依 法 人 合 透 明 效 能 的 框 架 14

下 运 行, 推 进 合 伙 文 化 建 设 ( 三 ) 推 动 会 计 师 事 务 所 品 牌 建 设 总 结 和 推 广 会 计 师 事 务 所 在 机 构 管 理 市 场 开 发 服 务 国 家 经 济 建 设 及 政 府 职 能 转 变 社 会 治 理 等 方 面 的 工 作 实 践 和 创 新 成 果, 推 动 会 计 师 事 务 所 以 品 牌 为 引 领, 提 升 综 合 实 力 指 导 会 计 师 事 务 所 深 化 品 牌 认 知, 挖 掘 品 牌 内 涵, 完 善 品 牌 要 素, 塑 造 品 牌 价 值 支 持 会 计 师 事 务 所 提 高 品 牌 的 知 名 度 美 誉 度 和 竞 争 力 进 一 步 完 善 会 计 师 事 务 所 综 合 评 价 指 标 体 系, 不 断 完 善 会 计 师 事 务 所 综 合 评 价 前 百 家 信 息 发 布 制 度, 推 动 建 立 优 胜 劣 汰 业 务 委 托 机 制, 引 导 政 府 部 门 监 管 机 构 投 资 者 和 市 场 对 会 计 师 事 务 所 品 牌 价 值 的 认 知 ( 四 ) 改 进 和 提 升 执 业 风 险 控 制 水 平 加 强 对 注 册 会 计 师 审 计 理 念 审 计 方 法 审 计 手 段 的 研 究, 指 导 会 计 师 事 务 所 加 强 审 计 风 险 控 制, 建 立 健 全 风 险 防 控 机 制, 提 高 识 别 风 险 评 估 风 险 管 理 风 险 和 应 对 风 险 的 水 平 深 化 注 册 会 计 师 民 事 诉 讼 及 民 事 责 任 承 担 的 研 究, 支 持 会 计 师 事 务 所 参 投 职 业 责 任 保 险, 提 升 职 业 责 任 保 险 覆 盖 范 围, 化 解 和 防 范 民 事 责 任 风 险 五 大 力 发 展 注 册 会 计 师 专 业 服 务 市 场 深 化 实 施 新 业 务 拓 展 战 略, 依 靠 创 新 驱 动 先 发 优 势 引 领 行 业 发 展, 释 放 新 需 求, 创 造 新 供 给, 用 发 展 新 空 间 激 发 15

发 展 新 动 力, 用 发 展 新 动 力 拓 展 发 展 新 空 间 ( 一 ) 丰 富 专 业 服 务 产 品 供 给 巩 固 和 深 化 审 计 鉴 证 核 心 业 务 继 续 做 精 做 专 财 务 报 表 审 计 内 部 控 制 审 计 等 业 务, 顺 应 资 本 市 场 改 革 新 要 求, 提 高 上 市 公 司 财 务 报 表 审 计 质 量, 优 化 在 新 三 板 市 场 和 其 他 股 权 交 易 市 场 挂 牌 的 公 众 公 司 审 计 服 务 进 一 步 提 升 对 大 型 国 有 企 业 金 融 服 务 业 的 审 计 能 力 积 极 开 展 慈 善 组 织 社 会 组 织 医 疗 卫 生 机 构 院 校 及 科 研 机 构 等 方 面 的 审 计 业 务 拓 展 供 给 侧 结 构 性 改 革 支 持 业 务 培 育 和 提 升 战 略 规 划 合 并 重 组 成 本 控 制 流 程 再 造 风 险 控 制 经 营 管 理 企 业 破 产 清 算 等 方 面 的 专 业 服 务 能 力, 为 国 家 实 现 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 和 补 短 板 五 大 任 务 提 供 高 质 量 的 专 业 服 务 承 接 政 府 购 买 服 务 和 社 会 管 理 创 新 领 域 服 务 积 极 参 与 承 接 政 府 职 能 转 移, 重 点 拓 展 政 府 购 买 第 三 方 服 务 和 教 育 医 疗 卫 生 社 会 福 利 事 业 等 社 会 管 理 创 新 领 域 的 新 业 务 开 发 承 接 财 政 支 出 和 投 资 绩 效 评 价 市 场 监 督 企 业 社 会 责 任 报 告 等 新 兴 领 域 鉴 证 业 务 积 极 开 拓 其 他 非 鉴 证 服 务 领 域 拓 展 内 部 控 制 咨 询 信 息 系 统 电 子 商 务 碳 排 放 等 新 兴 业 务 领 域, 重 点 开 发 对 高 新 科 技 信 息 产 业 金 融 保 险 文 化 创 意 等 创 新 创 意 产 业 的 支 持 业 务 ( 二 ) 推 动 会 计 服 务 示 范 基 地 建 设 16

加 强 对 现 有 会 计 服 务 示 范 基 地 的 宏 观 指 导, 总 结 可 复 制 可 推 广 的 经 验, 并 结 合 重 点 区 域 重 点 产 业 重 要 园 区 推 动 创 建 新 的 示 范 基 地 进 一 步 推 动 会 计 师 事 务 所 与 市 场 需 求 的 有 效 对 接, 形 成 以 会 计 师 事 务 所 为 主 导, 多 元 化 发 展 产 业 化 经 营 的 会 计 综 合 服 务 产 业 集 群 ( 三 ) 优 化 专 业 服 务 市 场 环 境 研 究 推 动 政 府 购 买 专 业 服 务 政 策 落 地, 促 进 完 善 会 计 师 事 务 所 业 务 招 投 标 制 度, 建 立 公 开 透 明 无 歧 视 性 的 招 投 标 程 序 推 动 完 善 会 计 师 事 务 所 轮 换 制 度, 确 定 合 理 的 服 务 期 限 和 冷 却 期, 保 持 执 业 的 独 立 性 要 求, 提 高 服 务 质 量, 控 制 执 业 风 险, 节 约 服 务 成 本 建 立 完 善 会 计 师 事 务 所 会 计 服 务 定 价 机 制, 逐 步 建 立 与 工 作 量 服 务 风 险 和 服 务 质 量 相 匹 配 的 服 务 收 费 机 制 研 究 探 索 从 事 上 市 公 司 审 计 业 务 的 会 计 师 事 务 所 公 布 透 明 度 报 告 制 度, 满 足 监 管 部 门 投 资 者 社 会 公 众 和 市 场 对 会 计 师 事 务 所 的 全 面 了 解 ( 四 ) 扩 大 行 业 形 象 宣 传 进 一 步 扩 展 和 丰 富 行 业 宣 传 平 台 及 渠 道, 宣 传 推 广 行 业 专 业 价 值, 扩 大 行 业 社 会 影 响, 提 升 行 业 整 体 形 象 支 持 会 计 师 事 务 所 积 极 履 行 社 会 责 任, 探 索 发 布 行 业 社 会 责 任 报 告, 全 方 位 反 映 行 业 履 行 社 会 责 任 情 况 17

六 全 面 提 升 行 业 国 际 化 发 展 水 平 深 入 实 施 准 则 国 际 趋 同 战 略, 加 快 行 业 国 际 化 发 展 布 局, 积 极 参 与 国 际 规 则 制 定 和 国 际 组 织 治 理, 提 升 行 业 国 际 化 发 展 水 平 ( 一 ) 加 快 拓 展 国 际 市 场 鼓 励 有 条 件 的 会 计 师 事 务 所 加 入 国 际 网 络 或 自 建 国 际 网 络, 积 极 拓 展 国 际 市 场 业 务, 服 务 全 球 资 本 市 场, 服 务 国 家 一 带 一 路 战 略 探 索 支 持 会 计 师 事 务 所 开 拓 国 际 性 金 融 机 构 技 术 援 助 服 务 等 国 际 服 务 项 目 加 入 国 际 网 络 的 会 计 师 事 务 所 积 极 提 升 参 与 国 际 网 络 治 理 和 决 策 的 能 力, 扩 大 在 国 际 网 络 中 的 影 响 ; 充 分 利 用 国 际 网 络 的 技 术 优 势 管 理 优 势 和 市 场 资 源, 提 升 会 计 师 事 务 所 的 国 际 业 务 能 力 ( 二 ) 保 持 准 则 国 际 趋 同 改 革 实 施 审 计 报 告 系 列 准 则 和 其 他 相 关 准 则, 提 高 审 计 报 告 的 相 关 性 和 有 用 性 制 定 或 修 订 利 用 内 部 审 计 工 作 财 务 报 表 披 露 审 计 会 计 估 计 质 量 控 制 集 团 审 计 等 准 则, 提 升 审 计 质 量 标 准 修 订 商 定 程 序 编 表 服 务 准 则 财 务 报 表 审 阅 服 务 准 则, 提 高 准 则 对 中 小 会 计 师 事 务 所 的 相 关 性 制 定 温 室 气 体 排 放 鉴 证 准 则 综 合 报 告 鉴 证 准 则, 支 持 新 业 务 拓 展 研 究 数 据 分 析 技 术 对 审 计 的 影 响, 并 更 新 相 关 准 则 保 持 职 业 道 德 守 则 的 国 际 动 态 趋 同 积 极 制 定 相 关 实 务 指 南 和 问 题 解 答, 提 高 会 计 师 事 务 所 理 解 和 执 行 准 则 的 能 力 18

积 极 参 与 国 际 标 准 的 制 定 工 作, 反 映 新 兴 市 场 经 济 体 和 发 展 中 国 家 的 诉 求, 提 高 中 国 注 册 会 计 师 行 业 在 国 际 标 准 制 定 中 的 话 语 权 ( 三 ) 积 极 参 与 会 计 行 业 国 际 治 理 加 大 向 国 际 会 计 职 业 组 织 推 荐 优 秀 专 业 人 士 担 任 理 事 或 委 员 的 力 度, 选 派 行 业 优 秀 代 表 到 国 际 会 计 职 业 组 织 工 作, 在 会 计 行 业 国 际 治 理 中 发 挥 作 用 坚 持 走 出 去 与 请 进 来 相 结 合, 不 断 完 善 行 业 国 际 交 流 合 作 体 系, 拓 展 与 国 外 会 计 职 业 组 织 合 作 的 广 度 和 深 度, 更 加 有 效 地 利 用 国 际 资 源 借 鉴 国 际 经 验 推 动 行 业 发 展 积 极 发 展 境 外 会 员, 推 广 中 国 注 册 会 计 师 品 牌 七 推 动 实 施 互 联 网 + 注 册 会 计 师 行 动 计 划 深 化 实 施 行 业 信 息 化 战 略, 用 现 代 信 息 技 术 全 面 装 备 注 册 会 计 师 行 业 把 握 互 联 网 + 机 遇, 融 合 信 息 技 术 创 新 成 果, 打 造 智 能 化 互 联 化 移 动 化 的 注 册 会 计 师 行 业 信 息 化 体 系, 形 成 行 业 发 展 新 动 能, 以 信 息 技 术 助 力 行 业 跨 越 式 发 展 ( 一 ) 建 立 系 统 技 术 架 构 与 数 据 标 准 推 动 行 业 在 技 术 上 建 立 统 一 的 信 息 化 总 体 架 构 系 统 技 术 架 构 和 数 据 标 准, 为 系 统 开 发 集 成 和 整 合 提 供 技 术 标 准 支 撑, 解 决 不 同 主 体 不 同 时 段 建 设 的 信 息 系 统 兼 容 性 差 互 联 互 通 程 度 低 和 信 息 孤 岛 问 题 开 展 数 据 治 理, 提 出 行 业 信 息 资 源 目 录 与 分 类 数 据 管 理 规 范 数 据 交 换 标 准, 实 19

施 数 据 清 洗, 提 升 数 据 质 量, 建 立 行 业 数 据 中 心 ( 二 ) 构 建 行 业 管 理 服 务 智 能 平 台 全 面 更 新 行 业 管 理 信 息 系 统, 实 现 编 码 统 一 授 权 管 理 报 备 同 步 开 放 共 享, 促 进 行 业 管 理 信 息 系 统 与 协 同 办 公 系 统 会 计 师 事 务 所 信 息 系 统 的 有 效 衔 接 建 设 注 协 机 关 协 同 办 公 系 统, 强 化 知 识 共 享 和 对 人 财 物 的 协 同, 提 升 内 部 管 理 运 行 效 率 完 善 法 律 法 规 库 和 经 济 数 据 库, 建 设 集 风 险 控 制 库 审 计 程 序 库 审 计 提 示 库 于 一 体 的 知 识 库 平 台, 健 全 完 善 行 业 诚 信 信 息 系 统 ( 三 ) 构 建 会 计 师 事 务 所 信 息 化 系 统 推 动 建 设 会 计 师 事 务 所 智 能 审 计 作 业 云 平 台, 支 持 注 册 会 计 师 实 现 远 程 作 业 移 动 作 业, 提 高 执 业 质 量 与 效 率 研 究 实 施 全 数 据 审 计, 提 高 识 别 评 估 和 应 对 重 大 错 报 或 舞 弊 风 险 的 能 力 建 设 智 能 内 部 管 理 信 息 系 统, 实 现 决 策 支 持, 提 升 内 部 治 理 能 力 完 善 信 息 系 统 基 础 设 施, 提 升 网 络 与 信 息 安 全 防 护 能 力, 夯 实 信 息 化 建 设 基 础 ( 四 ) 着 力 增 强 行 业 数 据 应 用 能 力 着 力 增 强 行 业 信 息 化 数 据 挖 掘 应 用 支 撑 能 力, 实 现 信 息 技 术 与 数 据 技 术 并 重 发 展 提 高 注 册 会 计 师 信 息 技 术 应 用 能 力, 加 快 培 养 复 合 型 数 据 分 析 人 才 在 审 计 数 据 关 联 性 分 析 风 险 识 别 预 警 与 预 测 客 户 分 析 行 业 管 理 服 务 和 决 策 支 持 等 领 域, 开 展 基 于 云 计 算 的 大 数 据 应 用 研 究 与 实 践, 提 升 行 业 数 据 挖 掘 分 析 应 用 能 力 20

八 改 革 完 善 行 业 监 管 体 系 把 行 业 监 管 作 为 注 册 会 计 师 行 业 诚 信 建 设 的 总 抓 手 行 业 业 务 建 设 的 总 枢 纽 行 业 发 展 质 量 的 总 检 验, 进 一 步 创 新 监 管 工 作 理 念, 体 现 独 立 监 管 要 求, 完 善 行 业 事 中 事 后 监 管, 改 进 和 提 高 监 管 工 作 成 效, 推 动 行 业 诚 信 建 设 和 会 计 师 事 务 所 整 体 执 业 质 量 再 上 新 台 阶 ( 一 ) 持 续 深 化 行 业 监 管 改 革 完 善 会 计 师 事 务 所 系 统 风 险 检 查 制 度, 实 现 周 期 性 检 查 与 专 项 检 查 的 有 机 结 合, 提 高 执 业 质 量 检 查 的 效 率 和 效 果 完 善 系 统 风 险 检 查 的 范 围, 实 现 内 部 质 量 控 制 体 系 检 查 符 合 性 测 试 和 工 作 底 稿 检 查 有 机 结 合 加 强 检 查 队 伍 建 设 继 续 对 从 事 上 市 公 司 审 计 的 会 计 师 事 务 所 进 行 三 年 一 个 周 期 的 检 查, 对 其 他 会 计 师 事 务 所 进 行 五 年 一 个 周 期 的 检 查 探 索 证 券 发 行 制 度 改 革 环 境 下 对 从 事 上 市 公 司 审 计 的 会 计 师 事 务 所 的 监 管 措 施, 持 续 推 进 上 市 公 司 年 报 审 计 监 管 工 作 完 善 行 业 惩 戒 制 度, 提 高 行 业 惩 戒 的 权 威 性, 推 动 行 业 执 业 质 量 和 职 业 道 德 水 平 的 整 体 提 高 ( 二 ) 加 强 行 业 监 管 的 协 调 加 强 与 政 府 部 门 监 管 机 构 的 协 调, 推 动 行 业 监 管 体 系 改 革, 减 少 多 头 监 管 与 重 复 检 查 加 强 与 相 关 行 业 的 沟 通, 协 同 对 从 事 多 元 化 业 务 交 叉 21

出 资 的 执 业 机 构 进 行 检 查 推 动 相 关 行 业 组 织 职 业 道 德 准 则 的 趋 同 ( 三 ) 综 合 治 理 行 业 不 正 当 低 价 竞 争 继 续 整 顿 规 范 市 场 竞 争 秩 序, 加 强 对 行 业 不 正 当 低 价 竞 争 行 为 的 监 督 检 查, 打 击 通 过 竞 相 压 价 承 揽 业 务 扰 乱 市 场 竞 争 秩 序 的 行 为 九 不 断 完 善 行 业 组 织 治 理 注 册 会 计 师 协 会 是 推 动 行 业 发 展 的 重 要 力 量 进 一 步 健 全 和 完 善 行 业 组 织 治 理, 加 强 各 级 协 会 建 设, 更 加 充 分 地 发 挥 协 会 在 行 业 管 理 服 务 中 的 职 能 作 用, 探 索 科 学 配 置 社 会 管 理 资 源 推 动 行 业 管 理 创 新 的 新 路 子 ( 一 ) 加 强 行 业 治 理 机 制 建 设 跟 踪 研 究 行 业 协 会 改 革 发 展 政 策, 根 据 新 形 势 对 行 业 组 织 治 理 结 构 的 新 要 求, 加 强 行 业 治 理 机 制 建 设, 进 一 步 推 动 实 现 民 主 决 策 民 主 监 督 民 主 管 理 重 视 发 挥 理 事 会 和 常 务 理 事 会 的 民 主 决 策 功 能 建 立 协 会 监 事 会 制 度 完 善 专 门 ( 专 业 ) 委 员 会 的 设 置 和 人 员 组 成, 发 挥 专 门 ( 专 业 ) 委 员 会 的 议 事 和 咨 询 作 用 动 员 和 强 化 会 员 在 行 业 治 理 中 的 主 体 作 用 ( 二 ) 加 强 各 级 协 会 秘 书 处 建 设 加 强 各 级 协 会 秘 书 处 党 的 建 设 机 构 建 设 干 部 队 伍 建 设 作 风 建 设 廉 政 建 设 和 内 部 管 理 制 度 建 设, 提 高 秘 书 处 的 执 行 能 力 加 强 各 级 协 会 秘 书 处 预 算 管 理, 完 善 财 务 运 行 22

机 制 公 开 办 事 制 度 和 程 序, 自 觉 接 受 监 督 推 进 各 级 协 会 秘 书 处 干 部 人 事 制 度 改 革, 完 善 绩 效 考 核 评 价 体 系 和 奖 惩 机 制 ( 三 ) 提 升 各 级 协 会 服 务 和 管 理 能 力 坚 持 服 务 监 督 管 理 协 调 的 宗 旨, 健 全 各 级 协 会 工 作 运 行 规 则 和 制 度 规 范, 完 善 工 作 机 制, 提 升 工 作 效 能, 提 高 工 作 效 率 加 大 对 行 业 建 设 重 点 领 域 的 投 入, 进 一 步 提 高 会 费 资 金 的 使 用 效 率 和 效 果 探 索 加 强 会 员 服 务 和 完 善 服 务 机 制 的 新 途 径 新 方 法 十 持 续 加 强 行 业 党 的 建 设 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求, 以 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 为 统 领 以 促 进 行 业 科 学 发 展 为 目 标 以 夯 实 基 层 基 础 为 重 点 以 党 组 织 书 记 队 伍 建 设 为 抓 手 以 制 度 机 制 建 设 为 保 障, 不 断 深 化 行 业 党 的 建 设 ( 一 ) 创 新 行 业 党 建 工 作 机 制 深 入 贯 彻 落 实 中 共 中 央 办 公 厅 印 发 < 关 于 加 强 社 会 组 织 党 的 建 设 工 作 的 意 见 ( 试 行 )> 的 通 知 中 共 财 政 部 党 组 关 于 印 发 < 关 于 进 一 步 深 化 注 册 会 计 师 行 业 党 的 建 设 工 作 的 指 导 意 见 > 的 通 知, 进 一 步 健 全 条 块 结 合, 充 分 发 挥 行 业 党 组 织 作 用 的 党 建 工 作 管 理 体 制, 完 善 工 作 机 制, 强 化 党 建 责 任 坚 持 思 想 建 党, 组 织 全 行 业 深 入 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 提 升 会 计 师 事 务 所 党 组 织 开 展 思 想 工 作 的 意 识 和 能 力 推 动 制 度 治 党, 严 格 执 行 党 的 纪 律 和 规 矩, 制 定 并 实 23

施 会 计 师 事 务 所 党 组 织 工 作 手 册, 健 全 会 计 师 事 务 所 党 组 织 考 核 机 制 深 化 作 风 建 设, 巩 固 拓 展 行 业 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 成 果 坚 持 党 建 与 业 务 相 结 合, 谋 划 实 施 好 主 题 年 活 动, 探 索 互 联 网 + 党 建, 努 力 使 行 业 党 建 工 作 继 续 走 在 社 会 组 织 的 前 列 ( 二 ) 充 分 发 挥 行 业 基 层 党 组 织 和 党 员 先 进 模 范 作 用 切 实 发 挥 会 计 师 事 务 所 党 组 织 政 治 核 心 作 用 强 化 会 计 师 事 务 所 党 组 织 的 政 治 功 能 和 政 治 作 用, 推 动 会 计 师 事 务 所 服 务 型 党 组 织 建 设 围 绕 事 务 所 健 康 发 展 职 工 群 众 需 求 事 务 所 特 点 开 展 党 组 织 活 动, 提 高 组 织 生 活 质 量 支 持 会 计 师 事 务 所 党 组 织 履 行 职 责, 发 挥 战 斗 堡 垒 作 用 推 广 会 计 师 事 务 所 支 部 工 作 法, 创 建 会 计 师 事 务 所 党 建 工 作 示 范 点 充 分 发 挥 党 员 示 范 带 头 作 用 尊 重 党 员 的 主 体 地 位, 创 新 党 员 教 育 管 理, 探 索 建 立 网 上 党 课 设 立 QQ 群 等 党 的 活 动 阵 地, 积 极 开 展 党 员 公 开 承 诺 活 动, 强 化 党 员 管 理 监 督 加 强 党 员 发 展 工 作, 深 入 实 施 双 培 工 程 ( 三 ) 继 续 加 强 行 业 统 战 和 群 建 工 作 不 断 加 强 行 业 统 一 战 线 工 作, 引 导 加 强 行 业 代 表 人 士 选 推 育 用 制 度 机 制 建 设, 强 化 行 业 代 表 人 士 的 服 务 和 宣 传 工 作 发 挥 注 册 会 计 师 行 业 的 群 体 智 慧 和 专 业 优 势, 更 好 地 服 务 行 业 发 展 和 国 家 建 设 创 新 群 众 工 作 体 制 机 制 和 方 式 方 法, 积 极 推 进 行 业 群 团 组 织 建 设 加 强 理 想 和 信 念 教 育, 激 发 青 年 投 身 行 业 发 展 的 24

积 极 性 和 创 造 性, 引 领 注 册 会 计 师 行 业 青 年 成 长 成 才 十 一 规 划 实 施 的 保 障 ( 一 ) 法 治 保 障 积 极 推 动 修 改 注 册 会 计 师 法, 制 定 和 完 善 行 业 法 规, 不 断 健 全 行 业 自 律 管 理 规 范, 推 动 形 成 完 备 的 注 册 会 计 师 行 业 法 律 规 范 体 系 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 依 法 进 行 行 业 治 理, 推 动 行 业 发 展 ( 二 ) 政 策 保 障 积 极 协 调 政 府 部 门, 研 究 和 制 定 支 持 行 业 发 展 的 政 策 措 施, 破 解 制 约 行 业 发 展 的 难 题 着 力 抓 好 政 策 措 施 的 执 行 到 位, 保 证 政 策 实 施 的 效 果 ( 三 ) 资 金 保 障 各 级 协 会 要 因 地 制 宜, 研 究 制 定 引 导 会 计 师 事 务 所 科 学 发 展 的 支 持 措 施 和 扶 持 办 法, 加 强 行 业 各 领 域 工 作 的 资 金 保 障 会 计 师 事 务 所 要 加 大 对 自 身 各 项 建 设 的 资 金 投 入 力 度 ( 四 ) 组 织 保 障 各 级 协 会 要 积 极 组 织 规 划 措 施 的 推 进 落 实, 进 一 步 增 强 服 务 意 识, 充 分 发 挥 好 服 务 监 督 管 理 协 调 职 能, 不 断 提 高 行 业 服 务 和 管 理 水 平 各 省 自 治 区 直 辖 市 注 册 会 计 师 协 会 可 以 根 据 本 规 划, 结 合 本 地 实 际, 制 定 本 地 区 行 业 发 展 规 划 25