2015 年 夏 季 刊 第 9 卷 第 2 期 本 期 导 读 前 进 基 地... 2 将 帅 视 角 响 应 未 来 召 唤 : 解 说 空 军 新 战 略 框 架.....4 Mark A. Welsh III 空 军 上 将 / 空 军 参 谋 长 驻 欧 空 军 无 约 束 作 战 :

2015 年 夏 季 刊 第 9 卷 第 2 期 本 期 导 读 前 进 基 地... 2 将 帅 视 角 响 应 未 来 召 唤 : 解 说 空 军 新 战 略 框 架.....4 Mark A. Welsh III 空 军 上 将 / 空 军 参 谋 长 驻 欧 空 军 无 约 束 作 战 : 通 过 快 速 机 动 和 部 署 前 方 基 地 确 保 空 中 力 量 在 A2/AD 环 境 中 制 胜... 9 Charles Q. Brown, Jr. 空 军 少 将 ;Bradley D. Spacy 空 军 准 将 ;Charles G. Glover III 空 军 上 尉 军 事 变 革 实 施 战 斗 机 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 概 念, 确 保 向 反 介 入 环 境 投 送 力 量... 17 Robert D. Davis 空 军 中 校 为 空 中 加 油 机 部 队 构 建 海 陆 双 栖 基 地 : 一 个 加 强 韧 存 性 和 作 战 效 率 的 概 念.....28 Robert C. Owen 博 士 / 空 军 退 役 上 校 在 太 平 洋 地 区 将 空 海 一 体 战 概 念 作 战 化.... 41 William H. Ballard 空 军 少 校 ;Mark C. Harysch 空 军 退 役 上 校 ;Kevin J. Cole 空 军 退 役 上 校 ;Byron S. Hall 美 国 与 亚 太 伙 伴 联 合 军 演 的 未 来.... 56 Michael V. Ceci 空 军 中 尉 以 史 为 鉴 苏 联 空 军 与 朝 鲜 战 争.... 70 张 晓 明 博 士 / 美 国 空 军 大 学 战 争 学 院 教 授 广 域 研 究 长 尾 战 由 信 息 化 组 合 的 模 块 化 战 争.... 78 钟 光 宇, 海 军 退 役 中 校 ( 中 国 ) 新 抵 消 战 略 : 美 国 以 技 术 优 势 谋 求 持 续 军 事 优 势 的 老 套 路 和 新 思 考.... 89 李 健, 陆 军 退 役 中 校 / 知 远 战 略 与 防 务 研 究 所 所 长 ( 中 国 ) 访 问 空 天 力 量 杂 志 网 站. 免 责 声 明 : 凡 在 本 杂 志 发 表 的 文 章 只 代 表 作 者 观 点, 而 非 美 国 国 防 部 空 军 部. 空 军 教 育 和 训 练 司 令 部 空 军 大 学 或 美 国 其 他 任 何 政 府 机 构 的 官 方 立 场 联 系 本 刊 编 辑 1

ASPJ 前 进 基 地 在 参 谋 长 联 席 会 议 的 引 导 下, 空 海 一 体 战 (ASB) 概 念 演 变 成 联 合 作 战 介 入 和 全 球 公 域 机 动 (JAM-GC) 概 念, 国 防 部 ASB 办 公 室 也 更 换 了 门 牌, 置 于 参 联 会 J-7 处 监 督 和 支 持 之 下, 意 味 着 ASB 名 称 将 逐 渐 淡 出 如 国 防 部 发 言 人 所 言 : 概 念 的 改 名, 将 更 好 表 现 其 所 覆 盖 的 范 围, 一 名 之 改, 显 然 有 助 于 纠 正 国 内 外 对 此 概 念 的 狭 隘 理 解 ; 同 样 重 要 的 是, 可 有 助 于 消 弭 军 种 分 歧 及 更 明 确 指 导 诸 军 种 联 合 备 战 但 是, 要 让 美 国 空 军 官 兵 完 全 放 弃 ASB 而 接 纳 JAM-GC, 需 待 时 日 事 实 上, 在 空 军 内 部, 空 海 一 体 战 之 名 之 实, 至 今 沉 淀 于 军 人 的 许 多 文 章 中 从 ASB 概 念 始, 到 美 国 政 府 的 亚 太 再 平 衡 政 策, 到 最 近 几 年 有 关 美 国 国 家 和 军 队 发 展 战 略 的 重 大 文 件, 到 奥 巴 马 政 府 今 年 2 月 的 2015 年 国 家 安 全 战 略, 显 见 美 国 对 西 太 平 洋 的 行 动 环 境 已 有 明 确 的 性 质 界 定 这 里 是 有 着 同 等 级 玩 家 的 A2/AD 抗 衡 行 动 受 限 环 境 美 国 空 军 将 士 对 西 太 平 洋 作 战 和 制 胜 的 思 考, 都 是 在 这 样 的 清 醒 认 知 背 景 下 展 开 的 确, 过 去 十 多 年 远 征 伊 阿 两 战 场, 虽 然 地 面 危 机 四 伏, 步 步 惊 心, 但 是 那 里 的 天 空 和 海 湾 一 派 清 平, 美 军 海 上 和 空 中 力 量 可 以 我 行 我 素, 无 人 挑 战 或 抗 衡, 所 谓 uncontested 而 今 美 军 将 重 心 转 向 太 平 洋 contested 海 空, 掉 落 的 前 缀 字 母 un, 证 明 随 心 所 欲 时 代 不 再, 西 太 平 洋 上 的 美 军 舰 船 和 飞 机, 从 此 将 必 须 在 刀 尖 跳 舞, 在 薄 冰 凌 步 ; 其 陆 基 固 定 设 施 和 装 备, 从 此 将 时 时 处 于 精 确 武 器 和 饱 和 弹 药 的 打 击 威 胁 之 下 于 是 引 发 关 于 快 速 猛 禽 无 约 束 作 战 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 海 陆 双 栖 基 地 等 以 布 设 前 进 基 地 施 行 作 战 保 障 的 种 种 新 概 念 新 战 法 的 讨 论 空 军 现 任 参 谋 长 威 尔 什 上 将 继 去 年 在 本 刊 发 表 以 全 球 警 戒 全 球 到 达 全 球 力 量 捍 卫 美 国 之 后, 再 次 在 本 刊 发 文 响 应 未 来 召 唤 : 解 说 空 军 新 战 略 框 架 后 文 衔 接 前 文, 综 合 解 说 美 国 空 军 已 经 和 正 在 制 定 的 战 略 发 展 文 件 系 列 将 军 相 信, 这 套 战 略 文 件 将 指 引 空 军 今 后 二 十 年 的 发 展 发 展 成 空 天 网 三 域 整 合 的 更 灵 活 适 变 的 覆 盖 全 频 谱 作 战 而 注 重 高 端 冲 突 的 更 强 战 略 机 敏 空 军 在 太 平 洋 地 区 将 空 海 一 体 战 概 念 作 战 化 一 文 解 说 ASB 概 念 的 由 来 和 内 容, 太 平 洋 空 军 对 ASB 概 念 的 具 体 认 知, 以 及 在 这 种 认 知 下 将 概 念 落 实 为 行 动 的 具 体 努 力, 包 括 演 练 旨 在 使 迅 猛 的 猛 禽 能 在 太 平 洋 A2/AD 环 境 中 更 隐 蔽 快 速 深 入 和 持 久 作 战 的 快 速 猛 禽 此 文 因 多 位 作 者 拼 合 而 略 显 散 漫 和 无 序 但 是, 文 章 指 出 了 一 个 重 要 的 事 实, 这 就 是, 太 平 洋 司 令 部, 尤 其 是 太 平 洋 空 军 和 太 平 洋 舰 队, 经 过 自 2006 年 开 始 的 勇 敢 之 盾 演 习 及 后 来 的 ASB 概 念 濡 染, 已 经 培 养 出 自 觉 的 军 种 协 作 意 识 和 行 为, 即 文 中 所 称 的 习 惯 性 关 系 和 预 先 一 体 化 驻 欧 空 军 无 约 束 作 战 : 通 过 快 速 机 动 和 部 署 前 方 基 地 确 保 空 中 力 量 在 A2/AD 环 境 中 制 胜 一 文 借 鉴 太 平 洋 空 军 积 极 演 练 的 快 速 猛 禽 等 利 用 前 进 基 地 燃 料 弹 药 补 给 能 力 的 新 概 念, 认 为 驻 欧 空 军 也 面 临 着 俄 罗 斯 构 建 的 A2/AD 环 境, 于 是 必 须 思 考 如 何 在 俄 罗 斯 导 弹 威 胁 下 保 持 战 斗 机 的 持 久 战 力 作 者 认 为, 驻 欧 空 军 应 利 用 北 约 成 员 国 和 伙 伴 国 遍 布 欧 洲 的 地 理 优 势, 四 处 布 设 等 级 不 同 的 空 军 补 给 基 地, 让 战 斗 机 随 时 起 降 和 整 补, 凭 借 这 种 指 挥 控 制 机 动 及 后 勤 的 巨 大 灵 活 性, 破 解 俄 罗 斯 的 A2/AD 威 胁 2

前 进 基 地 实 施 战 斗 机 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 概 念, 确 保 向 反 介 入 环 境 投 送 力 量 一 文 认 为 潜 在 对 手 中 国 已 具 备 强 大 反 介 入 能 力, 美 军 太 平 洋 司 令 部 当 前 有 限 的 前 进 基 地 已 不 足 以 承 受 对 手 的 攻 击, 必 须 利 用 西 太 平 洋 上 所 有 可 利 用 的 机 场 或 基 地, 为 先 进 战 斗 机 构 建 数 百 处 随 时 可 用 的 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点, 使 相 对 有 限 的 中 国 导 弹 储 备 不 堪 重 负, 而 确 保 美 军 维 持 快 速 灵 活 高 强 度 空 中 打 击 能 力, 由 此 影 响 中 国 对 自 身 攻 防 能 力 的 信 心 作 者 认 为, 实 施 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 的 做 法, 将 取 得 战 略 威 慑 和 战 役 / 战 术 主 动 的 多 层 面 收 益 为 空 中 加 油 机 部 队 构 建 海 陆 双 栖 基 地 : 一 个 加 强 韧 存 性 和 作 战 效 率 的 概 念 一 文 也 以 中 国 益 强 的 反 介 入 能 力 为 背 景, 对 美 军 加 油 机 部 队 如 何 提 高 作 战 效 能 提 出 新 概 念 此 概 念 的 亮 点 在 于 建 议 海 陆 基 地 相 结 合, 为 在 对 手 导 弹 圈 内 前 沿 机 场 运 作 的 加 油 机 部 队 提 供 双 栖 支 持 作 者 为 此 进 行 了 基 地 对 比 和 机 型 对 比 分 析, 提 出 以 一 艘 专 用 任 务 舰 作 为 海 上 基 地 舰, 驻 扎 加 油 机 主 要 部 队, 其 余 加 油 机 机 动 分 散 驻 在 岸 边 简 陋 机 场 和 隐 蔽 基 地 中 且 经 常 移 驻 于 不 同 机 场, 大 量 储 油 囊 可 机 动 存 放 在 指 定 的 少 数 几 个 前 沿 行 动 驻 地, 一 切 在 于 使 中 国 导 弹 无 的 放 矢 作 者 进 一 步 认 为, 最 符 合 这 种 海 陆 双 栖 支 持 基 地 概 念 的 机 型 应 该 是 空 客 制 造 的 A400M 美 国 与 亚 太 伙 伴 联 合 军 演 的 未 来 一 文 把 美 国 在 亚 太 开 展 联 合 军 演 的 未 来 趋 势 归 纳 为 三 种 策 略 选 项 :(1) 维 持 现 有 的 军 演 接 触 水 平 ;(2) 加 强 同 各 联 盟 伙 伴 的 军 演 接 触 ;(3) 维 持 或 加 强 与 特 定 国 家 的 双 边 军 演 接 触 ; 然 后 从 激 怒 对 手 示 意 盟 友 加 强 互 动 控 制 成 本 这 四 个 方 面 对 这 些 选 项 进 行 比 较 和 衡 量 作 者 还 探 讨 了 加 强 美 中 两 军 联 合 演 习 的 利 弊 得 失, 最 后 建 议 美 军 选 择 以 上 第 三 个 选 项, 辅 之 以 适 当 加 强 与 中 国 联 合 军 演, 认 为 这 样 做 最 能 服 务 美 国 的 亚 太 再 平 衡 战 略 对 现 代 战 争 史 的 研 究, 历 来 是 各 家 各 说, 即 便 原 始 史 料 亦 真 伪 杂 陈 美 国 空 军 大 学 战 争 学 院 教 授 张 晓 明 博 士 长 期 研 究 朝 鲜 战 争, 又 接 触 到 前 苏 联 解 密 的 朝 鲜 战 争 部 分 档 案, 因 于 2002 年 出 版 英 文 专 著 Red Wings Over the Yalu: China, the Soviet Union, and Air War in Korea 作 者 认 为 中 国 军 事 学 者 过 去 出 于 各 种 原 因, 而 回 避 或 轻 描 淡 写 苏 联 空 军 参 与 朝 鲜 战 争 的 史 实, 因 此 将 其 专 著 加 以 提 炼, 在 本 刊 发 表 苏 联 空 军 与 朝 鲜 战 争 一 文, 试 为 朝 鲜 战 争 研 究 提 供 一 个 新 的 视 角 本 刊 2013 年 夏 季 刊 曾 刊 载 中 国 军 事 学 者 钟 光 宇 信 息 化 时 代 航 母 主 导 地 位 的 式 微 一 文, 该 文 指 出 : 信 息 化 时 代 各 种 专 门 化 模 块 化 的 小 型 作 战 单 元 之 组 合, 必 将 取 代 航 母 的 各 项 作 战 使 命, 并 提 出 了 长 尾 战 思 想 的 雏 形 本 期 发 表 该 作 者 的 另 一 篇 文 章 长 尾 战 由 信 息 化 组 合 的 模 块 化 战 争, 进 一 步 将 长 尾 战 概 念 作 系 统 化 的 梳 理 中 国 军 事 学 者 李 健 的 新 文 新 抵 消 战 略 : 美 国 以 技 术 优 势 谋 求 持 续 军 事 优 势 的 老 套 路 和 新 思 考, 解 说 美 国 国 防 部 在 哈 格 尔 部 长 主 政 最 后 几 个 月 中 开 始 讨 论 的 第 三 次 抵 消 战 略 如 果 说 第 一 和 第 二 次 抵 消 战 略 先 后 促 成 了 核 武 器 和 制 导 武 器 的 发 展 和 先 后 主 宰 非 制 导 兵 器 时 代 和 制 导 兵 器 时 代, 那 么 第 三 次 抵 消 战 略 将 延 续 相 同 思 路 而 加 以 创 新, 以 开 发 改 变 游 戏 规 则 的 武 器 技 术 和 战 法 为 重 点, 继 续 主 宰 已 经 显 现 的 高 抗 衡 战 空 空 天 力 量 杂 志 中 文 编 辑 姜 国 成 3

响 应 未 来 召 唤 : 解 说 空 军 新 战 略 框 架 A Call to the Future: The New Air Force Strategic Framework 美 国 空 军 参 谋 长 马 克 威 尔 什 上 将 (General Mark A. Welsh III, Chief of Staff, USAF) 国 空 军 令 人 钦 佩 我 们 翅 不 停 振 连 美 续 作 战 已 然 二 十 多 年, 依 然 昂 奋 面 对 每 一 个 挑 战, 毫 不 松 懈 我 也 希 望 局 面 能 有 所 缓 和 让 大 家 松 口 气, 可 是 形 势 逼 人, 大 趋 势 正 向 着 复 杂 的 未 来 演 进, 以 种 种 新 异 而 严 峻 的 方 式 向 我 们 挑 战 形 形 色 色 的 大 小 对 手 们 不 断 崛 起, 技 术 与 社 会 变 革 的 步 伐 日 益 加 快 与 此 同 时, 对 天 空 - 太 空 - 网 空 力 量 的 需 求 也 相 应 增 加 在 此 背 景 下, 空 军 领 导 人 认 识 到, 我 们 需 要 一 部 统 一 的 一 体 化 战 略, 重 点 关 注 空 军 部 队 的 组 织 训 练 和 装 备 的 方 式, 目 标 是 打 好 未 来 之 战 我 们 需 要 的 这 部 战 略 应 能 指 明 前 进 的 方 向, 而 不 囿 于 那 种 认 为 未 来 难 测 的 思 维, 就 是 说, 这 部 战 略 应 切 实 可 行, 有 可 实 施 可 评 估 可 修 正 的 明 确 目 标 和 指 向 本 文 为 大 家 解 说 这 部 战 略, 主 题 是 : 以 战 略 驱 动 资 源 配 置 的 空 军 新 战 略 框 架 思 想 准 备 我 在 2014 年 由 空 天 力 量 杂 志 发 表 的 一 篇 文 章 中, 解 释 了 空 军 如 何 以 全 球 警 戒 全 球 到 达 全 球 力 量 捍 卫 美 国 1 文 章 介 绍 了 两 部 重 要 文 件 : 世 界 最 伟 大 空 军 : 官 兵 注 力, 创 新 加 燃 和 以 全 球 警 戒 全 球 到 达 全 球 力 量 捍 卫 美 国 2 美 国 空 军 通 过 这 两 部 战 略 文 件, 展 现 了 志 向 远 大 的 未 来, 强 调 了 空 中 力 量 的 持 久 重 要 性, 并 界 定 了 我 们 的 核 心 使 命 这 两 部 关 键 文 件 代 表 着 空 军 战 略 思 维 新 的 起 步, 我 期 待 着 在 未 来 数 十 年 中 不 断 丰 富 充 实 在 这 个 征 途 上, 为 了 走 好 下 一 步, 我 想 和 大 家 讨 论 为 我 们 指 引 前 进 方 向 的 空 军 战 略 框 架 空 军 最 近 颁 发 了 战 略 文 件 系 列 中 的 两 份 重 要 文 件, 一 份 是 美 国 空 军 : 响 应 未 来 召 唤, 这 是 空 军 的 战 略 愿 景 ; 另 一 份 是 美 4

响 应 未 来 召 唤 : 解 说 空 军 新 战 略 框 架 国 空 军 战 略 总 体 规 划, 它 把 概 念 性 战 略 转 化 成 全 面 的 指 导 目 的 和 目 标 3 这 些 文 件 综 合 起 来, 指 引 空 军 的 战 略 - 规 划 - 计 划 流 程, 藉 以 坚 固 和 壮 大 我 们 的 空 军, 在 美 国 盟 友 伙 伴 的 协 作 下, 击 败 未 来 复 杂 环 境 中 的 对 手, 保 卫 祖 国 和 盟 邦 此 外, 即 将 颁 布 的 空 军 未 来 作 战 概 念 (Air Force Future Operating Concept) 将 加 入 该 文 件 系 列, 它 描 述 我 们 在 未 来 如 何 作 战, 以 及 如 何 纳 入 及 整 合 新 能 力 关 于 美 国 空 军 : 响 应 未 来 召 唤 空 军 未 来 三 十 年 中 面 临 的 最 大 挑 战, 是 能 否 继 续 做 到 比 潜 在 对 手 更 快 适 变 和 反 应 美 国 空 军 : 响 应 未 来 召 唤 (2014) 响 应 未 来 召 唤 给 出 了 空 军 长 期 发 展 的 必 行 事 项 和 前 进 方 向, 旨 在 保 证 空 军 在 今 后 几 十 年 中 能 继 续 履 行 军 种 核 心 使 命, 这 是 我 空 军 战 略 文 件 系 列 中 的 首 要 文 件 它 在 阐 明 我 们 是 谁, 我 们 做 什 么 的 基 础 上, 指 出 我 们 应 走 向 何 方 的 途 径 途 径 本 质 上 是 战 略 性 的, 它 超 越 预 算 所 及 的 地 平 线, 确 保 我 空 军 能 满 足 今 后 三 十 年 的 国 防 需 要 响 应 未 来 召 唤 与 世 界 最 伟 大 空 军 : 官 兵 注 力, 创 新 加 燃 天 然 相 辅 相 成, 两 者 结 合 起 来, 共 同 描 绘 出 空 军 的 宏 大 愿 景 战 略 的 背 景 与 挑 战 虽 然 我 们 无 法 看 透 未 来, 但 四 种 新 趋 势 构 成 空 军 这 部 战 略 的 战 略 背 景 空 军 将 开 展 作 战 的 未 来 复 杂 作 战 空 间 体 现 出 四 种 特 征 : 突 破 性 技 术 迅 速 变 更 地 缘 政 治 波 动 不 稳 作 战 环 境 广 泛 多 样 全 球 公 域 日 益 重 要 且 易 受 伤 害 这 些 趋 势 将 形 塑 作 战 环 境, 并 勾 勒 出 国 防 领 域 更 广 泛 的 战 略 考 量 这 四 种 趋 势 的 共 性 是 速 度 快 响 应 未 来 召 唤 因 此 指 出 : 我 们 必 须 致 力 改 变 横 亘 在 我 们 之 间 阻 碍 我 军 快 速 适 变 的 一 切 事 情 4 更 快 的 适 变 和 反 应 能 力 我 称 之 为 战 略 机 敏 性 将 保 障 空 军 继 续 以 其 独 特 而 关 键 的 贡 献 维 护 国 家 安 全 我 们 面 对 的 挑 战, 是 如 何 发 展 和 培 育 这 样 的 未 来 空 军, 这 支 空 军 必 须 精 于 解 决 国 家 的 安 全 问 题, 能 够 适 应 和 适 合 全 球 各 地 变 化 频 现 的 快 节 奏 我 们 需 要 的 空 军 响 应 未 来 召 唤 强 调 两 个 战 略 性 必 行 事 项 培 养 机 敏 性 和 包 容 性 (agility and inclusiveness) 是 为 确 保 我 空 军 在 未 来 几 十 年 中 立 于 不 败 之 地 5 机 敏 性 在 于 制 衡 未 来 的 不 确 定 性, 在 于 应 对 未 来 不 确 定 性 的 变 化 速 度 机 敏 性 不 只 是 一 个 口 号, 它 呼 吁 我 们 采 取 重 大 的 进 展 可 测 的 措 施, 以 加 强 我 们 在 陌 生 而 动 态 演 变 的 形 势 中 运 用 创 新 概 念 和 先 进 手 段 的 能 力 通 过 培 养 战 略 机 敏 能 力, 空 军 将 能 抛 开 二 十 世 纪 工 业 时 代 的 做 法 和 范 式, 迈 入 未 来 几 十 年 全 球 联 通 的 信 息 世 界 在 空 军 战 士 的 培 养 和 教 育 上, 在 新 作 战 能 力 的 开 发 和 获 取 上, 我 们 都 将 做 到 更 加 机 敏 我 们 的 作 战 训 练 兵 力 运 用 组 织 结 构 人 员 互 动 等, 也 都 必 须 更 加 机 敏 包 容 性 在 于 承 认 一 人 之 智 不 及 集 体 之 智 这 项 能 力 在 于 正 确 驾 驭 和 管 理 我 空 军 与 兄 弟 军 种 及 合 作 伙 伴 的 多 元 化 思 想, 是 发 展 一 支 真 正 机 敏 部 队 的 关 键, 有 了 这 项 能 力, 我 们 才 能 充 分 利 用 最 大 范 围 的 思 想 资 源, 生 成 最 多 数 量 的 选 项 为 此, 我 们 要 重 视 改 善 空 军 的 结 构, 将 空 军 的 文 化 思 维 向 着 如 何 应 对 新 生 挑 战 演 进, 并 加 强 空 军 对 内 和 对 外 的 联 系 5

空 天 力 量 杂 志 战 略 的 未 来 指 向 响 应 未 来 召 唤 列 出 了 以 下 五 个 战 略 指 向, 指 引 空 军 做 好 经 略 未 来 的 准 备, 确 定 今 后 投 资 重 点, 实 施 机 构 变 革, 发 展 兵 力 运 用 概 念 6 提 供 二 十 一 世 纪 有 效 威 慑 核 使 命 继 续 是 明 确 的 优 先, 我 空 军 将 继 续 坚 定 维 持 必 要 而 可 信 的 陆 基 和 机 载 核 威 慑 能 力 此 外, 空 军 必 须 寻 求 能 威 慑 多 种 不 同 行 为 者 的 全 套 选 项 维 持 强 健 灵 活 的 全 球 一 体 化 情 监 侦 (ISR) 能 力 为 了 对 抗 日 益 增 长 的 威 胁, 也 为 满 足 不 断 扩 大 的 需 求, 空 军 将 运 用 部 署 在 天 空 太 空 和 网 空 的 强 大 而 多 元 的 传 感 器 网 络, 把 ISR 能 力 发 展 得 更 及 时 更 高 效 更 灵 活 更 有 效, 并 使 之 成 为 加 强 作 战 将 士 能 力 的 强 大 而 韧 存 的 力 量 倍 增 器 建 设 一 支 拥 有 全 频 谱 作 战 能 力 而 注 重 高 端 冲 突 的 部 队 空 军 必 须 重 视 发 展 能 在 高 强 抗 衡 战 空 中 自 由 机 动 和 致 命 打 击 的 能 力, 但 也 必 须 保 留 在 各 种 规 模 各 种 类 型 军 事 行 动 中 作 战 制 胜 所 需 的 技 术 和 能 力 以 多 域 跨 域 作 战 方 式 执 行 五 项 核 心 使 命 空 天 网 三 域 的 充 分 整 合, 是 我 空 军 在 演 进 中 的 下 一 轮 飞 跃 性 发 展, 未 来 的 空 军 官 兵 将 以 跨 域 思 维 习 惯 来 处 理 问 题 继 续 追 求 改 变 游 戏 规 则 的 技 术 空 军 必 须 精 明 地 寻 求 开 发 和 掌 握 随 时 随 地 出 现 的 尖 端 技 术, 始 终 保 持 超 越 对 手 的 技 术 优 势 组 织 训 练 装 备 响 应 未 来 召 唤 不 只 是 关 于 运 用 空 中 力 量 的 战 略, 它 是 覆 盖 多 个 作 战 领 域 的 战 略 空 军 战 略 也 不 是 仅 关 注 下 一 年 预 算 的 路 线 图, 亦 非 秉 持 保 持 既 定 航 线 的 心 态 此 两 者 在 短 期 内 也 许 重 要, 但 对 三 十 年 后 的 空 军 不 再 是 关 键 该 战 略 是 关 于 如 何 使 空 军 做 到 更 加 机 敏 和 更 快 适 变, 是 指 导 装 备 采 购 科 学 技 术 人 力 资 本 和 其 它 投 资 的 框 架, 也 是 引 导 今 后 三 十 年 发 展 的 战 略 宏 观 路 径, 它 同 时 承 认, 不 断 变 化 的 环 境 要 求 空 军 及 时 采 用 新 方 式 关 于 美 国 空 军 战 略 总 体 规 划 最 近 发 布 的 美 国 空 军 战 略 总 体 规 划 主 要 解 说 我 们 必 须 怎 么 做, 才 能 落 实 空 军 战 略 的 必 行 事 项, 在 上 述 五 个 指 向 上 有 所 作 为, 它 是 关 于 如 何 提 供 权 威 指 引 做 好 全 军 规 划 和 轻 重 缓 急, 把 战 略 愿 景 转 化 为 行 动 战 略 总 体 规 划 包 括 四 个 附 件 人 力 资 本 战 略 态 势 能 力 配 置 科 学 技 术, 由 此 提 供 更 具 体 的 指 导 和 方 向, 进 一 步 把 战 略 总 体 规 划 的 目 的 和 目 标 与 今 后 的 资 源 决 策 保 持 一 致 这 份 文 件 中 的 一 些 章 节 属 于 机 密, 以 确 保 未 来 兵 力 的 关 键 元 素 始 终 与 整 体 战 略 挂 钩, 但 大 部 分 内 容 不 属 机 密, 是 以 保 证 在 全 军 内 广 泛 宣 传 和 提 供 明 确 指 引 战 略 总 体 规 划 作 为 一 部 志 向 远 大 意 义 深 远 的 规 划 蓝 图, 其 基 本 部 分 每 两 年 更 新 一 次, 其 附 录 部 分 每 年 审 核 一 次, 以 确 保 今 天 的 现 实 努 力 与 明 天 的 潜 在 态 势 保 持 一 致 并 相 关 互 连 把 概 念 性 战 略 转 化 为 计 划 性 现 实 战 略 - 规 划 - 计 划 流 程 (SP3) 把 战 略 置 于 项 目 计 划 和 预 算 过 程 之 前 如 果 没 有 SP3, 战 略 和 其 总 体 规 划 就 只 是 纸 上 谈 兵 SP3 把 战 略 文 件 系 列 与 日 常 运 作 联 系 起 来, 是 实 施 战 略 的 路 线 图 这 个 流 程 把 战 略 转 变 成 纳 入 预 算 和 拨 款 的 项 目 和 能 力, 再 进 一 步 变 成 现 实 这 个 迭 代 过 程 确 保 战 略 和 规 划 起 有 顶 层 6

响 应 未 来 召 唤 : 解 说 空 军 新 战 略 框 架 设 计 框 架 的 作 用, 可 反 复 适 用 于 具 体 项 目 的 开 发, 它 也 传 递 出 统 一 的 易 于 理 解 的 连 贯 的 空 军 信 息, 明 确 与 战 略 方 针 挂 钩, 确 保 空 军 高 层 领 导 提 供 指 引 时 有 据 可 凭 空 军 战 略 和 总 体 规 划 为 空 军 参 谋 部 和 一 级 司 令 部 的 主 要 计 划 人 员 提 供 权 威 性 指 导, 使 计 划 人 员 对 准 战 略 总 体 规 划 的 目 的 和 目 标 制 定 相 应 的 支 持 计 划, 运 用 自 身 专 业 知 识 和 经 验 做 好 知 情 的 项 目 计 划 和 资 源 配 置 尤 其 是, 主 导 各 核 心 职 能 的 一 级 司 令 部 将 制 定 保 障 核 心 职 能 的 具 体 计 划, 更 详 细 地 筹 划 资 源 的 配 置, 确 保 支 持 国 家 安 全 和 整 个 联 合 作 战 界 7 对 于 核 心 职 能 支 持 计 划 未 予 充 分 覆 盖 的 事 项, 则 通 过 其 他 各 种 飞 行 计 划 加 以 应 对 这 些 飞 行 计 划 将 对 整 个 空 军 部 队 的 交 叉 问 题 和 其 它 职 能 领 域 提 供 更 多 指 导 和 更 具 体 的 指 示 所 有 这 些 大 小 计 划 结 合 起 来, 形 成 指 导 文 件 和 支 持 文 件 互 相 交 联 的 大 系 统, 确 保 我 空 军 把 战 略 变 为 现 实 SP3 的 整 合 使 空 军 高 层 领 导 能 够 依 据 一 套 综 合 的 统 一 的 正 确 排 序 的 重 点 事 项 潜 在 风 险 和 能 力 需 求, 在 关 键 规 划 中 做 出 正 确 选 择 在 这 个 更 坚 实 的 以 战 略 驱 动 的 环 境 中, 指 挥 官 和 参 谋 人 员 将 获 得 适 当 的 指 示 和 必 要 的 授 权, 分 散 行 动 而 密 切 协 同, 确 保 达 成 目 标 战 略 总 体 规 划 中 的 指 导 和 指 示, 在 于 提 供 针 对 全 军 性 挑 战 的 解 决 方 案, 并 弥 补 执 行 中 可 能 出 现 的 缺 口 对 那 些 与 SP3 没 有 联 系 或 与 之 不 相 干 的 想 法 和 概 念, 应 易 加 辨 认 并 及 时 终 止, 为 新 想 法 和 新 倡 议 让 位 我 更 强 大 的 空 军 将 继 续 积 极 参 与 和 与 时 俱 进, 备 好 必 要 资 源 实 施 必 要 的 项 目, 逐 步 实 现 战 略 目 标 我 空 军 在 推 行 这 些 项 目 的 过 程 中, 将 改 变 以 往 互 不 关 联 的 做 法, 在 全 军 纵 向 和 横 向 都 保 持 联 系, 体 现 集 中 控 制 和 分 散 执 行 的 合 理 平 衡 面 向 未 来 的 作 战 概 念 今 年 夏 天, 我 们 还 计 划 颁 发 一 份 新 的 空 军 未 来 作 战 概 念, 进 一 步 解 说 空 军 的 战 略 规 划 思 路, 文 件 将 描 述 空 军 官 兵 如 何 运 作 未 来 空 军 拥 有 的 各 项 能 力, 以 及 这 些 能 力 如 何 彼 此 配 合 这 份 文 件 将 自 然 接 续 响 应 未 来 召 唤 并 与 之 相 辅 相 成, 勾 画 出 我 机 动 灵 敏 多 域 整 合 的 空 军 在 二 十 年 之 后 将 如 何 作 战 的 创 新 形 象, 它 将 以 粗 线 条 描 画 未 来 的 能 力, 以 及 这 些 能 力 将 如 何 匹 配 未 来 的 环 境 文 件 传 递 的 概 念 将 表 现 我 军 理 想 中 的 未 来 空 军, 显 示 以 战 略 知 情 规 划 和 资 源 合 理 配 置 而 成 功 演 进 二 十 年 的 成 果 ; 进 一 步, 我 军 将 以 此 概 念 为 基 础, 不 断 加 以 发 展 实 验 修 正 完 善 无 论 你 是 空 军 指 挥 员 联 合 作 战 界 的 兄 弟 军 种 政 府 伙 伴 还 是 信 赖 的 盟 友, 空 军 未 来 作 战 概 念 都 将 向 你 宣 示 我 空 军 在 美 国 未 来 国 防 建 设 中 的 角 色 和 作 用 这 部 文 件 将 描 绘 空 军 战 略 的 框 架, 纳 入 由 响 应 未 来 召 唤 提 出 而 后 经 战 略 总 体 规 划 具 体 化 的 必 行 事 项 指 向 和 目 的 行 动 起 来 战 略 并 非 先 知 先 明, 只 能 通 过 不 断 适 变, 来 平 衡 现 在 与 未 来 然 而 一 些 意 义 深 远 而 影 响 久 远 未 来 的 决 策, 现 在 就 必 须 做 出 为 做 好 决 策, 我 们 将 把 新 的 概 念 和 规 划 与 上 述 战 略 框 架 相 连 一 线 的 作 战 官 兵 也 许 不 易 看 到 其 目 前 的 工 作 与 整 个 SP3 流 程 之 间 的 直 接 联 系, 因 为 如 此 长 远 的 战 略 似 乎 与 当 今 的 现 实 没 有 关 联 然 而, 长 远 战 略 必 定 与 你 们 相 关 我 们 的 未 来 就 建 立 在 你 们 现 在 的 技 能 经 验 和 真 知 灼 见 上 我 信 任 你 们, 相 信 你 们 的 判 断, 我 们 将 继 续 组 织 你 们, 训 练 你 们, 装 备 你 们, 不 仅 要 打 赢 今 天 的 战 争, 还 要 不 7

空 天 力 量 杂 志 断 演 进 以 应 对 明 天 的 挑 战 正 因 为 此, 我 们 构 建 出 这 个 包 括 使 命 愿 景 和 战 略 背 景 的 宽 广 战 略 框 架, 指 引 我 空 军 响 应 祖 国 的 召 唤 所 有 读 者 们, 让 我 最 后 引 用 世 界 最 伟 大 空 军 官 兵 注 力, 创 新 加 燃 中 的 一 段 话 : 美 国 空 军 是 个 非 凡 的 成 功 故 事! 我 们 的 建 军 历 史 虽 短, 但 我 们 的 经 历 充 满 传 奇 我 们 站 在 英 雄 前 辈 的 肩 上, 也 承 接 着 英 雄 前 辈 希 望 我 们 更 有 作 为 的 期 待 为 此, 我 们 必 须 做 到 人 人 努 力 思 新 求 新, 打 赢 战 争, 强 健 全 军, 形 塑 未 来 空 军 的 每 一 名 战 士, 战 士 的 每 一 天, 都 能 创 造 不 凡 这 就 是 我 们 的 空 军! 8 注 释 : 1. Gen Mark A. Welsh III, Global Vigilance, Global Reach, Global Power for America [ 以 全 球 警 戒 全 球 到 达 全 球 力 量 捍 卫 美 国 ], Air and Space Power Journal 28, no. 2 (March-April 2014): 4-10, http://www.airpower.maxwell.af.mil/digital/pdf/ articles/2014-mar-apr/slp-welsh.pdf. 2. Headquarters US Air Force, The World's Greatest Air Force: Powered by Airmen, Fueled by Innovation A Vision for the United States Air Force [ 世 界 最 伟 大 空 军 : 官 兵 注 力, 创 新 加 燃 美 国 空 军 愿 景 ], ([Washington, DC: Headquarters US Air Force, n.d.]), http://www.osi.af.mil/shared/media/document/afd-130111-016.pdf; 另 参 看 Headquarters US Air Force, Global Vigilance, Global Reach, Global Power for America [ 以 全 球 警 戒 全 球 到 达 全 球 力 量 捍 卫 美 国 ], (Washington, DC: Headquarters US Air Force, n.d), http://www.af.mil/portals/1/images/airpower/gv_gr_gp_300dpi.pdf. 3. Headquarters US Air Force, America's Air Force: A Call to the Future [ 美 国 空 军 : 响 应 未 来 召 唤 ], (Washington, DC: Headquarters US Air Force, July 2014), http://airman.dodlive.mil/files/2014/07/af_30_year_strategy_2.pdf; 另 参 看 Headquarters US Air Force, USAF Strategic Master Plan [ 美 国 空 军 战 略 总 体 规 划 ], (Washington, DC: Headquarters US Air Force, forthcoming). 4. 同 注 3, 响 应 未 来 召 唤 文 第 8 页 5. 同 注 3, 响 应 未 来 召 唤 文 第 9-13 页 6. 同 注 3, 响 应 未 来 召 唤 文 第 14-19 页 美 国 空 军 上 将 马 克 威 尔 什 (General Mark A. Welsh III, USAF) 毕 业 于 空 军 军 官 学 院 ( 理 科 学 士 ) 和 Webster 大 学 ( 理 科 硕 士 ), 现 任 美 国 空 军 参 谋 长, 以 空 军 现 役 最 高 职 务 负 责 服 役 于 国 内 及 海 外 的 空 军 现 役 国 民 警 卫 队 后 备 役 以 及 文 职 队 伍 共 69 万 人 的 组 织 训 练 和 装 备 将 军 作 为 参 谋 长 联 席 会 议 成 员, 和 其 他 军 种 首 长 一 起, 担 任 国 防 部 长 国 家 安 全 委 员 会 及 总 统 的 军 事 顾 问 威 尔 什 将 军 是 空 军 中 队 指 挥 官 学 院 空 军 指 挥 参 谋 学 院 陆 军 指 挥 参 谋 学 院 空 军 战 争 学 院 和 国 家 战 争 学 院 的 毕 业 生 8

驻 欧 空 军 无 约 束 作 战 : 通 过 快 速 机 动 和 部 署 前 方 基 地 确 保 空 中 力 量 在 A2/AD 环 境 中 制 胜 Untethered Operations: Rapid Mobility and Forward Basing Are Keys to Airpower s Success in the Antiaccess/Area-Denial Environment 查 尔 斯 Q 布 朗, 美 国 空 军 少 将 (Maj Gen Charles Q. Brown, Jr., USAF) 布 雷 德 利 D 斯 佩 西, 美 国 空 军 准 将 (Brig Gen Bradley D. Spacy, USAF) 查 尔 斯 G 格 罗 弗, 美 国 空 军 上 尉 (Capt Charles G. Glover III, USAF) 在 作 战 中 若 能 做 到 飞 行 架 次 出 动 无 约 束, 必 可 充 分 发 挥 美 军 盟 军 和 联 军 空 中 力 量 的 非 对 称 优 势 盟 军 和 联 军 的 指 挥 控 制 机 动 和 后 勤 以 高 度 灵 活 性 和 运 作 能 力, 在 合 适 的 时 间 把 合 适 的 飞 机 武 器 燃 料 维 护 能 力 和 空 军 官 兵 布 设 在 合 适 的 地 点, 从 而 构 建 作 战 制 胜 所 需 的 战 斗 力 弗 兰 克 戈 伦 茨 将 军 (Gen Frank Gorenc), 美 国 驻 欧 / 非 空 军 司 令 拂 晓 时 刻, 一 架 C-17 平 稳 降 落 在 爱 沙 尼 亚 阿 马 里 空 军 基 地 这 架 C-17 来 自 驻 守 匈 牙 利 帕 波 空 军 基 地 的 重 型 空 运 联 队 阿 马 里 机 场 尚 未 遭 遇 俄 国 空 袭 的 狂 轰 滥 炸 北 约 在 许 多 地 点 部 署 了 基 地, 俄 国 不 可 能 攻 击 所 有 这 些 基 地, 因 而 阿 马 里 至 今 仍 安 然 无 恙 C-17 停 止 滑 行, 放 下 卸 货 板, 美 国 空 军 战 士 随 即 鱼 贯 而 出 顿 时, 原 本 似 乎 废 弃 的 机 场 突 然 充 满 了 忙 碌 的 人 群, 其 中 有 飞 机 维 护 技 师 作 战 和 情 报 人 员, 以 及 一 支 警 卫 部 队 这 些 空 军 战 士 们 立 即 开 始 工 作, 卸 载 和 整 理 弹 药, 把 燃 料 管 线 连 接 到 加 油 栓, 并 且 设 立 远 征 防 卫 战 斗 岗 位 作 战 和 情 报 人 员 则 设 立 了 前 方 部 署 作 战 中 心 不 到 一 小 时, 四 架 荷 兰 F-16 出 现 在 机 场 上 空, 并 迅 速 着 陆 像 C-17 一 样, 这 四 架 战 斗 机 还 没 有 完 全 停 稳, 美 国 空 军 战 士 就 登 上 飞 机, 帮 助 飞 行 员 解 开 安 全 带 和 爬 出 驾 驶 舱 战 斗 机 机 组 人 员 立 即 被 带 到 正 在 等 待 A2/AD = 他 们 的 情 报 官 反 介 入 / 区 域 拒 止 FARP = 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 员 面 前 ; 与 此 同 时, 美 国 空 军 战 士 们 赶 紧 给 飞 机 补 给 炸 弹 和 燃 料 在 最 新 战 况 介 绍 和 情 报 简 要 说 明 结 束 时, 战 士 们 也 完 成 了 对 四 架 战 斗 机 的 弹 药 和 燃 料 补 给 这 些 战 斗 机 将 离 开 机 场 去 执 行 下 一 轮 战 斗 任 务 它 们 在 当 天 晚 上 的 第 三 项 任 务 不 到 两 小 时, 这 四 架 F-16 已 经 升 空 而 去, 那 架 C-17 正 在 滑 行, 也 准 备 起 飞 它 将 飞 往 波 兰 拉 斯 克 空 军 基 地, 在 那 里 同 一 队 美 军 F-16 战 斗 机 会 合 C-17 能 够 在 返 回 德 国 拉 姆 斯 泰 因 空 军 基 地 进 行 休 整 之 前 再 执 行 三 次 这 样 的 支 援 任 务 在 整 个 东 欧 地 区, 北 约 部 队 正 在 反 复 进 行 这 样 的 军 事 行 动 战 事 很 顺 利, 俄 罗 斯 根 本 没 有 能 力 在 如 此 宽 广 的 战 线 上 作 战 以 上 情 景 纯 属 虚 构, 但 是 它 描 绘 出 称 为 无 约 束 作 战 的 新 概 念 以 及 其 实 施 的 理 想 状 况 这 个 新 概 念 充 分 利 用 强 大 的 基 地 部 署 和 北 约 / 伙 伴 国 家 互 通 运 作 能 力, 给 俄 罗 斯 实 施 目 标 打 击 制 造 困 难, 同 时 为 盟 军 在 欧 洲 的 作 战 行 动 创 造 许 多 选 项 俄 罗 斯 在 2014 年 并 吞 克 里 米 亚, 并 持 续 侵 略 乌 克 兰, 其 野 心 昭 然 若 揭, 同 时 也 让 世 人 看 到 俄 罗 斯 拥 有 实 现 其 目 标 所 需 致 命 军 事 潜 力 的 严 酷 事 实 在 俄 9

空 天 力 量 杂 志 罗 斯 意 图 重 新 称 霸 东 欧 而 北 约 竭 力 培 养 快 速 响 应 能 力 之 际, 无 约 束 作 战 概 念 为 盟 军 空 中 部 队 指 出 今 后 在 欧 洲 反 介 入 / 区 域 拒 止 (A2/ AD) 环 境 中 作 战 的 未 来 途 径 反 介 入 / 区 域 拒 止 简 单 地 说, 反 介 入 (A2) 旨 在 阻 止 或 削 弱 敌 方 进 入 某 个 作 战 区 域 区 域 拒 止 (AD) 旨 在 对 作 战 区 域 内 的 敌 方 部 队 施 加 威 胁 1 纵 观 历 史, 交 战 各 方 均 试 图 在 战 场 上 遏 制 对 方 的 行 动 自 由, 但 在 最 近 的 伊 拉 克 和 阿 富 汗 冲 突 中, 遏 制 行 为 大 多 发 生 在 战 术 层 面 然 而, 就 像 闪 电 战 在 1940 年 导 致 作 战 方 式 改 变 一 样,A2/AD 技 术 和 战 略 改 变 了 现 代 战 争 的 特 性 2 在 这 种 新 环 境 中, 老 谋 深 算 的 敌 方 将 利 用 非 对 称 作 战 能 力 包 括 电 子 战 和 网 空 战 弹 道 导 弹 和 巡 航 导 弹 先 进 的 防 空 系 统 布 雷 和 其 他 方 法 给 我 军 的 作 战 策 划 制 造 麻 烦 和 增 加 难 度 3 美 国 的 战 略 指 导 思 想 很 清 楚 : 尽 管 在 A2/AD 环 境 中 作 战 面 临 各 种 挑 战, 美 军 必 须 继 续 投 送 力 量, 确 保 我 们 的 威 慑 不 容 置 疑, 不 允 许 潜 在 敌 人 达 其 目 的 4 最 近 关 于 A2/AD 的 讨 论 大 多 聚 焦 西 太 平 洋 战 区 ; 但 是, 俄 罗 斯 对 乌 克 兰 的 侵 略 行 为 清 楚 地 显 示, 我 们 不 能 对 威 胁 欧 洲 安 全 以 及 违 反 国 际 规 则 的 领 土 侵 吞 行 为 置 若 罔 闻 5 有 鉴 于 此, 俄 罗 斯 的 A2/AD 能 力 成 为 摆 在 美 国 和 北 约 / 伙 伴 国 家 空 中 部 队 面 前 的 新 问 题 亿 美 元 ) 这 些 资 金 中 的 80% 将 用 于 高 科 技 核 武 器 空 间 武 器, 以 及 侦 察 和 通 讯 装 备 6 除 了 增 加 武 器 数 量, 俄 罗 斯 国 家 军 备 计 划 还 强 调 提 高 装 备 质 量, 要 求 在 2020 年 之 前 实 现 70% 的 武 装 部 队 现 代 化, 包 括 提 升 采 购 和 研 发 能 力 扩 充 地 对 空 导 弹 和 弹 道 导 弹, 并 且 至 少 增 加 150 架 新 飞 机 和 直 升 机 7 俄 罗 斯 拥 有 的 先 进 防 区 外 武 器 构 成 对 美 国 和 盟 军 空 中 部 队 作 战 行 动 的 主 要 威 胁, 尤 其 是, 俄 罗 斯 正 在 提 高 其 综 合 防 空 系 统 的 精 密 程 度, 并 且 投 资 发 展 弹 道 导 弹 系 统 射 程 为 300-3,400 英 里 的 俄 罗 斯 中 远 程 导 弹 能 够 覆 盖 北 约 许 多 国 家 ( 参 看 下 图 ) 8 俄 罗 斯 弹 道 导 弹 和 巡 航 导 弹 的 射 程 远 远 超 过 1,000 英 里, 精 确 度 达 到 几 十 米, 使 盟 军 空 中 部 队 的 作 战 选 择 越 来 越 少, 可 选 择 的 方 案 包 括 :(1) 从 更 远 的 距 离 执 行 作 战 行 动 ; (2) 把 作 战 行 动 分 散 到 更 多 的 基 地 ;(3) 在 可 能 的 情 况 下, 提 高 所 有 基 地 的 防 卫 能 力 9 大 多 数 美 国 主 要 作 战 基 地 都 在 距 离 俄 罗 斯 1,500 英 里 的 范 围 内 离 得 太 近, 无 法 依 靠 距 离 作 为 防 卫 手 段 同 样 地, 历 史 事 实 证 明, 若 要 加 强 这 些 基 地 抵 御 先 进 武 器 蓄 意 攻 击 的 能 力, 需 要 花 费 大 量 的 建 筑 和 维 护 费 用, 得 不 偿 失 因 而, 剩 下 的 可 选 方 案 就 是 分 散 作 战 行 动 和 减 少 对 主 要 作 战 基 地 的 依 赖 10 欧 洲 因 其 地 理 特 点 和 众 多 的 北 约 / 伙 伴 国 家 数 目, 为 我 们 运 用 传 统 的 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 概 念 来 分 散 作 战 行 动 提 供 了 独 特 机 会 俄 罗 斯 的 威 胁 俄 罗 斯 最 近 修 订 了 作 战 理 论, 把 北 约 列 为 最 大 的 国 家 安 全 威 胁 俄 罗 斯 的 国 防 预 算 已 经 占 到 该 国 公 共 支 出 的 20%, 但 仍 计 划 在 今 后 五 年 再 增 加 国 防 开 支 20 万 亿 卢 布 (3,640 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 根 据 国 防 部 的 定 义, 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 (FARP) 是 一 个 临 时 设 施, 其 组 织 装 备 和 部 署 目 的 是 为 作 战 中 运 用 航 空 机 动 单 位 提 供 必 需 的 燃 料 与 弹 药 11 美 国 海 军 陆 战 队 10

驻 欧 空 军 无 约 束 作 战 : 通 过 快 速 机 动 和 部 署 前 方 基 地 确 保 空 中 力 量 在 A2/AD 环 境 中 制 胜 少 校 S E 密 尔 斯 (Maj S. E. Mills, USMC) 则 认 为 : 自 有 军 用 航 空 以 来, 人 们 就 意 识 到 布 设 前 方 空 军 基 地 的 好 处 二 战 期 间 最 令 人 恐 惧 的 德 国 斯 图 卡 轰 炸 机 飞 行 员 汉 斯 鲁 德 尔 (Hans Rudel) 依 靠 储 存 有 燃 料 和 弹 药 的 前 方 基 地, 带 领 他 的 飞 行 联 队 沿 着 整 个 东 部 战 线 进 行 机 动 作 战 因 为 德 军 在 东 部 战 线 几 乎 任 何 地 点 都 布 置 了 飞 机 补 给 能 力, 为 鲁 德 尔 提 供 了 必 需 的 后 勤 支 援, 支 持 他 把 德 国 空 军 的 影 响 力 覆 盖 到 广 阔 区 域 他 能 够 在 远 离 德 国 机 队 建 制 支 援 基 地 的 地 带 攻 击 突 入 的 俄 罗 斯 装 甲 部 队, 从 而 堵 塞 战 线 破 口 鲁 德 尔 还 能 够 进 行 纵 深 穿 突, 截 击 敌 方 增 援 部 队 德 国 人 很 早 就 领 悟 到, 航 空 兵 如 果 能 在 目 标 区 域 附 近 获 得 持 续 的 后 勤 支 援, 则 往 往 成 为 在 战 斗 中 取 胜 的 决 定 性 因 素 12 美 国 空 军 通 过 1980 年 试 图 在 伊 朗 解 救 人 质 的 鹰 爪 行 动 中 吸 取 的 教 训 形 成 了 FARP 概 念 该 次 行 动 期 间, 空 军 作 战 策 划 人 员 意 识 到 需 要 有 一 种 有 效 的 方 式, 在 敌 对 环 境 中 把 燃 料 从 一 架 飞 机 该 次 行 动 使 用 直 升 机 输 送 给 另 一 架 飞 机 由 此 产 生 了 FARP 概 念, 催 生 了 使 用 加 油 机 以 热 加 油 方 式 ( 在 飞 机 发 动 机 继 续 运 转 时 ) 给 各 类 固 定 翼 和 旋 转 翼 平 台 进 行 空 中 加 油 的 作 战 方 式, 使 特 种 作 战 部 队 能 够 扩 大 其 在 世 界 各 地 的 作 战 范 围 13 自 那 时 以 来, 美 国 空 军 和 北 约 各 国 空 军 在 若 干 北 约 交 叉 服 务 演 习 中 实 施 了 FARP 概 念 的 某 些 要 素, 这 些 演 习 的 目 的 是 操 练 重 整 飞 机 作 战 能 力, 以 便 作 战 飞 机 一 旦 在 其 常 驻 基 地 以 外 的 某 个 北 约 空 军 基 地 降 落, 可 为 飞 机 加 油 注 力, 支 持 飞 机 休 整 和 复 飞 14 太 平 洋 空 军 最 近 制 订 的 快 速 猛 禽 (Rapid Raptor) 作 战 计 划 再 次 激 发 了 运 用 FARP 概 念 支 援 战 斗 机 作 战 ( 称 为 Fighter FARP, 即 战 斗 机 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 ) 的 构 想 15 太 平 洋 空 军 的 快 速 猛 禽 战 法 快 速 猛 禽 战 法 是 针 对 西 太 平 洋 A2/AD 环 境 而 专 门 设 计 的 一 种 战 斗 机 作 战 概 念, 它 将 战 斗 机 FARP 概 念 加 以 创 新, 把 架 次 出 动 能 力 和 机 动 作 战 能 力 结 合 起 来, 使 空 军 能 进 行 更 多 的 远 征 作 战 行 动 和 分 散 作 战 行 动 它 利 用 责 任 区 内 现 有 的 机 场, 提 升 战 斗 机 作 战 行 动 的 范 围 和 节 奏 16 快 速 猛 禽 概 念 源 自 两 位 飞 行 员, 他 们 于 2008 年 设 想 以 一 架 C-17 运 输 机 与 数 架 F-22 猛 禽 战 斗 机 组 合, 部 署 到 需 要 这 些 飞 机 的 任 何 空 军 基 地 太 平 洋 空 军 运 用 快 速 猛 禽 概 念, 支 持 战 斗 机 在 抗 衡 环 境 中 实 施 和 保 持 作 战, 并 以 和 中 国 对 抗 为 背 景 投 送 战 斗 力 量 17 此 概 念 围 绕 先 进 战 斗 机 的 部 署, 使 用 一 架 C-17 飞 机 运 送 全 部 所 需 油 料 和 弹 药 及 维 护 设 备, 一 切 为 着 确 保 战 斗 机 在 险 恶 环 境 中 生 存 和 坚 持 作 战 18 太 平 洋 空 军 每 年 都 演 练 快 速 猛 禽 战 法, 参 加 演 练 的 飞 机 来 自 阿 拉 斯 加 州 埃 尔 门 多 夫 - 理 查 森 联 合 空 军 基 地 最 近 一 次 演 习 在 关 岛 安 德 森 空 军 基 地 举 行 尽 管 快 速 猛 禽 的 目 标 是 把 所 有 必 需 装 备 和 人 员 都 装 载 到 单 架 C-17 飞 机 上, 部 署 单 位 还 是 不 得 不 在 演 习 地 点 借 用 某 些 飞 机 架 次 出 动 设 备 和 物 料 搬 运 设 备 19 但 是,F-22 猛 禽 的 专 用 装 备 和 人 员 都 是 用 单 架 C-17 运 送 到 部 署 地 点, 包 括 36 名 维 护 弹 药 武 器 和 燃 料 支 援 人 员 20 快 速 猛 禽 战 法 展 现 了 在 西 太 平 洋 战 区 利 用 有 限 的 后 勤 支 援 实 施 战 斗 机 FARP 的 潜 在 价 值 驻 欧 空 军 的 无 约 束 作 战 概 念 无 约 束 作 战 概 念 依 靠 少 量 后 勤 支 援 和 前 方 基 地 部 署, 提 升 战 斗 机 在 A2/AD 环 境 中 作 11

空 天 力 量 杂 志 战 的 机 敏 性, 减 少 甚 至 消 除 战 斗 机 依 赖 主 要 作 战 基 地 的 所 谓 约 束 在 欧 洲, 无 约 束 作 战 概 念 综 合 欧 洲 各 国 空 军 基 地 地 理 分 布 的 优 点 传 统 型 FARP, 以 及 从 太 平 洋 空 军 快 速 猛 禽 演 练 中 发 展 的 战 斗 机 FARP 概 念 21 像 快 速 猛 禽 一 样, 无 约 束 作 战 概 念 的 基 本 要 求 是 能 够 把 所 有 必 需 的 战 斗 机 支 援 装 备 和 人 员 都 装 载 到 单 独 一 架 C-17 飞 机 上 ; 两 者 的 主 要 不 同 之 处 在 于, 无 约 束 作 战 概 念 不 局 限 于 服 务 特 定 的 武 器 平 台 这 种 运 输 机 和 战 斗 机 配 套 作 战 的 基 本 要 求 是, 能 在 最 险 恶 的 环 境 中 支 援 四 架 战 斗 机 因 为 只 有 一 架 C-17, 即 单 架 C-17 模 式, 迫 使 装 载 策 划 人 员 必 须 按 轻 重 缓 急 来 排 列 支 援 需 求, 使 后 勤 尾 巴 尽 量 短 小, 从 而 提 升 战 斗 机 作 战 的 机 敏 性, 减 少 协 调 需 求 ; 但 是, 同 时 也 限 制 了 能 支 援 的 作 战 任 务 的 数 量 和 类 型 在 险 恶 环 境 中 确 保 战 斗 机 出 动 架 次, 主 要 取 决 于 后 勤 无 论 是 从 主 要 作 战 基 地 还 是 前 沿 行 动 驻 地 起 飞 和 作 战, 战 斗 机 都 必 须 有 跑 道 燃 料 弹 药 支 援 装 备 备 用 零 件 以 及 操 作 人 员 从 基 本 后 勤 的 角 度 看, 前 沿 驻 地 能 储 备 的 弹 药 和 支 援 装 备 越 多, 随 后 的 物 资 运 输 需 求 就 越 少, 选 项 就 越 多 越 灵 活, 此 道 理 不 言 自 明 如 果 预 先 储 备 了 足 够 的 支 援 物 质, 后 勤 负 担 就 可 减 少 到 只 要 一 架 C-17( 甚 至 一 架 C-130) 就 足 以 支 援 战 斗 机 长 期 作 战 只 要 前 沿 燃 料 储 存 充 分, 基 本 上 就 不 需 要 动 用 加 油 机 加 油 ; 这 样, 支 援 飞 机 可 以 穿 梭 飞 行 于 各 基 地 之 间, 每 天 可 支 援 多 个 战 斗 机 队 选 定 的 前 沿 行 动 驻 地 还 可 以 用 作 微 型 后 勤 枢 纽, 运 输 机 可 以 在 那 里 过 夜 和 休 整, 而 不 必 返 回 到 主 要 作 战 基 地 甚 至, 战 斗 机 可 以 在 微 型 后 勤 枢 纽 接 受 小 修 或 定 期 检 查, 获 得 整 补 随 着 前 沿 行 动 驻 地 逐 步 发 展, 可 以 根 据 其 能 提 供 的 支 援 进 行 分 级 例 如, 一 级 基 地 除 了 一 条 适 用 的 跑 道 之 外, 其 他 后 勤 装 备 都 必 须 用 飞 机 运 送 过 来, 这 种 简 陋 基 地 极 大 地 限 制 了 可 提 供 的 战 斗 架 次 数 量 和 类 型 但 是, 五 级 基 地 可 能 拥 有 预 先 储 备 的 弹 药 燃 料 和 所 有 的 物 资 搬 运 设 备, 就 像 本 文 开 头 虚 构 情 景 中 描 绘 的 基 地 一 样 在 一 级 基 地, 需 要 有 一 架 满 载 的 C-17 飞 机 才 能 支 援 有 限 的 作 战 行 动, 而 在 五 级 基 地, 一 架 装 载 最 低 需 求 装 备 的 C-17 飞 机 可 以 迅 速 地 从 一 个 五 级 基 地 转 移 到 另 一 个 五 级 基 地, 支 援 多 个 作 战 架 次 这 样 的 情 景 不 再 是 纯 理 论 设 想, 而 正 在 快 速 成 为 现 实 布 设 前 进 基 地 是 无 约 束 作 战 概 念 的 一 个 关 键 部 分 在 欧 洲, 无 约 束 作 战 依 赖 美 国 和 北 约 / 伙 伴 国 家 大 幅 增 加 可 选 基 地 和 减 少 后 勤 需 求 到 目 前 为 止, 已 对 美 国 驻 欧 空 军 使 用 的 大 约 100 个 北 约 / 伙 伴 国 家 基 地 进 行 了 详 细 的 场 地 勘 察, 而 欧 洲 有 400 多 个 基 地 能 够 支 援 战 斗 机 作 战 行 动 22 这 些 基 地 中, 有 许 多 是 盟 军 部 队 经 常 使 用 的, 还 有 更 多 的 基 地 可 供 使 用 美 国 驻 欧 空 军 和 北 约 基 地 建 设 规 划 人 员 正 在 研 究 确 定 飞 行 作 战 行 动 的 最 低 任 务 要 求 和 选 择 性 地 改 善 战 区 内 的 若 干 设 施, 藉 以 快 速 增 加 可 选 基 地 的 数 目 北 约 / 伙 伴 国 家 的 机 场 改 善 工 程 包 括 跑 道 弹 药 储 备 设 施 燃 料 储 备 设 施 和 仓 库 这 些 改 善 工 程 都 可 以 直 接 支 援 飞 行 作 战 行 动 以 及 / 或 者 腾 出 运 输 机 上 宝 贵 的 货 舱 空 间, 从 而 增 加 作 战 任 务 策 划 人 员 的 可 行 选 项 建 设 北 约 基 地 是 一 项 战 略 计 划, 其 中 包 含 若 干 战 术 机 会 在 战 略 层 面, 规 划 人 员 利 用 美 国 和 北 约 资 金, 设 计 长 期 改 善 工 程 北 约 安 全 投 资 计 划 每 年 提 供 大 约 8 亿 欧 元 给 28 个 成 员 国, 用 于 关 键 设 施 和 特 定 作 战 能 力 项 目 中 的 某 些 设 备 该 计 划 资 助 的 项 目 通 常 有 5 至 20 年 的 规 划 和 执 行 期 在 战 术 层 面, 机 12

驻 欧 空 军 无 约 束 作 战 : 通 过 快 速 机 动 和 部 署 前 方 基 地 确 保 空 中 力 量 在 A2/AD 环 境 中 制 胜 会 来 自 根 据 欧 洲 重 振 计 划 批 准 的 拨 款, 该 笔 资 金 使 得 美 国 驻 欧 空 军 规 划 人 员 能 够 在 欧 洲 战 区 加 快 发 展 基 地, 并 有 助 于 推 动 无 约 束 作 战 执 行 能 力 趋 于 成 熟 美 国 驻 欧 空 军 后 勤 专 家 还 利 用 欧 洲 地 理 的 无 约 束 作 战 因 素, 来 减 少 空 运 需 求 欧 洲 和 西 太 平 洋 战 区 不 一 样, 它 是 一 个 面 积 不 大 的 责 任 区, 其 公 路 网 已 臻 完 善, 四 通 八 达 甚 至 是 条 件 最 恶 劣 的 基 地 也 有 地 面 补 给 车 队 可 以 通 行 的 道 路, 因 而 让 任 务 策 划 人 员 有 更 多 的 可 用 选 项 在 上 文 描 绘 的 空 无 一 物 的 一 级 基 地, 一 架 C-17 也 许 会 运 来 出 动 首 批 作 战 架 次 所 需 的 支 援 装 备 和 人 员 无 论 消 耗 多 少 弹 药 或 燃 料, 在 一 段 较 短 的 时 间 之 后, 那 架 C-17 将 不 得 不 返 回 到 主 要 作 战 基 地 进 行 休 整 补 充 但 是 在 欧 洲, 大 多 数 盟 军 基 地 相 互 只 间 隔 两 三 天 的 车 程, 可 利 用 多 种 车 队 补 给 方 案, 因 而 基 本 上 不 需 要 有 飞 机 返 回 到 主 要 作 战 基 地 在 这 种 情 况 下, 战 斗 机 可 以 连 续 执 行 几 周 甚 至 几 个 月 的 飞 行 任 务, 然 后 再 返 回 主 要 作 战 基 地 随 着 无 约 束 作 战 概 念 在 战 区 不 断 发 展, 将 呈 现 无 限 多 种 可 能 的 基 地 部 署 情 景 另 外, 北 约 / 伙 伴 国 家 之 间 的 互 通 运 作 能 力 也 给 盟 军 规 划 人 员 提 供 了 进 一 步 扩 展 无 约 束 作 战 和 减 短 后 勤 尾 巴 的 独 特 机 会 美 国 和 北 约 / 伙 伴 国 家 的 空 军 部 队 之 间 存 在 悠 久 的 合 作 关 系, 具 有 相 互 支 援 的 历 史 传 统 如 上 文 所 述, 在 冷 战 期 间 以 及 近 在 2010 年, 北 约 都 进 行 了 交 叉 服 务 演 练, 操 练 盟 国 共 同 支 援 战 斗 机 作 战 能 力 23 此 类 演 练 不 仅 类 似 基 本 的 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 支 援 作 战, 而 且 展 示 了 互 通 运 作 如 何 能 够 提 高 作 战 能 力 下 一 步 是 确 定 需 要 哪 些 具 体 技 能, 来 促 使 北 约 / 伙 伴 国 家 部 队 发 展 战 斗 架 次 出 动 支 援 能 力, 并 且 有 针 对 性 地 创 建 训 练 活 动, 落 实 有 关 建 设 伙 伴 合 作 能 力 的 计 划 提 高 建 设 伙 伴 合 作 能 力 的 训 练 并 不 限 于 与 飞 行 作 战 行 动 直 接 关 联 的 技 能, 它 还 包 括 其 他 必 要 的 支 援 功 能, 例 如 失 事 飞 机 火 灾 救 援 安 全 部 队 和 空 港 作 战 行 动 改 善 覆 盖 飞 行 作 战 行 动 全 频 谱 的 互 通 能 力 和 机 敏 战 斗 支 援 功 能, 可 减 少 盟 军 规 划 人 员 面 临 的 后 勤 问 题, 并 且 使 得 只 拥 有 少 量 或 甚 至 不 拥 有 现 代 化 战 斗 机 的 国 家 也 能 参 与 防 御 作 战 这 种 参 与 极 大 地 有 助 于 巩 固 伙 伴 合 作 关 系 以 及 促 成 在 盟 军 作 战 行 动 中 发 挥 关 键 作 用 随 着 建 设 伙 伴 合 作 能 力 计 划 顺 利 推 行, 我 们 可 以 很 容 易 地 预 见, 在 不 久 的 将 来, 盟 军 部 队 不 需 要 美 国 支 援 就 能 够 独 立 完 成 美 国 飞 机 的 后 勤 服 务 和 起 飞 保 障 任 务 把 概 念 用 于 作 战 有 了 大 量 的 前 进 基 地 选 择, 辅 之 以 与 北 约 / 伙 伴 国 家 的 强 大 互 通 运 作 能 力, 空 中 力 量 在 欧 洲 就 能 以 多 种 方 式 开 展 作 战 已 由 美 国 驻 欧 空 军 和 北 约 规 划 人 员 完 成 改 进 的 机 场 和 预 置 储 备, 将 大 幅 增 强 空 中 部 队 在 A2/AD 环 境 中 的 作 战 能 力 随 着 敌 人 加 强 阻 止 我 军 介 入, 联 盟 部 队 空 中 统 领 指 挥 官 可 以 针 对 环 境 变 化 快 速 做 出 调 整, 根 据 不 同 基 地 为 战 斗 机 服 务 的 整 补 能 力 ( 各 种 物 资 预 先 就 位 空 运 到 位 或 地 面 运 输 到 位 ), 将 需 要 燃 料 和 弹 药 补 给 的 作 战 飞 机 调 往 最 适 合 的 基 地 进 行 休 整 补 充 如 果 我 们 重 启 北 约 的 交 叉 服 务 思 维 模 式, 推 动 建 设 伙 伴 能 力 的 努 力, 最 大 限 度 提 高 北 约 盟 国 / 伙 伴 国 家 的 作 战 能 力, 那 么 就 可 能 促 使 类 似 于 本 文 开 头 描 述 的 情 景 成 为 现 实 按 照 无 约 束 作 战 概 念, 联 盟 部 队 空 中 统 领 指 13

空 天 力 量 杂 志 挥 官 在 作 战 中 将 备 有 一 本 随 时 更 新 的 空 军 前 进 基 地 整 补 能 力 手 册, 并 根 据 各 基 地 整 补 能 力 的 变 化 而 相 应 调 度, 凭 借 这 种 近 实 时 决 策 能 力 指 示 作 战 飞 机 飞 到 最 合 适 的 空 军 基 地 进 行 燃 料 和 弹 药 补 充 像 空 中 任 务 下 达 命 令 的 制 订 和 执 行 过 程 中 对 攻 击 目 标 的 选 定 一 样, 无 约 束 作 战 可 以 有 预 定 计 划, 并 包 括 在 任 务 下 达 命 令 中, 指 示 运 输 机 按 照 预 测 的 FARP 有 效 时 段, 把 必 需 的 战 斗 机 补 给 物 资 空 运 到 特 定 的 空 军 基 地 在 规 划 这 种 整 补 能 力 的 配 置 和 行 动 节 奏 时, 需 要 考 虑 各 空 军 基 地 的 类 别 从 一 级 基 地 ( 条 件 恶 劣 ) 到 五 级 基 地 ( 装 备 充 裕 ) 基 地 等 级 越 高, 空 中 统 领 指 挥 官 对 其 整 补 能 力 和 行 动 节 奏 的 期 待 也 就 越 高 如 果 作 战 环 境 发 生 变 化, 或 者 某 基 地 对 战 斗 机 的 整 补 能 力 降 到 基 线 以 下, 指 挥 官 可 以 依 照 无 约 束 作 战 概 念 动 态 调 整, 把 为 战 斗 机 整 补 的 任 务 分 配 给 另 一 个 更 适 合 的 空 军 基 地 执 行 催 生 各 种 机 会 无 约 束 作 战 概 念 并 非 局 限 于 A2/AD 环 境, 而 可 适 用 于 欧 洲 战 区 以 内 和 以 外 的 各 种 环 境 和 情 景 在 2014 年 9 月 威 尔 士 峰 会 之 后, 北 约 开 始 建 立 一 支 高 战 备 联 合 特 遣 部 队, 包 含 地 面 组 成 部 队, 以 及 适 当 的 空 中 海 上 和 特 种 作 战 组 成 部 队 ; 这 支 特 遣 部 队 将 对 北 约 面 临 的 突 发 事 件 做 出 快 速 响 应 24 由 于 必 须 快 速 响 应, 无 约 束 作 战 概 念 将 是 特 遣 部 队 空 中 组 成 部 队 计 划 和 实 施 行 动 的 基 础 在 地 域 广 袤 的 非 洲, 空 军 部 队 的 作 战 能 力 有 限, 使 无 约 束 作 战 概 念 有 更 多 的 运 用 机 会 非 洲 司 令 部 及 其 下 属 部 队 正 在 制 订 一 个 作 战 行 动 轴 心 辐 射 概 念, 空 军 部 队 将 部 署 在 一 个 主 要 作 战 基 地 轴 心, 然 后 辐 射 到 能 力 较 弱 的 机 场, 执 行 短 期 作 战 行 动 无 约 束 作 战 概 念 很 适 合 这 样 的 情 景 这 些 作 战 行 动 还 给 各 种 灵 敏 作 战 支 援 功 能 提 供 了 发 挥 的 机 会, 促 使 执 行 这 些 功 能 的 人 员 重 新 思 考 如 何 递 送 所 需 的 支 援 能 力 我 们 可 以 就 战 备 物 资 的 储 备 和 配 送 研 发 新 战 略, 包 括 预 购 选 定 的 战 备 物 资 并 提 前 预 置 就 位, 或 者 将 现 存 战 备 物 资 重 新 配 送 预 置 到 前 沿 行 动 驻 地 我 们 还 应 该 重 新 评 估 所 有 空 军 官 兵 的 战 斗 技 能 训 练, 也 许 应 该 将 训 练 内 容 扩 充 超 出 目 前 预 期 的 水 平 如 果 所 有 的 空 军 官 兵 都 能 熟 练 掌 握 基 本 的 射 击 移 动 通 信 技 能, 参 与 前 沿 行 动 驻 地 的 防 卫, 则 可 减 少 配 备 安 全 部 队 的 必 要 性 由 于 支 援 无 约 束 作 战 的 命 令 随 时 可 能 无 预 警 地 下 达, 空 军 官 兵 应 该 经 常 操 练 其 战 斗 技 能 此 外, 在 A2/AD 环 境 内 的 条 件 险 恶 的 基 地, 每 个 空 军 官 兵 都 应 该 有 一 个 指 定 的 战 斗 岗 位, 以 防 万 一 发 生 地 面 攻 击 这 些 打 基 地 战 概 念 过 去 就 已 制 订 和 部 署, 现 在 可 以 重 新 启 用 部 队 类 型 编 码 系 统 也 可 能 需 要 调 整 像 战 斗 技 能 一 样, 飞 机 维 护 人 员 也 应 该 接 受 尽 可 能 最 大 范 围 的 交 叉 业 务 训 练, 从 而 进 一 步 减 少 对 所 谓 步 兵 靴 子 的 地 面 部 队 的 依 赖 另 外, 现 代 化 机 场 毁 损 修 理 能 力 目 前 大 部 分 以 太 平 洋 战 区 为 重 点 鉴 于 俄 罗 斯 威 胁 东 山 再 起 的 紧 迫 局 势, 应 该 购 置 更 多 的 修 理 装 备, 把 它 们 分 配 给 欧 洲 战 区 随 着 可 用 的 资 源 不 断 增 加, 应 该 最 终 把 这 些 装 备 和 战 备 物 资 一 起 预 先 储 备 在 欧 洲 各 地 的 前 沿 行 动 驻 地 北 约 和 伙 伴 国 家 可 以 提 供 购 置 这 些 资 源 所 需 的 资 金 结 语 无 约 束 作 战 的 基 本 概 念 把 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 北 约 交 叉 服 务 演 习 以 及 快 速 猛 禽 计 划 结 合 起 来 的 概 念 已 经 过 考 验 证 明 切 实 有 效 无 约 束 作 战 概 念 为 在 许 多 战 线 进 行 作 战 策 划 和 实 施 的 决 策 者 提 供 大 量 的 14

驻 欧 空 军 无 约 束 作 战 : 通 过 快 速 机 动 和 部 署 前 方 基 地 确 保 空 中 力 量 在 A2/AD 环 境 中 制 胜 机 会 和 选 项 从 无 约 束 作 战 角 度 考 虑 资 源 配 置 训 练 和 演 习 互 通 性 目 标 相 关 导 引 以 及 北 约 / 伙 伴 国 家 协 议, 可 看 到 能 产 生 合 力 的 许 多 机 会 随 着 无 约 束 作 战 概 念 不 断 发 展, 这 些 因 素 将 推 动 我 们 更 好 地 服 务 共 同 目 标 : 增 强 战 斗 能 力, 维 持 盟 友 信 心, 加 大 对 外 威 慑 当 那 四 架 英 国 F-35 飞 机 在 罗 马 尼 亚 坎 匹 亚 图 泽 伊 空 军 基 地 着 陆 时, 罗 马 尼 亚 空 军 官 兵 从 基 地 作 战 大 楼 蜂 拥 而 出, 停 机 坪 立 刻 充 满 活 力, 罗 马 尼 亚 空 军 迅 速 给 战 斗 机 进 行 弹 药 和 燃 料 补 给 这 是 他 们 在 今 晚 补 给 的 第 三 批 战 斗 机 不 到 一 个 小 时, 四 架 英 国 战 斗 机 恢 复 体 力 再 次 升 空, 罗 马 尼 亚 空 军 官 兵 随 即 准 备 迎 接 下 一 批 飞 机 战 事 顺 利, 无 约 束 作 战 概 念 下 的 架 次 出 动 充 分 发 挥 了 美 军 盟 军 和 联 军 空 中 力 量 的 非 对 称 优 势 我 方 充 分 发 挥 联 盟 指 挥 控 制 机 动 性 及 后 勤 的 灵 活 性, 令 俄 军 无 法 匹 敌 注 释 : 1. John Gordon IV and John Matsumura, The Army's Role in Overcoming Anti-access and Area Denial Challenges [ 陆 军 在 应 对 A2/AD 挑 战 中 的 角 色 ], (Santa Monica, CA: Rand Corporation, 2013), 1, 2, http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/ research_reports/rr200/rr229/rand_rr229.pdf. 2. Maj Christopher J. McCarthy, Anti-access/Area Denial: The Evolution of Modern Warfare [A2/AD : 现 代 战 争 的 演 变 ], ([Newport, RI: US Naval War College], n.d.), 9, https://www.usnwc.edu/lucent/openpdf.aspx?id=95. 3. US Department of Defense, Sustaining U.S. Global Leadership: Priorities for 21st Century Defense [ 维 持 美 国 的 全 球 领 导 地 位 : 二 十 一 世 纪 防 务 优 先 ], (Washington, DC: Office of the Secretary of Defense, January 2012), 4, http://www.defense. gov/news/defense_strategic_guidance.pdf. 4. 同 上 5. President of the United States, National Security Strategy [ 国 家 安 全 战 略 ], (Washington, DC: White House, February 2015), 25, http://nssarchive.us/wp-content/uploads/2015/02/2015.pdf. 6. Elena Holodny, Putin's Grand Military Upgrade Hit a Snag [ 普 京 军 事 升 级 宏 图 遭 遇 障 碍 ], Business Insider, 23 December 2014, http://uk.businessinsider.com/putins-grand-military-upgrade-has-hit-a-snag-2014-12?r=us. 7. 同 上 8. Amy F. Woolf, Russian Compliance with the Intermediate Range Nuclear Forces (INF) Treaty: Background and Issues for Congress [ 俄 罗 斯 对 中 远 程 核 力 量 条 约 的 遵 守 程 度 : 背 景 介 绍 及 国 会 面 临 的 问 题 ], CRS Report R43832 (Washington, DC: Congressional Research Service, 16 December 2014), 17, http://fas.org/sgp/crs/nuke/r43832.pdf. 9. 同 注 1, 第 23 页 10. Christopher J. Bowie, The Anti-access Threat and Theater Air Bases [ 反 介 入 威 胁 和 战 区 空 军 基 地 ] (Washington, DC: Center for Strategic and Budgetary Assessments, 2002), http://csbaonline.org/publications/2002/09/the-anti-access-threat-andtheater-air-bases/. 11. Joint Publication 1-02, Department of Defense Dictionary of Military and Associated Terms [ 联 合 出 版 物 JP 1-02 : 国 防 部 军 语 辞 典 ], 8 November 2010 (as amended through 15 January 2015), 95, http://www.dtic.mil/doctrine/new_pubs/jp1_02. pdf. 12. Maj S. E. Mills, Attack Helicopter in Search of the Right FARP [ 攻 击 直 升 机 寻 找 合 适 的 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 ], (master's thesis, Marine Corps University Command and Staff College, 1992), http://www.globalsecurity.org/military/library/report/1992/ MSE.htm. 13. MC-130H Combat Talon II [MC-130H Combat Talon II 特 种 作 战 运 输 机 ], GlobalSecurity.org, http://www.globalsecurity. org/military/systems/aircraft/mc-130h.htm. 14. Fact Sheet [RAF Lakenheath, 1960s] [1960 年 代 英 国 皇 家 空 军 莱 肯 希 思 基 地, 资 料 简 报 ], http://www.lakenheath. af.mil/library/factsheets/factsheet_print.asp?fsid=4256&page=1. 15. Lt Col Robert D. Davis, Forward Arming and Refueling Points for Fighter Aircraft: Power Projection in an Antiaccess Environment [ 实 施 战 斗 机 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 概 念, 确 保 向 反 介 入 环 境 投 送 力 量 ], Air and Space Power Journal 28, no. 5 (September/October 2014): 5-28, http://www.au.af.mil/au/afri/aspj/digital/pdf/articles/2014-sep-oct/f-davis.pdf. 15

空 天 力 量 杂 志 16. 同 上 17. Brian Everstine, USAF Pilots Develop F-22 'Rapid' Deployment [ 美 国 空 军 飞 行 员 构 思 F-22 快 速 猛 禽 部 署 概 念 ], DefenseNews, 2 November 2013, http://archive.defensenews.com/article/20131102/defreg02/311020005/usaf-pilots- Develop-F-22-Rapid-Deployment. 18. USAF Airmen Evaluate Rapid Raptor Concept in Guam [ 美 国 空 军 在 关 岛 评 估 快 速 猛 禽 部 署 概 念 ], airforcetechnology.com, 5 December 2014, http://www.airforce-technology.com/news/newsusaf-airmen-evaluate-rapid-raptor-conceptin-guam-4460735. 19. 第 525 战 斗 机 中 队 指 挥 官 Robert D. Davis 中 校 给 第 3 联 队 指 挥 官 和 第 477 战 斗 机 大 队 指 挥 官 的 飞 行 报 告 备 忘 录, 2012 年 12 月 21 日 20. 同 上 21. Maj Je H. Raley, White Paper on Untethered Operations for the Director of Logistics, Installations and Mission Support, HQ USAFE-AFAFRICA [ 呈 交 给 美 国 驻 欧 / 非 空 军 司 令 部 后 勤 设 施 及 任 务 支 援 处 处 长 的 无 约 束 作 战 白 皮 书 ], (Ramstein AB, Germany: HQ USAFE-AFAFRICA, 7 November 2014). 22. World Factbook [ 世 界 概 况 ], Central Intelligence Agency, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/ fields/2030.html#ee. 23. Ramstein Air Base Public Affairs, NATO Jets Fly Training Missions in Baltic Region [ 北 约 飞 机 在 波 罗 的 海 地 区 执 行 飞 行 训 练 任 务 ], United States European Command, 17 March 2010, http://www.eucom.mil/media-library/article/19970/nato-jetsfly-training-missions-in-baltic-region. 24. SHAPE Public Affairs Office, NATO Military Experts 'War Game' VJTF [Very High Readiness Joint Task Force] Implementation [ 北 约 军 事 专 家 在 兵 棋 推 演 中 实 施 VJTF( 高 战 备 联 合 特 遣 部 队 ) 概 念 ], NATO Allied Command Operations, 30 January 2015, http://www.aco.nato.int/nato-military-experts-war-game-vjtf-implementation-.aspx. 查 尔 斯 Q 布 朗, 美 国 空 军 少 将 (Maj Gen Charles Q. Brown, Jr., USAF), 得 克 萨 斯 理 工 大 学 理 学 士,Embry-Riddle 航 空 大 学 文 科 硕 士, 现 任 德 国 拉 姆 施 泰 恩 空 军 基 地 美 国 驻 欧 非 空 军 总 部 作 战 战 略 威 慑 与 核 武 一 体 化 部 主 任, 负 责 设 计 与 执 行 政 策 获 取 资 源, 并 开 发 作 战 概 念 确 保 美 国 驻 欧 非 空 军 的 适 当 组 织 训 练 和 装 备, 以 满 足 作 战 司 令 部 的 需 要 将 军 指 挥 过 一 个 战 斗 机 中 队 空 军 武 器 学 校, 及 两 个 战 斗 机 联 队 他 在 担 任 现 职 以 前 是 美 国 空 军 中 央 司 令 部 副 司 令, 及 西 南 亚 美 国 中 央 司 令 部 盟 军 空 中 统 领 副 司 令 布 雷 德 利 D 斯 佩 西, 美 国 空 军 准 将 (Brig Gen Bradley D. Spacy, USAF), 弗 莱 斯 诺 州 立 大 学 文 学 士, 南 密 西 西 比 大 学 教 育 学 硕 士, 现 任 德 国 拉 姆 施 泰 恩 空 军 基 地 美 国 驻 欧 非 空 军 总 部 后 勤 设 施 和 使 命 支 持 部 主 任, 负 责 向 美 国 欧 洲 司 令 部 和 美 国 非 洲 司 令 部 提 供 作 战 后 勤 及 设 施 支 持, 并 负 责 制 定 有 关 飞 机 保 养 弹 药 维 护 交 通 供 应 后 勤 规 划 土 木 工 程 警 卫 部 队 和 应 急 承 包 事 宜 等 方 面 的 策 略 与 指 导 将 军 在 持 久 自 由 和 伊 拉 克 自 由 行 动 期 间 担 任 美 国 中 央 司 令 部 前 线 空 军 部 队 保 护 指 挥 官, 创 建 规 划 并 参 与 沙 漠 安 全 行 动 /1041 特 遣 队, 这 是 一 场 旨 在 消 灭 或 捕 捉 伊 拉 克 叛 乱 分 子 的 地 面 进 攻 作 战 行 动 他 曾 在 华 盛 顿 特 区 担 任 空 军 部 长 办 公 室 参 议 院 联 络 处 处 长, 就 空 军 优 先 事 项 和 计 划 与 参 议 院 协 调 将 军 是 空 军 中 队 指 挥 官 学 院 海 军 陆 战 队 指 挥 参 谋 学 院 及 联 合 部 队 参 谋 学 院 的 毕 业 生 他 也 曾 担 任 美 国 空 军 军 官 学 院 国 防 研 究 员, 及 哈 佛 大 学 资 深 主 管 研 究 员 查 尔 斯 G 格 罗 弗, 美 国 空 军 上 尉 (Capt Charles G. Glover III, USAF),Embry-Riddle 航 空 大 学 理 学 士 理 科 硕 士, 现 任 德 国 拉 姆 施 泰 恩 空 军 基 地 美 国 驻 欧 非 空 军 总 部 飞 机 维 护 与 弹 药 当 前 行 动 处 处 长 此 前 他 在 韩 国 群 山 空 军 基 地 担 任 第 8 飞 机 维 护 中 队 第 80 飞 机 维 护 分 队 主 任 官 上 尉 于 2009 年 自 军 官 训 练 学 院 毕 业 并 获 授 军 官 衔, 曾 担 任 飞 行 指 挥 官 助 理 主 任 官 及 主 任 官 他 是 空 军 中 队 指 挥 官 学 院 的 毕 业 生 16

实 施 战 斗 机 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 概 念, 确 保 向 反 介 入 环 境 投 送 力 量 Forward Arming and Refueling Points for Fighter Aircraft: Power Projection in an Antiaccess Environment 罗 伯 特 D 戴 维 斯, 美 国 空 军 中 校 (Lt Col Robert D. Davis, USAF) 国 依 赖 有 效 的 力 量 投 送, 将 国 家 利 美 益 向 海 外 推 进 根 据 国 防 部 2012 年 战 略 指 南, 美 国 武 装 部 队 首 要 使 命 之 一 是 克 服 反 介 入 和 区 域 拒 止 的 挑 战, 确 保 力 量 投 送 1 美 国 空 军 在 力 量 投 送 中 发 挥 核 心 作 用, 包 括 提 供 空 天 优 势 情 监 侦 全 球 快 速 机 动 全 球 打 击, 以 及 指 挥 控 制 2 当 前, 美 国 武 装 部 队 的 力 量 投 送 能 力 面 临 巨 大 的 挑 战, 尤 其 是 在 西 太 平 洋 战 区 中 国 已 经 投 入 大 量 资 源 推 行 武 装 部 队 现 代 化, 并 继 续 扩 展 其 反 介 入 和 区 域 拒 止 (A2/AD) 能 力, 其 主 要 目 就 是 阻 止 反 对 力 量 进 入 西 太 平 洋 战 区 3 因 此, 当 美 国 空 军 试 图 解 决 当 今 的 A2/AD 问 题 时, 它 应 该 首 先 考 虑 如 何 减 少 前 方 部 署 部 队 的 薄 弱 环 节, 更 好 的 应 对 A2 威 胁, 使 这 些 部 队 能 够 把 力 量 投 送 到 抗 衡 战 区 中 一 项 可 行 做 法 是 为 战 斗 机 布 设 机 动 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 (FARP), 以 保 障 战 斗 机 快 速 移 动 和 部 署 战 斗 机 FARP 是 一 个 创 新 概 念, 它 把 飞 行 架 次 出 动 能 力 和 机 动 支 援 结 合 在 一 起, 从 而 实 现 更 多 的 远 征 和 分 散 作 战 行 动 它 利 用 责 任 区 域 内 现 有 的 机 场, 扩 展 战 斗 机 作 战 行 动 的 范 围 并 加 快 节 奏 战 斗 机 FARP 概 念 包 括 重 新 装 弹 加 油 和 飞 行 员 换 班, 通 常 在 90-120 分 钟 内 完 成, 而 且 不 必 使 用 机 场 基 础 设 施 其 收 益 包 括 提 供 战 略 威 慑 危 机 稳 定 战 斗 机 航 程 延 A2/AD = 反 介 入 / 区 域 拒 止 伸 以 及 战 斗 机 FARP = 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 在 A2/AD 环 境 中 持 续 作 战 能 力 目 前, 可 以 小 规 模 地 实 施 这 个 成 本 可 承 担 和 实 践 上 可 行 的 概 念, 但 是 空 军 应 该 借 助 现 有 和 未 来 的 飞 机, 把 此 概 念 发 展 成 一 种 作 战 能 力, 应 用 于 各 种 作 战 方 案 尽 管 伊 朗 和 北 朝 鲜 等 其 他 国 家 也 拥 有 A2/AD 能 力, 本 文 重 点 论 述 西 太 平 洋 战 区 的 问 题 中 国 的 A2 能 力 显 著 增 强, 已 达 到 实 质 上 能 对 抗 美 军 力 量 投 送 的 一 个 基 本 概 念 在 前 方 基 地 集 结 部 队 的 程 度 因 此, 本 文 将 首 先 描 述 西 太 平 洋 战 区 的 A2/AD, 简 要 回 顾 美 军 的 FARP 历 史, 然 后 探 索 这 个 概 念, 包 括 其 三 个 关 键 要 素 战 略 和 战 役 层 面 收 益, 以 及 已 知 的 挑 战 反 介 入 / 区 域 拒 止 为 了 抑 制 美 国 在 西 太 平 洋 战 区 投 送 军 力 和 实 施 作 战 行 动 的 能 力, 中 国 构 建 了 一 个 强 有 力 的 A2/AD 系 统, 兼 具 防 御 和 进 攻 能 力 A2 是 为 阻 止 敌 军 进 入 某 个 战 区 而 构 建 的 行 动 与 能 力 AD 是 为 限 制 敌 方 在 作 战 区 域 内 的 行 动 自 由 而 构 建 的 行 动 与 能 力 4 中 国 的 A2 战 略 是 加 大 美 军 在 西 太 平 洋 战 区 投 送 力 量 的 难 度 和 代 价, 从 而 慑 阻 美 国 为 支 援 其 盟 邦 而 采 取 军 事 行 动 5 中 国 意 图 实 现 其 A2/AD 目 的 的 途 径 是 : 协 同 使 用 防 空 反 卫 星 / 网 空 武 器 以 及 弹 道 导 弹 和 巡 航 导 弹, 瞄 准 敌 方 在 该 区 域 的 作 战 基 地 和 海 上 部 队 6 我 军 如 实 施 17

空 天 力 量 杂 志 FARP 概 念, 将 使 战 斗 机 部 队 能 够 在 抗 衡 环 境 中 克 服 力 量 投 送 和 持 续 作 战 所 面 对 的 挑 战 美 国 和 盟 国 基 地 面 临 的 威 胁 包 括 中 国 的 弹 道 导 弹 和 巡 航 导 弹, 这 些 导 弹 能 够 攻 击 分 布 在 西 太 平 洋 战 区 各 地 的 基 地 国 防 部 估 计, 中 国 可 以 用 大 约 1,100 枚 短 程 弹 道 导 弹 和 500 枚 地 射 巡 航 导 弹 瞄 准 美 国 和 盟 国 在 第 一 岛 链 以 内 的 军 事 基 地, 该 岛 链 包 围 着 中 国 东 海 和 南 海 此 外, 还 有 500 枚 中 程 弹 道 导 弹 和 空 射 巡 航 导 弹 可 以 打 到 远 至 关 岛 和 第 二 岛 链 的 军 事 基 地 ( 图 1) 7 如 果 西 太 平 洋 战 区 的 基 地 丧 失 作 战 能 力, 将 威 胁 到 美 军 在 该 区 域 的 力 量 投 送 过 去 60 年 来, 美 国 力 量 投 送 方 式 包 括 把 大 量 的 部 队 快 速 部 署 到 为 数 不 多 的 安 全 前 方 基 地, 出 动 众 多 的 飞 行 架 次, 按 照 美 国 的 愿 望 随 心 所 欲 地 发 起 作 战 行 动 8 如 果 中 国 预 期 美 国 会 进 行 军 事 干 预, 我 们 有 理 由 假 定 中 国 武 装 部 队 会 主 动 实 施 作 战 行 动, 阻 止 美 军 部 署 到 前 方 基 地, 藉 以 阻 碍 美 国 进 入 该 区 域 9 鉴 于 中 国 的 A2 能 力, 我 们 倘 若 在 主 要 作 战 基 地 大 量 集 结 部 队, 实 际 上 只 会 陷 于 挨 打 的 境 地, 而 不 是 投 送 力 量 分 散 作 战 行 动 和 FARP 历 史 概 述 空 军 对 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 即 FARP 的 定 义 是 : 在 通 常 情 况 下 无 法 提 供 燃 料 的 区 域 进 行 空 中 加 油 操 作 燃 料 从 加 油 机 (C-130 C-17 或 C-5) 的 内 部 油 箱 输 送 到 受 油 机 10 陆 军 和 海 军 陆 战 队 的 定 义 略 有 不 同, 类 似 联 合 出 版 物 JP 1-02 国 防 部 军 事 词 典 所 列 的 定 义 : 一 个 临 时 设 施 提 供 航 空 机 动 单 位 参 与 战 斗 所 必 需 的 燃 料 和 弹 药 装 备 补 充 11 本 文 采 用 该 词 典 所 列 的 定 义, 因 为 它 除 了 加 油 之 外 还 包 含 了 飞 机 的 装 弹 和 装 备 补 充 图 1: 中 国 武 器 系 统 的 射 程 短 程 弹 道 导 弹 包 括 DF-11 DF-11A 和 DF-15A; 中 程 弹 道 导 弹 包 括 DF-21 和 D-3A; 巡 航 导 弹 包 括 DH-10 和 C-803 ( 摘 引 自 Jan van Tol et al., AirSea Battle: A Point-of-Departure Operational Concept [ 空 海 一 体 战 : 作 战 概 念 的 出 发 点 ], [Washington, DC: Center for Strategic and Budgetary Assessments, 2010], 18, http://www.csbaonline.org/publications/2010/05/airsea-battle-concept/.) 18

实 施 战 斗 机 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 概 念, 确 保 向 反 介 入 环 境 投 送 力 量 FARP 和 分 散 空 中 作 战 行 动 的 概 念 并 非 新 创 在 整 个 冷 战 时 期, 鉴 于 苏 联 攻 击 的 威 胁, 北 约 空 军 基 地 采 用 了 若 干 不 同 的 分 散 作 战 形 式 北 约 制 定 了 使 用 东 道 国 民 用 机 场 和 大 段 德 国 高 速 公 路 作 为 紧 急 着 陆 跑 道 的 计 划 12 1984 年 3 月, 北 约 举 行 高 速 公 路 84 演 习, 实 地 操 练 这 项 计 划, 北 约 飞 机 花 费 三 周 的 时 间 从 德 国 高 速 公 路 演 练 起 飞 和 着 陆 1985 年, 出 于 对 前 方 基 地 安 全 的 持 续 忧 虑, 在 德 国 施 庞 达 莱 姆 空 军 基 地 举 行 了 为 时 数 周 的 咸 味 演 练 该 次 演 练 显 示 了 对 现 代 化 空 军 基 地 持 续 攻 击 所 产 生 的 效 应, 有 助 于 引 导 空 军 在 欧 洲 正 确 地 投 入 各 种 资 源, 其 影 响 延 续 到 冷 战 结 束 13 在 冷 战 结 束 后 的 二 十 年 间, 对 美 国 海 外 基 地 的 威 胁 减 弱, 从 主 要 作 战 基 地 快 速 分 散 部 队 的 必 要 性 也 随 之 减 弱 但 是,FARP 仍 是 提 高 灵 活 性 和 战 斗 效 率 的 一 个 可 靠 方 法 例 如, 空 军 海 军 陆 战 队 和 陆 军 直 升 机 单 位 经 常 利 用 预 置 燃 料 补 给 点 执 行 FARP 作 战 行 动 有 些 空 军 C-17 机 组 接 受 培 训, 与 空 军 特 种 作 战 司 令 部 所 属 的 飞 机 共 同 执 行 这 些 行 动 阿 拉 斯 加 空 军 国 民 警 卫 队 的 救 援 单 位 采 用 FARP 方 法, 利 用 HC-130 加 油 机 延 伸 其 HH-60 铺 路 鹰 直 升 机 的 航 程 自 1960 年 代 以 来, 许 多 军 事 行 动 都 使 用 了 FARP 概 念, 包 括 在 越 南 巴 拿 马 伊 拉 克 和 阿 富 汗 实 施 的 军 事 行 动 14 近 年 来, 中 国 发 展 A2 能 力, 提 升 了 对 美 国 作 战 基 地 的 威 胁, 促 使 我 们 开 发 FARP 概 念 的 新 应 用 方 式 快 速 调 动 战 斗 机 : 分 散 作 战 的 新 概 念 没 有 万 能 的 银 子 弹 可 以 解 决 A2/AD 困 境 有 效 的 对 应 战 略 可 能 包 括 采 用 防 区 外 武 器 摧 毁 性 技 术 和 作 战 能 力 韧 存 化 韧 存 化 的 主 要 措 施 包 括 经 过 改 善 的 指 示 器 和 警 告 系 统 弹 道 导 弹 防 御 巡 航 导 弹 防 御 冗 余 系 统 选 择 性 强 化 快 速 基 础 设 施 修 复, 以 及 分 布 式 基 地 调 度 15 这 种 基 地 调 度 涉 及 把 飞 行 中 队 部 署 到 数 目 更 多 的 基 地, 此 类 基 地 拥 有 足 够 的 停 机 坪 空 间 武 器 储 藏 区 和 适 合 大 量 燃 料 输 送 的 基 础 设 施 战 斗 机 FARP 概 念 则 把 分 布 式 基 地 调 度 提 升 到 一 个 全 新 的 层 面, 扩 充 了 作 战 能 力 韧 存 化 的 内 涵 FARP 概 念 采 用 新 的 方 式 综 合 空 军 目 前 的 作 战 能 力, 形 成 明 显 的 战 略 战 役 和 战 术 收 益 按 此 概 念, 我 们 把 四 架 战 斗 机 和 一 架 运 输 机 编 成 一 组, 可 以 在 西 太 平 洋 战 区 250 多 个 可 能 的 地 点 快 速 进 行 重 新 装 弹 加 油 和 调 换 飞 行 员 运 输 机 上 有 一 个 急 需 零 部 件 箱 补 给 弹 药 前 沿 岐 管 (FAM) 车 ( 用 于 调 节 从 运 输 机 内 部 油 箱 输 送 到 战 斗 机 的 燃 油 压 力 ) 后 备 飞 行 员 ( 与 战 斗 机 驾 驶 舱 内 的 飞 行 员 轮 换 ), 以 及 训 练 有 素 的 其 他 作 战 人 员 ( 执 行 加 油 武 器 补 给 和 维 护 功 能 ) 执 行 FARP 所 必 需 的 武 器 燃 料 装 备 和 人 员 都 在 运 输 机 上, 因 而 不 需 要 在 FARP 驻 点 另 行 提 供 燃 料 和 后 勤 支 援 战 斗 机 FARP 概 念 的 成 功 实 施 取 决 于 三 个 要 素 :(1) 从 A2 环 境 以 外 的 基 地 出 动 战 斗 机 和 运 输 机, 用 协 同 作 战 的 方 式 远 距 离 投 送 这 些 力 量 ;(2) 在 联 合 作 战 区 域 内 有 可 用 的 跑 道, 以 在 敌 方 攻 击 风 险 较 小 的 地 方 执 行 FARP 行 动 ;(3) 在 时 间 紧 迫 的 环 境 中 利 用 FARP 成 功 出 动 作 战 架 次, 而 无 需 依 靠 分 散 机 场 提 供 燃 料 或 后 勤 支 援 运 用 FARP 实 现 力 量 投 送 战 斗 机 FARP 的 实 施 取 决 于 能 有 效 出 动 战 斗 机 和 运 输 机 作 战 编 组, 远 距 离 把 作 战 力 量 投 送 到 A2 环 境, 这 正 是 阿 拉 斯 加 州 埃 尔 门 多 夫 - 理 查 森 联 合 基 地 举 行 的 演 习 所 展 示 的 作 战 能 力 16 自 2009 年 以 来, 该 基 地 的 F-22 19

空 天 力 量 杂 志 和 C-17 部 队 参 加 了 多 次 远 程 打 击 和 护 航 训 练 任 务 演 习, 派 遣 F-22 和 C-17 编 组 执 行 长 达 八 小 时 以 上 的 飞 航 任 务, 空 中 接 收 任 务 更 新 信 息, 生 成 ( 或 接 收 ) 具 有 目 标 定 位 价 值 的 坐 标 数 据, 击 败 空 对 空 敌 对 力 量, 在 密 集 的 地 对 空 导 弹 环 境 中 投 射 空 对 地 弹 药, 并 且 在 前 方 地 点 着 陆 17 这 些 演 习 显 示 如 果 由 第 二 岛 链 外 的 战 斗 机 支 援 西 太 平 洋 战 区 的 作 战 行 动, 将 涉 及 什 么 样 的 远 程 飞 行 ; 此 外, 它 们 还 显 示 第 五 代 战 斗 机 与 C-17 运 输 机 上 的 特 定 支 援 系 统 相 结 合 所 产 生 的 协 力 效 应 图 2 显 示 从 阿 拉 斯 加 和 夏 威 夷 到 西 太 平 洋 战 区 的 距 离 合 适 的 机 场 和 在 敌 方 攻 击 距 离 外 自 由 行 动 F-22 飞 机 飞 入 联 合 作 战 区 域 执 行 远 程 打 击 和 护 航 任 务 之 后, 将 需 要 有 一 个 合 适 的 机 场 供 其 使 用, 该 机 场 应 该 在 其 使 用 期 间 不 大 可 能 受 到 敌 方 弹 道 导 弹 或 巡 航 导 弹 的 攻 击 通 常, 此 战 斗 机 使 用 的 跑 道 至 少 应 该 是 8,000 英 尺 长 和 75 英 尺 宽, 战 斗 机 大 队 指 挥 官 也 可 能 同 意 使 用 略 短 一 点 的 跑 道, 如 果 起 飞 和 着 落 距 离 不 超 过 可 用 跑 道 长 度 的 80% 18 F-22 飞 机 可 起 降 的 最 短 跑 道 为 6,000 英 尺, 具 体 取 决 于 燃 料 和 武 器 的 装 载 量 C-17 飞 机 具 有 卓 越 的 短 距 起 降 能 力, 因 而 在 大 多 数 情 况 下 都 可 以 使 用 此 类 跑 道 对 于 C-17 飞 机, 还 需 要 考 虑 表 示 道 面 承 载 力 的 道 面 等 级 号 西 太 平 洋 战 区 至 少 有 163 个 机 场 拥 有 8,000 英 尺 长 和 75 英 尺 宽 的 跑 道 ; 如 果 把 长 度 要 求 缩 减 到 6,000 英 尺, 则 可 用 机 场 的 总 数 增 加 到 258 个 表 1 概 括 列 出 在 西 太 平 洋 战 区 第 二 岛 链 区 域 内 可 以 执 行 FARP 行 动 的 机 场 数 目 图 2 : 太 平 洋 战 区 各 点 之 间 的 距 离 ( 摘 引 自 Jan van Tol et al., AirSea Battle: A Point-of-Departure Operational Concept [ 空 海 一 体 战 : 作 战 概 念 的 出 发 点 ], [Washington, DC: Center for Strategic and Budgetary Assessments, 2010], 12, http://www.csbaonline.org/publications/2010/05/airsea-battle-concept/.) 20

实 施 战 斗 机 前 方 弹 药 燃 料 补 给 点 概 念, 确 保 向 反 介 入 环 境 投 送 力 量 表 1 : 根 据 跑 道 长 度 和 地 点 归 类 的 FARP 驻 点 ( 西 太 平 洋 战 区 内 ) 8,000 英 尺 及 以 上 7,000-7,999 英 尺 6,000-6,999 英 尺 合 计 从 中 国 到 第 一 岛 链 117 14 43 174 两 条 岛 链 之 间 ( 包 括 第 二 岛 链 ) 46 14 24 84 合 计 163 28 67 总 计 258 资 料 来 源 : Worldwide Airport Database [ 世 界 各 地 机 场 数 据 库 ], Airport Nav Finder, http://airportnavfinder.com/index.php. 若 需 要 包 含 所 有 258 个 机 场 的 清 单, 请 参 看 Lt Col Robert D. Davis, Fighter FARP: An Affordable and Feasible Concept for Power Projection in an A2/AD Environment [ 战 斗 机 FARP : 财 务 上 可 承 担 和 实 践 上 可 行 的 A2/AD 环 境 力 量 投 送 概 念 ], (Maxwell AFB, AL: Air War College, 2014). 这 些 数 字 不 包 括 在 第 二 岛 链 外 侧 的 机 场, 尽 管 位 于 巴 布 亚 新 几 内 亚 和 澳 大 利 亚 北 部 的 几 个 机 场 离 西 太 平 洋 战 区 较 近, 可 以 加 以 考 虑 此 表 中 列 出 的 机 场 跑 道 都 是 沥 青 道 面, 但 是 计 算 公 式 中 并 未 考 虑 道 面 等 级 号 机 场 需 要 通 过 按 下 列 指 令 文 件 执 行 的 经 认 证 FARP 调 查 : Air Force Instruction 11-235, Forward Area Refueling Point (FARP) Operations [ 前 方 燃 料 补 给 点 (FARP) 作 战 行 动 ], 15 December 2000, http://static.e-publishing.af.mil/production/1/af_a3_5/publication/afi11-235/afi11-235.pdf. FARP 概 念 的 关 键 特 征 是 能 够 保 持 一 支 具 有 生 存 力 的 战 斗 机 部 队, 因 为 它 使 中 国 阻 止 美 军 使 用 前 方 基 地 的 努 力 更 加 困 难 为 了 提 高 FARP 作 战 部 队 的 生 存 力, 美 军 应 阻 止 中 国 军 队 获 取 对 目 前 使 用 中 的 FARP 驻 点 的 实 时 感 知, 使 其 丧 失 及 时 打 击 这 些 机 场 的 能 力, 或 者 使 其 降 低 把 某 个 特 定 机 场 作 为 攻 击 目 标 的 意 愿 19 根 据 中 国 对 潜 在 FARP 驻 点 的 监 控 能 力,FARP 作 战 行 动 也 许 可 以 在 削 弱 了 中 国 态 势 感 知 能 力 之 后 进 行 在 一 场 大 型 军 事 行 动 期 间, 美 军 还 可 以 通 过 动 能 打 击 或 非 动 能 手 段 破 坏 或 阻 碍 解 放 军 的 情 监 侦 能 力 FARP 计 划 制 定 人 员 应 该 与 情 报 人 员 密 切 协 调, 藉 以 获 知 哪 些 机 场 在 什 么 时 候 可 以 使 用 以 及 适 合 使 用 的 时 间 有 多 长 中 国 的 弹 道 导 弹 和 巡 航 导 弹 对 FARP 作 战 行 动 构 成 最 大 的 威 胁 鉴 于 中 国 对 战 争 所 持 的 科 学 态 度, 我 们 可 以 很 现 实 地 假 定 中 国 会 将 其 大 部 分 导 弹 专 用 于 对 付 为 数 不 多 的 重 要 目 标, 例 如 美 国 及 其 盟 国 的 主 要 作 战 基 地 但 是, 如 果 把 战 斗 机 FARP 驻 点 作 为 攻 击 目 标, 不 仅 迫 使 中 国 军 队 大 量 增 加 可 用 的 导 弹 数 目, 而 且 要 看 他 们 是 否 愿 意 把 导 弹 打 到 位 于 许 多 邻 近 国 家 的 基 地 ( 这 些 国 家 包 括 日 本 韩 国 印 尼 新 加 坡 马 来 西 亚 泰 国 和 帕 劳 ) 究 竟 哪 些 机 场 用 于 FARP 作 战 行 动, 不 易 确 定, 而 且 把 邻 国 作 为 攻 击 目 标 会 导 致 极 度 反 感, 这 些 因 素 都 可 能 影 响 中 国 用 弹 道 导 弹 或 巡 航 导 弹 攻 击 那 些 驻 点 的 意 愿 20 尽 管 选 择 一 个 离 中 国 海 岸 线 较 远 的 FARP 驻 点 可 能 会 降 低 导 弹 攻 击 的 风 险, 但 是 也 许 没 有 必 要 那 么 做, 因 为 中 国 的 态 势 感 知 能 力 可 能 被 削 弱, 或 者 其 攻 击 FARP 驻 点 的 意 愿 可 能 降 低 ( 从 而 也 会 导 致 FARP 概 念 的 效 力 降 低 ) 然 而, 离 中 国 海 岸 线 486 海 里 以 上 的 FARP 驻 点 将 位 于 其 短 程 弹 道 导 弹 的 射 程 之 外, 只 剩 下 中 程 弹 道 导 弹 为 主 要 威 胁 21 离 中 国 海 岸 线 540 海 里 的 机 场, 对 地 射 巡 航 导 弹 有 60 分 钟 的 防 卫 反 应 时 间,810 海 里 外 的 机 场, 则 有 90 分 钟 的 防 卫 反 应 时 间 22 在 西 太 平 洋 战 区, 至 少 有 174 个 潜 在 的 FARP 驻 点 位 于 中 国 海 岸 线 540 海 里 以 外 的 地 方, 其 中 有 130 个 机 场 在 810 海 里 以 外 若 要 挫 败 空 射 巡 航 导 弹 的 攻 击, 美 军 应 该 阻 止 中 国 轰 炸 机 (H-6 和 JH-7) 抵 达 其 常 用 武 器 的 最 大 发 射 距 离 323 海 里 23 空 对 空 战 斗 机 和 其 他 联 合 制 空 能 力 可 以 提 供 这 方 面 的 保 护 21

空 天 力 量 杂 志 实 施 战 斗 机 FARP 行 动 战 斗 机 FARP 概 念 是 远 程 打 击 和 护 航 任 务 的 自 然 延 伸, 它 使 得 战 斗 机 能 在 完 成 一 项 任 务 之 后 迅 速 投 入 其 他 作 战 行 动, 无 需 返 回 到 远 离 联 合 作 战 区 域 的 基 地 除 了 合 适 的 跑 道 之 外, 战 斗 机 FARP 概 念 所 需 的 其 他 最 低 要 求 还 包 括 持 有 合 格 证 书 的 维 护 武 器 和 燃 料 操 作 人 员 ; 经 FARP 认 证 的 C-17 机 组 人 员 ; 一 辆 前 沿 岐 管 (FAM) 车 ; 燃 料 支 援 设 备 ; 弹 药 ; 维 护 设 备 ; 超 视 距 通 信 设 备 ; 后 备 F-22 和 C-17 机 组 人 员 及 机 组 人 员 休 息 室 ; 一 至 两 名 任 务 计 划 制 定 人 员 及 一 台 任 务 计 划 制 定 计 算 机 ; 以 及 空 中 加 油 机 支 援 设 备 24 战 斗 机 在 地 面 的 停 留 时 间 取 决 于 需 要 加 载 的 燃 料 和 弹 药 量 如 果 需 要 加 载 的 弹 药 不 多, 四 架 F-22 编 组 可 以 在 着 陆 后 60 分 钟 内 重 新 起 飞 在 大 多 数 情 况 下, 战 斗 机 装 弹 / 加 油 大 约 需 要 60-120 分 钟 的 时 间 25 若 干 因 素 会 影 响 F-22 能 够 离 开 具 有 齐 全 维 护 能 力 的 基 地 而 持 续 执 行 FARP 作 战 行 动 的 天 数, 但 是 通 常 是 三 天 26 鉴 于 疲 劳 和 弹 药 等 考 虑 因 素,C-17 及 相 关 人 员 必 须 更 频 繁 地 轮 换 尽 管 这 个 概 念 在 成 为 作 战 能 力 之 前 还 需 要 进 一 步 的 研 究 分 析, 现 在 已 有 足 够 的 信 息 显 示 与 战 斗 机 FARP 作 战 行 动 相 关 的 主 要 收 益 和 问 题 战 略 收 益 战 斗 机 FARP 概 念 所 能 赋 予 的 最 重 要 的 战 略 收 益 是 其 潜 在 的 威 慑 价 值 在 敌 方 试 图 阻 止 我 方 把 部 队 部 署 到 前 方 基 地 时, 我 方 如 果 拥 有 可 信 的 实 施 战 斗 机 作 战 行 动 的 能 力, 则 可 能 会 产 生 威 慑 效 应, 也 许 可 避 免 使 用 杀 伤 性 军 事 力 量 这 种 做 法 特 别 适 合 应 对 按 科 学 的 战 争 态 度 制 定 其 军 事 计 划 的 中 国 美 国 应 该 公 开 宣 布 和 演 练 其 战 斗 机 FARP 执 行 能 力 如 果 中 国 军 事 领 导 人 对 其 防 空 作 战 能 否 达 到 预 期 目 的 没 有 把 握, 那 么 美 国 就 可 能 威 慑 他 们 如 果 中 国 ( 或 任 何 敌 国 ) 试 图 通 过 增 加 导 弹 数 目 或 增 强 情 监 侦 能 力 来 阻 止 我 们 建 立 FARP 驻 点,FARP 概 念 还 将 使 他 们 付 出 巨 大 的 代 价 西 太 平 洋 战 区 里 有 很 多 地 方 可 以 成 为 FARP 驻 点, 而 中 国 也 许 不 得 不 用 多 枚 导 弹 瞄 准 一 个 机 场, 因 而 解 放 军 将 需 要 大 量 增 加 其 武 器 储 备 增 加 天 基 或 机 载 情 监 侦 平 台, 也 需 要 巨 额 资 金 而 我 方 实 施 战 斗 机 FARP 的 成 本 较 低, 与 此 相 比, 中 国 若 要 阻 止 FARP, 其 代 价 将 非 常 高 再 者, 美 国 拥 有 使 用 第 五 代 战 斗 机 执 行 常 规 战 略 打 击 任 务 的 优 势 凭 借 FARP,F-22 首 先 从 常 驻 基 地 起 飞, 在 一 个 飞 行 任 务 期 飞 越 4,500 多 英 里 ( 依 靠 空 中 加 油 机 的 支 援 ), 调 换 飞 行 员, 持 续 飞 行 到 预 定 地 点, 并 且 在 高 威 胁 环 境 中 作 战 和 投 放 弹 药 打 击 多 个 目 标 之 后, 飞 机 可 以 返 航 到 常 驻 基 地 或 其 他 合 适 的 机 场 F-22 长 途 飞 行, 可 以 为 其 他 战 略 平 台 护 航, 也 可 以 自 行 打 击 高 价 值 目 标, 产 生 战 略 效 应 此 外, 战 斗 机 FARP 可 提 供 稳 定 危 机 所 需 的 对 应 灵 活 和 规 模 可 调 的 选 择 方 案, 从 而 可 产 生 很 大 的 战 略 影 响 未 来 发 生 的 危 机 可 能 涉 及 中 国 和 日 本 之 间 的 领 土 纠 纷 或 北 朝 鲜 再 次 展 现 侵 略 行 为 在 这 种 情 况 下, 可 以 派 遣 一 个 隐 形 战 斗 机 和 特 选 运 输 机 编 组 执 行 远 程 飞 航 任 务, 展 示 美 国 的 决 心, 为 该 区 域 的 美 国 盟 友 壮 胆 在 24 小 时 之 内, 四 架 隐 形 战 斗 机 编 组 可 以 利 用 FARP 延 伸 航 程, 飞 越 数 千 英 里, 投 放 精 准 制 导 弹 药 ( 若 有 必 要 ), 并 作 为 维 稳 驻 防 力 量 在 前 方 基 地 着 陆 这 些 飞 机 可 以 继 续 在 当 地 执 行 作 战 任 务, 或 在 必 22